第一篇：財政部關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于在國有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過程中加強金融債權(quán)管理的通知》有關(guān)問題的通知(范文

財政部關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于在國有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過程中

加強金融債權(quán)管理的通知》有關(guān)問題的通知

（1998年6月24日）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局（辦公室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有資產(chǎn)管理局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在國有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過程中加強金融債權(quán)管理的通知》（國發(fā)明電〔1998〕4號，以下簡稱《通知》）精神，現(xiàn)就加強企業(yè)改制中國有資產(chǎn)管理的有關(guān)問題通知如下：

一、維護金融債權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失

各級財政和國有資產(chǎn)管理部門要認真貫徹國務(wù)院《通知》的要求，切實加強對企業(yè)改制的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)改制程序和行為。要認真執(zhí)行中國人民銀行、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于防止銀行信貸資產(chǎn)損失的通知》（銀發(fā)〔1994〕40號）及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，積極與中國人民銀行等有關(guān)部門配合，加強國有資產(chǎn)管理工作。著重從清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定與登記、資產(chǎn)評估和股權(quán)設(shè)置等環(huán)節(jié)密切配合，嚴格把關(guān)；嚴禁將改制企業(yè)的國有資產(chǎn)人為低估和無償量化分配給個人，維護國家權(quán)益和金融債權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失。

二、國有中小企業(yè)改制必須進行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定

1．各級財政和國有資產(chǎn)管理部門要積極參與國有中小企業(yè)改制過程，認真做好改制前的資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和資金核實工作；要嚴格按照國家有關(guān)政策進行產(chǎn)權(quán)界定。認真做好資產(chǎn)報廢、資金掛帳、資產(chǎn)損失的審批工作。

2．各級財政和國有資產(chǎn)管理部門要加強對國有中小企業(yè)改制中的資產(chǎn)重組、股權(quán)設(shè)置、非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離、用企業(yè)資產(chǎn)安置職工等方案的審核，防止國有資產(chǎn)流失和假破產(chǎn)、真逃債。

3．對于擬改制的集體企業(yè)，凡未進行清產(chǎn)核資的，必須按照全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的有關(guān)要求，認真進行資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和資金核實等工作，并將結(jié)果抄送同級債權(quán)金融機構(gòu)。已按要求完成清產(chǎn)核資的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，其重估結(jié)果在兩年內(nèi)有效。

三、加強資產(chǎn)評估和評估機構(gòu)管理，嚴格執(zhí)行評估操作規(guī)范

國務(wù)院《通知》強調(diào)，國有中小企業(yè)改制必須經(jīng)過嚴格的資產(chǎn)評估，承擔(dān)國有資產(chǎn)管理職能的部門要對評估結(jié)果進行認真確認，并加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)的管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)被人為低估或無償量化分配給個人。為此，重申和提出如下要求：

1．各級財政和國有資產(chǎn)管理部門必須按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）的規(guī)定，嚴格資產(chǎn)評估的行業(yè)管理，把好國有中小企業(yè)改制評估的立項、確認關(guān)。堅決抵制突擊評估、不評估或?qū)Y產(chǎn)評估進行不正當干預(yù)的行為，保證評估執(zhí)業(yè)的獨立、客觀、公正性。

2．改制企業(yè)必須按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院第91號令）的規(guī)定，委托省級以上國有資產(chǎn)管理部門授予資產(chǎn)評估資格證書的評估機構(gòu)，對包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)進行評估，并嚴格遵守資產(chǎn)評估報批管理制度。

3．資產(chǎn)評估機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中，必須堅持客觀、公正的原則；并認真執(zhí)行評估人員持證上崗制度和評估報告簽字制度。資產(chǎn)評估報告必須有注冊資產(chǎn)評估師和評估機構(gòu)負責(zé)人的簽字，簽字人要對評估報告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4．省級國有資產(chǎn)管理部門要加強對評估機構(gòu)的管理和監(jiān)督，要對評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動。針對一些地市縣企業(yè)改制任務(wù)重但評估力量薄弱的問題，省級國有資產(chǎn)管理部門要積極給予協(xié)助，有計劃地組織評估人員上崗培訓(xùn)，也可直接跨區(qū)域組織評估機構(gòu)和人員

進行改制評估。

5．對在國有中小企業(yè)改制中違反國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定的，要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院第91號令）及其《施行細則》（國資辦發(fā)〔1992〕36號）的規(guī)定，嚴格追究當事人和評估機構(gòu)的責(zé)任；對情節(jié)特別嚴重、造成國有資產(chǎn)重大損失的，要提請司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責(zé)任。

四、加強產(chǎn)權(quán)變動登記管理，強化產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)管力度

國務(wù)院《通知》強調(diào)，國有中小企業(yè)改制發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動，必須按照國務(wù)院第192號令規(guī)定，申請辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)；改制企業(yè)在辦理產(chǎn)權(quán)變更登記時，要提供有關(guān)金融機構(gòu)出具的金融債權(quán)保全文件。對此，各級國有資產(chǎn)管理部門要認真做好以下工作：

1．國有中小企業(yè)改制前的產(chǎn)權(quán)歸屬必須以國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記表（證）記載的內(nèi)容為準。

2．國有中小企業(yè)改制發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動時，必須按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院第192號令）的規(guī)定，辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)變動登記必須提供有關(guān)金融機構(gòu)出具的金融債權(quán)保全文件和資產(chǎn)評估確認批復(fù)，否則不予登記。

3．各級財政和國有資產(chǎn)管理部門要催促發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的企業(yè)及時辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。對未辦產(chǎn)權(quán)登記的，要促其及時補辦；對拒不進行產(chǎn)權(quán)登記或提供虛假文件騙取產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)經(jīng)營者和直接責(zé)任者的責(zé)任；對造成國有資產(chǎn)嚴重流失并構(gòu)成犯罪的，要提請司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4．各級財政和國有資產(chǎn)管理部門要隨時掌握企業(yè)改制動態(tài)，定期向同級政府和上級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動情況。尤其對國有中小企業(yè)成批改制的，要及時報告。

