第一篇：城廂街道四舉措做好低保工作

城廂街道四舉措做好低保工作今年以來城廂街道采取規(guī)范程序、動(dòng)態(tài)管理、嚴(yán)格發(fā)放、加強(qiáng)監(jiān)督等多項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低保工作的管理，增強(qiáng)了低保工作的透明度，保證了黨的惠民政策得到了更好地落實(shí)。

一是嚴(yán)把程序關(guān)。嚴(yán)把低保辦理的申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、監(jiān)督、審批五個(gè)關(guān)口，杜絕人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象。街道對(duì)上報(bào)的低保對(duì)象全面復(fù)核認(rèn)定，符合條件的，經(jīng)調(diào)查人員簽名，張榜公布并無異議后上報(bào)縣民政局。

二是實(shí)施低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。定期不定期調(diào)查了解困難群眾的生活狀況，將因病因?yàn)?zāi)返貧人員及時(shí)納入保障范圍，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)的脫貧對(duì)象及時(shí)去保，形成了“應(yīng)保盡保、特困重保、超標(biāo)退保”的良好機(jī)制。

三是強(qiáng)化低保金的發(fā)放。通過“一卡通”形式簡(jiǎn)化了發(fā)放程序，確保了低保金不被擠占、挪用，堵塞了低保金管理發(fā)放方面的漏洞。

四是加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任追究。完善了農(nóng)村低保工作責(zé)任制，各村（居）建立了固定低保公示欄，及時(shí)公布進(jìn)保、退保情況，接受廣大群眾監(jiān)督。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)關(guān)系保、人情保、騙保等現(xiàn)象，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

黃研焦尉

第二篇：做好低保工作

做好低保工作穩(wěn)護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

近年來，把加強(qiáng)城市低保工作，完善低保審批程序作為解決群眾生活困難的“民心工程”來落實(shí)，經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，已逐步建立了嚴(yán)格的低保管理組織體系，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按時(shí)足額發(fā)放的目標(biāo)，對(duì)于保障城市貧困人口基本生活需要、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用，切實(shí)提高群眾對(duì)低保工作的滿意度。

一、采取的主要作法：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。為了進(jìn)一步規(guī)范城市低保工作，制定了《**鎮(zhèn)城市低保工作實(shí)施方案》并下發(fā)各社區(qū)，對(duì)的評(píng)議工作目標(biāo)、評(píng)議重點(diǎn)、評(píng)議程序、評(píng)議要求等項(xiàng)內(nèi)容都作了具體詳細(xì)的安排部署。同時(shí)，鎮(zhèn)、社區(qū)分別成立了城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究確定民主評(píng)議代表，充分發(fā)揮民主評(píng)議代表既是城市低保工作宣傳員，又是城市低保工作監(jiān)督員的作用。社區(qū)成立了由熱心服務(wù)群眾、轄區(qū)情況熟悉、處事公道正派、基層群眾信任、身體比較健康的縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、低保對(duì)象代表和低保專干參加的城市低保工作民主評(píng)議小組。全鎮(zhèn)共成立民主評(píng)議小組6個(gè)，共有評(píng)議代表人。

二是強(qiáng)力宣傳，營(yíng)造氛圍。為使社會(huì)各界對(duì)城市低保工作有一個(gè)全面深入的了解，鎮(zhèn)上不定期地在縣電視、廣播等新聞

媒體上以滾動(dòng)字幕、公告、廣播新聞?wù)男问剑瑥V泛宣傳《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)政策規(guī)定。在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，多方籌措資金制作了低保工作宣傳板面，定期在主要街道、居民聚居區(qū)進(jìn)行展示。同時(shí)，將民主評(píng)議的方法、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、條件及民主監(jiān)督的形式、途徑等以公告的形式印制500余份，在大街小巷、居民集中居住區(qū)、休閑娛樂廣場(chǎng)等地段予以張貼，廣為宣傳，讓民主評(píng)議工作的有關(guān)規(guī)定、要求進(jìn)入千家萬戶之中，不斷構(gòu)筑民主評(píng)議低保工作的社會(huì)氛圍。

