第一篇：廣西房地產業協會赴山東省考察報告

廣西房地產業協會赴山東省考察報告

2007/8/15

2006年4月15日至21日，廣西房地產業協會應山東省房地產業協會邀請，籍參加“山東省房地產十年成就展暨第一屆住宅與房地產業博覽會”（以下簡稱“住博會”）的機會，組織南寧、柳州、梧州、欽州、防城港等四個地市的房地產行業主管部門、房協有關人員共13人，前往山東省觀摩“住博會”舉辦情況，兼全程參加“住博會”安排的各個專題研討會活動，并考察濟南、青島、威海等市的部分康居示范小區，學習其在住宅產業化推進工作及房地產管理方面的先進經驗。現將考察情況報告如下。

一、大規模行業展會的舉辦模式和先進經驗

此次“山東省房地產十年成就展暨第一屆住宅與房地產業博覽會”，是山東省建設廳為了回顧山東省“九五”及“十五”十年來全省房地產行業的發展歷程而舉辦的、具有總結性質的展示活動，同時也是一次大型房地產業交易會。這屆“住博會”有以下幾個突出的特點：

（一）、政府行為為主導。作為行業總結性質的博覽會，政府部門的參與非常重要。該展會由建設部及中共山東省委宣傳部指導，山東省建設廳、濟南市人民政府、青島市人民政府主辦，山東省房地產業協會、山東省住宅產業化中心承辦，向下涵蓋17個地市的建委、建設局、房管局（處）為協辦單位；組委會下設秘書處，秘書處設在建設廳住宅與房地產業處，具體工作由省住宅產業化中心承辦。其組委會及組委會辦公室成員全部由各參與單位的負責人出任，建設廳一名分管領導主抓落實，并明確各部門責任和責任人，動員了全省建設系統的力量，組織了強有力的工作班子，確保了各項工作落到實處。

（二）、“住博會”規模大，層次高，活動時間長，市場化程度高。展覽以省綜合展區為首，設立7 大展區。全省17個地市全部參展，其中有200多家房地產開發企業和名優樓盤，以及100余家房地產相關行業企業；首日參觀人數多達4萬人。“住博會”全面展示山東省10年來住宅與房地產行業在住房制度改革、房地產開發、交易市場、住房公積金、住房保障體系、物業管理、住宅產業化等方面的成就，也設置了包括樓盤銷售、二手房交易、住宅部品、營銷策劃、物業、中介服務等房地產業的展銷活動；建設部、山東省人大、人民政府、政協、省直機關、部分城市分管市長和全省各級建設行政主管部門領導參加博覽會活動。

“住博會”從動員部署到展會實施全部過程歷時8個月，展會全部活動持續5天。政府行為主導的特點并沒有妨礙“住博會”在市場化運做上的成功；其會刊設計、展覽服務、開幕式策劃、會標設計、大會保險等展會服務工作，分別由六家展會企業分工完成；組委會也充分利用自身優勢，專門下發了《關于山東省住宅與房地產十年成就展暨首屆住宅產業博覽會廣告招商工作的通知》，將廣告項目、內容及廣告位價格表全部公開進行廣告招商，在會刊、活動手冊、論壇冠名權、展會現場等各個可利用的載體上，通過合理布置賣點，大量進行廣告招商，大大減少辦展成本的同時也最大限度的宣傳了展會本身，提高了展會的規模效益。

博覽會期間還舉行山東省經濟適用住房、廉租住房制度建設暨住宅與房地產工作會議、山東省房地產行業優秀企業頒獎晚會和9個專業論壇、交流會、講座等。尤其是論壇部分活動專業劃分細致，主題和內容均十分貼近國家政策和行業發展趨勢，針對性強且務實，如住宅產業國際研討會中，就專門為歐洲太陽能熱利用技術在中國的應用進行了比較、介紹；在住宅性能評定及住宅發展趨勢研討會上也專門對《住宅性能評定技術標準》的編制做了講解，相關房地產企業也介紹了參加住宅性能評定工作的經驗。

（三）、宣傳工作到位。媒體的廣泛宣傳成為本屆“住博會”打開知名度的關鍵。“住博會”邀請了政府宣傳主管部門參與組織工作，如指導單位是中共山東省委宣傳部，在組委會和組委會辦公室成員里邀請了宣傳部門負責人出任相關職務；而“住博會”的媒體支持單位中，基本涵蓋山東省級及各市的主流媒體，包括有人民日報在內的31家日報或專業報紙、8家雜志、9家網絡媒體、22家省級或市級電視臺（專欄節目）、3家廣播電臺，形成立體化宣傳網絡。

總體而言，山東省 “住博會” 是很成功的，總結起來有以下經驗可以學習借鑒：

（一）、行業性展會應始終遵循“政府搭臺，企業唱戲”的原則，由政府或行政主管部門主導，加強監管力度，由行業社團組織具體落實，使展會具備更多優勢：

1、政府可以對參展的市場主體、客體和行為進行系統的監管，容易使展會在公眾中樹立權威性和公信力。

2、對展會內容安排的系統化和規范化進行全面指導，由此提高展會的水平和質量，使展會具有很高的品牌效應和廣泛的影響力。

3、政府主管部門通過展會活動對行業發展趨勢、市場走向施加的導向作用更直接有效、更有力度，同時充分發揮了“政府搭臺，企業唱戲”的優勢，凸顯政府主管部門的服務意識和服務水平。

（二）、堅持市場化運做展會活動，實行“以會養會”的辦展策略。市場是展會生存的基礎，充分發揮市場優勢，可以大幅度節約成本，提高規模效益和影響力。結合展會自身特點，如何設置展會招商亮點、廣告賣點是展會市場化的重要途徑。

（三）、重視宣傳工作。宣傳工作是展會活動生命力的重要支柱，關鍵是如何吸收媒體的參與，發揮媒體優勢而避免媒體的左右。山東省“住博會”通過邀請政府宣傳主管部門的參與，以主動的姿態吸收了媒體的參與，以較低的成本取得了最大的宣傳效果，這一方式值得學習借鑒。

