第一篇：陽光低保實施方案

倪家營鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動實施方案

為了不斷提高我鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化水平，有效保障困難群眾基本生活，根據(jù)縣民政局、財政局《關(guān)于印發(fā)〈臨澤縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動方案〉的通知》（臨民發(fā)〔2011〕56號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，認真落實城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理要求，通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度、規(guī)范工作程序、強化民主評議、健全資料檔案、宣傳政策法規(guī)，著力打造“陽光誠信”低保。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范城鄉(xiāng)低保：重點做好七項工作。

一是規(guī)范領(lǐng)導責任落實。鄉(xiāng)民政辦主要負責同志為城鄉(xiāng)低保工作第一責任人，對城鄉(xiāng)低保工作負總責；分管領(lǐng)導為城鄉(xiāng)低保工作的主要責任人，具體抓好城鄉(xiāng)低保政策落實和規(guī)范化管理工作。

二是規(guī)范政策法規(guī)運用。建立低保工作人員定期培訓制度，加大低保政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓力度，熟練掌握各項救助政策法規(guī)和操作程序，不斷提高準確運用政策法規(guī)指導開展城鄉(xiāng)低保工作的能力，做到重點工作能夠推開，疑難問題能夠解答，難點問題能夠解決，確保低保工作規(guī)范、健康運行。

三是規(guī)范保障對象確認。準確核定家庭收入情況，按家庭收入核

定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象，做到按標施保、分類施保，嚴禁“人情保”、“關(guān)系保”，切實做到該保的一個不漏、不該保的一個不保。

四是規(guī)范工作程序運行。按照戶主申請—村委會(居委會)入戶調(diào)查—村民(居民)代表評議小組評議—一榜公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—二榜公示—民政局核查—三榜公示—民政局審批—銀行代發(fā)低保金的“十步流程”工作程序辦事，做到低保公平、公正、公開、透明，不發(fā)生隱瞞不報或暗箱操作等現(xiàn)象，對爭議問題要重新調(diào)查、評議、審核，做到保障政策、保障對象、保障標準、保障資金“四公開”。

五是規(guī)范日常管理服務(wù)。細化保障措施，加強日常管理，做到城鄉(xiāng)低保制度健全，配套政策法規(guī)體系完善，分類施保、保主保重，資金管理、檔案管理、監(jiān)督管理到位，補差水平拉開檔次、補助水平有升有降、保障對象有進有出，全面完成提高我鄉(xiāng)低保標準和補助水平任務(wù)。

六是規(guī)范資金發(fā)放使用。低保金每季度發(fā)放一次，并足額列支城鄉(xiāng)低保配套資金及工作經(jīng)費。

七是規(guī)范資料檔案管理。完善低保日常管理檔案和低保對象檔案。日常管理檔案包括城鄉(xiāng)低保文件、報表、會議記錄、保障對象花名冊、民主評議記錄、公示記錄和保障資金收支臺賬等文字材料；低保對象檔案做到一戶一檔、編號管理、檔案材料齊全，審核和變更材料及時入檔。加快建立低保信息系統(tǒng)，及時上報低保各項數(shù)據(jù)和實施情況。

（二）宣傳城鄉(xiāng)低保政策法規(guī)：重點做到“四個一”。

一是印發(fā)一批宣傳資料。近日，由鄉(xiāng)民政辦工作人員將縣民政局印制的社會救助宣傳材料單行本，發(fā)放到廣大救助對象的手中，使低保政策宣傳到千家萬戶。鄉(xiāng)民政辦充分利用群眾集會、農(nóng)貿(mào)集市等時機，組織開展豐富多樣、群眾易于接受的低保規(guī)范宣傳活動，宣傳城鄉(xiāng)低保申請條件、申請程序、履行義務(wù)等內(nèi)容，將活動深入到家家戶戶，營造濃厚的政策宣傳氛圍。

二是開設(shè)一檔宣傳專欄。在各村開設(shè)“城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動”專欄，及時反映宣傳活動動態(tài)和經(jīng)驗做法，刊載廣大群眾普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)低保政策、法規(guī)、工作流程等，展示各種優(yōu)秀宣傳作品，提高宣傳工作成效。各村要按時制作低保宣傳標語，定期更換宣傳內(nèi)容，為群眾了解低保政策提供便利條件。

三是建立一個低保宣傳平臺。在鄉(xiāng)民政辦公廳、村文化室和農(nóng)家書屋等場所建設(shè)一批低保宣傳陣地，通過建立低保宣傳長廊，文化戲臺等低保宣傳新陣地，一多種形式宣傳低保政策，形成一個互動的低保宣傳平臺。

四是召開一場經(jīng)驗交流會。根據(jù)我鄉(xiāng)低保規(guī)劃管理成績相對突出的村，在一定范圍內(nèi)進行巡回宣講交流。

三、實施步驟

城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動從2011年5月1日開始至11月30日結(jié)束，分三個階段實施：

（一）動員部署和自查自糾階段（2011年5月3日—2011年6

月6日）。督促各村及時召開城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動會議，成立由鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)長為副組長的活動領(lǐng)導小組，及時動員部署，并結(jié)合實際，制定下發(fā)具體實施方案。組織相關(guān)人員認真學習省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》、《甘肅省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》、《甘肅省城鄉(xiāng)社會救助工作督察制度》、《甘肅省城鄉(xiāng)社會救助公示制度》、《張掖市城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法》、《張掖市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》、《張掖市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》等相關(guān)政策文件，全面掌握規(guī)范宣傳活動的任務(wù)和要求，不斷增強做好城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳工作的責任感和緊迫感。重點要抓好“七個自查”：一查領(lǐng)導責任是否落實。查各村是否建立 “民政主管、社會參與”的低保工作管理體制和運行機制，是否把低保工作列入重要議事日程。二查保障對象是否準確。主要查是否準確核定家庭收入情況，并按照家庭收入核定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象；查是否做到按類施保；查有無“人情保”、“關(guān)系保”現(xiàn)象，是否做到應(yīng)保盡保。三查操作程序是否規(guī)范。查是否堅持個人申請、村評議、鄉(xiāng)審核的工作程序，對評議、審核、審批情況是否進行“三榜公示”，是否做到保障政策、保障對象、保障標準、保障資金“四公開”，是否存在“隱瞞不報”現(xiàn)象。對一些爭議問題，是否做到重新調(diào)查、評議和審核。四查規(guī)范管理是否到位。查各項低保制度是否健全，分類管理、動態(tài)管理、資金管理、檔案管理、監(jiān)督管理是否到位。五查資金發(fā)放是否足額及時。查低保資金是否按照城市低保金每月發(fā)放一次、農(nóng)村低保金每季度發(fā)

放一次的要求實行社會化發(fā)放；查低保資金有無滯留、挪用、擠占、套取、虛報、冒領(lǐng)等行為。六查檔案管理是否規(guī)范。查鄉(xiāng)、村兩級日常管理檔案是否健全規(guī)范，低保對象檔案是否材料齊全、一戶一檔，變更審核情況是否及時歸檔。七查宣傳教育是否經(jīng)常有效。查各村是否將低保工作宣傳教育列入年度工作計劃，宣傳教育安排是否連續(xù)不斷，宣傳教育形式是否靈活多樣；居民對低保政策是否清楚，低保工作人員是否熟練掌握政策并能正確運用政策開展工作。

（二）督促檢查階段（2011年6 月15 日—2011年 9月 30日）。由鄉(xiāng)上成立的領(lǐng)導小組，分赴各村進行檢查驗收，檢查方式采取查閱資料、檢查對象和隨機抽取檢查點的方式進行，檢查中對存在問題的村或社要進行全面排查，排查要做到不漏一戶、不漏一人。