三是嚴(yán)格程序，陽光操作。為了進(jìn)一步提高城市低保工作透明度，準(zhǔn)確核定低保對(duì)象，在工作實(shí)踐中，制定了一套嚴(yán)格的程序，具體為：個(gè)人申報(bào)——居委會(huì)入戶調(diào)查----召開評(píng)審小組會(huì)議初審——張榜公示----報(bào)鎮(zhèn)政府復(fù)查——鎮(zhèn)黨委會(huì)議討論復(fù)查結(jié)果——二次張榜公示——報(bào)縣民政局審批——三次張榜公示。在入戶調(diào)查核清低保對(duì)象時(shí)，由社區(qū)干部、評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員、監(jiān)督小組成員組成調(diào)查組，采取一看二問三走訪的辦法，即看住房面貌、室內(nèi)擺設(shè)、家庭消費(fèi)情況，問家庭成員從事職業(yè)、家庭收入及家庭成員健康狀況，走訪三戶以上鄰居等辦法，分別入戶對(duì)申報(bào)對(duì)象的情況進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)作好筆錄。入戶調(diào)查工作結(jié)束后，分別以鎮(zhèn)和社區(qū)居委會(huì)為單位，在堅(jiān)持公開、平等、民主的原則下，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議。首先由調(diào)查組工作人員逐戶逐人向民主評(píng)議小組匯報(bào)低保對(duì)象家庭基本概況，評(píng)議小組成員在聽取匯報(bào)、充分了解掌握每戶家庭成員基本情況、收入狀況、生活居住健康現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，充分醞釀，溝通意見，然后逐戶拿出評(píng)議意見。對(duì)不符合條件的，立即取消其低保資格，確保了城市低保對(duì)象的準(zhǔn)確性，有效防止錯(cuò)保、漏保、人情保、關(guān)系保現(xiàn)象的發(fā)生。在民主評(píng)議低保對(duì)象的過程中，民政局工作人員、鎮(zhèn)民政辦工作人員以及社區(qū)民主推薦出來的居民代表、黨員代表等列席旁聽，隨時(shí)對(duì)評(píng)議依據(jù)是否充分、評(píng)議對(duì)象是否準(zhǔn)確、評(píng)議結(jié)果是否公正等問題提出質(zhì)詢，評(píng)議小組根據(jù)質(zhì)詢的事項(xiàng)分別予以答復(fù)，較好地發(fā)揮評(píng)議代表與旁聽代表的互動(dòng)作用。調(diào)查工作結(jié)束后，逐戶寫出評(píng)議意見，歸類梳理后存檔備案。在民主評(píng)議工作結(jié)束后，為了進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)低保對(duì)象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們對(duì)符合條件的保障對(duì)象分別實(shí)行縣、鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)三級(jí)張榜公示七天，廣泛接受社會(huì)各界和基層群眾的監(jiān)督，確保城市低保工作取得實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效果。從而保證了有限的低保資金真正用在社會(huì)中最需要救助的貧困群眾身上，使之成為一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)滿意、社會(huì)滿意、低保對(duì)象滿意的“陽光工程”。

四是完善制度，規(guī)范管理。在城市低保工作啟動(dòng)之初，鎮(zhèn)上根據(jù)縣政府研究制定的《城市居民最低生活保障試行辦法》，在實(shí)施過程中又根據(jù)實(shí)際需要，先后制定和完善了《低保工作申請(qǐng)審批制度》、《低保財(cái)務(wù)管理制度》、《低保工作動(dòng)態(tài)管理制度》、《低保申報(bào)審批工作流程》、《低保對(duì)象與社區(qū)居委會(huì)月聯(lián)系制度》等制度，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行。通過開展

“城市低保示范社區(qū)、誠信低保進(jìn)萬家”創(chuàng)建活動(dòng)，建立了“四公開（低保政策、辦事程序、保障對(duì)象及保障金額公開）、三公布（居委會(huì)調(diào)查初審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見、縣民政局審批結(jié)果張榜公布公示）”的工作制度，健全了鎮(zhèn)、社區(qū)民主評(píng)議和張榜公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了社區(qū)民主評(píng)議小組，制作了公示欄，對(duì)所有享受低保的家庭戶主姓名、戶主照片、家庭住址、共同生活家庭人口、家庭收入狀況、補(bǔ)助金額等進(jìn)行張榜公布。同時(shí)，不斷加強(qiáng)低保對(duì)象檔案管理，鎮(zhèn)、社區(qū)都實(shí)行了“一居一柜”、“一戶一檔一袋”的低保對(duì)象個(gè)案化管理，并按保障對(duì)象類別分類建檔，切實(shí)將規(guī)范化管理落到了實(shí)處。

五是全員監(jiān)督，及時(shí)核查。向群眾公開了舉報(bào)電話，審批程序全面接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)了低保透明度。鎮(zhèn)上多次組織人員對(duì)全鎮(zhèn)低保對(duì)象進(jìn)行全面入戶核查，建立了一類對(duì)象年審核、二類對(duì)象半年審核、三類對(duì)象季度審核、四類對(duì)象月審核制度，使全鎮(zhèn)城市低保工作做到了“底子實(shí)、對(duì)象準(zhǔn)，有出有進(jìn)、退保有據(jù)”。

