第一篇：電改方案有望兩會后出臺

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電改方案有望兩會后出臺

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來源：《中國信息界·e制造》2014年第03期

國家能源局關于電力體制改革的初步方案已經形成，從售電側的改革起步可能性較大，包括引入民營資本介入售電側，形成多元化售電市場，通過試點推動大用戶直購電。消息人士稱，電改方案將于兩會后出臺。

第二篇：國企改革意見已上報 有望全國兩會后出臺

國企改革意見已上報 有望全國兩會后出臺 “國有企業改革意見經過幾次修改，現在已經交給國務院審批，預計將在全國兩會后出臺?！敝袊髽I研究院首席研究員李錦昨日在接受記者采訪時表示。今年以來，隨著國企改革的推進，關于國企改革的討論也再度升級。對于國企下一步的改革，國資委副主任黃淑和在近日發表的《國有企業改革在深化》一文中指出，國有企業改革已經進入了攻堅階段，面臨著新的歷史性任務。當前和今后一個時期，深化國有企業改革，重點是加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟和深化國有企業管理體制改革，健全完善現代企業制度。“國有企業改革意見經過幾次修改，現在已經交給國務院審批，預計將在全國兩會后出臺?！敝袊髽I研究院首席研究員李錦昨日在接受記者采訪時表示。

今年以來，隨著國企改革的推進，關于國企改革的討論也再度升級。對于國企下一步的改革，國資委副主任黃淑和在近日發表的《國有企業改革在深化》一文中指出，國有企業改革已經進入了攻堅階段，面臨著新的歷史性任務。當前和今后一個時期，深化國有企業改革，重點是加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟和深化國有企業管理體制改革，健全完善現代企業制度。

李錦表示，從黃淑和的改革思路中可以看出，今年改革的主要任務將主要集中在兩個方面，一是混合所有制，讓民營企業的參與將是今年比較突出的變化，但混合經濟不是私有化、民營化的改革，而是公私融合的改革；二是大企業集團的合并重組，包括各個省的大企業重組將成為今年的重點，而一般國企比央企推進重組的速度要更快一些。

據黃淑和介紹，目前中央企業及其子企業引入非公資本形成混合所有制企業，已經占到總企業戶數的52%。截止到2012年底，中央企業及其子企業控股的上市公司總共是378家，上市公司中非國有股權的比例已經超過53%。

黃淑和稱，在推進國有企業股權多元化改革、發展混合所有制經濟方面，下一步國資委的基本思路是：加快推進國有企業特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進一步優化國有企業股權結構。

“除此之外，要加快國企分類改革的步伐，基礎工作理不清楚，就會使得許多改革難以推進?！崩铄\指出，“一企一策”的過程顯得比較漫長，因此應加快國企分類改革的推進速度，同時，央企的職工持股也應進一步推進，讓所有權和經營權更好結合才能更好的調動職工的積極性。

李錦指出，現在國資委管理的一百多家央企，要逐一明確其存在對國家的意義、必要性和法律基礎，從而具體界定每家央企的使命。那些國家沒有必要占有或企業自身沒有能力繼續經營及改造的國有企業，可以通過招標、拍賣的形式轉為民營甚至私有。在競爭性領域中產能過剩的企業，比如虧損面較大的煤炭、鋼鐵(行情 專區)、船舶、交通航運等行業，可以讓有實力的民企參與進來。通過國有企業的民營化改革，改善和加強國有企業的經營管理，提高國有企業的經營效益、減輕政府財政負擔，增強國有企業參與國際市場競爭以及抗風險的能力。

第三篇：沿邊地區開放開發規劃有望在三中全會后出臺

沿邊地區開放開發規劃有望在三中全會后出臺

2013年10月11日 07:19:11 來源：中國證券報 分享到： 12三中全會規劃新開放戰略 沿海內陸沿邊共塑“三位一體”區域發展新格局

□本報記者聯合報道

國家主席習近平日前在亞太經合組織工商領導人峰會上表示，我們將實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。

改革與開放本就密不可分，三中全會將規劃我國全新的開放戰略。中國證券報記者日前獲悉，促進沿海、內陸、沿邊開放優勢互補的新政策有望在三中全會后出臺。其中，《沿邊地區開放開發規劃(2012-2020)》或率先推出。對于包括TPP(跨太平洋伙伴關系協議)、TTIP(跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定)，以及基于服務貿易總協定所開展的服務貿易協定談判，我國正在積極關注。

“三位一體”開放新格局

如果說十七大報告提出的“深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放”是新一輪開放格局的雛形，那么十八大報告提出的“創新開放模式，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域”，則拉開了沿海、內陸、沿邊“三位一體”開放格局序幕。