（三）全面總結(jié)階段（2011年10月1日—2011年11月10日）。領(lǐng)導小組對各村活動開展情況認真匯總，形成書面材料，于10月20日前上報縣活動領(lǐng)導小組辦公室。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳，提高認識。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，既是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)注民生、改善民生、維護民權(quán)，進一步密切黨和政府與人民群眾關(guān)系做出的一項重大決策，又是新形勢下進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作、完善社會救助體系、保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。各村委會班子要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定和實現(xiàn)維護人民群眾切身利益的高度，深刻認識開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動的重要意義，切實把這項活動

抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出重點，務(wù)求實效。各村要抓住自查自糾這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找問題，主動靠前解決問題。要把工作著力點放在低保規(guī)范宣傳上，重點落實和完善低保家庭收入、民主評議等制度銜接上，確保低保資金發(fā)放到最需要救助的困難群眾。加大教育培訓力度，增強村社干部的責任意識和服務(wù)意識。

（三）糾建并舉，規(guī)范建設(shè)。這次城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，重在規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作程序，宣傳城鄉(xiāng)低保政策法規(guī)，建立防止不規(guī)范問題再次發(fā)生的長效機制；重在加強督查工作，嚴格責任追究制度，發(fā)現(xiàn)解決突出問題，督促整改違紀違規(guī)行為。對村社自行發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施立即整改的，不追究相關(guān)人員的責任；對發(fā)現(xiàn)問題視而不見或?qū)θ罕娕e報問題不管不問的，一律視為頂風違紀，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。

（四）加強領(lǐng)導，落實責任。此次活動涉及時間長、范圍廣、要求嚴、標準高，各村要及時上報活動情況，并由鄉(xiāng)民政辦將活動情況向縣民政局匯報，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。加強監(jiān)督檢查，嚴明工作紀律，確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動扎實有序開展，達到城鄉(xiāng)低保工作公平合理、公開透明、真正惠及困難群眾的目的。

五、工作機構(gòu)

為了加強對全鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動的組織領(lǐng)導，鄉(xiāng)民政辦決定成立全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政辦公廳。組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

由活動領(lǐng)導小組指導、督促低保規(guī)范宣傳年活動，研究解決出現(xiàn)的有關(guān)問題，辦公室具體負責活動開展期間的日常工作。

第二篇：陽光低保匯報材料

湘東鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作情況調(diào)查 2012年暑期，我到xx省xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)民政所進行了為期x個月的社會實踐活動，就當?shù)氐捅９ぷ骱突鶎庸ぷ鳡顩r展開了一系列的調(diào)查研究。下面就是我對我所調(diào)查的內(nèi)容所做的調(diào)查報告。

近年來，xx鎮(zhèn)民政所牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，把城鄉(xiāng)低保工作作為社會救助體系建設(shè)的重中之重來抓，建立健全工作制度，嚴把關(guān)口，規(guī)范運作，精心打造“陽光低保”，大力推進以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)的社會救助體系建設(shè)，保障了困難群眾的基本生活，維護了社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)轄n個行政村，n個居委會，全鎮(zhèn)總面積xxx平方公里，總?cè)丝趚萬人。

截止到2012年4月底，xx鎮(zhèn)享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的對象2398戶，共5304人，人均月補差200元，1-12月份共發(fā)放資金1486.03萬元；享受農(nóng)村居民最低生活保障的對象1346戶，共1828人，人均月補差90元，1-12月份共發(fā)放資金248.22萬元；2011年—2012年4月新增城保對象 274人，清查因享受社保或因家庭條件好轉(zhuǎn)等原因不符合低保條件的低保對象270 人。

二、主要做法

(一)領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全。

農(nóng)村低保是黨中央、國務(wù)院重視和解決“三農(nóng)”問題的重大舉措之一，是堅持以人為本，關(guān)心弱勢群體、構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)，是改變過去臨時救濟階段性生活安排，建立定期定量長效救助機制的社會保障工程。鎮(zhèn)黨委、政府也是高度重視，把做好低保工作作為一件實事來抓，并且將它列入了重要議事日程；還專門設(shè)立了低保辦公室，配備專職人員7名，并建立健全了各項規(guī)章制度。

(二)加大宣傳，做到家喻戶曉。1.利用鎮(zhèn)政府召開的各種大小會議宣傳低保政策法規(guī)。2.印制低保宣傳單三萬多份；設(shè)立了低保宣傳欄；在主要交通路口懸掛永久性標語、橫幅等。

3.舉辦培訓班。去年剛換屆，民政信息員有些是新上任的，對民政工作業(yè)務(wù)還不熟悉。針對這種情況，民政所在今年3月份，舉辦了村（居）委會民政信息員業(yè)務(wù)培訓班，重點就加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理和長效機制建設(shè)工作以及城鄉(xiāng)低保聽證會如何召開等方面工作進行業(yè)務(wù)培訓和指導，提高民政信息員的業(yè)務(wù)水平。

（三）嚴格操作，規(guī)范程序。

一是農(nóng)村低保嚴格按照個人申請、調(diào)查、聽證、評議團投票、公示、三級聯(lián)審的程序認定低保戶，使全鎮(zhèn)的農(nóng)村低

保對象更符合條件，減少了群眾的不滿情緒，到目前為止沒有接到群眾舉報不符合條件對象的信訪件；二是城鎮(zhèn)低保采取個人申請、村級初選、鎮(zhèn)級初審、區(qū)級終審的方式進行走訪調(diào)查，采取三級聯(lián)審的方式進行低保對象的認定，做到應(yīng)保盡保，嚴格把關(guān)。三是開展了城鄉(xiāng)低保清理工作，采取群眾舉報、低保年審核減和鼓勵村（居）委會內(nèi)部清理的方式，有力的清理出享受社保、家庭條件好轉(zhuǎn)、子女成年等原因不符合低保條件的低保對象，從而減少了群眾對低保不公平的看法，又維護了社會的和諧穩(wěn)定。xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保的申請、審核、審批程序符合操作規(guī)程，無人情保、關(guān)系保、該保未保等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。(四)動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。

在實際操作中，民政所嚴格按照低保動態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過程中嚴格把關(guān)，做到戶數(shù)有進有出，人員有增有減，標準有升有降，真正做到“能進能出”的低保動態(tài)管理。(五)落實資金，按時足額發(fā)放到位。城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況：2011年是由鎮(zhèn)財政所以“一卡通”的方式由信用社代發(fā)；從2012年元月份開始，由鎮(zhèn)民政所提供城鄉(xiāng)低保戶的花名冊交由區(qū)財政局，再由區(qū)財政局以“一卡通”的方式通過信用社打卡，發(fā)放到位。在發(fā)放過程中，沒有出現(xiàn)過一起滯留、挪用、套取等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

（六）檔案管理規(guī)范。1.認真做好了上級和本級各類文件的歸檔工作。2.認真做好了低保申請審批表的存檔工作，一戶一檔，并全部輸入電腦，制作了電子文檔。

(七)落實責任，嚴格追究，從嚴查處工作不力不到位。鎮(zhèn)民政所工作人員及村干部在申報、審核保障對象時，對符合條件的家庭無故不報或拖延申報或者將不符合條件的家庭作為保障對象上報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，確保低保工作做到公開、公正、公平。

三、存在問題

1、部分特困戶入戶調(diào)查時隱瞞了隱形收入，給低保戶的評定帶來了一定的困難。

2、整個社會對低保工作的認識存在一定的差別。即“低保終身制”，給低保動態(tài)管理帶來了阻礙。

3、部分低保戶“等、靠、要”思想嚴重，缺少生產(chǎn)自救意識養(yǎng)成了他們的懶漢作風。

4、近年來由于城區(qū)開發(fā)及工業(yè)項目建設(shè)的需要，大批的土地被征用，造成湘東鎮(zhèn)失地農(nóng)民越來越多，農(nóng)村申報低保人數(shù)逐年增加，但農(nóng)村低保指標有限，造成工作開展難度大。

