第一篇：企業經營環境管理

化工學院 制藥101 孔斌斌企業經營環境管理

201001300

1我國目前已經歷了30多年的改革開放，中國企業也由此進入了一個前所未有的發展時期。前30多年的改革，由于中國特有歷史條件和政治背景，這種改革是一種增量式改革；今天的改革，正在從“摸著石頭過河”進入改革的“深水區”，正由外圍向核心、由易向難、由增量向存量步步推進，剩下的都是“硬骨頭”，情況更加復雜，任務更加艱巨，正面臨著各種特殊的問題。在這大背景下，我國企業經營發展的內外部環境正在經歷廣泛而深刻的變化。

一、企業環境特點

企業環境諸因素，對企業生存發展影響的力度是不同的，我們可以把企業環境劃分為一般宏觀環境和直接微觀環境。企業環境具有三個特征。

1．環境差異性，是指即使是兩個經營范圍相同的企業面對同一環境因素，對環境因素的影響也會有不同的體驗和反映。環境的差異性決定了企業經營戰略的多樣性。

2．環境動態性。任何一種環境因素的穩定都是相對的，變化則是絕對的。市場供求關系變化的頻率在不斷加快。所有這些變化既有漸進性，又有突變性，都要求企業以相應的戰略去適應這種變化。

3．環境可測性。各種環境因素之間是互相關聯和互相制約的。因而某種環境因素的變化大都是有規律性的。不過，這種規律性有的比較明顯，有的比較隱蔽，有的作用的周期長，有的作用的周期短。變化規律性明顯且作用周期長的環境因素，其可測性則較高。

二、存在問題的1、我國企業缺乏有效的監督和公平的競爭環境

我國當前所有制架構是以公有制為主體，多種所有制形式并存。在目前所有制框架下存在的關鍵問題是，缺乏對所有類型的所有制企事業單位的強而有力、有效的監管。

大型的國有企業，如中石油，中石化，中國移動等，均屬于公有制企業。這些國有企業往往壟斷了某種資源，是國家的納稅大戶。這些企業的產品價格，品質等都是企業自己說了算，利用自己的特權，壟斷地位，不斷提高企業的收益。這些企業的高額利潤往往都是建立對廣大群眾的壓迫之上，國民成為了他們剝削的對象。然而國家為了穩定的稅收，對這些企業的監管大都形同虛設。還有一些國有企業，沒有處于產業鏈的關鍵位置，這些企業往往不求有功但求無過，對于國家的發展沒有做出應用的貢獻。

像四大銀行這樣的上市公司、股份制企業，已經不是嚴格意義上的公有制企業，因為這類企業的利潤并不是全民共享。有些股份制企業，發布虛假年報，從事投機，高風險的產業，極大的損害了投資人的利益。對于股份制企業，國內目前根本沒有做到良好的有效的監管，投資者的利益往往就這樣流失了。

外資企業往往將中國作為廉價的勞動力市場，在國內的投資看重的是生產和組裝等勞動密集型企業。其核心技術是不允許國內的企業或集體染指的。以市場換技術的方案，往往成了一廂情愿的想法。

私營企業在發展和生存過程中往往要承受上述幾種類型企業的夾擊。私營企業很難享受到國有企業和外資企業所能獲得的一些有利政策，私營企業在各種各樣的壁壘中發展時，畏首畏尾，喪失了私營企業本應具有的靈活性。

2、法律不健全，違約成本低

市場經濟是契約經濟，契約經濟的基礎是信用，信用是支撐市場經濟運行的基石，但是信用缺失是資金鏈建立不起來、產業鏈建立不起來、供應鏈建立不起

來非常重要的原因。主要體現在以下三個方面：

其一，甲方乙方的合作關系，主要體現在簽訂合同，并且履行合同。目前我們國家企業經營者得法律意識淡薄，主要體現在履行合同，一般表現在不按期交貨，不按期付款，一方面是信用問題，一方面是由于合同法不健全，而且即使是違約了，也會因為各種原因，沒有任何的懲罰。因此會對合同法逐步的淡薄。其二，行政法律關系，主要是體現在稅法，環境法，勞動合同法等。大部分企業基本都有法律顧問，利用各種辦法進行避稅，有的是合理避稅，也有的是不合理避稅，即便是被稅務機關發現后，也會利用各種政府上的關系將之擺平，從而逃避法律責任。還有就是環境法，將廢水，廢氣，及有害固體任意排放，政府為了當地的經濟收入，一般不會干涉，有的地方甚至政府出面幫助企業逃避法律的追究。企業和員工一般都會簽署勞動合同，但是有些企業并不按勞動合同執行，比如正常上班是8個小時，企業要求員工加班，但不支付加班的報酬，員工一方面是迫于生計，一方面也由于國家并沒有提供這方面合理的上訴渠道，導致企業可以不遵守勞動不同。

其三，是刑事法律關系，主要是單位和個人都會觸犯法律，進行犯罪。比如現在人們常說的瘦肉精，地溝油等事件，都嚴重的危害人們的日常生活。這是由于我國的法律不健全而導致的犯罪，一方面由于法律不健全，一方面是由即使違約了，無外乎罰點錢而已，導致經營這些危害人們生活的企業越來越多。

三、改善建議

第一，加快轉變經濟發展方式。片面追求經濟增長速度、粗放型經濟發展模式、重工業輕服務業的思維方式，仍是制約和限制經濟結構調整和產業結構優化的主要思想根源。因而需要建立一種全面協調可持續的經濟發展模式，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調。轉變經濟增長方式的要求，需要加強消費對于經濟增長的推動力。

