第一篇：南京--關于加強全市新建居民住宅小區安全技術防范設施建設管理的意見

南京市人民政府批轉市公安局、市建委《關于加強全市新建居民住宅小區安全技術防范設

施建設管理的意見》的通知

（寧政發[2009]130號）

各區縣人民政府、市各有關部門：

市政府同意市公安局、市建委擬定的《關于加強全市新建居民住宅小區安全技術防范設施建設管理的意見》，現轉發給你們，請遵照執行。

二○○九年五月十八日

關于加強全市新建居民住宅小區安全技術防范設施建設管理的意見

（市公安局、市建委2009年4月）

為規范和加強全市居民住宅小區安全技術防范設施建設和管理工作，進一步完善全市社會治安防控體系建設，增強居民住宅小區安全防范能力，保護居民人身財產安全，維護社會穩定，依據《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》（建設部、公安部〔1996〕第49號令）、國家強制性標準《安全防范工程技術規范》（GB50348-2004建設部、國家質監局聯合發布）、《住宅小區安全防范系統通用技術要求》（GB/T21741-2008）、《南京市公共安全技術防范管理規定》（南京市人民政府第177號令）以及《關于進一步加強全市基層科技防范建設、管理和應用工作的意見》（寧綜治辦字〔2007〕第9號）的有關要求，結合實際，特制定本意見。

一、新建居民住宅小區安全技術防范設施設置要求

根據社會治安形勢以及住宅小區建筑面積、建設投資、系統規模、系統功能和安全管理要求等因素，依據國家、行業有關標準要求進行安全技術防范設施的設計和建設，設計、安裝和使用具有安全防范功能的防護圍墻（圍欄）、防盜門（樓寓對講電控防盜門、進戶防盜安全門）、周界電子防護系統、視頻監控系統、家庭報警系統、電子巡更系統、出入口控制系統等防范設施及治安值班室。各子系統及監控中心設計、建設應符合國家強制性標準《安全防范工程技術規范》（GB50348-2004）、《住宅小區安全防范系統通用技術要求》（GB/T21741-2008）及國家、行業其他有關標準、規范的要求。安全技術防范設施具體設置要求為：

周界安全防護：沿小區周界應設置實體防護設施（圍欄、圍墻等）或周界電子防護系統；實體防護設施沿小區周界封閉設置，高度不應低于1.8 m。圍欄的豎桿間距不應大于15cm。圍欄1m以下不應有橫撐；周界電子防護系統沿小區周界封閉設置（小區出入口除外），應能在監控中心通過電子地圖或模擬地形圖準確顯示周界報警的具體位置，應有聲、光指示，應具備防拆和斷路報警功能；有條件的可在周界安裝視頻安防監控系統。

小區出入口安全防護：小區出入口應設置安全防護門，設置治安值班室；應設置視頻監控系統，安裝定向定焦攝像機，全面、清晰監看和攝錄進出人員（體貌）面部特征及車輛牌照、顏色等特征，晚間應采取相應的措施，保證監控圖像有效；有條件的可安裝出入口控制系統或電動起落護欄，并具有斷電開啟功能。

家庭安全防護：應優先配置聯網型訪客（可視）對講系統，實現住宅小區出入口、樓棟口和監控中心、住戶之間雙向通話；根據安全管理要求，當電控門開啟超過設定時間（不超

過120S），應向監控中心報警。可視對講系統圖像應清晰，至少能分辨訪客的面部特征。單元門應安裝電控防盜門和訪客對講（可視或非可視）系統，并配置不間斷電源裝置。訪客對講系統主機安裝在單元防護門上或墻體主機預埋盒內，應具有與分機對講的功能。分機設置在住戶室內，應具有門控功能，宜具有報警輸出接口。訪客對講系統應與消防系統互聯，當發生火警時，（單元門口的）防盜門鎖應能自動打開；住戶進戶門應安裝符合標準要求的防盜安全門；住宅一層、連通商鋪頂層住宅、別墅宜安裝內置式防護窗或高強度防護玻璃窗，設分戶防盜安全門，也可根據用戶需要安裝入侵報警系統，報警控制器應與監控中心聯網。其他部位安全防護：小區重要部位和區域、主要通道、電梯、重要公共場所、自行車集中停放區、停車場（庫）出入口及場（庫）內應設置視頻監控系統；有條件的可設置停車庫（場）管理系統，可在公共區域安裝電子巡查系統。

監控中心設計要求：住宅小區宜獨立設置監控中心，位置應遠離震動源、噪聲源、污染源、電器干擾源和易燃易爆品集中的地方（如住宅小區的鍋爐房、配變電站（室）等），小區監控中心應具有不少于兩種對外有線、無線通信聯絡手段，具備自身防范（如防盜安全門、內置式防護窗、探測器、緊急報警裝置、門禁）和防火等安全措施，同時具備與城市監控報警聯網系統的接入能力與聯網接口；監控中心設在一層時，應設內置式防護窗（或高強度防護玻璃窗）及防盜安全門；監控室內應安裝攝像機；各安防子系統可單獨設置，但由監控中心統一接收、處理來自各子系統的報警信息；應留有與接處警中心聯網的接口；應配置可靠的通信工具，發生警情時，能及時向接處警中心報警。

二、新建居民住宅小區安全技術防范設施建設程序與要求

居民住宅小區安全技術防范工程的設計，應遵從人防、物防、技防有機結合的原則，在設置物防、技防設施時，應考慮人防的功能和作用。安全防范工程的設計，必須納入住宅小區開發建設的總體規劃中，統籌規劃，統一設計，同步施工，同時投入使用。新建居民住宅小區在設計方案論證時，市規劃部門會同公安技防管理部門對建設項目安全防范設施的設計進行論證，由公安技防管理部門提出意見；在施工設計圖審查時，居民住宅小區安防設施設計審查應與建筑工程消防設計審查同時進行；對不符合安全防范有關技術標準、規范、程序、規定的設計，應由開發建設單位會同設計單位進行修改達標，對未達標的設計不予批準。居民住宅小區設計施工單位必須設計使用符合安全技術防范要求、標準的產品。