中國證券報記者日前獲悉，由商務部、發改委牽頭編制的《沿邊地區開放開發規劃(2012-2020)》有望在三中全會后出臺，以加快推進沿邊地區開放開發。

在經濟全球化、區域經濟一體化不斷推進大背景下，加快內陸和沿邊地區開放已變得日益緊迫。促進開放空間從沿海向沿邊延伸，對于優化開放空間布局、促進區域協調發展、打造東西呼應、海陸并進的空間開放格局，具有重要戰略意義。

商務部副部長王超認為，堅持沿海、內陸和沿邊開放相結合，需要深化沿海開放，鞏固沿海地區開放先導地位，推動沿海開放型經濟率先轉型升級，加快從全球加工裝配基地向研發、先進制造和現代服務業基地轉化；擴大內陸開放，有序引導外向型加工制造業向內陸地區轉移，培育國際加工制造基地和外向型產業集群；加快沿邊開放，推動基礎設施與周邊國家互聯互通。加快重點口岸、邊境城市建設，發展面向周邊市場的優勢特色產業。

培育區域發展開放高地

十八大報告和習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講均提到，培育帶動區域發展的開放高地。

梳理各地規劃信息可以看到，區域發展的開放高地正在形成：深化內蒙古與俄羅斯、蒙古等國家的經貿合作與技術交流，發揮內引外聯的樞紐作用，打造“向北開放重要橋頭堡”；深化新疆與中亞、西亞、南亞及歐洲國家的合作，加快與內地及周邊國家物流大通道建設，發揮上海合作組織作用，打造“向西開放門戶”；以廣西為核心，建設并完善與東盟合作平臺，在中國-東盟自由貿易區中發揮更大作用，增強參與國際經濟合作和競爭的能力，打造“東盟合作高地”；深化大湄公河次區域合作，加強云南與東南亞、南亞、印度洋沿岸國家合作，建設西南出海戰略通道，打造“向西南開放重要橋頭堡”。

自上海自貿區掛牌以來，各地建設“泛自貿”的熱情日益高漲。據不完全統計，近期有10余個省市傳出積極籌劃“泛自貿”改革試點方案的消息：天津東疆保稅港區有意向自由貿易區轉型、青島申報創建自由貿易試驗區等。

雖然多個城市都在為“自貿”而戰，但其所籌備的“泛自貿區”概念與上海自貿區大不相同。上海自貿區是國際性的，開放和改革的力度空前。其他各地上報的“自貿區方案”均為區域性的，主要為發揮區位優勢，帶動當地經濟整體發展。

業內人士認為，在實施區域發展戰略過程中，一個地區有可能既是先行先試區，又是邊境開放區、邊境貿易區、出口加工區等。各種名頭一應俱全，多種優惠政策重復疊加，容易出現類似區域經濟一體化過程中的“意大利面條碗”現象，應極力避免。

服務貿易開放將提速

業內人士認為，加速內地和沿邊開放離不開服務貿易開放發展。無論是創新開放模式、創新貿易方式，還是推動市場多元化，尋找新的貿易增長點，都需要把擴大內地和沿邊開放作為重要內容，更需擴大服務貿易發展。尤其在包括TPP和TTIP在內的國際貿易規則制定過程中，加入服務貿易協定談判，擴大服務業已是必然趨勢。

“今后幾年，中央政府將進一步加大服務貿易領域開放力度，積極有序地擴大服務業市場準入，健全服務貿易法律法規體系，逐步建立開放的多邊服務貿易體制。”王超表示，中央政府將推動服務業“引進來”與“走出去”相結合，促進重點行業服務貿易發展，加強對外合作，積極推動我國服務貿易全面發展。

商務部發布的《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》明確提到，繼續擴大服務領域對外開放。更加重視服務領域對外開放工作；更加重視穩步擴大現代服務進口；更加重視與重點國家和地區服務貿易管理機構建立聯系，充分利用自由貿易協定加強與有關國家和地區的服務貿易交流與合作。

商務部新聞發言人姚堅日前表示，入世十幾年來，我國一直實施自主開放，下一步服務業的擴大開放也是必然發展趨勢。目前我國非常關注國際貿易規則的制定進程，包括TPP、TTIP等等，也包括基于服務貿易總協定所開展的服務貿易協定談判的過程?！爸袊绻尤胝勁?，對于服務貿易協定談判以及收獲的實質性，都是有著積極的意義。”

第四篇：甘肅省醫改方案出臺

8月25日，甘肅省政府制定出臺《甘肅省深化醫藥衛生體制改革實施方案2009—2011年》，提出今后3年，全省城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療覆蓋城鄉全體居民，參保率均提高到并保持在90％以上。同時，2010年，各級財政對城鎮醫保和新農合的補助標準提高到每人每年120元。

