第一篇：民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防講座

民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防講座

一、民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)

從這幾年我們發(fā)現(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案情況來(lái)看，當(dāng)前我們深圳民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

1、發(fā)案數(shù)量逐漸增多，危害越來(lái)越大、影響愈廣。從我個(gè)人掌握的情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪案件已占到整個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的15％，且呈逐年增多趨勢(shì)。2000年以前基本上是每年我局接受報(bào)民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪案件的僅僅二十至三十宗，但這幾年，每一年我局接受報(bào)民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪案件的在一百宗左右。而實(shí)際上，民營(yíng)企業(yè)工作人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪是大量存在的，但這個(gè)也不是我們深圳乃至全中國(guó)特有的，這是一個(gè)世界性的問(wèn)題，據(jù)報(bào)道，在最近二年內(nèi)全球有37%的企業(yè)備受犯罪困擾，在標(biāo)榜為法治國(guó)家典范的美國(guó)也很普遍。盡管很普遍，但只有少數(shù)企業(yè)來(lái)公安機(jī)關(guān)報(bào)案，大多數(shù)要么沒(méi)有發(fā)現(xiàn)要么同其職工“私了”。我們深圳的被害單位已經(jīng)從一些中小企業(yè)逐漸涉及到我市的華為、中興、富士康、TCL等大型名牌企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪在我市已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，到現(xiàn)在已經(jīng)到了及其猖獗的程度。

2、從案件性質(zhì)來(lái)看，職務(wù)侵占犯罪、挪用公司資金犯罪、盜竊犯罪、企業(yè)人員受賄犯罪等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)犯罪案件居多，而侵犯商業(yè)秘密犯罪、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪等新型經(jīng)濟(jì)犯罪案件則不斷開(kāi)始出現(xiàn)。我們?cè)诤竺鏁?huì)講，我們深圳民營(yíng)企業(yè)工作人員實(shí)施的經(jīng)濟(jì)犯罪有許多，我國(guó)刑法規(guī)定的幾十種經(jīng)濟(jì)犯罪基本上都有涉及，但職務(wù)侵占犯罪、挪用公司資金犯罪、盜竊犯罪、企業(yè)人員受賄犯罪等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)犯罪案件是我們深圳民營(yíng)企業(yè)工作人員最常見(jiàn)的犯罪形式，數(shù)量最多、數(shù)額最大、損失也最嚴(yán)重。當(dāng)然，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我們深圳民營(yíng)企業(yè)工作人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪也“與時(shí)俱進(jìn)”，侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、職務(wù)侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)或者收受他人回扣等新型經(jīng)濟(jì)犯罪案件則開(kāi)始出現(xiàn)。

3、從犯罪主體看，多為企業(yè)的高級(jí)管理人員、某些部門(mén)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、倉(cāng)庫(kù)保管員，有少數(shù)的則是技術(shù)人員或者其他生產(chǎn)工人或勤雜人員。這些人員接觸企業(yè)產(chǎn)品、資金或者其他產(chǎn)權(quán)的機(jī)會(huì)比較多，因而也比較容易見(jiàn)財(cái)起義，大肆利用工作或者職務(wù)便利實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪。

4、作案手段有專(zhuān)業(yè)化、智能化，有組織化的趨勢(shì)，犯罪分子反偵查能力比較強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)工作人員實(shí)施的經(jīng)濟(jì)犯罪與其他刑事犯罪相比，專(zhuān)業(yè)性、智能性特點(diǎn)和犯罪分子反偵查意識(shí)強(qiáng)尤為明顯，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）犯罪分子素質(zhì)相對(duì)較高，大多受過(guò)良好的文化教育，具有一定的財(cái)政、金融、稅收、貿(mào)易、會(huì)計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，所以在美國(guó)等許多國(guó)家，把這方面的犯罪稱(chēng)為“白領(lǐng)犯罪”；

（二）大多數(shù)犯罪分子有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪前大多有一個(gè)預(yù)謀、醞釀、精心策劃準(zhǔn)備的過(guò)程，找漏洞，鉆空子伺機(jī)作案；

（三）作案時(shí)手段狡詐，這是經(jīng)濟(jì)犯罪與殺人、搶劫、強(qiáng)奸等刑事暴力犯罪最根本的區(qū)別，刑事暴力犯罪大多以威脅、恐嚇、強(qiáng)暴等手段實(shí)施犯罪，而經(jīng)濟(jì)犯罪則不然，有的利用先進(jìn)設(shè)備制造假票據(jù)，以假亂真，有的侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)時(shí)今天偷一點(diǎn)明天拿一點(diǎn)，螞蟻搬家，積少成多；有的利用高科技作案，如利用計(jì)算機(jī)實(shí)施犯罪；

（四）作案后毀證滅跡，由于經(jīng)濟(jì)犯罪分子熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)，又有貌似合法的活動(dòng)作掩護(hù)，一但作案后，多有足夠的時(shí)間毀證滅跡，即使有所疏漏，也可以利用工作或職務(wù)之便予以補(bǔ)救。有些犯罪分子在作案時(shí)就考慮、策劃了退路，訂立了攻守同盟，采取了自我保護(hù)的反偵查措施。當(dāng)前突出的表現(xiàn)是案犯隱匿罪證，隱蔽轉(zhuǎn)移贓款，利用現(xiàn)代化的交通和通訊手段串證、串供，與我們公安機(jī)關(guān)周旋、對(duì)抗，直至攜款潛逃。

5、從犯罪形態(tài)看，結(jié)伙作案、連續(xù)作案急劇增加，“窩案”、“竄案”多。在企業(yè)內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)相互連貫的系統(tǒng)，每個(gè)具體環(huán)節(jié)上都有制約機(jī)制，犯罪很難由個(gè)人獨(dú)立完成，需要有多個(gè)角色的默契配合，心理需要上的互補(bǔ)性，客觀上使得這類(lèi)犯罪必然走向糾合成群體性犯罪，形成了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪主體結(jié)構(gòu)上的新特點(diǎn)，有的還表現(xiàn)為企業(yè)工作人員與企業(yè)外人員內(nèi)外勾結(jié)，因此，結(jié)伙作案在經(jīng)濟(jì)犯罪中顯得十分突出，特別是在經(jīng)濟(jì)大案中，幾乎全部是結(jié)伙犯罪所為。據(jù)一些典型犯罪案例反映，在經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的大要案中，往往是一查一窩，一挖一串。一些企業(yè)工作人員之間相互勾結(jié)，上行下效，共同作案，認(rèn)為“他人能干的，我為什么不能干”、“一起干最保險(xiǎn)”。不再是“單兵作戰(zhàn)”的個(gè)人，而是“利益均沾”的集合體。另外，而有的犯罪分子在賞到實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪獲取非法利益的甜頭后又連續(xù)作案，以相類(lèi)似的作案方式、方法和手段連續(xù)進(jìn)行同一種犯罪或者尋找其他經(jīng)濟(jì)犯罪機(jī)會(huì)。

二、民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪的主要原因

一般認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪猖獗的主要原因有以下三個(gè)方面：

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制不夠健全，公安機(jī)關(guān)打擊此類(lèi)犯罪力度不夠。這些實(shí)際上都是體制上的原因，我在這里就不去多講，也對(duì)在座的沒(méi)有多少益處，大家知道有這個(gè)原因就可以了。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門(mén)單獨(dú)分出后，起到了很好的作用。展開(kāi)來(lái)說(shuō)。

（二）從企業(yè)自身而言，基本上是因?yàn)槠髽I(yè)疏于管理、監(jiān)督和防范，缺乏嚴(yán)格的管理、監(jiān)督制度，企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制不健全才導(dǎo)致了他人乘虛而入。

我認(rèn)為，企業(yè)自身存在的監(jiān)督、管理漏洞是民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪猖獗的最主要原因。有的企業(yè)只注意業(yè)務(wù)開(kāi)展、規(guī)模擴(kuò)大,而輕視安全保衛(wèi)工作,門(mén)衛(wèi)形同虛設(shè)，有的企業(yè)僅僅在企業(yè)門(mén)口設(shè)立一個(gè)象征性質(zhì)的保安，不管是企業(yè)工作人員還是企業(yè)外人員都可以隨意進(jìn)出不用登記，因而犯罪分子可以將企業(yè)的財(cái)物輕易帶離企業(yè)；對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)室、倉(cāng)庫(kù)、技術(shù)部、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)部、資料室等關(guān)鍵場(chǎng)所，這些場(chǎng)所是犯罪分子實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪的主要場(chǎng)地，但我們企業(yè)有的沒(méi)有專(zhuān)職保衛(wèi)，有的設(shè)立保衛(wèi)但沒(méi)有多大效果，大多數(shù)企業(yè)在這些關(guān)鍵場(chǎng)所缺乏系統(tǒng)有效的保護(hù)，規(guī)章制度不完善;有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)疏于對(duì)職工的教育管理,甚至把一些有這樣或那樣劣跡的人員安排到要害崗位,為他們伺機(jī)作案提供了便利條件;有少數(shù)管理人員思想麻痹,警惕性不高,防范意識(shí)差,工作不負(fù)責(zé)任。管理、監(jiān)督制約不健全、不到位，忽略企業(yè)內(nèi)部的制約制度的健康和完善，未形成真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。形成“上級(jí)沒(méi)時(shí)間監(jiān)督；同級(jí)沒(méi)有膽量監(jiān)督；部門(mén)內(nèi)沒(méi)人能監(jiān)督；一般人員不知情無(wú)法監(jiān)督；”董事不管事，監(jiān)事不監(jiān)事，股東成擺設(shè)“的局面。

（三）民營(yíng)企業(yè)工作人員法制意識(shí)淡薄，不正常乃至畸形的心理狀態(tài)、犯罪人格是驅(qū)使他們實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪的”助推器“，這是民營(yíng)企業(yè)工作人員大肆實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪的另一主要原因。民營(yíng)企業(yè)工作人員，不管是高級(jí)管理人員、某些部門(mén)負(fù)責(zé)人，還是業(yè)務(wù)員、倉(cāng)庫(kù)保管員、技術(shù)人員，他們大多不懂法，不知道這樣做是犯

罪，有的雖然知道這樣做不行但認(rèn)為現(xiàn)在哪個(gè)企業(yè)的人都在這樣干，“法不責(zé)眾”。

三、民營(yíng)企業(yè)工作人員常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪及其認(rèn)定、處罰

民營(yíng)企業(yè)工作人員可能涉及的經(jīng)濟(jì)犯罪有100多個(gè)，最常見(jiàn)的也有二、三十個(gè)。今天由于時(shí)間關(guān)系，我就西藏常見(jiàn)的幾類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行介紹。下面我就簡(jiǎn)單地介紹職務(wù)侵占犯罪、挪用企業(yè)資金犯罪、盜竊犯罪、企業(yè)人員受賄犯罪、侵犯商業(yè)秘密犯罪、故意毀壞公私財(cái)物犯罪六個(gè)犯罪的構(gòu)成條件。

（一）職務(wù)侵占犯罪

案例一：犯罪分子陳某系我們某民營(yíng)企業(yè)出納員，從一九九九年至二00一年期間，他利用職務(wù)上的便利，采取收入不記帳、偷支本企業(yè)在銀行的存款、監(jiān)守自盜等手段，先后作案三十六次，侵占企業(yè)資金三百多萬(wàn)元，后恐怕罪行暴露，銷(xiāo)毀部分單據(jù)后攜款潛逃，被我們抓獲歸案，我們破案后，追繳贓款一百多萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)造成損失二百多萬(wàn)元，去年被人民法院以職務(wù)侵占犯罪判處有期徒刑八年。

職務(wù)侵占犯罪，根據(jù)我國(guó)刑法第二百七十一條規(guī)定，它是指非國(guó)有公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。

本罪的構(gòu)成需要從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)定：

從犯罪主體而言，即哪些人才能夠構(gòu)成本罪，它必須是非國(guó)有公司、企業(yè)或者其他單位的人員（咱們?cè)谧亩紤?yīng)該算是非國(guó)有企業(yè)的人員），如果是國(guó)有公司、國(guó)有企業(yè)或者其他單位的人員，他利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的就構(gòu)成貪污犯罪，這個(gè)主體不同是職務(wù)侵占犯罪與貪污犯罪最根本的區(qū)別，所以我們實(shí)際中許多人都將這個(gè)區(qū)別搞混淆，把我們民營(yíng)企業(yè)工作人員利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的行為也叫做貪污犯罪是錯(cuò)誤的。

從客觀行為表現(xiàn)而言，它必須是犯罪分子利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物通過(guò)欺騙、侵吞等手段非法占為己有，數(shù)額較大的行為，這里著重要注意的是必須利用職務(wù)上的便利，如利用你是部門(mén)經(jīng)理你有調(diào)度企業(yè)物資權(quán)利、財(cái)務(wù)有保管企業(yè)資金權(quán)利、業(yè)務(wù)員有臨時(shí)控制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，如果不是利用這些職務(wù)上的便利，就不構(gòu)成本罪。

本罪的處罰：根據(jù)我國(guó)刑法第二百七十一條規(guī)定，犯本罪的，最高可以處十五年以下有期徒刑或者拘役，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（二）挪用企業(yè)資金犯罪

