第一篇：郭兆信同志在全省棚戶區(qū)改造暨住房保障工作會議上的講話（寫寫幫整理）

郭兆信同志在全省棚戶區(qū)改造暨住房保障工作會議上的講話

添加日期：2010-3-8 來源: 瀏覽次數(shù)：562次

（2010年3月5日）

同志們：

這次會議是省政府確定召開的。主要任務(wù)是貫徹全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作會議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，就加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、完善住房保障體系、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等三項重點工作作出安排部署。省委、省政府對這次會議高度重視，姜異康書記專門作了重要批示，省政府常務(wù)會議專門聽取匯報，姜大明省長提出了明確要求。剛才，萬利國同志傳達(dá)了全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造會議精神，部分城市和部門作了發(fā)言。下面，我根據(jù)省政府常務(wù)會議研究的精神，講幾點意見。

一、充分認(rèn)識棚戶區(qū)改造和住房保障工作的重大意義，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感推進(jìn)棚戶區(qū)改造，做好住房保障工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)，也是一項重要的民生工程。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對此高度重視。去年12月中旬，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究房地產(chǎn)市場形勢和對策，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。12月28日，李克強常務(wù)副總理在山西大同主持召開會議，研究部署棚改政策、住房保障及房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，國家五部委就城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，出臺了指導(dǎo)意見。姜異康書記、姜大明省長多次對保障性安居工程作出指示，提出要求。去年省政府連續(xù)召開重要會議，研究部署保障性住房工作。今年全省經(jīng)濟工作會議、省十一屆人大三次會議都把住房工作作為重要內(nèi)容，明確提出了今年的工作任務(wù)和目標(biāo)要求。所有這些都為我們做好住房工作指明了方向。各級各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識做好這幾項工作的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實抓緊抓好。

第一，推進(jìn)棚戶區(qū)改造、抓好住房保障工作，是保障改善民生、構(gòu)建和諧社會的迫切要求。安居是民生之要。由于歷史、經(jīng)濟等多方面原因，我省目前還有20多萬戶城市低收入家庭，人均住宅建筑面積不足15平方米，居住在棚戶區(qū)的居民還有10多萬戶。這些棚戶區(qū)大多是改革開放以前建成的小平房和筒子樓，漏雨、透風(fēng)，許多戶共用一個水龍頭和公廁，更談不上暖氣、煤氣，居住條件很差。這些居民，主要是下崗失業(yè)職工、傷病殘疾人員、老煤礦職工及轉(zhuǎn)為市民的原城中村村民，都屬于低收入弱勢群體，靠自身力量無法解決住房困難，在一些地方已成為影響社會和諧的重要因素。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，擴大住房保障覆蓋面，幫助他們改善住房條件，讓他們生活得更有尊嚴(yán)，是政府應(yīng)盡的職責(zé)，是民心工程、德政工程，同時也是一項“和諧”工程。

第二，推進(jìn)棚戶區(qū)改造、抓好住房保障工作，是完善城市功能、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求。中央經(jīng)濟工作會議提出，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。改造棚戶區(qū)，為低收入家庭提供住房保障，把低矮破舊的簡陋房改建

成高樓大廈，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，避免出現(xiàn)國外城鎮(zhèn)化過程中的“貧民窟”現(xiàn)象，可以有效提升城市功能，集約利用土地，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

第三，推進(jìn)棚戶區(qū)改造、抓好住房保障工作，對于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展具有十分重要的意義，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。中央和省委、省政府，都把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，作為今年經(jīng)濟工作的主基調(diào)。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，能夠有效拉動投資、擴大消費，有力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)，還能夠為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，我省不僅有很大空間和潛力，也有利于實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，健全完善住房保障體系，著力解決困難群眾住房問題，有利于房地產(chǎn)市場的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。這對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展都具有重要意義。

去年全省各級各有關(guān)部門按照省委、省政府提出的“三個一頭”的要求，加大保障性住房建設(shè)力度，啟動農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，規(guī)范普通商品住房消費，取得顯著成效。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，爭取到中央專項補助資金6.91億元，新增廉租住房保障2萬戶，建成經(jīng)濟適用住房370萬平方米，改造棚戶區(qū)270萬平方米，為10萬多戶城鎮(zhèn)低收入家庭解決了住房問題。全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2429億元，實現(xiàn)商品房銷售額2436億元，房地產(chǎn)業(yè)提供地稅和契稅447.6億元，分別增長26%、49%、30%，房地產(chǎn)業(yè)提供的地方稅收占地稅和財政系統(tǒng)組織稅收收入的29.1%，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟增長、民生改善和社會穩(wěn)定。同時，也必須清醒的看到，保障性住房建設(shè)任務(wù)非常繁重，個別地方和單位對保障性住房投入的積極性不高，在規(guī)劃、資金、政策、監(jiān)督等方面還存在一些問題。我省房地產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平比東部沿海省份還存在一定差距，商品房銷售額僅相當(dāng)于江蘇的49%、廣東的53%、浙江的57%。這些問題，需要在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

二、加大力度，扎實推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造

城市和國有工礦棚戶區(qū)改造惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出的一項重大決策部署。李克強副總理在全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作會議上要求，用5年時間完成集中連片棚戶區(qū)改造，東部沿海地區(qū)力爭3年完成。2月1日，姜大明省長主持召開省政府常務(wù)會議，明確提出用三年時間將全省棚戶區(qū)改造完畢，其中，今年改造400萬平方米。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近期將工作任務(wù)分解落實到各市。希望大家抓緊工作，嚴(yán)格按照中央“五個確保”的要求，即：確保群眾得到實惠、確保資金及時到位、確保優(yōu)惠政策有效落實、確保改造工作規(guī)范有序、確保分配過程公平公開，按時高質(zhì)量完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。

（一）科學(xué)制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。各地要按照三年完成改造任務(wù)的要求，進(jìn)一步摸清底數(shù)，抓緊組織編制本地棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃，把目標(biāo)任務(wù)落實到責(zé)任單位，具體到每個項目或片區(qū)。要分清輕重緩急，把握工作節(jié)奏，優(yōu)先改造規(guī)模大、條件差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的集中片區(qū)，逐步解決零星分散片區(qū)。要根據(jù)棚戶區(qū)居民人口、收入、住房面積特別是安置意愿，精心制定改造方案。所有棚改項目，都應(yīng)先建安置房，后建商品房。

（二）加大資金投入，落實優(yōu)惠政策。現(xiàn)存的棚戶區(qū)特別是工礦棚戶區(qū)，大多居住人口多、建筑密度大、拆遷改造成本高、商業(yè)開發(fā)價值低，需要政府投入和優(yōu)惠政策支持。國家確定把廉租住房建設(shè)與棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌考慮，還將對棚改給予專項資金支持。各級政府可將廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補助和中央財政專項補助資金，分別用于棚戶區(qū)改造中的新建廉租房和租賃補貼以及收購改建廉租住房開支，同時也要加大財政投入，有條件的可建立棚改貸款擔(dān)保機制，也可對棚改項目給予貸款貼息。國家和省里已經(jīng)制定了棚改優(yōu)惠政策，要確保把這些政策落實到位。對棚改項目免征各種行政事業(yè)性收費和政府基金；棚改安置房用地優(yōu)先安排，劃撥供應(yīng)；新建棚改安置小區(qū)的路、水、電、氣、熱、通訊和有線電視等市政公用

設(shè)施，由各相關(guān)單位出資建設(shè)，適當(dāng)減免入網(wǎng)、增容等經(jīng)營性收費。

（三）精心統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新棚改方式。我省大多數(shù)城市現(xiàn)存棚戶區(qū)零星分散，單獨運作成本高、難度大。應(yīng)采取將城市棚戶區(qū)、危舊房和城中村就近整合、項目捆綁的辦法，與農(nóng)房建設(shè)和危房改造結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、配套建設(shè)、系統(tǒng)改造。位于城市較好位置的棚改項目，在保證居民安置的前提下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)安排建設(shè)商業(yè)、商務(wù)用房，為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供載體。遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，原則上就地進(jìn)行改造。確需異地改建的，可將安置小區(qū)調(diào)整到城市近郊或小城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，以便利群眾生活。涉及新增建設(shè)用地占用耕地的，原址應(yīng)予復(fù)墾，依法履行耕地占補平衡義務(wù)。

（四）加強監(jiān)督管理，確保棚改質(zhì)量。對棚改項目要加強監(jiān)管，嚴(yán)格履行工程建設(shè)程序，抓好施工圖審查、招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收，確保工程質(zhì)量。要以中小套型為主設(shè)計建設(shè)棚改安置房，同時在使用功能、配套設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、小區(qū)綠化等方面，與同一小區(qū)內(nèi)商品房保持標(biāo)準(zhǔn)一致，不讓困難群眾受歧視。

（五）嚴(yán)格規(guī)范運作，真正安民惠民。在棚改工作中，必須把保障和改善民生放在首位，最大限度地讓利于民，全過程陽光操作，切實把棚改工程建成民心工程、德政工程、廉政工程。制定棚改方案特別是拆遷安置方案前，要事前征詢并充分尊重群眾意愿。要在拆一補一的前提下，適當(dāng)獎勵，實行階梯式的價格，基本保障是45M2，到60 M2的部分按成本價，再高出的部分按市場價格計算。要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，確保各項保障、補償標(biāo)準(zhǔn)落實到位，保證困難群眾住房條件得到改善。要盡可能就地就近安置棚戶區(qū)居民，棚改安置房要遵循“大分散、小集中”原則，在城區(qū)范圍內(nèi)分散，防止形成新的貧民區(qū)，在一個小區(qū)內(nèi)相對集中，以便于設(shè)計、建設(shè)和管理。棚改安置房的物業(yè)管理，應(yīng)由社區(qū)居委會自主確定，實行物業(yè)低收費，特困家庭適當(dāng)減免。

（六）積極開展整治，改善群眾生活。各地都有一大批1990年前建成的舊住宅區(qū)，沒有暖氣、煤氣，水電容量不足且管線老化，還有個別筒子樓，群眾熱切盼望改善居住條件。對這些住宅應(yīng)當(dāng)主要采取綜合整治的辦法，不要千篇一律地劃為棚戶區(qū)拆除重建。各地要繼續(xù)把開展舊住宅區(qū)整治作為改善政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，制定工作計劃，力爭用三年時間基本完成。要多渠道籌集整治資金，道路、樓體、綠化等公共部位的改造由財政投資，電力、通訊、供水、燃?xì)狻崃Φ裙芫€改造由相應(yīng)的公用事業(yè)企業(yè)承擔(dān)，住房內(nèi)部設(shè)施改善由居民承擔(dān)部分成本費用。建設(shè)、房管或城管部門要搞好組織協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮街道和社區(qū)的作用，調(diào)動廣大居民的積極性，拆除違章搭建，清理亂堆雜物，整修道路、綠化、建筑立面和樓頂，配套完善市政公用和生活服務(wù)設(shè)施，符合條件的還可以搞“平改坡”和節(jié)能改造。

三、狠抓落實，進(jìn)一步健全完善住房保障體系

姜大明省長在今年的政府工作報告中提出，加大城市保障性住房建設(shè)力度，2010年新增廉租住房2萬戶，為低收入家庭提供經(jīng)濟適用住房 4萬套，啟動政府公共租賃住房試點工作。這些任務(wù)已分解下達(dá)到各市，各級各部門要狠抓工作落實，確保完成任務(wù)。

（一）進(jìn)一步健全廉租住房保障制度。廉租住房是住房保障的主渠道，必須突出抓好保障擴面工作。目前，各市、縣的廉租住房保障范圍，都已經(jīng)由低保家庭擴大到低收入住房困難家庭，但各地收入線劃分標(biāo)準(zhǔn)差別較大，一些地方標(biāo)準(zhǔn)偏低。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦Ｕ夏芰Γ侠泶_定廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高，爭取盡快與經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并軌，進(jìn)一步擴大廉租住房保障覆蓋面，并切實提高實物配租比例。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，把廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排，尤其要把土地出讓凈收益、公積金增值凈收益支持廉租住房保障的政策落到實處。各市從住房公積金增值凈收益中，提取的廉租住房建設(shè)補充資金，應(yīng)按繳存比例返還所轄縣、市。去年中央下達(dá)我省的廉租住房專項補助資金，還有近1億元尚未使用，下一步要優(yōu)先安排使用，以免影響今后中央資金分配。

（二）加大保障性住房建設(shè)力度。廉租住房建設(shè)是一項政治任務(wù)，對國家和省下達(dá)的計

劃，任何地方都沒有討價還價的余地。要千方百計籌集配套資金，切實加強監(jiān)督管理，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量，今年必須做到2008、2009年度廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資項目全部竣工，2010年度項目全部開工。要做好廉租住房建設(shè)與棚戶區(qū)改造結(jié)合的文章，盡可能將中央預(yù)算內(nèi)投資的廉租住房項目，在棚改小區(qū)中配建，同時要嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范運作，確保中央資金真正用于保障性住房建設(shè)。要繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用住房建設(shè)，切實做到項目、用地、資金和優(yōu)惠政策四到位，保持合理供應(yīng)規(guī)模。要引導(dǎo)符合條件的企業(yè)，組織集資合作建房，納入經(jīng)濟適用住房規(guī)范管理，解決企業(yè)職工的住房困難。要全面推行在普通商品房小區(qū)、棚改項目中配建保障房，集中建設(shè)的要盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全的地方，降低困難群眾的生活成本。

（三）全面啟動公共租賃住房試點。近年來，我省大中城市和部分發(fā)達(dá)縣市，高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員急劇增加，他們的收入還比較低，暫時買不起房，房租上漲也加重了他們的生活負(fù)擔(dān)。幫助他們解決過渡性居住問題，不僅有利于社會和諧穩(wěn)定，更有利于提高城市競爭力。設(shè)區(qū)城市和外來務(wù)工人員較多的縣市，今年要全部開展公共租賃住房試點。公共租賃住房應(yīng)以集體宿舍和單身公寓為主，主要供家庭不在本地的新就業(yè)大中專畢業(yè)生、務(wù)工人員臨時租住。公共租賃住房的建設(shè)、籌集和管理，要堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作，以社會資金投入為主，重點引導(dǎo)鼓勵大中型企業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和籌集公共租賃住房，也可在城中村、城邊村改造項目和普通商品住房項目中配建，政府給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持。對公共租賃住房要實行準(zhǔn)入管理，逐步建立健全申請、審核、公示、輪候、配租和退出機制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要及時總結(jié)各地的做法，學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗，盡快全面推開。

（四）切實發(fā)揮住房公積金對住房保障的促進(jìn)作用。要繼續(xù)擴大住房公積金制度覆蓋范圍，重點督促外資企業(yè)、民營企業(yè)、社會團體為職工繳存住房公積金，提高職工住房消費能力。要搞好住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點，把閑置的公積金用于支持經(jīng)濟適用住房、棚改安置住房、公共租賃住房建設(shè)。

四、認(rèn)真貫徹落實國家各項宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

針對去年三季度以來一些城市房價上漲過快的問題，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究，發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。從我省情況看，房地產(chǎn)市場發(fā)展總體上是理性的、健康的。去年我省商品房價格每平方米3514元，低于全國平均水平1181元，分別比浙江、廣東、江蘇低4274元、3004元、1479元，漲幅也比全國平均水平低5.8個百分點。但是，對個別城市房價上升偏快的勢頭我們也不能忽視。各級各部門要從實際出發(fā)，貫徹落實國家調(diào)控政策，實施差別化的住房稅收和信貸政策，繼續(xù)鼓勵居民自住和改善型住房消費，限制投資投機性購房，避免我省房地產(chǎn)市場大起大落。

（一）加快編制實施住房建設(shè)規(guī)劃。各地要以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，深入分析當(dāng)?shù)鼐用窈侠碜》啃枨蠛凸?yīng)能力，集合土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載力，科學(xué)確定住房供應(yīng)規(guī)模和比例，抓緊組織編制2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃中，要以滿足城市居民基本住房需求為出發(fā)點，重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的建設(shè)規(guī)模，把各類房源落實到建設(shè)項目上，落實到住房用地年度供應(yīng)計劃中，進(jìn)而落實到具體地塊。今年7月底前，各市要編制完成三年住房建設(shè)規(guī)劃并向社會公布，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資者和消費者的心理預(yù)期。要同步配套建立保障性住房與房地產(chǎn)開發(fā)項目庫，明確每個項目的建設(shè)時序、規(guī)劃要求、住房套型結(jié)構(gòu)比例、保障性住房配建比例、住宅產(chǎn)業(yè)化主要技術(shù)要求等控制性指標(biāo)，保證住房建設(shè)規(guī)劃有效實施。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。要以滿足城市普通居民的住房需求為目的，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅持以中小套型、中低價位商品住房為重點，進(jìn)一步擴大房地產(chǎn)投資，增加面向城市普通居民的住房供應(yīng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展市場，拓寬空間。對已批未建、已建未

售的普通商品住房項目，要采取促開工、促上市措施，督促加快項目建設(shè)和銷售，盡快形成有效供給。外來購房者較多、房價收入比偏高的大城市，應(yīng)組織建設(shè)限價商品房，定向供應(yīng)本地的城市中等偏下收入無房家庭，解決既不符合住房保障條件、又無力購買商品房的“夾心層”住房問題。限價商品房應(yīng)一律控制在90平方米以下，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對象要由當(dāng)?shù)卣_定。

（三）加強房地產(chǎn)開發(fā)用地管理。各地要綜合考慮土地價格、開發(fā)時限、企業(yè)閑置地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套、保障性住房配建等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評標(biāo)方法。對拖欠土地價款、違反合同約定、存在嚴(yán)重不良行為的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動。要從嚴(yán)控制商品住房項目單宗土地出讓面積。要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，及時向社會公布住房用地年度供應(yīng)計劃，并確保供地計劃落到實處。

（四）強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。要繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，同時著力構(gòu)建規(guī)范市場的長效機制。一要建立源頭控制機制。全面實行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度，將各類配套設(shè)施建設(shè)安排、節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材環(huán)保等建設(shè)條件，作為土地出讓綜合評標(biāo)的重要依據(jù)。探索建立住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)方案審查制度，引導(dǎo)住宅建設(shè)模式轉(zhuǎn)變。二要強化過程監(jiān)控機制。加強商品房預(yù)售管理，規(guī)劃條件、建設(shè)條件不落實的，不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證。嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案制度，加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，維護(hù)消費者權(quán)益。三要健全終端控制機制。全面實行房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收制度，達(dá)不到要求的不得交付使用，不予辦理房屋確權(quán)登記，不準(zhǔn)承接新的開發(fā)項目。四要完善風(fēng)險防范機制。加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項目資本金要求，嚴(yán)禁對不符合信貸政策規(guī)定的企業(yè)或項目發(fā)放開發(fā)貸款。五要健全市場監(jiān)測機制。各級政府要加大資金投入，加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，加強統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時發(fā)布有關(guān)市場供求和房價變化情況的信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)理性消費。

（五）規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理。這幾年物業(yè)糾紛大幅度增加，物業(yè)管理成為社會焦點之一。要深入貫徹實施《山東省物業(yè)管理條例》，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立完善專項維修資金管理制度、物業(yè)質(zhì)量保修金制度，督促開發(fā)企業(yè)將已竣工的住宅小區(qū)水電氣暖等專業(yè)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)加快移交，從源頭上理清物業(yè)管理的權(quán)責(zé)關(guān)系。要發(fā)揮好街道、居委會和物業(yè)聯(lián)席會議的作用，建立健全住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會，開展物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)，推動物業(yè)管理與社區(qū)管理有機融合。要制定住宅小區(qū)、寫字樓等各類物業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行物業(yè)服務(wù)合同備案制度，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核監(jiān)督，不斷提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求工作實效

推進(jìn)棚戶區(qū)改造，做好住房保障和房地產(chǎn)工作，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實效。

一是明確工作責(zé)任。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實施住房保障，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，由省政府負(fù)總責(zé)，市縣政府抓落實。棚戶區(qū)改造工作，所在市縣政府是責(zé)任主體，有關(guān)國有工礦企業(yè)、農(nóng)場、林場是實施主體，市長、縣（市、區(qū)）長是第一責(zé)任人。省里已把住房保障工作納入對各級黨委、政府科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容，實行目標(biāo)責(zé)任制管理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同省有關(guān)部門，及時調(diào)度情況，加強檢查督導(dǎo)，定期上報和通報。

二是加強協(xié)調(diào)配合。針對工作出現(xiàn)的新情況、新問題，各市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要及時召集有關(guān)部門，召開住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控兩個聯(lián)席會議，深入研究，提出對策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要發(fā)揮好牽頭作用，發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、農(nóng)業(yè)、國資、地稅、林業(yè)、人行等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

三是加強監(jiān)督檢查。無論是棚戶區(qū)改造還是保障性住房建設(shè)，都要注重加強對資金、土地、稅收等政策落實情況的監(jiān)督檢查。堅決防止強拆強遷，切實做好拆遷安置、資金監(jiān)管工

作，防止滋生腐敗，決不能損害群眾利益，不能將政府資金挪作他用，更不允許貪贓枉法，否則嚴(yán)懲不貸。通過嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，確保把棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)工作打造成為德政工程、廉政工程。

四是搞好輿論宣傳。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，廣泛宣傳棚戶區(qū)改造和住房保障工作的重要意義，宣傳中央和省、市、縣各級加大投入、解決群眾住房難問題的措施和效果，形成全社會理解并積極支持配合的良好氛圍。

同志們，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完善住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，得民心、順民意。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全省上下共同努力，扎實推進(jìn)各項工作，確保取得明顯成效，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：郭兆信同志在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話（范文）

郭兆信同志在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話（圖）

日期：2011年01月19日

訪問次數(shù):2584 領(lǐng)導(dǎo)姓名：

（2011年1月18日）

同志們：

這次全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議及全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)回顧去年的工作，安排部署今年的任務(wù)。姜異康書記、姜大明省長對這次會議非常重視，專門為會議致信，對做好下一步工作提出了明確要求。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。同時，濟南、青島、聊城等8個單位作了經(jīng)驗交流。煥彩同志作了工作報告，對今年的工作進(jìn)行了具體安排，講得很好，我都同意。下面，我講幾點意見。

一、發(fā)揚成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強推動建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”以來，全省建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央和省委、省政府的各項決策部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)開展工作，取得了顯著成績。房地產(chǎn)市場調(diào)控取得積極成效，保障性住房建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)與危房改造、既有居住建筑節(jié)能改造等任務(wù)都超額完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提升，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。建設(shè)事業(yè)為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)：一是保障和改善民生成績突出。“十一五”期間，基本建立了惠及城市中低收入家庭的住房保障體系，開展了大規(guī)模的農(nóng)房建設(shè)與危房改造，解決了50萬戶、200多萬城市居民的住房困難，改善了270萬戶、1000多萬農(nóng)民的生活居住條件。二是拉動了經(jīng)濟增長，促進(jìn)了財政增收。據(jù)統(tǒng)計，過去的五年間，全省城市和村鎮(zhèn)建設(shè)、住宅與房地產(chǎn)共完成投資1.9萬億元，占固定資產(chǎn)投資的24.8%；房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)繳納各種稅收2300億元，占全省地稅和財政系統(tǒng)組織稅收收入的33.2%。三是擴大了城鄉(xiāng)就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。全省建筑業(yè)、市政園林環(huán)衛(wèi)行業(yè)、物業(yè)管理行業(yè)吸納農(nóng)民工約310萬人，每年可增加農(nóng)民收入700多億元。四是促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得到明顯改善，各類設(shè)施不斷完善。建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排快速推進(jìn)，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)，有力拉動了新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全省城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，形成了梯次明顯、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)體系，為新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力支撐。2010年與2005年相比，全省城市和縣城建成區(qū)面積增加1120平方公里，城市道路增加9660公里，園林綠地面積增加6.5萬公頃，分別增長31.6%、31.9%、52.5%，污水集中處理率由49%提高到85%，垃圾無害化處理率由58%提高到80%。另外，汶川地震后，全省建設(shè)系統(tǒng)從板房建設(shè)到恢復(fù)重建，都勇挑重?fù)?dān)、攻堅克難，先后有4萬多名干部職工奮戰(zhàn)在援川一線，出色地完成了中央和省委、省政府交付的各項任務(wù)。這些成績來之不易，是各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門密切配合、關(guān)心支持的結(jié)果，是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表省政府、代表大明省長向同志們表示衷心感謝！

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，也是我省由經(jīng)濟文化大省向經(jīng)濟文化強省跨越的重要時期。今年是“十二五”開局之年，中央經(jīng)濟工作會議確定實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實抓好節(jié)能減排，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。全省經(jīng)濟工作會議把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把建設(shè)“兩型”社會作為重要著力點，要求加快實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這些都為建設(shè)工作指明了發(fā)展方向，提出了明確要求。全省建設(shè)系統(tǒng)一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，用辯證的眼光看待和分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)。既要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，又要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，掌握工作主動權(quán)，努力推動建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、突出重點，強化措施，把建設(shè)領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的工作抓實抓好

