第一篇：縣人大視察非公有制經濟發展情況報告

視察非公有制經濟發展情況的報告--**縣人大常委會視察組

主任、各位副主任、各位委員：　根據**縣人大常委會2008年度工作安排，**縣一屆人大常委會第十一次會議聽取和審議**縣人民政府關于非公有制經濟發展情況的匯報。經主任會議研究決定，人大常委會于10月20日，組織部分委員和代表對**縣非公有制經濟發展情況進行了那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn視察。

此次視察，采取聽匯報，召開座談會和到企業實地察看相結合的方式進行。視察組聽取了**縣經濟發展統計局局長鮑鐵力所作的關于非公有制經濟發展情況的匯報，先后到光耀實業發展有限公司、**市 乳業有限公司和**省水產養殖有限公司進行視察，聽取了企業負責人的介紹，并與有關人員進行了座談。通過視察，委員和代表們認為，**縣在發展非公有制經濟方面，政府領導高度重視，思想認識明確，做了一些大膽的探索和嘗試，取得了一定的成績。現將視察情況匯報如下：

一、非公有制經濟發展的基本情況

今年，**縣人民政府從實際出發，立足區位優勢，按照十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的指導思想，把發展非公有制經濟放在重要位置來抓。截止目前，**縣非公有制企業已發展到 萬戶，從業人員 萬人，元至九月份實現工業總產值 億元，完成年計劃 %，同比增長 %，固定資產過億元的企業有 家，過5000萬元的有 家，1000萬元以上的有 家。

（一）科技園建設情況。目前，科技園已開發用地畝，已投入 億元人民幣進行基礎設施“九通一平”的全面建設；已簽訂入園企業 個，總投資 億元，乳業 萬噸液態奶項目主體工程已基本完成。目前，市場帶中，日用百貨及副食品批發市場工程、汽車城已啟動建設。

（二）招商引資進展情況。今年以來，**縣人民政府積極籌備對外開放招商引資項目，共收集各類項目30多個。截止目前，共簽訂招商引資項目26個，合同（協議）資金30.07億元，實際到位資金4.45億元。

（三）旅游產業發展情況。**縣人民政府充分利用豐富的旅游資源，設計開發了**旅游服務中心區等10個特色景區，構筑了特色的精品旅游景點線路和旅游節。舉辦了生態旅游文化周”活動。環湖公園已完成整體工程。還將開工建設黃河旅游項目。

二、發展非公有制經濟的具體做法

（一）創造良好的發展環境，做好服務和協調工作。**縣人民政府及職能部門努力增強為非公有制企業服務的意識，每年召開兩次民營企業座談會，讓企業與執法部門現場對話，溝通感情。同時還經常深入到非公有制企業，為其提供政策、法規等方面的幫助，協調有關部門為非公有制企業解決在用地、稅收、城管等方面的問題。為非公有制經濟創造良好的發展環境。

（二）加大對企業的保護力度。政府加大對非公有制企業的保護力度，對有關政策規定的可以享受的優惠，給予非公有制企業同等待遇，減少在具體落實中存在的人為障礙。禁止向企業亂收費、亂罰款、亂檢查，防止“三亂”現象的反彈。

（三）努力落實相關政策。政府按照“先發展后規范，先扶持后受益”的思路，積極與銀行、工商、稅務等部門相互配合，努力落實相關政策。對符合國家產業政策，產品有市場、誠信度較高的非公有制企業，幫助協調解決貸款融資難問題。與多家金融部門聯系，為企業協調解決貸款萬元。同時，充分發揮個人創業金融服務中心的作用，為個體工商戶發放貸款 余萬元。

（四）引導、扶持企業發展。政府引導、扶持非公有制企業由消費娛樂型向外向型、效益型、科技智能型轉化；鼓勵個體和私營經濟等對**縣基礎設施、社區服務、物業管理等領域的投資經營，引導其走多元化經營之路，向寬領域、大規模、高層次和高新技術方向發展。

三、存在的問題

（一）企業部分人員素質不高。部分企業經營者、技術、管理人員素質相對較低。企業普遍存在技術裝備、產品質量、管理水平較低，對科技開發不夠重視，科技投入嚴重不足。造成產品科技創新不夠，缺乏市場競爭力。

（二）政府雖然對發展非公有制經濟制定了許多優惠政策和措施，但在實際操作過程中，一些關系到企業切身利益的優惠政策，如新建的創業型企業在注冊登記、稅收、經營場地、融資等方面的政策，沒有得到很好的落實，尤其是貫徹實施《行政許可法》還不到位。

（三）部分非公有制企業的發展缺乏后進，企業所生產的名、特、優產品投資大、產出少、大多增產不增收。

四、建議和意見

（一）要進一步轉變觀念，減少對非公有制企業的制約、平等對待非公有制企業。要樹立公仆意識，多為企業提供服務，做好企業的后勤和幫手，加快我區非公有制企業的發展。

（二）政府及有

重活 調教初唐 異界之極品奶爸 魔獸劍圣異界縱橫 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第二篇：非公有制經濟發展報告