（四）、展會的活動內容應注重務實和針對性，要貼近國家或地方政策走向、市場需求、企業發展要求，定位力求準確。山東省“住博會”將省經濟適用住房、廉租住房制度建設暨住宅與房地產工作會議、作為展會的一項活動進行，同時還在展區內專門開辟了全國康居示范工程和A級住宅性能評定項目展區，十分貼近老百姓關注的熱點和國家及該省的政策走向。

二、山東省推進住宅產業化工作經驗

考察團通過對濟南市5個住宅小區、青島市和威海市各一個住宅小區等7個小區進行實地考察，并結合山東省經濟適用住房、廉租住房制度建設暨住宅與房地產工作會議的有關材料，學習山東省在住宅產業化推進工作方面。

（一）、山東省住宅產業化推進工作情況簡介

山東省在全國范圍內較早開始住宅產業化推進工作，目前該省建設廳已經成立住宅產業化中心，濟南、青島、淄博、煙臺等市也分別成立了住宅產業化工作機構。迄今為止，山東省已通過國家驗收的康居示范項目12個，建筑面積370余萬平方米，在住宅性能認定方面，已對32個項目開展了認定預評，建筑面積超過520萬平方米，有一個小區通過國家住宅性能評定AA級認定。

（二）、部分城市的住宅產業化推進工作措施

1、成立住宅產業化推進工作機構。除山東省建設廳成立住宅產業化中心外，濟南、青島、淄博、煙臺、聊城市等市也成立了相應機構。聊城市在2005年5月成立住宅產業化服務中心，主要職能是提供住宅性能認定，安、康居工程及住宅技術服務，開展房地產信息咨詢及策劃等。

2、采取多種方式推進住宅產業化方向發展。煙臺市將住宅產業化相關要求列入房地產開發項目用地出讓條件，從體制上、機制上初步解決了制約住宅產業化推進的問題。聊城市實行了《房地產開發項目建設條建意見書》制度，明確規定了推進住宅產業化的有關條款，要求住宅項目的規劃、建筑、結構技術、成套技術應用、裝修設計等均按照建設部有關規定執行。

3、大力宣傳住宅產業化，積極引導消費者和企業。聊城市、濟寧市利用電視臺等媒體，以專題文章、拍攝專題片和制作公益廣告等形式，廣泛宣傳住宅節能的經濟效益、社會效益和住宅品質提高的優越性，宣傳節能省地住宅的重要意義，還專門為房地產企業舉辦培訓班進行學習、宣傳；邀請外地先進企業進駐，本地企業走出去的方式，擴大業務交流，引進先進企業推介產品，召開座談會、研討會，組織企業到北京、上海、大連等先進城市進行實地

觀摩、考察。

4、通過試點工程推廣節能新技術、新材料。濟寧市以建設節能省地型住宅為重點，確定試點開發工程，如引進國外先進設計企業進行規劃設計；大量采用住宅成套技術和節能技術，如全小區鋪設地板輻射采暖、使用集中太陽能系統等。山東省建筑大學開辟一棟學生公寓樓，專門對引進的加拿大的太陽能新風技術（太陽墻）、太陽能發電技術、集成太陽能熱水息系統進行實驗性應用。

（三）、康居示范項目小區建設情況

考察的7個小區全部是國家驗收的康居示范項目，其中包括一個通過國家住宅性能認定評定AA級的小區和一個太陽能熱利用實驗試點學生公寓樓。各個小區均具有較高的設計和建筑水平，也各自有特點。但大部分采用適合北方氣候特點和居住習慣的“行列式”布局，高、多、低層錯落搭配，中心區域設置中心花園和公建設施，停車位基本能達到或超過1：1；各小區目前已基本銷售完畢，入住率在60%左右。在成套技術應用上，大部分小區采用外墻保溫措施（使用外墻保溫板材），一些小區同時還采用內墻保溫砂漿措施和應用地暖技術；多數小區建設了中水系統；大部分進行櫥衛一體化裝修。有個別小區采用純凈水管道系統技術提供直飲水；太陽能熱水系統應用較多。

山東省在住宅產業化技術應用中也出現了一些缺陷。表現在節能技術標準化建設不完善，如采用集中供暖，分戶計量時，用戶端的計量表計量不標準等；在墻體保溫技術方面，一些保溫材料技術不完善，如外墻保溫板材在連接處容易開裂、滲水，影響建筑美觀，引起消費者不滿；地暖供熱不均勻，出現冷區現象；另外，一些成套技術在建成后因為各種原因未投入使用，如部分小區的中水系統因為入住戶數量少而不能使用；大面積的綠地導致維護成本偏高。同時，消費者對康居示范工程及住宅節能了解不透徹，導致其市場化推廣有一定的困難；而政府行為過多的干涉也使個別小區在建設康居示范工程時偏離了市場軌道，使用過于超前的技術和措施增加較多的成本。

因此，在山東省經驗之上，推廣住宅產業化工作中要注意以下一些問題：

1、建立健全住宅產業化工作機構、建立長效推廣機制。從體制、機制上提出解決制約住宅產業化推進工作問題的整體措施；同時制定有效規范引導行業向產業化方向發展，以開展康居示范工程試點為切入點，以點帶面開展住宅性能認定工作，以全面提升房地產開發建設水平。

2、因地制宜，制訂適合本地實際情況的建筑節能標準、政策。新技術的推廣應用要以市場為導向，政府引導為原則，結合本地氣候、居民居住習慣，風俗等各方面因素綜合考慮，不宜有政府過多的強制推行。

3、加強住宅節能技術的宣傳和推介工作，使群眾充分了解新技術、新住宅的優越性，使企業進一步了解住宅產業化的發展動向，獲得更多、更好的信息，為發展打下良好市場基礎。

4、住宅產業化推進工作不能過于超前，應在結合本地行業企業實際狀況和市場需求、消費者承受能力，綜合考慮推行產業化的應該達到的速度、數量、標準；對于新技術、材料，由政府相關部門進行試點檢驗，待技術、標準及市場需求成熟后方可推廣。