居民住宅小區建設施工單位應嚴格按照安全技術防范設計要求進行施工，不得擅自改動。確有修改必要的，應重新組織論證，出具變更設計意見書及相應的圖紙，并報原審批部門重新審批后方可進行施工。居民住宅小區安全技術防范設施所用的產品（包括設備、系統等），已納入公共安全技術防范產品管理范圍的，應當持有省級以上公安技防管理部門頒發的生產登記批準書。未納入管理范圍的產品，每批需持有法定檢測機構的檢測報告或鑒定證明方可使用。

新建居民住宅小區建設竣工后，開發建設單位或業主單位向公安技防管理部門申請并由公安技防管理部門依據《安全防范系統驗收規則》（GA308-2001）的有關要求，對建設項目中安全技術防范設施進行驗收，由公安技防管理部門提出意見，驗收通過并符合規定要求方可交付使用，并報送建設主管部門備案，否則，當地公安機關不予登記核發門牌。依據《安全防范工程技術規范》（GB50348-2004）的要求，總造價在30萬元以上的安全技術防范設施驗收之前，應通過公安部指定的檢測機構檢測。

居民住宅建設單位未按有關規范、標準、規定設計或擅自改動設計文件中有關安全防范內容的；或使用未經鑒定和鑒定不合格的產品、材料、設施的，公安管理部門可依據《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》責令整改并予以處罰。居民住宅小區建設單位擅自使用實行生產登記制度，但未經公安機關批準登記的安全技術防范產品；或使用銷售實行生產登記制度，但該產品未經公安機關批準生產登記的安全技術防范產品的，公安管理部門可依據《安全技術防范產品管理辦法》（國家質量技術監督局、公安部第12號令）責令整改并予以處罰。

三、居民住宅小區安全技術防范設施應用維護管理

居民小區技防設施要加強維修和保養。技防設施由業主或使用人按規定合理使用與保護，不得破壞或挪作他用，并由物業服務企業統一管理；物業服務企業應依照《江蘇省物業管理條例》的規定和物業管理委托合同的約定，加強對安全防范設施的日常維護，保障其正常運行。委托專業公司維護的，應簽定委托合同，該專業公司應具有相應的資質等級、具有一定的技術力量。對破壞居民住宅小區安全防范設施的，當地公安機關應責令其整改、恢復原狀，并可根據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

居民小區技防設施運行維護要建立資金保障機制，要建立安全防范設施運行及維護經費的保障機制。居民小區技防建設時要撥出專款，確保資金到位、確保技防建設順利推進。同時，已建居民小區技防設施的運行、維護費用應列入物業管理費；運行、維護收費標準應符合有關規定，并經專業部門審核通過；技防設施的維修、更新、改造費用，經業主大會同意后，可從住宅專項維修資金中列支。

發布部門：南京市政府 發布日期：2009年05月18日 實施日期：2009年05月18日(地方法規)

南京日報

我市新建居民小區今后一律要在出入口設視頻監控系統，過去只有在一些高檔小區才有的樓宇對講、電視監控等系統，將逐漸普及到我市的尋常新建小區中。

根據市政府剛剛下發的《關于加強全市新建居民住宅小區安全技術防范設施建設管理的意見》，新建小區安全防范范圍不僅包括小區周邊、出入口、居民家庭內，還包括自行車集中停放區等重要公共場所。《意見》明確，小區周邊必須建至少1.8米高的封閉圍欄、圍墻

或者安裝電子防護系統。小區出入口是防范重點，必須設安全防護門、治安值班室以及視頻監控系統，安裝定向定焦攝像機，確保全面、清晰監看和攝錄進出人員（體貌）面部特征及車輛牌照、顏色等特征，有條件的小區可安裝出入口控制系統或電動起落護欄。在小區居民家中，應配置聯網型訪客可視對講系統，可實現住宅小區出入口、樓棟口和監控中心、住戶之間雙向通話，可視對講系統圖像應清晰，至少能分辨訪客的面部特征。除此之外，在電梯、自行車集中停放區、停車場出入口及內部也應設置視頻監控系統。

為確保這些安防措施能夠實施，《意見》明確，新建居民住宅小區在設計方案論證時，市規劃部門會同公安技防管理部門應對建設項目安全防范設施的設計進行論證，對未達標的設計不予批準。小區建設竣工后，公安技防管理部門還應對安防設施進行驗收通過，否則，當地公安機關不予登記核發門牌

第二篇：《關于加強全市新建居民住宅小區安全技術防范設施建設管理的意見》

市政府批轉市公安局、市建委《關于加強全市新建居民住宅小區安全技

術防范設施建設管理的意見》的通知

各區縣人民政府、市各有關部門：

市政府同意市公安局、市建委擬定的《關于加強全市新建居民住宅小區安全技術防范設施建設管理的意見》，現轉發給你們，請遵照執行。

二○○九年五月十八日

關于加強全市新建居民住宅小區安全技術防范設施建設管理的意見

（市公安局、市建委2009年4月）

為規范和加強全市居民住宅小區安全技術防范設施建設和管理工作，進一步完善全市社會治安防控體系建設，增強居民住宅小區安全防范能力，保護居民人身財產安全，維護社會穩定，依據《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》（建設部、公安部〔1996〕第49號令）、國家強制性標準《安全防范工程技術規范》（GB50348-2004建設部、國家質監局聯合發布）、《住宅小區安全防范系統通用技術要求》（GB/T21741-2008）、《南京市公共安全技術防范管理規定》（南京市人民政府第177號令）以及《關于進一步加強全市基層科技防范建設、管理和應用工作的意見》（寧綜治辦字〔2007〕第9號）的有關要求，結合實際，特制定本意見。

一、新建居民住宅小區安全技術防范設施設置要求

根據社會治安形勢以及住宅小區建筑面積、建設投資、系統規模、系統功能和安全管理要求等因素，依據國家、行業有關標準要求進行安全技術防范設施的設計和建設，設計、安裝和使用具有安全防范功能的防護圍墻（圍欄）、防盜門（樓寓對講電控防盜門、進戶防盜安全門）、周界電子防護系統、視頻監控系統、家庭報警系統、電子巡更系統、出入口控制系統等防范設施及治安值班室。各子系統及監控中心設計、建設應符合國家強制性標準《安全防范工程技術規范》

