第一篇：產業轉型是經濟持續發展的利劍

產業轉型是經濟持續發展的利劍

改革開放以來，我國經濟持續發展，沿海地區經濟如雨后春筍般快速增長。在過去的二三十年里廣東及沿海經濟發展，取得了激動人心的成績，中國經濟增長速度萬世矚目，逐步成為“工業生產大國”，但是隨著社會的深刻的變革，“廣東模式”的經濟持續增長模式的優勢已經不再適應社會發展的形式，因此打破簡單的經濟發展模式，調整企業的產業結構，自主創新，是當前經濟的發展的關鍵。

我國東部沿海經濟一直沿用著西方早期經濟的簡單模式，企業生產主要是承擔著，組裝和制造，沒有自己的品牌，沒有自己企業的核心產品，走的是低端市場，在國際上沒有競爭力，只能靠薄利多銷，來維持企業的利潤。近年來，由于中國人口極速下降，勞動力減少，“人口紅利”已經成為過去，人民幣升值、勞動力成本的增加、以及原材料成本的增加，給企業生存帶來了強大的壓力。特別是高耗能，低產出的粗放型產業，面臨著破產的壓力，因此企業的產業結構要由粗放型向集約型進行轉變，要加大自主創新能力，突破薄利多銷的瓶頸，取得持續的經濟增長。

政府主導，積極推進企業產業改革。政府相關部門制定政策，鼓勵粗放型企業進行產業升級，摒棄資源浪費型產業。對粗放型企業進行轉型的企業進行資金扶持、財政補貼，鼓勵其向環境保護性、低耗能型企業進行轉變。政府部門出臺一系列措施，指導面臨破產或關閉的企業合并，進行資源整合，發揮各自優勢，形成集團化來度過危機。

加大對科技的投入，鼓勵自主創新。提高企業核心競爭力，就必須研發出具有自己知識產權的產品。因此，政府部門應鼓勵企業進行自主創新，研發新的、具有較強國際競爭力的產品。利用獎勵手段，促使企業不斷產品的科技含量的研發，摒棄過去的一貫低端、科技含量低的產業。

統籌城鄉經濟發展，加快鄉鎮的招商引資。鼓勵企業內遷，出臺一系列政策措施，加快企業內遷的速度。各職能部門，為企業內遷創造良好招商引資環境，為內遷企業提供各項配套設施，并給予內遷企業稅收等方面得優惠政策。

加大對教育的投入，培養一批技能型能才。政府部門采取措施，加大對企業職工的上崗培訓，通過人才引進計劃，為人才留下來工作創造良好的條件，特別是高技能型人才的引進，采用一系列獎勵措施，促使他們留下為本地經濟做貢獻。

企業產業結構的轉型，是當前經濟發展的又一次改革，不斷深化企業改革，推進企業由粗放型向集約型轉變，建立一批科技含量高，低耗能，環境保護性強的企業，不斷自主創新，提高產業的國際競爭力。

第二篇：產業轉型

產業轉型

[發布日期： 2011-07-13 ] [字號：大、中、小] [關閉窗口]

按照支柱產業提升發展、新興產業加速發展、現代服務業優先發展的思路，落實“4+8+8”產業發展規 劃，即用信息技術提升改造提升電子、石化、汽車、鋼鐵等四大支柱產業，優先發展廣電光伏、電力自動化與智能電網、信息通訊、節能環保、生物醫藥、新材料、軌道交通、航天航空等八大新興產業，加速發展軟件和服務外包、信息服務、現代物流、金融、旅游會展、文化創意、商貿流通、商務服務等八大現代服務業，加快 構建以科技創新為導向，以先進制造業為基礎、現代服務業為主導、都市型生態高效農業為支撐的現代產業體系。