三、青島市房地產管理工作經驗

4月19日上午，考察團與青島市房地產開發管理局綜合協調處領導就有關房地產管理方面的情況進行了座談。

（一）、青島市房地產開發管理局情況簡介

青島市目前涉及房地產管理的部門主要有房地產開發管理局（以下簡稱“房管局”）和國土資源與房屋管理局，房管局主要管理房地產開發及拆遷管理，國土資源與房屋管理局主要負責交易、物業管理等。房管局成立于2004年8月，主要由原先的拆遷管理辦公室、開發管理辦公室和市建委下屬的房地產業處合并而成，屬于建委的二級局，下設招商引資處、項目合作處、綜合協調處、市場管理處、房地產業處、拆遷管理處、工程處等7個部門；將房地產開發的前期工作集中管理，管理體制比較順。

（二）、行政管理情況簡介

依據青島市制訂的《城市房地產開發經營管理條例》及其他相關法規，在房地產開發管理方面，房管局建立了一系列的管理制度，管理方式也比較透明，具有較強的可操作性。其管理流程是：項目立項審查——收取配套費用，進行配套建設——發放項目經營權證，同時進行項目注冊登記、資本金注冊監管——簽訂開發建設合同——項目開發期間管理——綜合驗收。

管理流程中，以項目開發經營權證制度界定開發項目是否合法，通過項目注冊制度（配填房地產開發項目審驗表，對項目的有關情況，包括項目資料、開工、預售前情況、竣工前情況進行驗核），對各開發項目實行動態管理；另外，青島市還提高了項目資本金管理標準；同時保留了資質年檢工作。在商品房預售制度方面，青島市將標準提高為多層建筑達到主體封頂，高層建筑主體工程完工的三分之一以上；同時保留了房地產企業資質年檢制度和項目綜合驗收制度。

為了規范房地產交易市場情況，該局專門細化《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，為消費者制訂了《青島市商品住宅使用手冊（試行）》，全面細致的介紹房屋保修項目有關情況和裝飾、維修的有關規定。在企業方面，強制要求房地產開發企業常設售后服務機構（該機構不與物業管理關聯），要求開發企業在商品住宅銷售時明確告知消費者相應的相關權利、義務等情況，如各種許可證書證書、售后服務機構的地點、負責人、服務內容等，并要求企業針對不同程度的房屋質量問題限時解決，這樣大大減少了開發企業和物業相互推委房屋質量問題責任的現象，也給管理部門減少工作壓力。2005年，在市建委和房管局的組織推動下，由20家骨干企業倡議成立了青島市房地產企業誠信聯盟，要求房地產開發企業實行誠信交易制度，還建立了相應的激勵機制，對交易信譽和售后服務表現好的企業進行相應的表彰。

（三）、青島市房地產開發管理局行政管理模式的優勢

1、管理部門集中設置，使房地產行業的管理比較集中。

2、項目管理制度化，系統化，管理更科學、細致。

3、適當提高開發許可標準，如適當提高項目資本金標準、預售許可標準，相應提高了房地產市場準入門檻，對培育大型開發企業、鼓勵企業向規模化、集約化方向發展，對企業進行品牌建設具有引導作用；同時也減少了銀行金融風險，有利于房地產行業健康、持續、理性地發展。

4、行業主管部門通過倡導企業誠信聯盟和建立開發企業售后服務機構等方式，引導企業向規范化、科學化方向發展，逐步建立行業誠信機制，樹立了企業的良好形象、增強企業的社會責任感和行業責任感，對提升行業信譽，規范房地產市場和房地產業的經營秩序和發展水平十分有效，也利于行業主管部門的管理，體現了良好的服務意識和水平。

（四）存在的問題。

1、開發與交易、物業分屬各個部門，但兩個部門的上級部門分屬建設、國土資源兩大部門，在統籌管理方面存在缺陷。

2、由于開發與交易、物業分權屬管理，使行政管理部門對行業投資和市場消費的宏觀管理能力減弱。

第二篇：赴山東省壽光市學習考察報告

赴山東省壽光市學習考察報告

為學習借鑒先進地區發展現代農業和新農村建設的先進經驗，7月24日至26日，縣長助理楊干保率領縣委農工部、縣農業局和各鄉鎮有關同志一行23人赴山東省壽光市考察學習農業產業化和新農村建設。考察期間，考察組實地參觀了壽光市蔬菜高科技示范園、山東省農產品標準化加工企業——洛城特菜、中國胡蘿卜第一鎮——化龍鎮胡蘿卜生產基地、中國韭菜第一鄉——桑家街道萬畝韭菜示范園、山東省農業產業化重點龍頭企業——中國壽光農產品物流園、中國特色經濟村——三元朱村、壽光市新農村建設示范村——文家街道桑家村一邊倒桃樹基地等地，并走訪了壽光市農業局、蔬菜發展中心和市農工辦。考察學習中，大家耳聞目睹，邊學邊議，開闊了視野，增長了見識，倍受啟發，現將學習考察情況報告如下：

一、山東省壽光市基本情況

壽光市是山東東北部的一個濱海縣級市，隸屬中國風箏之鄉——濰坊市，總面積2072平方公里，下轄9個鄉鎮、5個街道辦事處，975個行政村（居委會），耕地135萬畝，人口-1-

102萬，是我國著名的蔬菜之鄉、全國冬暖式蔬菜大棚的發源地和全國最大的蔬菜生產基地。近年來，壽光市通過不斷調整優化農業產業結構，全面推進農業產業化、標準化、國際化進程，促進了全市農業農村經濟和快速發展，連續九次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣行列，2008年名列第26位，是全國無公害農產品“種植業生產示范基地縣”達標單位。2009年，全市完成國內生產總值416億元，財政總收入45.6億元，其中地方財政收入25.1億元；農民人均純收入為8247元，農民人均純收入的70%來自蔬菜產業。被中央確定為全國改革開放30周年18個重大典型之一。目前全市蔬菜面積發展到80萬畝，形成了萬畝辣椒、萬畝韭菜、萬畝芹菜等十幾個成方連片的蔬菜生產基地，全市涌現了“中國韭菜第一鄉”、“中國胡蘿卜第一鎮”、“中國香瓜第一鎮”等專業鎮村587個，農戶基本實現了區域化布局、規模化經營、專業化生產。