（GB50348-2004）、《住宅小區安全防范系統通用技術要求》（GB/T21741-2008）及國家、行業其他有關標準、規范的要求。安全技術防范設施具體設置要求為：周界安全防護：沿小區周界應設置實體防護設施（圍欄、圍墻等）或周界電子防護系統；實體防護設施沿小區周界封閉設置，高度不應低于1.8 m。圍欄的豎桿間距不應大于15cm。圍欄1m以下不應有橫撐；周界電子防護系統沿小區周界封閉設置（小區出入口除外），應能在監控中心通過電子地圖或模擬地形圖準確顯示周界報警的具體位置，應有聲、光指示，應具備防拆和斷路報警功能；有條件的可在周界安裝視頻安防監控系統。

小區出入口安全防護：小區出入口應設置安全防護門，設置治安值班室；應設置視頻監控系統，安裝定向定焦攝像機，全面、清晰監看和攝錄進出人員（體貌）面部特征及車輛牌照、顏色等特征，晚間應采取相應的措施，保證監控圖像有效；有條件的可安裝出入口控制系統或電動起落護欄，并具有斷電開啟功能。家庭安全防護：應優先配置聯網型訪客（可視）對講系統，實現住宅小區出入口、樓棟口和監控中心、住戶之間雙向通話；根據安全管理要求，當電控門開啟超過設定時間（不超過120S），應向監控中心報警。可視對講系統圖像應清晰，至少能分辨訪客的面部特征。單元門應安裝電控防盜門和訪客對講（可視或非可視）系統，并配置不間斷電源裝置。訪客對講系統主機安裝在單元防護門上或墻體主機預埋盒內，應具有與分機對講的功能。分機設置在住戶室內，應具有門控功能，宜具有報警輸出接口。訪客對講系統應與消防系統互聯，當發生火警時，（單元門口的）防盜門鎖應能自動打開；住戶進戶門應安裝符合標準要求的防盜安全門；住宅一層、連通商鋪頂層住宅、別墅宜安裝內置式防護窗或高強度防護玻璃窗，設分戶防盜安全門，也可根據用戶需要安裝入侵報警系統，報警控制器應與監控中心聯網。

其他部位安全防護：小區重要部位和區域、主要通道、電梯、重要公共場所、自行車集中停放區、停車場（庫）出入口及場（庫）內應設置視頻監控系統；有條件的可設置停車庫（場）管理系統，可在公共區域安裝電子巡查系統。

監控中心設計要求：住宅小區宜獨立設置監控中心，位置應遠離震動源、噪聲源、污染源、電器干擾源和易燃易爆品集中的地方（如住宅小區的鍋爐房、配變電站（室）等），小區監控中心應具有不少于兩種對外有線、無線通信聯絡手段，具備自身防范（如防盜安全門、內置式防護窗、探測器、緊急報警裝置、門禁）和防火等安全措施，同時具備與城市監控報警聯網系統的接入能力與聯網接口；監控中心設在一層時，應設內置式防護窗（或高強度防護玻璃窗）及防盜安全門；監控室內應安裝攝像機；各安防子系統可單獨設置，但由監控中心統一接收、處理來自各子系統的報警信息；應留有與接處警中心聯網的接口；應配置可靠的通信工具，發生警情時，能及時向接處警中心報警。

二、新建居民住宅小區安全技術防范設施建設程序與要求

居民住宅小區安全技術防范工程的設計，應遵從人防、物防、技防有機結合的原則，在設置物防、技防設施時，應考慮人防的功能和作用。安全防范工程的設計，必須納入住宅小區開發建設的總體規劃中，統籌規劃，統一設計，同步施工，同時投入使用。

新建居民住宅小區在設計方案論證時，市規劃部門會同公安技防管理部門對建設項目安全防范設施的設計進行論證，由公安技防管理部門提出意見；在施工設計圖審查時，居民住宅小區安防設施設計審查應與建筑工程消防設計審查同時進行；對不符合安全防范有關技術標準、規范、程序、規定的設計，應由開發建設單位會同設計單位進行修改達標，對未達標的設計不予批準。居民住宅小區設計施工單位必須設計使用符合安全技術防范要求、標準的產品。

居民住宅小區建設施工單位應嚴格按照安全技術防范設計要求進行施工，不得擅自改動。確有修改必要的，應重新組織論證，出具變更設計意見書及相應的圖紙，并報原審批部門重新審批后方可進行施工。居民住宅小區安全技術防范設施所用的產品（包括設備、系統等），已納入公共安全技術防范產品管理范圍的，應當持有省級以上公安技防管理部門頒發的生產登記批準書。未納入管理范圍的產品，每批需持有法定檢測機構的檢測報告或鑒定證明方可使用。

新建居民住宅小區建設竣工后，開發建設單位或業主單位向公安技防管理部門申請并由公安技防管理部門依據《安全防范系統驗收規則》（GA308-2001）的有關要求，對建設項目中安全技術防范設施進行驗收，由公安技防管理部門提出意見，驗收通過并符合規定要求方可交付使用，并報送建設主管部門備案，否則，當地公安機關不予登記核發門牌。依據《安全防范工程技術規范》（GB50348-2004）的要求，總造價在30萬元以上的安全技術防范設施驗收之前，應通過公安部指定的檢測機構檢測。

居民住宅建設單位未按有關規范、標準、規定設計或擅自改動設計文件中有關安全防范內容的；或使用未經鑒定和鑒定不合格的產品、材料、設施的，公安管理部門可依據《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》責令整改并予以處罰。居民住宅小區建設單位擅自使用實行生產登記制度，但未經公安機關批準登記的安全技術防范產品；或使用銷售實行生產登記制度，但該產品未經公安機關批準生產登記的安全技術防范產品的，公安管理部門可依據《安全技術防范產品管理辦法》（國家質量技術監督局、公安部第12號令）責令整改并予以處罰。

三、居民住宅小區安全技術防范設施應用維護管理

居民小區技防設施要加強維修和保養。技防設施由業主或使用人按規定合理使用與保護，不得破壞或挪作他用，并由物業服務企業統一管理；物業服務企業應依照《江蘇省物業管理條例》的規定和物業管理委托合同的約定，加強對安全防范設施的日常維護，保障其正常運行。委托專業公司維護的，應簽定委托合同，該專業公司應具有相應的資質等級、具有一定的技術力量。對破壞居民住宅小區安全防范設施的，當地公安機關應責令其整改、恢復原狀，并可根據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