非公有制經濟發展報告

2007年，貴陽市認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發[2005]3號，以下簡稱國務院“36條”）和《貴州省人民政府關于貫徹國務院鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見的意見》（黔府發〔2006〕14號，以下簡稱省“42條”）精神，深入貫徹落實《中共貴陽市委關于建設生態文明城市的決定》，積極促進非公有制經濟各項工作的落實，非公有制經濟保持平穩發展，在全市社會經濟發展和加快實現生態文明城市建設的進程中發揮了重要作用。

一、非公有制經濟發展基本情況

（一）非公有制經濟繼續發揮支柱作用，為全市經濟又好又快發展作出了重要貢獻 1、2007年，非公有制經濟增加值同比增17％，對全市經濟增長的貢獻率達到44%；非公固定資產投資同比增長21％。

2、非公有制經濟在增加財政收入方面發揮了顯著的作用。2007年，全市非公有制經濟實現稅收76.16億元，同比增長 38.6%，占全市稅收總額的比重達到44.35%，比上一提高6個以上百分點。其中：在全市國稅收入中，非公有制經濟完成30.9億元，占全市國稅收入的28.07%；在全市地稅收入中，非公有制經濟完成45.26億元，占全市地稅收入的73.4%。

3、非公有制經濟成為新增就業主渠道。2007年，全市非公有制企業新安置就業4.44萬人，占當年全市城鄉統籌就業人數的59.3%；全市個體私營企業安置和靈活就業1.88萬人。目前我市非公有制企業已成為進城務工農民工及國有企業下崗失業人員再就業的主要渠道。2007年，全市非公有制企業安置下崗失業人員0.64萬人，從事個體經營和靈活就業0.68萬人，占當年下崗失業人員再就業人數的82.5%；當年轉移就業的2.6萬名農民工絕大多數在非公有制企業務工。

（二）非公有制產業結構不斷優化，為實現全市非公有制經濟可持續發展奠定了堅實基礎

2007年，非公有制經濟一、二、三次產業比重分別為9.3%、36.4%和54.3%，初步形成“三二一”的產業格局。非公有制經濟由以前的粗放型、低層次逐步向集約型、高層次發展；發展領域由以前的以工業為主逐步向現代農業、裝備制造業、新型服務業、信息化產業等領域拓展；非公有制工業由以前的以高耗能、低附加值為主逐步向低耗能、高附加值轉變。在老干媽、益佰制藥等原有優勢企業穩步發展的同時，還涌現出同濟堂制藥、星力百貨、新希望農業科技公司、塑力線纜等一批企業，為壯大相關產業規模、形成相關產業鏈奠定了基礎。

（三）非公有制工業發展勢頭強勁

2007年，全市規模以上非公工業實現工業總產值231.09億元，同比增長16.29%；實現工業增加值70.03億元，同比增長15.35%，均高于全市規模以上工業增幅。非公有制工業的高速發展，為實現工業強市注入了強大的推動力。

（四）非公有制企業隊伍進一步壯大，成為帶動全市經濟又好又快發展的生力軍

非公有制企業的發展實現了“兩個壯大”。一是從數量上來看，非公有制企業隊伍進一步壯大。2007年，全市非公有制企業注冊戶數已超過10萬戶，占全市企業數的比重達到92.4%。二是從發展的質量上來看，非公有制企業實力進一步壯大。例如老干媽公司，2007年克服瓶蓋**帶來的不利影響，工業產值突破11億元，上繳稅收1.45億元，企業實現了又好又快發展；同濟堂制藥于2007年年初成功赴美上市，并于同年成功兼并老來福藥業，當年完成工業產值7億元，同比增幅達到27.6%；其他一部份企業也有較大幅度增長，宏立城房開2007年銷售收入達到13.58億元，比上年增長235%；星力百貨2007年銷售收入6.52 1 億元，比上年增長23.9%。2007年，我市30戶重點非公有制企業戶均產值達到3.89億元，比上一年增長15%。

（五）非公有制經濟發展環境持續改善

1、加大政策扶持力度，為非公有制經濟營造良好的政策環境。黨的十六大特別是2003年全市第一次非公有制經濟工作會議以來，我繼續貫徹落實《貴陽市非公有制經濟發展辦法》和《貴陽市非公有制經濟跨越式發展建議》等一系列非公有制經濟鼓勵扶持措施，出臺了《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關于加快發展非公有制經濟的若干措施》（筑黨發[2003]1號）和《中共貴陽市委辦公廳、貴陽市人民政府辦公廳關于印發〈貴陽市促進非公有制經濟發展表彰獎勵辦法〉的通知》（筑黨辦發[2003]14號）等促進非公有制經濟發展的文件。2007年，我市繼續狠抓這些鼓勵扶持措施的落實，不斷改善非公有制經濟創業和發展環境，大大激勵了非公有制經濟發展的積極性。

