第一篇：河北省農村危房改造試點建筑節能示范工程實施方案(試行)

河北省農村危房改造試點建筑節能示范

工程實施方案（試行)

為貫徹落實國家節能政策，合理選用建筑節能技術，指導河北省農村危房改造試點的節能示范工作。按照《住房和城鄉建設部關于擴大農村危房改造試點建筑節能示范的實施意見》（建村函[2009]167號）文件要求，參照《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術導則（試行）》（建村[2009]115號），并結合我省實際，制定本技術方案。

一、總體要求

1、農村危房改造試點建筑節能示范要本著因地制宜、經濟適用、就地取材、利于推廣的原則，積極穩妥地開展此項工作。

2、對C級局部危房，只修繕加固，不再進行節能改造；對房屋場地危險和D級整體危房在新建、翻建時采取建筑節能技術和措施。

3、各試點縣應至少選擇一個相對集中的建筑節能示范點，其他可以結合當地情況選擇幾個不同地理特征的鄉鎮進行示范。

4、建筑節能示范應重點在房屋的墻體、門窗、屋面等部位采取節能措施。改造后的農民住房節能效率和居住舒適度要有較大幅度的提高。

二、建筑節能與能源利用

建筑布局節能。住房宜采用南北向布置，主立面朝南向，可充分利用太陽能。住房體型應簡單、規整、高度一致，1

住房室內凈高不宜超過3m，住房開間不宜大于6.0m。住房在滿足日照、通風前提下，南向宜適當采用大窗，北向宜采用小窗，窗墻面積比限值宜按照減少散熱的要求確定。嚴寒地區住房入口宜設置門斗（門斗方向避開冬季主導風向），或入口設置雙層門，雙層門間距大于300mm。住房屋面可根據當地建房傳統和特點，優先選用節能型屋面。

能源利用和采暖通風方式。農民生活用能宜根據當地資源條件，優先選擇可再生能源，如太陽能、沼氣、秸稈利用等；可再生能源的利用應采取靈活的方式，可采用單戶分散利用方式，也可采用集體利用的方式。住房采暖宜根據當地資源條件，優先選擇改良火炕、吊炕、地下燃池、火墻等燃用生物燃料的采暖方式。推薦使用節能爐灶，也可試點使用太陽能取暖。夏季應盡可能利用自然通風。

三、圍護結構節能

危房改造建筑節能示范工程的圍護結構應采取相應的保溫措施，保溫措施的選擇應采用適合農村現有經濟和應用條件的保溫節能材料和施工工藝。改造后圍護結構的熱工性能要適應當地氣候條件，具體指標確定參照《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術導則（試行）》要求。

1、墻體。住房的墻體宜采用高效保溫材料與磚砌體組成的復合墻體，且優先選用國家、省推廣應用的保溫技術。外墻保溫構造形式、保溫材料的選用以及施工前外墻處理按相關標準規定執行。嚴寒地區建筑外墻室內地坪以下的垂直墻面應做保溫處理，并適當向土壤以下延伸。

2、門窗。外門和外窗的選用可根據住房具體情況確定，在滿足安全、采光、通風等性能要求下提高其保溫性和氣密

性。推薦使用平開型塑鋼門窗和中空玻璃。

3、屋面。各類型屋面均應增設保溫層。屋面保溫材料可優先選用當地常見的麥秸、稻殼、鋸末、稻草等保溫性能好的生物質材料，具備條件的可選用擠塑聚苯乙烯泡沫型材料（XPS）。結合農民住房不同屋面類型及狀況，采取不同的改造措施。同時，應特別做好屋面防漏、防火和耐久性處理。

四、保障措施

1、加強組織領導。各地要高度重視農村危房改造試點建筑節能示范項目工作，成立專門指導小組，負責具體工作。要把每一個工程落實到鄉鎮、村莊和農戶，并指導實施。

2、制定技術措施。試點市要結合本地自然條件、資源狀況和農村住房不同類型，參照《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術導則（試行）》要求，制定具體節能示范技術措施。采取適宜的可再生能源應用技術，明確施工方法和指標要求。同時，要考慮與已開展的在農村推廣節能住宅相結合。