居民小區技防設施運行維護要建立資金保障機制，要建立安全防范設施運行及維護經費的保障機制。居民小區技防建設時要撥出專款，確保資金到位、確保技防建設順利推進。同時，已建居民小區技防設施的運行、維護費用應列入物業管理費；運行、維護收費標準應符合有關規定，并經專業部門審核通過；技防設施的維修、更新、改造費用，經業主大會同意后，可從住宅專項維修資金中列支。

第三篇：_關于加強江陰市新建居民住宅小區安全技術防范設施建設和管理的意見(建改)20110804

江陰市居民住宅小區安全技術防范設施

建設和管理實施意見

為規范和加強全市新建（改建）居民住宅小區安全技術防范設施建設和管理工作，進一步完善全市社會治安防控體系建設，增強居民住宅小區安全技術防范能力，保護居民人身財產安全，維護社會穩定，依據《城市居民住宅安全技術防范設施建設管理規定》（建設部、公安部[1996]第49號令）、GB50348-2004國家強制性標準《安全技術防范工程技術規范》、GB/T21741-2008《住宅小區安全技術防范系統通用技術要求》、GA/T75-94《安全技術防范工程程序與要求》、GA308-2001《安全防范系統驗收規則》、《關于進一步加強全省城鎮居民住宅小區安全技術防范設施建設和管理工作的指導意見》（蘇綜治辦［2010］100號）、《無錫市社會治安技術防范設施建設要求》（錫政辦發（2006）128號）等法律法規和行業標準規范制定本意見。

一、居民住宅小區安全技術防范工程設計、論證、驗收要求 居民住宅小區的安全技術防范設施建設應納入住宅小區建設整體規劃方案之中，必須與住宅小區建設工程同步設計、同步施工、同步驗收、同時投入使用。

居民住宅小區安全防范工程立項前必須由開發建設單位編制《安全技術防范工程設計任務書》，設計任務書內容應符合GA/T75-94《安全技術防范工程程序與要求》、GB50348-2004《安全技術防范工程技術規范》規定，詳見《江陰市安全技術防范工程初步設計論證、竣工

驗收資料編寫要求》。開發建設單位根據《安全技術防范工程設計任務書》的要求，進行安全技術防范工程招投標。

承接居民住宅小區安全技術防范工程的設計、施工單位必須具備與承接項目相適應的資質。”

小區建設工程在召開管線會議前必須向公安技防部門提供《安全防范工程設計任務書》及《安防初步設計方案》。

居民小區安全技術防范工程設計單位依據《安全技術防范工程設計任務書》和現場勘查情況進行《安全技術防范工程初步設計方案》設計。《安全技術防范工程初步設計方案》完成后應由開發建設單位組織公安技防管理部門、設計施工單位和一定數量的安防技術專家參加方案論證，方案論證通過后由論證委員會出具《安全技術防范工程方案論證意見書》。市建設部門將安全技術防范工程初步設計納入施工圖審查要求，以《施工圖審查合格證》為依據辦理工程施工許可證。施工單位在施工期間應嚴格按小區安全技術防范工程設計方案及論證意見組織施工，施工期間對安全技術防范工程設計內容需要進行較大改動的，應書面告知公安技防部門并報施工圖審查中心重新審查。

居民住宅小區安全技術防范工程建成后，應由開發建設單位組織當地公安機關技防管理部門、轄區派出所、設計施工單位和一定數量的安防技術專家，按照 GB50348-2004《安全技術防范工程技術規范》第 7章和第8章、GA308-2001《安全防范系統驗收規則》、GA/T75-94《安全技術防范工程程序與要求》的有關規定對安全技術防范設施進行驗收，驗收通過后，由驗收委員會出具《安全技術防范工程驗收意

見書》。工程綜合驗收備案前應取得《安全技術防范工程驗收意見書》，建設單位憑《安全技術防范工程驗收意見書》和其它相關證明文件到住房局辦理商品房交付使用手續。

二、居民住宅小區安全技術防范工程建設標準

居民住宅小區的安全技術防范工程的設計建設可根據小區建筑面積、建設投資、系統規模、系統功能和安全管理要求由高到低分為基本型、提高型、先進型三類。老住宅小區改造為基本型；經濟適用房或低品位商品房為提高型；高檔小區、高檔商住樓、別墅小區為先進型。根據建設部《住宅小區智能化系統建設要點與技術指導》，新建改建居民小區資金投入應按小區總建筑面積核算，原則上基本型（一星級）每平米不低于18元、提高型（二星級）每平米不低于25元、先進型（三星級）每平米不低于30元。

小區安全技術防范工程建設應包括小區周界安全技術防范、公共區域安全技術防范、住戶單元安全技術防范及小區監控中心幾部分，設計和施工標準可參照GB31/294-2010 《住宅小區安全技術防范系統要求》。我市安全技術防范工程建設必須滿足以下基本要求：

（一）周界防范建設基本要求

沿小區周界應設置封閉的實體防護圍墻或圍欄。高度不應低于1.8m，圍欄的豎桿間距不應大于15cm，圍欄1m以下不應有橫撐，上沿易平直，其建筑結構設計應為周界入侵探測裝置安裝達到規定要求提供必要條件，實體防護墻或圍欄周圍不應種植影響視線及電子周界探測設備的高大植物。

基本型、提高型和先進型應設置封閉的周界電子防護系統。周界電子防護系統前端采用主動式紅外入侵探測器時，探測距離不應大于50米，宜結合安裝視頻監控，先進型應安裝視頻監控。周界防區設置應有利于報警時準確定位，應能在監控中心通過電子地圖或模擬地形圖準確顯示周界報警的具體位置，應有聲、光指示，應具備防拆和斷路報警功能。

周界防范技術要求應符合GB394《入侵報警系統設計規范》。

（二）公共區域安全技術防范建設基本要求

小區出入口應設置安全防護門，主出入口設置治安值班室，配有專職保安，落實保障制度（制度上墻、來客登記、出入臺帳）。

各出入口應安裝一臺定向全景攝像機。提高型和先進型每車道還應安裝低照度強光抑制定向定焦彩色攝像機，設置高度應設置在1.5米左右，全面、清晰監看和攝錄進出人員，圖像必須能反映（體貌）面部特征及車輛牌照、顏色等特征。晚間應采取相應的補光措施，保證監控圖像有效。