第二，注重發揮市場機制的作用。一是努力創造和維護有利于公平競爭的市場環境，推動企業遵循市場機制進行產業結構優化升級；二是積極推進全國統一市場體系的建立，通過深化改革，摒棄地方保護主義和市場封鎖，規避產業結構趨同，構建全國統一的市場體系；三是健全企業市場退出機制，促進生產要素合理流動，使各地根據比較利益原則發揮地區優勢，從而避免各地區在同一產業上進行低水平重復和競爭。

第三，產業結構調整。將傳統的粗放型經濟增長方式轉變為高效率的集約化的經濟發展方式都是經濟結構調整和產業結構升級的關鍵所在，而要轉變經濟發展方式就必須提高高新技術對傳統產業的滲透程度，利用技術進步推動產業結構調整；良好的產業結構應是第一、第二、第三產業協調發展。要實現我國產業結構的調整和優化升級，目前關鍵是以技術進步促進現代服務業的發展，重點發展科技含量高和勞動生產率高的現代服務業，使之成為促進經濟增長和產業結構優化的主要推動力之一。

第四，深化體制改革。加快國有經濟戰略性調整，完善國有產權制度，創新國有資產運營和管理模式，健全法人治理結構。深化國企內部改革，完善國企管理人才市場化、國際化的選拔管理機制，加快推進集體股份合作經濟改革與發展。進一步放寬中小企業、非公經濟的市場準入。形成各種所有制經濟公平競爭、共同發展的新格局。強化市場在資源配置中的基礎性作用，探索政府產業政策與市場機制有機結合的新途徑，提高政府財政性資金和各類生產要素配置的透明度，綜合運用財政、金融、價格、土地、環保等手段，形成轉變經濟發展方式的長效

機制。

第五，加快建立健全我國社會信用體系。盡快制定信用管理的法律制度，加強信用方面的立法和執法：一方面充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規；另一方面對于急需的法律法規，要抓緊研究、率先出臺，以促進現代信用市場規范健康發展。

政府應積極建立失信約束和懲罰機制并監督信用行業的規范發展，同時監督市場經濟主體間依法公平、公正地披露信息和取得使用信息的義務和權利得以實現，保護公平競爭。

第六，提高企業創新能力。進一步建立和完善創業風險投資機制，建立加速科技產業化的多層次資本市場體系，積極推進創業板市場。要搭建多種形式的科技金融合作平臺，積極引導各類金融機構和民間資金參與科技開發。鼓勵金融機構改善和加強對高新技術企業，特別是對科技型中小企業的金融服務。發展面向科技型企業的債券市場。

要鼓勵金融機構對國家重大科技產業化項目、科技成果轉化項目等給予優惠的信貸支持，加大對風險投資企業的政策扶持力度，進一步解決好中小企業自主創新融資需求等問題。

總之，一個優秀的企業，就一定要有一個優秀的環境，這樣才能更好更快的發展。

第二篇：環境管理

企業清潔生產的無低費方案是指在開展清潔生產過程中，對全公司范圍內各個環節發現的問題，可以迅速采取措施解決的無需投資或投資很少的易在短時期內見效的措施。

2、環境影響評價制度:《中華人民共和國環境影響評價法》第二條：本法所稱環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

3、環境管理的“三同時”制度:根據我國《環境保護法》第26條規定：“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。簡稱“三同時”制度。

產品的生命周期是指產品的生產（包括原料的利用）、銷售（運輸）、使用和后處理這四個階段，在每個階段，產品以不同的方式和程度影響著環境。

5、海洋資源：海洋資源的概念有廣義和狹義兩種說法。狹義海洋資源則是指與海水水體本身有著直接關系的物質和能量。包括海水，生存于海水中的生物，溶解于海水中的化學元素和淡水、海水運動（如波浪、潮夕、洋流等）所產生的能量，海水中貯藏的熱量，海底蘊藏的礦產資源，以及在深層海水中形成的壓力差和海水與淡水之間的濃度差等等。廣義海洋資源除了狹義海洋資源所指的物質和能量之外，還包括海洋上空的風、海底的地熱、海上航運能力與景觀，以及各種海上設施等。

我國學者認為，自然保護區的概念有兩個含義：一是指具體的特定的某一保護區；二是指所有具有保護性質的區域的總稱，即各種保護區的總稱。我國《自然保護區條例》第一章第二條規定：自然保護區是指對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺址等保護對象所在的陸地、陸地水體或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

是對環境管理的某些方面進行檢查、檢驗和核實。

8、環境問題：一切危害人類和其他生物生存和發展的環境結構或狀態的變化

可是時間上的；可以是直接的，也可以是間接的。

技術、GIS技術、模型庫等軟硬件）及環境原始信息等組成的系統。

產品生命周期評價是對產品生命周期進行環境管理的一個技術方法手段。它是對產品的整個生命周期進行環境影響分析，通過編制一個系統的物資投入與產出的清單記錄，來評價與這些投入產出有關的潛在的環境影響，并根據生命周期評價的目的解釋清單記錄和環境影響的分析結果。一個完整的生命周期評價應由三個既獨立、又相互聯系的部分組成，即生命周期清單分析、生命周期影響分析和生命周期改善分析。

為了使環境與社會經濟協調發展把“社會-經濟-環境”作為一個復合生態系統，依據社會經濟規律、生態規律和地學原理，對其發展變化趨勢進行研究而對人類自身活動和環境所做的時間和空間的合理安排。2環境承載力：某一時刻環境系統所能夠承受的人類社會經濟活動的能力閾值。