3、強化工作指導。各級工作機構要加強溝通聯系，對下做好工作指導。各縣指導小組要做好對口指導的銜接工作，加強對示范項目施工現場的巡查和督導，并探索在節能示范工作中如何搞好施工組織，保證各項技術措施落實到位，確實起到節能效果。

4、重視技術培訓。農村危房改造建筑節能示范，是一項有一定技術含量的惠民工作，其施工環節的質量控制非常重要。各設區市、開展危房改造的示范市（縣），要認真組織相關管理和施工人員進行建筑節能政策、標準和施工技術的學習培訓，提高其組織指導和實施能力，確保較好地完成危房改造節能示范任務。

第二篇：關于擴大農村危房改造試點建筑節能示范的實施意見

關于擴大農村危房改造試點建筑節能示范的實施意見

建村函[2009]167號

河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、陜西省、甘肅省、青海 省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳，新疆生產建設兵團建設局：

按照《關于2009年擴大農村危房改造試點的指導意見》(建村[2009]84號)開展

農房建筑節能示范的要求，落實《財政部、國家發展改革委、住房和城鄉建設部關于下達 2009年擴大農村危房改造試點補助資金的通知》，加強對農房建筑節能示范項目的指導和 管理，提出以下實施意見。

一、目標任務

農房建筑節能示范是東北、西北和華北地區農村危房改造試點的重要內容，年內要結 合農村危房改造試點完成上述地區1．5萬戶農房建筑節能示范項目。

各地要通過示范項目的實施，開發符合當地實際的農房建筑節能適宜技術，研究提出 本地區設計、建材、施工等方面的節能措施和工作指南，建立面向農村居民及技術人員的 宣傳、技術指導、工匠培訓等農房建筑節能推廣機制。

二、基本原則

突出重點，力求實效。農房建筑節能示范項目的重點是墻體、門窗、屋面、地面等農 房圍護結構的節能措施，要利用有限的資金，采取最有效的措施，盡可能地改善農房的熱 舒適性。

因地制宜，易于推廣。要根據各地地理和資源條件，盡量選取當地材料，傳承和改進 傳統建筑節能措施，尊重農民生產生活習慣，因地制宜地采用技術經濟合理的節能技術。要降低造價，施工簡單，易于推廣。

三、實施要求

(一)成立技術指導小組。我部組織科研單位和大專院校成立部級農房建筑節能專家 組，實施對示范省(自治區)的對口技術指導，各地要做好對口指導的銜接工作。對口技 術指導的具體要求另行通知。省、市、縣三級住房城鄉建設部門要成立農房建筑節能技術 指導小組，負責本地區農房建筑節能示范的指導、檢查和培訓工作。請各地于2009年8 月15日以前將省級技術指導小組負責人和聯系人名單報我部。

(二)制定技術方案。省級住房城鄉建設部門要參照《嚴寒和寒冷地區農村住房節能 技術導則(試行)》(建村[2009]115號)，組織科研單位制定并指導地方編制農房建筑

節能示范技術方案，以指導節能示范項目的實施。省級住房城鄉建設部門應在今年8月底 前編制完成技術方案并報我部。

(三)用好補助資金。為農房建筑節能示范所增加的中央和地方補助資金，應主要用

于墻體、門窗、屋面、地面等農房圍護結構的節能措施，如增加外墻外保溫、使用節能墻 體材料、鋪設屋面保溫層、更換節能門窗等。

(四)加強巡查指導。各地住房城鄉建設部門要加強對示范項目施工現場的巡查和指 導，并組織好示范項目竣工后的驗收工作。對典型示范農房，可進行節能檢測。

(五)做好宣傳推廣。各地住房城鄉建設部門要將典型節能示范案例報我部，要通過 組織參觀示范農房、組織干部和技術人員下鄉宣傳、利用各類媒體宣傳、發放建筑節能科 普材料等，向廣大農村居民宣傳建筑節能的意義和益處，并開展針對示范地區鄉鎮干部和 農村建筑工匠的建筑節能知識和技能培訓。

四、監督檢查

各地住房城鄉建設部門要制定農房建筑節能示范的監督檢查辦法，組織開展本地區的 監督檢查。年底要對農房建筑節能示范開展情況進行全面檢查總結，檢查總結材料作為農 村危房改造總結報告的一部分，于2010年1月初報住房城鄉建設部、財政部和國家 發展改革委。各地農房建筑節能示范工作的完成情況將作為下一工作任務分配的參 考。同時，我部將不定期組織檢查，對農房建筑節能示范工作存在嚴重問題的，將通報 批評。

2009年7月21 El

涂逢祥主編.建筑節通.50.中國建筑工業出版社,2010.08.