提高型和先進型應安裝出入口控制系統或電動起落護欄，并具有斷電開啟功能，先進型還應安裝車牌識別系統。

小區主要公共通道、車輛集中停放處應安裝定向定焦彩色攝像機，應能清楚地顯示通道上所有人員和車輛的活動情況。

小區公共活動場所應安裝帶云臺可控變焦彩色攝像機。小區地下車庫出入口及車庫內主要車道應安裝低照度強光抑制定向定焦彩色攝像機，（為避免逆光，攝像機方向一致對內），應能清

楚地顯示各主要通道上所有人員和車輛的活動情況。

未安裝防盜門的樓棟所有出入口（包括地下單元出入口及消防樓梯出入口）應安裝門禁和定向定焦彩色攝像機，各單元電梯轎廂內應安裝半球彩色攝像機，攝像機安裝位置應在電梯門一側的左上方或右上方的廂頂部，并配置電梯樓層顯示器。

攝像機的設置高度，室內距地面不宜低于2.5m；室外距地面不宜低于3.5m。室外如采用立桿安裝，立桿的強度和穩定度應滿足攝像機的使用要求。

攝像機的圖像質量應符合GB198-1994《民用閉路電視系統工程技術規范》的4級要求，攝像機的水平分辨率≥570TVL，復合視頻信號水平清晰度≥280TVL。視頻監控系統設計應符合GB50395-2007《視頻安防監控系統工程設計規范》。

住宅小區應在公共區域安裝電子巡查系統，在重要部位及巡查路線上設置巡查點。技術要求應符合GA/T 644 《電子巡查系統技術要求》。

（三）小區住戶單元安全技術防范建設基本要求 住戶進戶門應安裝符合標準要求的防盜安全門。

基本型應在各樓棟口配置樓宇對講電控防盜門系統。提高型和先進型應配置聯網型可視訪客對講系統，別墅二層加裝對講分機，實現住宅小區出入口、樓棟口和監控中心、住戶之間雙向通話。訪客對講系統主機安裝在單元防護門上或墻體主機預埋盒內，應具有與分機對講的功能。分機設置在住戶室內，應具有門控功能，火警時能自動打

開功能。

提高型、先進型住宅一層、二層或靠公共活動平臺面以上兩層住宅、別墅一二層對外窗戶應安裝防護設施（防護柵或紅外幕簾探測器）其它各層留有聯網接口。

提高型、先進型每層客廳和主臥安裝緊急報警求助裝置（如緊急按鈕）。

住戶單元安全技術防范設計和技術要求應符合GB 12663《防盜報警控制器通用技術條件》、GA/T 72《樓寓對講系統及電控防盜門通用技術條件》、GA/T678-2007《聯網型可視對講系統技術要求》、GB 50396-2007《出入口控制系統工程設計規范》。

（四）監控中心建設基本要求

5萬平方米以上（含5萬平方米）的住宅小區應設置監控中心，監控中心應24小時有人值守，監控中心可與住宅小區管理中心合建。監控中心實用面積應與安防系統規模相適應，建議30個平方以上，最小不低于20平方米。監控中心設在門衛值班室內的，應設有防盜安全門與門衛值班室相隔離。監控中心應設內置式防護窗（或高強度防護玻璃窗）及防盜安全門。

監控中心應設醒目標志，安裝視頻監控，能反映機房工作情況。配備有線、無線通信聯絡設備和消防設備，監控中心的入侵報警系統、視頻安防監控系統、出入口控制系統的終端接口及通信協議應符合國家現行有關標準規定，留有與公安接處警中心聯網的接口。

安防系統盡量采用集中供電方式。

監控中心應配有備用電源，滿足安防系統正常工作不低于8小時（雙回路供電不低于2小時）。

監控中心數字錄像設備應符合GB20815-2006《視頻安防監控數字錄像設備》Ⅱ、Ⅲ類A級機要求，對所有圖像進行24小時實時錄像，全部采用≥25 frame／s的幀速保存圖像，錄像回放像素不低于40萬像素（如D1保存格式），保存時間不低于30天。

監控中心應按≥視頻監控系統攝像機總數1/16比例配置顯示設備，小區出入口等重要部位圖像必須固定在電視墻上，不允許滾動顯示。

監控中心建設應符合GB50348-2004《安全技術防范工程技術規范》規定。

（五）防雷與接地

安裝于建筑物外的技防設施應按GB50057的要求設置避雷保護裝置。

安裝于建筑物內的技防設施，其防雷應采用等電位連接與共用接地系統的原則，并應符合GB50343的要求。

系統的電源線、信號線經過不同防雷區的界面處，宜安裝電涌保護器，保護器接地端和防雷接地裝置應做等電位連接，等電位來連接應采用同質線，截面積應≥16平方毫米。

監控中心的接地應采用聯合接地方式，接地電阻應≤1歐姆；如果采用單獨接地時，其室外接地極應遠離本建筑的防雷和電氣接地網，其接地電阻應≤4歐姆。

三、其他項目特殊要求

酒店式公寓應在各層的樓梯口（電梯廳）加裝視頻監控系統，清晰記錄進出大樓各層的人員的臉部特征。在各層公共通道加裝視頻監控系統。

帶商鋪的小區，小區商鋪前每五十米加裝視頻監控，每間商鋪安裝入侵報警系統和緊急求助裝置，并連入小區報警中心。

我市其它建設項目，如黨政機關、學校、賓館、醫院、大型超市、商場、辦公樓等，其安全防范設施的建設參照《無錫市社會治安技術防范設施建設要求》。方案評審與竣工驗收參照本意見的內容和規定的程序進行。

四、居民住宅小區技防設施維護管理要求

安全技術防范設施建成后，房產開發商、工程施工單位、業主委員會、物業公司應明確相關職責，確保系統長期穩定運行，發揮安全技術防范設施的最大效能。

安全技術防范設施由業主或使用人按規定合理使用與保護，不得破壞或挪作他用，由物業管理單位統一管理的，物業管理單位應依照《江蘇省物業管理條例》和物業服務合同的約定，加強對安全技術防范設施的日常維護，保障其正常運行。

為確保新建小區安防系統穩定可靠運行，新建小區安防系統免費維保期應不少于二年。免保期屆滿前，由開發商或物業公司與專業維護公司簽訂維護合同。以上有關售后服務內容應在竣工資料中體現。