以招商選資帶動產業轉型升級，成功舉辦了重洽會、紫金山峰會、第三屆中國服務外包大會、中央省重點企 業對接會、金秋懇談會、臺灣名品交易會，組織開展了赴歐洲、新加坡、臺灣地區等一系列對外重大招商活動，中電55所江寧基地、中興通訊三期項目、華電億智 能電網基地、OLED項目等相繼落戶。2010年全市利用外資28億美元，增長18%。

以“千企升級”帶動產業轉型升級，滾動式推進1000家成長型企業實施“六個升級”，即科技創新能力 升級、企業信息化建設升級、企業規模升級、企業管理升級、品牌質量升級和企業人力資源升級，促進工業化和信息化融合。2010年高新技術產業產值突破 4000億元，高新技術產業規模以上工業產值占工業總產值比重超過42%。

以新興產業和現代服務業帶動產業轉型升級，對光伏風電、電力自動化與智能電網等新興產業和現代服務 業，進一步聚焦重點，明確重點發展領域、重點發展項目。2010年全市風電光伏等八大新興產業累計完成主營業務收入2308億元，增長29%，占全市工業 比重達27%；軟件業務收入突破1000億元，增長60％，被國家工信部授予中國首家軟件名城稱號；實現服務外包執行額26.5億美元，位居全國首位，服 務經濟綜合競爭力居全國第6位。

第三篇：經濟轉型

經濟結構轉型

中國當前經濟工作的重點在于“轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經濟轉型，不僅將為國內發展奠定基礎，對推動世界經濟健康發展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。經濟轉型的必然性

從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩定，經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇。同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環境不穩定、不確定因素依然很多。我國經濟發展中存在著不平衡、不協調、不可持續等許多深層次矛盾和問題。比如，經濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業尚未得到根本遏制、一些行業產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發展方式的轉變，實現社會經濟的高效發展、低碳發展和可持續發展。

轉型措施

措施一：繼續推進重點產業調整振興。

①加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業開發新產品和節能降耗。

? ②促進企業兼并重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，加快淘汰落后產能。

? ③全面提升產品質量。引導企業以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。?

措施二：大力培育戰略性新興產業。

發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業發展。

o ①建立和完善中小企業服務體系。

抓緊修訂中小企業劃分標準，加快中小企業公共服務平臺、信息服務網絡和小企業創業基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。②繼續落實財政對中小企業支持政策。對部分小型微利企業實行所得稅優惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業，地方政府也要加大投入。

? ③加強對中小企業的金融支持。完善小企業信貸考核體系。鼓勵建立小企

業貸款風險補償基金。拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。?

措施四：加快發展服務業。

①大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業，促進服務業與現代制造業有機融合。

? ②大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務等面向民生的服

務業，加快發展旅游業，積極拓展新型服務領域。

? ③農村服務業基礎薄弱、發展潛力大，要加快構建和完善以生產銷售、科

技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。

? ④加快建立公開平等規范的服務業準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步

完善促進服務業發展的政策，逐步實現國家鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。?

措施五：打好節能減排攻堅戰和持久戰。

①要以工業、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率。? ②要加強環境保護。積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處

理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。?

o

第四篇：看野三坡旅游產業持續發展

看野三坡旅游產業持續發展

胡錦濤同志說，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。野三坡的發展史就是由不自覺到自覺貫徹落實科學發展觀的發展史。

經過22年開發建設，昔日山高坡陡石頭多、名不見經傳的野三坡，正以嶄新的面貌迎接改革開發30周年的到來。如果說，中國作家協會主席鐵凝《哦，香雪》中那個淳樸、稚嫩，充滿向往的香雪形象記述了野三坡的過去，那么世界地質公園、國家級風景名勝區、國家4A級旅游區、國家森林公園、中華環保生態示范區，創建全國文明風景旅游區工作先進單位、國家級風景名勝區綜合整治優秀單位、引領文明、服務奧運示范單位等一系列稱號和榮譽的獲得則見證了野三坡的現在；加快建設環京津生態旅游度假帶的宏圖，則預示著野三坡美好的未來。野三坡正在以科學發展觀為統領，以創建全國5A級旅游區、全國文明風景旅游區為契機，以嶄新的姿態昂首跨向新的征程。