5．各級財政和國有資產(chǎn)管理部門要加強對國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或出售收入的監(jiān)管，嚴禁將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或出售收入用于集團消費或被侵吞。

五、各地在貫徹國務(wù)院《通知》和本通知過程中，要將好的做法和經(jīng)驗及存在的問題，及時向我部報告。

1998年6月24日

第二篇：財政部關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知

財政部關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知

［２０００］２００號

一、國有股權(quán)管理工作的職能劃分

按照國家所有、分級管理的原則，地方股東單位的國有股權(quán)管理事宜一般由省級（含計劃單列市，下同）財政（國有資產(chǎn)管理，以下簡稱國資）部門審核批準；國務(wù)院有關(guān)部門或中央管理企業(yè)（以下簡稱“中央單位”）的國有股權(quán)管理事宜由財政部審核批準。但發(fā)行外資股（Ｂ股、Ｈ股等），國有股變現(xiàn)籌資，以及地方股東單位的國家股權(quán)、發(fā)起人國有法人股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、質(zhì)押擔(dān)保等變動（或者或有變動購有關(guān)國有股權(quán)管理事宜，須報財政部審核批準。具體職能劃分如下：

（一）省級財政（國資）部門國有股權(quán)管理職能

地方國有資產(chǎn)占用單放設(shè)立公司和發(fā)行Ａ股股票；

地方股東單位未全額認購或以非現(xiàn)金方式全額認購應(yīng)配股份；

地方股東單位持有上市公司非發(fā)起人國有法人股及非上市公司國有股權(quán)發(fā)生直接或間接轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)以及因司法凍結(jié)、擔(dān)保等引起的股權(quán)變動及或有變動。

（二）財政部國有股權(quán)管理職能

中央股東單位的國有股權(quán)管理事宜；

地方股東單位涉及以下行為的，由省級財政（國資）部門審核后報財政部批準：

設(shè)立公司并發(fā)行外資股（Ｂ、Ｈ股等）；

上市公司國家股權(quán)、發(fā)起人國有法人股權(quán)發(fā)生直接或間接轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)以及因司法凍結(jié)、擔(dān)保等引起的股權(quán)變動及或有變動；

國家組織進行的國有股變現(xiàn)籌資、股票期權(quán)激勵機制試點等工作。

（三）國有資產(chǎn)占用單位設(shè)立公司和發(fā)行Ａ股股票涉及地方和中央單位共同持股的，按第一大股東歸屬確定管理權(quán)限。

二、國有股權(quán)管理程序

（一）由省級財政（國資）部門負責(zé)的國有股權(quán)管理事宜，經(jīng)地方財政（國資）部門逐級審核后，報省級財政（國資）部門批準。

（二）由財政部負責(zé)的國有股權(quán)管理事宜，按以下兩種情形辦理：

國有股權(quán)由地方單位持有的，國有股權(quán)管理事宜由省級財政（國資）部門審核后報財政部批準。

國有股權(quán)由中央單位持有的，國有股權(quán)管理事宜由中央單位審核后報財政部批準。

三、辦理國有股權(quán)管理審核批復(fù)事宜需報送的材料：

（一）設(shè)立公司需報送的材料：

１、中央單位或地方財政（國資）部門及國有股東關(guān)于國有股權(quán)管理問題的由請報告；

２中央單位或地方政府有關(guān)部門同意組建股份有限公司的文件；

３、設(shè)立公司的可行性研究報告、資產(chǎn)重組方案、國有股權(quán)管理方案；

４、各發(fā)起人國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營業(yè)執(zhí)照及主發(fā)起人前三年財務(wù)報表；

５、發(fā)起人協(xié)議、資產(chǎn)重組協(xié)議；

６、資產(chǎn)評估合規(guī)性審核文件；

７、關(guān)于資產(chǎn)重組、國有股權(quán)管理的法律意見書。

８、公司章程。

（二）配股時需報送的材料：

１、中央單位或省級財政（國資）部門及國有股股東的申請報告； ２、上市公司基本概況和董事會提出的配股預(yù)案及董事會決議；

３、公司近期財務(wù)報告（報告或中期報告）和目前公司前１０名股東名稱、持股數(shù)及其持股比例；

４、公司前次募集資金使用審核報告和本次募集資金運用的可行性研究報告及政府對有關(guān)投資立項的批準文件；

５、以實物資產(chǎn)認購股份的，需提供該資產(chǎn)的概況、資產(chǎn)評估報告書及合現(xiàn)性審核文件等；

（三）轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)股權(quán)需報送的材料：

１、中央單世或省級財政（國資）部門關(guān)于轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的申請報告；

２、中央單位或省級人民政府關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)的批準文件；

３、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報告、轉(zhuǎn)讓收入的收取及使用管理的報告；

４、轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

５、公司上及近期財務(wù)審計報告和公司前１０名股東名稱、持股情況及以前國有股權(quán)發(fā)生變化情況；

６、受讓方或劃入方基本情況、營業(yè)執(zhí)照及近２年財務(wù)審計報告；

７、受讓方與公司、轉(zhuǎn)讓方的債權(quán)債務(wù)情況；

８、受讓方在報財政部審批受讓國有股權(quán)前９個月內(nèi)與轉(zhuǎn)讓方及公司發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、投資等重大事項的資料；