住房建設(shè)工作涉及領(lǐng)域多，包含內(nèi)容廣，在經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔(dān)著十分重要的任務(wù)和責(zé)任，在改善民生、促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮著十分重要的基礎(chǔ)保障作用。剛才，煥彩同志就今年的各項工作作了全面安排。下面，我再強調(diào)幾個重點問題。

（一）確保圓滿完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對保障性住房建設(shè)高度重視。胡錦濤總書記在北京考察民生時強調(diào)，要抓好保障性住房建設(shè)，改善困難群眾的住房條件。溫家寶總理多次指出，政府要管好保障性住房，解決中低收入者的住房問題。近期，李克強副總理將主持召開全國保障性安居工程建設(shè)座談會，對今年的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行部署。異康書記、大明省長多次調(diào)度并親自考察保障性住房建設(shè)情況，在全省經(jīng)濟工作會議上明確提出，今年我省將進(jìn)一步加大力度，確保完成國家分配的各類保障性住房建設(shè)任務(wù)。據(jù)了解，全國今年的任務(wù)是1000萬套，國家分配給我省的任務(wù)是32萬套，比原來我們上報的26.4萬套增加了6萬套。保障性住房建設(shè)任務(wù)是一項約束性硬指標(biāo)，必須確保完成。做好保障性住房建設(shè)，是各級政府義不容辭的重要職責(zé)，也是關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。各級各部門一定要采取強力措施，全力推動，堅決保質(zhì)保量完成任務(wù)。要多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭取中央補助資金，落實相應(yīng)配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益10%以上的提取比例，加大各級財政支持力度，開展好住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點，鼓勵社會資金投入。最近，大明省長主持召開省政府常務(wù)會議，研究確定2011年省財政支出5億元用于支持保障性住房建設(shè)。各市也要加大這方面的投入。省住房建設(shè)廳要將新的任務(wù)指標(biāo)盡快分解到各市，各市要根據(jù)中央和省下達(dá)的計劃，把建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步分解，抓緊落實到項目、落實到地塊、落實到責(zé)任部門和責(zé)任人，并向社會公布。具體實施中，一是要把公共租賃住房建設(shè)作為重點，充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大企業(yè)的積極性，重點建設(shè)30-40平方米的小戶型公租房，加快解決中等偏下收入家庭和新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的階段性基本居住問題。二是要繼續(xù)推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，加快實施鐵路、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造。鐵路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門要協(xié)同動作，形成合力，抓緊編制規(guī)劃，與鐵路沿線環(huán)境整治、林區(qū)和墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，同步推進(jìn)。鐵路棚戶區(qū)大多位于市區(qū)內(nèi)，要爭取納入城市保障性住房的總體規(guī)劃，研究運用市場化的辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，力爭用兩年時間基本完成。林區(qū)棚戶區(qū)改造，國家已撥付了補助資金，省里已安排了配套資金，市、縣也要籌集落實資金，制定工作計劃，落實工作責(zé)任，加快推進(jìn)，確保如期完成任務(wù)。三是要繼續(xù)擴大廉租住房保障覆蓋面，保持合理的經(jīng)濟適用住房供應(yīng)規(guī)模，組織好限價商品住房建設(shè)。需要指出的是，各市在完成當(dāng)年廉租房保障任務(wù)的前提下，對公租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房和各類棚戶區(qū)改造，在堅持“供應(yīng)結(jié)構(gòu)可調(diào)，任務(wù)總量不變”的原則下，可根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨鬆顩r靈活確定相應(yīng)規(guī)模。四是要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會機構(gòu)參與保障性住房建設(shè)經(jīng)營。落實投資補助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費和政府性基金減免等優(yōu)惠政策，支持鼓勵企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，面向企業(yè)內(nèi)部符合條件的職工出租，搞好運營管理。對企業(yè)利用自有土地開展集資合作建房、供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部符合經(jīng)濟適用住房供應(yīng)條件職工的，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，符合城市規(guī)劃，要納入經(jīng)濟適用住房的管理范疇，執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在用地、稅費等方面給予優(yōu)惠扶持。各市要學(xué)習(xí)借鑒濟南、青島、濟寧、聊城等市的做法，在普通商品房小區(qū)中按一定比例配套建設(shè)保障性住房。

（二）繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作開展兩年來，總體進(jìn)展不錯。全省經(jīng)濟工作會議確定，今年新建農(nóng)房80萬戶、改造危房20萬戶。數(shù)量雖比前兩年有所減少，但任務(wù)更加艱巨，工作難度更大。在前段召開的省土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議和全省農(nóng)村土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)工作會議上，對正在進(jìn)行的農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)一步提出了明確要求。第一，我省前段農(nóng)村住房建設(shè)做法是好的，符合國務(wù)院常務(wù)會議精神，符合山東農(nóng)村實際，體現(xiàn)了廣大群眾的意愿，必須堅定不移地推進(jìn)，不能猶豫動搖，更不能停滯不前。第二，前段工作中，個別地方出現(xiàn)的有些問題是前進(jìn)中、發(fā)展中的問題，要認(rèn)真分析，及時改進(jìn)。手續(xù)不全的，要幫助補齊；工作不到位的，要進(jìn)一步完善；做得不規(guī)范的，要幫助糾正。特別是要尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令。農(nóng)房建設(shè)宜分則分、宜合則合，宜樓則樓、宜房則房，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，特別是長遠(yuǎn)發(fā)展和生計問題，最大限度讓利于民。第三，土地綜合整治示范項目區(qū)的農(nóng)村住房建設(shè)要與土地綜合整治工作密切結(jié)合。土地綜合整治為搞好農(nóng)村住房建設(shè)提供了更加有利的條件。各地要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和土地整治以詳規(guī)的形式落實在具體地域和地塊上，實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地整治規(guī)劃有機統(tǒng)一，規(guī)劃審批與項目審批相一致。要始終把維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益放在首位，項目區(qū)增減掛鉤的土地收益要重點向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)房建設(shè)傾斜。全省66個增減掛鉤試點項目的村莊，今年必須全部啟動農(nóng)村住房建設(shè)。同時，各地要對前兩年改造的村莊開展一次“回頭看”，重點查看優(yōu)惠政策是否落實到位、農(nóng)民是否得到實惠、配套設(shè)施是否齊全、房屋建筑是否安全等，進(jìn)一步提升農(nóng)村住房建設(shè)水平，更好地滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。

（三）繼續(xù)改進(jìn)和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。總的看，我省房地產(chǎn)市場總體上是理性的、健康的。去年11月，李克強副總理作出重要批示，充分肯定了我省調(diào)控房地產(chǎn)市場的做法。但也有部分城市個別地塊房價過高、漲幅過快，這個問題已引起了社會廣泛關(guān)注。下一步，要以遏制房價過高、漲幅過快為重點，采取強有力的綜合措施，進(jìn)一步改進(jìn)和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，加大供應(yīng)和需求的雙向調(diào)節(jié)力度，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房用地政策。國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，明確要求確保保障性住房、棚改項目和中小套型普通商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，各地要不折不扣地執(zhí)行到位。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。在房價高的地區(qū)，要增加中小套型限價住房建設(shè)供地數(shù)量，以中小套型、中低價位商品住宅為重點，保持合理的房地產(chǎn)投資和開發(fā)建設(shè)規(guī)模。未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%的市、縣，近期不得出讓大戶型高檔商品住宅用地。二是在支持自住性、改善性住房需求的同時，堅決抑制投資投機性購房，嚴(yán)格實施差別化的住房信貸、稅收政策，必要時有關(guān)熱點城市也可實施住房限購措施。三是完善符合省情的住房體制機制和政策體系，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，提高房地產(chǎn)市場監(jiān)管水平，規(guī)范市場秩序。在這方面，青島市進(jìn)行了有益探索，各地要學(xué)習(xí)借鑒。四是加大違法違規(guī)行為清理查處力度。嚴(yán)格查處囤地炒地閑置土地行為，對由于開發(fā)商自身原因?qū)е峦恋亻e置一年以上不滿兩年的，必須征收閑置費；閑置兩年以上的，必須堅決收回。嚴(yán)格查處國家機關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為，堅決制止擅自調(diào)整容積率問題。嚴(yán)格查處商品住房建設(shè)和銷售的違法違規(guī)行為，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自突破住房套型結(jié)構(gòu)比例、不按要求配建保障性住房、無故拖延開竣工時間及捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。五是嚴(yán)格落實工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，姜偉新部長表示，2011年住建部將適時會同監(jiān)察部對省、市人民政府穩(wěn)定房價工作進(jìn)行考核，對政策落實不到位、工作不得力的，將進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。省住建廳也要會同監(jiān)察廳，對各市政府穩(wěn)定房價工作進(jìn)行考核，督導(dǎo)各市進(jìn)一步做好工作。需要指出的是，調(diào)控市場并不是遏制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大社會就業(yè)、增加財政收入作用重大，要堅定不移地做大做強。要培植一批省內(nèi)大企業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)和建筑施工骨干企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，與一些優(yōu)秀勘察設(shè)計、建筑部品生產(chǎn)企業(yè)以及科研開發(fā)單位密切協(xié)作，進(jìn)一步提高企業(yè)實力與核心競爭力。

（四）下大力氣抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。隨著保障性住房和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我省建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢日趨嚴(yán)峻，群眾對工程質(zhì)量問題反映也日趨增多。出現(xiàn)工程質(zhì)量和安全問題，原因是多方面的，但最根本的是機制不健全，監(jiān)管不到位，層層轉(zhuǎn)包、偷工減料現(xiàn)象屢禁不止，現(xiàn)場作業(yè)人員責(zé)任心不強、操作技能差。現(xiàn)在買套房子幾乎要花掉畢生積蓄，有的還要借錢、貸款，非常不容易。但如果買的房子存在質(zhì)量安全隱患或毛病百出，購房者的不滿情緒可想而知。各級建設(shè)部門必須以對群眾利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好建筑工程質(zhì)量，最大限度地減少質(zhì)量通病，讓老百姓買放心房、住舒心房。從今年起，在全行業(yè)推行責(zé)任到人、記錄在案、問題追償?shù)墓こ藤|(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，把勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、質(zhì)量安全監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的所有責(zé)任單位和責(zé)任人一一記錄到工程檔案中，一旦出了問題，倒過來追究責(zé)任。損失不僅由單位賠償，個人也要賠償。要從工程承發(fā)包源頭抓起，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動，重點解決虛假招標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包問題。要吸取青州事故教訓(xùn)，把各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程項目納入統(tǒng)一管理，堅決消除安全監(jiān)管盲區(qū)。要吸取上海靜安火災(zāi)教訓(xùn)，嚴(yán)格進(jìn)行外墻保溫、裝飾裝修材料阻燃性能檢驗檢測，嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)。要吸取南京化工管線爆燃教訓(xùn)，以城市地下管線工程檔案歸集和查詢利用為核心，抓緊建立管線信息動態(tài)管理機制，從根本上減少因情況不明、野蠻施工造成的各類管線事故。要搞好市政運營管理。當(dāng)前正值隆冬時節(jié)，各級要緊張動員起來，扎實做好各項工作，確保城鄉(xiāng)居民水電暖氣正常供給。特別是要千方百計保證供熱用煤，抓好備用氣源儲備，確保燃?xì)狻崃Ψ€(wěn)定供應(yīng)。要抓好公園和景區(qū)安全管理，確保游覽場所和游樂設(shè)施安全。遇有雨雪冰凍天氣，要及時組織力量清掃，保城市道路、橋梁安全暢通。

（五）用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念推進(jìn)城鎮(zhèn)化。“十一五”期間，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，年均提高0.8個百分點。但總體水平還不高，突出表現(xiàn)在大城市帶動能力不強，小城鎮(zhèn)整體實力偏弱，城市群發(fā)育程度尚需提升，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對薄弱。全省經(jīng)濟工作會議對加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提出了明確要求，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實，推動全省城鎮(zhèn)化由偏重數(shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由偏重經(jīng)濟發(fā)展向注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變、由偏重城市發(fā)展向注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，確保今年全省城鎮(zhèn)化水平提高1個百分點，達(dá)到50%以上。要繼續(xù)抓好山東半島城市群、濟南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)培育區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展壯大區(qū)域中心城市，大力發(fā)展縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，改進(jìn)和加強城市管理，著重抓好對城鄉(xiāng)結(jié)合部的控制、建設(shè)和改造，為市民營造良好生活和工作環(huán)境。要借鑒威海市的做法，下決心對鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行徹底綜合整治。要繼續(xù)實施強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，大力培育中心鎮(zhèn)。要加強和改進(jìn)大城市人口管理，放寬地級市落戶條件，全面放開縣級市、縣城和小城鎮(zhèn)落戶，引導(dǎo)農(nóng)村人口就近有序轉(zhuǎn)移。要深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，推進(jìn)就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等改革，促進(jìn)農(nóng)民工“市民化”，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供制度保障。要深入開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供保障

（一）各級政府要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把建設(shè)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。要及時把握行業(yè)動態(tài)和工作動向，及時研究工作中遇到的重大問題和深層次矛盾。要把涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重大政策、重點項目、重要指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃，在資金、項目等方面給予重點支持。要加大對城市保障性住房和農(nóng)村住房建設(shè)的投入，建立隨經(jīng)濟發(fā)展同步增長的投入保障機制。要善于運用督導(dǎo)監(jiān)管手段抓工作，不僅重視事前部署，更要注重事中督導(dǎo)和事后檢查考核。對性質(zhì)惡劣、造成不良影響、社會反應(yīng)強烈的違法違規(guī)行為，特別是對于一些嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題，一定要依法查處，切實維護(hù)廣大人民群眾利益，樹立政府公信力。

（二）部門齊抓共管形成整體合力。建設(shè)工作涉及的方面多，經(jīng)濟調(diào)節(jié)性、社會管理性、公共服務(wù)性很強，需要有關(guān)部門和社會力量的積極參與和支持配合。各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，結(jié)合自身職能，從政策、資金、項目、稅費、資源共享等方面積極支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展。對政府和有關(guān)綜合部門的分管領(lǐng)導(dǎo)來說，支持建設(shè)工作是職責(zé)要求，也是有所作為的體現(xiàn)。對自己分管的這塊工作，要理直氣壯、積極主動地爭取政策、項目、資金，把工作做實、做細(xì)、做到位。建設(shè)部門要主動加強與相關(guān)部門的溝通交流，及時通報有關(guān)情況，積極爭取支持配合，形成推進(jìn)建設(shè)工作的強大合力。

（三）運用新機制新方法推動工作開展。面對新的形勢和任務(wù)，各級要用改革創(chuàng)新的思路，研究運用法制化、市場化、規(guī)范化的手段，推動建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展。特別是要進(jìn)一步深化供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革，建立完善政府監(jiān)管、社會投資、市場運作的運行機制。各級政府要轉(zhuǎn)變職能，逐步改變直接經(jīng)營市政公用事業(yè)的做法，集中力量抓好市政公用事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)社會投資、強化市場監(jiān)管以及營造良好的政策和經(jīng)營環(huán)境，形成良性競爭氛圍，切實推進(jìn)市政公用事業(yè)擴大供給能力、提高經(jīng)營效率、提升服務(wù)質(zhì)量、保障運行安全。要研究制定和落實政策措施，鼓勵支持節(jié)能環(huán)保新型建筑材料的應(yīng)用推廣，盡快推開熱氣計量到戶工作。

（四）建設(shè)部門要進(jìn)一步加強自身建設(shè)。建設(shè)部門掌握大量資金，掌管資質(zhì)發(fā)證、工程招投標(biāo)和檢查驗收等權(quán)力，必須要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，依法規(guī)范自身行政行為，堅持用制度管人、管權(quán)、管事，最大限度地減少權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的制度性漏洞。要堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開、陽光操作，強化建設(shè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要牢固樹立以人為本的工作理念，設(shè)身處地為群眾著想，虛心聽取群眾意見，真心實意為群眾辦事，讓老百姓得到看得見、摸得著的實惠。要從思想、工作、生活上關(guān)心愛護(hù)干部職工，使廣大職工保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，新形勢新任務(wù)對住房建設(shè)工作提出了新的要求。各級各部門要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實工作，為推進(jìn)經(jīng)濟文化強省作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

春節(jié)即將到來，我代表省政府提前給大家拜個早年！祝大家工作順利，身體健康，闔家幸福！

第三篇：夏耕同志在全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

夏耕同志在全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

（2011年12月31日）

同志們：

這次全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議是省政府常務(wù)會議研究確定召開的。大明省長對開好這次會議，確保完成明年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，做好城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，提出了明確具體的要求。上午，參觀了淄博市的保障房和城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)場，很受啟發(fā)和教育。剛才，5市政府、3個部門和東岳集團的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好。會議表彰了省級園林城市和省人居環(huán)境獎獲獎市縣，希望大家發(fā)揚成績，再接再厲，把工作做得更好。煥彩同志代表省保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各市政府簽訂了2012年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，并作了工作報告，講得很全面，要求很到位，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行中央和省委、省政府的決策部署，科學(xué)務(wù)實，積極作為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”開局良好，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全省保障性安居工程開工建設(shè)36.8萬套，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)健康，房價過快上漲勢頭得到有效遏制；農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年任務(wù)全面完成，1200多萬農(nóng)民從根本上改善了居住條件和生活環(huán)境；城鎮(zhèn)化水平提高到50.5%，以城鎮(zhèn)居民為主體的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)開始形成；建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效顯著，供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造深入推進(jìn)；城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)對促進(jìn)經(jīng)濟增長、完善城市功能、滿足人民群眾需求的作用更加明顯。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門共同努力的結(jié)果，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表省政府向同志們表示衷心的感謝！

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。中央和全省經(jīng)濟工作會議明確提出，要突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促開放、惠民生、保穩(wěn)定各項工作。對于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作來說，“穩(wěn)增長”，就是要保證全省城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)投資穩(wěn)定增長，提高城鎮(zhèn)化率，切實增強對全省經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用；“控物價”，就是要繼續(xù)遏制房價過快上漲，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行；“調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是要不斷增加保障房和普通商品住房供應(yīng)，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育大型骨干企業(yè)集團，切實提高我省房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的核心競爭力；“抓改革”，就是要深入推進(jìn)供熱、供氣等市政公用行業(yè)改革，確保市政公用行業(yè)安全高效運行；“惠民生”，就是要大力推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)房建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，使人民群眾居住有改善、生活得實惠；“保穩(wěn)定”，就是要扎實做好城市管理、農(nóng)民工工資清欠等工作，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)清新形勢，明確新任務(wù)，把握新要求，突出重點、抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面提升全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展水平，努力為人民群眾謀福祉。

第一，扎實做好住房保障重點工作，不折不扣完成國家下達(dá)的任務(wù)李克強副總理在全國住房保障工作座談會上強調(diào)，保障性安居工程既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，還是宏觀調(diào)控的重要舉措。明年住房保障工作要在今年基礎(chǔ)上好上加好，做得好的給予肯定，完不成任務(wù)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)。在全省經(jīng)濟工作會議上，姜異康書記強調(diào)，要把保障性住房建設(shè)切實辦成讓人民群眾看得

1見、得實惠的好事實事。姜大明省長要求，積極籌措建設(shè)資金，加大財政支持力度，全面完成國家分配給我省的保障房建設(shè)任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。國家下達(dá)的2012年新開工任務(wù)略少于今年，但加上結(jié)轉(zhuǎn)項目，在建規(guī)模接近50萬套，建設(shè)任務(wù)重，期限要求緊。各市要抓緊把任務(wù)分解到縣、市、區(qū)，落實到具體項目，盡快完備手續(xù)，盡可能早地開工，盡可能多地竣工，堅決完成全年的目標(biāo)任務(wù)。一要落實建設(shè)資金。中央對我省保障房建設(shè)補助將會超過今年，省級財政安排的住房保障獎補資金也將有所增加。各級都要進(jìn)一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，同時，積極構(gòu)建保障性安居工程專用融資平臺，吸引和整合社會資金投入。濟南、青島要繼續(xù)做好利用住房公積金貸款支持保障房建設(shè)試點工作，有條件的城市要積極爭取列入國家新增試點范圍。各地要與金融機構(gòu)積極溝通協(xié)調(diào)，爭取擴大保障房建設(shè)貸款額度并享受利率優(yōu)惠。二要加強用地保障。明年省里對保障房用地繼續(xù)實行計劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。各市要合理測算各類保障房用地，把任務(wù)落實到具體項目、具體地塊。要做好征地和房屋征收拆遷工作，提高土地審批效率，加快用地供應(yīng)節(jié)奏，確保項目及時開工。三要完善設(shè)施配套。要統(tǒng)籌考慮群眾工作、生活、就醫(yī)、就學(xué)等方面的需求，盡可能把保障房建在交通便利、配套設(shè)施齊全的地段。對建在城區(qū)邊緣地帶的，要盡快完善路水電氣暖和公交等基礎(chǔ)設(shè)施，完善學(xué)校、醫(yī)院、超市等服務(wù)設(shè)施。新建保障房項目，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。四要確保工程質(zhì)量。保障房是政府主導(dǎo)建設(shè)的工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)黨委政府形象，在質(zhì)量要求上必須嚴(yán)而又嚴(yán)。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建筑用材、施工監(jiān)理、竣工驗收等關(guān)口，全面推行質(zhì)量終身責(zé)任制。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，輕的經(jīng)濟處罰，重的清出市場，直至追究刑事責(zé)任。同時要探索建材和部件供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制，實行責(zé)任到人、記錄在案、問題追償，把所有責(zé)任單位和責(zé)任人記錄到工程檔案中，一旦出了問題，一定要可追溯、可追究。五要確保分配公平。明年將有相當(dāng)一部分保障房交付使用，一定要把公平分配問題解決好，確保把好事辦好。要明確分配對象，確保真正需要幫助的中低收入住房困難家庭和群體受益；要做到程序公正，對申請、審核、輪候、公示、分配、退出等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；要確保機會均等，讓每一戶符合條件的家庭都能平等參與申請和分配；要堅持公開透明，自覺接受群眾、媒體和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，使分配結(jié)果讓社會信服；要加強技術(shù)支撐，明年各級政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)作為一件大事來抓，在目前省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大信息載量，提高實用功能，力爭盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。六要創(chuàng)新運營機制。要創(chuàng)新建設(shè)機制，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作，運用土地供應(yīng)、投資補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引社會力量參與保障房建設(shè)和運營。要研究管理機制，學(xué)習(xí)借鑒重慶等地的經(jīng)驗，探索將住房困難作為主要標(biāo)準(zhǔn)，不以收入水平和戶籍作為準(zhǔn)入條件的管理辦法。要完善退出機制，加強審核把關(guān)，確保真正需要幫助的困難家庭受益。隨著住房保障范圍的不斷提高，在目前“補磚頭”為主的保障方式基礎(chǔ)上，要研究探索“補人頭”為主的方式方法。

當(dāng)前，我省住房保障有兩個方面的問題仍很突出，一是城中村、棚戶區(qū)改造，二是企業(yè)職工住房難。在棚戶區(qū)改造方面，經(jīng)過多年努力，各地取得顯著成效，城市面貌煥然一新，群眾居住和生活條件得到很大改善。但在有的城市這邊是鱗次櫛比的高樓大廈，那邊卻是低矮破舊的棚戶區(qū)，城市里的二元結(jié)構(gòu)反差很大。

今年是我省實施三年棚改規(guī)劃的第二年，按照任務(wù)安排，到2012年底全省集中連片的棚戶區(qū)要全部改造完畢。當(dāng)前各城市尚未得到治理的棚戶區(qū)，多數(shù)是開發(fā)成本高、拆遷安置難度較大，是難啃的“硬骨頭”。各地要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步健全工作機制，加大資金投入，落實優(yōu)惠政策，加快工作進(jìn)度，尊重群眾意愿，嚴(yán)格規(guī)范運作，強化監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。在企業(yè)職工住房方面，新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員等“夾心層”群體普遍面臨階段性住房困難。省政府為此專門制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快解決企業(yè)職工住房問題的意見》。這次會上，我們參觀了淄博科技工業(yè)園和東岳集團為職工建設(shè)的公共租賃住房，很受啟發(fā)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實省政府文件要求，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，落實優(yōu)惠政策，采取有效措施，幫助企業(yè)加快解決職工住房困難，改善職工住房條件。要督促企業(yè)建立和完善住房公積金制度，按時、足額為職工繳存住房公積金。要引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)，積極出資參與政府統(tǒng)一組織的公租房建設(shè)；鼓勵獨立工礦企業(yè)和住房困難職工較多的企業(yè)，利用自有土地建設(shè)公租房或開展集資合作建房。要加強對企業(yè)保障房建設(shè)的監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范供應(yīng)對象。要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用，真正讓企業(yè)住房困難職工受益。