2、加大資金扶持力度，為非公有制經濟解決融資難問題。2007年，我市對非公有制經濟的資金扶持渠道進一步拓寬，扶持力度進一步加大。一是繼續貫徹落實市委[2003]1號文件精神，從全市技改資金中切塊專門用于扶持非公經濟發展，同時加大市科學技術創新資金、市重點技術創新項目扶持資金的傾斜力度；二是充分發揮貴陽市與國開行貸款平臺的作用，積極爭取國家、省中小企業專項扶持資金對我市非公有制經濟的扶持。2007年，非公有制企業獲得由市經貿口安排的流動資金貼息、技改資金貼息、重點技術創新項目扶持資金達到4800余萬元，獲得開發行貸款1000萬元，獲得省專項資金支持金額1705萬元。同時，貴陽市對獲得省專項資金支持的項目予以總量1：1的資金匹配。

3、促進非公有制企業對外交流，積極開拓市場。堅持“走出去、引進來”的戰略，鼓勵和支持我市中小企業和非公有制企業參加“中博會”、“中創會”、APEC等國內、國際大型會展，拓寬視野，加強對外交流；同時引進了一大批涉及新材料制造、食品加工、房地產開發、旅游服務等領域的非公有制企業，壯大和發展了我市非公有制經濟規模。

（六）利用“多彩貴州”兩賽一會的契機，大力開發旅游商品產業

通過2006年和2007年的“多彩貴州”兩賽一會活動，積極組織推薦企業參賽，發掘出一批具有地方民族特色和較好市場前景的旅游商品，全市共有168件（次）作品獲市級選拔賽獎項，140件（次）作品獲省級評選賽獎項。為了進一步發展壯大旅游商品產業，一是按照省兩賽一會組委會《貴州省旅游商品產業發展規劃編制工作方案》的要求，成立了貴陽市旅游商品產業發展規劃編制工作領導小組；二是積極提供資金扶持，2006年以來，市中小企業發展專項資金共撥付扶持資金200萬元，為 “多彩貴州”旅游商品兩賽一會發掘出的12項旅游商品重點項目提供資金扶持。

總的來說，非公有制經濟在發展的同時也存在不少困難和問題。一是與發達地區相比，全市非公有制經濟發展起步較晚，總量偏小，目前非公有制經濟在全市整個經濟總量中所占的比重低于全國平均水平20個百分點以上。二是大多數非公有制企業仍呈現“低、小、散”的特征，發展層次較低，核心競爭力弱，產業化水平低。三是長期以來，由于創業階段融資困難、市場準入門檻較高、政府機構行政效率和服務水平有待進一步提高等因素，使全市非公有制經濟的發展受到了很大的約束。

三、2008年非公有制經濟發展展望

由于2008年年初嚴重的雪凝災害，我市非公有制經濟損失嚴重。據不完全統計，此次雪凝災害中僅規模以上非公有制工業直接損失就達到2.51億元，間接損失達19.53億元。

按照市委、市政府對今年全市經濟發展“目標不變，任務不減”的總體要求，2008年，全市非公有制經濟增加值同比增幅要確保達到17%，力爭達到19%；固定資產投資同比增長確保達到17%，力爭達到19%。為實現上述目標，2008年要抓好以下工作：

（一）抓政策落實與法規實施，繼續營造良好的發展氛圍

進一步加大政策宣傳和培訓力度，貫徹落實國務院“非公36條”、省42條和市有關文件精神，修訂完善《貴陽市人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展實施意見》，不斷優化非公經濟發展 環境。堅持積極扶持、加強引導、完善服務、保障權益，維護公平競爭，營造發展環境，圍繞中小企業產業集群，搭建公共服務平臺，促進我市中小企業產業集群取得突破；加大對中小企業非公有制經濟相關扶持政策的宣傳，建立規范、公開、公平、公正的制度，提高服務及辦事效率。

（二）繼續著力推動和解決中小企業、非公企業融資難問題

落實市政府與國家開發銀行貴州省分行簽訂的貸款協議，發揮貴陽市借款主體平臺的功能，加大對我市中小企業貸款的開發和扶持力度；逐步完善中小企業貸款安全運行保證機制，積極探索融資渠道，逐步完善融資體系；進一步推動中小企業融資和信用擔保制度創新，規范和扶持擔保業的健康發展，建立擔保業的風險防范控制制度、績效考核和評價制度、行業自律制度，加強對擔保市場的監督和管理，設立再擔保機構，完善信用擔保體系。設立貴陽市中小企業發展專項資金，加大政府資金的引導作用。認真貫徹《典當管理辦法》，依法對全市典當行業進行監管，規范典當公司行為，增強典當公司守法經營意識和責任意識；充分發揮典當業對非公有制企業典當融資的功能，準確把握典當行業在社會經濟和非公經濟發展中的定位，促進典當行業快速發展。