９、受讓方對公司的考察報告及未來１２個月內(nèi)對公司進行重組的計劃（適用于控股權(quán)發(fā)生變更的轉(zhuǎn)讓情形）；

１０、關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律意見書。

（四）上市公司回購國有股時需報送的材料：

１、中央單位或省級財政（國資）部門關(guān)于國有股回購的由請報告；

２、國有股股東單位關(guān)于同意回購的文件；

３、上市公司關(guān)于國有股回購方案；

４、公司近期經(jīng)審計的財務(wù)報告；

５、回購協(xié)議書草案及國有股股東減持收入使用計劃；

６、公司對債權(quán)人妥善安排的協(xié)調(diào)方案；

７、公司章程。

（五）國有股擔(dān)保時需報送的材料：

１、中央單位或省級財政（國資）部門及國有股東關(guān)于國有股質(zhì)押擔(dān)保的申請；

２、國有股擔(dān)保的可行性報告；

３、擔(dān)保的有關(guān)協(xié)議；

４、國有股權(quán)登記證明；

５、公司近期財務(wù)招待報告（報告或中期報告）；

６、資金使用項目情況及還款計劃；

７、關(guān)于股權(quán)擔(dān)保的法律意見書。

四、公司發(fā)行股票、增發(fā)股票或國有股股東與公司發(fā)生資產(chǎn)置換，國有股東應(yīng)在此項工作完成后即將有關(guān)情況報財政（國資）部門備案。

五、財政部和省級財政（國資）部門出具的關(guān)于國有股權(quán)管理的批復(fù)文件是有關(guān)部門批淮成立股份公司、發(fā)行審核的必備文件和證券交易所進行股權(quán)登記的依據(jù)。

六、省級財政（國資）部門在出具股權(quán)管理批復(fù)文件時須同時報財政部備案，井建立國有股權(quán)變動情況報告制度，每年７月份將上半年國有股權(quán)變化情況向財政部報告；每年１月份將上一國有股權(quán)變化情況向財政部報告。

七、國有股權(quán)管理工作的監(jiān)督檢查

財政部建立國有股權(quán)管理工作的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地對國有股權(quán)管理工作進行檢查和監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將嚴肅處理，并依法追究當事人的責(zé)任。

省級財政（國資）部門未按國家國有股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，財政部將對其進行通報批評，限期整改。

八、本通知自２０００年７月１日起實施，《關(guān)于規(guī)范股份有限公司國有股權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國資企發(fā)［１９９６］５８號）文同時廢止，其它文件中凡與本通知不一致的，以本通知為準。

第三篇：財政部關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的通知

財政部關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負責(zé)人薪酬

管理有關(guān)問題的通知

財金[2009]2號

各金融類國有和國有控股企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

2008年以來，受國際金融危機影響，國外金融企業(yè)普遍調(diào)低了負責(zé)人薪酬水平。目前，國內(nèi)各金融企業(yè)正在著手清算2008年薪酬總額和擬訂2009年薪酬計劃，部分金融企業(yè)已主動調(diào)整了負責(zé)人薪酬。在當前特殊的形勢下，國有及國有控股金融企業(yè)要帶頭保持員工隊伍穩(wěn)定，規(guī)范薪酬管理。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各國有及國有控股金融企業(yè)要根據(jù)當前形勢，合理控制各級機構(gòu)負責(zé)人薪酬，避免進一步拉大與社會平均收入水平、以及企業(yè)內(nèi)部職工收入水平的差距。要堅決防止脫離國情、當前經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展以及自身實際發(fā)放過高薪酬。

二、各國有及國有控股金融企業(yè)要重視薪酬管理工作，加強對薪酬工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，認真履行內(nèi)部決策程序，嚴格按照公司治理要求確定相關(guān)人員薪酬。

三、各國有及國有控股金融企業(yè)要切實規(guī)范高級管理人員的職務(wù)消費，加強對經(jīng)營管理費用的控制和審查，糾正和堅決遏制在職務(wù)消費中違規(guī)開支和講排場、擺闊氣等奢侈浪費行為，逐步縮小直至取消職務(wù)消費。

四、各國有及國有控股金融企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫時停止實施股權(quán)激勵和員工持股計劃。在國家對金融企業(yè)股權(quán)激勵和員工持股政策公布之前，各國有及國有控股金融企業(yè)不得實施股權(quán)激勵或員工持股計劃。

五、各國有及國有控股金融企業(yè)要按本通知提出具體落實意見，并于2009年1月31日前將有關(guān)情況報同級財政部門。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門匯總所管理的金融企業(yè)薪酬情況，2009年2月底前報財政部。

六、其他金融企業(yè)參照執(zhí)行。

抄送：國務(wù)院辦公廳，人民銀行，審計署，銀監(jiān)會，證監(jiān)會，保監(jiān)會，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。

第四篇：關(guān)于做好國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)登記管理的有關(guān)問題的通知

關(guān)于做好國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)登記管理的有關(guān)問題的通知

發(fā)布時間：2009-10-7 9:59:09 閱讀數(shù)量：908 字體: 【大 中 小】 信息來源：辦公室

魯工商個字[1998]74號

各市、地、縣（市）工商行政管理局，各分局：

為適應(yīng)國有、集體企業(yè)改制、改組、改造的需要，做好國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)的登記管理工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、轉(zhuǎn)制登記的范圍

國有、集體企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)（51%以上）出售給私營企業(yè)、個體工商戶及公民個人，或被私營企業(yè)兼并、改變企業(yè)所有制性質(zhì)，申辦私營獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、集團有限公司的，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)制手續(xù)。

二、轉(zhuǎn)制登記的方法

（一）轉(zhuǎn)制企業(yè)申請開業(yè)（設(shè)立）登記為各類私營企業(yè)的方法

1.原是國有企業(yè)的，申請人應(yīng)持政府批文，國有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評估確認書，企業(yè)資產(chǎn)注銷證明（全部資產(chǎn)出售的）或企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更登記表（部分資產(chǎn)出售的）及原企業(yè)檔案，到私營企業(yè)登記管理部門辦理開業(yè)（設(shè)立）登記。