二、存在問題及建議

（一）部分貧困群眾過分依賴低保、不思勞動(dòng)自救

城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合的方針，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救，但部分低保戶過分依靠低保金生活，認(rèn)為“政府不會(huì)不管我”，終日游手好閑，熱衷于賭博，不思進(jìn)取，取消其享受低保資格又不依不饒，撒潑抵賴，成為社會(huì)的“寄生蟲”。對(duì)此，建議有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)協(xié)作，在社區(qū)范圍內(nèi)多開展健康向上的文化、教育、科普等知識(shí)宣傳，從主觀上端正他們的生存態(tài)度，提高他們的素質(zhì)，做好有能力的低保戶的培訓(xùn)和再就業(yè)指導(dǎo)工作，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助他們找到謀生道路，成為對(duì)社會(huì)有用的人。

（二）返貧現(xiàn)象引發(fā)的問題不能有效解決

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一部分國(guó)營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善或不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而走向衰退甚至破產(chǎn)，其職工收入也隨之減少，部分人員失業(yè)下崗，而在企業(yè)效益好、職工收入相對(duì)較高時(shí)所修建的住房（包括樓房）以及購臵的家電等，卻成為其收入銳減后申請(qǐng)最低生活保障的一大障礙，雖然這部分人家庭成員月人均收入已低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但由于其住樓房、有家電，按照《城市居民最低生活保障條例》而不能得到解決，群眾對(duì)此也多不能理解，認(rèn)為他們本來就不該享受低保待遇，民政部門在進(jìn)行入戶調(diào)查時(shí)也常常否決這樣的申請(qǐng)，這就造成了他們的實(shí)際生活困難。因此對(duì)返貧現(xiàn)象引發(fā)的問題，建議有關(guān)部門應(yīng)尋求更為有效的解決方式。

（三）動(dòng)態(tài)管理難度大

在實(shí)際工作中，由于現(xiàn)行低保法規(guī)、政策的不完善，對(duì)有的單位或部門出具虛假收入及家庭情況證明無法約束，加之城市改造、居民住房的拆遷，導(dǎo)致人戶分離，造成跟蹤調(diào)查工作困難。還有居民家庭收入的復(fù)雜多元，個(gè)人存款，贈(zèng)予收入和贍養(yǎng)收入難以界定和核實(shí)的原因，導(dǎo)致低保享受對(duì)象家庭收

入核實(shí)難，從而影響了城市低保工作的動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)這種情況，要繼續(xù)嚴(yán)格把關(guān)，確保公開透明。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，規(guī)范申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放程序，實(shí)行公開透明運(yùn)作；特別是在核查家庭收入，全面掌握低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況上要狠下功夫，實(shí)行“誰調(diào)查、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度；對(duì)享受低保對(duì)象的家庭人員組成、經(jīng)濟(jì)收入狀況等情況張榜公布，在社區(qū)建立群眾監(jiān)督制度，由居民代表組成群眾監(jiān)督組織，加強(qiáng)對(duì)低保資金發(fā)放的檢查監(jiān)督工作，做到既不能漏保，更不能錯(cuò)保。

第三篇：做好低保工作

城市低保工作匯報(bào)材料

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會(huì)救助體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)居民基本生活的最后一道“安全網(wǎng)”，是解決民生、保障民生的基礎(chǔ)。低保工作的重點(diǎn)是動(dòng)態(tài)管理，在確保應(yīng)保盡保的同時(shí)，怎樣把國(guó)家有限的資金用在刀刃上，使低保對(duì)象該進(jìn)的進(jìn)，該出的出，對(duì)城鄉(xiāng)低保能否做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”起著至關(guān)重要的作用，也關(guān)系到低保這項(xiàng)“陽光工程”在群眾中的形象和影響。為此，近年來，我區(qū)把加強(qiáng)城市低保工作，完善低保審批程序作為解決群眾生活困難的“民心工程”來落實(shí)，經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，已逐步建立了嚴(yán)格的低保管理組織體系，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按時(shí)足額發(fā)放的目標(biāo)，對(duì)于保障城市貧困人口基本生活需要、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用，切實(shí)提高群眾對(duì)低保工作的滿意度。

一、全區(qū)城市低保的狀況

截止目前，我區(qū)共有城市低保對(duì)象6397戶14506人，占全區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的4.6%，截止到今年5月份共發(fā)放低保金1743萬元。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由2011年的月210元增加到300元，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2011年的160元提高到195元。低保制度在我區(qū)全面實(shí)施以來，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，低保制度日益規(guī)