案例二：犯罪分子吳某系某民營(yíng)企業(yè)出納員，他喜歡買(mǎi)福利彩票，當(dāng)然買(mǎi)福利彩票是國(guó)家提倡我們應(yīng)該積極擁護(hù)，但我們這位吳某卻迷上了它，夢(mèng)想著哪天能夠中頭等獎(jiǎng)，于是把他那點(diǎn)工資余額全部投入之后卻只中了幾十次的十元、五十元等獎(jiǎng)，后面一狠心，干脆將自己經(jīng)手的企業(yè)現(xiàn)金拿出來(lái)買(mǎi)福利彩票，前后總共利用職務(wù)便利拿企業(yè)現(xiàn)金一百多萬(wàn)元，部分買(mǎi)了福利彩票，部分買(mǎi)了名牌服裝、首飾。他的行為就構(gòu)成了挪用企業(yè)資金罪。

所謂挪用企業(yè)資金犯罪，根據(jù)我國(guó)刑法第二百七十二條規(guī)定，是指非國(guó)有公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。

至于如何認(rèn)定本罪，與認(rèn)定職務(wù)侵占犯罪差不多，這里我就不重復(fù)，他們二

者區(qū)別在于職務(wù)侵占犯罪是要將企業(yè)財(cái)產(chǎn)非法占為己有，而本罪沒(méi)有這個(gè)目的，犯罪分子只是想暫時(shí)挪用，挪用之后要?dú)w還。

本罪的處罰：根據(jù)我國(guó)刑法第二百七十二條規(guī)定，犯本罪的，最高可以處十年以下有期徒刑。

（三）企業(yè)人員受賄犯罪

舉例三：犯罪分子李某系某民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)員，他負(fù)責(zé)該企業(yè)某種產(chǎn)品的銷(xiāo)售，他的其中一家客戶(hù)A企業(yè)，為能夠從李某手中買(mǎi)到比市場(chǎng)價(jià)格更便宜的產(chǎn)品，于是以給百分之一的回扣為誘餌，于是，李某以比較便宜的價(jià)格將該企業(yè)的產(chǎn)品賣(mài)給了A 企業(yè)，在三年左右的時(shí)間里，李某共收取回扣一百多萬(wàn)元，全部進(jìn)入了自己的腰包。

一提起受賄，許多人都以為只有國(guó)家工作人員才可能犯這樣的罪，我們民營(yíng)企業(yè)工作人員不可能有這樣的犯罪，這是當(dāng)前的主要錯(cuò)誤觀念，所以當(dāng)抓獲許多企業(yè)人員受賄犯罪分子，他們都不承認(rèn)自己犯罪，最多認(rèn)為自己是犯了錯(cuò)誤。

所謂企業(yè)人員受賄犯罪，根據(jù)我國(guó)刑法第一百六十三條規(guī)定，就是指非國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。

如何認(rèn)定本罪：本罪的主體方面，與前面的職務(wù)侵占犯罪、挪用企業(yè)資金犯罪主體相同，我就在這里不重復(fù)。

他的客觀行為表現(xiàn)是利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，在實(shí)際生活中，最主要的表現(xiàn)就是我們民營(yíng)企業(yè)的工作人員在與其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反企業(yè)規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸自己所有的行為。

本罪的處罰：最高可以處十五年以下有期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（四）盜竊犯罪：

舉例四：某珠寶加工企業(yè)，有兩位員工甲、乙，因?yàn)樨潏D虛榮，就產(chǎn)生了利用企業(yè)管理漏洞盜竊企業(yè)珠寶的念頭，于是，每天螞蟻搬家，每天利用工作接觸珠寶機(jī)會(huì)，每天偷一點(diǎn)放在生產(chǎn)車(chē)間的廁所，下班后再潛入廁所再取回，前后工盜竊珠寶價(jià)值一百多萬(wàn)元。

所謂盜竊犯罪，是指以非法占有為目的，采取秘密的方法非法竊取他人財(cái)物，數(shù)額較大的行為。

這個(gè)犯罪比較好認(rèn)定，在座的應(yīng)都理解，我在這里就不解釋。我們?cè)谥v職務(wù)侵占犯罪時(shí)已經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果我們民營(yíng)企業(yè)工作人員是利用職務(wù)之便利盜竊就構(gòu)成職務(wù)侵占犯罪，如果沒(méi)有利用職務(wù)便利盜竊就構(gòu)成盜竊犯罪。

本罪的處罰：根據(jù)我國(guó)刑法第二百六十四條規(guī)定，情節(jié)非常嚴(yán)重的，最高可以處死刑。

（五）故意毀壞公私財(cái)物犯罪

案例五：某珠寶首飾加工企業(yè)，該企業(yè)有一位員工，因?yàn)閷?duì)企業(yè)不滿，于是產(chǎn)生了報(bào)復(fù)企業(yè)的念頭，他是怎么報(bào)復(fù)的呢？他是每天都要在生產(chǎn)車(chē)間加工珠寶首飾，他乘他人不注意，每天都將手中經(jīng)手的珠寶首飾原材料仍到下水管道里面，一直到該企業(yè)的下水管道被徹底堵住，請(qǐng)管理處的人來(lái)檢查下水管道時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，下水管道里面全是珠寶首飾原材料。他構(gòu)成的就是故意破壞公私財(cái)物罪。

所謂故意毀壞公私財(cái)物犯罪，根據(jù)我國(guó)刑法第二百七十五條規(guī)定，是指由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

關(guān)于本罪的認(rèn)定：這個(gè)也比較簡(jiǎn)單，我這里就不費(fèi)時(shí)間解釋。

本罪的處罰：最高可以處七年以下有期徒刑。

（六）侵犯商業(yè)秘密犯罪

案例六：

這里舉的例子大家都可能聽(tīng)說(shuō)過(guò)，一段時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙上都有大量報(bào)道，這就是華為技術(shù)有限公司前員工王志駿、劉寧、秦學(xué)軍嫌侵犯商業(yè)秘密案件。案情如下：王志駿、劉寧和秦學(xué)軍，均為30歲出頭的工學(xué)碩士研究生，曾在深圳華為技術(shù)有限公司工作3年有余，系華為傳輸部技術(shù)人員, 與華為公司簽署了保密協(xié)議。2001年7月至9月，王志駿等3人辭職，并帶走了華為公司的大量商業(yè)秘密，在上海成立了上海滬科公司,使用華為公司的光傳輸技術(shù)開(kāi)發(fā)出與華為公司相同的產(chǎn)品，銷(xiāo)售到黑龍江佳木斯等地，造成華為公司重大經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)過(guò)偵查，2003年6月，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)對(duì)王志駿、劉寧、秦學(xué)軍執(zhí)行逮捕，后被法院判決。

什么叫商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。但說(shuō)起商業(yè)秘密，我們?cè)S多企業(yè)存在許多誤區(qū)，主要有三種表現(xiàn)形態(tài)：

A、我的企業(yè)無(wú)秘密。實(shí)踐中有的企業(yè)認(rèn)為商業(yè)秘密離他們太遙遠(yuǎn)。事實(shí)上，從一家企業(yè)成立之日起，企業(yè)就有產(chǎn)生商業(yè)秘密的可能了。如我們企業(yè)的客戶(hù)名單、進(jìn)貨價(jià)格、進(jìn)貨渠道等等都是我們企業(yè)的商業(yè)秘密舉，只要我們企業(yè)對(duì)這些加以了保密，因此沒(méi)有無(wú)秘密的企業(yè)。

B、我企業(yè)的商業(yè)秘密在哪里。有些企業(yè)不知自己企業(yè)的商業(yè)秘密在哪里，不是將已經(jīng)處于公知領(lǐng)域的、事實(shí)上無(wú)秘密的信息當(dāng)作自己的商業(yè)秘密加以保護(hù)，就是由于認(rèn)識(shí)不清將真正的有價(jià)值的商業(yè)秘密公知于眾，沒(méi)有切實(shí)地將商業(yè)秘密給予保護(hù)。關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，一為是否為公眾所知曉；二為能否帶來(lái)利益。

C、我的企業(yè)里到處都是商業(yè)秘密。此類(lèi)企業(yè)我認(rèn)為是犯了”自大狂“的毛病，對(duì)其企業(yè)本身來(lái)說(shuō)也是非常有害的，為保護(hù)其所謂的”商業(yè)秘密"，將會(huì)增加多少的成本負(fù)擔(dān)，而且，企業(yè)到處是秘密最終卻是什么都成不了商業(yè)秘密，我相信這樣的企業(yè)在現(xiàn)實(shí)生活中肯定是比較少見(jiàn)的，就不加分析了。

所謂侵犯商業(yè)秘密罪，是指違反國(guó)家商業(yè)秘密保護(hù)法規(guī)，侵犯他人商業(yè)秘密，給商業(yè)秘密權(quán)利人造成重大損失的行為。

本罪的認(rèn)定：

第一，本罪的主體，可以是任何年滿十六周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人、法人和非法人組織。其自然人包括商業(yè)秘密所有者單位的外部人員和內(nèi)部一般職工以及因工作關(guān)系掌握商業(yè)秘密的專(zhuān)業(yè)人員。進(jìn)行具體解釋。

第二，刑法規(guī)定，本罪行為在客觀方面有三種表現(xiàn)形式：

其一，以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。其二，披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。這一行為是前一行為的延續(xù)。

其三，違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

以上三種行為所涉及的商業(yè)秘密，都是指行為人以正當(dāng)或者不正當(dāng)?shù)氖侄沃苯訌臋?quán)利人處獲得的，屬于對(duì)他人商業(yè)秘密的直接侵犯，也是最主要的侵犯商業(yè)秘密的犯罪形式。

此外，刑法還規(guī)定：“明知或者應(yīng)知前款所列行為，獲取、使用或者披露他

人商業(yè)秘密的，以侵犯商業(yè)秘密論。”這是指第三人明知或者應(yīng)知系他人以前述方式獲取的商業(yè)秘密，而獲取、使用或者披露，屬于間接侵犯商業(yè)秘密的行為。所謂“應(yīng)知”，是指司法機(jī)關(guān)根據(jù)行為人的主觀與客觀情況判斷，其是應(yīng)當(dāng)和能夠知道所涉及的商業(yè)秘密的上述情況的。不能借口不知實(shí)情而作為辯解其上述行為無(wú)罪的理由。

本罪的處罰：根據(jù)我國(guó)刑法第二百一十九條規(guī)定，最高可以判處七年以下有期徒刑，并處罰金。

四、對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪的防范

（一）從制度層面而言，主要就是完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度。這個(gè)方面我就在這里因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系不多闡述，但我在這里只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我在前面也說(shuō)過(guò)。現(xiàn)在西藏各地市公安經(jīng)偵部門(mén)已經(jīng)全面建立。

（二）從企業(yè)而言，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。前面我們也已經(jīng)說(shuō)過(guò)，民營(yíng)企業(yè)工作人員能夠成功實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪，大多數(shù)是利用我們民營(yíng)企業(yè)管理監(jiān)督制度上的漏洞，我們的企業(yè)沒(méi)有建立起現(xiàn)代化企業(yè)制度。那么作為我們民營(yíng)企業(yè)，就應(yīng)當(dāng)采取措施，完善企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。

（三）就我們民營(yíng)企業(yè)工作人員而言，除我們企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行法制教

育之外，我們企業(yè)工作人員自身也要加強(qiáng)法制意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀。

我們?cè)谇懊嬉舱f(shuō)過(guò)，企業(yè)工作人員法制意識(shí)淡薄，不懂法是造成他們經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)主要原因。作為我們企業(yè)而言，要采取多種措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)他們的法制教育，如請(qǐng)懂刑法方面的律師做法律顧問(wèn)，請(qǐng)我們政府有關(guān)的職能部門(mén)比如我們公安經(jīng)偵部門(mén)對(duì)員工進(jìn)行法制教育，只有我們企業(yè)工作人員的法制意識(shí)有了，我們企業(yè)才更有安全保障。在另外一個(gè)方面，我們企業(yè)工作人員自身也要多學(xué)習(xí)法律，不要做法盲，而且在學(xué)習(xí)法律之余，要樹(shù)立正確的人生觀、世界觀。

第二篇：湖北鐘祥職務(wù)犯罪預(yù)防講座走進(jìn)金融系統(tǒng)

湖北鐘祥市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防講座走進(jìn)金融系統(tǒng)（通訊員 金瑞雪）5月23日，鐘祥市金融辦組織召開(kāi)全市金融系統(tǒng)干部職業(yè)操守教育培訓(xùn)大會(huì)，鐘祥市人民檢察院反貪局局長(zhǎng)霍少虹應(yīng)邀到大會(huì)作金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防專(zhuān)題講座。中國(guó)人民銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等10家銀行鐘祥支行的行長(zhǎng)、中層干部及網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人150余人到場(chǎng)參加。

“2014年初至今，鐘祥市檢察院開(kāi)展打擊金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，已立案查辦了一批有影響的金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，收到了良好的社會(huì)效果。”霍少虹結(jié)合辦案情況對(duì)當(dāng)前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形勢(shì)進(jìn)行了分析，重點(diǎn)介紹了司法實(shí)踐中發(fā)案率較高罪名的犯罪構(gòu)成和立案標(biāo)準(zhǔn)，并提出了有針對(duì)性地職務(wù)犯罪預(yù)防措施。

霍少虹建議大家去監(jiān)獄看犯人，去醫(yī)院看病人，去敬老院看老人，把有限的人生活出意義，把誘惑拒之門(mén)外，守住原則和底線，收獲一生幸福平安。

中國(guó)人民銀行鐘祥支行行長(zhǎng)寇曉榮說(shuō)：“霍局長(zhǎng)的職務(wù)犯罪預(yù)防課引用了許多與我們金融系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作緊密相關(guān)的案例，生動(dòng)形象，我的感觸頗深，會(huì)后一定反復(fù)學(xué)習(xí)，消化吸收，落實(shí)到今后每一天的工作中去。”