一、堅持以游客的需求為導向，科學確定景區定位

1984年，在國家級貧困縣淶水縣，原淶水縣旅游局局長王寶義憑著“開發一處景區，致富一方百姓”的執著與熱情，懷揣借來的130元考察費開啟了貧困山區野三坡旅游開發的序幕。

1、搞好資源普查，夯實發展基礎。全面深入的資源普查，是景區開發之初不可或缺的重要環節。以老局長王寶義為代表的第一代旅游人櫛風沐雨、風餐露宿，冒著嚴寒酷暑、疾病傷痛甚至跌下山崖的危險，頂著冷嘲熱諷、懷著對老區人民的一腔熱血，徒步走遍了野三坡的山山水水，對野三坡的旅游資源進行了翔實的普查，提出了開發野三坡旅游事業的建議和調查報告，初步繪制了野三坡六大景區的宏圖。

2、充分調研論證，選準市場定位。開發之初，在當時景區非常困難的情況下，聘請北京的有關專家，對三坡旅游資源進行了全面深入的考察，初步擬定了野三坡旅游開發規劃，為野三坡景區開發提供了有力的依據。同時，邀請行業領導、北京的專家、媒體多次來野三坡進行實地考察，對野三坡初期的旅游發展和定位提供了一系列的前瞻性的意見和建議。野三坡資源豐富，山水泉洞、峽谷森林、古堡長城，而且緊鄰北京，有京源鐵路相通，開發旅游得天獨厚，是1000萬北京人旅游觀光的好地方，面向北京開發旅游，從而確立了野三坡旅游業的開發定位，使80年代末至90年代初京津客源占到了野三坡客源總量的95%以上。

3、重新審視市場定位，拓展客源市場半徑。隨著野三坡旅游業十余年的發展，客源構成仍然局限于京津冀等客源城市，造成周末多平時少的局面。隨著國內旅游業的強勢發展，游客對旅游目的地的各種需求更趨于理性，并對景區提出了更高的要求，為此，縣委、政府下大力提升景區檔次，提出了實施旅游二次創業的發展戰略，著力完善景區基礎設施，加大宣傳投入，并推出了一系列深受游客歡迎的旅游產品，有力提升了景區的品牌知名度和美譽度。使景區的客源半徑不斷拓展，目前已達到半徑500公里以上，野三坡依托京津、立足華北、提升質量、面向全國、打響品牌、走向世界的市場戰略初步形成。

二、堅持以人為本的理念，加快景區跨越式發展

野三坡20多年的發展，既是一部山老區人民脫貧致富的歷史書，更是通過發展旅游更新和改變山老區人民思想觀念的一座里程碑。

1、引導群眾更新觀念，實現向旅游人的轉變。開發之初，封閉落后的山區百姓，尚不知旅游為何物，還常常把旅游叫成“流油”，看到城里的姑娘身穿泳衣還罵為“傷風敗俗”，老一代旅游人就分頭召開支部會、生產隊長會、婦女干部會進行動員部署，使老鄉們逐步開始接受這種新鮮事物。并通過接待一批又一批的游客獲得了各種先進的信息流，使老鄉們開闊了視野，更新了觀念。

今天，年輕人已經不再滿足于父輩的做法，500多個家庭旅館、商店，100多輛私家車、出租車，20多家企業網站，10余個水上游樂項目，8家旅行社如雨后春筍般誕生，新一代的山里人已變成懂經營會管理的老板經理，他們開著轎車去大城市促銷，通過網絡平臺廣泛地招攬客源。過去樸實的山里人已變成思想前衛的旅游人。