建立安全技術防范設施運行及維護經費的保障機制。根據蘇綜治

辦［2010］100號《關于進一步加強全省城鎮居民住宅小區安全技術防范設施建設和管理工作的指導意見》相關規定，安防設施的日常運行維護應由物業服務企業實施，其費用屬于公共物業服務費的列支范疇，運行、維護收費標準應符合有關規定，安全技術防范設施的更新、改造費用，經業主大會同意后，可從住宅公用設施設備維修基金中列支。小區安防系統的升級、改造應委托具有相應的資質等級、具有一定技術力量的專業公司承擔，在施工前方案應征求當地公安機關的意見或進行方案論證，工程竣工時應通過由該小區業主委員會組織公安局技防辦和安防專家參加的系統檢查驗收。

公安派出所和綜治部門是安防系統監督的主要職能部門，對轄區內的技防設施使用情況組織定期檢查，并及時通報檢查情況。

本意見自發布之日起實施。

附：

1、江陰市安全技術防范工程設計、施工和維護企業備案資料

2、江陰市住宅小區安全技術防范設施基本配置表

3、江陰市安全技術防范工程初步設計論證、竣工驗收資料編寫要求

4、江陰市安全技術防范工程初步設計方案論證、竣工驗收議程

5、安防系統設備配置表

第四篇：《關于加強居民住宅小區安全防范設施建設和管理的意見》(蘇綜委辦[2006]3號)

《關于加強居民住宅小區安全防范設施建設和管理的意見》（蘇綜委辦[2006]3號）

關于進一步貫徹落實《關于加強居民住宅小區

安全防范設施建設和管理的意見》的通知

各市、區（分）局技防辦（技防管理部門），有關房產開發公司，本市各安防設計、施工單位：

2006年3月，蘇州市綜治辦、蘇州市公安局、蘇州市建設局聯合下發《關于加強居民住宅小區安全防范設施建設和管理的意見》（蘇綜委辦[2006]3號）文件后，各地在新建居民住宅小區時，加強了安全技術防范系統建設，取得了一定的成效。但目前部分新建住宅小區安全技術防范系統建設質量仍不高，存在著建設資金投入少、選用產品檔次低、子系統建設不全、防范布點不合理、系統產品之間搭配不恰當等問題，個別小區安全技術防范系統建成運行不久就處于癱瘓狀態。同時部分居住小區的住戶進戶門和樓棟單元樓宇對講防盜門沒有按照要求使用防盜門。為了更好地貫徹、落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于在新一輪平安江蘇建設中深入推進“三大建設”的意見》中有關“平安社區”建設的要求、《蘇州市商品住宅交付使用管理辦法》（蘇州市人民政府令[2006] 第94號），建設部《居住小區智能化系統建設要點與技術導則》（建住中心[2003]07號）就進一步貫徹、落實《關于加強居民住宅小區安全防范設施建設和管理的意見》提出如下要求：

一、當前全市新建居住小區的特點與加強安全技術防范系統建設的重要性。

當前，全市新建居住小區呈現以下特點：一是小區的規模越建越大，大部分小區有高層、小高層、多層；二是樓層越建越高，有的樓層在15層以上；三是中、高檔樓盤越建越多；四是小區的功能越來越全。大部分小區有商鋪、會所、幼兒園、小學等。居住小區建設的變化，給治安防范工作提出了更高的要求。而早在2003年建設部在《居住小區智能化系統建設要點與技術導則》中對居住小區安全技術防范系統建設就提出了明確的規定。有關房產開發公司、安防設計、施工單位應充分認識在人防、物防基礎上，加強安全技術防范系統建設的重要性，進一步規范新建居住小區安全技術防范系統的建設，使小區的安全技術防范系統不僅有，更重要的能真正起到防范作用，保障小區安全。

二、建設資金要求。

建設資金是保證居住小區安全技術防范系統建設質量的重要保證。根據建設部《居住小區智能化系統建設要點與技術導則》中對硬件配置、功能要求、技術含量、經濟合理等，從低到高劃分為一星級、二星級、三星級的意見，結合目前全市居住小區安全技術防范系統建設所需的資金，我辦提出：新建居住小區資金投入按照小區總建筑面積核算，一星級居住小區每平方米應不低于18元、二星級每平方米應不低于25元、三星級每平方米應不低于30元。獨體別墅小區應按照三星級的建設資金要求。經濟實用房、廉租房、動遷房類的小區可參照一星級的建設資金要求，但最低應不少于15元。

三、主要產品選型要求。

選好產品是建設好安全技術防范系統的前提條件。在視頻監控系統、報警系統、樓宇對講系統以及其它系統主要產品選型時，應選用可靠、穩定的品牌，應是該安防企業的主流產品。同時，該產品在蘇州市或鄰近地區應有穩定的維護點。要認真組合好系統之間產品的配置，使系統發揮出更佳的效果。要優先選用蘇州市公安局技防辦推薦的主要產品。

四、各重要部位的防護要求

1、重要部位視頻監控圖像要求：

（1）出入口視頻監控圖像要求。小區出入口、機動車車庫出入口攝像機，應選用具有低照度、強光抑制功能的；攝像機監控范圍內的光照度應滿足監控目標的要求，環境照度較低的應有補光措施；應實行全天候錄像；實時圖像和回放圖像應能清晰顯示機動車的車牌號碼和人的臉部特征；圖像儲存時間應不少于15天。

（2）小高層、高層單元門門口內視頻監控圖像要求。小高層、高層單元門門口內應安裝攝像機，其監控范圍應覆蓋整個門口（包括電梯轎廂、人行樓梯）；攝像機應選用低照度的，其位置應安裝在進門的左上方或右上方；在滿足監視目標情況下，其安裝高度離地不宜低于2.5m；實時圖像以及回放圖像應能清晰顯示出門人員的臉部特征；圖像存儲時間不少于15天。

（3）小高層、高層地下機動車車庫通往地面安全出口處的監控圖像要求。地下機動車車庫通往地面的每個安全出口處應安裝固定焦距、方向的攝像機；環境照度較低的應有補光措施；監控圖像應能清晰顯示進出安全出口處人員的體貌特征和大致來去方向。電梯直通到地下機動車車庫的，如電梯轎廂沒有安裝攝像機的，其對面或領近區應安裝攝像機，其監控圖像應能清晰顯示出電梯人員的體貌特征。