第三篇：職務(wù)犯罪預(yù)防講座講稿

職務(wù)犯罪預(yù)防講座講稿

提綱

一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、任務(wù)、職權(quán)以及開(kāi)展預(yù)防工作的主要措施

二、當(dāng)前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

三、檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件涉及的罪名和立案標(biāo)準(zhǔn)

四、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及危害

五、如何預(yù)防職務(wù)犯罪

讓我們筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線

西吉縣檢察院副檢察長(zhǎng) 郭軍

2012年6月18日

同志們：

今天，縣委在這里組織全縣村干部開(kāi)展法制講座，縣委領(lǐng)導(dǎo)要我講一下關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪方面的問(wèn)題，這充分表明了縣委對(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的高度重視。我就站在檢察機(jī)關(guān)這個(gè)角度，從五個(gè)方面談?wù)剛€(gè)人學(xué)習(xí)和工作中的一點(diǎn)體會(huì)，有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

首先我介紹一下：檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、任務(wù)、職能以及開(kāi)展預(yù)防工作的主要措施

我國(guó)《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。《憲法》第一百三十三條規(guī)定中，確立了檢察機(jī)關(guān)的法律地位，即：人民檢察院作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，由本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生并對(duì)它負(fù)責(zé)，而不附屬于其他國(guó)家機(jī)關(guān)，它是國(guó)家機(jī)構(gòu)中一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。檢察機(jī)關(guān)既然是國(guó)家機(jī)構(gòu)，那它有哪些任務(wù)呢？法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)有四個(gè)方面的任務(wù)：一是通過(guò)行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切叛國(guó)的、分裂國(guó)家的和其它危害國(guó)家安全的活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，維護(hù)人民民主專(zhuān)政制度。二是通過(guò)行使檢察權(quán)，保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)、公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，積極同破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪進(jìn)行斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。三是通過(guò)行使檢察權(quán)，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益。四是通過(guò)行使檢察權(quán)，教育公民忠于社會(huì)主義祖國(guó)，自覺(jué)地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭(zhēng)。根據(jù)法律規(guī)定，人民檢察院行使下列職權(quán)：

一是刑事案件偵查權(quán)。偵查權(quán)是國(guó)家的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序，收集、審查證據(jù)，揭露、證實(shí)犯罪，查獲犯罪嫌疑人并采取必要的強(qiáng)制措施的權(quán)力。《刑事訴訟法》第十八條第二款規(guī)定：人民檢察院的偵查權(quán)主要適用于貪污賄賂犯罪，國(guó)家工作人員的瀆職犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

二是批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)。憲法第三十七條和刑訴法第六十六條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，必須經(jīng)過(guò)人民檢察院批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

三是公訴權(quán)。公訴權(quán)是人民檢察院代表國(guó)家，為追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，依照法律向有管轄權(quán)的法院提起公訴，指控犯罪的權(quán)力。除自訴案件由人民法院直接受理外，刑事案件都應(yīng)當(dāng)由人民檢察院提起公訴。

四是立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督權(quán)。立案監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。人民檢察院通過(guò)立案監(jiān)督，依法糾正和防止公安機(jī)關(guān)有案不立或者以罰代刑的現(xiàn)象，使犯罪分子受到刑事追究。偵查監(jiān)督權(quán)是人民檢察院審查偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人和移送起訴案件中對(duì)偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。

五是刑事審判監(jiān)督權(quán)。刑事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的訴訟程序以及作出確有錯(cuò)誤的判決和裁定實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。

六是對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法的監(jiān)督權(quán)。

七是民事審判監(jiān)督權(quán)。民事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的民事審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。

八是行政訴訟監(jiān)督權(quán)。行政訴訟監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的行政訴訟活動(dòng)是否合法，以及作出的判決、裁定的合法性實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力，其中包括對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴的權(quán)力。

九是司法解釋權(quán)。司法解釋權(quán)是最高人民檢察院對(duì)在檢察工作中具體運(yùn)用法律的問(wèn)題進(jìn)行解釋的權(quán)力。

檢察機(jī)關(guān)作為黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要職能部門(mén)。其開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作主要采取下列措施：

（１）注重打擊力度，形成威懾效應(yīng)。加大對(duì)貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件的查辦力度，通過(guò)查辦和揭露職務(wù)犯罪，形成威懾，懲罰犯罪者，警示、教育其他公民，減少和防止職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。根據(jù)法律和最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是查辦職務(wù)犯罪的主力軍，檢察機(jī)關(guān)有案不查不辦就是失職，就是對(duì)人民的犯罪。查處打擊犯罪是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，是最直接、最有效的預(yù)防。

（２）加強(qiáng)行業(yè)職務(wù)犯罪狀況研究。針對(duì)案件多發(fā)行業(yè)在制度和管理方面存在的問(wèn)題，分析案件發(fā)生的原因，提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，促使案件多發(fā)行業(yè)完善管理制度和健全防范機(jī)制，堵塞犯罪漏洞。

（３）提供法律咨詢(xún)，宣傳法律知識(shí)，促進(jìn)社會(huì)公眾參與職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合舉報(bào)宣傳和接待來(lái)信來(lái)訪積極向有關(guān)單位和群眾宣傳維護(hù)其自身合法權(quán)益，舉報(bào)、控告職務(wù)犯罪方面的法律、法規(guī)，采取有效途徑和方法支持有關(guān)單位依法行使舉報(bào)、控告的權(quán)利，對(duì)有關(guān)單位和群眾提出咨詢(xún)的法律問(wèn)題，促使其及時(shí)揭露職務(wù)犯罪，積極堵塞易于發(fā)生職務(wù)犯罪的漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（４）推進(jìn)法制、體制、機(jī)制的改革和完善，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。廣泛收集法律法規(guī)和重大改革措施在制定和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)法律法規(guī)和重大改革措施實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪進(jìn)行分析研究，及時(shí)向國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門(mén)提出改進(jìn)工作的建議，推進(jìn)法制、體制、機(jī)制的完善與改革，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。

（５）推進(jìn)發(fā)案單位管理機(jī)制的改革和完善，遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。對(duì)一個(gè)時(shí)期群眾反映集中的職務(wù)犯罪問(wèn)題和帶有規(guī)律性的問(wèn)題，對(duì)多發(fā)案件問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行剖析研究，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的建議，推進(jìn)有關(guān)單位改進(jìn)管理方法，完善管理機(jī)制，創(chuàng)建新的管理制度。

（６）做好職務(wù)犯罪案件查辦和預(yù)防的宣傳工作，教育和引導(dǎo)社會(huì)公眾，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，舉辦查辦案件成果展覽，犯罪分子自我解剖悔罪、典型案例現(xiàn)身說(shuō)法等形式廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)查辦的典型職務(wù)犯罪案件，用典型案件教育和引導(dǎo)廣大公民自覺(jué)遵守憲法和法律，同職務(wù)犯罪行為作斗爭(zhēng)，形成強(qiáng)有力的遏制、預(yù)防職務(wù)犯罪的輿論環(huán)境。

（７）注意社會(huì)環(huán)境變化和社會(huì)矛盾對(duì)人們心理的影響，加強(qiáng)職務(wù)犯罪心理研究。通過(guò)個(gè)案和類(lèi)案的分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致職務(wù)犯罪心理形成的因素，有針對(duì)性地提出矯正措施，化解社會(huì)矛盾，做好疏導(dǎo)工作，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

第二個(gè)大問(wèn)題：當(dāng)前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)為權(quán)與利的交換和職權(quán)的濫用。預(yù)防職務(wù)犯罪則是執(zhí)政黨對(duì)一定社會(huì)歷史時(shí)期犯罪的狀況、特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析，有針對(duì)性地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采取政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的、行政的和法律等綜合手段，以遏制、減少和最終消除犯罪的社會(huì)防范活動(dòng)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化，這既為反腐倡廉提供了有利條件，又決定了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以完全消除。通過(guò)多年來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了腐敗現(xiàn)象之所以滋生蔓延，重要原因就是教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力。因此黨的十七大報(bào)告提出了：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域”的要求，目的是強(qiáng)調(diào)從根本上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和工作重點(diǎn)變化，在二十世紀(jì)九十年代確立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件和糾正不正之風(fēng)三項(xiàng)工作格局，推動(dòng)反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的軌道。進(jìn)入新世紀(jì)，確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告提出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，并深刻闡述了反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性，要求全黨充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，認(rèn)真開(kāi)展以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。因此，為落實(shí)好中央、省委、市委、縣委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并著眼于今后工作的發(fā)展，縣檢察院和各部門(mén)都同樣面臨著共同的課題，就是要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，提升干部的綜合素質(zhì)，按照各級(jí)黨委關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政措施提供有力保障。

第三個(gè)大問(wèn)題：檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件涉及的罪名和立案標(biāo)準(zhǔn)

從職務(wù)犯罪的概念來(lái)看，它是指國(guó)家工作人員和其他在社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程從事公務(wù)的人員在履行職務(wù)過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利條件，或者濫用職權(quán)，或者不正確履行職權(quán)所實(shí)施的違背職責(zé)要求的依照刑法規(guī)定應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為。具體講也就是刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章節(jié)中明確規(guī)定依照第八章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪案件、刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪案件以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件。從具體類(lèi)型來(lái)看，職務(wù)犯罪分為貪利性、瀆職性和侵權(quán)性犯罪。檢察機(jī)關(guān)管轄并直接立案?jìng)刹榈陌讣婕?4個(gè)罪名，其中反貪局管轄的案件涉及12個(gè)罪名，反瀆職侵權(quán)局管轄的案件涉及42個(gè)罪名。

貪利性犯罪是指刑法分則第八章所規(guī)定的犯罪。它一共有12種罪名，常見(jiàn)犯罪有貪污罪，受賄罪，挪用公款罪，行賄罪，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，私分國(guó)有資產(chǎn)罪，私分罰沒(méi)財(cái)物罪等等；

瀆職性犯罪在刑法第九章用了23個(gè)條文規(guī)定了35個(gè)罪名。如濫用職權(quán)罪，玩忽職守罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等；

侵權(quán)性犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪。在此特指，刑訊逼供、非法拘禁、非法搜查、暴力取證、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等七種犯罪行為。

今天，我僅講講檢察機(jī)關(guān)查辦的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的常見(jiàn)的幾類(lèi)職務(wù)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)犯罪涉及的罪名主要有8種，包括貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)、非法批準(zhǔn)征用、占用土地使用權(quán)罪。

［一］貪污賄賂犯罪

1、貪污罪

立案標(biāo)準(zhǔn)：

（1）個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上的；

（2）個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)款物及募捐款物，贓款贓物，罰沒(méi)款物，暫扣款物以及貪污手段惡劣，毀滅證據(jù)，轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

從我縣近年來(lái)查辦的案件中，貪污案占相當(dāng)一部分比例，主要是虛報(bào)冒領(lǐng)等手段。

2、挪用公款罪

立案標(biāo)準(zhǔn)：

（1）挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在五千元至一萬(wàn)元以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的；

（2）挪用公款數(shù)額在一萬(wàn)至三萬(wàn)元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；

（3）挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在一萬(wàn)元至三萬(wàn)元以上，超過(guò)三個(gè)月未還的。

在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：按高法的司法解釋?zhuān)灿霉顨w個(gè)人使用，包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用正在生息或者需要支付利息的公款數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕或者免除處罰；數(shù)額巨大（15—20萬(wàn)元為起點(diǎn)），超過(guò)三個(gè)月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。挪用公款數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，不受時(shí)間和是否歸還的限制。挪用公款進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)的，不受“數(shù)額較大”和挪用時(shí)間的限制。挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)即：五千至一萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任起點(diǎn)。攜帶挪用的公款潛逃的，按貪污罪定罪處罰。

3、受賄罪

立案標(biāo)準(zhǔn)：

（1）個(gè)人受賄數(shù)額在五千元以上的；

（2）個(gè)人受賄數(shù)不滿五千元，但具有下一情形之一的：

①因受賄行為而使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的；

②故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；

③強(qiáng)行索取財(cái)物的。

如：李嘉廷受賄案。李嘉廷于1992年11月起先后任中國(guó)共產(chǎn)黨云南省委常委、云南省人民政府副省長(zhǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨云南省委副書(shū)記、云南省人民政府省長(zhǎng)。1994年至2000年7月，李嘉廷利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同兒子李勃（另案處理）先后30次收受10人的錢(qián)款共計(jì)人民幣1038萬(wàn)元、港幣649萬(wàn)元、美元9.1萬(wàn)元、日元20萬(wàn)元，折合人民幣共計(jì)18105320.75元。北京市第二中級(jí)人民法院于2003年5月9日判決李嘉廷犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。宣判后，李嘉廷提出上訴。李嘉廷上訴理由是：他揭發(fā)他人犯罪的事實(shí)應(yīng)構(gòu)成重大立功，至少也是特殊的立功，具備再?gòu)妮p處罰的法律和事實(shí)依據(jù)。北京市高級(jí)人民法院審理后，駁回李嘉廷上訴，維持原判。