四、下步工作打算和建議

城鄉(xiāng)低保是國家對于低收入人群的一項惠民政策，不僅要從思想上高度重視此項民生工程的重要性，更要從制度

上、從實際操作中保證政策的貫徹落實和資金的規(guī)范使用。

（一）要規(guī)范操作行為，注重低保工作的實際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強困難群眾的主動性和對自身權(quán)利的認識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進入”； 三是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)常化和制度化。

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對低保政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標準。

（三）加強基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。低保工作存在的一些問題和不足，我們也會進一步加強業(yè)務(wù)學習和培訓，增強低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體，不僅要有過硬的專業(yè)知識，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態(tài)度。

（四）加大督查接訪的力度，把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。加強監(jiān)督檢查工作是做好低保的一項重要手段，湘東鎮(zhèn)民政所建立篇二：陽光低保實施方案

倪家營鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動實施方案

為了不斷提高我鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化水平，有效保障困難群眾基本生活，根據(jù)縣民政局、財政局《關(guān)于印發(fā)〈臨澤縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動方案〉的通知》（臨民發(fā)〔2011〕56號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，認真落實城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理要求，通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度、規(guī)范工作程序、強化民主評議、健全資料檔案、宣傳政策法規(guī)，著力打造“陽光誠信”低保。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范城鄉(xiāng)低保：重點做好七項工作。

一是規(guī)范領(lǐng)導責任落實。鄉(xiāng)民政辦主要負責同志為城鄉(xiāng)低保工作第一責任人，對城鄉(xiāng)低保工作負總責；分管領(lǐng)導為城鄉(xiāng)低保工作的主要責任人，具體抓好城鄉(xiāng)低保政策落實和規(guī)范化管理工作。

二是規(guī)范政策法規(guī)運用。建立低保工作人員定期培訓制度，加大低保政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓力度，熟練掌握各項救助政策法規(guī)和操作程序，不斷提高準確運用政策法規(guī)指導開展城鄉(xiāng)低保工作的能力，做到重點工作能夠推開，疑難問題能夠解答，難點問題能夠解決，確保低保工作規(guī)范、健康運行。

三是規(guī)范保障對象確認。準確核定家庭收入情況，按家庭收入核

定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象，做到按標施保、分類施保，嚴禁“人情保”、“關(guān)系保”，切實做到該保的一個不漏、不該保的一個不保。

四是規(guī)范工作程序運行。按照戶主申請—村委會(居委會)入戶調(diào)查—村民(居民)代表評議小組評議—一榜公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—二榜公示—民政局核查—三榜公示—民政局審批—銀行代發(fā)低保金的“十步流程”工作程序辦事，做到低保公平、公正、公開、透明，不發(fā)生隱瞞不報或暗箱操作等現(xiàn)象，對爭議問題要重新調(diào)查、評議、審核，做到保障政策、保障對象、保障標準、保障資金“四公開”。

五是規(guī)范日常管理服務(wù)。細化保障措施，加強日常管理，做到城鄉(xiāng)低保制度健全，配套政策法規(guī)體系完善，分類施保、保主保重，資金管理、檔案管理、監(jiān)督管理到位，補差水平拉開檔次、補助水平有升有降、保障對象有進有出，全面完成提高我鄉(xiāng)低保標準和補助水平任務(wù)。

六是規(guī)范資金發(fā)放使用。低保金每季度發(fā)放一次，并足額列支城鄉(xiāng)低保配套資金及工作經(jīng)費。

七是規(guī)范資料檔案管理。完善低保日常管理檔案和低保對象檔案。日常管理檔案包括城鄉(xiāng)低保文件、報表、會議記錄、保障對象花名冊、民主評議記錄、公示記錄和保障資金收支臺賬等文字材料；低保對象檔案做到一戶一檔、編號管理、檔案材料齊全，審核和變更材料及時入檔。加快建立低保信息系統(tǒng)，及時上報低保各項數(shù)據(jù)和實施情況。

（二）宣傳城鄉(xiāng)低保政策法規(guī)：重點做到“四個一”。

一是印發(fā)一批宣傳資料。近日，由鄉(xiāng)民政辦工作人員將縣民政局印制的社會救助宣傳材料單行本，發(fā)放到廣大救助對象的手中，使低保政策宣傳到千家萬戶。鄉(xiāng)民政辦充分利用群眾集會、農(nóng)貿(mào)集市等時機，組織開展豐富多樣、群眾易于接受的低保規(guī)范宣傳活動，宣傳城鄉(xiāng)低保申請條件、申請程序、履行義務(wù)等內(nèi)容，將活動深入到家家戶戶，營造濃厚的政策宣傳氛圍。

二是開設(shè)一檔宣傳專欄。在各村開設(shè)“城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動”專欄，及時反映宣傳活動動態(tài)和經(jīng)驗做法，刊載廣大群眾普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)低保政策、法規(guī)、工作流程等，展示各種優(yōu)秀宣傳作品，提高宣傳工作成效。各村要按時制作低保宣傳標語，定期更換宣傳內(nèi)容，為群眾了解低保政策提供便利條件。

三是建立一個低保宣傳平臺。在鄉(xiāng)民政辦公廳、村文化室和農(nóng)家書屋等場所建設(shè)一批低保宣傳陣地，通過建立低保宣傳長廊，文化戲臺等低保宣傳新陣地，一多種形式宣傳低保政策，形成一個互動的低保宣傳平臺。

四是召開一場經(jīng)驗交流會。根據(jù)我鄉(xiāng)低保規(guī)劃管理成績相對突出的村，在一定范圍內(nèi)進行巡回宣講交流。

三、實施步驟

城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動從2011年5月1日開始至11月30日結(jié)束，分三個階段實施：

（一）動員部署和自查自糾階段（2011年5月3日—2011年6 月6日）。督促各村及時召開城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動會議，成立由鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)長為副組長的活動領(lǐng)導小組，及時動員部署，并結(jié)合實際，制定下發(fā)具體實施方案。組織相關(guān)人員認真學習省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》、《甘肅省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》、《甘肅省城鄉(xiāng)社會救助工作督察制度》、《甘肅省城鄉(xiāng)社會救助公示制度》、《張掖市城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法》、《張掖市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》、《張掖市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》等相關(guān)政策文件，全面掌握規(guī)范宣傳活動的任務(wù)和要求，不斷增強做好城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳工作的責任感和緊迫感。重點要抓好“七個自查”：一查領(lǐng)導責任是否落實。查各村是否建立 “民政主管、社會參與”的低保工作管理體制和運行機制，是否把低保工作列入重要議事日程。二查保障對象是否準確。主要查是否準確核定家庭收入情況，并按照家庭收入核定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象；查是否做到按類施保；查有無“人情保”、“關(guān)系保”現(xiàn)象，是否做到應(yīng)保盡保。三查操作程序是否規(guī)范。查是否堅持個人申請、村評議、鄉(xiāng)審核的工作程序，對評議、審核、審批情況是否進行“三榜公示”，是否做到保障政策、保障對象、保障標準、保障資金“四公開”，是否存在“隱瞞不報”現(xiàn)象。對一些爭議問題，是否做到重新調(diào)查、評議和審核。四查規(guī)范管理是否到位。查各項低保制度是否健全，分類管理、動態(tài)管理、資金管理、檔案管理、監(jiān)督管理是否到位。五查資金發(fā)放是否足額及時。查低保資金是否按照城市低保金每月發(fā)放一次、農(nóng)村低保金每季度發(fā)