2.原是集體企業(yè)的，申請人應(yīng)持企業(yè)主管部門批文，具有法律效力的資產(chǎn)評估證明，經(jīng)公證的企業(yè)資產(chǎn)出售協(xié)議及原企業(yè)檔案，到私營企業(yè)登記管理部門辦理開業(yè)（設(shè)立）登記。

（二）私營企業(yè)購買、兼并國有、集體企業(yè)后需要變更登記事項的，申請人應(yīng)持本條第（一）款所規(guī)定的有關(guān)文件、材料到

原登記機關(guān)辦理變更登記。

（三）登記部門受理登記申請后，對轉(zhuǎn)制企業(yè)原檔案中的有關(guān)文件、材料（行業(yè)前置審批、生產(chǎn)經(jīng)營住所證明、驗資報告等）繼續(xù)有效的，不必提供新的證明。對禁止私營企業(yè)經(jīng)營的項目應(yīng)予以核銷。

（四）對符合登記條件的，登記管理部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，分別核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》、《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

三、假集體企業(yè)的清理整頓工作，應(yīng)按山東省人民政府辦公廳魯政辦發(fā)[1990]35號文、山東省工商局[90]工商個字第152號文的規(guī)定辦理。

四、國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制申請登記為個體工商戶、個人合伙的，應(yīng)參照上述登記辦法，依據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定予以辦理。

本《通知》貫徹執(zhí)行中遇到的問題，請及時報省局個體私營經(jīng)濟管理處。一九九八年四月六日

第五篇：福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的通知(

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩政[2006]14號 【發(fā)布日期】2006-07-09 【生效日期】2006-07-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的通知

(閩政[2006]14號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

農(nóng)民工是我省產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為我省城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。解決好農(nóng)民工問題，是促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的迫切要求，對全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)［2006］5號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就解決農(nóng)民工問題提出如下貫徹意見：

一、做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持從我省省情出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；堅持改革創(chuàng)新，著力推進體制改革和制度創(chuàng)新，經(jīng)過五年努力，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度；堅持以人為本，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度，大力發(fā)展勞務(wù)派遣，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)健康發(fā)展。

（二）基本原則：公平對待，一視同仁，消除對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙；強化服務(wù)，完善管理，為農(nóng)民工生活和勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件；統(tǒng)籌規(guī)則，合理引導(dǎo)，實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合；因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵各地區(qū)從實際出發(fā)，探索保護農(nóng)民工合法權(quán)益、促進農(nóng)村富余勞動力有序流動的辦法；立足當前，著眼長遠，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度。

二、努力解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

（三）引導(dǎo)企業(yè)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。

1.加強工資分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)。各地要定期公布企業(yè)工資增長指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位，廈門、福州等有條件的大中城市實行行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，為企業(yè)合理確定農(nóng)民工工資提供參考，也為農(nóng)民工獲取就業(yè)所在地工價信息提供服務(wù)。

2.指導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長機制。建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進企業(yè)普遍建立以崗位工資為主的工資分配制度，實行“以崗定薪，崗變薪變”，并隨著企業(yè)自身經(jīng)濟效益的提高，不斷提高職工工資。農(nóng)民工和其他職工應(yīng)同工同酬。

3.嚴格執(zhí)行最低工資制度，推進勞動定員定額工作。合理確定、適時調(diào)整月最低工資標準和非全日制用工小時最低工資標準。制定、推行部分重要崗位、穩(wěn)定性較強工種的區(qū)域性勞動定員定額標準。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資標準，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平，不得以最低工資標準作為職工工資水平，故意壓低農(nóng)民工工資。

4.嚴格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定。堅持八小時工作制，企業(yè)不得強迫農(nóng)民工加班，個別特殊情況企業(yè)需延長工時和安排勞動者在休息日、法定假日工作的，要堅持職工自愿，并依法支付加班工資。

（四）建立解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的長效機制。

1.進一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為。加快企業(yè)工資支付立法步伐。企業(yè)必須按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行，并編制工資支付表。工資發(fā)放如遇節(jié)假日或休息日的，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資。對完成一次性臨時勞動的農(nóng)民工，企業(yè)應(yīng)在其完成約定的勞動任務(wù)后，即時支付工資。

2.建立工資支付監(jiān)控和工資保證金制度。勞動保障部門要重點監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況，對轄區(qū)內(nèi)曾發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)強制其在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實行專戶管理。切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。有關(guān)部門要進一步規(guī)范完善招投標辦法，加強建設(shè)工程結(jié)算管理，遏制竣工不結(jié)算等拖欠行為，提高結(jié)算審核、審計效率，所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時撥付工程款，建設(shè)資金不落實的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證，切實防止因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的行為。勞動保障、建設(shè)等有關(guān)部門要積極探索在農(nóng)民工相對集中的建筑行業(yè)建立工資支付保障金制度，對有欠薪記錄和省外入閩的建筑施工企業(yè)或重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度。

3.嚴厲查處克扣和無故拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。勞動保障部門要加強對企業(yè)特別是農(nóng)民工集中的企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況的監(jiān)督檢查，把檢查農(nóng)民工工資支付情況作為勞動保障監(jiān)察日常巡查工作重點，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，行業(yè)主管部門可降低或取消其資質(zhì)，工商行政部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門可依法對有關(guān)人員予以制裁。各地、各單位要繼續(xù)加大工資清欠力度，確保不發(fā)生新的拖欠。

三、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

（五）嚴格執(zhí)行勞動合同制度。

1.依法簽訂勞動合同。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系，并按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理用工登記和備案手續(xù)。各地要通過創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)、開展勞動合同三年行動等活動，著力提高農(nóng)民工特別是農(nóng)民工較集中的建筑、礦山、制鞋、餐飲、加工等行業(yè)的勞動合同簽訂率。各級工會組織在企業(yè)招聘員工時，要主動介入，積極指導(dǎo)、幫助農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同。各類企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同時，不得采取欺騙、威脅等手段，不得收取抵押金、風(fēng)險金等。