不斷提高人群生活質量和環境承載力，并滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求的能力；滿足一個地區或一個國家的人群需求，又不損害其他國家或地區人群滿足其需求的能力。：是對規劃對象未來某一階段環境質量狀況的發展方向和發展水平所做的規定。

依據社會經濟發展的需要和不同地區在環境結構、環境狀態和實用功能上的差異對區域進行合理的劃分。

在環境規劃調查評價和科學試驗的基礎上，結合經濟社會發展情況，對環境的發展趨勢作出科學的分析和判斷。8環境規劃方案的設計：在考慮國家或地區有關政策的規定，環境問題和環境目標、污染狀況和污染削減量、投資能力和效益的情況下，提出具體的污染防治和自然保護的措施和對策。

在特定的歷史階段中，依據人類社會生存和持續發展的需要，制定一定時期的環境目標，并從各種可供選擇的實施方案中，通過分析、評價、比較選定一個切實可行的環境方案的過程。

1、人類社會的發展同自然環境相協調的問題。

2、：大氣環境管理、水環境管理、聲環境管理、土壤環境管理、固體廢棄物環境管理。

3、環境管理的手段：行政手段、法律手段、經濟手段、宣傳教育手段、科學技術手段。

4、,對環境質量的監測

5、環境特殊項目的監測:研究性監測、污染事故監測、仲裁監測。

6、特爾菲法、主觀概率法、集合意見法、層次分析法、先導指標預測法。

7環境質量標準、污染物排放標準、環境保護基礎和方法標準

8、撰寫環境審計報告:敘述性分析法、調查表分析法、調查表和半定量分析法9、1011于1992年開始跟蹤ISO有關環境管理標準化的動向，以P成員國的身份參加ISO/TC207的年會和活動。

2為其他規劃服務

3我國環境規劃發展歷程：1973-1983探索階段1983-1989研究階段1989-1996發展階段1996-至今深化階段4環境系統“經濟-社會-環境”5復合生態系統組成：“環境-社會-經濟”。結構：三者關系功能:生產，生活，還原，信息傳遞。特性1人工性2脆弱性3可塑性4高產性5地帶性6綜合性

6環境規劃的目標的基本要求1具有一般發展的共性2與經濟社會發展目標協調3可實施性4先進性

按時間分：短期（每年）中期（5-10）長期（大于10）2按空間分：國家省市縣小城鎮8確定目標常用方式：定量化表述，定性化表述，半定量半定性

①目標制定②信息調查③方案設計④方案評估⑤方案選定⑥反饋調查 10環境規劃方案實施的基本條件：①納入總體規劃②資金③計劃④目標管理

①協調審議（內部協調、與有關部門協調、與區域鄰近地區的協調、與國家辦事機構的協調）②組織管理③科學研究。

12環境規劃方案實施的功能：綜合、誘導、科學合理、調整環境、確保實行

綜合型、指導方針型、專項型

整體性2科學性3可行性4專業特性5適應性6選擇性

1、企業清潔生產宣傳教育內容：? 技術發展、清潔生產以及清潔生產審計的概念；? 清潔生產和末端治理的內容及其利與弊；? 國內外企業清潔生產審計的成功實例；? 清潔生產審計中的障礙及其克服的可能性；? 清潔生產審計工作的內容與要求；? 本企業鼓勵清潔生產審計的各種措施；? 本企業各部門已取得的審計效果，它們的具體做法等。? 宣傳教育的內容要隨審計工作階段的變化而作相應調整。

2、企業清潔生產審計時，應從哪些方面評價已實施的中/高費方案的成果？

答：從以下四個方面對已實施的中/高費方案的成果進行評價：?技術評價：主要評價各項技術指標是否達到原設計要求，若沒有達到要求，如何改進等。?環境評價：主要對中／高費方案實施前后各項環境指標進行追蹤并與方案的設計值相比較，考察方案的環境效果以及企業環境形象的改善。?經濟評價：是評價中／高費清潔生產方案實施效果的重要手段。分別對比產值、原材料費用、能源費用、公共設施費用、水費、污染控制費用、維修費、稅金以及凈利潤等經濟指標在方案實施前后的變化以及實際值與設計值的差距、從而獲得中高／費方案實施后所產生的經濟效益情況。?綜合評價：通過對每一中／高費清潔生產方案進行技術、環境、經濟三方面的分別評價，可以對已實施的各個方案成功與否作出綜合、全面的評價結論。

3、簡述環境預測的程序：環境預測大致可以分為四個階段和十一個步驟：? 準備階段：① 確定預測目的和任務；② 確定預測時間；③制定預測計劃。? 收集并分析信息階段：④ 收集預測資料；⑤ 資料的分析和檢驗。? 預測分析階段：⑥ 選擇預測方法；⑦ 建立預測模型；⑧ 進行預測計算；⑨ 檢驗預測結果。? 輸出預測結果階段：⑩ 輸出預測結果；⑴ 提交預測結果。

城鎮。其具有下列特點：? 自凈能力強；? 隨著農業技術的發展，以農田環境為主體的農村環境與自然環境的差異越來越大；? 小城鎮環境與純自然環境也有很大差別。它或與鄉村緊密相連，或與田園交錯，具有林野、鄉居兼有的景觀特色。

推行ISO14000簇標準對企業有下列意義：? 提高守法意識；? 節能降耗，降低成本；? 幫助企業提高環境管理能力；? 樹立企業形象和提升市場信譽、知名度；? 沖破貿易壁壘，擴大產品市場，提高企業競爭優勢；? 改善企業和居民、社會和其他相關方的關系； ? 產生環境效益，有利于企業經濟效益增長；? 推動企業技術改造。

