第一篇：西安市住房保障中心關于開展中低收入家庭住房狀況調查的通知

西安市住房保障中心

關于開展中低收入家庭住房狀況調查的通知

摘要：為逐步解決我市城鎮中低收入家庭住房困難問題，全面掌握我市中低收入家庭住房總體狀況，建立全市中低收入住房困難家庭住房檔案，根據陜西省人民政府辦公廳《關于開展中低收入家庭住房狀況調查的通知》及陜西省住房和城鄉建設廳《關于抓緊做好城鎮中低收入家庭住房狀況調查工作有關事項的通知》要求，將在全市范圍內開展城鎮中低收入家庭狀況調查，現將有關事項通知如下：

各區縣住房保障中心：

為逐步解決我市城鎮中低收入家庭住房困難問題，全面掌握我市中低收入家庭住房總體狀況，建立全市中低收入住房困難家庭住房檔案，根據陜西省人民政府辦公廳《關于開展中低收入家庭住房狀況調查的通知》及陜西省住房和城鄉建設廳《關于抓緊做好城鎮中低收入家庭住房狀況調查工作有關事項的通知》要求，將在全市范圍內開展城鎮中低收入家庭狀況調查，現將有關事項通知如下：

一、調查方案

(一)調查對象住房困難標準

家庭人均住房建筑面積低于當地人均住房建筑面積60%的城鎮中低收入家庭、外來務工人員及新就業職工。不含已享受廉租住房租金補貼、實物配租保障以及已購買經濟適用住房的家庭。

調查對象住房困難標準詳見附件4。

(二)調查對象及收入標準

1.低收入家庭收入線：按照當地低保家庭收入線的1.5以下確定。

2.中等偏下收入家庭收入線：按照當地城鎮居民家庭人均可支配收入的80%以下確定。

3.中等收入家庭收入線：按照當地城鎮居民家庭人均可支配收入為上限確定。上述調查對象收入線詳見附件4。

4.外來務工人員：指年滿18周歲;具有就業地城鎮暫住證(居住證);在就業城鎮居住6個月以上，勞動關系穩定，與用人單位簽訂1年以上勞動合同，連續繳納6個月以上社會保險費的外來人員。

5.新就業職工：指18周歲至35周歲，未婚;具有就業地城鎮戶籍可城鎮暫住證(居住證)。在所在單位工作未滿5年;在就業城市勞動關系穩定，并有手續完備的勞動合同或聘用合同，且連續繳納6個月以上的社會保險費或住房公積金的人員。

(三)計算方法

1.中低收入家庭人均收入

家庭人均月收入=城鎮人口月總收入÷共同生活城鎮人口

注：農村及外地戶口的家庭成員收入及人數不計算

2.人均住房建筑面積計算方法

家庭人均住房建筑面積=住房總建筑面積÷共同生活城鎮人口

注：共同生活城鎮人口包括農村、外地戶口

(四)調查方法：采取個人申報、入戶調查等方式。

(五)調查的組織實施

1.各區縣通過媒體、通知、通告等多種方式加大宣傳力度，公告必須張貼到每個社區，做到家喻戶曉。

2.各區縣住房保障中心組織轄區內街道辦事處和社區，將調查工作落到實處，確?！瓣兾魇〕擎傋》坷щy家庭(人員)基本情況調查表”發放到全市所有中低收入住房困難家庭和人員。

3.符合條件的家庭和人員按照“陜西省城鎮住房困難家庭(人員)基本情況調查表”的內容逐項填寫并上報所在社區，填寫有困難的家庭或人員，攜帶戶口本、身份證、住房、收入證明等材料到所在社區進行登記填寫。社區負責對填寫登記內容進行核實，對符合條件的家庭統一造冊逐級上報，最后由市住房保障中心匯總。

4.各區縣住房保障中心將《調查表》內容同步錄入《省保障性住房信息系統數據庫》(調查表及數據庫模板在陜西建設網下載，網址：http://shaanxijs.gov.cn)，對上報數據、資料及有關情況書面材料進行匯總，上報市住房保障中心。