二、壽光市推進農業產業化和新農村建設的主要做法

（一）推進農業產業化的主要做法

在推進農業產業化過程中，壽光市主要通過發展蔬菜產業、打造蔬菜品牌來提升全市農業產業化水平，主要做法是：

1、大力扶持引導。自改革開放以來，壽光市確立了“以菜興市，以菜興經濟，以菜富農民”的工作思路后，始終堅持發展思路不動搖，歷屆市委、市政府班子把蔬菜產業作為“第一菜單”來抓，一任接著一任干，市、鄉鎮、村三級層層成立行政第一把手為首的蔬菜產銷工作領導班子，市里專門成立市蔬菜發展中心負責全市蔬菜產業發展，并從技術指導、銷售、貸款等方面出臺了一系列扶持政策，為蔬菜產業的發展營造了良好的環境。為調動廣大干部職工發展蔬菜產業的積極性，壽光市委、市政府將蔬菜列入全市年終考核進行專項評比，每年從市財政拿出30萬元資金，專門用于獎勵發展蔬菜的有功之臣，極大地調動了廣大干部職工的參與積極性，在全市上下形成了齊心協力發展蔬菜產業的濃厚氛圍。

2、創新蔬菜栽培模式。l989年，三元朱村現任黨支部書記王樂義冒著極大的風險，砍掉了將要成熟的35畝玉米，對壽光的“土溫室”進行了科學改造，建起了17個冬暖式蔬菜大棚，通過加強技術指導，當年17個大棚生產出了頂花帶刺的黃瓜，從元旦到春節，每公斤20元不落價，一茬收下來，每個棚收入兩萬多元，一場反季節栽培蔬菜的技術革命從此迅速

展開。壽光蔬菜開始由季節性露天栽培向“四季常青，四季有菜”大跨度發展。1990年冬暖式大棚發展到5000個，l991年猛增到2.5萬個，1992年7.5萬個。2009年全市蔬菜面積發展到80萬畝，其中冬暖式大棚近40萬個，僅此一項農民人均增收5000多元。目前，冬暖式大棚已經更新到第四代了，自誕生第一個冬暖式大棚起，壽光就成了全國大棚蔬菜的“實驗田”，近幾年來，壽光共引進了來自美國、荷蘭、以色列等30多個國家和地區的新品種共2000多個，經試驗淘汰1500個，有500個新品種在農民的大棚里落地生金。

3、推進規模化生產。在尊重農民意愿、保護農民權益的前提下，壽光市積極探索土地集約化經營的路子。他們采取反租倒包、招標承包、使用權拍賣等方式，依托龍頭企業、技術能人、涉農部門等創辦農業園區，鼓勵農民以技術、資金等入股，激活各生產要素、集聚各類資本，大力發展種養加、貿工農、科研開發及觀光旅游為一體的集約經營，逐步從“公司+農戶”的松散型走向“公司+基地帶農戶”的農場化，走出了一條“農業農場化、農民職工化、生產基地化、產品標準化”的新路。目前在全市已形成了500多個特色鮮明的現代農場，發展農業

龍頭企業達到410家。

4、注重產品質量。1995年以后，全國各地蔬菜生產迅猛發展，消費者在基本滿足量的需求后，對質的要求也日益提高，市場消費開展傾向綠色無公害食品。為此，壽光人按照“人無我有，人有我優”的原則，逐步引導群眾向發展綠色食品蔬菜栽培方式轉變，開始了以發展綠色食品蔬菜為主要內容的蔬菜產業二次革命。編制《綠色食品蔬菜生產技術規程》，以提高蔬菜質量水平為重點，重點抓了無公害蔬菜基地建設，注重從產前、產中、產后各個環節加強無公害蔬菜生產監控，市政府投資1200萬元建立了市級農副產品質量檢測中心，各鎮街道共建設了14處蔬菜質量速測室，定期對進入超市的蔬菜進行抽檢，每月檢測樣品100多個，對超標嚴重的蔬菜，堅決銷毀。推廣標準化管理措施，加強質量監控，開展蔬菜基地認定、產品認證和商標注冊，促進了壽光蔬菜生產的上檔升級，大片的土地按同一標準進行結構調整，打響了壽光菜的“綠色牌”、“生態牌”，打造了壽光“品牌蔬菜”。目前，該市對14萬戶蔬菜種植戶、40萬個蔬菜大棚編制了身份證，做到有據可查，能夠追溯，并有325種蔬菜產品獲得“三品”認證，打造了“樂義”蔬

菜、“王婆”香瓜等十幾個省級以上知名商標。

5、強化蔬菜流通。有長盛不衰的大市場，才會有堅挺不敗的菜園子，不斷延伸蔬菜產業鏈至關重要。為此，壽光先后投資3億多元對蔬菜批發市場進行了擴建，建成了國內第一家農產品電子拍賣中心，面積擴大到680畝，年交易量40億公斤，交易額56億元，成為“買全國賣全國”的蔬菜集散中心、信息交流中心、價格形成中心和物流配送中心。為擴大經營范圍，構筑復合型的大流通格局，先后開通了綠色通道、藍色通道和網上通道路，蔬菜銷售范圍輻射到全國30個省市自治區，出口到10多個國家和地區。2005年，建成全國第一家蔬菜網上交易市場，2008年交易額216億元。為更好地適應農產品流通業發展的需要，切實提高市場的輻射帶動能力，2008年該市投資20億元建設占地3026畝的國家級農產品批發市場，目前一期已建成運營，全部建成后年交易額將達到600億元。特別是從2000年開始，該市連續舉辦了十一屆中國（壽光）蔬菜科技博覽會，每年參觀人數達到150萬人次，架起了農產品與市場對接的橋梁，成為壽光農業對外開放的窗口，使壽光蔬菜享譽國內外。目前，壽光市已發展專業市場40多處，集

貿市場196個，創建了全省國第一家蔬菜網上交易市場，開通了壽光至北京、洽爾濱、港江3條“綠色通道”和面向國際市場的海上“藍色通道”，網上通道蔬菜銷售范圍輻射到全國30個省市自治區和10多個國家和地區。