：企業環境管理應遵循下列八項原則：?領導作用；?全員參與；?以顧客為觀注焦點；?與供方互利的關系；?過程方法；?管理的系統方法；?持續改進；?基于事實的決策方法。

7、簡述ISO14000簇標準的特點：ISO14000簇標準具有以下特點：? 更具適應性。? 管理思想和方法的系統性。? 環境管理與質量管理的關聯性。? 預防性。? 環境改善目標的漸進性和連續性。? 自愿性。? 選用的靈活性。? 以消費者為根本動力。

? 為人類提供生態系統的天然“本底”。? 各種生態系統以及生物物種的天然貯存庫。? 科學研究的基地和教學的場所。? 是向廣大公民進行自然保護和環境教育的天然博物館和講壇。? 某些自然保護區可為旅游提供一定的場所。? 在改善環境、維持生態平衡方面發揮作用。

9、當今環境問題表現：? 日益嚴重的局部污染和生態破壞導致環境質量的下降；? 溫室效應引起全球氣候的變暖；?臭氧層的破壞；? 酸雨區的擴展；? 自然資源的短缺和耗竭；? 生態破壞和生物多樣性的減少；? 固體廢棄物堆棄。

社會活動家關于資源的論述資源：是指一國或一定地區內所擁有的物力、財力、人力等各種要素的總稱。分為自然資源和社會資源兩大類。前者包括如陽光、空氣、水、土地、森林、草原、動物和礦藏等；后者包括人力資源、信息資源以及經過勞動創造的各種物質財富。② 思想政治家關于資源的論述資源：是指一切可被人類開發和利用的物質、能量和信息的總稱，它廣泛地存在于自然界和人類社會中，是一種自然存在物或能夠給人類帶來財富的財富。資源：就是指自然界和人類社會中一種可以用以創造物質財富和精神財富的具有一定量積累的客觀存在形態，如土地資源、礦產資源、森林資源、海洋資源、石油資源、人力資源、信息資源等。③ 經濟學家關于資源的論述。資源：是指一切可被人類開發和利用的客觀存在。資源一般可分為經濟資源與非經濟資源兩大類。經濟學研究的資源是不同于地理資源（非經濟資源）的經濟資源，它具有使用價值，可以為人類開發和利用?！督洕鷮W解說》中的“資源”：是指為“生產過程中所使用的投入”?！鞍凑粘Ｒ姷膭澐址椒ǎY源被劃分為自然資源、人力資源和加工資源?！?/p>

④ 地質學家關于資源的論述。地球資源：是按特殊方式由各種不同的地質作用產生的，并且只能由這些地質作用補充。也稱自然資源。地球資源的種類很多，如礦產資源、能源、土地資源、水資源和生物資源等等。? 環境① 環境的含義環境：是指相對一定對象而言的客觀存在的空間，以及這個空間內所包含的物質(或物體)及其狀態。簡單地講：環境是指某事物周圍所存在的條件。通常的環境是狹義的環境，是指以人類為主體的環境。對環境這個概念的理解，應注意以下幾個方面：◆對不同的對象和科學學科來說，環境所指的內容不同?！舡h境的大小。環境是相對一定主體而言，主體有大有小，因此環境也有小之分?！舡h境的動態性。環境不是固定不變的，它無時無刻地都在發生著變化?！舡h境是具體的，不是抽象的?！舡h境的復雜性，包括復雜的結構、層次和組元等。② 法律所指的環境《中華人民共和國環境保護法》

第二條規定的環境定義是：本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等?！吨腥A人民共和國環境保護法》第二條所規定的環境具有四層含義：第一：指的是環境保護的對像。第二：環境的主體是人類。第三：是指自然環境，既包括天然的自然環境，也包括人工改造自然環境。第四：不含社會因素，也就是治安環境、文化環境、法律環境等都不是本法所要調整的環境。? 兩者之間的關系① 資源與環境本來指的一個東西——地球之物或自然之物。兩者都是針對人類而言的。自然之物都有雙重屬性，即資源性質和環境性質。如土地，即是資源，又是環境；森林同樣是資源，也是環境② 資源——有主物；環境——共有物（無主）③ 資源——可以開發和利用；環境——需要保護，不可以開發利用。④ 兩者是一矛盾體。要開發利用資源，就勢必要破壞或污染環境，要保護環境，也必然要限制資源的開發與利用。⑤ 處理好兩者的關系，是實現國民經濟持續發展的根本，也是人類安居樂業的前提。

11、企業環境管理體系認證的一般程序：企業環境管理體系認證的一般程序如下：? 選定認證機構；? 填寫認證申請書，并提交所需的附件；? 認證機構接受申請書，簽合同并預交費；? 審查企業的環境管理體文件；? 作現場審核前的準備工作；? 進行環境管理體系的現場審核；? 提出環境管理體系審核報告；? 認證機構審批；? 復審。

：我國土地資源開發利用造成的環境問題，主要表現在：? 水土流失；? 土地沙化；? 土地鹽漬化；? 土壤肥力下降；? 土壤污染；? 城鄉建設用地逐年擴大，耕地面積不斷減少。

A研究對象：“社會-經濟-環境”組成的復合生態系統B任務：使系統協調發展，良性循環C依據：生態學原理經濟規律，可持續發展理論等D主要內容：合理安排人類自身活動和環境。一定條件下優化