第二，堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展中央和全省經(jīng)濟工作會議都明確提出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。各地要嚴(yán)格貫徹落實國家和省已經(jīng)出臺的各項措施，進(jìn)一步改進(jìn)和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。一要認(rèn)真落實調(diào)控政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策及住房限購政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。二要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)。在抓好保障性安居工程建設(shè)的同時，考慮廣大群眾改善住房條件的需要。要切實增加普通商品住房建設(shè)用地，加快對普通商品住房規(guī)劃、建設(shè)和銷售的審批，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。三要科學(xué)引導(dǎo)住房消費。引導(dǎo)居民更新住房觀念，合理適度消費，堅持租購結(jié)合、梯度消費，鼓勵先租后購、先小后大。四要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗收備案的全過程監(jiān)管體系。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大社會就業(yè)作用重大，各地要對房地產(chǎn)開發(fā)重點企業(yè)予以扶持，支持鼓勵開發(fā)企業(yè)與省內(nèi)骨干建筑企業(yè)實行戰(zhàn)略協(xié)作，開展深度合作，攜手開拓市場，共同做大做強。

第三，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力，是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。全省經(jīng)濟工作會議明確提出，要切實把新型城鎮(zhèn)化擺在全局工作的突出位置，健全推進(jìn)機制，加大工作力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展加快速度、提高水平，力爭明年城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。各市要繼續(xù)堅定不移地實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使其成為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托。一要認(rèn)真實施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真實施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略，積極落實扶持沂蒙革命老區(qū)發(fā)展的國家政策，加快省會城市建設(shè)發(fā)展，推動山東半島城市群、濟南都市圈、黃三角城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶一體化進(jìn)程，努力實現(xiàn)集約集聚發(fā)展。二要增強大中城市輻射帶動能力。圍繞增強城市功能、強化與周邊區(qū)域的聯(lián)系，超前研究謀劃和規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，如城市和城際軌道交通、快速路網(wǎng)、機場、港口等，具備條件的要盡快開工。要統(tǒng)籌地下管網(wǎng)建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)和城市綜合體，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，增強經(jīng)濟和人口承載力。把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要節(jié)點和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體，加大投入，加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口就地就近轉(zhuǎn)移。特別要選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯、特色產(chǎn)業(yè)支撐的中心鎮(zhèn)，予以重點扶持。四要大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村容村貌整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，深入開展村容村貌整治，大力治理臟亂差，改善農(nóng)村人居環(huán)境。五要落實好城鎮(zhèn)化有關(guān)政策。認(rèn)真落實省政府關(guān)于推進(jìn)戶籍管理制度改革的文件，及時解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)問題，創(chuàng)造條件擴大社會保障覆蓋面。逐步擴大住房保障覆蓋面，具備條件的市縣，可以允許農(nóng)民工申請公共租賃住房。

最后，我再強調(diào)兩個問題。一是要堅決解決好農(nóng)民工欠薪問題。農(nóng)民工辛苦一年，很不容易。春節(jié)臨近，這點錢是要拿回家過年的，這是他們一年的血汗和一家老小的期盼。建筑行業(yè)是農(nóng)民工密集的行業(yè)，各級住建部門要想農(nóng)民工所想、急農(nóng)民工所急、幫農(nóng)民工所需，切實加強對建筑企業(yè)、施工隊伍的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實清償拖欠工資連帶責(zé)任制度，對因拖欠工程款致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；對因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償拖欠工資的責(zé)任。要加強與司法聯(lián)動部門的聯(lián)動機制，嚴(yán)厲打擊企業(yè)主欠薪逃匿行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。二是要切實抓好安全生產(chǎn)。要把各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)項目納入統(tǒng)一管理，堅決消除安全監(jiān)管盲區(qū)。要嚴(yán)格進(jìn)行外墻保溫、裝飾裝修材料阻燃性能檢驗檢測，嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)防火災(zāi)事故。要不斷完善城市地下管線信息動態(tài)管理機制，從根本上減少因情況不明、野蠻施工造成的各類管線事故。

同志們，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮。各級要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策措施，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，推動各項工作再上新水平，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省十次黨代會勝利召開。

明天就進(jìn)入新的一年。在此，祝大家節(jié)日愉快、工作順利、身體健康、闔家幸福，在新的一年里取得更大的成績。

第四篇：整理精品郭兆信同志在中共聊城市十屆六次全委會議上的講話

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特 載

郭兆信同志在中共聊城市十屆六次全委會議上的講話

(2004年9月28日)

同志們：

這次市十屆六次全委會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和省八屆八次全委會議精神，聽取市委常委近一年來的工作報告，研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，動員全市上下進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，科學(xué)發(fā)展，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

現(xiàn)在，我受市委常委的委托，向全委會報告工作，并就學(xué)習(xí)中央和省委全會精神，加強執(zhí)政能力建設(shè)問題提出意見。

一、市委常委近一年來的主要工作

近一年來，市委常委“一班人”高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實中央、省委的一系列決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快跨越發(fā)展，各項工作取得了新成績。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹引向深入。去年12月，胡錦濤總書記親臨聊城視察，市委迅速作出了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實胡錦濤總書記重要指示和講話精神的決定》，進(jìn)一步激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情。十六屆三中全會后，市委召開理論學(xué)習(xí)中心組讀書會和市十屆五次全委會進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研究，作出了《關(guān)于牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的決定》，推動經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。突出抓了四項工作：一是組織市縣鄉(xiāng)三級萬名干部進(jìn)村入戶，認(rèn)真抓了中央〔2004〕1號文件精神的落實，在全省率先實施了“科技特派員工程”。二是全面正確地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策。各級針對土地、金融出現(xiàn)的新情況，積極應(yīng)對。與中國人民銀行濟南分行共同舉辦了“誠信聊城銀企合作發(fā)展座談會”，簽訂貸款協(xié)議164億元。通過招商引資和積極爭取，新上了一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有效益的項目，增強了發(fā)展后勁。三是大力推進(jìn)科技進(jìn)步。在連續(xù)三年與高等院校和科研院所進(jìn)行科技洽談合作的基礎(chǔ)上，今年又再次舉辦科技成果洽談活動，有力地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。四是積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。進(jìn)一步加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，城市面貌又有新的變化。在獲得“中國優(yōu)秀旅游城”、“省級園林城”稱號的基礎(chǔ)上，正積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城和全國衛(wèi)生城市。

(二)堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，千方百計加快發(fā)展步伐。按照市委工作會議確定的“一二三四六”的總體思路和任務(wù)目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效。今年上半年，全市生產(chǎn)總值完成249.86億元，同比增長16.8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4%、23.4%和17.5%。1～8月份，地方財政收入完成14.26億元，增長22.9%。

1.堅定不移地推進(jìn)工業(yè)帶動戰(zhàn)略。在國家實施宏觀調(diào)控，經(jīng)濟發(fā)展遇到諸多困難的情況下，積極應(yīng)對，精心組織，全市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)快速健康發(fā)展。1～8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入419.22億元，工業(yè)增加值130.11億元，利稅39.64億元，利潤24.24億元，同比分別增長52%、30.5%、49.5%和48%。全市利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)63戶，過億元的9戶，分別比去年同期增加18戶和1戶。

2.把“三農(nóng)”問題作為重中之重來抓。切實抓好糧食生產(chǎn)，夏糧、秋糧喜獲豐收。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。上半年全市農(nóng)業(yè)增加值完成58.92億元，同比增長4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1487.88元，增長19.58%，比全省高2.1個百分點。全市外出務(wù)工人員75萬人，其中今年新增10萬人，勞務(wù)收入可達(dá)36億元。深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民人均減負(fù)48.5元。

3.繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。今年“五一”期間，成功地舉辦了第三屆江北水城文化旅游節(jié)。目前聊城已納入山東“泉、山、圣、水旅游圈”。一大批大型商業(yè)設(shè)施投入使用或正在建設(shè)中。今年上半年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到53.14億元，同比增長17.5%。

4.努力擴大對外開放。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的總抓手。市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴日、韓、港、臺和南方部分城市進(jìn)行招商，取得了豐碩成果。1～8月份，全市共引進(jìn)項目1440個，其中投產(chǎn)項目823個。招商到位資金106.6億元，同比增長36%，其中實際利用外資9292萬美元，增長55.8%。外貿(mào)出口2.21億美元，增長63.3%。

5.大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持把民營經(jīng)濟作為最強勁的經(jīng)濟增長點來培植，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟迅速發(fā)展。1～8月份，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)銷售收入586.85億元，增加值123.7億元，利稅46.12億元，個體私營上繳稅金4.94億元，同比分別增長58.6%、70.4%、61.7%和72.3%。全市規(guī)模以上民營企業(yè)發(fā)展到404戶，其中今年新增134戶。有38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收比去年同期增加100萬元以上。

6.堅持統(tǒng)籌發(fā)展。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)。今年全市高考本科錄取10422人，為全省第6名；專科錄取18760人，為全省第4名。扎實開展了農(nóng)村初級衛(wèi)生保健和新型合作醫(yī)療試點工作。水城大劇院、市京劇院、全國少兒雜技基地等一批文化設(shè)施相繼建成并投入使用。按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，在大力支持莘縣、冠縣、東阿3個欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展的同時，在全市確定15個經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個經(jīng)濟弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行改革發(fā)展試點，促強扶弱，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)堅持立黨為公，執(zhí)政為民，誠心誠意為群眾謀利益。(1)下大力改善城市居民的生產(chǎn)生活條件。抓好就業(yè)和社會保障這個民生之本和民生之基。今年上半年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)36892人，同比增長72%。“4050”等就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)2887人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.32%。提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，“兩個確保”、“一個低保”得到全面落實。城市供水、供熱、供氣、污水處理四大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。(2)認(rèn)真解決農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。繼續(xù)落實幫村包戶、結(jié)對扶貧活動，由縣級民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，建立起幫扶困難群眾的長效工作機制。繼續(xù)實施“村村通”工程，目前全市通公路的村莊5676個，達(dá)到83%。合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，危房改造成效明顯。進(jìn)一步加強了藥品集中招標(biāo)采購工作，藥品價格大幅下降，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。(3)努力維護(hù)好群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益。采取多種形式，積極推進(jìn)廠務(wù)公開、村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，有序擴大基層民主。

(四)積極推進(jìn)“平安聊城”建設(shè)。針對城市拆遷、土地征用、企業(yè)改制、困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等方面的問題，經(jīng)常分析形勢，研究對策，及時化解各類矛盾，取得較好效果。堅持不懈地做好信訪工作，使來信來訪群眾反映的問題得到了較好解決，全市信訪案件比去年同期下降5.4%。狠抓“嚴(yán)打”整治斗爭，全面落實社會治安綜合治理各項措施，社會治安狀況良好。大力推行“一崗雙責(zé)”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全市保持了穩(wěn)定、祥和、安全的局面。

(五)全面加強黨的建設(shè)，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。(1)大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。重視廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，開展了“弘揚孔繁森精神，做新時期干事創(chuàng)業(yè)的好干部”活動。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，對市直部分缺職領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實。(2)堅持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，表彰了一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。按照新的標(biāo)準(zhǔn)再次倒排出504個后進(jìn)村，作為重點進(jìn)行集中整頓，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強。(3)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。實行市委書記、市長和分管紀(jì)檢工作的副書記對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)總責(zé)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，完善反腐倡廉“大宣教”格局。加大案件查處力度。下大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，對一些典型案件及時進(jìn)行了查處。

(六)切實加強市委常委自身建設(shè)。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，堅決落實中央和省委的一系列重大決策部署，確保中央和省各項政令在聊城得到貫徹執(zhí)行。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅持重大問題集體研究決定。各位常委既按照分工認(rèn)真履行職責(zé)，又相互配合，相互支持，保證了各項決策的有效實施。按照“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的要求，大力支持人大、政府、政協(xié)、軍分區(qū)各方面積極開展工作，形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟謀發(fā)展的強大合力。認(rèn)真轉(zhuǎn)變作風(fēng)。年初，市委、市政府制定了《關(guān)于實施貫徹落實年的意見》，根據(jù)全年任務(wù)明確了18項重點工作逐項分解明確責(zé)任，市委常委堅持真抓實干，狠抓落實促進(jìn)了各項工作開展，這些工作成績的取得，是全市廣大黨員干部群眾團結(jié)一致、共同努力的結(jié)果，市幾大班子和各級各部門的同志們付出了艱辛的勞動。在這里，我代表市委常委向同志們表示衷心的感謝!同時，也要清醒地看到我們工作中存在的問題和差距，主要是：思想解放還不夠；對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識有待于進(jìn)一步深化，對經(jīng)濟社會發(fā)展中一些問題的超前性研究不夠；改革不到位，投資環(huán)境還需進(jìn)一步改善；領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)等。我們一定要針對存在的差距和不足，采取有力措施，切實加以解決，努力把各項工作做得更好。

二、堅持用十六屆四中全會和省八屆八次全委會議精神統(tǒng)一全市黨員干部群眾的思想認(rèn)識

十六屆四中全會是我們黨在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告和重要講話，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大問題，審議通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這次全會對于提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。省八屆八次全委會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，審議通過了《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，張高麗書記作了重要講話，提出了具體要求。對十六屆四中全會和省八屆八次全委會議精神，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，切實把思想統(tǒng)一到全會精神上來。

(一)充分認(rèn)識黨中央和省委領(lǐng)導(dǎo)集體一年來卓有成效的工作。十六屆三中全會以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認(rèn)真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強和改善國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)各方面改革，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)展，開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，贏得了全黨和全國人民的高度信任和衷心擁護(hù)。

省八屆六次全委會議以來，省委常委團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，按照省委工作會議提出的發(fā)展思路和工作部署，全面抓好各項措施的落實，全省上下形成了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的新高潮，改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定和黨的建設(shè)等各方面工作都取得了新的成績。特別是今年以來，針對國家實施宏觀調(diào)控政策的新形勢，積極應(yīng)對，鞏固發(fā)展了政治經(jīng)濟的好形勢，我省正在朝著建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)。

(二)充分認(rèn)識提高執(zhí)政能力是加強黨的建設(shè)的重中之重。十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，全面總結(jié)了半個多世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要綱領(lǐng)。《決定》中總結(jié)的黨執(zhí)政55年來的6條主要經(jīng)驗，也是新的歷史條件下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，我們要在實踐中自覺運用和長期堅持。要深刻理解、全面把握《決定》中提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，把中央對提高執(zhí)政能力的要求體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，落實到黨的建設(shè)的各個方面，在提高“五個方面”能力上不斷取得新的成效。

(三)充分認(rèn)識中央高層領(lǐng)導(dǎo)完整實現(xiàn)新老交替和平穩(wěn)過渡的重大意義。江澤民同志主動提出辭去中央軍委主席職務(wù)，充分體現(xiàn)了他對黨和國家事業(yè)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮，充分體現(xiàn)了他作為一名真正共產(chǎn)黨人的寬廣胸懷，對中央高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替制度化、規(guī)范化、程序化作出了歷史性貢獻(xiàn)。胡錦濤同志具有豐富的中央領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗，豐富的領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊建設(shè)經(jīng)驗和把握大勢、駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)才能，作風(fēng)穩(wěn)健、求真務(wù)實，深得全黨全軍全國人民的信賴。胡錦濤同志擔(dān)任中央軍委主席，是黨作出的正確選擇，有利于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，有利于加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。對于中央的這一重大決策，我們堅決擁護(hù)。

三、認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會和省八屆八次全委會議提出的各項任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期，各級黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央四中全會和省委會議精神，作為首要的政治任務(wù)來抓，在以下六個方面狠下功夫：

(一)在深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會全會精神實質(zhì)上狠下功夫。各級黨組織要加強學(xué)習(xí)貫徹的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，采取理論學(xué)習(xí)中心組、報告會、座談會、研討班、集中輪訓(xùn)等多種形式開展學(xué)習(xí)；各級黨校和行政干校要組織好培訓(xùn)；各新聞單位要搞好集中宣傳，既要宣傳好全會精神。又要宣傳好各級黨組織、廣大黨員干部的學(xué)習(xí)情況，宣傳好通過學(xué)習(xí)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，要緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入思考，領(lǐng)會實質(zhì)，努力增強“三個意識”：

一是增強憂患意識。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，人民的選擇。但是，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。進(jìn)入新世紀(jì)，黨面臨著長期執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的嚴(yán)峻考驗，面臨著全球化的開放環(huán)境，面臨著改革與發(fā)展難度加大、社會矛盾增多、情況復(fù)雜的新形勢。國際上一些大黨、老黨不能順應(yīng)歷史潮流而丟失政權(quán)的教訓(xùn)殷鑒不遠(yuǎn)。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)系社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系中華民族的前途命運，關(guān)系黨的生死存亡和國家的長治久安。“憂患可以興國”。中央四中全會專題研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，充分表現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度的政治責(zé)任感和歷史使命感。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會，切實增強憂患意識，站在戰(zhàn)略和全局的高度，把提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平作為重大的政治問題來看待。

二是增強責(zé)任意識。黨的執(zhí)政能力，是通過各級黨組織、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平表現(xiàn)出來的。只有每個黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力都提高了，全黨的執(zhí)政能力才能得到根本提高。作為地方黨組織，就要牢記職責(zé)，為黨和人民執(zhí)好政、用好權(quán)，為黨分憂，為民造福。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就要努力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為官一任，發(fā)展一方，平安一方，造福一方；作為每個黨員，就要永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，發(fā)揮好模范帶頭作用，為鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的歷史使命作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是增強實踐意識。落實四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不能坐而論道，必須落腳到實實在在的工作中，體現(xiàn)在發(fā)展上，體現(xiàn)在為民上，體現(xiàn)在穩(wěn)定上，體現(xiàn)在統(tǒng)籌上。最重要的是把我們正在做的事情作好。必須不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，在振興聊城、發(fā)展聊城的偉大實踐中，提高自己的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

(二)在提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力上狠下功夫。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要通過學(xué)習(xí)和實踐，努力把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、市場機制的作用和本地的優(yōu)勢，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。

1.善于搶抓機遇。聊城經(jīng)過多年來的發(fā)展，擁有了便利的交通條件、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，干部群眾的開放意識、市場觀念有了很大增強。在當(dāng)前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)大調(diào)整的重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)，完全可以大有作為。機遇是稀缺的寶貴資源，稍縱即逝。如果我們搶抓機遇，乘勢而上，就能加快跨越發(fā)展；如果喪失機遇，無所作為，與先進(jìn)地區(qū)的差距就會拉得更大。各級要進(jìn)一步強化機遇意識，刻苦學(xué)習(xí)、勇于實踐，不斷提高發(fā)現(xiàn)機遇、用好機遇的能力，促進(jìn)聊城更快更好的發(fā)展。

2.善于抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。在現(xiàn)階段，聊城經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化進(jìn)程，靠工業(yè)帶動一產(chǎn)，促進(jìn)三產(chǎn)。全市上下要毫不動搖地堅持“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”，舉全市之力振興工業(yè)，整合全市資源發(fā)展工業(yè)。要狠抓投入帶動，通過招商引資、銀行信貸、啟動民資等多種途徑擴大投入，多上大項目、好項目；狠抓骨干帶動，緊緊抓住企業(yè)大集團這個重點，千方百計做大做強，帶動中小企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，努力培植百億產(chǎn)業(yè)；狠抓科技帶動，高度重視新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的引進(jìn)和研發(fā)，利用好與高校和科研院所洽談合作這個平臺，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高核心競爭力。同時，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，抓好“三農(nóng)”這個重中之重，以工帶農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)工商資本、金融資本、境外資本引入農(nóng)業(yè)，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，擴大勞務(wù)輸出上取得新的突破。繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步抓好旅游、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.善于激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，不斷深化改革、擴大開放。要深化國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步實現(xiàn)政企分開、國有資產(chǎn)出資人到位，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)投資主體多元化，把股份制作為公有制的主要實現(xiàn)形式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。堅持以開放促改革，通過招商引資，讓外資和民資參股、控股優(yōu)勢項目；積極爭取更多的企業(yè)上市，增強發(fā)展的動力和活力。大力推進(jìn)事業(yè)單位分類管理和改革，創(chuàng)新管理體制和工作機制，改革人事制度和分配制度。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，真正形成民營經(jīng)濟既有鋪天蓋地，又有頂天立地的發(fā)展格局。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費改革，全面落實黨對農(nóng)村的各項政策。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)改革，進(jìn)一步減少編制，精減人員。要按照發(fā)展市場經(jīng)濟的要求，深化行政管理體制改革，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平，維護(hù)公平競爭，創(chuàng)造市場經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

4.善于解決經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題。我市經(jīng)濟發(fā)展處于關(guān)鍵時期，調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體制機制、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)非常繁重。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，經(jīng)常分析形勢，研究對策，超前思考，趨利避害，推進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，要全面正確積極地貫徹執(zhí)行好國家的宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)搞好土地市場治理整頓，最大限度地挖掘土地利用潛力，提高土地的投資密度和利用效益，特別是盤活閑置的土地和廠房，確保經(jīng)濟社會發(fā)展正常用地。破解資金難題，重點抓好今年以來赴日、韓、臺、港和南方八路招商項目以及“誠信聊城銀企合作發(fā)展座談會”協(xié)議貸款的落實。繼續(xù)按照大上項目、上大項目的要求，抓好項目的篩選、引進(jìn)和申報。只要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，有市場、有效益，就要大膽地上、積極地上。要加強經(jīng)濟運行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

5.善于實施對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。作為地方黨委，要認(rèn)真貫徹落實中央和省的政策要求，結(jié)合本地實際，確定經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，加強和改進(jìn)對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。支持政府依法充分履行職責(zé)，推動依法行政。加快轉(zhuǎn)變職能，主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟活動。集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。

(三)在提高發(fā)展社會主義民主政治的能力上狠下功夫。發(fā)展社會主義民主，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面。實現(xiàn)聊城的跨越發(fā)展，必須提高各級黨組織發(fā)展社會主義民主政治的能力，充分調(diào)動和發(fā)揮好各個方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。(1)健全民主制度。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民依法行使權(quán)力；堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策。擴大基層民主，堅持和完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開和政務(wù)公開，擴大公民有序的政治參與。(2)推進(jìn)依法治市。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立法制觀念，提高依法辦事的能力。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，推進(jìn)依法行政，努力使行政管理、社會活動、經(jīng)濟活動等各項工作都納入法制化的軌道。維護(hù)司法公正，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保法律的嚴(yán)格實施。深入開展普法教育，提高全民的法律素質(zhì)。(3)實施科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，采用專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估等辦法，建立公示、聽證、決策失誤責(zé)任追究等制度，暢通渠道，廣開言路、集中民智、接受監(jiān)督，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。(4)加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，加強黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各個方面的監(jiān)督，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。(5)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)依法履行職能，確保各方協(xié)調(diào)一致地開展工作，確保黨的路線方針政策和黨委的重大決策得到貫徹落實。

(四)在提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力上狠下功夫。文化是一個地方綜合競爭力的深層支撐。各級要充分認(rèn)識文化在促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，努力建設(shè)富有特色的文化大市。要牢牢堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強對宣傳輿論和思想文化戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，用科學(xué)理論武裝廣大干部群眾的頭腦，推動文化建設(shè)。努力培育“自強不息、務(wù)實創(chuàng)新、大氣開放、誠實守信”的聊城人文精神。大力加強精神文明建設(shè)，深入開展向孔繁森同志學(xué)習(xí)的活動，不斷加強和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，廣泛開展群眾性道德實踐活動，特別重視加強對未成年人思想道德教育和法制教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的公民。繼續(xù)實施“科教興聊”戰(zhàn)略。鞏固“普九”成果，加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和終身教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強科技文化設(shè)施建設(shè)，提高基層特別是鄉(xiāng)村教育科學(xué)文化服務(wù)水平。按照市場經(jīng)濟的要求，積極推進(jìn)文化體制改革，探索建立新的文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，推進(jìn)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。