6、強化科技創新與推廣。科技創新和服務始終是壽光菜在市場競爭中一路領先的源泉。該市多年來始終 堅持把加快農業科技進步作為提高蔬菜產業綜合效益的根本措施，堅持引進與開發，示范推廣相結合。該市先后與中國農科院、中國農大、山東農大等46家省以上科研單位和院校進行了合作，開展了蔬菜育種栽培等新品種、新技術的研發，擴大了大棚滴灌臭氧抑菌等300多項國內外新技術、1000多個新品種和立體栽培、無土栽培、生物組培等30多種種植新模式，全市蔬菜先進技術和良種覆蓋分別達到95%和98%，科技進步對農業增長的貢獻率達到67%。為把科技創新成果推廣到基層，全市完善了市鎮村三級科技推廣服務體系，組建了50多家蔬菜協會，建立了蔬菜示范園博士后科研工作站，開設了“中國農業人才熱線”、“農業人才信息庫”，引進農業科技人才100多名。以市農廣校、農技中心、鎮農技服務中心、村科技綜合服務大

第三篇：赴山東省壽光市學習考察報告

赴山東省壽光市學習考察報告

為學習借鑒先進地區發展現代農業和新農村建設的先進經驗，7月24日至26日，縣長助理楊干保率領縣委農工部、縣農業局和各鄉鎮有關同志一行23人赴山東省壽光市考察學習農業產業化和新農村建設。考察期間，考察組實地參觀了壽光市蔬菜高科技示范園、山東省農產品標準化加工企業——洛城特菜、中國胡蘿卜第一鎮——化龍鎮胡蘿卜生產基地、中國韭菜第一鄉——桑家街道萬畝韭菜示范園、山東省農業產業化重點龍頭企業——中國壽光農產品物流園、中國特色經濟村——三元朱村、壽光市新農村建設示范村——文家街道桑家村一邊倒桃樹基地等地，并走訪了壽光市農業局、蔬菜發展中心和市農工辦。考察學習中，大家耳聞目睹，邊學邊議，開闊了視野，增長了見識，倍受啟發，現將學習考察情況報告如下：

一、山東省壽光市基本情況

壽光市是山東東北部的一個濱海縣級市，隸屬中國風箏之鄉——濰坊市，總面積2072平方公里，下轄9個鄉鎮、5個街道辦事處，975個行政村（居委會），耕地135萬畝，人口102萬，是我國著名的蔬菜之鄉、全國冬暖式蔬菜大棚的發源地和全國最大的蔬菜生產基地。近年來，壽光市通過不斷調整優化農業產業結構，全面推進農業產業化、標準化、國際化進程，促進了全市農業農村經濟和快速發-1-

展，連續九次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣行列，2008年名列第26位，是全國無公害農產品“種植業生產示范基地縣”達標單位。2009年，全市完成國內生產總值416億元，財政總收入45.6億元，其中地方財政收入25.1億元；農民人均純收入為8247元，農民人均純收入的70%來自蔬菜產業。被中央確定為全國改革開放30周年18個重大典型之一。目前全市蔬菜面積發展到80萬畝，形成了萬畝辣椒、萬畝韭菜、萬畝芹菜等十幾個成方連片的蔬菜生產基地，全市涌現了“中國韭菜第一鄉”、“中國胡蘿卜第一鎮”、“中國香瓜第一鎮”等專業鎮村587個，農戶基本實現了區城化布局、規模化經營、專業化生產。

二、壽光市推進農業產業化和新農村建設的主要做法

（一）推進農業產業化的主要做法

在推進農業產業化過程中，壽光市主要通過發展蔬菜產業、打造蔬菜品牌來提升全市農業產業化水平，主要做法是：

1、大力扶持引導。自改革開放以來，壽光市確立了“以菜興市，以菜興經濟，以菜富農民”的工作思路后，始終堅持發展思路不動搖，歷屆市委、市政府班子把蔬菜產業作為“第一菜單”來抓，一任接著一任干，市、鄉鎮、村三級層層成立行政第一把手為首的蔬菜產銷工作領導班子，市里專門成立市蔬菜發展中心負責全市蔬菜產業發展，并從技術指導、銷售、貸款等方面出臺了一系列扶持政策，為蔬菜產業的發展營造了良好的環境。為調動廣大干部職工發展蔬菜產業的積極性，壽光市委、市政府將蔬菜列入全市年終考核進行專項評比，每年從市財政拿出30萬元資金，專門用于獎勵發展蔬菜的有功之臣，極大地調動了廣大干部職工的參與積極性，在全市上下形成了齊心協力發展蔬菜產業的濃厚氛圍。

2、創新蔬菜栽培模式。l989年，三元朱村現任黨支部書記王樂義冒著極大的風險，砍掉了將要成熟的35畝玉米，對壽光的“土溫室”進行了科學改造，建起了17個冬暖式蔬菜大棚，通過加強技術指導，當年17個大棚生產出了頂花帶刺的黃瓜，從元旦到春節，每公斤20元不落價，一茬收下來，每個棚收入兩萬多元，一場反季節栽培蔬菜的技術革命從此迅速展開。壽光蔬菜開始由季節性露天栽培向“四季常青，四季有菜”大跨度發展。1990年冬暖式大棚發展到5000個，l991年猛增到2.5萬個，1992年7.5萬個。2009年全市蔬菜面積發展到80萬畝，其中冬暖式大棚近40萬個，僅此一項農民人均增收5000多元。目前，冬暖式大棚已經更新到第四代了，自誕生第一個冬暖式大棚起，壽光就成了全國大棚蔬菜的“實驗田”，近幾年來，壽光共引進了來自美國、荷蘭、以色列等30多個國家和地區的新品種共2000多個，經試驗淘汰1500個，有500個新品種在農民的大棚里落地生金。

3、推進規模化生產。在尊重農民意愿、保護農民權益的前提下，壽光市積極探索土地集約化經營的路子。他們采取反租倒包、招標承包、使用權拍賣等方式，依托龍頭企業、技術能人、涉農部門等創辦農業園區，鼓勵農民以技術、資金等入股，激活各生產要素、集聚各類資本，大力發展種養加、貿工農、科研開發及觀光旅游為一體的集約經營，逐步從“公司+農戶”的松散型走向“公司+基地帶農戶”的農場化，走出了一條“農業農場化、農民職工化、生產基地化、產品標準化”的新路。目前在全市已形成了500多個特色鮮明的現代農場，發展農業龍頭企業達到410家。