第三篇：貴州省農村危房改造試點實施方案

貴州省農村危房改造試點實施方案

經省人民政府同意，決定在部分縣（市、區）選擇10800戶農戶開展農村危房改造試點工作（簡稱“萬戶試點”）。為確保試點工作順利實施，特擬定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大和胡錦濤總書記對貴州農村危房改造工作的重要批示精神為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，努力改善我省農村困難群眾生產生活條件和人居環境，為全面啟動全省農村危房改造工作提供示范性經驗。

（二）基本原則

1．堅持科學規劃，統籌協調安排。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與當地經濟社會發展總體規劃、縣域村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施布局相銜接，要注意保護舊有的建筑風格，突出地方和民族特色，統籌搞好規劃，科學選址設計，提高防災避險水平。

2．堅持政府引導，尊重群眾意愿。在政府支持和適當補助的同時，要整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。

3．堅持經濟實用，保證質量安全。立足當前、著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。

4．堅持公平、公正、公開。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。

二、對象及任務

（一）萬戶試點對象

按照《貴州省農村危房評定暫行標準》，有下列四類情形的（以下簡稱四類危房）列為萬戶試點對象：

1．一、二、三級危房中的五保戶；

2．地質災害危及點搬遷戶、因災倒房戶；

3．一級危房的低保戶、困難戶和一般戶；

4．需要更換或維修局部或個別構件的二、三級危房戶。

（二）試點任務

1．試點縣（市、區）

每個市（州、地）選擇1-2個縣(市、區)作為試點單位，具體由各市（州、地）危房改造工程領導小組根據各地實際選擇基礎條件好的縣（市、區）進行。

2．試點農戶

按照“突出重點，兼顧一般”的原則，全省共安排10800戶試點任務。每個市（州、地）的試點任務數為：

（1）危房五保戶100戶，其中建房拆除重建戶數不少于50戶；

（2）地質災害危及搬遷戶300戶；

（3）一級危房低保戶總數不得少于200戶；

（4）一級危房困難戶總數不得少于200戶；

（5）一級危房一般戶總數不得少于200戶；

（6）

二、三級危房低保戶、困難戶、一般戶修復總數不得少于200戶。

三、建房方式、要求和時限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復）集中重建、分散重建和局部修復等方式。自然村寨一級危房超過10戶以上的，原則上統一規劃、集中連片建設，建房設計規劃應經建設規劃部門批準。

（二）建房要求

1．在集中人力、物力、財力抓好各類危房改造工作的同時，各自然村寨應開展道路、飲水、通電等基礎設施建設，整體改變農村面貌。

2．本著因地制宜、突出特色原則，各示范點應優先考慮公路、鐵路沿線和旅游點、民族村寨的危房改造工作。

3．五保戶相對集中的地方，可在鄉（鎮）或片區集中修建五保供養點。

4．危房拆除重建，應本著經濟適用、功能合理、方便群眾生產生活的原則確定建房面積，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施）。

5．除五保戶外，二、三級危房的維修改造采取以縣為單位通過發動群眾自我籌資、自我改造以及對口幫扶、社會互助等措施完成。

（三）完成時限

2008年7月10日前正式啟動全省農村危房改造試點工作，11月底全面完成試點任務。

四、補助標準與資金籌集

（一）補助標準

綜合農村危房等級、農戶經濟狀況和各地人均財力等因素，實行分類補助。具體補助標準由各地制定。

（二）資金籌集

1．農村危房改造試點資金的籌集，按照農戶自籌為主、外部扶助為輔的原則，采取“省級財政補助一點，市縣財政補助一點，農戶自籌一點，社會捐助一點”的辦法多渠道籌集；

2．省級根據每個市（州、地）試點任務數和人均財力狀況安排試點補助資金；

3．地、縣兩級政府承擔的試點建設資金為：貴陽市不低于試點建設資金總額的35%；六盤水市、遵義市不低于試點建設資金總額的30%；黔西南州、畢節地區、安順市、黔南州不低于試點建設資金總額的20%；銅仁地區、黔東南州不低于試點建設資金總額的15%。