（4）小區內主要道路視頻監控圖像要求。小區內應慎用帶云臺的攝像機；安裝在主要道路的攝像機，其位置應是車輛和行人必須經過的路口；在滿足監視目標現場范圍的情況下，其安裝高度離地不宜低于3.5m；立桿必須牢固，圖像應清晰。

（5）地下機動車車庫內及地面機動車集中停車區視頻監控圖像要求。有50輛車位以上的地下機動車車庫內，20輛車位的地面機動車集中停車區應安裝攝像機，監控區域內不應有盲區；應充分考慮地下機動車車庫內的光照度，照度較低的應有補光措施；攝像機宜選用帶云臺的；圖像應清晰，無干擾。

（6）周界鄰河景觀區域監控圖像要求。周界鄰河景觀區域如沒有安裝周界報警探測器的，應安裝攝像機，其監控范圍應達到全覆蓋、全天候的要求，監控圖像應清晰。

2、住戶報警系統建設要求：

住戶報警系統（含緊急〈求助〉裝置）是居住小區最重要的防護手段，是一種投資少，效果好的防范措施。目前，全市有部分新建居住小區未建住戶報警系統，有的雖建，但不符合要求。有關房產開發公司、安防設計、施工單位、當地技防管理部門必須高度重視住戶報警系統的建設。

（1）報警探測器安裝要求。多層、小高層、高層的1-2層、平頂樓頂層、退層的頂層、與商鋪等周界屏障建筑物頂層平臺相連層住宅、別墅單元各層應安裝報警探測器；安防設計、施工單位應根據不同的戶型來設計探測器的安裝數量、安裝位置及監控方向，達到全封閉的要求；臥室、客廳的窗戶宜安裝帶方向性的紅外幕簾探測器，廚房間、衛生間的窗戶宜安裝紅外幕簾探測器；別墅的二層應安裝布、撤防鍵盤或有遙控器；探測器應與小區安防監控中心（室）的報警主機聯網；報警響應時間應不大于2s，報警持續時間不小于5min。

（2）緊急（求助）裝置安裝要求。每戶應不少于安裝一只緊急（求助）裝置，安裝的位置應在主臥室的隱蔽、便于操作的部位，并有防誤觸發的措施。100平方米以上的住戶應安裝2只，主臥室、客廳各1只。

（3）線纜傳輸要求。為了保證報警信號傳輸的暢通，多層、別墅報警系統的傳輸宜專線敷設，小高層、高層應專線敷設，緊急（求助）裝置必須專線敷設。（4）安防控制中心（室）的報警主機要求。報警主機應能接收入侵探測器和緊急（求助）裝置發送的報警、布防、撤防及故障信號；報警時應有明顯的聲音提示；應具有記錄、存儲、顯示有關報警、布防、撤防、故障、自檢，及其地址、日期、時間、報警類型等各種信息的功能；布防、撤防、報警、故障等信息的存儲時間應不少于30天。

3、住戶進戶防盜門及單元樓宇對講防盜門要求：

自2009年3月11日起，在提交的新建居民住宅小區安全技術防范系統建設驗收資料中，應提交進戶防盜門、樓棟單元樓宇對講防盜門的合格證書和符合規定時間的檢測報告。

4、樓宇對講系統要求。

樓宇對講系統是小區住戶使用頻率最高的一個系統。目前，部分小區的樓宇對講系統存在著通話有噪音，圖像有干擾、戶戶隔離器等配置不合理、控制箱規格不規范、施工工藝粗拙等問題。各地技防管理部門要積極推薦穩定、可靠的樓宇對講系統，房產開發公司、安防設計、施工單位一定要選用穩定、可靠的樓宇對講系統；線纜是該系統的重要部分，尤其是高層、小高層，線纜的品牌、規格、材質非常重要。為了保證通話的暢通、開鎖的正常，一定要選用質量比較好的線纜；要嚴格按照規定配置戶戶隔離器、備用電源，防止因節省建設資金而不按規定配置戶戶隔離器與備用電源；控制箱的規格一定要符合要求；安防控制中心（室）的樓宇對講主機，一臺的容量不能超過1000戶；評審小組（驗收小組）在方案評審與工程驗收時，一定要嚴格把好線纜選用，以及戶戶隔離器、備用電源合理配置這一關。另外，別墅型住戶，除一樓應安裝可視（非可視）分機外，二樓以上宜安裝可視（非可視）分機。

5、居住小區內商鋪安全技術防范系統建設要求：

居住小區商鋪內的視頻監控系統、報警系統可由租戶自己建設，但商鋪前廣場必須有攝像機，其監控范圍應達到全覆蓋。商鋪前廣場的視頻監控系統應由房產開發公司負責建設。

6、居住小區內幼兒園、小學安全技術防范系統建設要求。居住小區內的幼兒園、小學，其安全技術防范系統建設應按照《關于學校、幼兒園安全技術防范系統建設的指導意見》中的有關要求。

五、安防控制中心（室）的面積要求：

安防控制中心（室）的面積應嚴格按照建設部《安全防范工程技術規范》的規定。一星級居住小區安防控制中心（室）建筑面積應不少于20M、二星級應不少于30M、三星級應不少于50M。為了保證安防控制中心（室）的通風、防濕等，不宜將安防控制中心（室）放在地下室。

六、安全技術防范系統初步設計方案與施工要求：

目前，從提交的新建居住小區安全技術防范系統初步設計方案看，不少設計方案缺乏針對性，照抄照搬的比較多。有的設計方案圖、文、表不一致，有的設計方案僅是選用產品的介紹，有

22的設計方案自相矛盾較多，究其原因，設計人員對現場缺乏詳細的勘察和對建設單位提供的建筑圖紙缺乏深入的研究。設計方案是安全技術防范系統建設和驗收的重要依據。各地技防管理部門對安防設計、施工單位提交的設計方案要認真審核，從嚴把關，對不符合要求的，一律退回重新設計。

施工質量的好壞是關系到系統建成后能否正常運行的重要因素。監理單位要加強對施工現場的監理，尤其是對隱蔽工程的監理。施工單位在施工方案中應有具體的、針對性的有關保證施工質量的措施。在施工中，要提高施工工藝，保證施工質量。驗收小組要對施工質量認真檢查，對施工粗拙、達不到質量要求的，待整改后再作驗收。