5.市住房保障中心對全市數據進行分析匯總，并將有關數據上報省建設廳。

(六)調查內容：“陜西省城鎮住房困難家庭(人員)基本情況調查表”所列內容。

二、時間安排

(一)各區縣住房保障中心應確定專職聯絡員，于9月13日17：00時前上報市住房保障中心。

(二)各區縣住房保障中心于9月18日17：00時前上報入戶調查登記工作完成情況。

(三)各區縣住房保障中心于9月22日17：00時前上報調查登記匯總表。

期間各區縣應對轄區調查工作進展情況每兩天匯總更新上報一次。

三、有關要求：

各級部門在本次調查中應成立相應機構，各負其責、按照調查程序和規定時間，認真調查核實，建立調查檔案，及時匯總分析，確保數據真實、完整、準確。

社區入戶調查人員應把好登記關，認真核實調查家庭的人口、收入和住房情況及相關證明材料;街道辦事處要把好審核關，對上報的《調查表》逐一審核，保證不遺不漏、真實準確;區縣住房保障中心與區縣調查小組成員單位共同審定后報市住房保障中心;市住房保障中心做好監督檢查、匯總分析及數據上報工作。

其他要求按照陜西省政府辦公廳《關于開展中低收入家庭住房狀況調查的通知》(陜政辦發明電〔2011〕48號)、陜西省住房和城鄉建設廳《關于抓緊做好城鎮中低收入家庭住房狀況調查工作有關事項的通知》(陜建發〔2011〕211號)精神辦理，如陜西省政府或省級有關部門出臺新的組織實施方案及其他要求，一并執行。

附件：1.陜西省政府辦公廳《關于開展中低收入家庭住房狀況調查的通知》(陜政辦發明電〔2011〕48號)

2.陜西省住房和城鄉建設廳《關于抓緊做好城鎮中低收入家庭住房狀況調查工作有關事項的通知》(陜建發〔2011〕211號)

3.《陜西省城鎮住房困難家庭(人員)基本情況調查表》 《西安市城鎮住房困難家庭(人員)基本情況調查匯總表》

4.《西安市各區縣中低收入家庭標準及住房困難標準》

5.《省保障性住房信息系統數據庫模板》(電子版)

(聯系人：李新潔 聯系電話：87619419)

二〇一一年九月九日

第二篇：關于美國中低收入家庭住房保障問題的情況介紹

關于美國中低收入家庭住房保障問題的情況介紹

一、中低收入家庭住房保障機構的簡介

美國住房與社會發展部（HUD）的宗旨是幫助社會弱勢群體，縮小社會貧富差距，服務對象是中低收入的美國家庭，本著公平公正的原則為中低收入家庭提供體面經濟的住房。住房與社會發展部下分為多個部門，其中社區計劃和發展部與住房部主要負責社區的發展和財政援助，向無家可歸者、低收入家庭、老年人和殘疾人提供住所和財政援助。部門下又包含多個項目，其中經濟適用房項目下分成三個不同的小項目，向中低收入家庭提供安全有質量的住房。住房與社會發展部不是直接向租房者或者買房者提供援助基金，援助基金是授予每個州的州政府或者當地的非營利性機構。家庭項目（HOME）通過向州和當地政府提供援助基金向低收入群體提供體面可以負擔的住房，援助基金的項目是符合當地家庭需求的。購買項目（SHOP）提供資金給非營利性組織，由非營利性組織建造房屋或者改進低收入家庭住房的基礎設施。家庭住房擁有區域項目（HOMEOWNERSHIP ZONE）允許社區重新申報空置但是破損的房產以增加住房的擁有量，通過創造一個新的社區來帶動經濟的發展。住房申請項目中有專門為殘疾人設計的項目，政府為他們設計住房并選擇居住的區域。各種類型的申請者都可以在住房與社會發展部的網站上找到當地的聯系機構和聯系人，機構會向申請者提供申請表格、需要審核的材料，申請者還可以在網上選擇房屋的地理位置和房屋類型。