（三）推動和促進中小企業、非公企業加強企業管理，提高管理水平

認真做好國家中小企業銀河培訓工程和針對一些特殊行業的專業培訓（典當、統計培訓），加大中小企業和非公企業的經營管理人員、專業技術人員市場營銷等方面培訓力度，全面提高中小企業和非公企業的管理水平和素質。

（四）做好非公有制經濟運行監控工作

加大對非公有制工業運行的監控力度，將重點監控的非公工業企業由30戶擴大到50戶；新增加50戶服務業企業的統計與建檔；摸清全市第三產業非公經濟構成情況、運行特點、發展趨勢，力爭在非公第三產業工作中有所突破。

（五）大力推進優質企業改制上市，利用資本市場推進非公經濟發展

按照“培育一批、申報一批、上市一批、做強一批”的要求，確保每年均有1-3戶企業進入上市通道（進行股份制改造、進入上市輔導、上報國家證監委待批）。

（六）繼續做好“多彩貴州”旅游商品兩賽一會的組織工作

編制《貴陽市旅游產業發展規劃》，繼續為促進貴陽市生產旅游商品的非公有制企業、個人搭建平臺，推進旅游商品產業化發展步伐。繼續挖掘，推出具有濃郁地方特色的旅游商品，吸引全省能工巧匠進駐貴陽，促進旅游商品生產企業的人才聚集，做好旅游商品設計、生產、銷售和產業集群發展工作。

第三篇：非公有制經濟發展報告

非公有制經濟發展報告

一、2005年及“十五”期間貴陽市非公有制經濟發展情況

“十五”期間，在國家大力促進中小企業加快發展，積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針指引下，貴陽市非公有制經濟的發展環境不斷改善，全市非公有制經濟的活力不斷增強,企業規模逐步擴大，經濟運行質量明顯提高，從而使貴陽市非公有制經濟在“十五”期間保持了協調健康快速發展的良好勢頭。

（一）非公有制經濟高速發展，已成為貴陽市經濟增長的主力軍

2005年全市非公有制經濟完成增加值208億元，同比增長17.2％，非公有制經濟增加值占GDP的比重由2000年的32.2%提高到39.6%，比重上升7.4個百分點；非公有制經濟固定資產投資完成106.01億元，同比增長20.21％。實現稅收48.86億元，占全市稅收總額的40%。非公有制經濟已成為推動全市經濟發展、繁榮市場和擴大就業的主力軍，是貴陽市國民經濟和社會發展的重要力量。

（二）非公有制工業企業成長迅速，規模明顯增大

2005年，全市共有非公有制工業企業300戶，占全市全市規模以上工業企業總數的43.7%；非公企業經“十五”期間的發展，在行業分布上，已由制造、建筑、運輸、商貿和服務業等領域為主，開始向基礎設施、公用事業、重化工等領域拓展。一方面一些不適應市場競爭的國有中小企業退出市場，而一些非公有制中小企業利用自身優勢，采取改制、聯合、“退二進三”等形式，積極參與國有、集體企業的改革重組，推進了國有經濟的戰略性調整，并向多元投資主體的公司制企業發展，促進了所有制結構的調整和投資主體多元化。另一方面非公有制經濟在規模結構上正在從以勞動密集型企業、中小企業為主，向資本密集、技術密集的大企業、大集團靠攏。全市產值5000萬元以上工業企業171戶，其中，非公有制工業企業34戶，占19.89%，形成了京瓷振華、老干媽風味食品、益佰制藥等一批龍頭企業，造就了西洋肥業這樣的非公有制大型企業；益佰制藥成為省內首家上市的非公有制企業。2005年，列入全市考核目標的30戶重點非公企業納稅達5.2億元，老干媽風味食品有限公司、益佰制藥股份有限公司等企業納稅額達1億元以上。

（三）非公有制企業成為全市就業和再就業的主渠道

“十五”期間，全市非公有制經濟吸納安置就業23.2萬人，占全市城鄉統籌就業總人數的81.7%，比“九五”期間增長43.5%。非公有制企業已成為全市就業和再就業的主渠道。

（四）非公有制經濟區域特色初步形成貴陽市非公有制經濟已逐步形成一批以專業化、規模經營為特征的具有區域特色的產業集群和工業園區，白云及清鎮鋁工業生產及加工的產業群的形成，清鎮、扎佐等醫藥工業園的建設，老干媽風味食品公司的發展及配套產業鏈的延伸，以微硬盤為主的其它高科技產業的引進、發展，為貴陽市的經濟發展做出了貢獻，也為“十一五”期間貴陽市經濟發展目標的實現打下了基礎。