2.規(guī)范勞動合同內(nèi)容。勞動關(guān)系雙方應(yīng)當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，對合同期限、勞動崗位、工作地點、工作時間和休息休假、勞動報酬等進行協(xié)商。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于勞動合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。對從事存在職業(yè)危害的工種，簽訂勞動合同時，企業(yè)要告知勞動安全、職業(yè)危害事項及勞動保護措施。勞動合同內(nèi)容不得與法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定相沖突，任何單位都不得通過簽訂違反法律法規(guī)的勞動合同損害農(nóng)民工權(quán)益。各級勞動保障部門要提供勞動合同鑒證服務(wù)，推薦適合不同行業(yè)特點的勞動合同范本，鼓勵企業(yè)及時辦理勞動合同鑒證，對勞動合同中不符合規(guī)定的，應(yīng)督促當事人補充、修改，確保合同質(zhì)量。用人單位要建立農(nóng)民工檔案管理制度。

3.依法調(diào)整勞動關(guān)系。勞動合同一經(jīng)簽訂雙方應(yīng)當嚴格履行，勞動合同期內(nèi)，一方若提出解除勞動合同，應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對遇到患職業(yè)病或因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力，患病或負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的農(nóng)民工，企業(yè)不得單方面解除勞動合同，但可視實際情況依法與職工變更勞動合同。企業(yè)如因生產(chǎn)經(jīng)營等客觀情況發(fā)生變化，需要變更勞動合同的，應(yīng)與農(nóng)民工協(xié)商，協(xié)商不一致的，應(yīng)依法解除勞動合同，支付經(jīng)濟補償金。

4.加強對農(nóng)民工勞動合同的監(jiān)督檢查。各級勞動保障行政部門要經(jīng)常對企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況開展檢查，及時指導(dǎo)、督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，對不簽訂勞動合同，違反勞動合同約定等行為，要依法予以查處。

（六）依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家或行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準和安全技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施，加大安全投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。對不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大事故隱患的企業(yè)要堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改無望的要堅決取締。要強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，按規(guī)定如實向農(nóng)民工特別是新招用的農(nóng)民工告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施等，為農(nóng)民工發(fā)放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查。加大宣傳，采取有效措施，按照國家和省里有關(guān)食品衛(wèi)生等方面的規(guī)定，規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放審查和發(fā)證后監(jiān)督工作，保障農(nóng)民工食品安全衛(wèi)生。加強農(nóng)民工安全知識教育和安全技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民工自我保護能力，從事煤礦等高危行業(yè)主要工種和特種作業(yè)的農(nóng)民工，要經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗。各級政府和有關(guān)部門要切實履行安全生產(chǎn)和勞動保護的監(jiān)管職責(zé)，保障農(nóng)民工因工傷或患職業(yè)病及時獲得醫(yī)療救助和足額的經(jīng)濟賠償。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，既要追究直接責(zé)任人和企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任，也要依法追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（七）依法保護女工和未成年工特殊權(quán)益。用人單位不得以性別為由拒絕錄用女工，或提高女工的錄用標準。要改善女工的勞動條件，將女工勞動保護內(nèi)容納入企業(yè)集體合同，依法保護女工在工作和勞動時的安全和健康，禁止安排女工從事礦山井下、國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和其他女工禁忌從事的勞動。勞動合同中不得規(guī)定限制女工結(jié)婚、依法生育的內(nèi)容，并同等享有晚婚晚育的有關(guān)照顧性規(guī)定，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資。

企業(yè)招用未成年工，應(yīng)對其進行規(guī)范的健康檢查，辦理《未成年工登記證》，并在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面嚴格執(zhí)行國家規(guī)定。嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為要依法從嚴懲處。

四、加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

（八）建立政府促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)目標責(zé)任制。各級政府要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃，把促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)作為重要任務(wù)。從2006年開始，將農(nóng)村富余勞動力年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)人數(shù)列入各級政府促進就業(yè)目標責(zé)任制考核指標。省級和地方各級財政要加大對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)的財政支持力度，各地要制定明確的工作目標、任務(wù)和措施，勞動保障、農(nóng)辦、教育、科技、建設(shè)、財政、庫區(qū)辦等有關(guān)職能部門要加強合作，采取有效措施，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)工作。要強化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，應(yīng)按國家規(guī)定強制提取職工教育培訓(xùn)費，用于政府組織的培訓(xùn)。

（九）加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，經(jīng)過五年努力，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場，逐步形成市場經(jīng)濟條件下促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會和服務(wù)。健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)體系，實行免費的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)信息服務(wù)和一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。輸出地政府要重點建立農(nóng)村勞動力臺賬，摸清農(nóng)村勞動力資源底數(shù)，有針對性地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)；輸入地政府要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對農(nóng)民工實行屬地管理，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度和就業(yè)統(tǒng)計制度。要進一步加強街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺和隊伍建設(shè)并向村延伸，通過資源整合，配備專職工作人員,提供必要工作經(jīng)費和場所。鼓勵發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)組織，加強就業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。嚴厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。