2、提升服務質量，創造文明和諧的旅游環境。在人們還陶醉于山里人的淳樸好客時，拉客宰客、強買強賣、打架斗毆開始蔓延。痛定思痛，景區加大了綜合管理力度，出臺了《野三坡景區經營管理規定》，成立了景區綜合執法大隊，加強了對違法違紀行為的整頓治理。并結合國家4A景區和全國文明風景旅游區的創建，強化對景區從業人員的教育培訓，從根本上扭轉了旅游從業者的不良服務意識。并結合開辦專業知識培訓班和做好遵紀守法旅游人的學習培訓，使旅游從業人員的服務理念發生了顯著變化，先后獲得了“全國文明風景旅游區工作先進單位”、“引領文明、服務奧運示范單位”等榮譽稱號。文明景區的營造，使景區的經濟效益和社會效益得到雙贏。

3、著力完善基礎設施，提供人性化服務。完善內部交通，投資3000萬元，升級改造了金百路，新建兩個大型生態停車場，增強游客可進入性；設置景區監控設施，保障順暢的旅游秩序；擴建游客中心、地質博物館，服務功能更加全面；改造景區標識標牌和垃圾桶；完善廁所設施，全部達到星級標準；增加游客休息地；提供針對不同群體的個性化導游服務。建立官方網站，提供電子商務服務。

三、堅持走產業化發展的路子，樹立野三坡品牌

旅游業是關聯度很高、帶動性很強的產業。促進旅游產業鏈的整體發展，推動旅游產業做大做強，是野三坡旅游人不懈的追求。

1、堅持政府主導。2001年，成立了野三坡風景名勝區管委會，代表縣委、政府行使旅游管理開發職能。大力度實施了二次創業和旅游產業升級工程，投入3.2億元對老景區晉檔升級，完善了景區的基礎設施。深度開發了龍門天關、白草畔景區，使旅游發展惠及到兩個鄉鎮、20余個行政村。

2、加大多元投入。充分發揮市場機制作用，整合和優化配置各類旅游資源，對于旅游產業發展至關重要。一是推進旅游資源向旅游資本轉變。近年來景區加大招商引資力度，引資2.8億元先后開發了猿人谷、飛龍谷、清泉山等六個景點。按照“拓兩端、限中間”（鼓勵、支持三星級以上賓館、飯店及農家樂建設，限制中低檔賓館、飯店建設）的發展思路，搞好接待設施建設。新建了山水一方度假村四星級賓館，三個三星級賓館，新上了百里峽、白草畔索道，六個拒馬河水上游樂項目。二是推動相關產業鏈條的延伸。投資2000萬元，新建2萬平方米旅游商業街；成立了出租車公司；開發了野三坡酒、茶葉、雜糧、柴雞蛋等具有三坡特色的旅游系列商品。為豐富文化內涵，在豐富民族表演的基礎上，又推出了大型歷史史畫《印象野三坡》。此外，還推出了蹦極、漂流、地質科普考察等特色旅游項目。

3、加強部門聯動。旅游業發展涉及多個行業和部門，部門之間的聯動與配合尤顯重要。為此，縣委、政府成立了由主要領導掛帥的產業協調領導小組，形成了部門密切配合，協調聯動，齊抓共管的有效機制。為申報國家地質公園、世界地質公園及創建國家5A景區、全國文明風景旅游區提供了有力的保障，而且推動了招商引資、旅游產品開發等各項工作。

四、遵循旅游發展規律，促進景區持續發展

野三坡景區始終遵循“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的方針，立足景區實際，遵循旅游發展規律，促進了景區持續發展。一是科學規劃，嚴格管理。聘請北京中華建規劃設計院修訂完善了景區總體規劃，正在抓緊制定百里峽、拒馬河及5個旅游村詳規。在詳規出臺前，采取預留發展空間，紅線控制的辦法，待開發區嚴禁永久性建筑。牢固樹立“保護也是發展”的理念，嚴禁破壞性開發，保證景區和諧發展。二是科學決策，充分論證。不論項目大小，都要進行前期調研，在多方征求專家意見、充分論證的基礎上進行決策。并加強事前、事中、事后的全過程監督管理。三是與時俱進，富于創新。90年代，全國推廣野三坡旅游促進山老區脫貧致富的經驗，2005年，全省旅游管理工作現場會在野三坡召開，推廣了野三坡“保潔分區、倒扣工資”的經驗做法。今天，野三坡人又在意氣風發地打造環京津生態旅游度假基地，向著年門票收入過億元精品景區邁進。