(五)在提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力上狠下功夫。建設(shè)社會主義和諧社會是轉(zhuǎn)型期社會發(fā)展對黨的執(zhí)政能力提出的新要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型，不同階層、不同利益主體之間，產(chǎn)生了一些新的矛盾和問題，出現(xiàn)了一些影響社會和諧、政治穩(wěn)定的突出矛盾和潛在隱患。各級要適應(yīng)社會發(fā)展的深刻變化，把構(gòu)建和諧社會擺在重要位置。(1)切實把群眾利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”這一根本要求，把群眾的安危冷暖時刻掛在心上。切實抓好就業(yè)工作，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟、中小企業(yè)，為群眾提供更多的就業(yè)機會。健全社會保障救助體系，不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障制度，充實社會保障基金，擴大社會保障的覆蓋面。在全市建立和完善以最低生活保障制度為主體、社會互助為輔助、優(yōu)惠政策相配套的低保對象救助體系。努力解決好上學(xué)、就醫(yī)等群眾感受直接、反映強烈的問題，嚴(yán)肅處理教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的亂收費。(2)注重維護(hù)和實現(xiàn)社會公平。堅持鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，推動先富帶未富、先富幫未富。從制度上、政策上營造公平的社會環(huán)境，保證社會成員都有平等的機會接受教育，進(jìn)行勞動創(chuàng)造，平等參與市場競爭、參與社會生活，依靠法律和制度維護(hù)自己的合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處黨政職能部門以權(quán)謀私，嚴(yán)懲司法領(lǐng)域執(zhí)法不公、司法腐敗。(3)進(jìn)一步推進(jìn)“平安聊城”建設(shè)。要牢固樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”、“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的觀念，毫不動搖地抓好“平安聊城”建設(shè)各項措施的落實。要構(gòu)筑“大防控”格局，建立“大調(diào)解”機制，妥善預(yù)防和化解各類社會矛盾，盡最大努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對土地承包、征地補償、城市拆遷、企業(yè)破產(chǎn)、拖欠農(nóng)民工工資、干部作風(fēng)粗暴、涉法上訪等問題、要區(qū)分情況，有針對性地做好工作。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪和流竄犯罪等各類刑事犯罪，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。深入開展與“法輪功”的斗爭。要堅持重心下移、責(zé)任下移，搞好城鄉(xiāng)基層組織特別是群防群治組織建設(shè)，確保基層維護(hù)穩(wěn)定工作有人抓、有人管、有人干、能干好。要大力開展“安全生產(chǎn)落實年”和“安全生產(chǎn)月”活動，加大對安全生產(chǎn)的管理和檢查督導(dǎo)力度，全面落實各項安全生產(chǎn)措施，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會的和諧安定局面。

(六)在圍繞提高執(zhí)政能力全面加強黨的建設(shè)上狠下功夫。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。(1)加強思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以此武裝廣大黨員干部的頭腦。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治敏銳性和政治堅定性，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，保證中央、省委的政令在聊城暢通無阻。(2)加強組織建設(shè)。高度重視各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，形成民主科學(xué)的決策機制。凡屬本地全局和戰(zhàn)略性的重大問題，重要工作部署，重要干部任免，要由常委會或全委會決定。各級各部門都要自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子之間、新老干部之間、上下級之間的團結(jié)，以團結(jié)促工作、促進(jìn)步、促發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。支持鼓勵敢抓善管、真抓實干、開拓創(chuàng)新的干部；批評教育光說不干、不抓工作、作風(fēng)飄浮的干部；追究處理無事生非、誣告他人、鬧不團結(jié)的干部。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，堅持正確的用人導(dǎo)向。大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，堅持黨管人才的原則，認(rèn)真抓好全市人才工作會議精神的貫徹落實。進(jìn)一步加強農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟社會組織等黨的基層組織建設(shè)，認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。積極搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點和黨代表大會常任制試點工作。今冬明春將要進(jìn)行村民委員會換屆選舉，各級一定要高度重視，做好工作，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固堅強。(3)加強作風(fēng)建設(shè)。胡錦濤總書記指出：制訂一份好文件不容易，落實好文件更不容易。實現(xiàn)跨越發(fā)展，重在工作，重在實干，重在落實。當(dāng)前，各項任務(wù)十分繁重，越是任務(wù)重，越要大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，越要撲下身子抓落實。要深化完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，真正做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力、恪盡職守，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對已經(jīng)明確的思路和措施，對看準(zhǔn)的事情，要緊緊抓住不放，用心分析研究，一個一個解決，切實見到實實在在的效果。要堅持鼓實勁、辦實事、求實效，堅決克服官僚主義和形式主義，克服急功近利和短期行為，堅決反對弄虛作假，做表面文章。設(shè)身處地、真心實意地解決好廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題，特別是關(guān)心照顧好城市下崗職工、農(nóng)村困難戶等弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。(4)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、重在教育，建立健全教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”，認(rèn)真執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步開展專項清理工作，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。堅決查處違紀(jì)違法案件，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件。切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，深化改革，加大從源頭上治理腐敗的力度。各級要以務(wù)實的作風(fēng)，廉潔的形象，高效的工作贏得群眾信任，提高黨的威望，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和省八屆八次全委會精神，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，團結(jié)一心，扎實工作，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的新局面!

政府工作報告

--2005年1月27日在聊城市第十四屆人民代表大會第三次會議上

聊城市市長張秋波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2004年工作回顧

2004年，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就的一年。在胡錦濤總書記視察聊城的巨大鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級政府同廣大人民群眾一道，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控政策，按照省、市委工作會議提出的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，扎實工作，開創(chuàng)了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的新局面。

--經(jīng)濟綜合實力明顯增強。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值572.69億元，比上年增長17%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.9%、24.3%和14.2%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到1224美元。全市境內(nèi)財政總收入45.4億元，增加7.15億元，其中地方財政收入22.43億元，按可比口徑增長23.34%。財政支出40.56億元，增長21.92%。

--經(jīng)濟運行質(zhì)量效益明顯提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入692.75億元、利稅69.84億元、利潤42.99億元，分別增長49.88%、49.72%、45.54%，綜合經(jīng)濟效益指數(shù)達(dá)到178.77，提高24.04個百分點。

--結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。全市三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到20.3∶54.9∶24.8，第二產(chǎn)業(yè)比重提高4.6個百分點。林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到22.26%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到16.02%，提高1.62個百分點；民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.25%，提高7.21個百分點；外貿(mào)依存度達(dá)到7.58%，提高0.55個百分點。

--固定資產(chǎn)投資有較大增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成267.38億元，增長33.1%。其中工業(yè)投入182.83億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的68.38%，增長42.6%。

--城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。全市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資13億元，其中聊城城區(qū)8億元。全市交通投入13.71億元，增加5.21億元；電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)投入17.19億元。新增城市道路面積190萬平方米；城市綠化覆蓋率為34.94%，城市化水平達(dá)到31.9%，分別提高1和1.5個百分點；城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達(dá)到94.5%，提高1.4個百分點。

--各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。全年共取得重要科技成果108項，新增省級工程技術(shù)研究中心1家。初中升入高中階段學(xué)生比例達(dá)到61.6%，提高5.35個百分點；高考本科上線12320人，增加4332人。人口自然增長率為5.11‰。文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等事業(yè)都取得新的成績。

--人民生活水平有新的提高。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)人員7.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。農(nóng)民人均純收入3066元，增長14.5%，為1997年以來最高增幅；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7665元，增長12.7%；社會消費品零售總額127.32億元，增長15.25%；城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄余額320.7億元，比年初增加33.26億元。

--社會主義政治文明、精神文明建設(shè)全面推進(jìn)，“平安聊城”建設(shè)取得新的成效，全市政治安定，社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

回顧一年來的工作，我們突出抓了以下幾個方面：

(一)認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。把宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展的機遇，執(zhí)行政策認(rèn)真堅決，謀求發(fā)展奮發(fā)有為。按照中央“區(qū)別對待、有保有壓”的要求，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抑制經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素，對各類園區(qū)進(jìn)行清理整頓，認(rèn)真規(guī)范土地市場秩序。積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強對農(nóng)業(yè)、工業(yè)技術(shù)改造、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、經(jīng)濟適用房等領(lǐng)域的投資，堅決制止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資，及時解決資金、土地供應(yīng)、煤電油運和原材料緊張等突出問題，確保了經(jīng)濟健康運行。

(二)狠抓招商引資，努力增加投入。把招商引資作為推動經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，先后組織了赴日韓、港臺和南方8個城市招商引資活動，取得豐碩成果。全年招商到位資金103.67億元，與國內(nèi)外大集團、大公司的合作取得新的突破。始終把增加有效投入作為關(guān)鍵措施，集中抓了611個投資過千萬元的項目建設(shè)，完成投資190.94億元，其中過億元的項目64個，完成投資80.8億元。聊城華潤退城進(jìn)園、中通客車底盤、冠洲集團60萬噸冷軋板一期工程、臨清奧博特銅管二期工程、陽谷電纜集團超高壓電纜、時風(fēng)輕卡汽車、冠星紡織10萬紗錠等一大批項目相繼建成投產(chǎn)。信發(fā)集團40萬噸氧化鋁粉、魯西北化工工業(yè)園等重點項目進(jìn)展順利。濟聊路與國道309連接線、開發(fā)區(qū)長江路、連接“391”工程的機場路已竣工通車，薛館路黃河大橋至聊城段、國道105德聊界至東阿、蒙館路莘縣至冠縣段等基本完成。水利、通信、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得了新的成績。

(三)全力建設(shè)百億產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。積極實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，下大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)大企業(yè)集團的發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)集群形成和中小企業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟保持強勁的發(fā)展勢頭。百億產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到47.49%、51.64%、55.72%，比上年提高了27.77、10.58和9.9個百分點。全市實現(xiàn)利稅過千萬元的企業(yè)可達(dá)102戶，比上年增加39戶，其中過億元的14戶，比上年增加3戶。

(四)把“三農(nóng)”作為重中之重，積極促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。認(rèn)真落實胡錦濤總書記來聊視察時重要講話和中央1號文件精神，實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實“三補一減政策”，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)多年未有的好形勢。給農(nóng)民糧食直補資金達(dá)7842萬元，減免農(nóng)業(yè)稅2.3億元。新增農(nóng)業(yè)貸款12.91億元。糧食總產(chǎn)327.23萬噸，比上年增長11.93%。棉花、蔬菜、瓜果、畜牧和水產(chǎn)業(yè)全面增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品出口增長42%。積極實施科技特派員工程，450多名科技特派員在農(nóng)村經(jīng)濟第一線發(fā)揮了重要作用。

(五)著力培植“三個亮點”，不斷增強發(fā)展活力。把外經(jīng)外貿(mào)作為第一亮點來抓，取得明顯成效。全市新批外商投資項目63個，比上年增長28.6%；實際利用外資1.68億美元，增長51.4%。狠抓出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力組織機電、紡織產(chǎn)品出口。全市實現(xiàn)進(jìn)出口總值5.24億美元，其中出口3.64億美元，分別增長35.8%和56.5%。對外交往更加廣泛，與韓國光明市建立了友好城市關(guān)系。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在北京等七城市開展了引進(jìn)高校院所科技成果洽談會和回訪活動，成功舉辦了’2004中國聊城新材料專家高峰論壇。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到43家，比上年增加15家。有4個項目進(jìn)入國家“863”計劃、1個項目進(jìn)入國家攻關(guān)計劃。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建成投入使用。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，初步培植了軸承、鋁制品、密度板、農(nóng)機配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大特色產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值、利稅分別增長62.7%和51.4%。

(六)狠抓城市建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展的輻射拉動力。堅持把城市化和工業(yè)化同步推進(jìn)，把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟工作重點來抓。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施、靚點工程建設(shè)，加大環(huán)境綜合整治力度，城市面貌發(fā)生明顯變化。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城取得重要階段性成果，城市人居環(huán)境明顯改善。水城廣場全面竣工，運河博物館、運河開發(fā)三期、人民廣場等工程進(jìn)展順利。東昌路拓寬改造和聊堂路、聊陽路、光岳路等城市出入口景觀改造工程基本完成。城區(qū)道路、供排水、供氣、供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。譚莊水庫建成運行，從根本上保證了東昌湖、古運河水源補給的持續(xù)穩(wěn)定，對改善江北水城的生態(tài)起到了關(guān)鍵作用。八縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)全部用上管輸天然氣，成為山東省第一個實現(xiàn)縣縣用上管輸天然氣的地級市。縣市城區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。著力打造以香江大市場、新東方廣場、人民廣場、金鼎商廈、新時代廣場為中心的城市商業(yè)區(qū)。著力培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)，運用市場手段成功舉辦了文化旅游節(jié)和水城之秋觀光周活動，接待國內(nèi)外游客385.18萬人次，旅游總收入18.48億元，比上年增長48.1%。高度重視金融、保險業(yè)的發(fā)展，駐聊金融機構(gòu)達(dá)到8家，保險公司13家。全年金融機構(gòu)存貸款余額分別為459.04億元和372.44億元，比年初增加48.14億元和45.54億元；保險費收入9.6億元，增長29.84%。

(七)關(guān)心群眾生活，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為群眾辦實事。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)政策，增加就業(yè)資金投入，全年新開發(fā)就業(yè)崗位6.86萬個，輸出勞務(wù)新增15.8萬人。加強社會保障體系建設(shè)，積極推進(jìn)擴面征繳，全市用于社會保障的財政支出達(dá)4.25億元，全年共發(fā)放“兩個確保”資金3.96億元，發(fā)放“低保”資金2704萬元，確保了失業(yè)人員和困難群眾的基本生活。多層次醫(yī)療保障體系初步建立，參保人員新增5.86萬人，為1.77萬人支付醫(yī)療保險金8100萬元。認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，清理歷年拖欠工資8841萬元。抓好農(nóng)村中心中學(xué)、中心小學(xué)建設(shè)，投資8459萬元新建改造校舍13萬平方米；積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，參保農(nóng)民達(dá)49.82萬人。加快實施農(nóng)村道路“村村通”工程，投資5.8億元新修改造鄉(xiāng)村道路4052公里，使87.5%的村莊實現(xiàn)了通油路。完成農(nóng)村飲水工程54處，又有13萬人解決了飲水困難。高度關(guān)心農(nóng)村困難群眾的生活，對局部受災(zāi)地區(qū)及時撥付救災(zāi)資金。對農(nóng)村特困戶積極進(jìn)行救助，發(fā)放資金247.1萬元、糧食464萬斤，救濟特困戶和低保對象9.59萬人。在市級財政比較困難的情況下，安排2.46億元資金，支持縣鄉(xiāng)發(fā)展。其中，用于轉(zhuǎn)移支付2693萬元，社會保障1.42億元，救災(zāi)500萬元，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4075萬元。實施了強弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展試點。加大扶貧攻堅力度，使6.2萬人實現(xiàn)脫貧。積極整頓規(guī)范市場秩序，確保物價穩(wěn)定和食品、藥品安全。

(八)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。基本確立了以縣為主的義務(wù)教育管理體制，全面實施義務(wù)教育“一費制”，積極推行民建公租和后勤社會化改革，職業(yè)教育、民辦教育和成人教育發(fā)展加快。加強公共衛(wèi)生“兩個體系”建設(shè)，第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造基本完成。加強文化設(shè)施建設(shè)，水城明珠劇場、聊城雜技團暨中國少兒雜技基地、聊城京劇團、聊城豫劇團等工程全面竣工使用。群眾性體育健身活動更加普及，競技體育水平不斷提高。人口和計劃生育工作取得新成績，東阿、茌平兩縣被評為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。全面啟動生態(tài)市建設(shè)和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作，在全省城市環(huán)境綜合整治定量考核中位居第三名。加強國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，深入開展“雙擁”共建活動，積極支持“391”國防工程建設(shè)。新聞出版、廣播電視、社會科學(xué)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、檔案、史志、對臺、人防、氣象、地震、殘疾人、慈善、老齡和婦女兒童等項工作都取得新的進(jìn)展。

(九)加強政府自身建設(shè)，努力改善發(fā)展環(huán)境。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，大力推進(jìn)陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)實施《行政許可法》，加強對機關(guān)工作人員的培訓(xùn)，對行政許可事項、許可主體及許可收費進(jìn)行了全面清理，不斷規(guī)范行政服務(wù)中心的運作，優(yōu)化行政審批環(huán)境。積極推進(jìn)政府科學(xué)民主決策，制定出臺了《聊城市人民政府工作規(guī)則》。加強電子政務(wù)建設(shè)，開通了聊城政務(wù)公眾信息網(wǎng)，擴大了政府公報的發(fā)行。進(jìn)一步加強廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。全面推進(jìn)“平安聊城”建設(shè)，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，加強社會治安綜合治理，各類案件明顯下降。認(rèn)真做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，信訪總量明顯下降。廣泛開展“安全生產(chǎn)落實年”活動，加強安全生產(chǎn)專項整治，避免了重特大事故的發(fā)生。全市上下安定和諧，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

各位代表，經(jīng)過全市上下的共同努力，市十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)勝利實現(xiàn)，“十·五”計劃確定的主要指標(biāo)提前一年完成。我們在全面建設(shè)小康社會的征程上又邁出了堅實步伐，取得了重大成就!

各位代表，過去的一年，在面臨許多新矛盾、新挑戰(zhàn)的情況下，我們能取得這樣的好成績，創(chuàng)造這樣的好局面，確實很不容易。這是全市各級認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀、堅決落實中央和省各項決策部署的結(jié)果；是中共聊城市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大有效監(jiān)督、大力支持，市政協(xié)積極參政議政、民主監(jiān)督，社會各界共同努力的結(jié)果；是全市人民同心同德、干事創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐聊人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和中央、省駐聊單位，向所有關(guān)心和支持聊城發(fā)展的國內(nèi)外朋友，向在我市創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)外投資者、合作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，在回顧過去一年工作的時候，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要是經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)層次低，科技創(chuàng)新能力不強，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；投資總量相對較小，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，主要是大項目、高新技術(shù)項目較少；農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，促進(jìn)農(nóng)民增收的新型機制尚未建立；各項改革推進(jìn)不快，體制機制性障礙比較嚴(yán)重；對外開放水平不高，經(jīng)濟的外向度較低，利用外資和外貿(mào)出口仍處在全省靠后位置；社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)很重，與群眾物質(zhì)文化生活的需求還很不適應(yīng)；社會保障能力不強，就業(yè)再就業(yè)任務(wù)很重，社會生活中還有很多不公平現(xiàn)象，困難群體的許多實際問題還未得到解決；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，部分縣鄉(xiāng)財政比較困難；政府工作還有不少缺點和不足，有些政府工作人員依法行政的觀念不強，工作效率不高、作風(fēng)不扎實的問題比較突出，一些行業(yè)和部門還存在不正之風(fēng)，發(fā)展環(huán)境亟需進(jìn)一步改善，腐敗現(xiàn)象在個別地方和單位還時有發(fā)生。我們一定要正視這些問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求

2005年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，是全面完成“十·五”計劃、為實施“十一·五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)的重要一年。綜合分析今年的形勢，我市經(jīng)濟社會面臨著良好的發(fā)展機遇和條件。世界經(jīng)濟將持續(xù)增長，國家將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境將進(jìn)一步改善。經(jīng)過近幾年的不斷積累，我市已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，特別是隨著一大批新的增長點的形成，決定了我市經(jīng)濟社會發(fā)展在一定時期內(nèi)會保持較高的增長速度。因此，我們必須抓住機遇，乘勢而上，堅定信心，奮力開拓，努力把今年的各項工作做得更加扎實、更加富有成效。

根據(jù)省委、省政府的部署和市委的要求，今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，堅定不移地實施省、市委工作會議確定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，切實把工作重點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來，突出抓好招商引資、增加投入、工業(yè)經(jīng)濟、“三農(nóng)”工作、“三個亮點”、繁榮三產(chǎn)、城市建設(shè)、改善群眾生活等主要工作，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，大力加強精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面完成“十·五”計劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為實施“十一·五”規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%；地方財政收入增長18%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；社會消費品零售總額增長15%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8%和6%。實際工作中要加倍努力，力爭發(fā)展得更快更好。

做好今年的工作，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，切實把握好以下八點：一是準(zhǔn)確把握形勢。要善于觀察形勢，認(rèn)清世界經(jīng)濟走勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，吃透國家宏觀經(jīng)濟政策，增強機遇意識，積極搶抓發(fā)展機遇。提高對宏觀形勢的預(yù)見力，善于做好結(jié)合文章，創(chuàng)造性地開展工作。二是首抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，下大氣力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、財稅結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等一系列重大結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力。三是努力擴大投資。把擴大投資作為長期的根本性措施，繼續(xù)下大力抓好招商引資，積極承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，靠有效的投入拉動和促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展。四是積極推進(jìn)改革。強化改革創(chuàng)新意識，認(rèn)真解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的機制性障礙，依靠體制和機制創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。五是全面擴大開放。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，全方位推進(jìn)對外開放，以開放促調(diào)整、促改革、促發(fā)展，推動全市經(jīng)濟發(fā)展上水平。六是突出質(zhì)量效益。把提高質(zhì)量效益作為經(jīng)濟工作的中心環(huán)節(jié)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。七是高度重視財稅。圍繞增加財稅抓經(jīng)濟、抓投入、抓發(fā)展，確保隨著經(jīng)濟的增長，財政和稅收有較大的增長，增強各級政府的財力，增強解決實際困難的能力。八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視社會事業(yè)的發(fā)展，更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

三、2005年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點

全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下十項重點工作。

(一)加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變增長方式，努力提高區(qū)域經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是一項長期性、戰(zhàn)略性、全局性的重要工作，是轉(zhuǎn)變增長方式、參與國際競爭、增強綜合實力的迫切需要。要緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整不放，全面推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅定不移的實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，以培植“一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大企業(yè)集團、一批知名品牌”為目標(biāo)，加大工業(yè)投入，推進(jìn)企業(yè)重組，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，再造我市工業(yè)經(jīng)濟的新優(yōu)勢。要加快推進(jìn)百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點培植電力、有色金屬、農(nóng)業(yè)裝備、汽車、造紙、新材料等產(chǎn)業(yè)，突出抓好核心企業(yè)發(fā)展，積極實施“5513”工程，爭取20戶企業(yè)銷售收入過10億元，其中4戶企業(yè)過30億元，2戶企業(yè)過百億元，力爭利稅過億元的企業(yè)達(dá)到18戶。要把現(xiàn)有企業(yè)做強做大，特別是“5513”工程企業(yè)要在領(lǐng)辦工業(yè)園區(qū)、與國內(nèi)外大企業(yè)的合資合作上實現(xiàn)大的突破。篩選一批潛力大、帶動作用強的產(chǎn)品作為全市重點培植品牌，力爭在三、五年內(nèi)培植時風(fēng)、阿膠等8個左右的“中國名牌”。完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大企業(yè)改制重組力度，迅速膨脹企業(yè)規(guī)模。切實抓好中小企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)一批“精、專、強”的中小企業(yè)群體。借助西氣東輸機遇，更好地利用中原油田天然氣資源。切實抓好工業(yè)經(jīng)濟的運行，及時解決資金、土地供應(yīng)和煤電油運等制約因素，保持工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

大力繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流業(yè)為重點，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)層次和水平。堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”，發(fā)展大旅游，開發(fā)大市場，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，盡快把聊城培育成為全國旅游熱點城市，建設(shè)成為濟南的西花園、京津的度假村。突出“江北水城”和歷史文化名城特色，整合旅游資源，挖掘文化資源，精心開發(fā)大景區(qū)、大景點，力爭把江北水城風(fēng)景區(qū)打造成為“4A”級旅游風(fēng)景區(qū)。今年重點抓好兩河一湖的貫通，開發(fā)夜游水城項目，改建東昌湖沿岸，建設(shè)旅游信息服務(wù)中心。積極籌辦“京津冀魯豫晉十幾城市旅游業(yè)發(fā)展論壇”，加快構(gòu)建旅游經(jīng)濟合作區(qū)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟，進(jìn)一步提升文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動的檔次和水平。加強配套設(shè)施建設(shè)，吸引游客延長駐留時間。以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心城市為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源，加強監(jiān)管、有序競爭，改善管理、提高效益”的原則，抓好商貿(mào)流通業(yè)調(diào)整，努力拓寬發(fā)展領(lǐng)域和空間，增強商貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)營活力和市場競爭力。集中打造城市中心商業(yè)區(qū)和次中心商業(yè)區(qū)，在聊城城區(qū)著重建設(shè)好以新東方廣場、金鼎商廈、五星百貨、人民廣場地下商城為核心的市中心商業(yè)區(qū)，以香江光彩大市場為核心的城區(qū)北部物流園區(qū)，以汽車產(chǎn)業(yè)園為核心的城區(qū)東部物流帶，以新時代廣場、鐵塔商場為核心的城區(qū)南部商業(yè)區(qū)。積極吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐聊地，發(fā)展連鎖經(jīng)營，打造市場品牌，構(gòu)筑交通運輸、倉儲配送、信息網(wǎng)絡(luò)等功能配套的現(xiàn)代物流體系。加強社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，方便人民群眾的生活需求。加快并規(guī)范發(fā)展交通、通信、房地產(chǎn)和廣告、科技、會計、律師、金融、保險等服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