4、注重產品質量。1995年以后，全國各地蔬菜生產迅猛發展，消費者在基本滿足量的需求后，對質的要求也日益提高，市場消費開展傾向綠色無公害食品。為此，壽光人按照“人無我有，人有我優”的原則，逐步引導群眾向發展綠色食品蔬菜栽培方式轉變，開始了以發展綠色食品蔬菜為主要內容的蔬菜產業二次革命。編制《綠色食品蔬菜生產技術規程》，以提高蔬菜質量水平為重點，重點抓了無公害蔬菜基地建設，注重從產前、產中、產后各個環節加強無公害蔬菜生產監控，市政府投資1200萬元建立了市級農副產品質量檢測中心，各鎮街道共建設了14處蔬菜質量速測室，定期對進入超市的蔬菜進行抽檢，每月檢測樣品100多個，對超標嚴重的蔬菜，堅決銷毀。推廣標準化管理措施，加強質量監控，開展蔬菜基地認定、產品認證

和商標注冊，促進了壽光蔬菜生產的上檔升級，大片的土地按同一標準進行結構調整，打響了壽光菜的“綠色牌”、“生態牌”，打造了壽光“品牌蔬菜”。目前，該市對14萬戶蔬菜種植戶、40萬個蔬菜大棚編制了身份證，做到有據可查，能夠追溯，并有325種蔬菜產品獲得“三品”認證，打造了“樂義”蔬菜、“王婆”香瓜等十幾個省級以上知名商標。

5、強化蔬菜流通。有長盛不衰的大市場，才會有堅挺不敗的菜園子，不斷延伸蔬菜產業鏈至關重要。為此，壽光先后投資3億多元對蔬菜批發市場進行了擴建，建成了國內第一家農產品電子拍賣中心，面積擴大到680畝，年交易量40億公斤，交易額56億元，成為“買全國賣全國”的蔬菜集散中心、信息交流中心、價格形成中心和物流配送中心。為擴大經營范圍，構筑復合型的大流通格局，先后開通了綠色通道、藍色通道和網上通道路，蔬菜銷售范圍輻射到全國30個省市自治區，出口到10多個國家和地區。2005年，建成全國第一家蔬菜網上交易市場，2008年交易額216億元。為更好地適應農產品流通業發展的需要，切實提高市場的輻射帶動能力，2008年該市投資20億元建設占地3026畝的國家級農產品批發市場，目前一期已建成運營，全部建成后年交易額將達到600億元。特別是從2000年開始，該市連續舉辦了十一屆中國（壽光）蔬菜科技博覽會，每年參觀人數達到150萬人次，架起了農產品與市

場對接的橋梁，成為壽光農業對外開放的窗口，使壽光蔬菜享譽國內外。目前，壽光市已發展專業市場40多處，集貿市場196個，創建了全省國第一家蔬菜網上交易市場，開通了壽光至北京、洽爾濱、港江3條“綠色通道”和面向國際市場的海上“藍色通道”，網上通道蔬菜銷售范圍輻射到全國30個省市自治區和10多個國家和地區。

6、強化科技創新與推廣。科技創新和服務始終是壽光菜在市場競爭中一路領先的源泉。該市多年來始終 堅持把加快農業科技進步作為提高蔬菜產業綜合效益的根本措施，堅持引進與開發，示范推廣相結合。該市先后與中國農科院、中國農大、山東農大等46家省以上科研單位和院校進行了合作，開展了蔬菜育種栽培等新品種、新技術的研發，擴大了大棚滴灌臭氧抑菌等300多項國內外新技術、1000多個新品種和立體栽培、無土栽培、生物組培等30多種種植新模式，全市蔬菜先進技術和良種覆蓋分別達到95%和98%，科技進步對農業增長的貢獻率達到67%。為把科技創新成果推廣到基層，全市完善了市鎮村三級科技推廣服務體系，組建了50多家蔬菜協會，建立了蔬菜示范園博士后科研工作站，開設了“中國農業人才熱線”、“農業人才信息庫”，引進農業科技人才100多名。以市農廣校、農技中心、鎮農技服務中心、村科技綜合服務大院作為培訓基地，定期對全市廣大農村群眾進行科技知識輪訓，并聘請國內外知名專家巡回講課。到目前全市有10多萬農民獲得

第四篇：赴山東省桓臺縣學習考察報告

赴山東省桓臺縣學習考察報告

為學習先進的農村環境衛生整治經驗，進一步解放思想、更新觀念、學習先進、查找不足。5月23日-24日，市政府副市長王春曉帶領市愛衛辦、創建辦有關人員及各鄉鎮、辦事處、環翠峪管委主管愛衛工作的副職二十余人前往山東省桓臺縣學習考察農村環境衛生整治工作。學習考察期間，考察團聽取了當地的經驗介紹，實地考察了桓臺縣城區、馬橋鎮、唐山鎮鄭家村、邢家鎮黃家村以及桓臺縣生活垃圾轉運站。通過學習考察，使考察團成員開闊了眼界，增長了見識，也更深切的感受到我們與發達地區的差距，切實增強了我市農村環境衛生整治工作的緊迫感。現將學習考察情況報告如下：

一、桓臺縣基本情況

桓臺縣位于山東半島中部，地處魯中山區和魯北平原的結合地帶，是魯中名城淄博的市轄縣，全國百強縣（市），山東省縣域經濟30強，“全國文明縣城”，全國聞名的“建筑之鄉”。總面積498.25平方公里，人口49萬，是山東省七大名勝風景區之一，素有“北國江南”之稱。2009年，全縣GDP 303億元，全年累計完成各項稅收收入25.1億元，實現地方財政收入13.1億元，居淄博市首位。近年來，桓臺縣深入貫徹落實科學發展觀，堅持城鄉一體、統籌發展，加快建設生態、和諧、人文宜居城鄉。按照示范帶動、政策激勵、分類指導的思路，推進小城鎮和新農村建設。總投資13億元加快基礎設施配套，拉開了城市發展的新框架。投資5600萬元對縣文體中心、文體公園配套完善。投資8500萬元對居民小區和城區雨污管網提升改造。投資6000萬元進行城市綠化提升，新增公共綠地50萬平方米。截至目前，縣城建成區面積達到13平方公里，城區人口達11萬，城區綠化覆蓋率37%，人均公共綠地面積9.8平方米；道路清掃保潔率100%，垃圾無害化處理率100%。其龍頭鄉鎮馬橋鎮是“全國文明鎮”，“全國重點鎮”，“全國環境優美鄉鎮”。