范。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地保障了廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)公平、和諧，為維護(hù)我區(qū)政治穩(wěn)定與構(gòu)建和諧華龍發(fā)揮了積極作用。

二、城市低保規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)和做法

堅(jiān)持在規(guī)范準(zhǔn)入、收入核查、強(qiáng)化監(jiān)督、檔案管理上下功夫，準(zhǔn)確核查低保對(duì)象的收入情況，使城市低保動(dòng)態(tài)管理得到了真正的落實(shí)，取得了明顯的工作成效。

1、規(guī)范程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行“戶主申請(qǐng)、村（居）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦初審、入戶調(diào)查、民主評(píng)議；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦排查審核、會(huì)議研究、張榜公示；低保辦抽查、研究審批”的申請(qǐng)、審核、審批的工作程序，做到嚴(yán)把“四關(guān)”，保證“四到位”（即：嚴(yán)把申請(qǐng)關(guān)、保證調(diào)查摸底到位，嚴(yán)把審核關(guān)、保證審查審核到位，嚴(yán)把簽字關(guān)、保證責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)把督促檢查關(guān)、保證政策執(zhí)行到位）；實(shí)行“四不報(bào)”、“七不批”制度（“四不報(bào)”即：對(duì)不如實(shí)申報(bào)家庭收入者不上報(bào)，不愿接受核查者不上報(bào)，生活水平明顯高于一般家庭者不上報(bào)，群眾反映強(qiáng)烈有異議者不上報(bào)；“七不批”即：未見戶口本原件的不批，不能如實(shí)提供家庭成員收入者不批，為享受低保變相分戶或轉(zhuǎn)戶者不批，涂改相關(guān)證明和開具虛假證明者不批，表格填寫不規(guī)范者不批，拒不接受核查者不批，申報(bào)材料不齊全者不批），嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)承諾”制度

（即：申請(qǐng)人對(duì)自己所提供的材料、家庭基本情況和家庭收入的真實(shí)性作出承諾，村（居）調(diào)查人和負(fù)責(zé)人對(duì)所調(diào)查、審核的各種證明材料的真實(shí)性、且符合低保條件作出承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦調(diào)查人、民政所長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所調(diào)查審核的證明材料的真實(shí)性、符合低保條件和程序的合法性分別作出承諾），確保了納入低保的人員符合政策的要求。

2.嚴(yán)格審查，及時(shí)調(diào)整。城市低保堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)行定期核查。城市低保實(shí)行“分類施保，按月發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理、半年調(diào)整”的辦法，堅(jiān)持每年的期核查，通過定期核查，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，低保金發(fā)放做到隨家庭人員、收入變化及時(shí)調(diào)整，做到了“應(yīng)保盡保”和“應(yīng)退盡退”，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。

3.走村入戶，核查收入。入戶調(diào)查核實(shí)不僅是整個(gè)低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，而且是對(duì)已保對(duì)象進(jìn)行規(guī)范管理的重要手段，是對(duì)申請(qǐng)人自報(bào)情況和提供證明的驗(yàn)證，其質(zhì)量直接關(guān)系到審批結(jié)果。核查中真正做到“兩查、三清、四核實(shí)”。“兩查”即核查低保戶詳細(xì)住址和家庭基本情況。“三清”即清理低保戶死亡人數(shù)、弄虛作假戶、不符合低保政策戶。“四核實(shí)”即核實(shí)低保戶家庭享受人口是否準(zhǔn)確、家庭收入變化情況、低保戶家庭是否有特殊困難、低保戶檔案資料是否齊全。核查低保對(duì)象家庭收入情況時(shí)，對(duì)符合低保條件的繼續(xù)保留，不符合條件的清出，需調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，對(duì)家庭