各地在按上述比例安排建設資金的同時，應安排相應的工作經費。

五、項目申報與審批

（一）集中連片建房的項目申報與審批

1．程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉（鎮）、縣（市、區）逐級審核申報，市（州、地）級危改辦審批，省級備案的程序進行。

2．鄉（鎮）報縣（市、區）危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）縣級危改辦所需其他資料。

3．縣（市、區）危改辦報市（州、地）危改辦申報材料

（1）《危房改造試點建設規劃方案》；

（2）《貴州省農村危房改造集中建房項目審批表》；

（3）《貴州省農村危房改造戶審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

4．市（州、地）危改辦報省危改辦備案材料

（1）市（州、地）危房改造試點建設規劃方案；

（2）縣（市、區）危改辦申報的相關資料和圖紙。

（二）分散建房的申報與審批

1．程序

分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉（鎮）審核，縣（市、區）審批，市（州、地）級備案的程序進行。

2．鄉（鎮）報縣（市、區）危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點建房方案；

（3）縣（市、區）危改辦所需其他資料。

3．縣（市、區）危改辦報市（州、地）危改辦備案材料

（1）《危房改造試點建設規劃方案》；

（2）《貴州省農村危房改造戶審批表》。

市（州、地）危改辦同時需將市、縣兩級農村危房改造試點規劃方案報省危改辦備案。

六、政策與措施

（一）提高認識。農村危房改造試點工作是全省全面推進危房改造的重要工作環節，各級黨委、政府及有關部門和單位要高度重視，把農村危房改造試點工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好，為全省全面開展農村危房改造工作提供示范性經驗。

（二）健全機構。在省委、省政府和省農村危房改造工程領導小組領導下，各市（州、地）、縣（市、區）農村危房改造工程領導小組要充實力量，加強工作指導和協調。工作機構要配備有工作經費、車輛、電腦等必要的工作設備和裝備。

（三）落實資金。要將民政、財政、發改、建設、民委、國土、農業、水利、扶貧（農辦）、林業、廣播電視、殘聯、電力等部門資源進行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，形成合力；完善分級負責、部門分工合作的工作機制。

（四）政策扶持。國土部門在宅基地審批上，把落實舊宅基地恢復農田與新址占地相結合，對宅基地審批給予特殊照顧，同時簡化手續，方便搬遷，并減免土地占用費；林業部門減免育林費，對自有木材經審查后給予免費放行；建設部門減免有關規費，并免費提供圖紙資料；供電部門完成供電線路的改造工作；文化廣播電視部門積極配合擴大農村廣播電視覆蓋面；農業部門配套安排沼氣池修建，給予資金補助；水利部門負責人畜飲水配套；公路部門加快通村公路建設；建材部門對建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料，發放優惠證，實行優惠價格，當地生產的，盡量按成本價供給；金融部門幫助解決群眾建房小額貸款。

（五）社會動員。充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動村、組積極性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。

（六）監督檢查。監察、審計、財政、民政、建設等相關部門要研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法和工程質量監督管理辦法，切實加強對工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經驗和做法，加強輿論監督。

七、總結驗收

試點工程結束后，由市（州、地）農村危房改造工程領導小組組織專家進行評估，寫出專題報告，對組織領導、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，并于11月上旬上報省危改辦。11月底前，省農村危房改造工程領導小組組織評估驗收。

第四篇：2011年農村危房改造試點實施方案

二○一一年五月十八日

桃江縣2011年農村危房改造試點實施方案

為解決好農村困難群眾基本住房安全問題，切實做好2011年我縣農村危房改造試點工作，按照省委、省政府關于加快農村危房改造和擴大試點的要求，認真貫徹落實全省減災救災暨農村危房改造工作會議精神，結合我縣實際，特制定本方案，2011年農村危房改造試點實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