受賄罪的類(lèi)型：一是索賄，即主動(dòng)受賄。二是收受賄賂，即被動(dòng)受賄，在行賄人主動(dòng)提供賄賂時(shí)，本應(yīng)拒絕卻予以接受。三是商業(yè)賄賂，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等。四是間接受賄，法律上又稱(chēng)斡旋受賄。指國(guó)家工作人員利用職權(quán)或地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，但他們之間沒(méi)有隸屬、制約關(guān)系。五是事后受賄，指行為人在職在位期間就有明確的受賄意圖，離退休后收受請(qǐng)托人財(cái)物。

受賄罪是典型的“錢(qián)權(quán)交易”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是你給我錢(qián)，我為你辦事。值得注意的是，不論你為人辦的事是正當(dāng)?shù)模€是不正當(dāng)?shù)模徽撃銥槿宿k的事辦得成不成功，不論你是在為人辦事之前收錢(qián)的，還是辦完事后才收錢(qián)，這些因素都不影響受賄罪的成立。舉個(gè)例子，如果“兩委”干部在協(xié)助政府從事征兵工作的過(guò)程中，因?yàn)槭帐芰藙e人的財(cái)物，將不符合參軍條件的人改成符合條件，又或者將本來(lái)符合參軍條件的人改成不符合條件，就是受賄。又如果“兩委”干部因?yàn)槭樟藙e的錢(qián)，在從事計(jì)劃生育管理工作中違反原則，使一些人逃避執(zhí)行計(jì)生政策，這些行為都有可能構(gòu)成受賄罪。

4、玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪由行刑法第397條所規(guī)定。犯罪客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。

犯罪客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了玩忽職守的行為，并使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受了重大的損失。所謂玩忽職守，是指行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)。

犯罪主體是特殊主體，即只有具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員身份的人才能成為本罪的主體。

犯罪主觀方面只能是過(guò)失，即行為人作為國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員理應(yīng)恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時(shí)刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過(guò)于自信的心態(tài)，對(duì)自己玩忽職守的行為可能導(dǎo)致的公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益的重大損失應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免。

5、濫用職權(quán)案（第三百九十七條）

濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；

2、導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的；

3、造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的；

4、造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；

5、雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上，或者破產(chǎn)的；

7、弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；

8、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

9、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

濫用職權(quán)行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系。（本文出自范文先.生網(wǎng) www.tmdps.cn）濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有直接原因，也有間接原因；有主要原因，也有次要原因；有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有直接責(zé)任人員的過(guò)失行為。構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，則是指濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。否則，一般不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，而是屬于一般工作上的錯(cuò)誤問(wèn)題的，應(yīng)由行政主管部門(mén)處理。

6、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪

[釋義]

本罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

[刑法條文]

第四百零六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

[相關(guān)司法解釋]

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（199.9.9 高檢發(fā)釋宇［1999］2號(hào)）

二、瀆職犯罪案件

（十五）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙案（第406 條）

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1.造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；

2.其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。

[說(shuō)明]

一、本罪的主體只能是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。本罪的主觀方面，既可以是過(guò)失，也可以是間接故意。本罪的客觀方面，表現(xiàn)為在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

二、“重大損失”的標(biāo)準(zhǔn)，可參照最高檢察院的立案標(biāo)準(zhǔn)。“特別重大損失”的標(biāo)準(zhǔn)，有的省掌握在50萬(wàn)元以上。

7、非法占用耕地罪及其表現(xiàn)形式

根據(jù)刑法第342條的規(guī)定，非法占用耕地罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的行為。非法占用耕地罪是不以行為人有無(wú)收受金錢(qián)利益為條件的。其中，“非法占用”通常有下面三種表現(xiàn)形式：其一，未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，即未經(jīng)國(guó)家土地管理機(jī)關(guān)審理，并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用耕地的；其二，少批多占耕地的，即部分耕地的占用是經(jīng)過(guò)合法批準(zhǔn)的，但超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量且多占耕地的數(shù)量較大的；其三，騙取批準(zhǔn)而占用耕地的，主要是以提供虛假文件、謊報(bào)用途或借用、盜用他人的名義申請(qǐng)等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用耕地。“改作他用”是指行為人非法建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)。“數(shù)量較大”是指基本農(nóng)田五畝以上或者其他耕地等農(nóng)業(yè)用地十畝以上。“大量毀壞”是指種植條件嚴(yán)重毀壞或者受到嚴(yán)重污染。所以，只要行為人非法將五畝以上的基本農(nóng)田或者十畝以上的其他農(nóng)業(yè)用地改作非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成這些農(nóng)田或農(nóng)業(yè)用地的種植條件嚴(yán)重毀壞或者受到嚴(yán)重污染，就構(gòu)成非法占用耕地罪。

7、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪

非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪（刑法第410條），是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

所謂征用土地，是指國(guó)家為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)的需要，依照有關(guān)法律規(guī)定的條件及程序，將屬于集體所有的土地收歸國(guó)有的一種措施。所謂占用土地，是指對(duì)土地事實(shí)上的控制、管理與使用。為了使得有限的土地資源能有效正確地利用，國(guó)家通過(guò)法律對(duì)土地征用、占用等作了一系列的規(guī)定，征用土地是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的強(qiáng)制手段。要實(shí)行征用土地，必須具備以下幾個(gè)條件。首先，征地是一種政府行為，是政府的專(zhuān)有權(quán)力，其他任何單位和個(gè)人都沒(méi)有征地權(quán)；第二，必須依法取得批準(zhǔn)；第三，必須依法對(duì)被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償，造成勞動(dòng)力剩余的必須予以安置；第四，被征地單位必須服從，不得阻撓征地；第五，征地行為必須向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）一次性非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0，67公頃（10畝）以上，或者其他耕地2公頃（30畝）以上，或者其他土地3?33公頃（50畝）以上的；

（2）十二個(gè)月內(nèi)非法批準(zhǔn)征用、占用土地?cái)?shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）非法批準(zhǔn)征用、占用土地累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但接近上述標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致被非法批準(zhǔn)征用、占用的土地或者植被迫到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的；

（4）非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

8、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)

非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。構(gòu)成非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪必須具備以下條件：１、本罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)、城市規(guī)劃部門(mén)的工作人員。２、本罪在主觀方面是故意。３、本罪在客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反土地管理法及有關(guān)的行政法規(guī)，實(shí)施了將屬于國(guó)有的土地使用權(quán)以低于其本身的價(jià)值非法轉(zhuǎn)讓給他人使用的行為。４、只有情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)成本罪，即具備非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，使國(guó)家遭受重大損失等情形。《刑法》有關(guān)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的條文規(guī)定：第四百一十條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。立案標(biāo)準(zhǔn)：《立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、非法低價(jià)（包括無(wú)償）出讓國(guó)有土地使用權(quán)2公頃（三十畝）以上，并且價(jià)格低于規(guī)定的最低價(jià)格的百分之六十的；

2、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的數(shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)值二十萬(wàn)元以上或者植被遭到嚴(yán)重破壞的；

3、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。重特大案件立案標(biāo)準(zhǔn)：《人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈臑^職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，（一）重大案件：

1、出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積在六十畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十的；

2、造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在五十萬(wàn)元以上的。

（二）特大案件：

1、出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積在九十畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十的；

2、造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在一百萬(wàn)元以上的。

第四個(gè)大的問(wèn)題：職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及危害

（一）產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因

一是體制的弊端和制度欠缺。公共權(quán)力有兩個(gè)自然屬性，一個(gè)是它的腐蝕性，一個(gè)是它的擴(kuò)張性。權(quán)力過(guò)分集中，缺乏有效監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，有學(xué)者說(shuō)，腐敗等于壟斷權(quán)加自由處理權(quán)減去責(zé)任制。壟斷權(quán)，比如說(shuō)工程撥款，給張三行，給李四也沒(méi)錯(cuò)，然而貪圖私利的人，就會(huì)選擇給他好處多的人。它的選擇有極大的自由，一旦追究起來(lái)，在程序上都是公開(kāi)的，集體討論集體決定的。（這都是形式上的）

一些大的貪官們有一個(gè)共性：都有一個(gè)苦難的童年，都有一個(gè)奮斗的青年，都有一個(gè)上升的中年，最后都有一個(gè)悲慘的晚年。成克杰上學(xué)之前沒(méi)穿過(guò)鞋，安徽的王懷忠要飯出身（在阜fu陽(yáng)任地委書(shū)記時(shí)，他說(shuō)按阜陽(yáng)的1300萬(wàn)人計(jì)算，他是世界上第58位總統(tǒng)）。成克杰在廣西的南寧，一句話在一塊黃金地段開(kāi)發(fā)上就收到2000萬(wàn)元。兩名高官都被執(zhí)行了死刑。

二是傳統(tǒng)貪瀆文化的影響。著名學(xué)者王亞南說(shuō)過(guò)，二十四史實(shí)際上是一部貪污史。清王朝268年中，一二品官員因貪污被判刑的157人，其中死刑68人，最有名的是和珅，一億數(shù)千萬(wàn)兩。

三是環(huán)境的影響。從家庭環(huán)境來(lái)講，貪官背后不是有一個(gè)貪老婆就是有一個(gè)貪情人，拿成克杰來(lái)說(shuō)，李平收錢(qián)，交代任務(wù)，成克杰出面辦事。從單位環(huán)境來(lái)講，如中行原副董事長(zhǎng)、中銀（香港）集團(tuán)原總裁劉金寶（死刑），想貪污就拉下屬入伙，結(jié)果他走過(guò)的兩個(gè)地方上海分行和香港中銀集團(tuán)兩個(gè)班子的成員都被抓。從交際環(huán)境來(lái)講，沈陽(yáng)市財(cái)政局原局長(zhǎng)李經(jīng)芳在判刑之后，他說(shuō)，總結(jié)來(lái)總結(jié)去，就是鐵哥們把鐵哥們送進(jìn)鐵籠子。吉林省檢察院反貪局局長(zhǎng)姜得志在辦案中總結(jié)了一句話，證實(shí)得最主動(dòng)的是情人，揭發(fā)得最堅(jiān)決的是哥們兒。

（三）職務(wù)犯罪的危害

中國(guó)心血管專(zhuān)家、北京安貞醫(yī)院洪昭光教授推出的一項(xiàng)科研成果：就是“廉潔有益健康，腐敗導(dǎo)致死亡”。他從醫(yī)學(xué)的角度解釋這一現(xiàn)象時(shí)說(shuō)，貪官貪污受賄后，受到強(qiáng)大的心理壓力，他們恐懼、后悔，食不甘味，寢不安席，時(shí)時(shí)懼怕罪行敗露。洪教授的這一成果并非借題發(fā)揮，無(wú)稽之談，與其類(lèi)似的研究成果是巴西醫(yī)生馬丁斯對(duì)583名被指控有貪污受賄行為的官員和583名廉潔官員作了十年的追蹤、隨訪和研究發(fā)現(xiàn)，不廉潔的官員有60%患病和死亡，廉潔僅有16%患病和死亡。另外，在116名不廉潔官員死亡者中，死于癌癥的占60%，死于心臟病的占23%，其他的占17%。特別引人關(guān)注的是，116名福利官員，平均年齡只有41歲，都被指控嚴(yán)重瀆職和以權(quán)謀私。

洪昭光教授和馬丁斯醫(yī)生的研究成果，從自然科學(xué)的角度揭示出一個(gè)社會(huì)科學(xué)的規(guī)律：越是腐敗，死得越快。如果腐敗僅僅傷害貪官的身體，那么貪官自取滅亡實(shí)屬無(wú)可非議。可問(wèn)題在于，腐敗最大的危害是國(guó)家的整體。為此，我們有必要對(duì)其深入進(jìn)行剖析。

（一）腐敗在政治方面的危害

第一，腐敗導(dǎo)致政息人亡。據(jù)調(diào)查顯示：前蘇聯(lián)解體，實(shí)質(zhì)上是既得利益集團(tuán)的“自我政變”。搞跨蘇共的主要力量，并非反共分子，而是腐敗分子，是腐敗導(dǎo)致蘇共喪失執(zhí)政地位和國(guó)家分崩離析。

第二，腐敗是民主公敵。腐敗歸避法定程序，破壞政治制度的合法性，使得政府難以得到公眾的支持。政治體系中公信力的喪失，導(dǎo)致決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)弱化，價(jià)值認(rèn)同機(jī)制失靈，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制缺失。在我國(guó)，腐敗主要表現(xiàn)為：執(zhí)法不公，利益驅(qū)動(dòng)；地方保護(hù)，行業(yè)壟斷；有令不行，有禁不止；上有政策，下有對(duì)策等等。

第三，腐敗扭曲政府行為。主要表現(xiàn)是政府行為市場(chǎng)化。我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程中，曾出現(xiàn)過(guò)政府濫用權(quán)力性資源，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，導(dǎo)致政府職能畸變，該管的事推給社會(huì)，不該管的事越俎代庖。

（二）腐敗在經(jīng)濟(jì)方面的危害

第一，腐敗造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡安鋼教授運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法進(jìn)行研究，我國(guó)20世紀(jì)90年代后半期四種主要類(lèi)型的腐敗造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)福利損失，平均每年9875億至12570億元之間，占全國(guó)GDp總量的13.2%至16.8%。其中，各類(lèi)稅收流失額在5700億至6800億元之間，占GDp 的7.6%至9.1%，相當(dāng)于每年稅收收入的75%至90%；國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資和財(cái)政支出流失在2575億至3410億元之間，占GDp 的3.4%至4.5%；壟斷行業(yè)租金在1300億元至2020億元之間，占GDp的1.7%至2.7%；國(guó)家公職人員的黑色收入在300億元至340億元之間，占GDp0.3%至0.4%。這說(shuō)明腐敗將社會(huì)財(cái)富從廣大消費(fèi)者轉(zhuǎn)移到少數(shù)壟斷者，將大量的國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政收支和公共資源，轉(zhuǎn)移給少數(shù)腐敗分子、特殊利益集團(tuán)及其特定關(guān)系人，嚴(yán)重地威脅著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。