努力推進(jìn)財稅金融結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展對地方財政貢獻(xiàn)率高的二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高附加值、高創(chuàng)稅的產(chǎn)業(yè)，不斷提高財政收入占生產(chǎn)總值的比重，提高稅收占財政收入的比重。堅持依法征稅，完善征管體制，強化稅源控管，建立相關(guān)部門協(xié)稅工作機制。大力培植縣鄉(xiāng)財源，逐步解決縣鄉(xiāng)財政困難。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立公共財政，把更多的財政資金用到保工資、保穩(wěn)定、保法定支出、發(fā)展公益事業(yè)上來。全面整合政府各項財力，集中力量辦大事。加快預(yù)算編制改革，完善國庫集中支付、政府采購、收支兩條線制度，對政府組成部門全部實行集中支付。金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，要進(jìn)一步強化金融對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，擴大直接融資比重，降低間接融資比重，增加長期融資比重，降低短期融資比重。大力發(fā)展信用證、商業(yè)匯票、保函、保理等中間業(yè)務(wù)。優(yōu)化信用環(huán)境，鞏固和加強相互依存、共同發(fā)展的良好銀企關(guān)系，引導(dǎo)金融機構(gòu)拓展金融產(chǎn)品，改進(jìn)金融服務(wù)，增加信貸投放。爭取外資銀行、股份制銀行業(yè)務(wù)盡快進(jìn)入聊城。

積極擴大消費需求。健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的收入增長機制，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，進(jìn)一步提高購買力。盡快取消抑制消費的政策，規(guī)范和減少行政事業(yè)性收費。采取措施引導(dǎo)消費本地產(chǎn)品，積極培育住房、汽車等高端消費，推動消費結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展旅游、文化、娛樂、健身、購物等熱點消費，吸引濟南等周邊地區(qū)消費人群進(jìn)入聊城。大力繁榮城鄉(xiāng)貿(mào)易，拓寬消費品進(jìn)入農(nóng)村市場的渠道，擴大農(nóng)村消費。積極推廣信用消費，促進(jìn)消費方式轉(zhuǎn)變。加強市場秩序的整頓，切實保護(hù)消費者的權(quán)益。加強物價監(jiān)督和執(zhí)法，努力保持價格總水平的基本穩(wěn)定。

(二)下大力抓好招商引資，努力增加有效投入，切實提高投資的質(zhì)量和效益。繼續(xù)把招商引資、增加有效投入作為經(jīng)濟工作的總抓手，以全新的思維進(jìn)行謀劃，以更加有效的手段狠抓落實，確保招商引資和固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)新突破。

千方百計抓好招商引資。今年招商引資到位資金要達(dá)到120億元。一是選準(zhǔn)招商重點。繼續(xù)把韓國、日本和香港、臺灣作為招商重點區(qū)域，重視歐美、東南亞地區(qū)的招商。鞏固與拓展國內(nèi)8個城市的招商成果，實現(xiàn)長三角、珠三角地區(qū)招商引資的新突破。二是創(chuàng)新招商方式。繼續(xù)打造招商平臺，適度安排大型招商活動，集中精力抓好小團組招商、專業(yè)隊伍招商、網(wǎng)上招商和委托招商。組建高層次、高水平、高素質(zhì)的招商隊伍，分區(qū)劃片搞好招商。三是選好招商載體。整合招商資源，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)集團進(jìn)行招商，圍繞產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商，圍繞農(nóng)業(yè)、旅游資源開發(fā)利用進(jìn)行招商。充分發(fā)揮聊城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商主載體作用，舉全市之力辦好開發(fā)區(qū)。四是注重招商質(zhì)量。外商來聊發(fā)展，必須在聊城設(shè)立獨立法人，以對地方發(fā)展的貢獻(xiàn)確定優(yōu)惠政策。嚴(yán)禁引進(jìn)高污染、高耗水、高耗能項目。

努力增加有效投入。要圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)抓投資，圍繞增加財政收入、增加社會就業(yè)、增加農(nóng)民收入抓投資，圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展抓投資。集中力量扶持一批科技含量高、帶動作用大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)項目，扶持一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，扶持一批促進(jìn)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的項目。重點抓好投資10億元以上的聊城魯能熱電有限公司2×300MW熱電機組項目、國電中華電力聊城發(fā)電廠二期工程、華信鋁電集團40萬噸氧化鋁、泉林紙業(yè)林漿一體化項目和投資億元以上的韓國希杰集團生物科技、景陽岡冷軋鋼板有限公司100萬噸冷軋鋼板、僑潤集團10萬立方米德國萊明板、鳳祥集團乳制品、冠州集團60萬噸冷軋板和藍(lán)山集團生豬養(yǎng)殖宰殺及系列熟肉制品開發(fā)等一批工業(yè)項目。全面完成青銀高速公路聊城段的建設(shè)，開工建設(shè)聊城至高唐等5條干線公路，積極爭取德商高速、薛館高速盡快開工建設(shè)。加強和完善重點項目管理、調(diào)度制度，力爭盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。做好項目的篩選、儲備工作，爭取一批重點項目列入國家和省“十一·五”規(guī)劃。

(三)以增加農(nóng)民收入為中心，切實抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，積極推進(jìn)“四個配套聯(lián)動”，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強基本農(nóng)田保護(hù)。啟動實施“沃土工程”，加強農(nóng)田水利建設(shè)。抓好優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，確保糧食播種面積和糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定。二是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持以市場為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效、規(guī)模經(jīng)營為重點，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果、林木、花卉等高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展適銷對路的特色種養(yǎng)業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、認(rèn)證體系及動物防疫體系，啟動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升計劃，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。瞄準(zhǔn)市場需求，加快推進(jìn)畜牧、林業(yè)、糧油、果品、蔬菜的產(chǎn)業(yè)化。圍繞產(chǎn)業(yè)化，大力實施“五個一批”工程，即：著力培植一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培植一批特色產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)一批有技術(shù)、會管理的農(nóng)民種養(yǎng)大戶，培養(yǎng)一批熟悉市場、善于經(jīng)營的農(nóng)民運銷組織，選派一批敢闖敢干、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的科技特派員。三是下大力抓好農(nóng)產(chǎn)品流通繼續(xù)發(fā)育好本地市場，在聊城城郊建設(shè)一處大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心。努力開拓國內(nèi)外高價位市場，將我市的農(nóng)副產(chǎn)品打入京津濟滬寧等大城市批發(fā)市場和超市，使其成為著名的品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運銷隊伍，建立新型農(nóng)民合作組織或行業(yè)協(xié)會，為廣大農(nóng)民搞好服務(wù)。與周邊省市協(xié)調(diào)，開辟綠色通道，確保貨暢其流。四是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)更多的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，重點扶持一批職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，形成市場--訂單--培訓(xùn)--輸出的新型勞務(wù)協(xié)作方式，力爭今年勞務(wù)輸出新增10萬人以上。維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，取消對進(jìn)城務(wù)工人員的歧視政策，切實解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。五是全面落實扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策。深化農(nóng)村稅費改革，今年農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點。進(jìn)一步落實好對種糧農(nóng)民直補、良種補貼和購置大型農(nóng)機具補貼政策。市縣財政預(yù)算安排支農(nóng)支出都要有較大增長。切實加強監(jiān)管，嚴(yán)格防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。六是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村各項改革。穩(wěn)定和完善土地承包制度，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)多元化，積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營的新途徑和新模式。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。放開放活糧食市場，搞好糧食流通體制改革。

(四)著力抓好“三個亮點”，營造發(fā)展新優(yōu)勢，進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力。外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在、希望所在、活力所在，要做大幫強“三個亮點”，力爭實現(xiàn)更大的突破。

全方位提高對外開放水平。努力擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，力爭利用外資增長40%以上。要引導(dǎo)外資更多地投向高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵參與國有企業(yè)改組改造。引導(dǎo)企業(yè)搞好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，進(jìn)入跨國公司的全球生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)。以園區(qū)和大企業(yè)為主要載體，努力突破與世界500強合資合作，重點抓幾個利用外資過5千萬美元的大項目。積極推動外貿(mào)出口，力爭出口額增長40%以上。大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，著力擴大機電產(chǎn)品，特別是擴大汽車、農(nóng)用車、發(fā)動機的出口。今年著力抓好幾個出口過億美元的大縣和過億美元的大企業(yè)。深入實施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)獲得國際通行的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境管理和安全標(biāo)準(zhǔn)等體系認(rèn)證。大力發(fā)展現(xiàn)代加工貿(mào)易，積極吸引跨國公司把技術(shù)含量高、增值大的加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我市。加快外貿(mào)主體多元化，賦予更多民營企業(yè)和中小企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。認(rèn)真落實出口退稅政策，保護(hù)和調(diào)動出口企業(yè)的積極性。完善外經(jīng)貿(mào)預(yù)警機制，提高處理國際貿(mào)易爭端的能力。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)到境外辦廠、開展工程承包和勞務(wù)合作。切實保護(hù)在外務(wù)工人員安全。提高“大通關(guān)”服務(wù)水平，增強環(huán)境吸引力和競爭力。

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，突出發(fā)展電子信息、生物技術(shù)和制藥、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高2個百分點。加快運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)大企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立實驗室和研發(fā)中心，提高自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力。組織好聊城科技合作論壇和引進(jìn)高校、科研院所成果5周年展覽活動。充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的平臺作用，加快建立市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立風(fēng)險投資機制，形成以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融和風(fēng)險投資為支撐的多元化高新技術(shù)投融資體系。

實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新突破。創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，推動民營經(jīng)濟擴大規(guī)模、提高水平、提升競爭力。按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則，建立民營經(jīng)濟融資擔(dān)保、信用評價、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會6個體系。突出抓好100戶重點民營企業(yè)和14個民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入更多的領(lǐng)域和行業(yè)，參與國有和集體企業(yè)的改制與重組。引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理水平。

(五)大力實施“精細(xì)”工程，加快城市建設(shè)步伐，營造更好的創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境。加快推進(jìn)城市建設(shè)由低層次、低水平、粗放式向高品位、高質(zhì)量、精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力在精細(xì)建設(shè)、精細(xì)管理上下功夫，在創(chuàng)造精品上下功夫。一是高水平搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。把聊城城區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃做精、做深、做出水平，盡快完成臨清市和六個縣城的規(guī)劃修編。搞好鎮(zhèn)、村規(guī)劃，每個縣(市、區(qū))都要抓一批示范村的規(guī)劃，以此帶動村莊規(guī)劃建設(shè)上水平。二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)。完成運河三期工程，開工建設(shè)運河四期工程，實現(xiàn)運河與徒駭河的貫通，完善江北水城主體框架。抓好人民廣場、南關(guān)島、月亮島等工程建設(shè)。進(jìn)一步抓好城市供水、供熱、供氣、公交、垃圾和污水處理等設(shè)施建設(shè)。抓好興華路、站前街等道路的改造，完成日處理能力400噸的生活垃圾處理廠建設(shè)，加快第二污水處理廠的建設(shè)。三是搞好城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好國家衛(wèi)生城的創(chuàng)建，全面改善城市環(huán)境，徹底解決揚塵過多、違章建設(shè)、亂停車輛、占道經(jīng)營、亂擺攤點、三輪車過濫等問題。突出抓好背街小巷和城中村的改造和整治。大抓綠化、美化，努力增加綠量，提升綠化檔次，營造綠色家園。改進(jìn)城市管理方式，理順管理體制，推動管理重心下移，建立長效機制，保持良好的市容市貌。四是切實搞好城市經(jīng)營。重點抓好土地經(jīng)營、城市資源經(jīng)營，依法規(guī)范土地出讓，實現(xiàn)土地收益6.5億元，其中城區(qū)2.7億元。五是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。抓好臨清和六個縣城以及中心鎮(zhèn)的建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚，城市化水平達(dá)到34%。

(六)堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，切實把科技教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把人才資源作為第一資源，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。

大力實施科教興聊和人才強市戰(zhàn)略。一是切實加強科技工作。盡快制定并完成中長期科技發(fā)展規(guī)劃。切實增加對科技的投入。進(jìn)一步深化科技體制改革，充分調(diào)動科技人員的積極性。加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，大力發(fā)展各類科技中介服務(wù)組織。繼續(xù)加強與國家“863”計劃的對接，爭取更多的項目列入國家科技發(fā)展計劃。強化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高度重視社會科學(xué)研究，搞好成果的實際運用。二是把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。進(jìn)一步強化學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育，鞏固提高“普九”水平，加快發(fā)展高中階段教育，努力提高教育質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中心中學(xué)、中心小學(xué)建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。積極倡導(dǎo)民建公租和后勤社會化改革，鼓勵民間資金投資教育事業(yè)。搞好職業(yè)教育資源配置和調(diào)整。大力支持高等教育發(fā)展，為聊城大學(xué)、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)造良好的辦學(xué)環(huán)境。三是大力實施人才強市戰(zhàn)略。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設(shè)。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，面向全國招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者、管理者和技術(shù)人才，推進(jìn)企業(yè)體制、機制、管理和技術(shù)創(chuàng)新。加強高級技工隊伍建設(shè)。深化人才制度改革，建立鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制和良好環(huán)境。

加快發(fā)展衛(wèi)生、文化、體育、計劃生育等各項社會事業(yè)。突出抓好公共衛(wèi)生建設(shè)，全面完成市縣兩級疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，切實抓好傳染病防治工作；加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴建工程；抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作。加強文化大市建設(shè)，發(fā)掘保護(hù)和利用傳統(tǒng)文化資源，推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)化；完成中國運河文化博物館的建設(shè)；大力發(fā)展城市社區(qū)文化，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和農(nóng)村文化大院；加快農(nóng)村有線電視入戶步伐。發(fā)展競技體育，積極備戰(zhàn)“十運會”，舉辦第一屆“市運會”，積極開展全民健身和群眾性體育活動；抓緊搞好聊城市體育中心的規(guī)劃和選址，適時開工建設(shè)。堅持人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，努力平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。切實搞好國防教育、國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵安置工作，積極支持駐聊部隊建設(shè)，更加扎實地開展雙擁共建活動。大力做好廣播電視、新聞出版、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、史志、氣象、防震、救災(zāi)、婦女兒童、老齡以及慈善事業(yè)、殘疾人等項工作。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真探索研究融入濟南都市圈的戰(zhàn)略規(guī)劃，主動接受濟南輻射，創(chuàng)造區(qū)域發(fā)展合作的新優(yōu)勢。高唐、臨清、茌平要自我加壓、奮力趕超，及早進(jìn)入全省、全國強縣市行列；東昌府、陽谷要加快發(fā)展，位次前移，實現(xiàn)大的跨越；繼續(xù)加大對莘縣、冠縣和東阿的支持力度，三個縣要充分利用省里的幫扶政策，啟動內(nèi)力，努力取得突破性發(fā)展。加快推進(jìn)15強和16弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展，選準(zhǔn)突破口，實現(xiàn)強者更強，弱者趕上。切實抓好馬西地區(qū)的幫扶工作，使其盡快改變落后面貌。

(七)堅持以人為本，關(guān)心群眾利益，努力提高群眾生活水平。牢固樹立以人為本的思想，傾注真情為人民群眾辦實事、解難事、做好事，使廣大人民群眾更多地享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。一是努力擴大就業(yè)。把勞動密集型制造業(yè)、民營經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和社區(qū)作為擴大就業(yè)的重要領(lǐng)域。全面落實各項就業(yè)扶持政策，建立促進(jìn)就業(yè)增長的長效機制。推進(jìn)“公益性崗位開發(fā)計劃”和“再就業(yè)伙伴計劃”。大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。二是完善社會保障體系。繼續(xù)鞏固“兩個確保”，規(guī)范和完善城市“低保”工作。擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業(yè)的社會保險參保率。認(rèn)真抓好低保標(biāo)準(zhǔn)提高工作的落實，確保低保資金按月足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的合法權(quán)益。健全完善以基本醫(yī)療保險為主體的多層次醫(yī)療保險體系。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)，有條件的縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)街道社區(qū)屬地管理。三是做好濟困救助工作。更加重視和關(guān)心社會醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村特困戶救助制度，逐步實現(xiàn)向農(nóng)村低保制度的過渡。積極發(fā)展慈善事業(yè)，做好受災(zāi)群眾生活救濟工作。四是繼續(xù)實施“安康居住”工程。以解決中低收入和弱勢群體的住房困難為重點，建立完善以普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房為主體的住房供應(yīng)體系，加大中低價位、中小戶型住房建設(shè)。五是切實改善群眾的生產(chǎn)生活條件。全年再投資4.7億元，改造農(nóng)村公路3600公里，確保年底基本實現(xiàn)村村通柏油路。投資2400萬元，搞好農(nóng)村人畜飲水解困工程，再解決113個村、9.3萬人的飲水困難。啟動村村通自來水工程，力爭用三年的時間，使全市65%以上的村莊用上安全衛(wèi)生的自來水。投資2.2億元，改造農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施；投資3.15億元，新建改造農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施。財政投資4000萬元，搞好農(nóng)村中心中小學(xué)建設(shè)。安排農(nóng)村中小學(xué)助學(xué)金和免費發(fā)放教科書專項資金，建立學(xué)籍管理制度，把輟學(xué)率嚴(yán)格控制在2%以內(nèi)。

(八)著眼于體制機制創(chuàng)新，加快推進(jìn)各項改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。把改革擺到突出位置，既要推進(jìn)關(guān)系全局的重大改革，又要推進(jìn)局部領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，使改革真正成為推動各項工作的動力。一是深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)為重點和方向，加快國有企業(yè)股份制改革和戰(zhàn)略性重組。規(guī)范企業(yè)改制，試行職業(yè)經(jīng)理人制度。基本完成市直國有工業(yè)、建安、交通運輸、商貿(mào)企業(yè)改制任務(wù)。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，實行嚴(yán)格的經(jīng)營業(yè)績考核制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是穩(wěn)妥推進(jìn)投資體制改革。逐步建立起市場引導(dǎo)、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。出臺投資體制改革實施意見，完善建設(shè)項目登記備案辦法和核準(zhǔn)辦法。出臺政府投資項目管理辦法，引入市場機制，加強運營管理，完善政府投資后評估制度，建立嚴(yán)格的投資決策責(zé)任追究制度。鼓勵社會資本投資，允許進(jìn)入未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。三是加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)。積極發(fā)展土地、技術(shù)和勞動力市場。建立健全市場準(zhǔn)入機制，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、盜版侵權(quán)、偷逃騙稅等經(jīng)濟違法犯罪活動。密切關(guān)注市場物價動態(tài)，防止囤積居奇、物價大起大落。大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，努力建設(shè)“誠信聊城”。四是推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類改革的原則，逐步建立政事職責(zé)分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的新型管理體制和運行機制；建立單位自主用人、人員自主擇業(yè)的用人制度；建立重實績、重貢獻(xiàn)和生產(chǎn)要素參與分配的分配激勵機制。大力推進(jìn)城建體制改革，繼續(xù)搞好市政公用事業(yè)改革。在抓好上述幾項重大改革的同時，全面推進(jìn)各部門、各單位、各企業(yè)自身的改革，特別是在用人機制、分配制度、財務(wù)管理、機關(guān)管理和后勤社會化改革等方面，創(chuàng)新機制，完善制度，革除弊端，靠改革增活力、增效率、增效益。

(九)加快生態(tài)市建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會。把建設(shè)生態(tài)市和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府工作的重要任務(wù)，建立節(jié)約型生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

全面落實生態(tài)市《規(guī)劃綱要》。啟動碧水行動計劃，加強重點流域、區(qū)域的污染綜合治理，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。全面實施排污許可證制度，建立嚴(yán)格規(guī)范的排污總量控制體系。以灘區(qū)、沿路、沿河和環(huán)城、圍村為重點，大力開展植樹造林。加強土地管理，盤活存量建設(shè)用地，搞好土地復(fù)墾開發(fā)，提高土地集約利用水平。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。系統(tǒng)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟試點，抓好示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范城市試點。按照減量化、再循環(huán)、再使用原則，突出抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約原材料工作。推行清潔生產(chǎn)，重點抓好泉林、鳳祥、東膠、藍(lán)山等15戶重點企業(yè)。加強對工業(yè)“三廢”的回收利用，推廣沼氣工程和秸桿綜合利用技術(shù)，提高資源循環(huán)利用水平。大力推廣資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料，努力降低資源消耗和企業(yè)成本，爭取今年萬元產(chǎn)值綜合能耗降低3%，重點產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)穩(wěn)定降低率達(dá)到80%。

(十)加強民主政治建設(shè)，全力打造“平安聊城”，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真落實人大及其常委會決議決定。積極支持人民政協(xié)履行職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團體的意見和建議。認(rèn)真做好人大代表議案、政協(xié)委員提案的辦理工作。積極推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)。堅持依法治市，深入開展普法教育，提高全民法律意識。全面加強社會主義精神文明建設(shè)，大力開展愛國主義教育，扎實推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高人民群眾的文化素質(zhì)和社會文明程度。深入推進(jìn)“平安聊城”建設(shè)，堅持工作重心下移，全面落實社會治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。完善化解人民內(nèi)部矛盾的工作機制，及時排查調(diào)處社會矛盾糾紛，認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)的長效機制，嚴(yán)防各類重大惡性事故的發(fā)生。

各位代表!編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，是今年的一項重要工作。各級政府要高度重視，精心組織安排，深入調(diào)研論證，廣泛征求意見，集中民智民意，力求編制出一個具有較高預(yù)見性、科學(xué)性、指導(dǎo)性的好規(guī)劃。

四、加強政府自身建設(shè)

完成今年的各項任務(wù)，各級政府必須按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求，切實加強自身建設(shè)，加快建設(shè)責(zé)任政府、陽光政府、服務(wù)政府和法治政府，全面提高行政能力和工作水平。

(一)科學(xué)民主決策，堅持依法行政。建立健全科學(xué)民主決策機制，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化水平。按照“充分論證、公開透明、責(zé)任追究、執(zhí)行反饋”四個環(huán)節(jié)推進(jìn)政府科學(xué)民主決策。對重大問題及專業(yè)性較強的決策事項，要認(rèn)真組織專家論證和決策評估。對涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項，要實行公示、聽證制度，廣泛聽取群眾意見，主動接受群眾監(jiān)督。堅持“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對超越權(quán)限或違反法定程序造成重大損失的決策行為，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。各級政府要全面貫徹《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。要善于依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須陪償、違法要追究。加強和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。加快行政執(zhí)法體制改革，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。按照“政企分開、政資分開、政事分開”的要求，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到不越位、不錯位、不缺位。改進(jìn)政府管理經(jīng)濟的方式方法，努力提高按市場經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟的能力，提高按國際通行規(guī)則辦事的能力，提高運用經(jīng)濟法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟的能力。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)對公共危機的能力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步依法規(guī)范行政審批事項。認(rèn)真抓好市行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高行政效率。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，繼續(xù)搞好政府網(wǎng)站建設(shè)，擴大政府公報贈閱范圍，建立政府新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮其公開信息、宣傳政策、引導(dǎo)輿論、維護(hù)穩(wěn)定的作用。

(三)切實改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，一切工作都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，所有工作的成敗得失都要由人民群眾的滿意度來檢驗。要大力發(fā)揚救真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，說實話，辦實事，求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》、《審計法》，加強對經(jīng)濟工作的審計監(jiān)督。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實精簡會議和文件，騰出更多的精力深入基層，抓工作落實。要健全和完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核“三個體系”，確保工作落到實處。繼續(xù)辦好“96111”熱線服務(wù)中心，開通市長公開電話受理中心，建立政府與人民群眾溝通的快捷通道。

(四)堅持從嚴(yán)治政，狠抓隊伍建設(shè)。各級政府及其工作人員要認(rèn)真遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真遵守國家法律，堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的要求，搞好廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅懲處腐敗分子。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行廉政承諾，以身作則，當(dāng)好表率，抓好班子，帶好隊伍。以群眾反映強烈的問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點解決好征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。要按照市委的統(tǒng)一部署，在政府機關(guān)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真解決好思想、紀(jì)律、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，增強黨員隊伍的戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變能力，開創(chuàng)政府工作的新局面。

各位代表!我們聊城正處于實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的道路上邁出更大的步伐，取得更大的成就!讓我們團結(jié)起來，萬眾一心，向著新的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)!