放一次的要求實行社會化發(fā)放；查低保資金有無滯留、挪用、擠占、套取、虛報、冒領(lǐng)等行為。六查檔案管理是否規(guī)范。查鄉(xiāng)、村兩級日常管理檔案是否健全規(guī)范，低保對象檔案是否材料齊全、一戶一檔，變更審核情況是否及時歸檔。七查宣傳教育是否經(jīng)常有效。查各村是否將低保工作宣傳教育列入工作計劃，宣傳教育安排是否連續(xù)不斷，宣傳教育形式是否靈活多樣；居民對低保政策是否清楚，低保工作人員是否熟練掌握政策并能正確運用政策開展工作。

（二）督促檢查階段（2011年6 月15 日—2011年 9月 30日）。由鄉(xiāng)上成立的領(lǐng)導小組，分赴各村進行檢查驗收，檢查方式采取查閱資料、檢查對象和隨機抽取檢查點的方式進行，檢查中對存在問題的村或社要進行全面排查，排查要做到不漏一戶、不漏一人。

（三）全面總結(jié)階段（2011年10月1日—2011年11月10日）。領(lǐng)導小組對各村活動開展情況認真匯總，形成書面材料，于10月20日前上報縣活動領(lǐng)導小組辦公室。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳，提高認識。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，既是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)注民生、改善民生、維護民權(quán)，進一步密切黨和政府與人民群眾關(guān)系做出的一項重大決策，又是新形勢下進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作、完善社會救助體系、保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。各村委會班子要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定和實現(xiàn)維護人民群眾切身利益的高度，深刻認識開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動的重要意義，切實把這項活動篇三：低保先進材料

突出重點 強化措施 努力打造“陽光低保”

舞鋼市位于河南省中南部，轄8鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5街道辦事處,總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)村人口22萬。2005年，舞鋼市的農(nóng)村低保工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在平頂山市民政局的正確指導和大力支持下，以推行規(guī)范化管理為重點，以“應(yīng)保盡保”為目標，突出重點，加大措施，嚴把關(guān)口，使全市農(nóng)村低保工作做到對象有進有出，標準逐年提升，為維護全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。截止 2011 年 7月，全市農(nóng)村低保對象已達 戶 人，占非農(nóng)業(yè)人口的4.6%，月發(fā)放保障金 元，人均月補差 74元。我們的主要做法是：

一、突出重點，堅持制度，不斷使農(nóng)村低保步入規(guī)范化管理軌道

（一）以撐握到一手資料為重點，堅持低保調(diào)研制度。為切實做好農(nóng)村低保工作，真正發(fā)揮低保作為困難群眾最后一道保障線的作用。我們堅持調(diào)查先行，實行低保定期調(diào)研制度，低保工作開展以來，我們先后組織多個專項調(diào)研組，深入基層、深入群眾，對農(nóng)村貧困人口、致貧原因、生活狀況等，進行了全面的調(diào)查了解和細致分析，充分掌握貧困群眾的數(shù)量和困難程度，形成了有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的調(diào)查報告，為低保政策的落實提供了有力的保障。

（二）以入戶調(diào)查為重點，堅持三級簽字制度。入戶調(diào)查核實不僅是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，而且是對已保對象進行規(guī)范化管理和動態(tài)管理一個重要手段。入戶調(diào)查，不僅是對申請人自報情況和提供證明的驗證，同時可以比較全面地了解申請人的生活狀況，其質(zhì)量直接關(guān)系到審批結(jié)果。為此，在入戶調(diào)查低保時，堅持做到“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負責”。核查組人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦工作人員、村組長三人必須對每一入戶核查情況簽字，并且必須經(jīng)過村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市低保中心三次入戶調(diào)查，才能被審批，入戶調(diào)查率必須達到 100%。

（三）以為特困優(yōu)保為重點，堅持分類施保制度。在確定保障對象過程中，為確保公正公平，我們根據(jù)困難群眾實際生活情況，將其分a、b、c三類進行分類，其中a類為： ；b類為 ：c類為： ；并按照不同的分類給予不同的標準救助。

（四）以公開透明為重點，堅持低保群眾監(jiān)督制度。低保工作要讓人民群眾滿意，黨和政府放心，就必須堅持公開、公示的原則。一是公開低保政策。將我市的低保政策上墻，讓廣大群眾了解和知道，讓群眾掌握政策；二是公開審批過程和審批結(jié)果。對新增或調(diào)整對象實行三次公示的制度，將審批過程和結(jié)果公布于眾，讓群眾了解審批管理機關(guān)是如何審批的，以及審批結(jié)果怎樣；三是長期公示續(xù)保對象，隨時接受群眾監(jiān)督，打造陽光低保；四是公示舉報單位和舉報電話、群眾要反映、要舉報、要知道通

過什么途徑，打什么電話。目前，全市每個村都設(shè)置了一塊長期固定的公示欄，將享受低保的對象全部公布出來。

（五）以評議、評審為重點，堅持低保民主審核審批制度。新增（或調(diào)整）對象，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，一是在村必須召開低保評議小組會，依照程序?qū)θ霊粽{(diào)查核實的情況進行民主評議；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須召開低保評審委員會大會，廣泛聽取和征求各個委員的意見，對每個申報對象進行審核，在取得一致意見后才能公示和上報市民政局審批；三是在市民政局低保中心審批時，實行分管局長、低保中心主任、相關(guān)入戶調(diào)查人員會審，確定保障金額，確保在低保申報審批的過程中，始終堅持公正、民主的立場，不搞一人說了算，杜絕低保審核審批的暗箱操作。

（五）以制度建設(shè)為重點，堅持低保動態(tài)管理制度。建立低保戶檔案管理制度，實行一戶一檔，并按規(guī)定歸檔，改變過去低保檔案裝訂成冊和材料不齊的缺點；建立低保對象分類管理制度，將低保對象分為長期保障對象，相對穩(wěn)定的保障對象、不穩(wěn)定的保障對象為三類，根據(jù)分類的不同，采取不同的動態(tài)管理方式，即第一類對象，一年入戶審核一次，第二類對象，半年入戶審核一次，第三類對象為重點核查對象，每個季度入戶審核一次；實行續(xù)保對象登記制度，即低保對象每季度在領(lǐng)取低保金之后，必須到所在鄉(xiāng)民政所，由負責低保工作人員簽字確認。

二、強化措施，夯實基礎(chǔ)，為全面做好農(nóng)村低保提供有力保

障

（一）健全低保工作機構(gòu)。市民政局專門成立了低保中心，配備了高素質(zhì)工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均設(shè)立低保辦公室，確了一名低保專干，并擁有固定的辦公場所。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦還成立有低保評審委員會，成員大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和有關(guān)部門負責人。每個村均成立低保評議小組，小組成員主要由村內(nèi)黨員干部和威望高的居民代表組成。目前，全市已經(jīng)形成了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村三級低保工作網(wǎng)絡(luò)，擁有一支穩(wěn)定、專業(yè)的低保工作隊伍，做到低保工作層層有機構(gòu)管理，層層有人具體抓落實的局面。

（二）加大政策宣傳力度。為了使低保政策家喻戶曉，深入人心，一是充分利用廣播電視、報紙等新聞媒體進行報道宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾更深入了解低保政策；二是在全市各級低保辦公室內(nèi)，懸掛低保政策標牌，將享受低保的條件，辦理程序，規(guī)范化管理制度公布于眾；三是印制低保對象須知宣傳單，發(fā)放給每個低保戶，使低保戶明確自己的權(quán)利和義務(wù)，便于低保機關(guān)的管理；四是邀請市人大、市政協(xié)組織人大代表，政協(xié)委員視察低保工作，向領(lǐng)導匯報低保工作，傾聽他們對低保工作的意見和建議，爭取他們的理解和支持。

（三）加大監(jiān)督檢查力度。在推進低保規(guī)范化管理的過程中，我局十分注重對基層低保工作進行監(jiān)督檢查，成立了主管局長任組長，局監(jiān)察室牽頭負責的低保監(jiān)察隊伍，及時對群眾舉報的進 行調(diào)查處理，定期或不定期的對低保對象進行調(diào)查走訪，及時掌握低保對象的生活狀況，切實做好動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。出臺了低保規(guī)范化考核細則，實施百分制考核，并且將考核結(jié)果作為年終總評的重要依據(jù)。