3年內醫保參保率達到90％以上（政策扶持，參保率的制定保證堅定的發展方向）

方案提出，今后3年，將鞏固和完善覆蓋城鄉的基本醫療保障制度，全省城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療覆蓋城鄉全體居民，參保率均提高到并保持在90％以上。擴大城鎮居民醫保覆蓋范圍，2009年將在校大學生全部納入城鎮醫保；積極推進城鎮非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和農民工參加城鎮職工醫保；政府對符合就業促進法規定的就業困難人員參加城鎮職工醫保的參保費給予補貼。2010年，各級財政對城鎮醫保和新農合的補助標準提高到每人每年120元；全省新農合個人繳費提高到人均30元。提高基本醫療保障水平，逐步提高城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合實際報銷比例，逐步探索將糖尿病、高血壓等慢性病納入門診報銷范圍；降低中醫藥起付標準20％以上，提高報銷比例10％以上，將中醫藥、民族醫診療服務項目列入新農合和居民報銷范圍；將城鎮職工醫保、城鎮居民醫保最高支付限額分別提高到當年職工年平均工資和居民可支配收入的6倍以上，新農合最高支付限額提高到當地農民人均收入的8倍以上。

與此同時，要加強基層醫療機構建設。3年內甘肅省建設86個標準化縣級醫院，全面完成460個中心鄉鎮衛生院，新建、改造110個社區衛生服務中心，并為基層醫療機構配備基本醫療設備。

醫保卡將在全省互聯互通（結算、及時結報、全省互通體現了對電子信息化的需求，跨上一個臺階）

逐步實現省內醫保經辦機構與定點醫療機構直接結算；允許參加新農合的農民在統籌區域內自主選擇定點醫療機構就醫，簡化到縣城外就醫的轉診手續；制定基本醫療保險關系轉移接續辦法，解決農民工等流動人員基本醫療保障關系跨制跨地區轉移接續問題；建立省內異地就醫結算機制，探索省內異地安置的退休人員和異地就業務工人員就地就醫、就地結算辦法；逐步推行城鄉參保人員持社會保障卡就醫“一卡通”；逐步實現省內定點醫療機構就醫即時結報，實現全省互聯互通。初步建立基本藥物供應保障體系。2009年30％的縣實現基本藥物制度，2010年初步建立基本藥物供應保障體系。

免費為城鄉居民提供基本公共衛生服務（）

《方案》還指出，甘肅省要免費為城鄉居民提供基本公共衛生服務。從2009年開始，逐步在全省統一建立居民健康電子檔案，并實施規范管理。每年為全省約228萬65歲以上老年人做一次健康檢查，為全省3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查，為孕產婦做產前檢查和產后訪視。為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。同時，實施國家增加重大公共衛生服務項目：從2009年增加為15歲以下兒童補種乙肝疫苗；為全省35歲到59歲農村婦女常見病進行檢查；為農村婦女孕前和孕早期補服葉酸；補助貧困白內障患者實施復

明手術；開展農村該改水改廁工程；2009年為鄉鎮衛生院配備800輛急救車輛和設備。

第五篇：中國制造業規劃有望明年年中出臺[推薦]

“中國制造”正試圖破局 行業規劃有望明年年中出臺

在發達國家蓄勢占優、新興經濟體追趕比拼的兩頭擠壓下，大而不強的“中國制造”正試圖破局。

記者獲悉，工信部正聯合有關部門編制《中國制造2025》規劃，有望明年年中出臺，為把我國打造成現代化的工業強國描繪出清晰的路線圖。

工信部裝備司副司長李東昨日在“2014中國（北京）國際能源峰會”上表示，工信部正在會同發改委、科技部、財政部等部門，制定《中國制造2025》規劃綱要，提出以“1+10”的規劃體系發展裝備制造業，尤其是重點發展重大技術裝備。目前，各部委已啟動了《關于加快推進新時期的重大技術裝備的指導意見》。

李東稱，經過30年努力，中國的重大裝備制造獲得重大的進步和突破，但和國外先進制造國家相比差距仍然較大，突出表現是高端能源裝備核心技術受制于人。

李東表示，以信息技術、生物技術、新能源技術等交叉融合引起的新一輪科技革命和產業變革，對重大技術裝備產品的智能化、模式的綠色化、服務的網絡化、業態的多元化等都提出非常高的要求。

有關人士也表示，預計國家將持續加大對關鍵工業基礎研究的資金投入力度。統計顯示，創新不足與投入不足關系密切。2013年，我國研發投入占GDP的2%；而工業發達國家均大于2.5%，瑞典、芬蘭等甚至超過3%。我國企業研發投入只占銷售額的1%~1.5%，而國外創新能力強的企業達3%~5%。天津印刷在線(天津天羽愛德印刷技術有限公司）