二、中低收入家庭收入的評定標準

經濟適用房是為解決中低收入家庭建設的普通住宅，重點是為解決中低收入家庭住房困難戶的。國際上對于高中低收入家庭的認定比較普遍的是將樣本居民的收入與當地居民收入的平均值進行比較，家庭人均年收入低于當地居民平均年收入80%的認定為低收入家庭，中等收入家庭是指家庭人均年收入在當地居民平均年收入的80%到120%，高收入家庭是指家庭人均年收入高于當地居民平均年收入的120%。也有的標準將低收入家庭的標準定位在低于當地居民平均年收入的70%，高收入家庭的標準仍然為高于當地居民平均年收入的120%。

三、中低收入家庭的住房申請和審核程序

不同的州有不同的核定廉租房和經濟適用房的標準和程序，同一個州不同城市的核定標準和程序也會有差異，一般是按照收入占中等收入家庭的比重劃分經濟適用房的標準。以下以亞里桑那州的鳳凰城為例概述經濟適用房申請和審核程序，申請材料來源于鳳凰城住房部的網站。

接受申請者時不考慮種族、膚色、性別、宗教、政治取和其他身體或者精神上的殘疾。所有申請者的申請必須通過信用審核，房東和犯罪背景的審核。所有的申請者必須符合已經建立的收入準則（基于大鳳凰城地區的中等收入）和居民居住率的標準。那些被不情愿錯誤安置的申請者有優先權。合格的申請者會被放在等待的名單上，會按照房子的可獲得性提供住房。所有申請者在核準進入經濟適用房項目之前必須符合下列標準： 必須符合收入的標準線。必須提供可證實的收入證明。無任何重大罪的犯罪記錄。無任何未解決的官司。必須說明所有的收入和債務。

必須證明是美國居民或者合法臨時居住者。另外，申請者可能會被拒絕申請如果發生下列情況： 申請信息是不完整或者不準確的。

申請者有關于行為的證明文件，表明申請者居住期間有可能違反房屋合同或者社區的政策。

申請者填寫申請表就可以進入排隊等候的名單，申請表包括社會安全號、房主姓名、地址、電話、性別、家庭年收入、收入來源、種族，申請者及其配偶或者共同申請人是否殘疾，是否要求合理的房屋特殊配置以適合坐輪椅的人或者有聽力障礙的人。申請者要求提供近5年的工資單，聯邦與地方的繳稅記錄，居住記錄和房租繳納收據。幸運者在兩個月內會接到面試通知，面試時家庭的所有人員都要出席，審核員會針對申請資料作詳盡的提問，核實填寫的資料與面試回答的一致性，對申請家庭作綜合評估。面試結束后，審核人員會進一步核對提交的資料的可靠性，通過社會安全號調查申請家庭成員的犯罪紀錄和信用記錄。

第三篇：關于海寧市中低收入家庭住房的調查問卷[最終版]

關于海寧市中低收入家庭住房的調查問卷

尊敬的先生/女士：

您好！

在我國的經濟改革中，包括貧困人口在內的中低收入群體應運而生。這部分群體是由于企業改制成為了下崗職工，或是由于個人的原因而成為城市中低收入者，這部分群體由于工資收入較低，憑其收入難以買房，而面臨著房屋租金過重或住房條件差等問題。為此，我們以海寧市為例，對海寧市中低收入家庭的住房政策進行分析研究。