大事記

2004年

1月

1日省委副書記姜大明帶領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，到茌平縣農(nóng)村和企業(yè)，走訪慰問城鄉(xiāng)困難群眾和老傷殘軍人。姜大明專程來到馮屯鎮(zhèn)小楊官屯村，看望了村黨支部書記、全國勞模張國忠，并向他送去了慰問金。在聊期間，姜大明還考察了茌平信發(fā)集團、高唐泉林集團、藍(lán)山集團、時風(fēng)集團等企業(yè)，并對這些企業(yè)快速發(fā)展所取得的成績給予了充分肯定。

2003年12月31日～2004年1月1日副省長陳延明帶領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到冠縣走訪慰問城鄉(xiāng)困難群眾。在聊期間，陳延明先后深入到冠縣冠星紡織、冠洲集團，臨清市銀河紙業(yè)、第二色織廠、奧博特公司，茌平信發(fā)，高唐時風(fēng)、泉林、藍(lán)山等企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，察看了企業(yè)生產(chǎn)情況。

2日由聊城物資集團自籌資金投資興建的新開國貿(mào)城舉行開業(yè)慶典儀式。市領(lǐng)導(dǎo)林峰海、趙振蘭等出席慶典儀式。

7～8日中央維護(hù)穩(wěn)定辦公室調(diào)研室主任夏華誠帶領(lǐng)中央督查組一行4人，到聊城市就進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想高潮、切實解決關(guān)系人民群眾切身利益問題檢查指導(dǎo)工作。市委、市政府召開情況匯報會，市委書記郭兆信代表市委、市政府作了工作匯報。

8日在河南省鄭州市召開的全國旅游工作會議上，江北水城--聊城被正式命名為中國優(yōu)秀旅游城市。副市長郭秀華出席會議并代表聊城市參加了授牌儀式，接受了中國優(yōu)秀旅游城市牌匾。

9日在北京召開的全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作會議上，聊城市首次被命名為全國雙擁模范城。市委書記郭兆信代表市委、市政府、軍分區(qū)和全市561萬軍民參加了這次會議，并作為與會代表受到了中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶等中共中央、國務(wù)院和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)的親切接見。

13日聊城市委、市政府在濟南召開振興聊城座談會，邀請在濟南的聊城籍和曾經(jīng)在聊城工作過的領(lǐng)導(dǎo)同志，共商振興聊城發(fā)展大計。副省長陳延明、原省人大常委會副主任王克玉、原省人民檢察院檢察長趙長鳳等60多名領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀出席。

14日全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員毛如柏、副主任委員錢易一行6人到臨清市調(diào)研南水北調(diào)東線工程水污染防治情況。省人大常委會副主任時立軍，副省長趙克志，市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波等陪同活動。

15日市政府召開第10次常務(wù)會議。市委副書記、市長張秋波主持會議并講話。會議討論并原則通過了市計委提交市人代會的關(guān)于2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2004年計劃草案報告，市財政局提交市人代會的關(guān)于2003年財政預(yù)算收支情況及2004年財政預(yù)算草案報告，研究了2004年財政預(yù)算安排意見。

16日國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸一行到聊城調(diào)查研究。在副省長張昭福，市委副書記、市長張秋波等陪同下，鄭筱萸一行首先到茌平縣洪屯鄉(xiāng)回民李村，現(xiàn)場檢查了牛肉屠宰加工情況。隨后，鄭筱萸一行到百大超市、利民大藥店，察看了食品、藥品的銷售情況。

17日市委、市政府舉辦各界人士迎春茶話會，全市各界代表歡聚一堂，共慶2004年新春佳節(jié)。市委書記郭兆信主持茶話會并講話，市委副書記、市長張秋波致辭，市委副書記霍正氣等出席會議。

31日市委書記郭兆信、副市長路廣業(yè)在東昌賓館會見了日本平巖鐵公所株式會社社長平巖統(tǒng)一郎。

31日～2月3日市政協(xié)十屆二次會議在東昌賓館隆重召開。市領(lǐng)導(dǎo)郭兆信、張秋波、霍正氣、林峰海、呂紹勤、金維民等出席會議。市政協(xié)主席趙振蘭主持會議，副主席布占祥作常委會工作報告，副主席楊剛嶺作提案工作報告。會議以舉手表決的形式，補選許宗林為中國人民政治協(xié)商會議第十屆聊城市委員會秘書長，增選楊貞海為政協(xié)常委。會議通過了市政協(xié)十屆二次會議決議。2月

1～4日市十四屆人大二次會議在東昌賓館隆重召開。市人大常委會主任郭兆信主持會議，市委副書記、市長張秋波作政府工作報告。市領(lǐng)導(dǎo)霍正氣、林峰海、呂紹勤、金維民、趙振蘭、張春祿、許桂英、潘太銀、王沖、張樹仁、陳丙申、李望塵、榮向林等出席會議。大會首先表決通過了關(guān)于政府工作報告的決議。大會還依次表決通過了關(guān)于聊城市2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2004年計劃的決議、關(guān)于聊城市2003年預(yù)算執(zhí)行情況和2004年全市和市級預(yù)算的決議、關(guān)于聊城市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議、關(guān)于聊城市中級人民法院工作報告的決議、關(guān)于聊城市人民檢察院工作報告的決議。

4日市委副書記、市長張秋波在東昌賓館會見了韓國希杰集團生化部本部長柳幸俊一行。

8日華潤東阿阿膠有限公司出資人協(xié)議在聊城正式簽訂，東阿泉啤酒有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽字儀式同日舉行，標(biāo)志著香港華潤正式控股東阿阿膠。華潤集團副總經(jīng)理喬世波，市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波，副市長王志剛、路廣業(yè)出席簽字儀式。

16～17日濟南軍區(qū)副司令員鐘聲琴中將、參謀長李洪程中將、副參謀長宋普選少將一行到聊城調(diào)查研究。在市委書記郭兆信，軍分區(qū)司令員步偉利，副司令員陳昌亞等陪同下，鐘聲琴一行參觀了水城明珠大劇場，聽取了有關(guān)情況的匯報。

19日省環(huán)保局局長張凱到聊城調(diào)查研究。在市委書記郭兆信等領(lǐng)導(dǎo)陪同下，張凱到高唐時風(fēng)集團、泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司、藍(lán)山集團，陽谷縣鳳祥集團察看了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和環(huán)保情況。張凱對聊城市的環(huán)保工作給予了肯定，并提出了建議。

21日市委副書記、市長張秋波在東昌賓館會見了來訪的法國巴黎大區(qū)布希圣喬治市市長雨果·洪多一行，并向客人介紹了聊城的基本情況。23日，聊城市與法國布希圣喬治市舉行建立友好合作關(guān)系意向書簽字儀式。張秋波，雨果·洪多代表雙方在合作議向書上簽字。副市長路廣業(yè)主持簽字儀式。

23日市委、市政府在聊城召開2003經(jīng)濟工作表彰大會。市委書記郭兆信出席會議并作重要講話。市委副書記、市長張秋波主持會議。會議對2003經(jīng)濟工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。

28日聊城昌潤金熱電有限公司舉行開業(yè)儀式。市委副書記、市長張秋波等領(lǐng)導(dǎo)出席開業(yè)儀式。

29日聊城市隆重舉行水城明珠劇場落成典禮儀式。省委辦公廳副主任于建修、省文化廳副廳長周藝、省旅游局副局長翟兆玉、省民政廳副廳長李為生等應(yīng)邀參加典禮。市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波等市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志、市級離退休干部和廣大群眾共計3000余人參加了典禮。郭兆信、周藝為水城明珠大劇場揭牌。3月

1日聊城政務(wù)網(wǎng)正式開通并啟用電子政務(wù)郵件系統(tǒng)。

△市委副書記、市長張秋波，聊城大學(xué)校長宋益喬以及四位企業(yè)負(fù)責(zé)人劉義發(fā)、張學(xué)信、劉維志、劉學(xué)景等6位駐聊全國人大代表啟程赴京，出席即將召開的十屆全國人大二次會議。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志為其送行。

4～5日省委副書記、省紀(jì)委書記趙春蘭，省政協(xié)副主席王宗廉，帶領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，先后到東阿縣、冠縣、莘縣進(jìn)行了實地調(diào)查研究。

5日省委、省政府在聊城市召開幫扶欠發(fā)達(dá)縣工作座談會，專題研究如何幫扶莘縣、冠縣、東阿三縣加快發(fā)展工作。省委副書記、省紀(jì)委書記趙春蘭出席會議并講話。副省長孫守璞主持會議，省政協(xié)副主席王宗廉出席會議。市委書記郭兆信出席會議并簡要匯報了聊城市的工作。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志和市直有關(guān)部門及有關(guān)縣主要負(fù)責(zé)同志出席會議。

6日聊城市開展建設(shè)“平安聊城”集中法制宣傳日活動。市領(lǐng)導(dǎo)呂紹勤、申長海、陳丙申、孔昭信、王澤才出席活動啟動儀式。

10日十屆全國人大代表、市委副書記、市長張秋波接受中央電視臺《權(quán)威訪談》采訪，就聊城市的經(jīng)濟水平、發(fā)展目標(biāo)等基本情況作了介紹，并回答了記者提問。

15日全省養(yǎng)老保險工作會議在聊城召開。省勞動和社會保障廳廳長矯學(xué)柏、巡視員張德佑、紀(jì)檢書記閆金龍、副廳長張雪燕出席會議。全省17市勞動保障局、養(yǎng)老保險處負(fù)責(zé)同志參加了會議。市委書記郭兆信，市委副書記、副市長林峰海到會祝賀。郭兆信向與會者介紹了聊城市的有關(guān)情況。

△市委副書記、市長張秋波，聊城大學(xué)校長宋益喬以及四位企業(yè)負(fù)責(zé)人劉義發(fā)、劉維志、張學(xué)信、劉學(xué)景等6位全國人大代表返回聊城。市委書記郭兆信主持儀式歡迎他們歸來。

17日聊城市舉行樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀報告會，邀請中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院原院長、博士生導(dǎo)師黃衛(wèi)平作題為《經(jīng)濟全球化下中國經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展觀》的專題報告。市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波等市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志出席報告會，市委副書記金維民主持報告會。

17～18日省政協(xié)副主席王宗廉帶領(lǐng)省政協(xié)社會法制委員會調(diào)研組到聊城市，就關(guān)于提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)法制政府建設(shè)問題進(jìn)行專題調(diào)研，并就貧困縣的幫扶工作進(jìn)行了座談。市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波等分別陪同活動。

19日中國少兒雜技基地落成儀式在聊城市舉行。文化部原少兒司、社文司司長、中華少年兒童文化藝術(shù)促進(jìn)會會長范崇燕，省文化廳副廳長李宗偉，市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波等出席落成儀式。副市長劉冠鳳主持落成儀式。郭兆信、張秋波、范崇燕、李宗偉為中國少兒雜技基地、聊城市雜技團揭牌。

23日市委副書記、市長張秋波在東昌賓館親切會見了韓國世界慈善會會長李秉勛一行。

24日中國光大集團副總經(jīng)理薄熙永、郭友率光大集團投資考察團一行，在濟南市委常委、副市長王以才的陪同下，到聊城市參觀考察。市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波分別陪同活動。

25日國家發(fā)展和改革委員會副秘書長甘智和率國務(wù)院督查組一行，在省發(fā)展計劃委員會主任倪永康的陪同下，到聊城市就貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神情況進(jìn)行督查。在市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波等陪同下，國務(wù)院督查組一行先后深入到茌平縣部分企業(yè)進(jìn)行了實地檢查，并召開座談會，聽取了有關(guān)情況匯報。

△國家發(fā)展和改革委員會價格司副司長許昆林率國務(wù)院督查組市場組到聊城，督查貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，特別是確保糧食安全、農(nóng)資供應(yīng)、糧食供應(yīng)等幾方面工作的情況。市委副書記、副市長林峰海，副市長孔昭信陪同檢查。

△市十四屆人大常委會第9次會議在聊城舉行。會議聽取并審議了市政府關(guān)于全面啟動生態(tài)市建設(shè)情況的匯報，表決通過了市人大常委會關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決議；聽取并審議了市政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)情況的匯報；聽取并審議了市政府關(guān)于貫徹實施《消防法》和維護(hù)消防安全情況的匯報；聽取并審議了市人民檢察院檢察長王啟讓提請的人事免職事項的說明，表決通過了人事免職事項。

26日聊城榮獲中國優(yōu)秀旅游城市揭牌慶典儀式隆重舉行。國家旅游局副局長張希欽，省委常委、省總工會主席閻啟俊，省旅游局局長李德明出席中國優(yōu)秀旅游城市(聊城·江北水城)揭牌慶典儀式。張希欽、李德明為聊城·中國優(yōu)秀旅游城市揭牌。慶典大會由市委書記郭兆信主持，市委副書記、市長張秋波致辭。

30日～4月1日以省教育廳副廳長陳光華為團長的省教育督導(dǎo)評估團到聊城市對基礎(chǔ)教育情況進(jìn)行全面督導(dǎo)評估。市委書記郭兆信等分別陪同活動。

31日～4月5日副市長董金剛帶領(lǐng)聊城市政府代表團赴韓國，對友好城市宜寧郡和光明市分別進(jìn)行了友好訪問。4月

3日2004中國江北水城(聊城)文化旅游節(jié)動員大會在聊城召開。市委副書記、市長張秋波出席會議并講話，副市長郭秀華、劉冠風(fēng)出席會議。旅游節(jié)由市委、市政府主辦，活動時間從5月1日至7日。

4～8日市委副書記、市長張秋波，副市長董金剛率領(lǐng)聊城市代表團赴韓國開展招商暨科技活動。8日上午，中國聊城(漢城)投資項目推介說明會在漢城首都飯店舉行。200多名韓商出席會議，聊城市16家企業(yè)與會。推介會取得豐碩成果，共簽約項目7個，總投資額7000多萬美元。

5～6日市委副書記、副市長林峰海帶領(lǐng)聊城市代表團，參加在西安舉行的第八屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會。聊城市代表團共簽訂合同協(xié)議13個。

6日聊城市引進(jìn)的最大外資項目--希杰(聊城)生物科技有限公司在聊城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉行開工奠基儀式。韓國CJ株式會社社長金周亨、韓國駐青島總領(lǐng)事辛亨根出席開工儀式并分別致辭。省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長梁波、省環(huán)保局副局長車純?yōu)I，省外事辦副主任王佑臣，省畜牧辦副主任劉炳潭，市委書記郭兆信等出席。副市長路廣業(yè)主持奠基儀式。

8日原省委書記梁步庭到聊城市調(diào)研。在市委書記郭兆信等陪同下，梁步庭先后參觀了東昌大橋、水城明珠大劇場。乘船參觀了古運河開發(fā)一、二期工程。了解了“江北水城”開發(fā)建設(shè)情況。

9～11日2004中國北方10省市旅游交易會在煙臺召開。副市長郭秀華帶領(lǐng)市旅游局等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志參加。這次交易會上共發(fā)放宣傳資料1.2萬份，簽訂協(xié)議1000余份。

19～20日東阿阿膠工業(yè)旅游示范點和鳳凰苑、姜堤農(nóng)業(yè)旅游示范點通過了國家旅游局有關(guān)專家的驗收。

20～21日國家發(fā)展改革委員會副司長馬占平率棉花棉紡問題調(diào)研組在聊城市調(diào)查研究。市委副書記、副市長林峰海陪同活動。

22日國家環(huán)保總局污控司司長張力軍一行在省環(huán)保局黨組副書記、副局長張曉東陪同下到聊城，對南水北調(diào)東線工程聊城段控制單位治污方案進(jìn)行審查。在聊期間，張力軍一行首先聽取了市環(huán)保情況匯報，對東線工程聊城段控制單位的治污方案進(jìn)行了審查，并對陽谷張秋閘等工程進(jìn)行了實地察看。

22～29日為進(jìn)一步促進(jìn)聊城市與日本的經(jīng)貿(mào)合作與交流，市委書記郭兆信率領(lǐng)聊城代表團一行14人赴日本開展經(jīng)貿(mào)招商活動。代表團在名古屋市舉辦了“中國聊城市招商推介會”，在日期間，代表團訪問了大阪市政府、名古屋市政府、福崗市政府及福崗商工會議所，并參觀了大隈鐵工所、名機制作所、木村化工機械株式會社、興和工業(yè)株式會社等企業(yè)。

23日為紀(jì)念孔繁森，弘揚孔繁森的無私奉獻(xiàn)精神，聊城市在光岳賓館舉行紀(jì)念胡錦濤總書記、江澤民主席為孔繁森題詞9周年座談會。市委副書記金維民出席會議并講話。市委常委、宣傳部長魏惠育主持會議。

23～24日國家科技部副部長劉燕華，科技部原副秘書長鹿大漢，國家人事部專業(yè)技術(shù)司副司長張恩賢，科技部政策體改司副司長張曉原，在省科技廳廳長姜代曉、副廳長王家利的陪同下，到聊城市考察。市委副書記、市長張秋波等陪同活動。

24日全國城建檔案目標(biāo)管理經(jīng)驗交流會在聊城市召開。建設(shè)部辦公廳副主任張國印、省建設(shè)廳巡視員張俊乾及來自全國15個省市的代表出席會議，市委副書記、市長張秋波，副市長郭秀華到會祝賀。會上，聊城市城建檔案館與全國其他共22個檔案館一同被授予“國家一級城建檔案館”榮譽稱號。

△市政府發(fā)布《聊城市人民政府關(guān)于對種糧農(nóng)民實行直接補貼的通告》。通告要求4月27日至29日，全市集中三天時間，把補貼資金全部兌付到戶。

25日副省長王軍民到聊城市進(jìn)行調(diào)查研究。市委副書記、市長張秋波，市委副書記霍正氣陪同活動，并介紹了聊城市的有關(guān)情況。

26日全市實施科技特派員工程動員會議在聊城召開。國家科技部副部長劉燕華，科技部原副秘書長鹿大漢，國家人事部專業(yè)技術(shù)司副司長張恩賢，科技部政策體改司副司長張曉原，省科技廳廳長姜代曉、副廳長王家利應(yīng)邀出席會議。市委副書記、市長張秋波出席會議并講話。市委副書記霍正氣主持會議。

26～27日以審計署副審計長令狐安為組長的國務(wù)院檢查驗收組一行，在副省長趙克志的陪同下到聊城市進(jìn)行檢查。26日下午，聊城、德州、濱州、菏澤四市治理整頓土地市場秩序工作匯報會在聊城召開。市委副書記、市長張秋波等出席匯報會。張秋波匯報了聊城的工作情況。令狐安對聊城市的工作給予了充分肯定。在聊期間，檢查組還深入到聊城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實地察看，并參觀了聊城市的市容市貌。

29日聊城市召開慶“五一”全市勞模座談會。市委、市政府代省表彰為聊城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出突出成績的全國“五一”勞動獎?wù)潞汀案幻衽d魯”勞動獎?wù)?狀)的獲得者。省總工會副主席王利華應(yīng)邀出席會議。市委副書記、市長張秋波等領(lǐng)導(dǎo)出席會議，并為獲獎?wù)哳C獎。

30日在韓國漢城訪問的省委副書記、省長韓寓群率領(lǐng)山東代表團訪問了韓國希杰集團株式會社。市委書記郭兆信、副市長路廣業(yè)一起參加了考察訪問活動。5月

1日2004中國江北水城(聊城)文化旅游節(jié)開幕式在聊城大學(xué)體育場舉行。來自國內(nèi)外的賓朋及全市各界人士數(shù)萬人歡聚與此，共度美好時光。晚8時8分，山東省副省長趙克志宣布：2004中國江北水城文化旅游節(jié)開幕!市委書記郭兆信發(fā)表了熱情洋溢的致辭、市委副書記、市長張秋波主持開幕式。開幕式后，大型歌舞《歡騰的聊城》拉開了綜藝晚會“水城之春”的序幕。倪萍、金銘、黃偉麟、高勝美等眾多知名演員為觀眾表演了一個又一個精彩的節(jié)目。

5日省交通廳廳長周秋田到聊城市考察公路建設(shè)工作。市委書記郭兆信、副市長郭秀華及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同活動。

6日市委書記郭兆信在東昌賓館會見了來訪的韓國宜寧郡郡守韓佑相一行。

7日2004中國江北水城文化旅游節(jié)閉幕晚會在聊城大學(xué)體育場舉行。

11～12日省水利廳廳長宋繼峰、省水利廳助理巡視員尚夢平一行到聊城就對口扶貧工作進(jìn)行調(diào)查研究。在聊期間，在市委書記郭兆信等陪同下，宋繼峰一行先后到冠縣、莘縣和東阿等縣，查看了彭樓引黃入魯、駱駝山揚水站等重點水利工程，并分別召開座談會聽取有關(guān)縣關(guān)于水利工作情況的匯報。

11～17日香港·中國江北水城(聊城)周在香港會展中心舉行。來自新加坡、韓國及港臺和祖國大陸內(nèi)地等國家和地區(qū)的200余名貴賓和客商出席開幕儀式。市委副書記、市長張秋波，省貿(mào)促會副會長張曉嵐出席開幕式。活動期間，共簽約各類項目18項，其中投資類項目11項，項目總投資4.7億美元，外資額3.2億美元；貿(mào)易項目7項，總貿(mào)易額5091萬美元。在投資類項目中，合同項目2項，合同項目總投資1580萬美元，合同外資1580萬美元；協(xié)議項目9項，協(xié)議外資3.04億美元。

12日美國美中經(jīng)貿(mào)促進(jìn)會會長、美國太平洋貝式規(guī)劃設(shè)計中心董事長貝聿愷到聊城市參觀考察。市委書記郭兆信，市委常委、秘書長盧保民陪同活動。

14日2004誠信聊城銀企合作發(fā)展座談會在東昌賓館舉行。省政協(xié)副主席王宗廉、中國人民銀行濟南分行行長白世春及駐魯各金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人出席會議。市委書記郭兆信致辭，市委副書記、副市長林峰海主持會議。這次銀企合作發(fā)展座談會，聊城市共推介了200個項目，簽約總金額上百億元。

15日市委書記郭兆信在東昌賓館會見了聊城希杰生物科技有限公司董事長李在元、總經(jīng)理金載儀一行。

△聊城市伊斯蘭教第一次代表會議在光岳賓館召開。中國伊斯蘭教協(xié)會副會長、省伊斯蘭教協(xié)會會長丁文方，市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長宋來君到會祝賀并講話。會議聽取和審議了市伊斯蘭教協(xié)會籌委會工作報告；通過了《聊城市伊斯蘭教協(xié)會章程》和大會決議；選舉產(chǎn)生了聊城市伊斯蘭教第一屆委員會和以張家訓(xùn)為會長的領(lǐng)導(dǎo)班子。

13～15日第十七屆晉冀魯豫四省十一地市老年門球賽在臨清舉行。來自四省十一地市的13支球隊130多名老年朋友參加了比賽。省老年體協(xié)主席董鳳基出席開幕式。

18日市委副書記、市長張秋波在市政府機關(guān)會議室會見了美國洛杉磯遠(yuǎn)東醫(yī)院院長、胸外科專家Dr·PIarideIc.AtiI一行。遠(yuǎn)東醫(yī)院和市人民醫(yī)院簽訂了技術(shù)協(xié)作協(xié)議書，這對于市人民醫(yī)院學(xué)習(xí)美國在醫(yī)療方面的先進(jìn)技術(shù)、提高市人民醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)院管理水平具有積極的促進(jìn)作用。

△時風(fēng)集團召開品牌營銷合作發(fā)展戰(zhàn)略研討會暨成立11周年慶典大會。全國政協(xié)常委、中國機械聯(lián)合會會長于珍，市委書記郭兆信，副市長王志剛出席。時風(fēng)集團是國家特大型企業(yè)，位居山東省百強企業(yè)第十五位。2003年實現(xiàn)銷售收入84.8億元，利稅4.5億元，利潤4.4億元。農(nóng)用汽車產(chǎn)銷量實現(xiàn)全國同行業(yè)“七連冠”，經(jīng)濟效益實現(xiàn)全國同行業(yè)“九連冠”，建成了中國特色、亞洲獨有、世界第一的農(nóng)用汽車基地。

△2004年聊城市引進(jìn)南京、武漢高校院所科技成果說明會在水城假日大酒店舉行。南京大學(xué)科技與產(chǎn)業(yè)處開發(fā)部主任楊思軍、武漢大學(xué)物理學(xué)院副院長潘春旭、上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院副院長瞿志豪等22所高校、院所的46名專家教授出席說明會。各縣(市區(qū))分管縣(市區(qū))長、科技局長，市直有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了說明會。市委副書記、市長張秋波致辭，市委副書記金維民主持、副市長劉玉蘭出席說明會。

19日2003年全省城市環(huán)境綜合整治定量考核匯審會在聊城市召開，省環(huán)保局副局長張曉東，市委副書記、市長張秋波出席會議。

20日聊城師范學(xué)校建校100周年慶祝大會召開。省人大常委會原副主任王克玉，中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評中心主任趙洪俊，中國監(jiān)察學(xué)會教育分會副會長江海濤，山東科技大學(xué)黨委書記曹書剛，市領(lǐng)導(dǎo)郭兆信、金維民、趙振蘭、張春祿等出席慶典活動。