三、嚴格把關(guān)，精心組織，全面實施農(nóng)村低保

在工作中我們重點把好“四關(guān)”：一是申請關(guān)，把確定農(nóng)村低保對象作為關(guān)鍵一環(huán)，局領(lǐng)導帶隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦調(diào)查摸底，確保救助對象不錯不漏；二是初審關(guān)，了解申請對象家庭情況，重點了解生產(chǎn)經(jīng)營收入、外出務(wù)工收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入；三是審核關(guān)，成立評議小組，進行民主評議，杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生；四是審批關(guān)，按照規(guī)定時間進行審批、張榜公布。全市已形成了村委會核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦審核、民政局審批三級審定和三榜公示的審批機制。

為了確保農(nóng)村低保工作的順利實施，市民政局積極爭取市委、市政府領(lǐng)導和市財政、監(jiān)察等部門的重視和支持，積極籌措低保資金，我市的農(nóng)村低保金全部納入市財政預(yù)算。在保障農(nóng)村低保對象基本生活的同時，我們還爭取教育局、衛(wèi)生局、工商局、地稅局等相關(guān)部門支持，在子女就學、治病醫(yī)療、務(wù)工經(jīng)商等方面給予低保對象相關(guān)的優(yōu)惠減免政策。

舞鋼市的城鄉(xiāng)低保工作雖然取得了一定的成績和經(jīng)驗，但離上級的要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們決心進一步篇四：菜子鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況匯報

菜子鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況

農(nóng)村低保作為社會救助的一部分，直接體現(xiàn)我黨代表最廣大人民群眾的利益，也是困難群眾的最后一道防線和安全網(wǎng)。做好農(nóng)村低保工作，是解決貧困人口生活問題的重要舉措，是實現(xiàn)社會團結(jié)和公平正義的重要切入點。

一、基本情況

我鎮(zhèn)一直以來對農(nóng)村低保工作特別重視，無論是低保提標，還是低保調(diào)標。嚴格按照公平、公正、合理和公心的原則，杜絕“人情保”、“關(guān)系保”、“權(quán)力保”，確保困難群眾得到實惠，防止肥肉貼膘。去年，通過低保提標，我鎮(zhèn)再次進行扎實的摸底工作，本著“保障對象有進有出，補差水平有升有降”的規(guī)則，對生活水平提高的92戶337人低保戶停發(fā)低保金，對本因各種原因致貧的63戶221人納入低保。在各村認真摸底調(diào)查，鎮(zhèn)政府嚴格審核，縣民政局精心審批，對1918戶7165人重新建檔，其中，一類對象293戶805人；二類對象456戶1586人；三類對象658戶2661人；四類對象511戶2113人。

二、存在的問題和困難

低保金是政府對困難群眾在金錢上的支助，這就要求準確定戶，補差合理。但是，在近幾年的低保提標中可以看到，低保工作存在著很大的問題和困難。隨著農(nóng)村低保的扎實推進，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一是人為分戶、并戶現(xiàn)象 在少數(shù)地方仍然存在。二是由于農(nóng)村居民家庭收入來源復(fù)雜，以測算和評議相結(jié)合的方式來準確認定低保對象仍然是農(nóng)村低保工作的一大難題。三是低保對象動態(tài)管理體系有待進一步加強，農(nóng)民群眾的低保“易進難出”、“有關(guān)系吃低保”的思想短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。同時，制約農(nóng)村低保發(fā)展的瓶頸依然存在。工作機構(gòu)不夠健全，專項工作經(jīng)費缺乏，基層信息化建設(shè)投入不足，基層隊伍專業(yè)化水平與低保實際工作需求不相適應(yīng)等問題依然突出。

三、今后的打算 一是繼續(xù)加大農(nóng)村低保政策的宣傳。開設(shè)農(nóng)村低保廣播、網(wǎng)絡(luò)專題宣傳，繼續(xù)向廣大群眾宣傳農(nóng)村低保等相關(guān)政策，同時要求各村廣泛開展宣傳，提高廣大群眾對低保工作的知情權(quán)和參與權(quán)。二是繼續(xù)加強對低保工作人員培訓。定期或不定期組織基層低保工作人員開展業(yè)務(wù)培訓，進一步提高辦事質(zhì)量和服務(wù)水平。三是進一步強化對基層的監(jiān)督檢查，確保運作規(guī)范。加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村的監(jiān)督指導，規(guī)范包村干部負責制和村干部直系親屬享受低保申報制，進一步加強家庭收入核算和民主評議，堅持陽光操作，確保公開、公平、公正。四是加強信訪接待處理工作，及時有效解決問題。及時查處信訪反映的問題，不推諉，不拖拉，不留死角，從源頭

上解決問題，杜絕信訪隱患，堅決維護困難群眾的基本生活權(quán)益。篇五：2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作匯農(nóng)村報材料 **鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作匯報材料

中共**鄉(xiāng)黨委 **鄉(xiāng)人民政府 2014年4月16日

一、基本情況 **鄉(xiāng)位于**縣西北部，境內(nèi)地形復(fù)雜，山巒起伏，溝壑縱橫，氣候干燥、降水較少，是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。全鄉(xiāng)共轄**個村，**個村民小組，**戶**人，群眾的主要收入來源是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，2013年全鄉(xiāng)人均純收入為**元。全鄉(xiāng)共有貧困戶**戶**人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?*%，共有低保對象**戶*人，其中一類*戶*人，二類*戶*人，三類*戶*人，四類*戶**人。2013年，共發(fā)放低保資金*萬元。

二、主要做法(一)領(lǐng)導重視，周密部署，為農(nóng)村低保工作提供了組織保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)村低保工作，始終把它當成一件“保民生、促穩(wěn)定”的大事來抓。嚴格按照市、縣關(guān)于農(nóng)村低保工作的統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)黨委每年都召開黨政領(lǐng)導班子成員會議專題研究低保工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組。在每年城鄉(xiāng)低保提標調(diào)整期間，鄉(xiāng)黨委政府都會召開由村主要負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加的專題會議，并與各村簽訂城鄉(xiāng)低保目標管理責任書，明確責任，嚴肅紀律，督促各村提高認識，認真

抓好低保工作。(二)結(jié)合實際，因地制宜，嚴格把好低保規(guī)范化管理工作程序關(guān)口。2013年，根據(jù)中共會寧縣委辦公室《關(guān)于進一步抓好低保規(guī)范化管理工作的緊急通知》文件要求，按照“調(diào)查、選評、評議、測評、審核、審批、撥款”的工作程序，在全面落實縣上實施方案的基礎(chǔ)上，細化實施方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，歸納梳理提出了堅持“七個優(yōu)先納入”、“七個不準納入”、“四個一律調(diào)出”、“四個履行義務(wù)”、“一個必須”、“三個禁止”和“應(yīng)保盡保、公平公正、統(tǒng)籌兼顧”的基本原則，組織召開由村兩委干部和村民代表參加的民主評議會，逐戶逐人進行評議，全鄉(xiāng)農(nóng)村低保的申請、審核、審批程序符合操作規(guī)程，無人情保、關(guān)系保、該保未保等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，基本做到了公開、公平、公正，確保了全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定。(三)健全制度，動態(tài)管理，積極構(gòu)筑農(nóng)村低保救助體系。全鄉(xiāng)在開展農(nóng)村低保工作中，注重創(chuàng)新，科學管理，不斷完善和健全各項農(nóng)村低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進農(nóng)村低保工作水平不斷提高。根據(jù)《**鄉(xiāng)農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》有關(guān)動態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過程中嚴格把關(guān)，做到戶數(shù)有進有出，人員有增有減，標準有升有降，努力構(gòu)建符合我鄉(xiāng)實際的農(nóng)村居民低保救助體系。在2013年城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作中，對全鄉(xiāng)低保進行全面清理和規(guī)范管理，在“保主保重”的指導思想下，實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，共新增*戶*人，調(diào)整*戶*人。低保資金全部以“一折統(tǒng)”方式及時發(fā)放到低保對象手中，無違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。(四)規(guī)范管理，健全資料，扎實推進低保業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。依托農(nóng)村低保信息管理系統(tǒng)，一是進一步充實完善農(nóng)村低保電子臺帳，對全鄉(xiāng)低保對象逐戶建立檔案資料，做到一村一柜、一組一盒、一戶一檔；二是積極推進低保數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時將低保對象普查資料和檔案納入信息系統(tǒng)，確保低保基礎(chǔ)檔案資料的準確性、全面性，并通過信息化管理，做到了信息齊全、內(nèi)容齊整、思路清晰、管理科學，提高了管理水平，規(guī)范了運行程序。