第二，腐敗阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先表現(xiàn)為無(wú)效配置資源。前幾年我國(guó)頻頻曝光的大量“豆腐渣”工程就是最好的例證。由于一些政府官員和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的腐敗，把工程發(fā)包、分包，乃至轉(zhuǎn)包給施工資質(zhì)低，技術(shù)設(shè)備差的企業(yè)。層層盤(pán)剝的結(jié)果，導(dǎo)致偷工減料，質(zhì)量低劣。為了驗(yàn)收工程，又采取賄賂手段蒙騙過(guò)關(guān)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)家用于基本建設(shè)領(lǐng)域的投資，至少15%至20%被用于賄賂，其造成的資源浪費(fèi)和無(wú)效配置是觸目驚心的。

第三，腐敗導(dǎo)致貧富懸殊。國(guó)際上通常用表示1%人口所占有社會(huì)財(cái)富比重的基尼系數(shù)衡量收入差距，其數(shù)值越高，則貧富差距越大。據(jù)世界銀行測(cè)算，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)，1988年為0.382，1996年為0.456，2001年為0.458，已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線，進(jìn)入分配不公區(qū)間。而事實(shí)上，這種計(jì)算方法在一定程度上低估了我國(guó)居民的收入差距水平。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代初，10%的人掌握40%存款；90年代中期，20%的人擁有80%的存款；90年代末，3%的人占有47%的存款。目前，1.3%的家庭控制31.5%的總資產(chǎn)，10%的人口控制了總資產(chǎn)60%。與之形成鮮明對(duì)比的是，44%處于最低收入的家庭，僅持有總財(cái)富的4%。如此懸殊的貧富差距，固然有地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別和分配差別。造成分配不公，貧富懸殊的原因是權(quán)力不受監(jiān)督，官員濫用權(quán)力，以政策設(shè)租，利用職權(quán)斂取巨額不義之財(cái)?shù)慕Y(jié)果。

（三）腐敗對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的危害

第一，重視人情，忽視理性。中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)是關(guān)系網(wǎng)和人情網(wǎng)相互交織、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，熟悉中國(guó)傳統(tǒng)文化的當(dāng)代公職人員，在以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易的過(guò)程中，充分利用人情，編織嚴(yán)密的關(guān)系網(wǎng)，結(jié)成特殊利益集團(tuán)，以尋求庇護(hù)，逃避制裁。以謀求非法利益為目的，建立在人情關(guān)系之上的關(guān)系網(wǎng)，拿原則作交易，視法律為兒戲。

第二，敗壞道德，喪失正義。腐敗分子把個(gè)人利益置于國(guó)家和社會(huì)利益之上，權(quán)錢(qián)交易，損公肥私，違背法律和社會(huì)公德。公職人員的腐敗之風(fēng)向社會(huì)擴(kuò)散，極端利己主義思想就會(huì)形成時(shí)尚，導(dǎo)致社會(huì)行為失范和政府威信受損。

第三，危害治安，影響穩(wěn)定。腐敗不僅有違公序良俗，與社會(huì)管理格格不入，更有違執(zhí)政宗旨和法律規(guī)范。近幾年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)的黑惡勢(shì)力，一方面存在腐敗的政府官員和司法人員充當(dāng)黑后臺(tái)、保護(hù)傘的問(wèn)題；另一方面也反映了部分群眾依靠正常的途徑不能維護(hù)切身利益和獲得公平正義，而需要尋求保護(hù)的現(xiàn)實(shí)。

第五個(gè)大的問(wèn)題：如何預(yù)防職務(wù)犯罪

個(gè)人怎樣預(yù)防職務(wù)犯罪？我們無(wú)論掌握著什么職權(quán)，也不論職權(quán)大小，如果把握不好，都有職務(wù)犯罪的可能。要想不在利用職權(quán)上犯罪，必須牢記職務(wù)犯罪是高壓線一點(diǎn)也碰不得；要用好“三盆水”，第一盆水“洗頭”，第二盆水“洗手”，第三盆水“洗腿”；做到“五個(gè)統(tǒng)一”，“做官”與“做人”的統(tǒng)一，“為”與“位”的統(tǒng)一，“他律”與“自律”的統(tǒng)一，“為民”與“為己”的統(tǒng)一，“小”與“大”的統(tǒng)一，；算好人生“七筆帳”，一算“政治帳”，不要自毀前程；二算“經(jīng)濟(jì)賬”，不要傾家蕩產(chǎn)；三算“名譽(yù)帳”，不要身敗名裂；四算“家庭帳”，不要妻離子散；五算“親情帳”，不要眾叛親離；六算“自由帳”，不要身陷囹圄；七算“健康帳”，不要身心憔悴。希望在座的同志們切記，千萬(wàn)不可把昨天的努力，看成是今天的資本，明天的收獲，那后天就可能身不由已了。唐朝卒徒出身的宿州太守陳蟠，因貪贓被處死時(shí)，寫(xiě)下了這樣一首詩(shī)：積玉堆金官又崇，禍來(lái)倏忽變成空。五年榮貴今何在？不異南柯一夢(mèng)中。四句小詩(shī)，一語(yǔ)道盡人生。

如何嚴(yán)格廉潔自律，提高抵御各種誘惑和考驗(yàn)的能力，做到上面我剛才提出的這些，我認(rèn)為要增強(qiáng)四種意識(shí)，克服四種不良心理。

增強(qiáng)四種意識(shí)：

第一是增強(qiáng)宗旨意識(shí)。大家都是領(lǐng)導(dǎo)干部，崗位很重要，工作很辛苦，責(zé)任也很重大，坐在這個(gè)位子上，心里一定要想清楚這個(gè)職務(wù)是人民給的，黨和人民安排我們坐在這個(gè)位子上，是對(duì)我們的一種信任和重托。因此，我們?cè)谄湮痪鸵\其職，一定要把人民賦予的權(quán)力使用好，否則，就會(huì)愧對(duì)組織，愧對(duì)人民。

第二是增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。我們各位領(lǐng)導(dǎo)也是血肉之軀，也需要把生活過(guò)得充裕一些，這一點(diǎn)無(wú)可厚非。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的各項(xiàng)要求絕不能過(guò)高，要守得住清貧，擋得住誘惑，始終保持一顆平常心，不該要的堅(jiān)決不要，不該花的堅(jiān)決不花，不該去的地方堅(jiān)決不去，要把精力集中到如何為群眾多謀利益上，而不要整天想著如何搞好自己的小家庭上。

第三是增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。首先，要時(shí)刻嚴(yán)格自律。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在改造客觀世界的同時(shí)，一定要注重改造自己的主觀世界，做到自重、自警、自勵(lì)，自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，努力做到“四個(gè)不放松”，即任何事情都不放松，講原則，守規(guī)矩；任何環(huán)境都不放松，慎行、慎友、慎獨(dú)；任何環(huán)節(jié)都不放松，不但自己要過(guò)得硬，還要嚴(yán)格要求配偶子女和下屬工作人員；任何年齡都不放松，一生清白，兩袖清風(fēng)。其次，要自覺(jué)置身于黨組織和群眾的監(jiān)督之中。要把黨和人民的監(jiān)督看成是對(duì)自己的愛(ài)護(hù)，自覺(jué)、虛心接受來(lái)自各方面的批評(píng)和監(jiān)督；對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要有則改之，無(wú)則加勉，努力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，不要等問(wèn)題成了堆再去解決。

第四是增強(qiáng)表率意識(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到，禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做，這是最基本的道理。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好榜樣，發(fā)揮示范作用，要做到“四個(gè)帶頭，四個(gè)堅(jiān)決反對(duì)”：一要帶頭牢記宗旨、無(wú)私奉獻(xiàn)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、個(gè)人主義；二要帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、享樂(lè)主義；三要帶頭銳意進(jìn)取、知難而進(jìn)，堅(jiān)決反對(duì)固步自封、消沉不振；四要帶頭廉潔從政、嚴(yán)格自律，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、腐化墮落。

克服四種不良心理：

第一是克服放任心理。放任，是自我墮落的開(kāi)始。在放任心理支配下，個(gè)人欲望就會(huì)不斷膨脹，有了第一次，就會(huì)有第二次，不斷放任自己，最終導(dǎo)致一發(fā)不可收拾。這方面的案例很多，道理大家也都明白，但有時(shí)就是會(huì)糊涂。希望大家一定要引起警覺(jué)，千萬(wàn)不要在這方面翻跟頭。（一口井）

第二是克服僥幸心理。我們分析一下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案例，一條重要原因就是存在著僥幸心理。這種僥幸心理實(shí)質(zhì)上是自欺欺人，自作聰明，世上沒(méi)有不透風(fēng)的墻，心存僥幸心理最終會(huì)害了自己，最終會(huì)一失足成千古恨。陳毅元帥的《手莫伸》說(shuō)的正是這個(gè)，大家下去可以看看。（講案例，要自首）

第三是克服攀比心理。攀比心理是造成一些干部心理失衡、走上違法違紀(jì)的重要因素。這方面，大家要深思。怎么比、和誰(shuí)比，不單是個(gè)方法問(wèn)題，它還反映一個(gè)人的思想素質(zhì)和政治覺(jué)悟。要比較，就比思想、比工作、比學(xué)習(xí)、比干勁、比精神面貌，這樣，才能比出正氣，比出干勁，比出人生的高境界來(lái)。

第四是克服見(jiàn)怪不怪心理。現(xiàn)在社會(huì)上有些人，包括我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)習(xí)以為常，缺乏應(yīng)有的警覺(jué)。這種見(jiàn)怪不怪的心理很危險(xiǎn)，發(fā)展下去就可能同流合污。大家對(duì)此要警覺(jué)起來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)腐敗的極端危害性和反腐倡廉工作的極端重要性，時(shí)刻注意廉潔自律，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)反腐倡廉工作。

同志們，我們正處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一定要保持清醒的頭腦和強(qiáng)烈的政治敏銳性，從自己做起，從本單位做起，做到依法管好“權(quán)”，認(rèn)真管好“錢(qián)”，切實(shí)管好“事”，嚴(yán)格管好“人”。警鐘長(zhǎng)鳴，激濁揚(yáng)清，廉政為民，以實(shí)際行動(dòng)經(jīng)受群眾的考驗(yàn)，實(shí)踐的考驗(yàn)，歷史的考驗(yàn)，為建設(shè)和諧西吉，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，為黨和人民不斷作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，我說(shuō)三句話與大家共勉：一是堂堂正正做人；

二、踏踏實(shí)實(shí)做事 ；三是清清白白為官。祝各位工作奮發(fā)有為，事業(yè)蓬勃發(fā)展，家庭幸福美滿，身體健康愉快；愿我們西吉的明天更美好。

謝謝大家！

注：若時(shí)間允許可講3—4個(gè)全國(guó)有影響有案例。

第四篇：犯罪預(yù)防專(zhuān)題講座

職務(wù)犯罪預(yù)防專(zhuān)題講座

今天，我在柏村鎮(zhèn)給干部職工生講職務(wù)犯罪預(yù)防專(zhuān)題課，首先感謝柏村鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)給了我一個(gè)和大家學(xué)習(xí)交流職務(wù)犯罪預(yù)防知識(shí)的機(jī)會(huì)。

我要講的第一點(diǎn)是：為什么要加強(qiáng)職務(wù)犯罪的預(yù)防？一是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，對(duì)國(guó)家工作人員而言，廉政教育是長(zhǎng)期的。有這樣一個(gè)故事，把一只青蛙放進(jìn)開(kāi)水中，因?yàn)閷?duì)環(huán)境的強(qiáng)烈反應(yīng)，它會(huì)馬上從水里跳出來(lái)。但是如果把它放進(jìn)冷水里然后逐漸加溫，開(kāi)始時(shí)，它會(huì)很舒服地游來(lái)游去，等到水熱了起來(lái)，它意識(shí)到危險(xiǎn)的時(shí)候，已經(jīng)為時(shí)過(guò)晚。對(duì)我們?cè)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)干部職工而言，大家都是政府各重要職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，手中都掌握著一定的權(quán)力，是被不法分子重點(diǎn)拉攏和腐蝕的對(duì)象，處在風(fēng)口浪尖上，稍不留神就會(huì)被風(fēng)吹倒，陷入違紀(jì)違法的泥潭，因此，教育必須是經(jīng)常性的。

二是形勢(shì)的需要。職務(wù)犯罪危害是巨大的，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的任務(wù)是長(zhǎng)期而艱巨的。就職務(wù)犯罪本身而言，從大處說(shuō)，害國(guó)害民，貪污賄賂和瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪的存在，嚴(yán)重制約了我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程，影響了黨政部門(mén)在人們?nèi)罕娦哪恐械男蜗螅粡男√幷f(shuō)，害己害家，職務(wù)犯罪是任何國(guó)家工作人員都試不起也不能試的游戲。近幾年我院會(huì)同有關(guān)部門(mén)到縣看守所開(kāi)展警示教育，也許有人到看守所看過(guò)，留給人們印象最深的是什么？是那整齊如一的號(hào)服嗎？不是。是那一碗半斤的米飯嗎？是那幾乎沒(méi)有油星的菜湯嗎？我想都不是，印象最深的，是犯罪分子的眼神，這種眼神里，有羞愧，有對(duì)獄內(nèi)生活的無(wú)奈，但更多的，我想是對(duì)我們這些參觀者的嫉妒，嫉妒什么？嫉妒我們有自由身而他們沒(méi)有。這種眼神，這種對(duì)自由的渴望很?chē)樔恕？梢赃@樣說(shuō)，我們從事職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，比如今天的宣講活動(dòng)，就是我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到廉政教育和職務(wù)犯罪預(yù)防的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，亡羊補(bǔ)牢不如未雨綢繆。