2環境規劃的作用：1促進環境經濟社會可持續發展2保障環保納入國民經濟與社會發展3合理分配排污削減量，約束排污者行為4最小投資，最佳環境效益5是管理的依據

1經濟建設城鄉建設環境建設同步原則2遵循經濟規律，符合國民經濟總要求3遵循生態規律，合理利用環境資源4預防為主，防治結合5系統性原則6科學技術的進步7強化環境管理 1全面掌握地區基礎資料，最終做出規劃綱要2工農業生產力合理布局（產業鏈）3形成“工業生產鏈”4提高資源利用率5生態系統的良性循環6制定環保技術政策

進一步落實環保的基本國策2污染防治，保護生態環境3總量控制，跨世紀綠色工程4綜合決策，監管共管，環境投入，公共參與

1按時間分:長（遠）期環境規劃（大于10年），中期環境規劃（5-10年），環境規劃（5年內）2按經濟與環境的辯證關系劃分：制約型（環境制約型-發達國家；經濟制約型發展中國家）協調型-目標3按環境要素：水體土壤大氣4按行政區：國家省市縣

進展A可持續發展，科教興國戰略思想B規范化，統一技術大綱C逐步納入國民經濟與社會發展規劃2問題A缺乏經濟與環境協調發展B新開發區環境規劃方法有待完善和發展C管理尚未法制化D缺乏環境規劃隊伍E規劃決策支持系統亟待加強F缺乏可行性和可操作性

經濟與環境協調發展是未來的熱點2環境規劃由末端控制-全過程控制轉變（清潔生產，無廢工藝）3污染控制方式將更突出區域集中控制4總量控制規劃5城市生態規劃受重視6環境規劃決策支持系統是重點7地球規劃國際合作

1集經濟文化等方面可持續發展為一體2環境狀況良好穩定（多樣性，穩定性）3地區發展平衡且有所提高4個體發展的相對獨立性5物質生活水平的真實提高

10如何實現可持續發展：1清潔生產（無廢工藝，工程控制）2生態技術3利用政府職能，促進可持續發展

系統：環境-社會-經濟功能：生產、生活、還原、信息傳遞特性：A人工性B脆弱性C可塑性D高產性E地帶性F綜合性

12制定環境規劃的目標應掌握的原則：1以規劃區的環境特征，性質和功能為基礎2以經濟社會發展為依據3應當滿足人們生存發展對環境的基本要求4應滿足現有的經濟技術條件5可分解可量化

標，相關性指標（經濟，社會，生態）

布局合理2確定具體的環境目標31保證功能與規劃相匹配2依據自然條件劃分3環境開發利用潛力4社會經濟現狀，特點和發展趨勢5依據行政轄區的重點和特點

15環境功能規劃的內容：1在所研究的范圍內根據各環境要素組成，自凈能力等條件，合理確定使用功能的不同類型區，確定界面，設立監測控制點位2在所研究范圍的層次上，根據社會經濟發展目標，以功能區為單位，提出生活和生產布局以及環境目標和環境標準的建立3在各功能區根據其在生產和生活布局中的分工職能以及所承擔的相應的環境負荷，設計出污染物流和環境信息系統4建立環境信息庫，以便將生產生活和環境信息及時處理，及時掌握環境狀況及其發展趨勢，并通過反饋作出合理的控制決策。

1范圍：城市環境規劃功能區，區域環境規劃功能區（工業區，礦業開發區）2內容：綜合環境區劃（重點保護區，污染控制區，重點治理區）部門環境功能區劃

17環境承載力的指標體系：A資源（水、生物、生物資源等）B社會影響（經濟實力、投資、公共設施水平、人口密度）C污染（排放量、綠化率、處理方式方法）

1信息和目標，信息量大2以提高資源利用率為根本途徑3遵循政策和法規 19環境規劃方案設計工程：1分析、現狀調查、評價2分析預測的結果3明確目標差距4方向、重點、步驟、目標5制定措施和方案

1區域資源合理利用以及工業生產鏈2環境容量與污染企業的合理布局3區域能源合理結構的研究4區域水資源合理利用、污染綜合防治。

1分析評價現存或潛在的環境問題2對所有的規劃草案作出分析3建立優化模型，選出最佳方案4預測評價方案實施對社會可能產生的影響5投資概算

環境規劃工作計劃B調查研究C環境規劃區域預測D確定環境規劃目標E建立環境規劃指標體系F環境規劃功能區劃G環境規劃方案優化H環境規劃方案協調決策I環境規劃方案審批J環境規劃方案實施管理

A社會發展預測B經濟發展預測C環境質量與污染預測D其他預測

24社會經濟發展預測：1人口預測Nt=Nt0*ek(t-t0)2GDP預測 Z GDP t=ZGDPt0(1+a)t-t0

污染源預測A工業廢水Wt=W0(1+rw)tB工業污染物排放量Wi=(qi-q0)ρB0*10-2+W0C生活污水量Q=0.365AF2水質預測 ρB=(qwρB0+ qviρBi)/(qw+qvi)

因此才產生出人類社會賴以生存的空氣、水以及各種營養物質，而人類社會所產出的廢棄物，才能被消化、分解、吸納，并重新恢復為自然資源。自然環境在漫長的地質歷史時期保，在演化出各種形態的地貌（如平原、山地、丘陵等），也演化形成了種生命，包括人類，從而形成了人類社會，好象在自然環境之外形了一個“社會有機體”，這個有機體使物質在自然環境系統和社會經濟系統之間的循環流動的效率、性質和規模發生了根本性變化。具體表如下：? 礦產開采業是人類社會經濟系統與自然環境系統相互作用的最強烈表現。? 種植業是另一人類社會經濟系統和自然環境系統發生極強烈作用的活動，不論是對自然，還是對人類社會都具有多方面的重要影響作用。現代種植業體出需要大量能源和資源支持的特點。? 森林采伐業是人類進行物質生產活動的又一種重要形式。? 加工業是將自然資源轉變成人類生產所需產品的過程，是物資源生產子系統的重要組成部分。這一過程既改變了物質的組成和形態，也影響了人類周圍的自然環境。