（五）非公有制企業整體素質不斷提高

貴陽市非公有制企業整體素質得到提升。首先是在企業戰略發展規劃方面具有了科學性，合理地確定企業定位、產品定位、市場定位，從整體策劃上提高了戰略眼光；其次是企業發展貼近了貴陽經濟發展主線，產業選擇、產品選擇符合國家產業政策，符合貴陽實施工業強市戰略方向，確定了迅速將貴陽在西南地區的區位優勢和資源優勢轉變為經濟優勢的產業發展模式；第三是企業更加注重技術進步，通過采用高新技術及先進適用技術提高產品的科技含量，提高產品附加值，增大了高新技術及具有自主知識產權的中小企業比例；企業的市場意識大大提高，在質量管理、技術管理、信息化技術采用、營銷策略制定、人才引進和培訓、企

業生產生活環境等方面做了許多具體的工作，極大地提高了企業整體競爭力。

（六）政府扶持力度逐步加大，非公有制經濟融資渠道逐步拓寬

“十五”期間全市各種渠道用于非公有制企業技改、技改貼息、流動資金貼息等的資金達2.8億元，為中小企業貸款擔保3.6億元。自市政府與國家開發銀行貴州省分行簽訂貴陽市小額貸款協議以來，全市55個企業提出申請，獲得向國家開發銀行貴州省分行推薦企業（項目）33戶（個），獲得貸款企業23戶，已獲貸金額13230萬元。自國家、省設立中小企業專項扶持資金以來，全市獲得國家和省中小企業發展專項資金的企業43戶，資金總額1292萬元。

二、2006年非公有制經濟發展展望

2006年,貴陽市非公有制經濟的預期目標為增加值確保增長17％,力爭18％；非公有制經濟固定資產投資增長18％。到2010年，全市非公有制經濟增加值年均增長17%；非公經濟占全市GDP比重達50%以上，年均增長2個百分點以上；固定資產投資在2005年的基礎上年均增長18%。

圍繞上述目標，在2006年及“十一五”期間，要著力抓好以下工作。

（一）繼續以優化發展環境為重點，推進法規體系建設

認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，提高認識，轉變觀念，堅定不移地把發展非公有制經濟作為貴陽市實現經濟社會跨越式發展的重要舉措來抓。建立、健全非公有制經濟統計監測系統，及時掌握非公有制經濟生產經營狀況和發展趨勢。治理向中小企業、非公有制經濟的亂收費、亂罰款、亂攤派等現象，切實減輕非公有制企業負擔。切實為中小企業和非公有制經濟營造良好的發展環境。

（二）推動非公有制企業的結構調整，提高企業自主創新能力

扶持一批“專、精、特、新”非公有制企業，推動企業自主創新、聯合創新、引進、吸收、再創新和信息化，增強企業競爭力。加強對企業產業集群、公共技術服務平臺建設的規劃和引導。支持企業“走出去”，積極開拓市場，參加各種投資展銷會，提高市場競爭力。

（三）培育非公有制經濟社會化服務體系，改進和拓寬服務手段

重點圍繞信用擔保、投融資、創業輔導、技術創新、市場開拓、信息、法律服務、人才培養等方面，著力推進全市中小企業服務體系建設，堅持突出重點，充分發揮社會民間組織、科研機構的作用，整合資源，構建非公有制經濟服務平臺。籌建、力爭開通“中國中小企業貴陽市信息網”，為中小企業和非公有制企業提供更多服務和幫助。

（四）著力推動和解決非公有制企業融資難問題

一是規范、推動和扶持信用擔保業及典當業的健康發展，探索設立再擔保機構。二是鼓勵非公有制企業上市融資，引導和鼓勵金融機構開發適合非公有制企業的金融產品，加大信貸支持力度。三是建立創業投資機制，支持中小企業投資機構的設立和發展。四是運用好市中小企業發展專項資金，最大限度地發揮政府資金的功效。五是按市政府與國家開發銀行貴州省分行達成的下一步貸款協議，在工作中加大對市中小企業貸款項目的開發和扶持，確保完成3億元貸款額度，力爭完成5億元貸款額度。六是為企業搭建銀企交流平臺，協助銀行了解非公有制企業財務狀況，指導企業執行好國家產業政策、環保政策和其它政策，規范企業財務和資金管理，促進企業信用建設，爭取得到銀行更多的資金支持。

（五）培育名優品牌，壯大龍頭企業規模

以科學發展觀為指導，落實市政府《關于進一步實施工業強市戰略 加快推進新型工業化的意見》，扶持龍頭企業做大做強，全力支持中小企業技術改造，打造一批銷售額達10億元的企業。建立與名牌產品戰略和名牌商標戰略相統一的運行機制，提高名牌產品質量，完善名牌產品體系，鞏固省級名牌，爭創國家名牌。