以下是我們設計的一份調查問卷，旨在了解海寧市中低收入家庭的住房現狀。

對于您的真誠協助與配合，我們表示由衷的感謝！

1.您的年齡

A 20—30歲B 30—40歲C 40—50歲D 50歲以上

2.您擁有的學位

A 大學本科以上B 大學本科生C ?？粕鶧 高中及其以下

3.您是否擁有海寧市戶口

A 沒有B 有C 現在沒有，但即將擁有

4．您的月收入水平

A 1000元以下B 1000—3000元C 3000—5000元D 5000元以上

5．您認為月收入少于多少為中低收入家庭？

A 2000元以下B 1500元以下C 1000元以下D 800元以下

6.您對政府面向社會推行的保障性住房政策了解嗎？

A 非常了解B 一般關注

C 聽說過，但沒有特別去了解D 不了解

7.您覺得中低收入家庭的住房問題是否是一個日益嚴重的社會問題？

A 是

B 是一個社會問題，但說不上嚴重

C不僅是中低收入家庭，對全社會來說都是一個嚴重的問題D不是

8．您覺得下列哪種保障性住房最能解決當前中低收入家庭的住房問題？

A 經濟適用房B 廉租房C公租房D 建設人才公寓

9．您覺得保障性住房在解決中低收入家庭住房問題上是否有效？

A 非常有效B 有一定的效果C 沒有效果D 不清楚

10.您對于政府面向社會推行的保障性住房的政策是否支持？

A 非常支持B 基本支持C 不支持D 不清楚

11.您對政府現在面對社會推行的保障性住房的政策有什么建議？

對于您的協助再次表示真誠的謝意，祝您工作順利，萬事如意！

第四篇：陜西省進一步完善中低收入家庭住房狀況認定辦法

陜西省進一步完善中低收入家庭住房狀況認定辦法 針對陜西省中低收入家庭住房調查中居民收入狀況難把握，住房面積難界定，外來務工人員、新就業人員調查登記比例低等問題，2011年10月8日省政府召開的全省中低收入家庭住房調查工作座談會上提出完善認定程序和辦法，在劃定各類收入線時，應考慮不同房型保障的群體比例，保證建設、運營階段資金平衡。

在收入狀況方面，以個人（家庭）申報為基本依據。低收入家庭應由民政部門按照低保的認定程序進行審核并出具低收入家庭證明；有工作單位的中等及中等偏下收入家庭、新就業職工和外來務工人員，由所在單位出具收入證明；具有當地城鎮戶口的無業、自主經營者等個體人群，由戶口所在地街道辦事處（鎮人民政府）出具收入證明。在住房狀況方面，無房戶由戶主或本人提供現居住狀況說明材料，并由工作單位或居住地街道辦事處（鎮人民政府）審核后為其出具無房證明。住房困難戶由戶主或本人提供現住房狀況證明材料，私有房屋需提供《房屋所有權證》、房屋拆遷返還協議等房屋產權證明，租住直管公房的提供《房屋租賃合同》，居住單位公房的由單位出具住房狀況證明；暫不能夠提供產權證明的，由工作單位或居住地街道辦事處（鎮人民政府）審核后為其出具住房狀況證明，先行登記。

對于家庭人均住房面積的認定，申請家庭現有兩處或兩

處以上住房的，住房面積應合并計算。與父母或其他親屬在同一個戶口簿上的已婚或離異家庭，名下無房的，按照無房戶進行調查登記。父母與子女同住且名下無房的，按照無房戶進行調查登記。申請家庭一方為城鎮戶籍，另一方為農村戶籍，在本城鎮范圍內無住房的，按照無房戶進行調查登記。登記家庭成員中有享受低保的，也有未享受低保的，家庭人均住房建筑面積按低收入家庭人口合并計算。對于居住面積稍超住房困難標準但不成套的，可以認定住房困難戶。

新就業職工，戶口在人才交流中心的，按照在現居住地進行登記。農村居民進城居住的家庭，具有連續的工作且已簽訂了勞動合同或自己在工商、稅務部門注冊開辦各類經濟實體的，也應納入城鎮住房保障體系，在本次調查中列入調查統計范疇，參照城鎮家庭收入及住房困難條件進行審核登記。

對于外來務工人員，只要持有就業地城鎮暫住證（居住證）、在就業城鎮的用工勞動合同、6個月以上社會保險費繳納憑證3項證明材料中的一個，就應納入本地住房保障的范疇；中小私營企業的外來人口、新就業人員，以及非轄區戶籍的個體工商戶等，要全面實施調查。

第五篇：西安市住房保障工作先進經驗

西安市住房保障工作先進經驗近年來，西安市委、市政府高度重視保障性住房建設工作，把解決中低收入家庭住房困難擺到重要的議事日程，我局認真貫徹市委、市政府的工作部署，在省建設廳的指導下，堅持與時俱進，積極探索，勇于創新，科學發展，建立健全保障性住房工作機構，大力推進保障性住房制度建設，強化保障性住房管理工作，多渠道籌集房源，積極落實建設資金，扎實推進經濟適用住房、廉租住房建設，加快發展公共租賃住房建設，逐步緩解我市中低收入家庭的住房困難，為實現“住有所居”目標奠定了良好的基礎。2007年，西安市被省政府評為住房保障先進城市，2009年，我局被省政府評為保障性安居工程建設先進單位。