：? 可持續發展系指滿足當前需要，而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展，而且絕不包含侵犯國家主權的含義?？沙掷m發展意味著國家內和國際間的公平，意味著要有一種支援性的國際經濟環境，從而導致各國，特別是發展中國家的持續經濟增長與發展，這對于環境的良好管理也具有很重要的意義。可持續發展還意味著維護和合理使用并且加強自然資源基礎，這種基礎支撐著生態環境的良性循環及經濟增長。此外，可持續發展表明在發展計劃和政策中納入對環境的關注與考慮，而不代表在援助或發展資助方面的一種新形式的附加條件。以上論述，包括了兩個重要概念，一是人類要發展，要滿足人類的發展需求；二是不能損害自然界支持當代人和后代人的生存能力。? 增長的極限來自于地球的有限性；反饋環路使全球性環發問題成為一個復雜的整體；全球均衡狀態是解決全球性環發問題的最終出路。? 由于科學技術的迅速發展，人類能在空前規模上改造和利用環境。人類環境的兩個方面，即天然和人為的兩個方面，對于人類的幸福和對于享受基本人權，甚至生存權利本身，都是必不可少的。? 保護和改善人類環境是關系到全世界各國人民的幸福和經濟發展的重要問題；也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。? 在現代，如果人類明智地改造環境，可以給各國人民帶來利益和提高生活質量；如果使用不當，就會給人類和人類環境造成無法估量的損害。? 在發展中國家，環境問題大半是由于發展不足造成的，因此，必須致力于發展工作；在工業化的國家里，環境問題一般是同工業化和技術發展有關。? 人口的自然增長不斷給保護環境帶來一些問題，但采用適當的政策和措施，可以解決。? 我們在解決世界各地的行動時，必須更審慎地考慮它們對環境產生的后果。為現代人和子孫后代保護和改善人類環境，已成為人類一個緊迫的目標。這個目標將同爭取和平和全世界的經濟與社會發展兩個基本目標共同和協調實現。? 為實現這一環境目標，要求人民和團體以及企業和各級機關承擔責任，大家平等地從事共同的努力。

3、論述環境問題產生的根源：環境問題產生的根源在于人類思想或人類哲學深處的不正確的自然觀和人—地關系觀。具體表現：? 發展觀：工業文明以來的發展觀實際上就是增長觀，而且僅僅是經濟效益的增長。多傾向于數量上的增加和規模上的擴張，不是人類生生存質量的提高，這促使環境問題的加劇。? 倫理道德觀：傳統的倫理道德觀只是處理人與人之間的關系的道德準則，缺乏處理人與生物以及人與自然的關系的道德準則。因此人們從思想上缺乏環境保護意識，只重眼前利益和自身的需求，無限制地開采自然資源，導致環境破壞和污染。? 價值觀：傳統的價值觀認為水、大氣、生物以及礦產等自然資源或自然要素是無價的，在其所屬的經濟核算體系內，沒有自然要素和自然資源價值的地位。這種錯誤的價值觀把以經濟利益最大化追求作為唯一的目標和價值尺度。隨著人口數量和消費水平的增長，導致環境成本外部性的產生。而環境成本的外部性則是產生環境問題的在經濟體制上的原因之一。? 科學觀：由于過去的歷史時期，人們認為認識自然、改造自然和征服自然的水平和能力是衡量科學的唯一價值尺度，因此將人類引入以犧牲環境為代價的道路。? 消費觀：“地球所面監的最嚴重的問題之一，就是不適當的消費和生產模式，導致環境惡化、貧困加劇和各國的發展失衡”。

4、論述企業環境管理的方法：企業環境管理方法包括企業內部和外部的：作為管理主體，企業內部的管理方法有：

一、建設立EMS（環境管理體系），并實施和保持其有效性；1．企業內部建立環境管理體系的目的是a.有利于高效合理的系統調控企業的環境行為b有利于企業實現對社會的環境承諾c保證環境承諾和環境行為活動所需的資源投放d通過循環反饋保持企業環境管理體系的動態提高2．企業環境體系的基本模式-企業環境管理國際標準（ISO14000系列）ISO14000系列標準是有ISO制定的，它的初衷是通過規范全球工業、商業、政府、非盈利組織和其他用戶的環境行為，改善人類環境，促進世界貿易和經濟的持續發展。ISO14000系統主要包括環境管理體系及環境審核、環境標志、生命周期評價三大部分。3.參照ISO14000系列標準建立和實施企業內部環境管理體系。ISO14000系列的環境體系運行模式是持續改進的螺旋形上升模式及最高管理者的承諾---確定方針目標---提供人、才、物確保體系運行---程序化和文件的全過程控制---檢驗、糾正、審核、評審---持續改進。

二、推行清潔生產管理；1.清潔生產指滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護環境的實用生產方法和措施，其實質是一種物料和能源消耗最少的人類生產活動的規劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產過程中，同時對人體和環境無害的綠色新產品的生產，也將隨著可持續發展進程的深入而日益成為今后產品生產的主導方向。2.清潔生產的實施將給企業帶來顯著地經濟效益和環境效益。