△省委副書記、省長韓寓群，省政府秘書長劉宗元，省政府辦公廳副主任蒿峰一行，在市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波等陪同下，先后到冠縣范寨鄉(xiāng)張坊村、甘屯鄉(xiāng)梅二莊村，東古城鎮(zhèn)田馬園村，冠洲股份有限公司和冠縣紡織有限公司等地，深入到農(nóng)戶家中和田間地頭，對糧食直補發(fā)放、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收和減負(fù)情況等工作進(jìn)行調(diào)研。

21日中國共產(chǎn)黨聊城市第十屆委員會第五次全體會議在聊城舉行。全委會審議通過了《中共聊城市委關(guān)于牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的決定》。郭兆信同志代表市委常委會講話，向全委會報告了近一個時期市委常委會的工作，并對當(dāng)前工作提出了要求。

23～25日省政協(xié)副主席王久祜率省政協(xié)民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研組一行，到聊城市進(jìn)行專題調(diào)查研究。市委書記郭兆信、副書記霍正氣，市政協(xié)主席趙振蘭等與調(diào)研組進(jìn)行了座談，就新形勢下民營經(jīng)濟如何更快更好地發(fā)展，交流了意見。

24日原省人大常委會副主任苗楓林在市委書記郭兆信，市人大常委會副主任榮向林等陪同下，到傅斯年陳列館，參觀了傅斯年陳列館基本建設(shè)和仁義胡同的復(fù)原情況，市文化部門匯報了關(guān)于傅斯年陳列館二期擴建工程和展覽籌備情況。在聊期間，苗楓林還參觀了湖濱公園水城明珠大劇場、東昌大橋等。

△省詩詞學(xué)會會長苗楓林、常務(wù)副會長李殿魁、副會長金保珍等省老領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省詩詞學(xué)會部分會員，到聊城市進(jìn)行采風(fēng)。采風(fēng)團一行參觀了孔繁森同志紀(jì)念館、東昌大橋、光岳樓、水城明珠、山陜會館等城市建設(shè)及旅游開發(fā)工程。“江北水城”美麗的風(fēng)景，歷史文化名城深厚的底蘊，進(jìn)一步激發(fā)了詩人們的創(chuàng)作熱情和靈感。他們用充滿激情的詩詞，抒發(fā)了對祖國大好河山及經(jīng)濟建設(shè)的贊美。

28日市委副書記、市長張秋波會見了日本三菱重工業(yè)株式會社駐中國總代表松平申康一行。

29日農(nóng)民日報社黨委書記、社長張德修一行到聊城市進(jìn)行調(diào)研。在市委書記郭兆信等陪同下，張德修一行先后參觀了東昌大橋、水城明珠、古運河開發(fā)、文化廣場等城市建設(shè)工程，并了解了“江北水城”品牌打造的有關(guān)情況。

△市委副書記、市長張秋波會見了韓國希杰集團聊城生物科技有限公司董事長李在元、總經(jīng)理金載儀一行。

30日原中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長李鵬在省委書記、省人大常委會主任張高麗，全國人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員李春亭，省委常委、秘書長楊傳升，省人大常委會副主任張宗亮的陪同下到聊城視察工作。在市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波等陪同下，李鵬視察了聊城市的城市建設(shè)情況。在文化廣場，郭兆信、張秋波向李鵬匯報了“江北水城”的規(guī)劃建設(shè)情況。視察期間，郭兆信向李鵬匯報了市委、市政府近幾年的工作。李鵬同志對聊城市的工作給予充分肯定，并欣然題詞：“東昌水城一顆明珠中華大地冉冉升起”。6月

1日聊城市信發(fā)少年兒童基金暨150名特困女童救助儀式在市委六樓會議室舉行。市委副書記霍正氣出席會議并講話。會上，霍正氣等領(lǐng)導(dǎo)為少年兒童基金會揭牌，向特困女童贈送了救助金及學(xué)習(xí)用品。

2～3日大京九經(jīng)濟協(xié)作帶第七屆市長聯(lián)席會議在聊城召開。市委副書記、市長張秋波代表第七屆執(zhí)行主席方作第七屆工作意見報告。市委副書記、副市長林峰海主持開幕式，京九沿線7省16個城市的市長出席會議。

3日聊城市舉行專項票據(jù)發(fā)行簽字儀式，向獲得專項中央銀行票據(jù)支持的5家農(nóng)村信用社發(fā)放《專項票據(jù)確認(rèn)書》并簽訂協(xié)議書。副市長王志剛出席簽字儀式。

4日由省建設(shè)廳副廳長昝龍亮、省水利廳副廳長孫義福、省林業(yè)局副局長丁希濱帶領(lǐng)的省防汛工作檢查組到聊城市檢查。檢查組一行先后察看了譚莊水庫、金堤河張莊閘、黃河艾山卡口、漳衛(wèi)河營鎮(zhèn)險工等，市委副書記金維民、副市長孔昭信等陪同活動。

5日新疆中通客車有限公司揭牌儀式在烏魯木齊舉行。中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉，自治區(qū)黨委副書記、政府主席司馬義·鐵力瓦爾地，自治區(qū)黨委常委、政府副主席艾力更·依明巴海，自治區(qū)黨委常委、秘書長符強，山東省人大常委會副主任時立軍，市委書記郭兆信，市政協(xié)主席趙振蘭，副市長王志剛，省交通廳副廳長高洪濤等出席揭牌儀式。

9日市委副書記金維民在昌潤大酒店會見了以日本前國務(wù)會議員、內(nèi)閣府大臣政務(wù)官阪上善秀為團長的日本投資企業(yè)代表團一行，在聊期間，日本投資企業(yè)代表團參觀考查了城區(qū)部分景點以及臨清市、開發(fā)區(qū)有關(guān)企業(yè)，并與有關(guān)方面簽訂了投資合作項目。

10日聊城市全國少數(shù)民族特需用品定點企業(yè)工作會議召開。國家民委經(jīng)濟司司長葛中興、省民委主任于洪文，市委書記郭兆信出席會議并分別講話。市委副書記霍正氣主持會議。副市長劉繼恩，市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長宋來君出席會議。

11日副省長陳延明帶領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，就三夏生產(chǎn)工作到聊城調(diào)查研究。在市委書記郭兆信等陪同下，陳延明一行先后深入到冠縣、莘縣、陽谷縣、東阿縣、茌平縣的部分村莊和田間地頭及糧食收購站等地，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪H切交談，特別是詢問農(nóng)民群眾小麥?zhǔn)斋@、各地麥?zhǔn)者M(jìn)度情況，套種情況及糧食收購部門資金落實情況等。

12日聊城市高級技工學(xué)校舉行揭牌儀式。國家勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司原司長李亨業(yè)、原副司長徐世民，省勞動和社會保障廳紀(jì)檢書記閆金龍，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)郭兆信、霍正氣、趙振蘭等參加了揭牌儀式。李亨業(yè)、郭兆信為學(xué)校揭牌。

16日聊城日報報道，近日，中國礦業(yè)聯(lián)合會咨詢中心組織6名專家，在泰安市召開山東陽谷--茌平煤田阿城鎮(zhèn)地區(qū)煤田普查地質(zhì)報告評審會，初步審查通過了“阿城鎮(zhèn)地區(qū)煤田普查地質(zhì)報告”。此舉標(biāo)志著聊城市煤碳資源勘察工作取得新的進(jìn)展。

△聊城引進(jìn)(武漢)高校及科研院所科技成果洽談會在武漢市香格里拉大酒店舉行。武漢市副市長袁善臘、武漢市政協(xié)副主席肖志鋼、湖北省科技廳副廳長毛鳳藻、武漢理工大學(xué)副校長陳冬生、華中科技大學(xué)副校長王乘、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長陳名等領(lǐng)導(dǎo)和高校院所的專家教授應(yīng)邀出席會議。市委副書記、市長張秋波，副市長董金剛出席洽談會。副市長劉玉蘭主持洽談會。會議取得豐碩的成果，現(xiàn)場共簽約61項，其中合同30項，協(xié)議31項。

18日聊城市第一家保稅倉庫--華信鋁業(yè)備料型保稅倉庫舉行揭牌儀式。市委書記郭兆信、青島海關(guān)駐聊城辦事處主任都國強為保稅倉庫揭牌。這標(biāo)志著聊城市對外開放、外經(jīng)貿(mào)工作發(fā)展到了一個新的水平。

20日國家環(huán)保總局副局長汪紀(jì)戎一行到高唐泉林紙業(yè)集團，就該企業(yè)污水治理情況進(jìn)行專題調(diào)研。市委書記郭兆信、副市長王志剛陪同活動。

21～22日副省長張昭福帶領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，就夏糧收購、三項整治工作和油區(qū)用電治理改造情況到聊城市調(diào)查研究。在市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波等分別陪同下，張昭福一行先后深入到莘縣、冠縣實地察看了夏糧收購、糧食加工企業(yè)，食品藥品和農(nóng)資整治、油區(qū)用電治理現(xiàn)場。與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺M(jìn)行親切交談，詢問了各地三項整治工作及糧食收購部門資金落實等情況。

22日山東省民族團結(jié)進(jìn)步教育基地揭牌儀式在孔繁森同志紀(jì)念館隆重舉行。副省長張昭福、國家民委政策法規(guī)司司長毛公寧、省民委主任于洪文到會祝賀。市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波等領(lǐng)導(dǎo)同志出席揭牌儀式。張昭福和郭兆信為山東省民族團結(jié)進(jìn)步教育基地揭牌。

△東昌府區(qū)檢察院為“白云熱線”舉行了市級“青年文明號”揭牌儀式。市委副書記、紀(jì)委書記呂紹勤，市檢察院檢察長王啟讓揭牌。

25日聊城(南京)引進(jìn)高校及科研院所科技成果洽談會在南京丁山香格里拉大酒店舉行。江蘇省委常委、宣傳部長王國生，南京市副市長許慧玲，南京警備區(qū)原司令員侯寶和，江蘇省科技廳副廳長朱克江，南京大學(xué)黨委副書記郭廣銀，東南大學(xué)副校長鄒采榮等領(lǐng)導(dǎo)和高校院所的專家教授應(yīng)邀出席會議。市委副書記、市長張秋波出席并致辭，副市長董金剛出席洽談會，副市長劉玉蘭主持洽談會。

24日聊城市遭受百年未遇的特大暴風(fēng)雨和冰雹襲擊，降雨量平均60毫米以上，并伴有7至8級大風(fēng)，夾雜著冰雹，給全市農(nóng)業(yè)生和產(chǎn)群眾生活造成極大的危害。12時及傍晚19時左右，高唐、茌平、東阿、臨清、冠縣、陽谷、莘縣、東昌府區(qū)8縣(市區(qū))的42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)遭受暴風(fēng)雨和冰雹襲擊，冰雹大者如雞蛋，小者如豆粒，持續(xù)時間最長達(dá)40多分鐘。據(jù)初步核實統(tǒng)計，全市受災(zāi)人口達(dá)84.7萬人，成災(zāi)人口62.4萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積115萬畝，成災(zāi)面積89萬畝，絕產(chǎn)面積34萬畝，倒塌、損壞房屋9090多間，有4人受傷，刮倒、折斷大小樹木154萬余棵，毀壞大棚1536個，1360多根電力、通迅線桿被刮斷或刮倒。災(zāi)害造成經(jīng)濟損失約為5.04億元。

27日聊城市慶祝建黨83周年暨先進(jìn)集體先進(jìn)個人表彰大會在聊城召開。市委書記郭兆信出席會議并講話。市委副書記、市長張秋波主持會議。

28日國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室副主任高鴻賓，省人大常委會副主任王渭田到聊城市考察。市委書記郭兆信等陪同活動。

△全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程會議在聊城市召開。副省長陳延明，省財政廳副廳長于國安，省農(nóng)業(yè)廳副廳長張永森、莊文忠，省勞動保障廳副廳長韓金峰，省建工局副局長羅云嶺，市委書記郭兆信，副市長孔昭信等出席會議。于國安主持會議。

△全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧專題研究培訓(xùn)班在聊城開班。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室副主任高鴻賓，全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心主任于彤，國務(wù)院扶貧辦副司長彭翔；省人大常委會副主任王渭田，副省長陳延明，省農(nóng)業(yè)廳副廳長張永森，省扶貧辦主任黃祖紹；市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波等出席開班儀式。

△由世界品牌價值權(quán)威評估機構(gòu)--“世界品牌實驗室(WBL)”及被譽為經(jīng)濟聯(lián)合國的“世界經(jīng)濟論壇(WEF)”共同組織評審并發(fā)布的“中國500最具價值品牌”出爐。聊城市“時風(fēng)”、“東阿”兩大品牌入選。時風(fēng)集團的“時風(fēng)”品牌位列排行榜第192位，主營行業(yè)為機械，品牌價值31.66億元。東阿阿膠集團的“東阿”品牌位列第247位，主營行業(yè)為制藥，品牌價值24.54億元。7月

2日最高人民法院院長肖揚在省委副書記、政法委書記高新亭，省高級人民法院院長尹忠顯的陪同下，到聊城市考察。在市委書記郭兆信等陪同下，肖揚一行首先參觀了孔繁森同志紀(jì)念館，向孔繁森同志塑像敬獻(xiàn)了花籃，并看望了孔繁森同志的妻子王慶芝。肖揚聽取了市中級人民法院的工作情況匯報，對聊城法院工作給予了充分的肯定。在聊期間，肖揚還參觀了湖濱公園、東昌大橋、水城明珠大劇場、山陜會館、并乘船游覽了東昌湖和古運河。

3日聊城市召開科技發(fā)展規(guī)劃研討會，就全市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃編制工作進(jìn)行研討。市委副書記、市長張秋波，副市長董金剛出席會議，副市長劉玉蘭主持會議。來自北京的12位科技規(guī)劃專家參加了研討會，通報了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)情況、對《聊城市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》研究方案和關(guān)于地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表了意見。在聽取了專家們的發(fā)言后，張秋波就聊城市科技發(fā)展規(guī)劃編制工作講了意見。

6～8日聊城(寧波)項目合作洽淡會在寧波開元大酒店舉行。市委副書記金維民出席洽談會，副市長郭秀華主持洽談會。這次洽談會簽約項目共66個，總投資額約為48.08億元，其中合同10項，投資額約為13.55億元，協(xié)議56項，投資額約為34.53億元；城建類項目8個，投資額9.1億元。

7日聊城市基督教第一次代表會議在光岳賓館召開。會議聽取并通過了李全新牧師代表聊城市基督教“三自”愛國運動委員會籌委會的工作報告；選舉產(chǎn)生了聊城市基督教第一屆委員會領(lǐng)導(dǎo)班子；制定通過了《聊城市基教“三自”愛國運動委員會章程》。

8～9日“走京九沿線，看科學(xué)發(fā)展”經(jīng)濟日報采訪團在聊城市進(jìn)行采訪。市委副書記、副市長林峰海，市委常委、宣傳部長魏惠育及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志與采訪團進(jìn)行了座談，向采訪團介紹了聊城的有關(guān)情況。

9日晚，第五屆消夏文化藝術(shù)節(jié)開幕式在聊城市建設(shè)銀行門前廣場舉行。副市長劉冠鳳宣布第五屆消夏文化藝術(shù)節(jié)開幕。

13日省政府副秘書長、省農(nóng)村信用合作社聯(lián)社理事長宋文王宣到聊城調(diào)查研究，市委書記郭兆信等陪同活動。

14日省委副書記王修智，省紀(jì)委常委徐東萌，省委組織部副部長、老干局局長董國勛，省委辦公廳助理巡視員李壯利一行在市領(lǐng)導(dǎo)郭兆信、張秋波等陪同下，到聊城市雜技團、市京劇院，就聊城市文化設(shè)施建設(shè)、文化事業(yè)運營情況進(jìn)行了考察。王修智考察了湖濱公園、東昌大橋、水城明珠、運河開發(fā)、水城廣場等城市建設(shè)情況，聽取了工作匯報。下午，王修智參加了市委常委民主生活會，并作了重要講話。

15日市政府召開頒發(fā)“城市貴賓卡”新聞發(fā)布會，向具有“城市貴賓卡”資格的聊城市外商投資企業(yè)頒發(fā)第一批聊城市“城市貴賓卡”。市委副書記、副市長林峰海出席會議并講話，市政府秘書長劉新東主持會議。林峰海代表市委、市政府向獲得“城市貴賓卡”的山東新基德電器有限公司、山東臨清華潤紡織有限公司、聊城華潤紡織有限公司、山東日信化學(xué)工業(yè)有限公司、山東時風(fēng)洋馬發(fā)動機有限公司、茌平澳伸鋁電有限公司頒發(fā)了“城市貴賓卡”。

15～16日副省長王仁元帶領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在聊城就工業(yè)經(jīng)濟運行及安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)查研究。在市領(lǐng)導(dǎo)郭兆信、張秋波等陪同下，王仁元一行先后到高唐泉林紙業(yè)集團、時風(fēng)集團，臨清澳博特公司、三和色織有限公司、銀河紙業(yè)集團、迅力集團，聊城華潤紡織有限公司、中通客車公司，茌平信發(fā)集團等企業(yè)，聽取了企業(yè)負(fù)責(zé)人的生產(chǎn)經(jīng)營情況匯報。王仁元一行還參觀了水城明珠大劇場，乘船游覽了東昌湖和古運河。

25日澳登公司投資莘縣食用菌工廠化項目簽約儀式在聊城舉行。市委書記郭兆信，副市長路廣業(yè)及莘縣黨政主要負(fù)責(zé)同志出席簽字儀式。簽約儀式前，郭兆信親切會見了香港王氏集團、澳登農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長王港生一行。在簽約儀式上，郭兆信、王港生為聊城澳登農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司揭牌。

26～27日省愛衛(wèi)辦副主任胡傳剛和國家衛(wèi)生專家麥紹在、吳傳業(yè)到聊城市指導(dǎo)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作。市領(lǐng)導(dǎo)郭兆信、張秋波、劉冠鳳等分別陪同活動。專家組先后實地考察了污水處理現(xiàn)場、車站商場等地，就考察情況與市有關(guān)部門進(jìn)行了座談。專家組還對一些具體問題提出了好的解決辦法。

29日市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波分別帶領(lǐng)市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志，走訪慰問了駐聊部隊官兵。晚上，在聊城劇院舉行了慶“八·一”軍民聯(lián)歡晚會，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志出席了晚會。

30～8月1日市委、市政府召開全市經(jīng)濟運行形勢分析會。與會同志實地觀摩了各縣(市區(qū))、開發(fā)區(qū)的新經(jīng)濟增長點和市直企業(yè)的新建項目；市委書記郭兆信在會上作了重要講話，市委副書記、市長張秋波對下半年經(jīng)濟工作作了具體部署，市委副書記、副市長林峰海就會議貫徹落實問題講了意見。市委常委、市人大常委會副主任、副市長、市政協(xié)副主席，各縣(市區(qū))黨委書記、縣(市區(qū))長，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任等出席會議。8月

4日聊城市紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年書畫作品展在孔繁森同志紀(jì)念館開幕。市委副書記霍正氣等領(lǐng)導(dǎo)同志和部分市級離退休老干部出席開展儀式并觀看了展覽。

6日市委書記郭兆信在陽谷會見了前來考察的英國倫敦僑潤國際投資控股集團總裁杜志潤。

8日譚莊水庫竣工并成功實現(xiàn)向東昌湖供水。市委副書記、市長張秋波，市委副書記、副市長林峰海出席竣工供水儀式，副市長孔昭信主持儀式，張秋波等領(lǐng)導(dǎo)為供水剪彩，并參觀了水庫。

12日市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波，市委副書記、副市長林峰海在東昌賓館會見了中鐵建設(shè)開發(fā)中心總經(jīng)理、邯濟公司董事長顧聰一行，雙方就邯濟鐵路復(fù)線建設(shè)事宜進(jìn)行了磋商。

13日聊城市醫(yī)療保健中心正式施工建設(shè)。

16～18日中國聊城(無錫)投資說明會在無錫市太湖賓館舉行。市委副書記、市長張秋波致辭，副市長劉繼恩主持說明會；無錫市人大常委會副主任、工商業(yè)聯(lián)合會會長蘇紅平，無錫市政府副市長王國中應(yīng)邀出席說明會。此次招商活動，雙方共簽訂項目120個，總投資43.8億元。在本次說明會上現(xiàn)場簽約18個，投資額為13.9億元，其中合同10項，投資額為6.83億元。

19日傅斯年生平陳列展在傅斯年陳列館正式開展。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志參觀了展覽。

23日聊城市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市省級考核驗收鑒定意見反饋會在昌潤大酒店召開，聊城市通過了創(chuàng)衛(wèi)省級考核。市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波，副市長劉冠鳳出席鑒定意見反饋會。

24日應(yīng)邀來聊參加“傅斯年與中國文化”國際學(xué)術(shù)研討會的臺灣大學(xué)原校長孫震，參觀了傅斯年陳列館及傅斯年生平陳列展。市政協(xié)主席趙振蘭陪同活動。

25日聊臺經(jīng)濟合作懇談會在東昌賓館召開。30多位臺商和已經(jīng)在聊城市創(chuàng)業(yè)的部分臺商代表出席懇談會。市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波出席會議并講話，市委副書記霍正氣主持會議。

△《山東省旅游條例(草案)》集中調(diào)研(西片)座談會在聊城市召開。省人大常委會副主任、民僑外委員會主任委員曹學(xué)成出席座談會。省人大常委會委員、民僑外委員會副主任委員王科三主持座談會。市委書記、市人大常委會主任郭兆信，市人大常委會副主任張春祿、王沖出席座談會。

25～28日“傅斯年與中國文化”國際學(xué)術(shù)研討會在聊城市召開。來自中國歷史學(xué)會、中國現(xiàn)代文化學(xué)會、中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)及海內(nèi)外100多位專家學(xué)者出席研討會。市委副書記、市長張秋波出席并致辭，市政協(xié)主席趙振蘭主持開幕式。市委副書記霍正氣等市領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

26日“山東省扶貧開發(fā)培訓(xùn)基地”揭牌暨首屆扶貧開發(fā)培訓(xùn)班開學(xué)儀式在聊城市機電工程技術(shù)學(xué)校舉行。省扶貧辦公室主任黃祖紹、副市長孔昭信為培訓(xùn)基地揭牌。

△聊城海王醫(yī)藥有限公司成立，該公司是由山東濰坊海王醫(yī)藥有限公司與聊城東方醫(yī)藥有限公司重組成立的股份制醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)。副市長徐淑滿和濰坊市副市長張敦柏為該公司揭牌。

28日全國政協(xié)副秘書長、九三學(xué)社中央副主席陳抗甫到聊城市調(diào)查研究。市委副書記、市長張秋波，市政協(xié)副主席潘延紅陪同活動。

29日聊城市京劇院新址舉行落成典禮。市委副書記、市長張秋波，省文化廳副廳長邢玉斗為京劇院揭牌。9月

1日第十屆魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會中國江北水城·聊城說明會在濰坊市海天大酒店舉行。市委副書記、市長張秋波出席并致辭，副市長路廣業(yè)主持說明會。來自臺灣等地區(qū)的60多名客商應(yīng)邀參加說明會。

△在海內(nèi)外知名企業(yè)家齊魯行暨山東省重點項目投資洽談會上，英國僑潤國際投資控股(集團)有限公司就建設(shè)汽車生產(chǎn)基地，與陽谷縣人民政府簽訂合作協(xié)議。副省長孫守璞，市委副書記、市長張秋波，副市長路廣業(yè)參加了簽字儀式。

7日市人大常委會在孔繁森同志紀(jì)念館舉辦“光輝歷程”書畫展，紀(jì)念人民代表大會成立50周年。市委書記、市人大常委會主任郭兆信，市委副書記、市長張秋波等市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志出席開展儀式。

9日市委、市政府在東昌賓館召開大會，慶祝第二十個教師節(jié)，表彰為教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人。市委書記郭兆信出席會議并講話。市委副書記、市長張秋波主持會議。

10日鳳祥集團博士后科研工作站暨鳳祥商學(xué)院揭牌儀式舉行。國家質(zhì)檢總局副局長葛志榮，國家科技部副部長、科技日報社社長齊讓，省政協(xié)副主席林書香，市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波，副市長徐淑滿、劉玉蘭，市政協(xié)副主席王澤才等出席揭牌儀式。

11日國家科技部副部長、科技日報社社長齊讓、省科技廳廳長姜代曉與《人民日報》、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、省委政策研究室等部門專家到聊城市就農(nóng)村科技特派員工程進(jìn)行專題調(diào)研并召開座談會。市委副書記、市長張秋波出席座談會并講話。副市長董金剛、劉玉蘭參加了座談會。