（六）規范行政行為，嚴格依法行政

嚴格執行《行政許可法》，規范行政行為，結合機關效能建設，逐步建立政府職能部門為中小企業和非公有制經濟服務綜合評價制度，加強對重點企業的掛牌保護工作，進一步把政府職能部門扶持非公有制經濟的行為引導到有效協調和強化服務上來。逐步建立規范、公開、公平、公正的制度，公開資金申報項目、公布申報條件及程序，規范所需申報文件及文件格式，提高辦事效率。

第四篇：人大視察報告

古莊店鄉人大主席團視察組

關于對鄉政府2010年以來創業園建設情況的視 察 報 告

—─2011年8月23日在鄉十屆人大主席團第二十六次會議上

鄉人大主席團成員張學豪

各位主席團成員：

根據鄉人大主席團2011工作要點安排，經主席團會議研究，8月份以來，鄉人大主席團組織由部分主席團成員和縣、鄉人大代表組成的視察組，對鄉政府2010年創業園建設工作進行了視察。視察組聽取了鄉政府關于創業園建設的情況匯報，走訪、座談了部分企業負責人、工人、當地群眾代表。現在，我受視察組委托，將視察情況報告如下：

一、主要工作成效 視察組認為，古莊店鄉創業園立足于發揮我鄉的區位優勢、資源優勢，著眼于擴大交流合作，堅持規劃引領、突出產業特色，實施品牌戰略，在招商引資、擴大就業、富民強鄉等方面取得了較好成效。

一是規劃布局科學合理。這種科學合理的規劃既體現在園區規劃編制的先進理念上，也體現在園區長遠發展的科學定位上。我鄉創業園在建設和發展的過程中，能夠始終堅持用工業和園區的理念、市場的意識謀劃和發展，堅持規劃先行，以規 1

劃引領項目、以規劃指導建設，立足當地資源優勢，科學編制發展規劃。視察組認為，這樣的規劃布局既立足于當地獨特的區位地理優勢，又著眼于園區長遠發展的科學定位，充分體現了 “集聚發展，優化產業，典型示范”的發展思路，使我鄉創業園能起到工業經濟龍頭帶動作用，形成特色鮮明、重點突出、聚集度高的產業集群。二是產業特色更加凸顯。這種產業特色既體現在園區的產業布局上，也體現在園區產業發展的重點上。我鄉以石材加工為主的創業園充分利用了當地的區位優勢和資源優勢，突出產業發展重點，著力打造主導產業，重點培養新興產業，形成了特色鮮明的點石成“金”產業。

三是品牌戰略初顯成效。這種品牌戰略既體現在創業園區域品牌的打造上，也體現在園區產業品牌的培育上。去年以來，投入資金100余萬元，對外部環境進行了大幅度改善，修建了標志性牌坊、景觀墻，栽植了綠化苗木，水電路標準進一步提高，創業園基礎設施日趨完善，創業園整體形象進一步改善。我鄉創業園把創業園品牌打造與產業品牌培育結合起來，不斷做大做強園區特色產業，以石材加工為主的創業園品牌在方城已經打響。視察組認為，大力實施品牌戰略，是發展工業經濟，提高產品競爭力，實現富鄉富民，建設工業強鄉的必由之路。

四是招商引資卓有成效。這種招商引資的成效既體現在項目的數量上，也體現在項目的質量上。我鄉創業園根據園區總體發展規劃和園區企業發展需求，精心搭建招商引資平臺，優

2化招商引資環境，通過外出招商、以情招商、以商引商等辦法，不斷加大招商引資力度。截止目前，鄉創業園累計入駐企業15家，建成12家，總投資達到2.3億元，園區年產值超億元。視察組認為，依托資源優勢，加強項目策劃，推進項目對接，促成項目落地，已經成為推動鄉創業園發展的重要途徑。

五是交流合作日益廣闊。這種交流合作既體現在本地與外地人才技術交流合作平臺的打造上，也體現在民間經濟、文化和產業的交流合作上。鄉創業園開采、運輸、加工、銷售整個環節可提供就業崗位1500個以上，不但有吸收外地工人，也為本地群眾提供了上千個就業崗位，讓群眾實現了在家門口務工，在家門口致富，交流合作空間不斷拓展。視察組認為，我鄉創業園已經成為擴大開放、增加就業、促進經濟文化交流、帶動融合共進的廣闊天地。

二、創業園建設和發展中存在的問題

視察團認為，經過幾年的努力，我鄉創業園產業優勢明顯，發展勢頭良好，作用日益突顯，成為全縣工業經濟的新亮點，成為方城的區域品牌，在全縣處于領先地位。但也必須看到，我鄉創業園建設和發展仍然存在一些薄弱環節和制約因素，突出表現在以下幾個方面：

一是基礎建設仍較薄弱。我鄉創業園發展之路是先引鳳后筑巢，經過這幾年的努力，基礎設施建設雖有明顯改善，但由于投入不足，園區基礎設施與先進地區相比仍較薄弱，園區內部道路配套不完善。水利設施比較缺乏，水資源嚴重不足，蓄