困難符合低保條件的及時(shí)納入保障。

4.張榜公布，接受監(jiān)督。低保關(guān)系到困難群眾的切身利益，國(guó)家財(cái)政每年拿出大量資金服務(wù)民生，目的是要保障需救助的困難群眾的基本生活。低保工作要讓人民群眾滿意，黨和政府放心，就必須堅(jiān)持公開、公示的原則。堅(jiān)持公開低保政策和申報(bào)程序，讓群眾了解，掌握政策；公開審批過程和審批結(jié)果，對(duì)每次新增或調(diào)整對(duì)象的審批結(jié)果公布于眾，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，打造陽光低保，讓群眾放心；公示舉報(bào)電話和設(shè)臵舉報(bào)箱，群眾要反映，要舉報(bào)，要知道通過什么途徑，打什么電話，做到有報(bào)必查，縣低保辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦和各村（居）設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，及時(shí)、合理的處理和反饋意見，杜絕了因處理不及時(shí)、不公正、政策不明而群體上訪，有效地維護(hù)低保的公正和社會(huì)的穩(wěn)定。在資金管理和發(fā)放中，采取了“民政管事不管錢、財(cái)政局管錢不發(fā)錢、信用社發(fā)錢不管錢”的資金運(yùn)行體制，城鄉(xiāng)低保資金全面實(shí)現(xiàn)了“民政審批（對(duì)象）、財(cái)政撥付、信用社發(fā)放”的工作程序，確保了低保資金安全、封閉運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放。華龍區(qū)城市低保實(shí)現(xiàn)了“陽光操作”，有效地杜絕了人情保、關(guān)系保。多年來，區(qū)民政局連續(xù)幾次被市民政局評(píng)為“城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)”先進(jìn)單位。

5、信息管理，保存完整。健全并完善了各項(xiàng)信息，數(shù)據(jù)資料保存完整，每月數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)匯總上傳市局。新增的低

保家庭以及退保的低保家庭，及時(shí)在信息系統(tǒng)中進(jìn)行了更改，將系統(tǒng)中的城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到了300元，做到了電腦系統(tǒng)與實(shí)際管理的統(tǒng)一化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)低保對(duì)象的信息管理，方便了低保對(duì)象的各項(xiàng)信息的查詢，有效避免了異地重保和雙重騙保現(xiàn)象的發(fā)生，極大地提高了工作效率。為我區(qū)城市居民最低生活保障工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、陽光操作、便捷高效提供了新的平臺(tái)。

6、醫(yī)療救助，逐步完善。積極實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算。對(duì)因患重大疾病并經(jīng)城鎮(zhèn)醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，家庭生活仍然較為困難的城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象及時(shí)實(shí)施救助。同時(shí)，積極推動(dòng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、慈善救助的有效銜接，不斷拓寬救助范圍，逐步向低保邊緣群體延伸。2015年截至目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)139人次，共發(fā)放醫(yī)療救助金54余萬元；

三、城市低保存在的問題

隨著城鄉(xiāng)低保覆蓋面的不斷擴(kuò)大，保障范圍、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差水平的逐步提高，低保工作在實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新問題。

1、動(dòng)態(tài)管理難。低保動(dòng)態(tài)管理困難。“進(jìn)低保易，出低保難”的現(xiàn)象較普遍，有的村（居）民認(rèn)為享受低保就象工作人員領(lǐng)工資一樣是終身的，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后也不會(huì)主動(dòng)

上報(bào)，一旦被取消就到處反映上訪；有的懶漢領(lǐng)到低保后生活有了保障，就不愿辛勤勞動(dòng)獲得收入，低保變成養(yǎng)懶漢；也有的村（居）民認(rèn)為低保是“露天的飯”，應(yīng)該“一個(gè)吃點(diǎn)”，看到和自己差不多條件的領(lǐng)低保自己沒得，心理難平衡。2013年8月份開始，我們利用兩個(gè)月的時(shí)間對(duì)全區(qū)的城市低保對(duì)象進(jìn)行了全面復(fù)核，通過復(fù)核共取消1287戶2076人的城市低保資格。清退人員構(gòu)成情況為：死亡人員45人，大學(xué)生已就業(yè)的324人；享受養(yǎng)老待遇的252人；其他收入增加已不符合條件的 1500人。

2、信息互通資源共享平臺(tái)不暢。目前公安局戶籍管理和車輛登記信息、社會(huì)保障局退休人員信息、工商局工商登記信息、房產(chǎn)局房產(chǎn)登記信息以及殯葬管理所死亡人員信息與低保管理部門未建立信息互通資源共享的平臺(tái)，導(dǎo)致未能及時(shí)核銷因退休、死亡以及其他情況變化不符合低保政策享受低保的對(duì)象。在今年5月份，信息比對(duì)核查中，因工商、工資停發(fā)474戶1352人，因車輛停發(fā)292戶394人。

3、家庭收入難核實(shí)。家庭收入難以核實(shí)界定。當(dāng)前在我區(qū)，真正吃不起飯的特困家庭并不多，一些家庭不愿意披露自己的真實(shí)收入，申報(bào)時(shí)隱瞞不報(bào)；一些外出打工人員的收入難以把握；部分下崗失業(yè)人員的隱性收入也不好掌握；一些家庭的種、養(yǎng)業(yè)的收入亦難以計(jì)算；家庭成員的分合更加難以區(qū)分，實(shí)際收入不好計(jì)算。受這些因素的影響，要準(zhǔn)