2009年10月17日和2009年6月27號，中共中央總書記胡錦濤及國務院總理溫家寶分別到桓臺縣視察指導工作。在深入貫徹落實科學發展觀活動中桓臺縣被定為中共中央政治局常委、國務院副總理李克強分包的聯系點。

二、桓臺縣的經驗做法

在深入貫徹落實科學發展觀活動伊始，桓臺縣通過發放問卷、深入調查等形式，在做大做強工業經濟、整建制建設社會主義新農村的同時，把為人民群眾營造整潔優美、舒適現代的生產生活環境，作為全縣的民心工程、民心工程和實事工程來抓。建立了縣、鎮、村三級環衛管理體系和城鄉環境綜合整治長效機制, 突出規劃編制、環境建設和綜合整治“三個重點”，強化措施，扎實推進了農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”的無害化處理工程。截至2009年6月份,該工程已經覆蓋全縣11個鎮、335個行政村,整建制實現農村垃圾集中收集處理。針對農村居住分散，垃圾不易管理的特點，桓臺縣結合新農村建設，鼓勵開展遷村并點工作。在馬橋鎮北一社區內，生活垃圾做到了集中收集、集中運輸，游園、健身器材等各種配套設施一應俱全，生活環境整潔、優美、舒適，群眾交口稱贊。

（一）出臺政策，健全機制

桓臺縣政府首先出臺了《桓臺縣人民政府關于加強全縣環境衛生管理工作的意見》，確立了環境立縣的戰略，通過促進城鄉一體化進程，建立環境衛生管理長效機制，按照農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”的運作模式，實施農村垃圾一體化處理，提高了城鄉環境衛生質量。目前，全縣城鄉已經實現了環衛基礎設施全覆蓋，保潔人員全覆蓋。而后，縣政府又出臺了《桓臺縣鎮村環境衛生管理考核辦法》，按照考核辦法全縣每年在春冬兩季開展城鄉環境衛生集中整治活動，日常管理工作每季度考核一次，縣財政每年拿出600萬元作為日常環境衛生管理經費，按照考核結果，考核一次撥款一次。

（二）健全機構，明確職責

按照“管理重心下移，管理權限下放，監督權限上收”的原則，理順“兩級政府（縣、鎮），三級管理（縣、鎮、村）”的管理機制，明確各級市容環衛管理部門和相關部門工作職責。

為加強全縣市容環境管理工作，設立了桓臺縣市容環衛管理局，負責全縣環境衛生管理工作，負責監督、檢查市容和環衛法律、法規、規章的落實和宣傳教育工作；負責指導、監督、協調鎮（街道辦）的環境衛生工作，負責依法對城區內的環境衛生設置實施清潔保障，負責衛生保潔區的調整和劃分。

鎮、街道辦事處都成立了市容環衛管理辦公室，負責指導、協調各行政村、社區居委會做好轄區內的環境衛生工作，對轄區內單位或個人生活垃圾按時定點投放、收集、清運進行監管。

村（社區居委會）成立了由班子成員兼職負責的市容環衛管理站，協助鎮（街道辦）做好行政責任區內環境衛生保潔、垃圾收集的組織、開展和落實。

通過縣鎮村三級環衛管理體系，桓臺縣實現了村村全面保潔，生活垃圾統一清運，農村垃圾無害化處理效果明顯。

（三）加大投入，抓好落實

制定出臺了一系列的資金投入辦法和獎勵機制，建立健全各種考核獎勵辦法，保證了整治工作的有序開展。城區保潔及垃圾清運進行市場化運作，對外進行招標，縣財政出資由專門的保潔公司和垃圾清運公司進行城區日常保潔和垃

圾清運。有條件的鄉鎮也通過招標方式引進了專業環衛保潔隊伍，負責鎮區環境衛生管理。保潔公司的加入，使環衛工作真正實現了“干管分離”，起到了很好的效果。

為了避免對水源造成二次污染，全縣各鎮村全部取締了簡易垃圾填埋場，由縣財政投資1200萬元建設了生活垃圾壓縮轉運站一座，日處理能力可達220噸。各鎮的生活垃圾全部運至壓縮轉運站壓縮后轉運至淄博市生活垃圾焚燒電廠進行處理。各鎮按照1輛/萬人標準配備密封式運輸車輛，按照1輛/2萬人配備叉車，購置車輛經費由縣財政補貼60%，車輛購置一項縣財政已累計投入2000余萬元。各行政村按照150人/處垃圾箱的標準配備垃圾方箱，縣財政按照每個750元的標準投入1000多萬元進行補貼。另外對全縣各鄉鎮的生活垃圾清運進行補貼，鄉鎮至縣生活垃圾中轉站10公里（含）以內的每噸補貼15元；10-15公里（含）每噸補貼17.5元；15公里以外的每噸補貼20元。鎮駐地及各行政村衛生保潔人員按照每千人不少于三人的標準進行配備，全縣共配備1600余名保潔員，保潔人員每月工資保證在500-600元，縣財政每名保潔人員每月補貼225元，其余由各鄉鎮政府承擔。對生活垃圾清運補貼和保潔人員補貼按照百分制考核實際得分進行打折發放。

從2007年至今，縣財政每年投入1300多萬元，用于建立農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”體系。由于

經費有保障，在短短的三年時間內，桓臺縣的農村環境衛生整治工作取得了良好的效果，農村環境面貌發生了翻天覆地的變化。通過政府投入與市場化運作相結合，探索出了一條符合自身實際的農村垃圾治理新路子。

三、桓臺之行給予的啟示

他山之石，可以攻玉。桓臺縣在城鄉環境衛生整治中的做法特色突出、亮點明顯，使我們很受教育和啟發，值得我們深入思考、認真學習、充分借鑒。

一、思想意識是關鍵

加快農村環境衛生整治工作,必須瞄準高標準,創立新思維。桓臺的成功經驗，說明客觀條件不是絕對的，關鍵在人、在思想、在行動。只有在解放思想意識上先人一步，才能高人一籌；只有在解放思想意識上率先勝出，才能走在前列。我們要對照桓臺縣的新思想、新觀念、新舉措，進一步查找思想意識解放不到位、觀念更新不夠快、日常行為受束縛的癥結所在，從而開拓視野、創新思路，確立追趕目標，拿出過硬措施，推進農村環境衛生整治工作大發展。