七、方案評審與工程驗收要求：

方案評審與工程驗收是保證安全技術防范系統質量的有效措施，尤其是方案評審能在源頭上把好建設的質量關。有關房產開發公司、安防設計、施工單位一定要充分認識方案評審的重要性。《關于加強居民住宅小區安全防范設施建設和管理的意見》對安全技術防范系統初步設計方案的評審和系統建成后的驗收已明確規定，但有些地方貫徹落實不夠，這也是安全技術防范系統建設質量得不到保證的重要原因。這次再次強調，新建居住小區，其安全技術防范系統初步設計方案必須評審，建成后必須驗收。有關房產開發公司應督促安防設計、施工單位將安全技術防范系統初步設計方案提交當地公安技防管理部門。當地公安技防管理部門應積極會同房產開發公司組織評審小組，開展對設計方案中的資金投入，安全技術防范系統的架構與造價、系統功能、選用主要產品的檔次、產品與設備的質量保證等進行評估，方案通過或基本通過后方能施工。

要認真做好初驗和驗收工作。安全技術防范系統建成試運行一個月后，建設單位、施工單位、物業管理單位、監理單位要按照《蘇州市安全技術防范系統初驗報告》的要求，逐項進行初驗，總體合格后提交當地公安技防管理部門組織驗收。當地技防管理部門接到驗收資料后，要認真審核，并積極會同建設單位組織安防專家進行驗收，驗收通過或基本通過后，方能交付使用。

二OO九年三月十日

第五篇：安全防范設施建設工程設計方案

安全防范設施建設工程設計方案

按照《銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》和《銀行營業場所安全防范工程設計規范》制訂本方案。

一、營業網點與外界相連的墻體為磚混結構，現金業務區采用≥24厘米厚的磚或磚混結構墻體與外部（含非現金業務區）進行隔離。

二、營業網點與外界相通的出入口安裝堅固的金屬防盜門或防尾隨聯動互鎖安全門，分別符合國家標準“GB17565－1998”（《防盜安全門通用技術條件》）和公共安全行業標準“GA576－2005”（《防尾隨聯動互鎖安全門通用技術條件》）的要求；鎖具應當符合公共安全行業標準“GA/T73－1994”（《機械防盜鎖》）的要求。其中：

（一）供客戶進出的正門須設立內外兩道門，分別加裝兩套鎖具。外門為金屬防護卷簾；內門使用防侵入專用鎖具。

（二）運鈔通道出入口安裝防尾隨聯動互鎖安全門。

（三)自助服務區采用刷卡門，與營業大廳分隔處使用滿覆卷簾夜間防盜門；自助機具加鈔操作間必須安裝全封閉防盜門。

三、現金業務區柜臺按以下標準處置：

（一）柜臺采用磚石結構，高度≥80厘米、厚度≥50厘米，柜臺兩端應與墻體牢固聯結。

（二）柜臺上方安裝防彈玻璃，單塊防彈玻璃的寬度應≤180厘米，高度應≥150厘米，面積不大于4平方米。防彈玻璃未到頂部分采用金屬柵欄防護后以燈箱、標識裝飾；防彈玻璃必須符合公共安全行業標準“GA165－1997”（《防彈復合玻璃》）要求，具有公安部質量檢測中心檢驗合格證明；防彈玻璃的安裝應符合公共安全行業標準“GA518－2004”（《銀行營業場所他們防護屏障安裝規范》）的要求。

（三）柜臺取款槽按照長30厘米、寬20厘米、深15厘米（以槽底為限）的規格設計為弧形槽。

四、現金業務區安裝符合公共安全行業標準“GA576－2005”（《防尾隨聯動互鎖安全門通用技術條件》）要求，具有公安部質量檢測中心檢驗合格證明的防尾隨聯動互鎖安全門。

（一）基本功能要求

1、聯動互鎖功能:正常使用時，聯動門內、外門不能同時開啟形成通道。

2、內門內部開啟功能:在外門鎖閉的狀態下，聯動門內門應由電控裝置控制開啟。

3、門狀態提示功能：當聯動門的內、外門處于未鎖閉狀態超過10秒時，應發出提示音響。

4、自鎖功能：聯動門的專用鎖受到外力沖擊并損壞后，聯動門應處于鎖閉狀態。

5、內、外門同時開啟功能：緊急狀態下（如發生火災等緊急情況）聯動門應具有內、外門同時開啟形成通道的功能。

6、緊急鎖閉功能：聯動門應具有緊急鎖閉功能，內、外門緊急鎖閉后，經操作控制裝置復位后方可解除鎖閉狀態。

（三）門體結構要求

1、聯動門體的內、外門應采用全封閉平開門，內門可安裝防彈玻璃的透明視窗。

2、聯動門體外表應為鋼板（或不銹鋼）結構，前后門板鋼板厚度不小于1毫米。

3、在安裝專用鎖的部位，以鎖孔為中心，在半徑不小于10厘米的范圍內，應有厚度不小于3毫米的加強鋼板。

4、門體所有可觸及的部位都應光滑，無毛刺，不應有致使損傷的利刺或尖銳棱角。

5、門框的金屬材料的厚度不小于2毫米。

（四）鎖具要求

聯動門在使用專用電控鎖具的同時加裝指紋鎖裝置，準確記錄所有出入人員、出入時間等信息；專用電控鎖具應當具有手動開啟功能。

五、營業網點封閉式現金業務區域內必須設立員工衛生間，條件具備的應當設立員工生活區。

六、營業網點內部集中放置計算機、監控主機等重要設備、物品的輔助封閉區域安裝全封閉防盜門。

七、營業網點消防設施、設備和器材的配置，應當符合國家消防標準“GB/J140－1990”（《建筑滅火器配置設計規范》）、“GB50116－1998”（《火災自動報警系統設計規范》）、“GB50084－2001”（《自動噴水滅火系統設計規范》）的要求。

（一）設計自動噴淋、煙感報警

（二）建設工程結束后配置滅火器，滅火器應當放置在明顯、便于取用位置，且不得影響人員疏散；滅火器應當入箱擺放。滅火器箱必須透明，以便從外部準確分辨滅火器類型，而且不得上鎖。

（三）為滿足火災疏散等緊急需求，營業場所安裝應急照明設備和緊急梳散指示標志。

山東展鴻華商裝飾工程有限公司

2018年1月24日