確計(jì)算出哪些家庭月人均收入在最低生活保障線以下就很困難。如：在2014年xxx離任審計(jì)核查中，享受工資人員共涉及57人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老共涉及20人，有納稅信息領(lǐng)取低保的問題共涉及 21人，有車輛信息的低保人員情況共涉及54人，有企業(yè)養(yǎng)老待遇信息的低保人員共涉及126人，住房面積100平方以上的人員共涉及134人。針對(duì)這些還在享受低保人員，立即暫停其低保金的發(fā)放，并對(duì)這些人員的基本情況進(jìn)行了核實(shí)。經(jīng)核實(shí)后，需要保留的有145人。其中，家庭非常困難的有125人；維穩(wěn)戶10人；參戰(zhàn)參試人員7人；涉核人員3人。

4、城市改造過程中出現(xiàn)的問題。城區(qū)的改造，房屋的拆遷，催生了一批失地農(nóng)民，把一些本非低保范圍的人員推入了低保，給低保工作的開展帶來了新的困難，有些干部為了拆遷，承諾：所有人員，放寬條件進(jìn)低保，這樣做雖然暫時(shí)緩解了政府的一些矛盾，但這有些人員進(jìn)低保卻是不符合低保政策的，所以，這些給低保工作的開展帶來了一些困難。如：xxx、xxx兩鄉(xiāng)失地農(nóng)民要求納入低保有三年之久，由于修建濮范高速留下遺留問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)這一問題多次召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過多方協(xié)商，2013年5月份，我們經(jīng)過多次調(diào)查、走訪將符合條件的41戶214名失地農(nóng)民按照程序全部納入了城市低保,其他不符合條件的，立即剔除。

5、低保引發(fā)上訪應(yīng)重視。隨著低保標(biāo)準(zhǔn)逐漸增大，前幾

年出現(xiàn)部分涉軍、上訪等人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦為了穩(wěn)定，村、鄉(xiāng)上報(bào)低保材料時(shí)將以上人員納入為了穩(wěn)定息事寧人，往往不負(fù)責(zé)任地變相處理，為某些人開了“綠燈”，這樣導(dǎo)致出現(xiàn)一些不公平現(xiàn)象，有些人認(rèn)為，找找領(lǐng)導(dǎo)就能辦低保，造成惡性循環(huán)。納入了低保。區(qū)民政局審批時(shí)不了解情況，在30%抽查時(shí)，也沒有抽查到這些戶，致使部分參戰(zhàn)人員納入了低保。在xxx離任審計(jì)中查出，維穩(wěn)戶10人，參戰(zhàn)參試人員7人，涉核人員3人。2014年復(fù)核認(rèn)定時(shí)，我們制定了嚴(yán)格的方案，按照申請(qǐng)受理、入戶評(píng)議、審核公示、審批公示的程序進(jìn)行，已將這些部分涉軍人員中不符合條件全部取消。

6、特殊群體納入低保。為體現(xiàn)黨和政府對(duì)艾滋病感染者的關(guān)懷，切實(shí)保障生活困難的感染者基本生活需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)這類人群沒有通過申報(bào)程序納入低保，只是通過華龍區(qū)疾控中心上報(bào)艾滋病患者診斷證明，2013年10月,我區(qū)首次將符合條件的艾滋病病人及其家庭成員共計(jì)17戶37人全部納入了城市最低生活保障范圍。此舉極大的改善了艾滋病患者的家庭生活狀況，維護(hù)了我區(qū)的穩(wěn)定。

7、殘疾人納入低保。根據(jù)河南省民政廳、河南省財(cái)政廳、河南省殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于做好重度殘疾人生活救助工作的通知》（豫民文[2012]327）文件中：“將由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）的重度殘疾人納入最低生活保障救助范圍，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補(bǔ)差予以救助。對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍然有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活”。文件中指出的“重度殘疾人”，是一級(jí)和二級(jí)殘疾人，不是所有的殘疾人都可以享受低保，無論是任何級(jí)別的殘疾人都應(yīng)該按照程序申報(bào)。如：在2013年5月為了保障殘疾人的合法權(quán)益，沒有按照申報(bào)程序，把靠父母、兄弟姐妹供養(yǎng)的62名重度殘疾人以最高補(bǔ)差全部納入了低保。但是從2014年以來，我們一直按照申請(qǐng)受理、入戶評(píng)議、審核公示、審批公示的程序進(jìn)行。