3.清潔生產的內容：?構思設計無污染和少污染的產品工藝?選擇無毒，低毒無污染或少污染的原料，材料，零部件，物資?生產和使用過程中采用清潔能源?強化管理，減少物料流失和污染?原材料和能源循環利用及回收利用?技術革新及改造?對排放污染物總量控制，利用?對少量排放污染物進行無污染處理?采用可回收或易降解包裝材料?產品在檢驗，包裝，保管，貯存，運輸過程中不污染環境⑴節約能源及輔助材料不增加環境負荷，不存在對使用者健康傷害⑵產品報廢后能回收。

三、防治生產過程中排出的污染物與廢棄物。1.大氣污染物防治2.污水廢水的防治3.固體廢物的利用和處理4.噪聲污染控制。作為管理對象，國家、行業等對企業進行管理的方法有：? 環境管理體系認證；企業應努力貫徹ISO14000系列環境管理體系標準，但是否申請可根據企業自身情況來決定。企業環境管理的認證，須由經過政府認可的認證機構實施外部環境審核。? 環境審計；環境審計是通過定期或不定期地審查企業污染治理狀況及污染治理專項資金的使用情況，以及治理后的效益，監督企業在此過程中的行為，促進企業加強環境管理，積極治理污染，使環境保護得到真正落實。? 清潔生產審核。

第三篇：環境管理論文

上饒市生態環境與可持續發展

我的家鄉是上饒市。作為一個上饒人，讓我們驕傲的是上饒江河水質斷面Ⅰ類的占18.52％，Ⅱ類的占70.37％，城市空氣質量全年保持在二級，境內山清水秀，生態環境優良，境內有三清山，婺源等著名景點。不僅如此，經濟發展也很令人欣慰。上饒市的工業生產一直以年均20.5％的速度增長。2005年，工業對GDP增長的貢獻率達到43.1％。2003年，上饒市提出了建設“贛浙閩皖四省交界區域中心城市和快速發展地區”的戰略目標，并根據區位優勢，制定了“掉頭向東，通江達海，對接長珠閩，實現大發展”的開放舉措。而這一切是因為上饒人一直在堅持科學的、可持續的、保護性的發展道路。上饒市近幾年的發展沒有因為環境保護而受到影響，環境保護反而更大地促進了全市發展質量的提高和社會的進步。盡管按照生態理念有序地開發資源做起來有點難，但上饒市還是知難而進。近年來，共引進了800多個投資超過3000萬元以上的項目。與此同時，上饒市也停止了一些地方污染環境、破壞生態的資源開發利用項目。比如說婺源，為了打造中國最美鄉村，婺源縣近年來關閉或搬遷了44座采石場、石灰廠、磚瓦窯。今年又將清退消耗闊葉林資源的邁爾泰木業有限公司。與其相鄰的玉山縣在今年也開始關停三清山國家風景名勝區附近的40余個采石廠。

上饒市將生態優勢變成了經濟優勢，環境資源變成了發展資本，最突出的成效表現在生態農業和農業產業化的快速發展上。2005年，全市各類農業企業達2216家，龍頭企業99家；獲綠色食品標志106個，有機食品標志48個，均位居全省第一。文化多樣性和生態多樣性則使上饒成為周邊省市人們旅游休閑的后花園。2005年，上饒接待國內旅游人數575.4萬人次，國內旅游總收入15.5億元。三清山景區的門票收入從3年前的1000萬元增加到去年的5000多萬元，而且這個數字不斷被刷新。

上饒市面臨與長三角對接的發展機遇，同時也面臨著一些高污染企業向市轉移的壓力。“求資若渴”，但不能飲鴆止渴。上饒市委、市政府明確要求不符合國家產業政策的規模小、能耗高、污染嚴重的落后工藝、設備項目不批；超環境容量的項目不批；未經環保審批的項目不能開工建設。2003年以來，上饒市共審批建設項目920個，審批項目總投資126億元，否決不符合國家產業政策、選址不合理以及不符合環保要求的項目200余個，有效地控制了新增污染。

法律是一種必須的手段。為了創建一個更美好的上饒市，上饒市加大了執法力度。在財政并不富裕的情況下，將環境監察支隊列入財政全額撥款，人員參照公務員管理。2005年，檢查企業1000余家，取締關停了155家違法排污企業。在今年的“環境執法年”活動中，一舉關閉了鉛山縣建在飲用水源保護區內的74家塑料粒子加工企業。

最近，上饒市委、市政府做出了《關于貫徹落實科學發展觀，加快建設綠色生態上饒的決定》，提出在加快工業化、城鎮化和農業產業化的進程中，特別注重資源、環境、生態問題，努力把上饒建成綠色生態城市。我相信，上饒有個美好的明天！

第四篇：我國環境管理

在我國，不僅僅環境保護是政府主導型的，經濟發展也是政府主導型的，各級政府負有不可推卸的發展一方經濟的責任和職能。這就意味著，一方政府和官員的政績與當地的經濟發展（特別是數量上的增長）密不可分，或者說就是直接的決定因素，這是GDP指向下的結果。作為政府部門的環境行政管理部門和執法人員，其執法行為不僅要保護環境公共利益，也應該有利于經濟的發展，后者往往處于更加優先的受保護地位。我國《環境保護法》第4條就規定，國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃，國家采取有利于環境保護的經濟、技術政策和措施，使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調。按照這一規定，我國的環境保護是處于經濟建設“保護”之下的。在GDP為標準的政績觀尚未很好克服的情況下，環境部門在對違法企業進行處罰時，往往衡量這一處罰將帶來的經濟影響。此外，地方政府棄環保而優先發展經濟的動力還來源于自身經濟利益的實現。1994年，我國開始實施分稅制財政管理體制。在這一體制下，處于一方政府管轄范圍內的企業是該地政府的財政來源，當地企業經濟效益的好壞與當地政府經濟利益緊密相關。結果是地方政府為確保GDP目標和地方經濟利益的實現，往往選擇保護納稅大戶的企業利益而犧牲環境公共利益的做法；環保部門投鼠忌器，對污染和破壞行為往往網開一面、甚至視而不見，環境保護儼然成了污染保護。