（五）強化檢查，重視信訪，及時排查化解低保運行過程中的矛盾。一是為了確保及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村低保中出現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)上成立了全鄉(xiāng)低保工作監(jiān)督小組，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導負責，鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)民政所牽頭，各村民委員會、信用社、鄉(xiāng)財政所配合，定期對全鄉(xiāng)低保對象評選、資金兌現(xiàn)、動態(tài)管理進行監(jiān)督檢查，全面掌握全鄉(xiāng)低保工作運行情況、充分聽取群眾的意見建議、及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題。二是加強對群眾來信來訪的接待及處理工作，對上訪群眾，本著熱情接待、熱心服務(wù)、耐心解答的原則，努力把問題解決在基層，不上交矛盾，不推卸責任，及時疏導化解矛盾，確保一方穩(wěn)定。

三、存在問題及下一步工作打算

全鄉(xiāng)的農(nóng)村低保工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要

求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是操作程序欠規(guī)范，工作不夠細致；二是檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實；三是低保工作督查力度不足。下一步，我們將以省財政廳督查組調(diào)研指導工作為契機，不斷探索工作創(chuàng)新、完善管理機制、狠抓動態(tài)管理，注重規(guī)范操作行為，提高工作實效；加大宣傳力度，提高群眾知曉率；加強基礎(chǔ)性工作，提高業(yè)務(wù)水平；強化監(jiān)督檢查，提高群眾滿意度，讓農(nóng)村低保工作真正在陽光下透明運行、在群眾監(jiān)督下規(guī)范運行、在科學管理下動態(tài)運行。

第三篇：評出來的陽光低保

“評”出來的陽光低保

-----婁底市婁星區(qū)民政局落實人大工作評議整改意見紀實

黃 燕

近日來，婁底市婁星區(qū)每個居委會的醒目處都增添了一樣新事物---居民最低生活保障公示欄，公示欄對轄區(qū)內(nèi)享受最低生活保障居民的姓名、照片和住址向社會公開，并公布了舉報電話，接受群眾的長期監(jiān)督，這是婁星區(qū)民政部門今年扎實開展城鄉(xiāng)低保?陽光行動?重要舉措之一，據(jù)悉，在近日省廳督查中得到了省廳領(lǐng)導?陽光低保?的美譽。說起民政工作的這一政績還真離不開人大工作評議的功勞。

工作評議“找茬”

2009年3月，婁星區(qū)八屆人大常委會決定對?兩院?及政府組成部門進行全面的工作評議，作為政府組成單位的區(qū)民政局被列入被評單位。10月，區(qū)人大工作評議調(diào)查組對全區(qū)民政工作開展全面調(diào)查，調(diào)查組走村串戶了解情況，深入全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部分村（居）、組征求意見，走進貧困家庭、低保對象中明察暗訪。?低保問題上還存在領(lǐng)導打招呼的‘人情保?戶?、?民政系統(tǒng)內(nèi)部自留指標，發(fā)放‘關(guān)系保’?、?政府在解決一些征地拆遷戶、企業(yè)改制矛盾的上訪問題時，發(fā)放‘福利保’的現(xiàn)象較普遍。??低保審批程序不規(guī)范，使一些不該吃的吃了低保，該保 的沒有保。?在調(diào)查走訪過程中，群眾對民政工作給予充分肯定的同時，也對低保這項惠民利民工程的落實過程中提出了一些不同聲音，對民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（居）的低保工作存在的一些不正常現(xiàn)象意見較大。

?民政工作這些年做了大量扎實有效的工作，工作實績有目共睹，但在低保工作中的確還存在著一些問題，雖然我們評議的目的不是?找茬?，但從改進政府工作的目的出發(fā)，低保的這些問題一定要在評議發(fā)言材料中體現(xiàn)，并交民政局整改。?區(qū)人大常委會副主任陽正良在調(diào)查組碰頭會上如此安排。

?低保工作審查監(jiān)管不夠有力，社會上對低保工作有反映，還存在吃人情低保的現(xiàn)象，對一些不該吃低保的或重新找到工作須取消低保的沒有認真核查清退，低保人數(shù)只增不減，加重了財政負擔，致使低保惠民政策沒有發(fā)揮最大效用?。工作評議專題會議上對區(qū)民政局的評議發(fā)言中尖銳指出問題，隨后對民政局下發(fā)整改通知要求限時整改到位，并將整改督促納入常委會2010年的工作要點。

落實整改實打?qū)?/p>

?民政工作的重點是民生工作，低保作為一項重要的民生工作，群眾意見這么大，說明我們的工作還在很多不足和失誤，必須全力加以整改，直到人民群眾滿意為止。?上任不久的民政局長劉至善在接受人大評議后立即安排布臵低保的整改工作。

2009年12月，針對存在問題民政制定了詳細的城鄉(xiāng)低保戶 清理整頓工作方案，在全區(qū)范圍進行?大洗牌?，嚴格按低保政策、申請審批程序重新落實低保戶，并制定了一系列規(guī)章制度。一是入戶調(diào)查制度。要求入戶調(diào)查率必須達到百分之百。采取?三看三問一訪?的方式，對每一戶低保對象的調(diào)查都如實填報《入戶調(diào)查表》，并堅持?誰入戶、誰簽字、誰負責?的原則，實行責任追究制度。二是堅持民主評議制度。由村（居）民代表組成不少于30人的民主評議小組，對申請對象是否享受低保進行評議，獲票未通過半數(shù)的不許上報。三是三榜公示制度。一榜公示民主評議結(jié)果，二榜公示初審結(jié)果，三榜公示審批結(jié)果，在三榜的基礎(chǔ)上制作永久性公示牌，長期接受群眾監(jiān)督，并對低保對象實行動態(tài)管理。每月由村（居）低保專干進行入戶的調(diào)查訪問，隨時了解低保對象的家庭成員變動、就業(yè)等情況，根據(jù)低保對象家庭經(jīng)濟狀況變化和人員增減等情況，及時辦理停發(fā)、增發(fā)和減發(fā)低保待遇手續(xù)。

通過?嚴格把關(guān)拒人情?、?入戶調(diào)查訪鄰里?以及?三榜公示促公開?等做法，確保做到了低保對象確定?準?，低保審批程序?嚴?，低保家庭收入核查?實?，低保辦理過程?明?，形成了獨具特色的婁星低保審批程序。

?過去民政局內(nèi)部還留有少量的機動指標以備不時之需，今年所有的指標一個不剩地分配到了基層，所有的低保對象絕對都是從群眾中評出來的真正困難戶。?低保局長謝朝陽向人大常委會匯報工作 ?公示制度好，讓很多不夠條件吃低保的人自覺退出了保低行列，我們居委會就少用了幾百個指標。?大科辦事處羅家居委會支書接受筆者采訪時說到。