8、低保家庭的第二層次需求難以滿足。目前城鄉(xiāng)貧困群體的訴求焦點(diǎn)不是在最基本的生存問題，而是在一個(gè)特定的時(shí)期主要用于醫(yī)療、教育、住房等第二層次的最基本需要，留給自己的“吃飯錢”很有限。亟待政府專項(xiàng)救助，幫助其渡過難關(guān)。因此，低保對(duì)象的專項(xiàng)救助需求將日益凸顯出來。

9、基層低保工作隊(duì)伍薄弱。低保工作一方面要應(yīng)保盡保，另一方面要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)低保政策的宣傳咨詢、做好日常的調(diào)查核實(shí)、落實(shí)低保管理措施等工作需要一定的人力和財(cái)力。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級(jí)的力量卻過于薄弱。就我區(qū)而言，全區(qū)共2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)辦事處，非農(nóng)業(yè)人口36萬余人，全區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級(jí)從事民政工作的人員不超過4人，他們除負(fù)責(zé)社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、基層政權(quán)建設(shè)等民政業(yè)務(wù)以外，還要兼任文化、教育、衛(wèi)生、城監(jiān)、武裝、殘聯(lián)等其它工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級(jí)的民政工作者顧此失彼、窮于應(yīng)付。由于基層低保工作隊(duì)伍薄弱，難免有些低保政策到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級(jí)就難以落實(shí)到位。

四、下步打算：

認(rèn)真貫徹執(zhí)行低保政策，在實(shí)際工作中，我區(qū)按照國(guó)家及省、市低保文件要求，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退，有效促進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)的和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

1.不斷提高思想認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)低保既是社會(huì)主義公共財(cái)政的重要內(nèi)容，也是政府行使的基本社會(huì)職責(zé)。要求我們必須從政治高度來認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)低保工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確實(shí)把城鄉(xiāng)低保工作列入各級(jí)政府的重要議事日程，不斷提高低保工作的水平。

2.準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。低保對(duì)象應(yīng)包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動(dòng)能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。界定保障對(duì)象要以通過最大勞動(dòng)努力，仍然達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費(fèi)支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對(duì)象的條件與范圍，嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。對(duì)低保邊緣家庭進(jìn)行臨時(shí)救助，對(duì)于支出大于收入的

困難家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，以幫助其渡過難關(guān)。

3、進(jìn)一步推行政務(wù)公開。規(guī)范申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放程序，實(shí)行公開透明運(yùn)作；特別是在核查家庭收入，全面掌握低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況上要狠下功夫，實(shí)行“誰調(diào)查、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度；對(duì)享受低保對(duì)象的家庭人員組成、經(jīng)濟(jì)收入狀況等情況張榜公布，在社區(qū)建立群眾監(jiān)督制度，由居民代表組成群眾監(jiān)督組織，加強(qiáng)對(duì)低保資金發(fā)放的檢查監(jiān)督工作，做到既不能漏保，更不能錯(cuò)保。

4.強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。低保工作涉及面廣、工作量大，需要各有關(guān)部門的積極配合。需在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，在各個(gè)部門信息比對(duì)的同時(shí)，更探索實(shí)行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法與措施，對(duì)低保對(duì)象的子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題，輔之以物質(zhì)、政策等方面的措施，使低保工作真正形成部門齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。

5.建立低保幫扶機(jī)制。對(duì)那些有勞動(dòng)能力和自救能力的低保對(duì)象，要實(shí)行幫扶制度，形成社會(huì)救助的良好氛圍。社會(huì)各界及各有關(guān)部門通過敬老認(rèn)親、扶貧認(rèn)親、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困、對(duì)口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對(duì)象家庭結(jié)對(duì)子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。同時(shí)，在給予低保戶物質(zhì)救助的同時(shí)，給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持他們通過其自身的努力脫貧致富。免費(fèi)培訓(xùn)低保對(duì)象，幫助有勞動(dòng)愿望的人員進(jìn)城務(wù)工；申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先辦理

營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受財(cái)政貼息的小額信用擔(dān)保貸款政策，增強(qiáng)低保對(duì)象的自身“造血”技能，實(shí)現(xiàn)早日脫貧致富。

6.加大宣傳、培訓(xùn)力度。各村、社區(qū)設(shè)民政政策宣傳欄。將民政政策、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。結(jié)合實(shí)際編寫城鄉(xiāng)低保宣傳手冊(cè)，下發(fā)到村、社區(qū)，做到宣傳政策到位，落實(shí)政策到人。開展對(duì)民政干部、低保評(píng)議小組人員政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高知情權(quán)和業(yè)務(wù)能力。