一、領導重視，把保障性住房建設作為拉動經濟、擴大內需，改善民生的主要抓手

今年以來，我市高度重視保障性住房建設工作，把這項關乎民生的工程作為拉動經濟、擴大內需，改善民生的重要任務來抓。一是市政府領導親自安排部署，親自調查研究，親自督促檢查保障性住房建設工作。市長陳寶根專門聽取匯報，并作出重要批示，強調要把解決城市低收入家庭住房困難問題擺在突出位置，在發展經濟的同時，著力推進保障性住房建設。他先后多次召集市建委、市規劃局、市財政局、市房管局等部門到未央區楊家莊廉租住房項目、灞橋區席王廉租住房項目和十里鋪廉租住房項目實地調研，聽取意見，破解難題，現場協調解決土地供應和城市配套等問題。二是建立了市政府負總責，區縣政府抓落實的目標責任制，實行市、區（縣）政府“一把手”負總責，分管領導直接抓的上下聯動機制。同時明確了市房管局、市國土局、市規劃局、市建委、市財政局等部門的工作職責，形成了推動保障性住房建設的強大合力。

二、建立健全管理機構是開展保障性住房工作的基礎

為加強西安市保障性住房管理機構，市政府成立了西安市住房保障工作領導小組，常務副市長董軍任領導小組組長，成員單位有市發改委、市規劃局、市住房公積金管理中心、市房屋管理局、市財政局、市民政局等相關單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市房管局。市房管局是西安市保障性住房的行政主管部門，市住房保障中心負責本市保障性住房工作的組織實施。全市十三區、縣政府均成立了區、縣領導機構，成立了保障性住房管理部門，落實了人員和經費。

三、大力推進保障性住房制度建設是開展工作的政策依據

近年來，西安市在國家和省上制定的保障性住房政策的指導性，結合本市實際，出臺了《西安市城鎮廉租住房管理辦法》，制定了《西安市城鎮廉租住房管理實施細則》，建立了廉租住房保障制度。出臺了《西安市經濟適用住房管理辦法》及《西安市經濟適用住房實施細則》，明確規定了購買經濟適用住房的條件，制訂了資格審核流程。即將出臺和正在制定《西安市公共租賃住房的實施意見》、《西安市限價商品房實施方案》，我市各類保障性住房的基礎性政策基本健全。

另外我市制定完善了保障性住房相關配套措施，制定了《廉租住房管理工作辦事制度》、《廉租住房管理工作年審制度》、《廉租住房工作檔案管理制度》、《廉租住房管理工作監督檢查制度》、《廉租住房管理工作目標考核制度》、《廉租住房管理工作培訓制度》、《廉租住房管理工作責任追究制度》、《廉租住房管理工作統計報表制度》、《廉租住房管理科崗位職責》等，并在市住房保障中心辦公區公布。

四、強化保障性住房管理和服務是落實保障性惠民政策的直接體現

為了體現廉租住房保障過程中的公正、公平，確保符合條件的家庭享受優惠政策。在廉租住房租金補貼和實物配租保障的審核工作中，嚴格按照進行街道辦事處、區住房保障中心、市住房保障中心三級審核，并在社區和網上進行公示，確保審批家庭情況真實準確。在廉租住房分配工作中，我們始終堅持公開、公平、公正的分配原則，采取公開搖號的方式進行分配，每次搖號均請公證機關或局紀檢部門人員到場進行公證。目前，明德門、楊家莊一期590套廉租住房已全部分配完畢，沒有發生一起因分配不公而引起的投訴事件。年底前還將分配楊家莊二期和席王項目1620套廉租住房。在廉租住房動態管理中，我市通過強化保障準入制度，入住簽訂《實物配租協議》制度，制定保障戶因家庭收入、住房等情況變化時的申報制度，實行保障戶的年審制度，對連續三年保障家庭的復審制度，以及委托我局下屬全資國有企業負責物業管理，加強對承租家庭情況的動態監控，設立舉報投訴電話等一系列制度和措施，基本做到應保盡保，該退則退的保障原則，近年來全市累計退出保障的家庭達到1524戶。