（二）基本原則

堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

堅持節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

堅持整合資源的原則。各鄉鎮人民政府要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

（三）試點任務

按照省里統一安排，2011年全縣第一批農村危房改造的任務是700戶，第二批改造任務待省里任務下達后再另行安排。

二、補助對象、補助標準和資金管理

（一）補助對象。2011年農村危房改造補助對象重點是分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶、重點優撫對象及其他貧困戶。優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標準。各鄉鎮依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。原則上新建每戶補助5000-10000元，改造修繕戶每戶補助3000-5000元，特困對象可適當提高補助標準。

（三）資金管理。農村危房改造資金嚴格按照國家和省有關資金管理制度和規定實行專項管理，分賬核算，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。各鄉鎮建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶。縣直有關部門定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式

農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。危房改造原則上以農民自建為主，以分散分戶建設為主。農民自建確有困難且有統建意愿的，各鄉鎮要發揮組織、協調作用，幫助農民選擇有資質的施工隊伍統建。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農村建設規劃，通過整合新農村建設資金等有關方面資金，定點連片建設。對無房或居住在危房的五保戶可以村為單位建“五保之家”。

（二）改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助的危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。各鄉鎮引導農戶先建40到60平方米的基本安全住房。

2、房屋結構：住房主體為磚混（木）結構，并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹（木）板封閉。選址要避免洪水、泥石流、雷擊等氣象地質災害多發的地點及采礦塌陷區。

3、配套設施：有廚房、衛生間、家具及進出道路、菜地。照明用電入戶，飲用水方便，其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全縣統一的農村危房改造標識。

（三）技術服務

各鄉鎮人民政府要組織人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發放給農戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要組織協調主要建筑材料的生產、采購與運輸，并免費提供建材質量檢測服務。對不按設計施工、偷工減料、違規建設，造成重大質量隱患的，要依法從嚴查處。

（四）檔案管理

各鄉鎮要按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》（建村函

第五篇：關于農村危房改造工程的實施方案

關于農村危房改造工程的實施方案

為貫徹落實縣委、縣政府開展改善農村人居環境工作的部署，打造干凈整潔的農村環境，持續改善人民的生活條件，提升群眾幸福指數，在全縣開展改善農村人居環境工作。

為改善農村困難群眾居住條件，依據《晉中市2016年農村危房改造工作實施方案》《昔陽縣2016年農村危房改造工作實施方案》結合我縣實際情況，實施農村危房改造。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會、五中全會和總書記系列重要講話精神，落實省委、省政府工作部署，堅持“以人為本、改善民生”，積極開展農村危房改造工作，認真落實農村危房改造相關政策。按照中央、省、市、縣四級財政配套和農戶自籌相結合原則，多渠道籌集資金，舊房維修與新房建設相結合，逐步建立和完善農村危房改造機制，從根本上解決農村困難群眾的住房安全問題。

二、基本原則 1.堅持統籌規劃、分期分批推進原則。嚴格落實“為農村經濟最貧困、住房最危險的困難家庭解決最基本的安全住房”目標要求。特困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭）所占危房改造比例，不得低于任務總量的20%。

2.堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求。

3.堅持公開、公平、公正的原則。各級危房改造管理部門要規范操作程序，公開補助政策、申請條件、審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

4.堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

5.堅持集約節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合規劃要求，堅持一戶一宅，先行安排利用村內空閑地、空置宅基地和老宅基地進行建設。

6.整村推進與分散改造相結合的原則。充分利用國家的優惠政策，把解決農村危房改造工作和新農村建設與移民搬遷、采煤沉陷區治理等惠民政策結合起來，優先實施危房集中的村莊整村推進，同時要兼顧偏遠分散危房戶改造。資金捆綁使用時要確保整合項目與危房改造項目保持時效一致性，確保完成任務。

三、目標任務

2016年上級下達我縣農村危房改造任務共計1450戶，各鄉鎮任務見附表要求。要求各鄉鎮及早組織開展相關摸底、申報、評議等工作，確保3月底完成各項前期準備工作，4月份全面開工，8月份完成竣工，10月份完成驗收、資金發放等工作。