第四篇：嚴(yán)把四關(guān)做好農(nóng)村低保工作

下村鄉(xiāng)嚴(yán)把四關(guān)做好農(nóng)村低保工作

為全面做好今年農(nóng)村低保工作，下村鄉(xiāng)黨委、政府分別召開了書記辦公會(huì)、黨政聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)及全鄉(xiāng)低保工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)議要求，嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口，必須做到“公開、公平、公正”，必須保證四個(gè)“百分百”，確保農(nóng)村低保工作在陽光下操作。

一是嚴(yán)把入戶調(diào)查關(guān)，入戶調(diào)查率達(dá)到100%。各村在進(jìn)行低保戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查時(shí)，要求入戶率達(dá)到100%。鄉(xiāng)民政辦對(duì)各村上報(bào)的農(nóng)村低保對(duì)象要通過部門聯(lián)動(dòng)審核、抽查等方式進(jìn)行認(rèn)真審核，村復(fù)查率要達(dá)到100%，入戶復(fù)查率不得低于30%。

二是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，公示率達(dá)到100%。首先，鄉(xiāng)、村兩級(jí)都必須成立義務(wù)監(jiān)督小組，以文件形式上報(bào)名單；其次，對(duì)村委會(huì)評(píng)議結(jié)果、鄉(xiāng)復(fù)審結(jié)果、縣民政局審批結(jié)果都必須以村民小組為單位進(jìn)行張榜公示，張榜公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日，對(duì)公示期間群眾有異議的要及時(shí)組織力量調(diào)查核實(shí)。對(duì)不張榜公示或張榜公示走過場(chǎng)的村不予審核、審批。

三是嚴(yán)把評(píng)議關(guān)，合格率達(dá)到100%。各村以村民小組為單位組織開展農(nóng)村低保民主評(píng)議工作，確保農(nóng)村低保對(duì)象準(zhǔn)確。成立農(nóng)村低保評(píng)議小組，由村委會(huì)支書或主任任組長(zhǎng)，評(píng)議小組由25-30人組成（其中居民代表不得少于10人）。民主評(píng)議小組成員要熟悉低保業(yè)務(wù)知識(shí)和轄區(qū)內(nèi)情況，為人正直，辦事公道。嚴(yán)格評(píng)議程序，并要有完整記錄。對(duì)不進(jìn)行民主評(píng)議或民主評(píng)議走過場(chǎng)的村不予審核、審批。

四是嚴(yán)把“應(yīng)退盡退”關(guān)，分戶建檔率達(dá)到100%。對(duì)評(píng)議、復(fù)核、審批結(jié)果公示無異議的低保對(duì)象實(shí)行一戶一檔。農(nóng)村低保一年一審，對(duì)家庭條件好轉(zhuǎn)的低保戶及時(shí)報(bào)停。

截止目前，全鄉(xiāng)已有56個(gè)村召開了民主評(píng)議會(huì)，戶參會(huì)率達(dá)95%以上，知曉率100%；32個(gè)村完成了民主推薦，共推薦低保戶268戶，876人；其他各村正在按照程序逐步推進(jìn)。

第五篇：滿村鎮(zhèn)四舉措做好動(dòng)物防疫工作

滿村鎮(zhèn)四舉措扎實(shí)推進(jìn)春季動(dòng)物防疫工作 為進(jìn)一步強(qiáng)化我鎮(zhèn)春季動(dòng)物防疫工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，本著早安排、早部署、早落實(shí)的原則，我鎮(zhèn)采取四舉措積極開展春季動(dòng)物防疫工作。

一、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府及時(shí)召開了春季動(dòng)物防疫工作會(huì)議，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)畜牧站人員為成員的動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，與駐片獸醫(yī)和村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，做到了任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。二是加大宣傳，明確責(zé)任。嚴(yán)格按照“無疫嚴(yán)防，有疫嚴(yán)控，立足早發(fā)現(xiàn)，全力抓救治”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，硬化措施，確保全年無重大動(dòng)物疫病發(fā)生。

三是強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、屠宰點(diǎn)的易感動(dòng)物及不明原因死亡的易感動(dòng)物的監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疑似疫情，立即向鎮(zhèn)動(dòng)物防疫部門報(bào)告，確保重大動(dòng)物疫情做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制。四是加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任追究。各相關(guān)部門對(duì)動(dòng)物疫病防疫工作負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)因?yàn)^職、失職或是工作不力、相互推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果和重大損失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。