二、健全機制是保證

桓臺縣從縣到鎮到村建立了一整套完善的長效管理機制和完善的考核機制，整體提高了全縣城鄉環境衛生管理水平，結合我市，我們也建立了農村環境衛生整治的長效管理辦法和周六市領導衛生檢查制度，環境衛生管理水平有了很

大的提高。但是，還需加大對考核檢查機制的建設，繼續加大投入，對平時管理到位、工作扎實、考核優秀的鄉鎮進行獎勵，體現出獎優罰劣的競爭激勵機制，促使各鄉鎮不斷提高環境衛生管理水平。

三、資金投入是基礎

桓臺縣在短短的三年時間內實現城鄉衛生基礎設施全覆蓋、保潔人員全覆蓋，資金投入到位是關鍵因素，對比桓臺縣我市對農村環境衛生管理工作的投入還有所欠缺，我市目前農村垃圾運輸車輛、環衛基礎設施、保潔人員數量還滿足不了需要，應采取向上爭一點、財政獎一點、部門幫一點、鄉鎮出一點、農民籌一點以及以獎代補等多種形式繼續加大資金投入，對農村環衛基礎設施建設、垃圾運輸費用進行補貼。桓臺縣境內沒有垃圾焚燒電廠，需要壓縮轉運處理，我市的垃圾發電廠就在市區，這是我們的優勢，我們應當充分發揮這個優勢，盡早的在農村消滅簡易垃圾填埋場，抓好全市農村垃圾一體化處理工作。爭取用2-3年的時間，實現全市城鄉衛生基礎設施全覆蓋、保潔人員全覆蓋、垃圾處理全覆蓋。

通過考察學習，我們要對照先進經驗主動查找主客觀差距，堅定不移地堅持市委、市政府既定工作思路，進一步完善細化工作措施，集中精力狠抓落實，推動農村環境衛生整治工作實現大發展。

第五篇：赴上海市、山東省學習考察報告

赴上海市、山東省學習考察報告

按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志帶隊，13個市（地）和20個省直有關部門主要負責同志參加的省委省政府學習考察團，赴上海市、山東省學習考察。通過走訪滬魯個市、縣（區）及個企業和單位，切身感受了兩地的巨大發展變化，學習了好經驗和好做法。通過對比，進一步增強了推進我省快發展、大發展的緊迫感、責任感和使命感。

一、上海、山東經濟發展基本情況

改革開放以來，特別是進入九十年代以來，滬魯兩省市國民經濟和社會發展成效顯著，實現了歷史性飛躍，開創了嶄新的局面。

（一）發展速度快。2003年，上海市、山東省實現gdp分別達到6251億元和12436億元，位于全國第7位和第3位，同比分別增長11.8和13.7，分別實現連續12年和13年保持兩位數增長。其中，規模以上工業增加值分別為2833億元和4701億元，位于全國第5位和第2位，分別增長22和22.7。

今年1-9月，上海市、山東省實現gdp分別達到5305億元和10575億元，分別增長14.2和15。其中，規模以上工業增加值分別為2513億元和4596億元，分別增長23.2和26.6。原創：http://www.tmdps.cn（注：2003年數據中絕對數為年報數，增幅為初步統計數，下同）

（二）經濟效益好。2003年，上海市、山東省地方財政一般預算收入分別達到886.2億元和713.8億元，位于全國第2位和第4位，上海市增幅為32.5，居全國第一。90年代以來年均增長13.7。上海市規模以上工業企業實現利潤805.7億元，稅金523.5億元，分別增長46.1和20.7；山東省規模以上工業企業實現利潤920.3億元，稅金685.5億元，分別增長49.6和28.4。

今年1-10月，上海市、山東省地方財政一般預算收入分別達到959億元和678億元，分別增長25.2和16.6。

（三）開放步伐大。2003年，上海市、山東省進出口額分別實現1123.5億元和446.4億元，位于全國第3位和第5位，分別增長54.7和31.6。上海口岸外貿進出口額達2012億美元，增長41.2；上海集裝箱吞吐量達1128萬標準箱，成為世界第三大集裝箱港。目前上海累計批準外資項目3.5萬個，外商直接投資實際到位資金超過500億美元，世界500強企業入駐上海達280多家，跨國公司地區總部達79家。山東省累計批準外資項目4.3萬個，外商直接投資474億美元，世界500強企業入駐山東達110多家。

今年1-10月，上海市、山東省進出口額分別實現1306.5億美元和488.6億美元，分別增長43.6和37.1；山東省實際外商直接投資88億美元，增長56.8。

（四）內在活力強。到2003年末，上海市大中型國有企業完成改制面達72.4，國有經濟比重由90年代初的71.9下降到48.4；非公有制比重由90年代初的3.9上升為35.8，對經濟增長貢獻率達67；在滬外商投資企業全年實現銷售收入5400億元，增長56。山東省有86.7的國有企業進行了公司制改革，90以上的國有大中型工業企業實現了投資主體多元化，95國有中小企業實行了多種形式改制；非公有制經濟增加值占gdp比重為40.3；規模以上私營工業全年完成增加值594.7億元，增長44.5。

（五）發展后勁足。2003年，上海市、山東省固定資產投資總額分別為2452.1億元和5326.7億元，分別增長12.1和51.7，山東省億元以上大項目1868個。今年1-9月，山東省規模以上固定資產投資完成5704.5億元，增長48.7。

2003年，上海市高新技術產業工業總產值2980.6億元，比上年增長43.5，占全市工業總產值的比重達到26.5，比上年提高3.1個百分點。山東省規模以上高新技術工業實現增加值809.4億元，增長23.8，占規模以上工業總產值的比重達19.6。

（六）居民收入高。2003年，上海市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為14867元和6654元，均位于全國第1位；山東省城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為8400元和3150元，均位于全國第8位。到2003年末，上海市新增就業崗位46萬個，城鎮從業人員582.3萬人，職工年平均工資27304元；山東省城鎮實現就業再就業105.0萬人，在崗職工人數757.8萬人，在崗職工年平均工資12567元。

今年1-10月，上海市、山東省城鎮居民人均可支配收入分別為13965元和7822元，分別增長12.9和12