3水功能十分有限，電力設施無法滿足創業園開發和當地群眾生活的需要。

二是企業融資較為困難。我鄉創業園的外商在融資方面存在較大困難，目前基本無法辦理，對外商增資擴產造成信心不足，已成為制約創業園發展的重要因素。

三是配套政策支持不夠。在制度環境上，絕大多數企業缺乏宏觀指導和對技術引進項目的政策支持，優惠政策落實不夠，影響了產業技術引進的積極性和實施效果。在用地方面，企業用地報批難問題比較突出，影響和制約了項目的引進和創業園的發展。

四是創業園產業層次不高。目前，創業園入駐企業多數是石材加工方面，產業層次較低，項目比較單一，發展受資源因素影響較大。

三、進一步推動鄉創業園發展的幾點建議

視察組認為，古莊店鄉創業園應堅持長遠規劃打牢基礎，體現特色穩步推進，加大資金投入，深化項目對接，創新體制機制，完善政策扶持，增強園區工業龍頭持續發展能力，保持我鄉創業園發展的領先地位，發揮示范引領作用。

建議之一：加大資金投入，進一步夯實我鄉創業園的發展基礎。完善創業園總體發展規劃，包括產業布局、基礎設施、生態體系建設等，科學引導創業園的建設和發展。建立健全“政府主導、市場運作”的園區基礎設施建設投入機制，進一步整合項目資金，加大財政對園區基礎設施建設投入力度，重點提

4升創業園核心區水、電、路、渠等網絡的建設檔次。同時，大力引進內外資，激活民間資本，鼓勵企業自建、委托建設，結合產業開發、項目建設，實行市場化運作，推進園區公共基礎設施建設，為招商引資和項目落地奠定良好基礎，著力打造省、市級精品創業園。

建議之二：深化產業對接，優化產業升級，進一步提高我鄉創業園的發展水平。引進、利用先進地區發展的理念和技術，加快推進創業園產業合作，與技術類院校合作，搞好技術培訓，堅持走產、學、研結合的路子，在資金、技術、管理模式等關鍵環節的對接與合作上取得新突破，大力引進產品附加值大，產業層次、科技含量高的項目。

建議之三：創新體制機制，進一步增強我鄉創業園的發展動力。充分利用各級優惠政策，發揮古莊店區位、資源、人文等優勢，大膽探索，勇于實踐，在管理、融資、用地等方面實現新突破。

建議之四：完善政策扶持，進一步優化我鄉創業園的發展環境。在項目、資金、用地、用水、用電以及稅收、金融、技術、人才等方面爭取和給予創業園更多的政策支持。對創業園區域內的產業發展規劃、用地、政府服務、鼓勵保障措施等相關內容出臺規定，促進創業園的發展。

第五篇：人大視察報告

古文鄉人大代表聯合視察情況報告

自治縣人大常委會：

按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《廣西壯族自治區人民代表大會代表視察辦法》的規定，為了充分發揮人大代表作用，積極探索人大代表活動的新方法、新思路，推動古文鄉經濟社會科學發展。根據縣人大常委會的安排，并結合我鄉實際，11月29日——12月1日，由古文鄉人大主席覃楚均帶隊，古文鄉人大代表和古文鄉政府領導班子參加的視察組，對古文鄉經濟社會發展情況進行了視察。視察組通過聽取匯報、召開座談會、實地察看等形式，全面了解了我鄉經濟社會發展情況。現將視察情況報告如下，請予審議。

一、古文鄉經濟發展勢頭良好

古文鄉政府按照“保增長、保民生、保穩定、保持和擴大我縣鄉經濟社會發展良好勢頭”的目標要求，按照縣委、縣政府關于發展經濟的安排部署，以加大基礎設施建設為突破口，精心組織，加強領導，落實措施，全面掀起了經濟發展新高潮。

（一）組織領導有力。古文鄉政府對發展古文鄉經濟，提高人民群眾

生活水平的工作高度重視，以科學發展觀為指導，狠抓落實。鄉黨委、鄉政府組織鄉、村干部積極探索發展新路子，為大石山區人民群眾解決增收致富難題上苦下功夫，因地制宜做好大石山區養殖業。其中以波爾山羊養殖為重點，并積極推廣。