四、改造對象、改造方式和標準

（一）改造對象：居住在場地危險或房屋整體危險的D級、C級危房或無房的農村低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧戶、不宜集中供養享受國家定期撫恤的農村重點優撫對象、一般困難戶等。已經在殘疾人危房改造和2016年以前危房改造中改造的住房不再重復改造。

（二）改造方式。堅持舊房利用和新房建設相結合，多方式多手段推進改造工作；堅持統一組織建設維修與住房戶自行修繕相結合，多途徑多方法完成改造任務。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入整村推進規劃。政府統一組織建設時要與農戶簽訂協議，內容中必須明確農戶需在工程結束后將補助資金上繳工程組織方。

改造工作要與各村新農村建設結合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結合起來，優先考慮新農村建設試點村和重點推進村困難群眾住房問題。按照新農村規劃建設的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農村困難群眾的意愿，采取新建、修繕等方式做好改造工作。

（三）改造標準：

1.建筑面積：危房改造建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。家庭人口為3人及以上戶，人均住房面積不超過18平方米。

2.質量標準：（1）新建和改建住房的，應為磚混或磚石結構的平房，鋪水泥地面或地板磚，刷內外墻壁，更換門窗。

（2）修繕住房的，根據危房實際情況和隱患部位，對其進行修繕加固。（3）置換住房的，需要維修的，可以鋪水泥地面，刷內外墻壁，更換門窗等。

3.補助標準：農村危房改造戶補助標準為每戶14000元，其中：中央財政補助7500元、省級財政補助2600元、市級財政補助1950元、縣級財政補助1950元。建筑節能示范戶中央每戶另外補助2500元。

五、危房改造程序

應按照個人申請、村委評議與公示、鄉鎮審查與公示、縣級相關部門復查核準的程序開展工作。

1.個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、家庭收入情況、住房危險情況等證明材料。

2.評議公示。村民委員會收到危房改造申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，依序排隊，初定危房改造對象，并予公示7天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山西省農村危房改造申請表》，上報鄉鎮人民政府，對評議或公示存在異議，不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明原因。

3.鄉鎮審查。鄉鎮人民政府對村民委員會上報的申請材料，應及時組織專人逐戶對申請人的真實情況進行核查，在鄉鎮政務公開欄公示7天以上。符合條件的，將《山西省農村危房改造申請表》及相關資料報縣級農村危房改造領導組辦公室。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

六、工程建設、驗收、檔案管理與資金撥付

（一）工程建設。鄉鎮人民政府要在農村危房改造工程開工前與農戶簽訂《農村危房改造協議》，協議中需明確改造方式、工期要求、質量安全責任等內容。在選擇施工隊伍上，原則上要由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、明確安全責任及工期。施工隊伍或建筑工匠要按照有關技術規范、標準進行施工，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和構件，不得偷工減料，必須保證工程質量和施工安全。

（二）工程驗收。危房改造完成后，由鄉鎮人民政府組織、村委參與進行工程驗收；縣農村危房改造領導組負責監督和指導，在各鄉鎮完成驗收的基礎上，按總任務指標戶數的30%進行現場抽查，有關人員要嚴格按照《農村危房改造最低建設要求》進行驗收。驗收合格的，準予交付使用；不合格的，明確整改內容和時間節點；逾期或整改不合格的取消當年危房改造資格。

（三）危房改造采取新建方式時，在改造竣工后，應當拆除原有危房，消除安全隱患，改造過程中應當注重改善鄉村整體風貌。

（四）檔案管理。鄉鎮人民政府要加強完善農村危房改造檔案管理，按照一戶一檔，確保檔案準確無誤。具體如下：

1.《山西省農村危房改造農戶申請表》 2.危房改造戶籍材料（身份證、戶口本）3.家庭住房材料（土地證及其它證明材料）

4.低收入情況證明材料（低保證、五保證、優撫證復印件，其它困難戶村兩委會證明）5.危房照片（包括改造前、改造中、改造后三張電子版和紙質照片）6.鄉鎮與農戶簽訂的《農村危房改造協議》 7.危房改造電子檔案

8.《農村危房改造最低建設標準驗收表》 9.村委會、鄉（鎮）兩級公示照片

（五）資金撥付辦法。危房改造工程經驗收合格后，由縣危房改造領導組組織統一將補助資金撥付危房改造戶“一卡通”。