歷經(jīng)五個多月，沖破重重阻力，全區(qū)低保大洗牌終于初見成效。共清退不符合條件的對象3408戶8521人，新增應(yīng)保未保對象345戶862人，城市低保保障數(shù)額整體提高20元，人均補差達120元以上。農(nóng)村低保保障數(shù)額整體提高10元，農(nóng)村低保人均補差45元以上。

跟蹤監(jiān)督求實效

2010年8月，人大財工委組織財政、審計的專業(yè)人員對民政專項資金的使用和低保政策的執(zhí)行情況進行了為期一個月的專項檢查。

?民政專項資金的使用總體上較為規(guī)范，各項惠民政策得到落實，基本上做到了計劃開支、陽光作業(yè)，切實幫助困難群眾解決了衣、食、住、醫(yī)等生活困難，為維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。低保政策的執(zhí)行日趨規(guī)范，建立了低保調(diào)查、審查、審批問責制，制定出臺了一系列規(guī)范管理方面的文件和對低保對象的救助、費用減免、就業(yè)扶持等方面的政策，低保資金實現(xiàn)了社會化發(fā)放。我區(qū)的低保工作實現(xiàn)了‘機構(gòu)健全、制度完善、資金到位、管理有序、操作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意’的目標。?檢查組對民政資金的規(guī)范使用表示滿意，也對低保工作給予了充分肯定。2010年8月，評議調(diào)查組對民政局整改落實情況進行再次督查，群眾對低保工作的反響有了徹底的改變，贏得了一片贊揚聲：?低保工作的宣傳很到位，過去不知道程序，現(xiàn)在公示牌上一目了然了。??公示制度好，把低保對象資料公開在陽光之下，接受廣大群眾的監(jiān)督，讓暗箱操作‘見光死’。?

2010年 8 月31 日，婁星區(qū)第八屆常委會第 22 次會議上，與會的22名人大常委會組成人員對區(qū)民政局的整改情況進行表決，區(qū)民政局獲 21票滿意全票通過。依法行政、陽光操作換來了人民群眾的理解、支持和肯定。

通聯(lián)：李光輝 *** 0738--8225223 5

第四篇：低保工作實施方案

低保工作實施方案

各村委會、場 為全面建立和實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度切實維護和有效保障我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益實現(xiàn)我鎮(zhèn)困難群眾的最低生活保障全面覆蓋的目標。根據(jù)市有關(guān)文件和會議精神結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

一、指導思想、基本原則和組織機構(gòu) 一指導思想 建立和實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度的指導思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆三、四中全會議精神為指導全面貫徹落實科學發(fā)展觀努力構(gòu)建社會主義和諧社會完善城鄉(xiāng)社會救助體系切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二基本原則 建立和實施城鄉(xiāng)低保制度應(yīng)遵循以下基本原則

1、保障最基本生活需求的原則

2、政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫扶養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結(jié)合的原則

3、堅持民主票決、三榜公示原則

4、堅持以戶審報、重點保障原則

5、屬地管理、動態(tài)管理和分類施保的原則。三組織機構(gòu) 為加強我鎮(zhèn)低保工作的組織領(lǐng)導確保低保工作平穩(wěn)、有序地順利開展經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定成立低保工作領(lǐng)導小組和低保評審委員會。

1、低保工作領(lǐng)導小組 組 長李木蘭 副組長占陽鈞 成 員各包村領(lǐng)導 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政所由江敏 擔任辦公室主任。

2、低保評審委員會 主 任李木蘭 副主任占陽鈞 委 員江敏 祝冬菊 劉優(yōu)標 黃金彪 江峰

二、保障對象和保障標準 一保障對象 凡屬我鎮(zhèn)戶籍的特困居民其共同生活的家庭成員年均純收入和家庭實際生活水平低于城鄉(xiāng)低保標準的均可納入城鄉(xiāng)低保范圍享受城鄉(xiāng)低保待遇。主要包括以下幾類人員

1、無勞動能力、無生活來源無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人和未成年人已享受五保供養(yǎng)的除外

2、因家庭成員患病導致家庭生活常年困難的

3、家庭主要勞動力嚴重殘疾導致家庭生活特殊困難的

4、因生存條件惡劣自身無法維持基本生活、常年貧困的

5、因受重災(zāi)或其它特殊原因?qū)е录彝ド钐貏e困難的 有下列情形之一的不能享受農(nóng)村低保待遇 1家庭成員有使用空調(diào)、非經(jīng)營性機動車輛、計算機等高檔非基本生活所需品的 2二年內(nèi)購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房 3經(jīng)常出入餐飲、娛樂等高消費場所的因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的 4安排子女高費用擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費學校就讀的 5在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力在校就讀學生除外無正當理由不參加生產(chǎn)勞動的 6不按規(guī)定如實申報家庭收入或不按規(guī)定參加低保待遇審核的 7有子女在機關(guān)和事業(yè)單位工作或直系親屬擔任村兩委主要領(lǐng)導干部的 8家庭成員違反計劃生育政策處理未結(jié)案的。9其他按市政府規(guī)定不予批準享受低保待遇的 二保障標準 城市低保標準在原260元的基礎(chǔ)上提高到300元月人均補差水平由180元提高到200元。按照應(yīng)保盡保、分類施保、特困重保的要求我鄉(xiāng)農(nóng)村低保待遇實行差額補助。差額補助分為三類一類月補差額95-130元二類月補差額65-90元三類月補差額45-60元。補助標準做到測算與評議相結(jié)合實行分類劃檔就近靠檔。

三、家庭收入測算 一城鄉(xiāng)居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實物收入的總和。具體包括

1、從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)商扣除必要成本后的收入

2、外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營、管理等收入

3、工資性收入包括獎金、補貼、福利等

4、出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入

5、法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費一般按照法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人年人均收入高于低保標準的30計算

6、依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與

7、按規(guī)定應(yīng)計入的其他收入。二下列項目不計入家庭收入

1、優(yōu)撫對象享受的撫恤金、優(yōu)待金

2、對國家、社會和人民做出特殊貢獻由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼

3、獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金

4、因工公負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等

5、獨生子女費、農(nóng)村計劃生育政策獎勵扶助金

6、政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物

7、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費

8、農(nóng)村

貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費

9、政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金

四、申請、審核、審批程序 居民最低生活保障金按照分類施保、動態(tài)管理的要求實行差額救助。具體程序是個人申請理事會把關(guān)——村民委員會初審——鎮(zhèn)政府審核——市民政局審批

五、具體實施步驟和時間安排 第一階段宣傳發(fā)動和申請階段。時間4月26日前。鎮(zhèn)成立機構(gòu)制定方案召開兩級干部動員大會。各村委會要按照工作要求成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組組織召開村兩委、黨員、村民代表、理事長、組長會學習傳達相關(guān)文件精神研究建立30人左右的聽證會代表人員庫聽證會代表人員主要由轄區(qū)內(nèi)人大代表、黨員干部代表、居民代表、低保監(jiān)督員代表、理事會成員等組成。采取召開會議、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳農(nóng)村低保政策做到家喻戶曉。并把享受農(nóng)村低保待遇的條件向村民公告凡符合條件的人員均可向村委會寫出書面申請。居民申請城鄉(xiāng)低保待遇以家庭為單位由戶主向戶籍所在地的村民委員會提出享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的書面申請并提供有關(guān)證明材料報村民委員會。申請享受城鄉(xiāng)低保待遇應(yīng)當提交下列材料