（十）發(fā)揮勞務(wù)派遣在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的作用。要在全省農(nóng)村逐步建立健全勞務(wù)派遣組織網(wǎng)絡(luò)，把勞務(wù)派遣服務(wù)功能延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)提供服務(wù)。人力資源豐富、條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立勞務(wù)派遣基地和勞務(wù)派遣培訓(xùn)基地，采取靈活的培訓(xùn)方式，把技能培訓(xùn)與職業(yè)資格證書鑒定結(jié)合起來，有組織地把培訓(xùn)后的農(nóng)村富余勞動力輸送到用工單位。要多渠道開發(fā)勞務(wù)派遣就業(yè)崗位，加大對口派遣力度，做好農(nóng)村富余勞動力輸入輸出雙向?qū)右约芭嘤?xùn)與派遣就業(yè)的銜接。要進一步發(fā)揮勞務(wù)派遣維權(quán)的作用，勞務(wù)派遣機構(gòu)與被派遣的農(nóng)民工要100％簽訂規(guī)范的勞動合同，保證按時足額發(fā)放工資，努力做到與其他勞動者“同工同酬、同工同時、同工同權(quán)”。

（十一）加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。各地要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機構(gòu)和工、青、婦、中華職教社等組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。要擴大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，認真組織實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計劃”、“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程”和“就業(yè)扶貧工程”，建立健全農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實行農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)免費培訓(xùn)或培訓(xùn)補助制度。逐步做大并重點培養(yǎng)專業(yè)性、分行業(yè)的大型培訓(xùn)及其連鎖機構(gòu)，鼓勵企業(yè)與勞務(wù)派遣機構(gòu)、各類培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)成用工和培訓(xùn)聯(lián)盟，建立企業(yè)提供就業(yè)崗位、學(xué)校組織培訓(xùn)的“訂單、定向”勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移機制，做到技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相銜接，實現(xiàn)對口培訓(xùn)、對口派遣。要充分利用廣播電視和遠程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識。重視抓好貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。輸入地要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計劃。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建立資源共享的公共實訓(xùn)基地。農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策由省有關(guān)部門另行制定。

（十二）大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。認真實施國家職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃，全省各縣（市、區(qū)）都要辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）。各地可利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校四級（省、縣、鄉(xiāng)、村）辦學(xué)現(xiàn)有設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)、媒體等現(xiàn)代遠程教育手段，使農(nóng)民在家中通過學(xué)習(xí)掌握職業(yè)技能。支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。建立貧困家庭學(xué)生政府助學(xué)制度，采取政府資助、學(xué)校減免學(xué)費、半工半讀、社會捐助等多種形式幫助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。有條件的普通中學(xué)可開設(shè)職業(yè)教育課程。加強農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實訓(xùn)基地建設(shè)。

五、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

（十三）高度重視農(nóng)民工社會保障工作。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會保障，要適應(yīng)流動性大的特點，保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害；要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。

（十四）依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。凡符合國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當參加工傷保險的用人單位，必須及時為農(nóng)民工辦理參保手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費。當前，特別要加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑、礦山、煤炭等采掘行業(yè)參加工傷保險。建筑施工企業(yè)在參加工傷保險之后，應(yīng)為從事特定高風(fēng)險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。不得用商業(yè)保險代替工傷保險，不得采取將農(nóng)民工參加工傷保險與其他社會保險險種“捆綁”參保的方式。農(nóng)民工上崗前必須經(jīng)過有關(guān)安全知識等方面的培訓(xùn)，農(nóng)民工發(fā)生工傷后，有關(guān)部門要做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險條例規(guī)定的標準支付費用。

（十五）切實解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。各統(tǒng)籌地區(qū)要充分考慮農(nóng)民工的參保能力，按照“低費率、保當期、保大病”的原則，對流動性大，收入較低的農(nóng)民工，可以采取低費率和更靈活的繳費與待遇掛鉤的大病醫(yī)療保險辦法，重點解決其進城務(wù)工期間住院醫(yī)療保障問題，農(nóng)民工醫(yī)療保險費主要由用人單位繳納；對穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，可直接將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；對已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的地區(qū)，符合參保條件的農(nóng)民工，可以家庭為單位自愿參加原籍或所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要完善醫(yī)療保險結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。

（十六）建立完善適合農(nóng)民工特點的基本養(yǎng)老保險制度。加大農(nóng)民工參保力度，當前特別要加快推進在非公企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險，對在企業(yè)就業(yè)并依法建立勞動關(guān)系的，按照《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。進一步完善農(nóng)民工接續(xù)企業(yè)養(yǎng)老保險辦法，在企業(yè)就業(yè)的參保對象解除勞動關(guān)系后，基本養(yǎng)老保險關(guān)系予以保留，在新單位就業(yè)后給予接續(xù)，用人單位繼續(xù)為其繳費。農(nóng)民工到達法定退休年齡，繳費年限滿15年及其以上的，按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。要積極探索更加適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險辦法，制定出臺低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。

（十七）依法將農(nóng)民工納入失業(yè)保險范圍。各地要根據(jù)新頒布的《福建省失業(yè)保險條例》，突出對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護，積極做好有針對性的宣傳工作，失業(yè)保險費應(yīng)由個人交納的1%允許農(nóng)民工自愿選擇交納。農(nóng)民工與用人單位解除勞動關(guān)系后，本人未交納1%失業(yè)保險費的，依法享受一次性生活補助費。本人自愿按規(guī)定交納1%失業(yè)保險費的，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。

（十八）積極做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。各級政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的高度，將被征地農(nóng)民的就業(yè)問題納入政府經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，盡快建立適合被征地農(nóng)民特點與需求的社會保障制度，采取有效措施落實就業(yè)培訓(xùn)和社會保障資金，促進被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)和融入城鎮(zhèn)社會，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作意見另行制定。

六、切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

（十九）把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系。輸入地政府要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對農(nóng)民工實行屬地管理。要在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要，提高城市綜合承載能力。要增加公共財政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。