在經濟適用住房管理方面，一是加強項目新增計劃和結轉計劃的審核，對列入計劃的項目實行目標責任管理，與項目單位簽定《經濟適用住房項目計劃管理責任書》，明確項目單位的責任和義務，將目標責任書作為推動項目實施的重要手段；二是嚴格執行國家和省上的建設標準，實行建設標準備案制度，嚴格將經濟適用住房戶型面積控制在60平方米左右（2007年國發24號文件以前的老項目繼續執行老政策，戶型面積控制在80平方米）；三是協助物價部門認真落實項目銷售價格審核備案制度，對所有銷售的項目逐個進行價格審核，并要求開發企業在售樓現場公示價格批準文件，同時不斷監控開發企業對銷售價格的執行情況，糾正價格違法行為；四是嚴格經濟適用住房購買資格審核，對每一個申請人的戶籍、家庭人口、住房情況、收入情況等方面進行審核，并在網上公示10天，開通舉報熱線，受理投訴舉報，下一步，我們還將與有關部門聯合，對申請人工作單位、收入情況進行進一步核實，凡是有騙購經濟適用住房行為的，一律取消購買資格，并列入黑名單，三年之內不得重新申請；對超面積購買的收取差價款，專項用于廉租住房建設；五是加強經濟適用住房上市交易管理，所有經濟適用住房自取得房產證5年以內不得出售、出租、空置，5年以后補交差價款取得完全產權后方可出售、出租，凡有違反規定的，一經查實，堅決予以糾正。

五、加大廉租住房建設力度，全力推進廉租住房配建政策

08年以來，我市不斷加大廉租住房保障和建設力度，全市累計保障家庭達到20017戶，開工建設廉租住房148萬平方米，25729套，完成投資12億元。為解決新建廉租住房項目相對集中，覆蓋面窄的矛盾，同時擴大籌集房源渠道，自2007年起，我市開始進行經濟適用住房項目按照住宅面積的1.5%配建廉租住房的工作，取得了良好效果，目前，鴻基新城、珠江新城、圣和家園、浐灞新城等一批經濟適用住房項目配建的廉租住房正在建設中。為了鞏固和推廣廉租住房配建政策，西安市政府在《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》（市政發〔2010〕36號）文件明確規定：在全市新出讓或劃撥土地的經濟適用住房、棚戶區改造和普通商品房項目中，分別按照不低于15%，30%和5%的比例配建廉租住房。這項政策的實施，將進一步拓寬廉租住房籌集渠道，增加廉租住房房源供給，緩解廉租住房資金困難，促進廉租住房合理布局。

六、多渠道籌集保障性住房建設資金

我市廉租住房全部由政府投資建設，資金來源主要有五個方面：一是市、區（縣）財政預算資金；二是土地出讓金凈收益的10%；三是住房公積金增值收益扣除風險準備金和必要的辦公經費后的全部；四是中、省補助資金；五是地方債券、項目貸款、社會捐贈等其它資金。目前，中省補助資金是

按面積進行補助的，我市住房困難戶集中，建設任務重，土地成本高，建安成本高，除中省補助資金外，市級財政要負擔2000元/平方米左右，比一般城市負擔要大得多。為了緩解地方配套資金不足的問題，我局與多家商業銀行磋商，探索籌集廉租住房資金的新渠道，與西安銀行簽訂了金融戰略合作協議，凡取得建設用地規劃許可證、土地證、建設工程規劃許可證及施工許可證的廉租住房項目，在投入一定比例的資本金后，可以申請商業銀行項目貸款，按照項目工程形象進度發放貸款，還款由市財政逐年償還。目前高新區廉租住房項目的貸款手續已經通過審批，首批廉租住房建設貸款1.6億元已經發放，開創了我市利用商業貸款建設廉租住房的新模式。經開區、浐灞生態區廉租住房項目正在辦理貸款手續，有望近期放款。通過貸款，可有效的緩解廉租住房資金階段性不足的矛盾。2011年，我市將認真貫徹黨中央、國務院“調結構、擴內需、惠民生”的戰略部署，按照省委、省政府的統一要求，加快保障性住房建設，全面完成保障性住房建設任務，繼續高舉改革創新的旗幟，在實現“住有所居”目標的道路上走的更快，走的更遠。