1、書面申請書

2、家庭成員戶口簿、身份證復(fù)印件

3、家庭成員收入證明

4、家庭成員有下列情況之一的還應(yīng)當提交下列材料 1患重特病的應(yīng)提交市級以上的醫(yī)院證明 2患殘疾的應(yīng)當提交殘疾證 第二階段入戶調(diào)查和聽證評議階段。時間4月30日前。此期間各村委會要組織村、組干部和理事會對申請享受農(nóng)村低保的家庭進行入戶調(diào)查要做到“戶戶上門家家見面”主要調(diào)查家庭年收入、勞動力、住房和家庭成員健康狀況等并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》。村委會在完成入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上組織召開聽證會隨機抽取11名聽證會代表參加并邀請市民政部門低保工作人員、鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導、民政所長或民政干事列席聽證會對申請人的家庭生活狀況和核查情況進行民主評議。聽證會由村委會主要負責人主持按以下程序進行申請對象陳述申請理由----入戶調(diào)查人員介紹申請對象家庭情況----聽證會成員對申請人和調(diào)查人進行質(zhì)詢----無記名投票----當場唱票、主持人宣布投票結(jié)果。評議結(jié)束后將評議結(jié)果張榜公示7天一榜公示讓廣大群眾知曉。公示結(jié)束后對無異議的填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》并簽署意見連同居民戶口本、居民身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)政府審核。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合條件的要及時通知申請人本人并告知原因。為確保聽證會不走過場和方便查詢監(jiān)督各村要建立完備的聽證會檔案資料庫。聽證檔案應(yīng)包括參加聽證會工作人員和到會被評議對象簽到記錄、入戶調(diào)查情況記錄、申請對象家庭成員就業(yè)及經(jīng)濟收入情況記錄、申請對象自我情況介紹記錄、參加評議的工作人員詢問情況記錄、發(fā)票數(shù)和投票情況記錄等內(nèi)容。第三階段鎮(zhèn)審核。時間5月8日前。鎮(zhèn)政府在收到上報材料后對村委會上報的家庭收入調(diào)查表進行逐一調(diào)查核實成并由鎮(zhèn)民政干部在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》上簽署意見調(diào)查核實之后及時召開評審委員會會議對全鎮(zhèn)的低保戶進行評審并將評審結(jié)果在村務(wù)公開欄進行公示7日二榜公示。對審核不符合條件的要書面通知申請人本人并告知原因。公示期滿后將有關(guān)證件和證明材料一并報市民政局審批。第四階段市審批。時間5月16日前。市民政局對鎮(zhèn)上報的農(nóng)村低保對象進行抽查。抽查結(jié)束后召開低保評估評審委員會全體會議批準符合條件的城鄉(xiāng)低保對象享受低保待遇確定城鄉(xiāng)最低生活保障補助金數(shù)額同時將名單反饋各村進行張榜公示三榜公示。公示期7天。公示無異議的確定為低保對象。公示有異議的組織調(diào)查處理。經(jīng)審查認為不符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇條件的向申請人書面說明理由。

第五階段資料歸檔。時間5月25日前各村在申報低保對象過程中要做好資料整理、歸檔工作做到一戶一檔。并要求各村對低保對象入戶調(diào)查情況及召開聽證會過程用專用記錄本如實做好記錄并歸檔備查。鎮(zhèn)民政所對低保工作的所有材料、報表、圖片按一村一檔的要求完整歸檔由專人管理并建立低保對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫以備上級檢查。

六、保障對象管理 農(nóng)村低保對象實行動態(tài)管理所有對象都要申請、審核、審批健全檔案按程序?qū)r(nóng)村低保對象實行復(fù)核季度適時調(diào)整。

七、農(nóng)村低保金的領(lǐng)取 為進一步加強對農(nóng)村低保金的監(jiān)管力度按照

省、市要求對農(nóng)村低保金發(fā)放采取社會化發(fā)放方式統(tǒng)一要求在金屯信用社開設(shè)農(nóng)村低保對象存折一卡通并將存折賬號復(fù)印報鎮(zhèn)民政所由鎮(zhèn)民政辦直接發(fā)放到戶杜絕農(nóng)村低保金被擠占、挪用現(xiàn)象任何單位和個人不得調(diào)整資金進行“二次分配”確保農(nóng)村低保金及時、準確、足額發(fā)放到低保對象手中確保及時得到救助。

八、工作要求 一農(nóng)村低保工作是一項民生工作各村委會務(wù)必要牢固樹立執(zhí)政為民的工作理念認真抓好每一個階段的工作落實切實把改變困難群眾生活現(xiàn)狀為己任真心實意地為困難群眾把好事辦好、實事辦實。二此項工作時間緊、任務(wù)重各村委會要按規(guī)定時間組織開展好各階段的工作按要求完成好宣傳、入戶調(diào)查、測評評議、公示、審核工作及報表填報工作確保工作質(zhì)量。三各村在開展農(nóng)村低保評定工作時要體現(xiàn)公平、公正、公開的原則杜絕優(yōu)親厚友應(yīng)付行事。四各村在開展此項工作時要加強領(lǐng)導統(tǒng)籌兼顧要把農(nóng)村低保評定工作當作一項政治任務(wù)來抓嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保評定的條件和程序嚴明各項工作紀律切實把黨和政府的關(guān)懷送到最需要關(guān)心的困難群眾手中確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

第五篇：低保工作實施方案

醒民鎮(zhèn)響應(yīng)村2012年農(nóng)村低保提標工作

實施方案

2012年，省委、省政府高度重視保障和改善民生，將農(nóng)村低保提標工作列入省委、省政府今年民生工程所辦實事之一。為認真貫徹落實省委、省政府的部署，根據(jù)《貴州省民政廳 貴州省財政廳關(guān)于認真做好2012年農(nóng)村低保提標工作的通知》（黔民發(fā)?2011?45號和習府辦發(fā)

[2012]26號及醒辦通[2012]03號文件精神，結(jié)合我村實際，特如下實施方案：

一、基本原則

（一）嚴格入戶調(diào)查、審核、審批原則。

2012年農(nóng)村低保提標工作，要在認真開展家庭收入核查的基礎(chǔ)上，嚴格按程序開展農(nóng)村低保對象，誰負責的原則，確保一個環(huán)節(jié)不少，一個程序不漏，每個步驟都做扎實。

（二）堅持收入補差發(fā)放保障金的原則。

此次提標工作不是對每一個對象在原來補差金額的基礎(chǔ)上平均每人提高一定的補助金額，要充分運用入戶核查結(jié)果，以入戶核查的城市低保對象家庭月人均收入、農(nóng)村低保對象年人均純收入與新保障標準之差確定基本保障金，并在此基礎(chǔ)上按規(guī)定給特殊困難對象增發(fā)補助金。

二、組織領(lǐng)導

為搞好我村2012年農(nóng)村低保提標工作，村委成立2012年農(nóng)村低保提標工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：

組長：羅祺（鎮(zhèn)黨委副書記）

副組長：陳貴書（支部書記）成員：周壽先（村委主任）

方澤剛（村委副主任）

陳紀芳（村委副主任）

各小組組長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在村辦公樓。由方澤剛同志主要負責日常工作。

三、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。

農(nóng)村低保提標工作是2012年省委、省政府列為民生工程所辦實事之一，事關(guān)廣大困難群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，各組務(wù)必高度重視，切實增強做好農(nóng)村低保提標工作的責任感和緊迫感。

（二）嚴格執(zhí)行政策，杜絕違規(guī)行為。

各組要廣泛深入宣傳農(nóng)村低保政策，提高干部群眾執(zhí)行的自覺性，工作透明度，嚴格按照政策規(guī)定、規(guī)范申請、審核、審批程序，完善評審小組評議制度和“三榜”公示制度，正確落實提標工作，杜絕違規(guī)行為。

（三）強化監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律

農(nóng)村低保提標工作期間，村委將組織督查組對各小組開展工作情況監(jiān)督檢查，定期組織開展督查活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，嚴肅工作紀律，確保這一民生工作落到實處。

醒民鎮(zhèn)響應(yīng)村村民委員會

二O一一年三月五日