第二點(diǎn)：檢察機(jī)關(guān)的職能職責(zé)

中華人民共和國(guó)憲法第一百二十九條規(guī)定：“人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。”檢察院擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)主義法制、保證法律正確實(shí)施的重任。

今年是建黨90周年，也是檢察院建院80周年，特別是1978年3月5日第五屆全國(guó)人大決定重新建立檢察機(jī)關(guān)，今年是重建的33周年。

依照法律有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，既要監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，又要監(jiān)督人民法院的審判活動(dòng)是否合法。檢察機(jī)關(guān)自身兼有職務(wù)犯罪偵查權(quán)。檢察院內(nèi)設(shè)11個(gè)科室局隊(duì)。主要有反貪污賄賂工作局，承擔(dān)貪污、受賄、挪用公款等12種職務(wù)犯罪案件；反瀆職侵權(quán)工作局，承擔(dān)濫用職權(quán)、玩忽職守、非法拘禁、刑訊逼供、違法發(fā)放采伐林木許可證、不征少征稅款案等42種案件；偵查監(jiān)督科，主要辦理公安機(jī)關(guān)和本院提請(qǐng)批捕的案件；公訴科，主要辦理公安機(jī)關(guān)和本院移送的刑事案件和職務(wù)犯罪案件審查起訴工作，通過(guò)審查移送法院并以公訴人身份代表國(guó)家出席法庭支持公訴；民事行政檢察科，主要承擔(dān)民事案件的審查，對(duì)民事案件法院判決裁 定有錯(cuò)誤的，向上級(jí)檢察院提出抗訴和建議抗訴的材料，維護(hù)老百姓的合法權(quán)益；控告申訴科，主要承擔(dān)信訪來(lái)訪接待工作，承辦信訪申訴案件，切實(shí)維護(hù)公平正義；還有法警隊(duì)、辦公室、研究室、人民監(jiān)督員辦公室、案件管理中心等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。由于檢察院沒(méi)有延伸機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檢察機(jī)關(guān)了解和接觸不多，造成一年一度的檢察工作報(bào)告在人代會(huì)和政協(xié)會(huì)討論時(shí)，有的代表和委員對(duì)檢察機(jī)關(guān)不了解，有的誤以為是檢查身體、檢查計(jì)劃生育等等。所以人民代表和政協(xié)委員們都給檢察機(jī)關(guān)提出了中肯而又寶貴的意見(jiàn)和建議，建議檢察機(jī)關(guān)加大宣傳力度。為此，我院改變和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，虛心接受和聽(tīng)取合理的意見(jiàn)建議，此次講座也有廣泛宣傳的目的，不足之處，請(qǐng)大家指正。

第三、近幾年來(lái)我縣開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防的情況

自2003年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“打防結(jié)合”的工作方針，一是按照最高人民檢察院《關(guān)于在金融證券等八個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防工作的通知》要求，主動(dòng)與縣建設(shè)、國(guó)稅、地稅、藥監(jiān)、交通、移民、煙草、審計(jì)等部門(mén)建立預(yù)防犯罪工作聯(lián)絡(luò)處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效遏制和減少了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，促進(jìn)各部門(mén)、行業(yè)更好地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是以案釋法、以案講紀(jì)。近幾年來(lái)，我院在國(guó)稅、國(guó)土、地稅、公安、煙草、交通等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展了組織干部職工到看守所感受高墻內(nèi)的氣氛，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育，現(xiàn)場(chǎng)懺悔，舉行法制專(zhuān)題講座近20場(chǎng)（次），印發(fā)各種宣傳資料10萬(wàn)余份，受教育面達(dá)1萬(wàn)人/次。三是介入重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，與建設(shè)單位和施工單位共同組成專(zhuān)項(xiàng)預(yù) 防領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工程預(yù)防聯(lián)系制度，先后在務(wù)彭公路、遵德公路務(wù)川段等重點(diǎn)工程的招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作程序中開(kāi)展監(jiān)督預(yù)防工作，確保工程按期保質(zhì)保量完成。四是送法上門(mén)，送法到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園。近年來(lái)，我院的副檢察長(zhǎng)徐勇、申學(xué)友、反貪局局長(zhǎng)申偉等領(lǐng)導(dǎo)，先后到縣直各部門(mén)，到豐樂(lè)、黃都、涪洋、硯山、紅絲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座，收到了良好的社會(huì)效果。五是在一些重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)和易發(fā)案單位，有針對(duì)性的提出口頭和書(shū)面的檢察建議近30余次，其中如石朝鄉(xiāng)一領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌非法拘禁案中，我院發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)發(fā)出檢察建議，引起了鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視，及時(shí)采取措施，提出整改方案并很快落實(shí)到位，在該鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政、文明執(zhí)法方面取得了良好效果。六是預(yù)防職務(wù)犯罪工作受到了縣委、政府的高度重視，于2004年5月10日成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在檢察院，檢察長(zhǎng)任辦公室主任。

第四，簡(jiǎn)單介紹一下我縣查處職務(wù)犯罪的一些基本情況。從2004年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，在我縣重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)和領(lǐng)域，深入水利、林業(yè)、鄉(xiāng)企、交通、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、糧食、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、煙草等單位共查處職務(wù)犯罪案70余件80人，除不起訴1件1人外，全部移送人民法院作有罪判決。這其中有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人，正科一把手領(lǐng)導(dǎo)干部15人，這一批被查處的有影響的貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪案件，有幾個(gè)明顯的特點(diǎn): 1.涉案人員黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多。被查處的人員中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部占 90%，這些人員中有縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、林業(yè)、交通、水利、鄉(xiāng)企的局長(zhǎng)，他們都在重要工作崗位和部門(mén)，利用手中權(quán)力進(jìn)行濫用職權(quán)、貪污、受賄犯罪。

2.涉案人員正科級(jí)“一把手”居多。近幾年被查處的正科一把手領(lǐng)導(dǎo)干部共有15人。這些人員均在我縣的重要行業(yè)重要崗位上，擔(dān)任一定的重要職務(wù)，他們利用手中的權(quán)力進(jìn)行貪污受賄和瀆職侵權(quán)犯罪，這些行為不僅嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益，而且嚴(yán)重影響了中央政策的落實(shí)和新農(nóng)村的建設(shè)。如水利局前后三任局長(zhǎng)以及鄉(xiāng)企局前后兩任局長(zhǎng)“前腐后繼”，這些案件的發(fā)生曾一度在我縣干部職工中造成惡劣影響，敗壞黨風(fēng)黨紀(jì)，影響了黨和政府的形象和威信。

3.窩案、串案多。在檢察機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件70件80人中，窩案20件31人，串案15件24人，這些案件均發(fā)生在涉農(nóng)重點(diǎn)行業(yè)崗位上，一般為三至四人，多數(shù)是“一把手”與財(cái)務(wù)人員互相勾結(jié)，共同作案。在被查處的水利局申某、鄒某、曹某、朱某貪污受賄案中，為獲取非法利益，幾人形成聯(lián)盟，共同參與，共同分贓，在水利工程款中多次采取不入賬的方式貪污工程款。

4.貪污受賄次數(shù)多，金額大。在被查處的縣林業(yè)局原局長(zhǎng)鄒某貪污、受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守案件中，利用職務(wù)之便，在退耕還林、荒山造林工作中，多次收受苗木老板的賄賂，受賄金額達(dá)20余萬(wàn)元。縣國(guó)土局原局長(zhǎng)曾某，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地征用補(bǔ)償工作中多次收受煤老板賄賂達(dá)16萬(wàn)余元。左某利用協(xié)助政府從事移民安臵工作的機(jī)會(huì)，采取虛假冒領(lǐng)方式貪污移民資金8萬(wàn)余元，嚴(yán)重侵犯了 老百姓的利益。

5.社會(huì)危害性大。在涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中，農(nóng)口的科局級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪比一般農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織人員犯罪具有更大的社會(huì)危害性。它最直接地侵害了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，其受害面廣、社會(huì)影響大、后果嚴(yán)重。如縣農(nóng)業(yè)局熊某，在能源資源、沼氣池工程建設(shè)中，利用職務(wù)之便，多次收受老板賄賂近20萬(wàn)元；又如縣煙草公司李某、鄒某，在烤煙收購(gòu)中，采取弄虛作假、短斤少兩的方式克扣煙農(nóng)，貪污金額6萬(wàn)余元。這些經(jīng)濟(jì)犯罪分子利用職權(quán)謀取私利侵害一方百姓，敗壞黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)重侵害了黨的惠農(nóng)政策，影響了黨和政府的形象，造成社會(huì)不安定因素。

干部職務(wù)犯罪原因

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（一）法制意識(shí)淡薄，人生價(jià)值觀扭曲。?

（二）官本位思想、權(quán)力至上思想嚴(yán)重。?

（三）權(quán)力尋租現(xiàn)象較重。?

（四）在發(fā)展的觀念上有誤差。?

（五）放松學(xué)習(xí)缺乏修養(yǎng)。

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（六）選拔任用干部決策機(jī)制不完善。有考察失真、“帶病提拔”現(xiàn)象。

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（七）不良的社會(huì)風(fēng)氣也是導(dǎo)致干部職務(wù)犯罪原因之一。無(wú)論小事、大事，公事、私事，要想辦成，都得有所 “表示”。

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（八）對(duì)廉潔自律與職務(wù)犯罪認(rèn)識(shí)模糊、慨念不清。奉 行“小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯”，最后釀成大患。

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（九）制度不完善、權(quán)力失去制衡。在經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，政治體制改革滯后，在現(xiàn)行權(quán)力系統(tǒng)中，尚未建立起以權(quán)力制約權(quán)力的制衡機(jī)制。第五，什么是職務(wù)犯罪

? 從廣義上講，職務(wù)犯罪就是與職務(wù)有關(guān)的犯罪，也就是利用職務(wù)之便利進(jìn)行的一切犯罪。但目前，我國(guó)反腐敗工作和政法工作中約定成俗成的職務(wù)犯罪概念僅指由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪，而把公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查的與職務(wù)犯罪有關(guān)的犯罪納入“經(jīng)濟(jì)犯罪”的范疇。所以，我們把職務(wù)犯罪界定為刑事訴訟法第18條第2款規(guī)定的由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪，具體包括貪污賄賂犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪等等。職務(wù)犯罪的主體

? 我國(guó)《刑法》第九十三條規(guī)定：國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。

? 全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)司法實(shí)踐中遇到的情況，討論了刑 法第九章瀆職罪主體的適用問(wèn)題，解釋如下：

? 在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六，介紹幾個(gè)常見(jiàn)的職務(wù)犯罪罪名以及處理的法律標(biāo)準(zhǔn)

（一）貪污罪

刑法第三百八十二條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯輪處。根據(jù)《刑法》、《刑訴法》的有關(guān)規(guī)定，立案標(biāo)準(zhǔn)是： 1.個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上的，應(yīng)予立案；

2.個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，但情節(jié)較重的，應(yīng)予立案，如：搶險(xiǎn)、救災(zāi)、移民安臵等。

貪污罪構(gòu)成的特征是： 1.犯罪主體

①?lài)?guó)家工作人員，即國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。根據(jù)刑法第 93條規(guī)定，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。

②受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托，管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，也可以是本罪的主體。

還應(yīng)注意：“從事公務(wù)”的含義，是指從事組織、監(jiān)督、管理公共事務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)，即職務(wù)活動(dòng)。它有別于私人事務(wù)、純粹勞務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)。本罪從事公務(wù)活動(dòng)主要指主管、經(jīng)營(yíng)管理公共財(cái)物等人員。

2.犯罪主觀方面

表現(xiàn)為故意，并且是具有非法占有公共財(cái)物的目的。行為人非法占有公共財(cái)物，進(jìn)而實(shí)際控制并最終轉(zhuǎn)移公共財(cái)物的所有權(quán)，使所有權(quán)人永久性喪失所有權(quán)的占有、使用、收益、處分四項(xiàng)權(quán)利的可能。

3.犯罪客體

該罪的客體為復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。

4.犯罪客觀方面

表現(xiàn)為國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

①“利用職務(wù)上的便利”是指利用自己之前范圍內(nèi)的權(quán)力和地位形成的主管、經(jīng)手、管理公共財(cái)物的便利條件；

②有侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。“侵吞”是指將自己合法主管、管理、經(jīng)手、使用的公共財(cái)物直接占為己有或非法轉(zhuǎn)為他人所有；“竊取”是指將自己與他人共同經(jīng)手管理的公共財(cái)物秘密地?fù)?jù)為己有，即“監(jiān)守自盜”行為；“騙取”是指采用虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的欺騙方法，非法占有公共財(cái)物。騙取的對(duì)象一般是他人經(jīng)手、管理的公共財(cái)物，如私填空白單據(jù)虛報(bào)冒領(lǐng)公款，涂改報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)而增大報(bào)銷(xiāo)數(shù)額且非法占有多報(bào)公款；“其他手段”是指以上三種手段以外的方法，如公款私存，空吃利息。