我們堅信，在科學發展觀的指引下，全省旅游業必將涌現出更多的特色精品項目，河北旅游的明天絢爛而耀眼

第五篇：產業轉型升級

產業轉型升級

產業轉型升級，從低附加值轉向高附加值升級，從高能耗高污染轉向低能耗低污染升級，從粗放型轉向集約型升級。

產業轉型升級，應定義為產業結構高級化，即向更有利于經濟、社會發展方向發展。產業轉型升級的關鍵是技術進步，在引進先進技術的基礎上消化吸收，并加以研究、改進和創新，建立屬于自己的技術體系。第三，產業轉型升級必須依賴于政府行政法規的指導以及資金、政策支持，需要把產業轉型升級與職工培訓、再就業結合起來。

加快產業轉型升級 推動經濟持續跨越

近年來，我們堅定不移地走轉型升級、創新驅動，增量型、吸納式開放拉動，沿江開發強“極”帶動，工業化、城市化、農業現代化“三化”互動和城鄉一體化、統籌推動之路，突出產業轉型升級，有力地支撐了全市經濟社會持續跨越發展。一是經濟總量大幅攀升。2009年全市GDP達到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實現財政總收入51.8億元、一般預算收入21.7億元，一般預算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結構調整成效明顯。“十一五”以來裝備制造業占制造業比重提高30個百分點以上，高新技術產業產值占規模工業比重提高10.3個百分點。三是城鄉一體進程加快。“十一五”以來城市化率提高10.7個百分點；城鄉住房、就業、醫療、養老等各類保障的覆蓋范圍進一步擴大。四是人民生活顯著改善?！笆晃濉币詠沓擎偩用袢司芍涫杖?、農民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮登記失業率控制在2.7%以內。全市經濟社會實現又好又快發展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅持科學發展，在更高定位上堅定產業轉型升級自覺性。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發、上海“兩大中心”建設等多重疊加機遇，加快發展港口現代物流、軟件開發等產業，加快建設熔盛、神馬等目標千百億能級企業，不斷增強項目承載能力，持續加大科技、人才引進力度，努力在快轉型、快見效上狠下功夫，勇當新時期“渡江突擊隊”。

二、凸顯產業特色，在更高平臺上構建產業轉型升級新格局。積極打造新興產業的先發優勢，大力引進和發展軟件和服務外包、新能源、新材料、物聯網等新興產業；加快培育九鼎風電、賽福特物聯網等百億級企業。積極打造現代服務業的配套優勢，大力發展現代物流、特色文化、生態旅游等現代服務業，推進如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓、信息服務、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發公司，提升發展長江生態、長壽文化、古城人文等特色旅游業；依托演藝傳媒、教育培訓兩大集團，大力建設文化產業基地。積極打造高效農業的規模優勢，以“高效農業三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農業板塊。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統產業，積極打造傳統產業的品牌優勢。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進產業轉型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉型升級的強引擎，放大一類口岸優勢富集效應，大力招引大項目、好項目。始終把“三化”互動作為加快轉型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農保區拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進之路；加快中心城區和如港新城CBD、RBD建設，強勢推進小城鎮能級提升。始終把特色園區建設作為加快轉型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業為龍頭的高端船舶及海工專業配套園，加快建設石油、日用、醫用綠色化工材料產業園和新型電力裝備材料產業園等2個千億級特色園區、8個100-500億級特色園區，不斷提升產業集聚集約發展水平。始終把創新型經濟作為加快轉型升級的主動力，推動銷售億元以上企業和3000萬元以上高新技術企業全部建立創新平臺，大力推進省可持續發展實驗區、國家技術創新工程示范縣(市)建設。