（二十）保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。輸入地政府財政部門要按學(xué)校實際在校生數(shù)（含農(nóng)民工子女）核撥生均公用經(jīng)費，并對接收農(nóng)民工子女較多的學(xué)校給予補助。要在城市教育附加中安排部分經(jīng)費用于農(nóng)民工子女的教育。城市公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，要與當?shù)貙W(xué)生在收費、管理等方面同等對待，不得違反規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。農(nóng)村公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，要與當?shù)貙W(xué)生同樣免除學(xué)雜費。要通過設(shè)立助學(xué)金、減免費用、免費提供教科書等方式幫助家庭貧困的農(nóng)民工子女就學(xué)。各級教育部門和學(xué)校應(yīng)當保證農(nóng)民工子女在接受教育、入隊入團、評優(yōu)獎勵、課外活動等方面做到與城市學(xué)生一視同仁，維護其在學(xué)校的正當權(quán)益。輸入地政府對受委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校，要在辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量。輸出地政府要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題。

（二十一）加強農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生保健和適齡兒童免疫工作。輸入地要加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作，強化對農(nóng)民工健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測，落實國家關(guān)于特定傳染病的免費治療政策，艾滋病患者享有“四免一關(guān)懷”政策。對已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)），應(yīng)積極引導(dǎo)、支持農(nóng)民工參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。對已實施婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期系統(tǒng)保健管理、兒童保健和孕產(chǎn)婦分娩減免費用的縣（市、區(qū)），輸入地的農(nóng)民工欲婚男女青年、孕產(chǎn)婦與兒童享有與戶籍人口同等權(quán)利。輸入地政府要增加預(yù)防保健經(jīng)費投入，把農(nóng)民工子女中的適齡兒童納入當?shù)孛庖咭?guī)劃，各預(yù)防接種門診要對農(nóng)民工子女中適齡兒童免費接種卡介苗、脊灰糖丸、百白破三聯(lián)、麻疹、乙肝、乙腦、流腦等7種疫苗。對居住時間累計一個月以上的流動兒童按常住人口管理，建立預(yù)防接種卡證。

（二十二）進一步搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)。實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。輸入地政府要把農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，為農(nóng)民工免費提供《福建省人口與計劃生育條例》規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目和避孕藥具服務(wù)，定期開展孕情環(huán)情檢查，切實保障流入人口避孕節(jié)育措施的有效性，實現(xiàn)流入人口和戶籍人口同管理、同服務(wù)、同考核，嚴禁亂收費、亂罰款。有關(guān)部門和用人單位要依法履行農(nóng)民工計劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任，輸出地要加強農(nóng)民工流出前的計劃生育宣傳、教育、協(xié)議簽訂和避孕節(jié)育措施的落實工作，簡化手續(xù)，免費為農(nóng)民工辦理《流動人口婚育證明》。加強流動人口計劃生育信息交換平臺建設(shè)，加強輸入地和輸出地的信息溝通，建立相關(guān)部門資源共享的人口數(shù)據(jù)庫，推動輸入地和輸出地農(nóng)民工婚育信息共享。

（二十三）多渠道改善農(nóng)民工居住條件。有關(guān)部門要加強監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，要采取多種形式多渠道積極解決農(nóng)民工居住問題，改善其生活條件。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，企業(yè)可在依法取得的生活服務(wù)設(shè)施用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可建設(shè)統(tǒng)一管理、供企業(yè)租用的員工宿舍，集約利用土地。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民工聚居地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。各地要把長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題，納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在流動人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)（村、居）委員會，建立有統(tǒng)一名稱、有辦公設(shè)備、有工作人員、有經(jīng)費保障的規(guī)范的流動人口出租房屋管理服務(wù)站，整合各類流動人口和出租房屋協(xié)管隊伍，方便對流動人口和房屋出租戶的登記、辦證，提供免費房屋租賃信息和政策、法律咨詢等服務(wù)。擴大完善《暫住證》服務(wù)功能，使流動人口中的暫住人口憑《暫住證》在生活居住、衛(wèi)生保健、計劃生育、義務(wù)教育等服務(wù)及經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益保障方面，享有與當?shù)鼐用裢葯?quán)利。有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工，用人單位和個人可繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購買或租賃自住住房。

七、健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制

（二十四）保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時，應(yīng)及時通知農(nóng)民工，并通過適當方式行使民主權(quán)利。有關(guān)部門和單位在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。

（二十五）深化戶籍管理制度改革。逐步地、有條件地解決長期在城市、城鎮(zhèn)就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。對辦理《暫住證》或《居住證》并實際在我省城市或城鎮(zhèn)連續(xù)居住滿5年，簽訂勞動合同，有固定住所，無違法犯罪記錄的暫住人口，在本人自愿的基礎(chǔ)上，準予將戶口遷入實際居住地派出所。對獲得設(shè)區(qū)市級以上表彰獎勵的外來務(wù)工人員，在本人自愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先準予將戶口遷入實際居住地派出所。對農(nóng)民工中的縣級以上勞動模范、先進工作者，或被評為見義勇為先進個人，或被企事業(yè)單位聘為高級管理人才和技術(shù)人員、高級工以上的高技能人才以及其他有突出貢獻者，應(yīng)準予落戶。

（二十六）保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，充分尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)益。任何組織和個人不得非法侵占農(nóng)民工承包地，也不得以農(nóng)民進城務(wù)工為由收回承包地。對非法侵占或違法收回農(nóng)民工承包地的行為，要堅決依法予以糾正。農(nóng)民外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得違背農(nóng)民工意愿強行流轉(zhuǎn)承包地，流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)歸農(nóng)民工所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳，也不得以其他方式侵占其收益。

（二十七）加大維護農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，至今尚未建立勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的縣（市、區(qū)）要及時建立機構(gòu)；已成立的，要不斷充實力量，提高素質(zhì)，改善執(zhí)法裝備。積極建立勞動保障法律監(jiān)督員隊伍，勞動保障監(jiān)察經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。要依法嚴厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，對用人單位有重大違反勞動保障法律法規(guī)行為的，要向社會公布。建立勞動保障違法行為舉報獎勵制度，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，設(shè)立農(nóng)民工投訴舉報中心，公布投訴電話，認真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理。加強和改進勞動爭議調(diào)解、仲裁工作，對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及勞動報酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。