③本罪的犯罪對(duì)象是公共財(cái)物，根據(jù)刑法第91條規(guī)定，包括：國(guó)有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)、用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。

（二）受賄罪

刑法第三百八十五條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。

立案標(biāo)準(zhǔn)：

1.個(gè)人受賄數(shù)額在五千元以上的，應(yīng)予立案；

2.個(gè)人受賄數(shù)額不滿五千元，但情節(jié)較重的，應(yīng)予立案。受賄罪構(gòu)成的特征是： 1.犯罪主體 是國(guó)家工作人員。2.犯罪主觀方面 表現(xiàn)為直接故意，且具有非法占有公私財(cái)物的目的。3.犯罪客體

國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性及公私財(cái)物所有權(quán)。受賄行為嚴(yán)重影響了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常職能履行，損害了國(guó)家機(jī)關(guān)的形象、聲譽(yù)，同時(shí)也侵犯了一定的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

4.犯罪客觀方面

表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法索取、收受他人財(cái)物的行為。

①“利用職務(wù)上的便利”,是受賄罪中的核心要件，它決定了受賄罪的罪與非罪，此罪與彼罪。如果不是利用職務(wù)上的便利，與職務(wù)地位無(wú)關(guān)，而是單純利用親友關(guān)系，為請(qǐng)托人辦事，從中收受財(cái)物的，不能認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。

②利用職務(wù)上的便利非法收受或索取他人財(cái)物。非法收受他人財(cái)物是被動(dòng)接受形式，而索取他人財(cái)物則是受賄人主動(dòng)向?qū)Ψ剿饕闹鲃?dòng)形式，是受賄罪在客觀方面的兩種不同表現(xiàn)形式。索賄較之收受賄賂主觀惡性更大、社會(huì)危害性也更大。因此，刑法第386條規(guī)定，“索賄的從重處罰”。

③利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益。“利益”包括正當(dāng)利益和非正當(dāng)利益，但利益是否實(shí)現(xiàn)不影響受賄罪的成立。其中，非法收受他人財(cái)物，需要同時(shí)有為他人謀利益的行為才構(gòu)成受賄罪，而主動(dòng)索賄，即使實(shí)際上沒(méi)有實(shí)施為他人謀取利益的行為，也構(gòu)成受賄罪。幾種新型受賄：

1、關(guān)于以交易形式收受賄賂問(wèn)題

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以下列交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處：

（１）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買(mǎi)房屋、汽車(chē)等物品的；（２）以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車(chē)等物品的；（３）以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的。

受賄數(shù)額按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。前款所列市場(chǎng)價(jià)格包括商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的不針對(duì)特定人的最低優(yōu)惠價(jià)格。根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以?xún)?yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品的，不屬于受賄。

2、關(guān)于收受干股問(wèn)題

干股是指未出資而獲得的股份。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人提供的干股的，以受賄論處。進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實(shí)際轉(zhuǎn)讓的，受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時(shí)股份價(jià)值計(jì)算，所分紅利按受賄孳息處理。股份未實(shí)際轉(zhuǎn)讓?zhuān)怨煞莘旨t名義獲取利益的，實(shí)際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。

3、關(guān)于以開(kāi)辦公司等合作投資名義收受賄賂問(wèn)題

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，由請(qǐng)托人出資，“合作”開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的，以受賄論處。受賄數(shù)額為請(qǐng)托人給國(guó)家工作人員的出資額。

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以合作開(kāi)辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤(rùn)”，沒(méi)有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營(yíng)的，以受賄論處。

4、關(guān)于以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x收受賄賂問(wèn)題

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x，未實(shí)際出資而獲取“收益”，或者雖然實(shí)際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的，以受賄論處。受賄數(shù)額，前一情形，以“收益”額計(jì)算；后一情形，以“收益”額與出資應(yīng)得收益額的差額計(jì)算。

5、關(guān)于以賭博形式收受賄賂的認(rèn)定問(wèn)題

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，通過(guò)賭博方式收受請(qǐng)托人財(cái)物的，構(gòu)成受賄。實(shí)踐中應(yīng)注意區(qū)分賄賂與賭博活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)的界限。具體認(rèn)定時(shí)，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：（１）賭博的背景、場(chǎng)合、時(shí)間、次數(shù)；（２）賭資來(lái)源；（３）其他賭博參與者有無(wú)事先通謀；（４）輸贏錢(qián)物的具體情況和金額大小。

6、關(guān)于特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問(wèn)題

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的，以受賄論處。

7、關(guān)于由特定關(guān)系人收受賄賂問(wèn)題

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人以本 意見(jiàn)所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員通謀，共同實(shí)施前款行為的，對(duì)特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國(guó)家工作人員通謀，由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處。

8、關(guān)于收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問(wèn)題

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人房屋、汽車(chē)等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄的認(rèn)定。

認(rèn)定以房屋、汽車(chē)等物品為對(duì)象的受賄，應(yīng)注意與借用的區(qū)分。具體認(rèn)定時(shí)，除雙方交代或者書(shū)面協(xié)議之外，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：（１）有無(wú)借用的合理事由；（２）是否實(shí)際使用；（３）借用時(shí)間的長(zhǎng)短；（４）有無(wú)歸還的條件；（５）有無(wú)歸還的意思表示及行為。

9、關(guān)于收受財(cái)物后退還或者上交問(wèn)題

國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄。國(guó)家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認(rèn)定受賄罪。

10、關(guān)于在職時(shí)為請(qǐng)托人謀利，離職后收受財(cái)物問(wèn)題

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物，并在離職后收受的，以受賄論處。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，離職前后連續(xù)收 受請(qǐng)托人財(cái)物的，離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。

11、關(guān)于“特定關(guān)系人”的范圍

本意見(jiàn)所稱(chēng)“特定關(guān)系人”，是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。

12、關(guān)于正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的問(wèn)題

依照本意見(jiàn)辦理受賄刑事案件，要根據(jù)刑法關(guān)于受賄罪的有關(guān)規(guī)定和受賄罪權(quán)錢(qián)交易的本質(zhì)特征，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，懲處少數(shù)，教育多數(shù)。在從嚴(yán)懲處受賄犯罪的同時(shí)，對(duì)于具有自首、立功等情節(jié)的，依法從輕、減輕或者免除處罰。

(三)挪用公款罪

刑法第三百八十四條:國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的。或者挪用公款數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪。處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的處五年以上有期徒刑；挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

立案標(biāo)準(zhǔn)：

1.挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在一萬(wàn)元以上，超過(guò)三個(gè)月未還的和挪用公款數(shù)額在一萬(wàn)元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，應(yīng)予立案；

2.挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在五千元以上，進(jìn)行違法活動(dòng)的，應(yīng)予立案。挪用公款罪構(gòu)成特征： 1.犯罪主體

是國(guó)家工作人員。另外，挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。

2.犯罪主觀方面

表現(xiàn)為故意，行為人明知是公款而故意非法占用，但是準(zhǔn)備以后歸還，沒(méi)有永久性占有意圖。這點(diǎn)是貪污罪與挪用公款罪的重要區(qū)別。

3.犯罪客體

是復(fù)雜客體，即公款的占有、使用、收益權(quán)以及國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。

4.犯罪客觀方面

表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用的行為。應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

①“挪用公款歸個(gè)人使用”的含義。包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的，屬于挪用公款歸個(gè)人使用；

②挪用公款犯罪的行為有三種不同情況：

第一種，挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還的。超過(guò)三個(gè)月未還是指案發(fā)前（被司法機(jī)關(guān)、所在單位或有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)以前）未還。挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個(gè)人使用，數(shù) 額較大，超過(guò)三個(gè)月，但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰，給國(guó)家、集體造成的利息損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過(guò)三個(gè)月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。

第二種，挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制，營(yíng)利中取得的利息、收益屬應(yīng)追繳的違法所得，但不計(jì)入挪用公款數(shù)額。

第三種，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。“非法活動(dòng)”泛指賭博、走私等違法犯罪活動(dòng)，其中非法活動(dòng)構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰原則處罰。

③多次挪用公款不還，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算，以后一次挪用的歸還前一次挪用的，數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的實(shí)際數(shù)額認(rèn)定。

（四）瀆職罪

刑法第三百九十七條：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

這一法條里規(guī)定有兩個(gè)罪名: ? 濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

? 玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)：

?

（一）關(guān)于濫用職權(quán)罪，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： ?

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的； ?

2、導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的；

?

3、造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的；

?

4、造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；

?

5、雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；

?

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上，或者破產(chǎn)的；

?

7、弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；

?

8、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

9、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。玩忽職守罪的立案標(biāo)準(zhǔn)： ? 涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： ?

1、造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；

?

2、導(dǎo)致20人以上嚴(yán)重中毒的；

?

3、造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬(wàn)元以上的；

?

4、造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；

?

5、雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；

?

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的； ?

7、海關(guān)、外匯管理部門(mén)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成100萬(wàn)美元以上外匯被騙購(gòu)或者逃匯1000萬(wàn)美元以上的； ?

8、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

?

9、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。? 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但玩忽職守涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條規(guī)定以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任 濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的區(qū)別：

兩罪同時(shí)規(guī)定在刑法397條第一款中，有許多相似之處。由于濫用職權(quán)罪從玩忽職守罪這一口袋罪中分離出來(lái)，單立罪名，這樣對(duì)認(rèn)定罪與非罪，正確處理案件有重要意義。但易于讓司法人員在實(shí)際工作中認(rèn)定罪名錯(cuò)誤，因這類(lèi)案件原來(lái)一律以玩忽職守罪論，因此要將二者區(qū)分開(kāi)來(lái)。其一：主觀上，玩忽職守罪只能是過(guò)失，而濫用職權(quán)罪可能是過(guò)失、也可能是間接故意；其二：在客觀上差別大。1.濫用職權(quán)罪表現(xiàn)為作為方式，即積極的去實(shí)施法律所禁止的行為，而玩忽職守罪是不作為方式，即消極的不履行，不認(rèn)真履行職守。2.濫用職權(quán)罪表現(xiàn)為胡亂使用手中職權(quán)，擅自逾越職權(quán)，或不正確履行職權(quán)或隨心所欲、蠻不講理作出錯(cuò)誤處理等行為。玩忽職守則表現(xiàn)為不履行職守、放棄職守，或者不認(rèn)真履行職責(zé)，馬虎草率、敷衍了事，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。

? 徇私舞弊不移交刑事案件罪

第四百零二條 行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。瀆職行為的分類(lèi)：

? 濫用職權(quán)：超越職權(quán)，違法決定、處理 無(wú)權(quán)處理的事項(xiàng)。或者違反規(guī)定處理公務(wù)。

? 玩忽職守：不履行職責(zé)（放棄職守、擅離職守）；不正確履行職責(zé)（違反職責(zé)規(guī)定或操作規(guī)程，采取不合法、不合理的方法、手段/不正確、不及時(shí)履行職責(zé)）? 瀆職犯罪的因果關(guān)系

? 在事實(shí)原因中找瀆職行為瀆什么職？ ? 如果是多個(gè)瀆職行為，其相互關(guān)系是什么？

? 瀆職行為對(duì)危害結(jié)果產(chǎn)生作用力的程度，可否達(dá)到刑罰的程度？

?---瀆職行為是否具有法律禁止的風(fēng)險(xiǎn)？

?---完全沒(méi)有去阻止風(fēng)險(xiǎn)----阻止風(fēng)險(xiǎn)而仍沒(méi)有達(dá)到目的。?---看風(fēng)險(xiǎn)是否變成了現(xiàn)實(shí)，看風(fēng)險(xiǎn)變成的結(jié)果是否法律所禁止、所打擊的后果。

?---如某風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自自然界，然而因?yàn)^職行為沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有采取措施，而使風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)。例如消防設(shè)施不備所至損失的擴(kuò)大。

? 多因一果的情況下如何判斷刑法上的因果關(guān)系 ? 是起決定作用的還是非決定作用的? ? 是直接作用?還是間接作用?(時(shí)間中并非間接作用的行為就一定是非決定性的)? 考慮事實(shí)原因的數(shù)量,插入的原因越多,每個(gè)原因的作用就小了。

? 受害對(duì)象是否自身存在有利于危害結(jié)果產(chǎn)生的因素，如果有，可響應(yīng)減少瀆職作用。但也不能因此否認(rèn)瀆職因果關(guān)系。? 考慮瀆職的程度。考慮危害結(jié)果的影響程度。（水波蕩漾原理）（投石擊浪，石狠浪寬）在實(shí)踐重，不能因?yàn)^職行為離瀆職結(jié)果的距離越遠(yuǎn)而不予追究刑責(zé)。不能老是在基層找原因。? 總而言之，判斷瀆職犯罪的因果關(guān)系。要根據(jù)案件的客觀情況，處理時(shí)充分體現(xiàn)的刑罰的價(jià)值目標(biāo)，符合當(dāng)下社會(huì)所接受的結(jié)果。

四、通過(guò)今天的法律知識(shí)講座應(yīng)該得到的幾點(diǎn)啟示 ? 加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺(jué)杜絕瀆職犯罪。? 一是慎權(quán)。? 二是慎錢(qián)。? 三是慎色。? 四是慎情。? 五是慎微。? 六是慎獨(dú)。

? 警示一 ：交友要“慎” ?

警示二 ：勿成“法盲” ?