四、環境公益訴訟：來自環境行政管理外部的制衡

美國早在1970年制定的《清潔空氣法》中，就明確規定了公民訴訟制度，即在環境公共利益遭受侵害之時，法律授權公民個人對違反環境法律的企業、個人、甚至是政府機構提起環境公益訴訟。作為一種有強大影響力的法律制度，環境公益訴訟規定在了其后制定的大部分美國環境法律之中，已成為美國環境法不可分割的一部分。

筆者認為，在環境行政管理尚不能充分保護環境公共利益作為認識前提的情況下，環境公益訴訟的引入成為必然。首先，對于環境行政管理而言，環境公益訴訟是一種外部的監督機制。環境公益訴訟是公眾通過訴訟方式參與環境行政管理執法的一條渠道，它的存在可以提高環境執法者的判斷力和責任感，促使環境執法者全面判斷環境污染和環境破壞行為，并對其進行符合法律規定和產生積極效果的制裁。其次，環境公益訴訟將環境行政管理執法的受益人引入對環境行政管理執法的監督機制之中，改變了污染企業和公眾參與、監督環境行政管理執法中的非對等性，從而遏制和克服環境行政管理中的企業主動尋租帶來的環境行政管理低效率。

為了使公眾有資格以環境公益訴訟的形式對環境行政管理行為進行監督，有必要對行政訴訟法關于原告資格限制的規定進行修改，從而打通公眾參與、監督環境行政管理執法體制的管道。同時有必要在各環境單行法中具體規定公眾以公益訴訟的方式參與環境行政管理執法監督的因由、前置程序等方面的內容。總之，我國某些層面上的環境行政管理執法不力是我國環境公益得不到有效保障、環境質量狀況持續惡化的重要原因。唯有在環境行政管理執法體制中契入公益訴訟這一新的監督方式，才能平衡環境行政管理執法中污染企業與公眾的參與力度和救濟途徑，以此督促環境行政管理機構遠離“尋租”，并正確把握政府與企業間的利益聯系，最終達到提高消除環境執法中的“尋租”行為、提升環境行政管理效率、實現環境保護的法制目的。

在我國環境與資源法律規范已經較為完備的今天，環境污染與資源破壞仍然難以得到有效遏制，這不得不讓人深思。也許，我們在面對環境問題而痛心疾首時，不應該過多地詬病環境與資源保護法的不完備，真正的問題應該出現在法律的落實上。這正如一些學者所言：法律的真正威力，不在于其數量的多少，而在于它在多大程度上被執行和遵守。我國環境法所面臨的重要挑戰之一正在于已經頒布的法律法規不能得到真正的、徹底的執行和遵守。這也正是環境行政管理之所以存在的合理性與必要性的原因。

文章針對中國環境管理體制中存在的問題,在借鑒國外其他國家環境管理體制改革的經驗和進程的基礎上,構建了新型環境管理體制。環境管理體制模式以統一監管機制、協調機制、綜合決策機制、三元機制為運行機制,消除環境問題中的體制性障礙,實行垂直和扁平化管理相結合。環境管理體制的政策體系則是在管理體制模式基礎上的包括法律法規、協調和協助制度、公眾參與制度等一系列政策措施。

第五篇：研發環境管理模板

研發中臺研發環境管理 總述

此規范適用于xxxxxx通過研發中臺申請計算、存儲、網絡等相關用于研發資源的過程管控。資源申請流程2.1 開通流程

1、用戶按照流程規范的模板填寫相關資源申請的表格。

2、統一運營評估資源申請，如資源大小、網絡連通、存儲大小等相關資源的情況。

3、產品支撐者審核資源。

4、審核后，產品支撐者開通資源，返回申請相關資源信息。

5、申請者收到資源并使用資源。

2.2 撤銷流程2.3 變更流程3 資源使用規范

依據資源的使用率考核，研發環境的資源申請按照用多少申請多的原則，以最小資源使用量為原則進行資源的申請。

3.1 xxxx產品

最低資源：cpu 2C，mem 4G

建議資源：cpu 8C，mem 16G

最大資源：cpu12C，mem 20G

其他建議：xxx

3.2 xxxx產品3.3 其他產品4 研發質量管控

結合項目研發過程的特點，開通xxxx資源，使用平臺進行研發過程的管控。研發資源運營

為了便于用戶開通和使用資源，成立響應的支撐組響應日常的故障燈

5.1 統一運營組

負責受理開通申請、故障等相應情況，經過初步處理后分發相應的情況到具體產品支撐人員，問題解決后，回復情況反映人員。

5.2 網絡組

響應日常網絡打通、日常平臺網絡問題。

5.3 各產品組

各資源提供方，組織產品技術支撐人員，當產品出現問題的時候，及時響應統一運營組反饋的產品問題。研發資源成本

研發資源成本，即研發資源使用量。為了便于聯通提供整體研發資源的使用率和研發資源成本的統計，需要對資源的度量進行歸一化處理。計量方式按照產品的配置信息，最終核算成錢的成本。以下是各個產品的成本計量方式：

6.1 xxxx

計量方式：每實例 元/月

計算公式：