（二十八）做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。要把農(nóng)民工法制宣傳教育工作列為“五五”普法規(guī)劃的重點內(nèi)容，把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，充分發(fā)揮“148”法律服務(wù)專用電話作用，對農(nóng)民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，可以適當放寬或降低其經(jīng)濟困難的審查條件。有關(guān)行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵和支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對有困難而又達不到法律援助條件的農(nóng)民工適當減少或免除律師費。政府要根據(jù)實際情況安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費支持。

（二十九）強化工會維護農(nóng)民工權(quán)益的作用。用人單位要依法保障農(nóng)民工參加工會的權(quán)利。要以非公有制企業(yè)為重點領(lǐng)域，以農(nóng)民工為重點對象，大力推進農(nóng)民工集中地區(qū)和行業(yè)、企業(yè)的工會組建工作，創(chuàng)新建會形式和方法，推進區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會以及工程項目工會、樓宇工會、市場工會的建立。要進一步建立健全和完善工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制，各級工會要以勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督的作用，完善群眾性勞動保護監(jiān)督制度，加強對安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。

八、促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

（三十）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。各地要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；落實發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的政策措施，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。有關(guān)部門要抓緊研究制定扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，增強縣域經(jīng)濟活力。

（三十一）引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向山區(qū)內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè)機會。要在產(chǎn)業(yè)政策上鼓勵大中城市、沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源加工型企業(yè)向山區(qū)內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。山區(qū)內(nèi)陸地區(qū)要在有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的前提下，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三十二）大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)。各級政府要切實調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過對農(nóng)村飲水、沼氣、村容、道路等農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。加快形成政府支持引導(dǎo)、社會資金參與、農(nóng)民勞動積累相結(jié)合的農(nóng)村建設(shè)投入機制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重視利用當?shù)卦牧虾蛣趧恿Γ⒅亟ㄔO(shè)能夠增加農(nóng)民就業(yè)機會和促進農(nóng)民直接增收的中小型項目，立足當?shù)貎?yōu)勢，重點發(fā)展資源加工型、勞動密集型、科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向就地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三十三）積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。按照循序漸進、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的原則，搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，完善公共設(shè)施。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目。發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。采取優(yōu)惠政策，鼓勵吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。

九、加強和改進對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

（三十四）完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制。省政府建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省農(nóng)民工工作。聯(lián)席會議由省政府有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)群眾團體組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省勞動保障廳。各有關(guān)部門要各司其職、分工負責(zé)，檢查督促對農(nóng)民工的各項政策的落實。各級政府也應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，切實加強對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。輸出地和輸入地的基層組織要加強協(xié)調(diào)溝通，引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)，共同做好農(nóng)民工的教育、引導(dǎo)和管理工作。

（三十五）建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費保障機制。做好農(nóng)民工工作的主要責(zé)任在地方，各地都要制定明確的工作目標、任務(wù)和措施，并認真落實。各級政府要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費保障機制，將涉及農(nóng)民工的勞動就業(yè)、計劃生育、子女教育、治安管理等有關(guān)經(jīng)費，納入正常的財政預(yù)算支出范圍。涉及對農(nóng)民工實行免費公共就業(yè)管理服務(wù)所需費用，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)［2005］36號）要求，納入正常的財政預(yù)算支出范圍，在現(xiàn)行財政供給渠道中予以安排。加大對農(nóng)民工輸出入集中、財政壓力大的區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支持力度，幫助區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決農(nóng)民工管理工作經(jīng)費不足問題。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼辦法，逐步建立由政府、用人單位和個人共同承擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機制。繼續(xù)支持“就業(yè)扶貧工程”和“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程”，補助資金重點用于農(nóng)村勞動力輸出大縣、產(chǎn)糧大縣、革命老區(qū)和貧困地區(qū)開展短期非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，培訓(xùn)補助經(jīng)費繼續(xù)以培訓(xùn)券、現(xiàn)金等形式直接補貼給受訓(xùn)農(nóng)民，或通過降低收費標準的方式補貼給培訓(xùn)機構(gòu)。

（三十六）引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。要引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，接受職業(yè)技術(shù)教育，提高科學(xué)技術(shù)文化水平，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們增強法制觀念，知法守法，學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護自身權(quán)益。開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。進城就業(yè)的農(nóng)民工要努力適應(yīng)城市工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，履行應(yīng)盡義務(wù)。

（三十七）發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的重要作用。要建設(shè)開放型、多功能的城市社區(qū)，在海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)中，著力構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺。鼓勵農(nóng)民工參與社區(qū)自治，增強作為社區(qū)成員的意識，提高自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。發(fā)揮社區(qū)的社會融合功能，促進農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放，有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動場所，開展多種形式的業(yè)余文化活動，豐富農(nóng)民工的精神生活。

（三十八）加強和改進農(nóng)民工統(tǒng)計管理工作。充分利用和整合統(tǒng)計、勞動、公安、人口計生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門的資源，以統(tǒng)計部門為主渠道，探索和建立農(nóng)民工統(tǒng)計制度，規(guī)范部門統(tǒng)計工作，推進農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，為加強農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準確、及時的信息。輸入地和輸出地要搞好農(nóng)民工統(tǒng)計信息交流和工作銜接。

（三十九）在全社會形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護農(nóng)民工的意識，開展多種形式關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動。新聞單位要大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻和先進典型，加強對保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。對優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎勵。總結(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗，提高對農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。

各地區(qū)、各部門要認真貫徹國家和省關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照本《通知》要求，結(jié)合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項政策措施落到實處。

福建省人民政府 二○○六年七月九日

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