警示三 ：謹(jǐn)防權(quán)色交易 ?

警示四 ：抵制“潛規(guī)則”

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們今天從預(yù)防職務(wù)犯罪的角度，簡(jiǎn)單地介紹了我縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作開(kāi)展情況，介紹了職務(wù)犯罪方面幾個(gè)常見(jiàn)的罪名，通報(bào)了檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)查處職務(wù)犯罪案件的情況，可以說(shuō)這些發(fā)生在我們身邊的鮮活案件，足以教育他人。犯罪人以權(quán)謀私，不擇手段，貪污公款，利用職務(wù)和工作之便，無(wú)視國(guó)法，嚴(yán)重地?cái)?黨和政府的形象，這些案件具有典型性和代表性，尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科“一把手”領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪，帶來(lái)的后果和負(fù)面影響是十分嚴(yán)重的。一失于己，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪，走入犯罪的深淵，徹底地毀滅了自己；二失于家，由于本人的墮落，給家人帶來(lái)的痛苦是難以想象的；三失于黨和人民，辜負(fù)了黨和人民的哺育培養(yǎng)，國(guó)家要培養(yǎng)一個(gè)干部難，培養(yǎng)一個(gè)正科、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更難，要花多少人力、物力、財(cái)力。這些案件給國(guó)家和單位造成了一定的損失，嚴(yán)重?fù)p害單位形象，在社會(huì)上造成極壞的影響。

剖析發(fā)生在我們身邊這些活生生的案例，盡管具體原因各不相同，但放松學(xué)習(xí)，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖，造成心靈不潔，加之受利益的驅(qū)動(dòng)和金錢(qián)的誘惑是主要因素，同時(shí)，也要看到，單位規(guī)章制度不健全，不落實(shí)，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，也是不可忽視的原因之一。因此，我認(rèn)為思想政治工作要加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)不容忽視，單位的規(guī)章制度和管理必須加強(qiáng)，權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制必須進(jìn)一步規(guī)范和完善。

以案施教，警鐘長(zhǎng)鳴。可以說(shuō)至少給我們帶來(lái)的啟示有以下幾點(diǎn)：

一是隨著改革的深入，開(kāi)放的擴(kuò)大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們面臨的誘惑、陷阱、考驗(yàn)會(huì)更多，如果放松學(xué)習(xí)和世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，思想有偏差，就會(huì)經(jīng)不起誘惑、經(jīng)不起考驗(yàn)，必然陷入犯罪的泥潭。所以，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，基礎(chǔ)的工作是著力于建立兩道防線：一條是建立黨紀(jì)國(guó)法防線，查辦違 法違紀(jì)案件，嚴(yán)懲腐敗分子；一條是建立思想道德防線，立足于教育，著眼于防范，增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性。

二是我們國(guó)家公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭接受警示教育，帶頭反腐倡廉。要經(jīng)常用這些典型案例進(jìn)行對(duì)照檢查，在廉潔自律方面，有沒(méi)有做到管住小節(jié)、防微杜漸；在反腐倡廉、黨風(fēng)廉政的實(shí)際工作中，是不是盡職盡責(zé)、工作到位；在貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針及堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法上是否堅(jiān)持原則、敢抓敢管。最根本的是要不斷增強(qiáng)廉潔從政和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，真正使自覺(jué)的所作所為對(duì)得起國(guó)家和單位，對(duì)得起自己，對(duì)得起家人，向黨和人民交上勤政廉政的優(yōu)異答卷。

三是單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，加強(qiáng)體制機(jī)制制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范管理，嚴(yán)格要求，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，使我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、同學(xué)們，以上是我今天講課的內(nèi)容。讓我們通過(guò)對(duì)以上案例的剖析，告誡自己自重、自省、自警，激發(fā)自己那種潛在的積極、樂(lè)觀、正直的品質(zhì)和心態(tài)。我真心希望，我今天的講課能引起大家的一些思考，無(wú)論在什么時(shí)候，我們看到的是你的坦誠(chéng)、自信而有神的目光，聽(tīng)到的是老百姓由衷而發(fā)的對(duì)你們的贊譽(yù)和掌聲，衷心祝愿大家在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，工作成績(jī)卓越，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快、更好更快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。衷心祝愿大家身體健康，生活幸福。

第五篇：經(jīng)濟(jì)全球?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)的啟示

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的啟示

一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的發(fā)展特征

1.民營(yíng)企業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的全球化

經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)顯著特征就是國(guó)際貿(mào)易量的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的貿(mào)易活動(dòng)已經(jīng)跨越了國(guó)界，正在與各國(guó)的企業(yè)、市場(chǎng)建立起緊密的聯(lián)系，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間的貿(mào)易往來(lái)必會(huì)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。反過(guò)來(lái)國(guó)際貿(mào)易又會(huì)促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展。

2.民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)加工的全球化

在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)流動(dòng)，這就使得各國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)不再孤立，各國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)日益形成環(huán)環(huán)相扣的鏈條，并使國(guó)際分工得以細(xì)化和深化。以波音公司為例，其生產(chǎn)的波音787客機(jī)，如果按照價(jià)值計(jì)算，該公司只負(fù)責(zé)生產(chǎn)大約10%(尾翼和最后組裝)，其余部分的生產(chǎn)由遍布全球的40多個(gè)企業(yè)完成，機(jī)翼由日本企業(yè)生產(chǎn)、起落架由法國(guó)企業(yè)生產(chǎn)、碳復(fù)合材料由意大利企業(yè)生產(chǎn)，其余數(shù)以萬(wàn)計(jì)的部件則由韓國(guó)、南非、墨西哥等國(guó)家的企業(yè)生產(chǎn)。可以說(shuō)波音787客機(jī)并非完全是美國(guó)公司制造，準(zhǔn)確地講是多國(guó)企業(yè)制造的產(chǎn)品。我國(guó)的很多民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始從世界各地進(jìn)行原材料、零部件等的采購(gòu)，通過(guò)這種全球化生產(chǎn)加工模式來(lái)降低經(jīng)營(yíng)成本，改善產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

3.民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全球化

在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中涌現(xiàn)出很多的跨國(guó)公司，這些公司通過(guò)對(duì)外直接投資或收購(gòu)?fù)顿Y所在地的企業(yè)的方式，在世界各地建立子公司或分公司，并且都會(huì)制訂全球戰(zhàn)略來(lái)安排自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)從原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品銷(xiāo)售逐步與世界接軌，客觀上要求這些企業(yè)實(shí)施全球化的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)適應(yīng)這樣的發(fā)展趨勢(shì)。

二、經(jīng)濟(jì)全球化為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇

1.為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)吸引外資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

經(jīng)濟(jì)全球化為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)吸引外資提供很好的外部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化作為整個(gè)全球化發(fā)展的基礎(chǔ)，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在各國(guó)家之間快速發(fā)展，促進(jìn)了金融、貿(mào)易、科技等在各國(guó)間的流通，很多的跨國(guó)公司為了降低產(chǎn)品的成本，往往會(huì)選擇在人工費(fèi)用較低、生產(chǎn)資料較豐富的地區(qū)或國(guó)家來(lái)進(jìn)行投資，這為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)吸引外資創(chuàng)造了極好的外部環(huán)境。

2.為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)提供良好的機(jī)遇

當(dāng)今世界，科技快速發(fā)展，信息迅速傳播，特別是對(duì)一些高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，技術(shù)的重要性顯而易見(jiàn)，技術(shù)的發(fā)展速度將會(huì)極大地影響到企業(yè)的發(fā)展。掌握了技術(shù)就掌握了主動(dòng)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)能夠以較小的代價(jià)從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)更為先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并且這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)如果靠企業(yè)自己研發(fā)和積累是需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的時(shí)間。經(jīng)濟(jì)全球化能夠?yàn)槲覈?guó)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造良好的機(jī)遇。

3.促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正步入快速發(fā)展的軌道，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)在追求高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)往往忽略了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最為突出的問(wèn)題是第一產(chǎn)業(yè)所占比重大，第二產(chǎn)業(yè)較弱，第三產(chǎn)業(yè)滯后，經(jīng)濟(jì)全球化促使我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的投資與競(jìng)爭(zhēng)，這就要求其根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)整投資與發(fā)展方向，一定程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

4.有利于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)，通過(guò)資源的優(yōu)化配置，可以降低成本，幫助這些企業(yè)獲得更多利潤(rùn)，進(jìn)而促進(jìn)其發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)了外貿(mào)出口，使民營(yíng)企業(yè)可以面向更廣闊的市場(chǎng)，這樣我國(guó)民營(yíng)企業(yè)可以在更大的市場(chǎng)范圍內(nèi)獲取經(jīng)濟(jì)利益。雖然經(jīng)濟(jì)全球化給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但是這也促使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)加速改革的步伐，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并促進(jìn)這些企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，最終促進(jìn)了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化在為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也造成了一定的負(fù)面影響。如何將負(fù)面影響降到最低是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)急需解決的問(wèn)題。

三、經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響

1.使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)遭受到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的擴(kuò)張?zhí)峁┝肆己闷鯔C(jī)，這些大型公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷地得到加強(qiáng)，他們憑借自身先進(jìn)的技術(shù)和管理，會(huì)對(duì)我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)造成很大的沖擊，憑借其控制的先進(jìn)技術(shù)以及所提供的良好質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)，直接與我國(guó)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)資源，對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展造成了不可忽視的影響。

2.容易加大我國(guó)民營(yíng)企業(yè)同世界先進(jìn)企業(yè)間的差距經(jīng)濟(jì)全球化為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了資金、技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，這有助于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)走向世界，但是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，在抵抗商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和投融資等方面處于劣勢(shì)。現(xiàn)在僅僅依靠消耗資源、以低勞動(dòng)力成本為優(yōu)勢(shì)的發(fā)展方式已經(jīng)不再適用，科學(xué)技術(shù)在企業(yè)發(fā)展中的作用日趨明顯，這就使得技術(shù)相對(duì)落后的我國(guó)民營(yíng)企業(yè)

處于不利地位，并隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)與實(shí)力雄厚的企業(yè)的差距將會(huì)進(jìn)一步增大。

3.使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)更容易遭受其他國(guó)家金融危機(jī)的影響經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)有了緊密的聯(lián)系，逐步形成一個(gè)互相依賴(lài)、相互作用的有機(jī)整體。各國(guó)的債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)等已逐步形成一體，相互影響，相互制約。這種資本的國(guó)際化也帶來(lái)了資本風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際化，一旦某個(gè)國(guó)家爆發(fā)金融危機(jī)，很可能就會(huì)波及到其他國(guó)家甚至是造成世界范圍的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)體系這種特有的“多米諾”骨牌效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下更容易引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)。這會(huì)使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)更容易遭受其他國(guó)家金融危機(jī)的影響。

四、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)應(yīng)該采取的措施

1.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定不移地參與經(jīng)濟(jì)全球化

浪潮經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展，把握機(jī)遇。歷史證明，過(guò)去的閉關(guān)鎖國(guó)，造成了國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)未能將眼光投到世界領(lǐng)域，未能及時(shí)了解所處行業(yè)的世界發(fā)展水平，國(guó)門(mén)洞開(kāi)后，根本無(wú)法抵御來(lái)自世界企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)沖擊，有了這樣深刻的歷史教訓(xùn)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)該積極參與到經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)保持清醒的認(rèn)識(shí)，有步驟，有計(jì)劃地推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合理措施管控風(fēng)險(xiǎn)

首先，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理力度，建立起完善高效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分利用好利率、匯率風(fēng)險(xiǎn)的避險(xiǎn)工具;其次，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，現(xiàn)代企業(yè)最為重要的資產(chǎn)不僅僅局限于廠房和設(shè)備，還應(yīng)包括研究成果及知名商標(biāo)、商譽(yù)等知識(shí)財(cái)產(chǎn)。學(xué)習(xí)并利用好國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，利用我國(guó)的法律制度保護(hù)自身的權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)的科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

3.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)重視技術(shù)研發(fā)與管理創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，技術(shù)研發(fā)與管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用日趨明顯。國(guó)際市場(chǎng)的需求在不斷發(fā)生變化，為了在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，企業(yè)就需要不斷地研發(fā)市場(chǎng)所需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)獲取企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)需要通過(guò)加強(qiáng)自主創(chuàng)新或者是采用引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新的方式來(lái)掌握先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，保持優(yōu)勢(shì)。

4.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)并形成學(xué)習(xí)型的組織隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正逐步處于日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中。目前企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)正由產(chǎn)品技術(shù)和管理水平的競(jìng)爭(zhēng)逐漸演變成了企業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)人才成為企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的首要資源。企業(yè)需要根據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，將人才的培養(yǎng)工作貫穿于企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。將企業(yè)建立成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)型組織，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)重視人才培養(yǎng)，杜絕形式主義，真正提升員工的能力水平。

5.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念

經(jīng)濟(jì)全球化背景下賦予了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新的特點(diǎn)，也對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)管理提出了新的要求。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)管理逐漸取代傳統(tǒng)管理模式。知識(shí)管理是以市場(chǎng)為核心，搜集、處理、整合、利用與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的知識(shí)資源，企業(yè)通過(guò)將信息中心、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等職能部門(mén)進(jìn)行有機(jī)聯(lián)合，從而使得知識(shí)資源同信息、技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將企業(yè)的知識(shí)變成企業(yè)的效益。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，應(yīng)當(dāng)充分利用這一發(fā)展契機(jī)，綜合經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，制定符合企業(yè)自身情況的全球發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。