（二）基礎設施建設得力。促進了古文鄉面貌的明顯改善。多年以來，全鄉上下以搞好基礎設施建設促進經濟社會發展為重點，統一部署，全力攻堅。使古文鄉基礎設施面貌發生了明顯變化。一是以村級水泥路為重點，鄉黨委、鄉政府領導班子始終把通村水泥路看做方便農產品運輸，降低農產品運輸成本，有效提高人民群眾生活水平的重要條件。鄉黨委、政府領導班子為克服資金困難，多方籌集資金建設通村水泥路，先后使古文鄉八個村中的六個村通了水泥路，另外兩個村一個在建和一個待建，創造了路通民旺的良好局面。二是以大石山區人畜飲水工程大會戰項目為重點，大石山區屬于喀斯特地貌,不僅嚴重缺乏地表水源,而且保水能力差,通常是“有雨三日水成湖,無雨三日地生煙。”嚴酷的自然條件直接影響人民群眾的生活，制約著經濟發展。開展大石山區人畜飲水工程大會戰，就是為了幫助大石山區的群眾解決人畜飲水問題的。古文鄉黨委、鄉政府發動群眾投工投勞，積極參與大會戰建設，解決好大石山區的水窖水池和水利設施建設，積極尋找新的水源，同時做好水質的檢測和消毒工作，切實改善當地群眾的飲水安全和生存環境，進一步提高群眾的健康水平。真正把水柜建成造福百姓的民心工程。同時鼓勵群眾把建和管結合起來，建一個用得上一個，把大石山區人畜飲水工程建設與生態建設、民生建設結

合起來，切實改善大石山區的生產生活條件，有效提高抗旱抗澇能力。從根本上解決生活、生產用水問題。

二、存在的問題

為了促進古文鄉經濟發展，改善民生，全鄉上下都做了大量艱苦細致的工作，全鄉經濟也取得了明顯改善，但古文鄉發展面臨的形勢仍比較嚴峻，存在的問題仍比較突出。主要表現在以下幾個方面：

（一）國家、自治區、市在支持少數民族地區經濟發展的政策上沒有細化，使經濟發展較快與經濟發展較慢的地區沒有分別開來，這樣，經濟發展相對較慢的少數民族聚居的鄉村經濟發展就會越來越滯后。有時，國家、自治區安排的少數民族發展資金、少數民族地區補助資金和少民族扶貧資金也不能按時定額到位落實。

（二）人居環境仍然很差，整體生活質量沒有明顯提高，普遍存在著“臟、亂、差”，嚴懲影響著民眾的身體健康和生命安全。發展文明生態村，是小康村建設、精神文明村建設以及生態家園工程建設的深化和發展，是農村三個文明一齊抓的直接載體，是實踐“三個代表”重要思想，造福當代，惠及子孫的利民工程。特別是非典后，人們深刻認識到，切實抓好文明生態村建設，加快建立痢疾防治長效機制，改善農村人居環境，對于維護農民切身利益有著特殊的現實意義，農村的公共環境已是擺在我們面前的不可回避的問題。

（三）自然條件對發展經濟影響較大，發展形式過于單一。惡劣的自然條件和氣候、人均耕地少，水資源稀缺。人民群眾只能靠天吃飯，農業水平極為低下，農業收入是農戶的主要收入來源，單一的發展方

式嚴重制約著經濟發展。

（四）農民勞動者素質偏低。大石山區農民素質普遍偏低，各族人民世世代代在石山生息繁衍，由于地處偏遠交通閉塞，人民群眾較少與外界接觸，造成各種信息溝通不暢，導致先進的科學文化知識傳播不暢，農業培訓率低。

三、幾點建議

（一）、國家、自治區、市應根據少數民族地區經濟發展水平的不同分別制定不同的傾斜政策。對于發達地區內少數民族聚居區，國家、自治區可給予少量的資金扶持，由當地政府負責解決較大比例的匹配資金，而應考慮適當提高對經濟欠發達地區的少數民族的扶持金總量，以確保欠發達地區的少數民族經濟社會發展水平高于當地經濟社會發展水平。同時，要繼續教育和引導少數民族干部和從事少數民族工作的干部進一步加強對國家和省、市關于支持少數民族鄉村經濟、社會發展的各項優惠政策的學習，吃透政策，把握精神，摸清鄉情，用好政策，以政策促進發展。

（二）、以科學為依托，對有限的各種資源進行有效開發、利用和增值，把發展新型沼氣池、等新技術作為凈化農村公共環境、開發農村新能源、發展生態經濟、富裕廣大農民等具有綜合性多重效益的革命性措施予以強力推進，走沼氣建設與發展規模養殖、規模種植相結合的路子，努力實現無害化生產，真正實現經濟的發展。

（三）、經濟要發展，勞動者的素質是根本、是保證。要不斷通過提

高人口的整體素質，從根本上加鄉、村經濟社會發展的后勁。一是加強人民群眾的基礎教育，進一步配強農村中小學師資力量，努力提高農村中小學的教學水平；二是繼續實行優惠政策，提高少數民族地區適齡人口入學率，減少流失率，提高升學率，確保勞動者整體素質的提高；三是加強農民成人階段的教育培訓，有計劃地組織農民群眾中一些有代表性的人到經濟發達地區參觀學習，開闊視野，增長見識，轉變觀念；四是加強對鄉、村的智力支持，選派一些技術水平高、實際工作能力強的科技人員到鄉村開展幫助工作。