產業轉型升級須警惕五大誤區

改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業的梯度轉移，實現了經濟跨越式發展。在工業經濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產業鏈中游的加工制造業，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環境的影響也不容忽視。因此，一旦經濟發展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續發展的角度考慮，都需要及時做好產業結構的轉型升級。

為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經濟結構戰略性調整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續發展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級?！钡?0年過去了，轉型升級未有實質性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。但在補課之前，我們首先應該厘清一些認識和行動誤區。

一窩蜂的跟風唱高調

轉型升級已成為各地當前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉型升級調門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉型

一說到產業轉型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術，高附加值產品和行業。實際情況是，我們引進了大量的國外高技術、高附加值產品，產業似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產業鏈的最末端?？鐕境鲇谧陨磙D型升級的需要，也會在華布局一些研發機構，進行一些產品升級，但產品的升級換代不能全部替代產業升級，無論生產服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環節，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區域整體產業結構戰略性調整寄希望于跨國公司微觀的企業升級。汽車行業“以市場換技術”和稀土行業“以資源換技術”的前車之鑒都表明——技術是換不來的。

一哄而上的追逐新興產業

有些人認為，轉型升級就是要淘汰傳統產業等夕陽產業，發展新興產業。從目前許多地方已經公布的“十二五”規劃初稿看，作為調結構的抓手，發展新興產業中的動漫產業園、風能發電、物聯網等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產業布局重復現象嚴重，內向性競爭態勢明顯。其實，世界上沒有絕對的夕陽產業，只有夕陽技術或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業能夠抓住行業本質，減少前導時間達到快速反應，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風光一時的光伏產業已經給現實敲了一記警鐘，產業技術看似升級了，但日益膨脹的產能轉瞬間就成為不良資產。所以說傳統產業改變技術和管理制度，仍可以變成現代產業。而如果沒有強大的原始創新能力以及很好的科研成果商業化鏈條和服務，新興產業拿到的可能還是利潤的“邊角料”。

一刀切的三產超二產

三產超二產不是轉型升級的唯一標準。在以第三產業衡量國家發達程度的時候，在最傳統的工業和農業領域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經多次經濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業、金融業等，而中國制造業對經濟的貢獻也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產業的中心，從戰略安排和選擇上，就是上海。上海第三產業發達的一個重要原因，就是分擔了長三角其他城市的服務業功能。如果認為長三角的每個城市第三產業沒有超過第二產業就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務業占比衡量自己的轉型升級程度，就是對上海的漠視。

政績驅動的快速轉型升級

從世界經濟發展歷史來看，產業結構轉型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動密集型主導產業在整個工業化進程中持續時間最長，占了發展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業占主導地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業占主導地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業占主導地位為25年，占62.5%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業占主導地位為20年，占66.7%。如果說我國從上世紀80年代中后期進行工業化進程，從現在開始轉型升級，那么我們完成結構調整的時間大約需要10年，雖然隨著技術創新和管理進步，轉型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅動的快速轉型升級是不現實的。

面對上述誤區，到底怎樣進行產業結構轉型升級呢？

筆者認為，產業結構轉型的核心是轉變經濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉行”。轉行與轉型之間沒有必然聯系，轉了行未必轉型，轉了型未必轉行，只有效益類型改變的轉行才是轉型。產業升級包括兩種類型：一是產業之間的升級。即產業結構根據經濟發展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發展。包括：在整個產業結構中由第一產業占優勢比重逐級向第二、第三產業占優勢比重演進；由勞動密集型產業占優勢比重逐級向資金密集型產業、技術知識密集型產業占優勢比重演進；由制造初級產品的產業占優勢比重逐級向制造中間產品、最終產品的產業占優勢比重演進。二是產業內的升級。即某一產業內部的加工和再加工程度逐步縱深化發展，實現高加工度化與技術集約化。產業結構轉型與產業結構升級是相互促進的，產業結構轉型的方向是產業結構升級。