12日聊城市首屆“業(yè)之峰杯”公開水域游泳比賽在東昌湖舉行。來自聊城市人民醫(yī)院等12個代表隊的160余名運動員參加了比賽，其中年齡最小的10歲，最大的75歲。比賽共產(chǎn)生個人游泳項目金、銀、銅牌7枚，石油代表隊等3個代表隊獲得團體獎杯，另有2名年齡分別為10歲、16歲的少年運動員獲得特別獎。

13日市百貨大樓金鼎商廈開業(yè)。市領(lǐng)導(dǎo)張秋波、張春祿等出席開業(yè)儀式。百貨大樓金鼎商廈經(jīng)營面積3.4萬平方米，集大賣場、餐飲、休閑、娛樂、文化展示為一體，引進(jìn)了全球快餐巨頭肯德基，是聊城第一家把快餐業(yè)、娛樂業(yè)與百貨零售業(yè)有機整合為一體的商家。

14日新疆喀什地委副書記孜乃提·玉買爾率領(lǐng)新疆喀什地區(qū)歌舞團80多名少數(shù)民族演員到聊城市進(jìn)行文化慰問演出。市委、市政府舉行歡迎宴會，歡迎新疆客人的到來。市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波，副市長劉冠鳳等出席歡迎宴會。

15～17日省紀(jì)委副書記張國琛到聊城市調(diào)研。市委書記郭兆信，市委副書記、市紀(jì)委書記呂紹勤，市人大常委會副主任張春祿等分別陪同活動。在聊期間，張國琛還深入到臨清、冠縣等地對部分民營企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)研。

16日全市慶祝人民政治協(xié)商會議成立55周年大會舉行。市委書記郭兆信出席會議并作重要講話。市政協(xié)主席趙振蘭主持會議。

17～19日由國家體育總局社會體育指導(dǎo)中心主辦，聊城市人民政府承辦的2004全國釣魚錦標(biāo)賽，在聊城江北水城垂釣中心舉行。國家體育總局副局長張發(fā)強，國家體育總局社體中心副主任林潔，山東省原副省長郭長才，省體育局副局長李春蘭，市委副書記金維民及市老領(lǐng)導(dǎo)等分別出席了開幕式和閉幕式。來自全國的128支代表隊，近400名垂釣高手參加了比賽。經(jīng)過3天的比賽，化紹新釣魚用品公司一隊的李曉光獲手竿釣對象魚第一名；山西的鄧剛獲拋竿釣混養(yǎng)魚第一名；山西的劉林獲大賽個人冠軍；武漢天元一隊獲大賽團體冠軍。

29日市委副書記、市長張秋波在市政府機關(guān)會議室會見了來訪的奧地利塔克森巴赫市市長弗朗斯一行。10月

1日2004中國江北水城(聊城)水城之秋觀光周開幕式在水城明珠大劇場舉行。省政協(xié)原主席陸懋曾，省人大常委會原副主任馬仲才，市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波，市政協(xié)主席趙振蘭等領(lǐng)導(dǎo)同志出席了開幕式綜藝晚會。

△“景陽岡酒業(yè)玫瑰之約”全市百對新人集體婚禮在水城廣場舉行。市領(lǐng)導(dǎo)霍正氣、陳丙申、郭秀華、張廣霞出席集體婚禮。霍正氣為新人主婚并致辭，郭秀華擔(dān)任證婚人并致證婚詞。這是本市首次舉辦百對新人集體婚禮。

△市委副書記、市長張秋波在東昌賓館紫云閣會見了來聊進(jìn)行文化交流的德國奧芬巴赫搖滾爵士樂團的藝術(shù)家。

6～21日應(yīng)美國洛杉磯商會的邀請，市委書記郭兆信，副市長路廣業(yè)率聊城市經(jīng)貿(mào)代表團一行9人，赴美國進(jìn)行考察訪問。

9日位山閘引黃濟津應(yīng)急調(diào)水開閘儀式舉行。上午9時，隨著國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平按下控制開關(guān)，位山引黃閘徐徐開啟，2004年引黃濟津應(yīng)急調(diào)水正式開閘放水。出席開閘送水儀式的各級領(lǐng)導(dǎo)有：黃河水利委員會主任李國英、海河水利委員會主任鄧堅；山東省副省長張昭福，省政府副秘書長王玉芬、省水利廳廳長宋繼峰；聊城市委副書記、市長張秋波，副市長孔昭信；天津市副市長孫海麟，河北省水利廳廳長韓乃儀等。

11日市委副書記、市長張秋波在市政府會議室會見了新加坡醫(yī)院院長鄭文慶一行。

19日由著名作家、中國作家協(xié)會副主席陳建功帶隊的“中國作家江北水城采風(fēng)團”及中央有關(guān)新聞單位記者來聊采風(fēng)。市委副書記、市長張秋波會見了采訪團一行。市委副書記金維民參加會見并陪同采風(fēng)活動。

18日市醫(yī)療保健中心奠基儀式舉行。市委副書記、市長張秋波出席儀式并講話。省人大常委夏作理、市政協(xié)主席趙振蘭、市人大常委會副主任許桂英、副市長劉冠鳳等出席奠基儀式。

20～21日省政協(xié)副主席王宗廉帶領(lǐng)省政協(xié)視察組到聊城市視察農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)情況。市委副書記、市長張秋波，副市長孔昭信等分別陪同活動。

26日聊城(西安)引進(jìn)高校及科研院所科技成果回訪座談會在西安唐城賓館舉行。西安市副市長張道宏，陜西省科技廳副廳長邱義路等應(yīng)邀出席座談會。市委副書記、市長張秋波，市人大常委會副主任張春祿，副市長董金剛出席座談會，副市長劉玉蘭主持會議。

28日省委常委、省軍區(qū)政委張秉德到聊城調(diào)查研究。市委書記郭兆信，軍分區(qū)司令員步偉利等分別陪同活動。

△市楹聯(lián)學(xué)會成立。中國楹聯(lián)學(xué)會名譽會長馬蕭蕭，市委副書記金維民出席會議并講話，部分市級老領(lǐng)導(dǎo)出席成立大會。徐祥之當(dāng)選為會長。11月

2日鼎暉投資、光大控股(深圳)公司與泉林集團食品復(fù)合包裝項目戰(zhàn)略簽字儀式在高唐舉行。市委副書記、副市長林峰海出席簽字儀式。根據(jù)合同，這兩家國際知名的投資公司將為泉林復(fù)合包裝項目注入4000萬美元資金。

2～5日市委副書記、市長張秋波，副市長郭秀華、劉冠鳳率團先后赴吉林省四平市、天津市塘沽區(qū)考察學(xué)習(xí)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作經(jīng)驗。

6日中紀(jì)委副書記劉峰巖、省紀(jì)委副書記惠菽林到聊城市調(diào)查研究。市委副書記、市紀(jì)委書記呂紹勤陪同活動。

8日聊城市經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)會成立。寧夏回族自治區(qū)原區(qū)委副書記、主席黑伯理，國家稅務(wù)局原副局長趙昭，省政協(xié)原副主席崔惟琳，市委副書記霍正氣，市級老干部魏景山、許祥之、閆廷琛等出席會議。大會通過了《聊城市經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)會章程》，提出并通過了促進(jìn)會特邀顧問、名譽會長、會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事、(理事)會員名單。趙潤生當(dāng)選為首屆聊城市經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)會會長。

9日全國民族團結(jié)進(jìn)步教育基地揭牌儀式在孔繁森同志紀(jì)念館舉行。國家民委黨組副書記、副主任牟本理，副省長蔡秋芳，省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長齊乃貴，國家民委政法司司長毛公寧，省民委主任于洪文，市委副書記、紀(jì)委書記呂紹勤，副市長劉繼恩，市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長宋來君出席揭牌儀式。齊乃貴主持揭牌儀式。牟本理、蔡秋芳為孔繁森同志紀(jì)念館“全國民族團結(jié)進(jìn)步教育基地”揭牌。毛公寧宣讀了國家民委《關(guān)于同意將孔繁森同志紀(jì)念館命名為全國民族團結(jié)進(jìn)步教育基地的批復(fù)》。

10日1600KW生態(tài)電廠在莘縣河店鎮(zhèn)舉行奠基儀式。市委副書記金維民、副市長劉玉蘭等領(lǐng)導(dǎo)為該項目奠基。

△國家開發(fā)銀行山東省分行黨組書記、行長于澤水到聊城就部分重點企業(yè)發(fā)展及運營情況進(jìn)行考察。在市委副書記、副市長林峰海等陪同下，于澤水一行先后深入到陽谷鳳祥集團、高唐泉林集團等重點企業(yè)進(jìn)行了實地考察，并在考察中詳細(xì)了解了企業(yè)的生產(chǎn)、運營等情況。

16日《聊城日報》報道，在最近舉行的96屆秋季廣交會上，聊城市參展企業(yè)貿(mào)易成交額達(dá)3209.6萬美元，首次突破3000萬美元大關(guān)。

17日市委副書記、市長張秋波，副市長董金剛、劉玉蘭分別帶領(lǐng)有關(guān)縣(市區(qū))、企業(yè)負(fù)責(zé)人，拜訪了華東理工大學(xué)、同濟大學(xué)和上海內(nèi)燃機研究所，感謝他們?yōu)榱某墙?jīng)濟發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步所給予的幫助，并尋求進(jìn)一步的合作。

△邯濟鐵路聊東貨場啟用。市委副書記、副市長林峰海等領(lǐng)導(dǎo)同志出席啟用儀式。

18～20日市委書記郭兆信率聊城黨政考察團一行70余人赴濱州市、淄博市、濰坊市和濟南市進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，并與有關(guān)方面舉行座談，學(xué)習(xí)考察我省先進(jìn)城市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。

18日聊城(上海)引進(jìn)高校及科研院所科技成果回訪座談會在上海九龍賓館舉行。上海市政協(xié)副秘書長、辦公廳主任龍啟虎、上海市科委副主任陳克宏，華東理工大學(xué)黨委副書記潘洪琪，山東省駐滬辦事處主任張守富等應(yīng)邀出席座談會。市委副書記、市長張秋波致辭，副市長劉玉蘭主持座談會。

22～29日應(yīng)韓國慶尚北道政府邀請，市委副書記、市長張秋波率聊城代表團一行30余人，赴韓國進(jìn)行友好訪問和招商活動。

26日國務(wù)院參事、國家科技部黨組成員、秘書長石定環(huán)到聊城市進(jìn)行調(diào)查研究。在市委書記郭兆信，副市長董金剛、劉玉蘭的陪同下，石定環(huán)首先考察了茌平信發(fā)集團、高唐時風(fēng)集團等重點工業(yè)企業(yè)，詳細(xì)了解了企業(yè)生產(chǎn)運營情況。隨后又深入到聊城大學(xué)，詳細(xì)了解了教學(xué)、科研、建設(shè)等情況。

27日聊城市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心舉行揭牌儀式。科技部黨組成員、秘書長、國務(wù)院參理室參事石定環(huán)，山東省科技廳廳長姜代曉為中心揭牌。市委書記郭兆信，市委副書記、副市長林峰海等出席，副市長劉玉蘭主持揭牌儀式。

27～28日2004中國聊城新材料專家高峰論壇及成果項目發(fā)布會在聊城市東昌賓館舉行。科技部黨組成員、秘書長、國務(wù)院參理室參事石定環(huán)，山東省科技廳廳長姜代曉，科技部火炬中心副主任張志宏、山東省科學(xué)院副院長于承建等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席。中國工程院院士、國家“863”計劃新材料領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會主任、中南大學(xué)校長黃伯云，中國工程院院士、北京機電研究所副總工程師陳蘊博，中國科學(xué)院院士、北京工業(yè)大學(xué)副校長張澤等近40位全國知名專家、教授出席了此次高峰論壇并作報告。市委書記郭兆信等市領(lǐng)導(dǎo)，及聊城大學(xué)黨委書記程玉海、校長宋益喬出席高峰論壇開幕式，開幕式由副市長董金剛主持。

29日市委在聊城召開孔繁森同志逝世十周年座談會。省委副書記高新亭出席會議并作重要講話。省委常委、組織部長劉偉，省委副秘書長李天軍，省委辦公廳助理巡視員王治水出席會議。市委書記郭兆信，市委副書記、副市長林峰海等市領(lǐng)導(dǎo)出席會議。會議由市委副書記霍正氣主持。

△孔繁森銅像揭牌儀式在孔繁森同志紀(jì)念館舉行。省委副書記高新亭，省委常委、組織部長劉偉為孔繁森銅像揭幕。市委書記郭兆信主持揭幕儀式。省人大常委會原副主任王克玉，中共中央黨史研究室副主任谷安林，省委副秘書長李天軍，省委辦公廳助理巡視員王治水出席銅像揭幕儀式。參加揭幕式的有市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志，孔繁森同志生前好友，孔繁森同志的妻子王慶芝及其子女，第一、二、三、四批援藏干部、東昌府區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志和堂邑鎮(zhèn)、五里墩村干部群眾代表及全市各界群眾代表。孔繁森銅像由山東工藝美術(shù)學(xué)院胡佳教授精心設(shè)計和制作，銅像高3.1米，基座1.1米。

△在孔繁森同志逝世十周年之際，省委副書記高新亭在聊城親切會見了孔繁森同志的妻子王慶芝及其家人。省委常委、組織部長劉偉，省委副秘書長李天軍，省委辦公廳助理巡視員王治水，市委書記郭兆信等參加會見。高新亭代表省委、省政府，代表張高麗書記和韓寓群省長對王慶芝及其家人表示親切的問侯。12月

1日白云事跡報告會在東昌賓館舉行。市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波及市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志出席報告會，市委副書記金維民主持報告會。

8日《聊城日報》報道，日前，中國科協(xié)出臺文件，正式命名高唐縣為“全國科普示范縣”。

9日華潤集團董事長陳新華到聊城考察。在市委書記郭兆信、副市長王志剛的陪同下，陳新華一行首先到東阿縣，實地察看了東阿阿膠集團。陳新華聽取了東阿阿膠集團董事長劉維志的匯報，了解了阿膠的歷史、生產(chǎn)工藝、阿膠的二次開發(fā)及企業(yè)發(fā)展經(jīng)營等有關(guān)情況，并參觀了中國阿膠博物館和生產(chǎn)車間。下午，陳新華一行來到聊城華潤紡織有限公司，聽取了企業(yè)“退城進(jìn)園”的情況匯報，察看了生產(chǎn)流程。

10日華潤東阿阿膠有限公司掛牌、華潤·聊城東阿泉啤酒有限公司資產(chǎn)交接、聊城華潤紡織有限公司退城進(jìn)園項目竣工儀式同時舉行。這標(biāo)志著聊城市與華潤集團雙方的合作更加深入、廣泛。華潤集團董事長陳新華，常務(wù)董事、副總經(jīng)理丁亞力，董事、副總經(jīng)理喬世波出席慶典儀式。省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任宋文平等出席儀式。市委書記郭兆信出席儀式并講話，市委副書記、市長張秋波主持慶典儀式。

12日市委書記郭兆信在東昌賓館會見了美國威風(fēng)公司總經(jīng)理戴人美女士、美國CN公司總經(jīng)理約翰先生一行。賓主在友好的氣氛中進(jìn)行了交談。威風(fēng)公司與鑫亞公司合作在美國銷售草坪剪割機，2004年貿(mào)易額達(dá)到了350多萬美元，此次戴人美女士一行來聊，主要是就2005年擴大雙方貿(mào)易額進(jìn)行進(jìn)一步洽談。

15日由總部設(shè)在香港的“中國城市競爭力研究會”發(fā)布了《2004年中國城市誠信政府排行榜》。聊城位列全國281個參評城市第六位，居山東省各市之首。香港、無錫、上海、深圳、嘉興分列前五位。

18日歷時半年的“聊建杯”紀(jì)念孔繁森全國詩文大賽在聊城舉行頒獎大會。省文聯(lián)原副主席、全國著名詩人苗得雨，省作協(xié)副主席王兆山，市委副書記霍正氣，市老領(lǐng)導(dǎo)許繼善、閆廷琛等為獲獎?wù)哳C獎。這次大賽共收到全國各地作家、詩人的參賽稿件3000余件，共評選出特別獎1名、一等獎2名、二等獎10名，三等獎20名，優(yōu)秀獎50名。同時市詩協(xié)還將所有獲獎作品及部分優(yōu)秀參賽稿件匯集成《永恒的紀(jì)念》一書，該書已由中國文聯(lián)出版社出版發(fā)行。

21日市委書記郭兆信，市委常委、組織部長劉加順，副市長劉玉蘭率聊城考察團，考察了清華大學(xué)材料科學(xué)與工程研究院。

△市委書記郭兆信率團到國家科技部匯報聊城市科技工作。國家科技部副部長李學(xué)勇、尚勇聽取了聊城市科技工作匯報。

22日聊城(北京)引進(jìn)高校及科研院所科技成果回訪座談會在北京新世紀(jì)飯店世紀(jì)一號廳舉行。國家科技部秘書長張景安，科技部原副秘書長、聊城市政府顧問鹿大漢，科技部科技基礎(chǔ)司副司長馬燕合，科技部火炬中心副主任張志宏，中央辦公廳局長許士平，中組部局長趙洪俊、修月娥、楊進(jìn)福，北京市科委副主任楊偉光，北京市建筑設(shè)計院黨委書記劉風(fēng)岐，中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授柳百新等領(lǐng)導(dǎo)和專家教授應(yīng)邀出席座談會。市委書記郭兆信在座談會上致辭。副市長董金剛主持座談會。

△山東東方內(nèi)燃機集團、臺灣大葉集團合作項目簽字儀式在臨清舉行。市委副書記、市長張秋波，副市長路廣業(yè)出席簽字儀式并講話。

26日魯西骨科醫(yī)院正式開業(yè)。山東大學(xué)西校區(qū)黨工委書記姜鐘松，省骨科學(xué)會主任委員、濟南軍區(qū)總醫(yī)院骨科主任蔡錦方，北京協(xié)和醫(yī)科大學(xué)博士、魯西骨科醫(yī)院經(jīng)營顧問楊房生等省內(nèi)外醫(yī)學(xué)界領(lǐng)導(dǎo)和專家應(yīng)邀出席慶典儀式。市領(lǐng)導(dǎo)郭兆信、金維民、趙振蘭、張春祿、劉冠鳳等出席慶典儀式。郭兆信、姜鐘松、蔡錦方、劉冠鳳等為魯西骨科醫(yī)院剪彩。

28日全市經(jīng)濟工作會議在聊城召開。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2004年的經(jīng)濟工作，研究部署2005年經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，乘勢而上，確保2005年經(jīng)濟發(fā)展得更快更好。市委書記郭兆信作重要講話，市委副書記、市長張秋波總結(jié)了2004年全市經(jīng)濟工作，對2005年經(jīng)濟工作作了部署。市領(lǐng)導(dǎo)霍正氣、林峰海、金維民、葛長偉、趙振蘭、張春祿等出席會議。

△由市房地產(chǎn)管理局、市建設(shè)銀行聯(lián)手創(chuàng)建的房產(chǎn)交易場所--房金大廈正式開業(yè)運營。省房地產(chǎn)協(xié)會會長劉延謨，省建設(shè)銀行副行長燕海濠，市領(lǐng)導(dǎo)張樹仁、郭秀華、布占祥、趙進(jìn)喜等出席了開業(yè)儀式。

28～29日水利部海河水利委員會主任鄧堅、副主任田友一行到聊城市檢查指導(dǎo)引黃濟津應(yīng)急調(diào)水工作。

全市概況

市情概要

【位置面積】聊城市位于山東省西部，地處北緯35°47′～37°02′和東經(jīng)115°16′～116°32′之間。西部靠漳衛(wèi)河與河北省邯鄲市、邢臺市隔水相望，南部和東南部隔金堤河、黃河與河南省及山東省的濟寧市、泰安市、濟南市為鄰，北部和東北部與德州市接壤。全境東西直距114千米，南北直距138千米，總面積8715平方千米。

【建置區(qū)劃】聊城市因史稱聊攝國故名。其所轄各縣、市屢經(jīng)變遷。唐虞三代屬兗州之域。春秋戰(zhàn)國時期，系齊國、衛(wèi)國、晉國、魏國、趙國屬地。秦行郡縣制，時境域均屬東郡。西漢初，聊城、東阿、陽谷、莘縣分屬兗州部東郡、冀州部魏郡、青州部平原郡。東漢，分屬平原郡，兗州部濟北國，司州部陽平郡。三國，境域統(tǒng)屬魏地。晉朝，分屬冀州部平原郡、司州部陽平郡、濟北國及東平國。后魏，分屬濟州部平原郡、司州部陽平郡、濟州部濟北郡、濟州部南清河郡。齊周，分屬平原郡、清河郡、濟州部濟北郡、司州部陽平郡。隋初分屬魏州武陽郡、貝州清河郡、濟州濟北郡、兗州濟北郡。唐朝，分屬河北道博州博平郡、貝州清河郡、魏州魏郡及河南道濟州濟陽郡、鄆州東平郡。宋初，分屬河北東路博州博平郡、大名府魏郡、京東西路東平府東平郡。遼、金，分屬山東西路東平郡博州、東平府、大名路大名府、大名路大名府恩州地。元代，分屬東昌路總管府、冠州、高唐州、濮州、東平路。明代，分屬山東布政司東昌府、兗州東平州。清代，分屬東昌府、兗州府、泰安府、直隸州。

1912年，境域為濟西道(治聊城)，1914年改為東臨道。1928年廢道，境內(nèi)各縣直屬山東省。1936年，境內(nèi)魯西北13縣為第六區(qū)，臨清、高唐時屬第四區(qū)。1940年4月，隸屬魯西行政主任公署。1941年6月，中共中央北方局決定魯西行署和冀魯豫行署合并，成立新的冀魯豫行署，轄7個專署。境域分屬二、三、四、六、八專署。至建國前，專署名稱隸屬幾經(jīng)變化。1949年8月20日，聊城行政督察專員公署成立，屬平原省。館陶、臨清及臨清鎮(zhèn)(縣級)屬河北省邯鄲專區(qū)。1952年11月平原省撤銷，聊城專署改屬山東省。1967年3月，聊城專員公署更名為聊城地區(qū)革命委員會。1978年7月，聊城地區(qū)革命委員會更名為聊城地區(qū)行政公署。1997年8月，國務(wù)院批復(fù)同意撤銷聊城地區(qū)和縣級聊城市，分別設(shè)立地級聊城市和聊城市東昌府區(qū)。

2004年，市轄8個縣(市區(qū))，134個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)，6309個行政村(居民委員會)。

【人口民族】2004年，全市人口保持均衡增長，總?cè)丝跒?66.5萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口139.92萬人；男女性別比1∶1.02，人口出生率10.2‰，死亡率5.09‰，人口自然增長率5.11‰。

市內(nèi)有漢、回、蒙古等43個民族。以漢族人口為最多，約占全市人口的99%，其次為回族、蒙古族、維吾爾族、苗族等42個少數(shù)民族，有56785人。

自然環(huán)境

【地質(zhì)】境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造屬華北地臺(Ⅰ)的一部分，聊考(聊城一河南省蘭考)斷裂帶又將全市分為2個二級構(gòu)造單元，其西部為遼冀臺向斜(Ⅱ1)，東部為魯西臺背斜(Ⅱ2)。遼冀臺向斜中有2個三級構(gòu)造單元，即臨清坳陷區(qū)(Ⅲ1)和內(nèi)黃隆起區(qū)(Ⅲ2)；魯西臺背斜中有1個三級構(gòu)造單元，即茌平斷起區(qū)(Ⅲ3)。自西向東又分7個四級構(gòu)造單元；館陶凸起區(qū)(N1)、臨清凹陷區(qū)(N2)、高唐、堂邑凸起區(qū)(N3)、莘縣凹陷區(qū)(N4)、陽谷凸起區(qū)(N5)、東阿凹陷區(qū)(N6)、平陰凸起區(qū)(N7)。境內(nèi)分布許多斷裂，其走向一般呈北東向。較大的斷裂為聊考大斷裂，其次有冠廣(冠縣-廣饒)斷裂、冠縣斷裂、堂邑斷裂、聊城斷裂、茌平斷裂、東阿斷裂、館陶斷裂、馬陵斷裂。另外，還有許多小斷裂。

自晚第三紀(jì)以來，境內(nèi)普遍接受了上第三系和第四系的沉積(主要為黃河泛濫沖擊物和洪積物)，除東阿沿黃河一帶不足50米高的10余座孤山有古生界奧陶系灰?guī)r出露外，其余均為新生界第四系所覆蓋。第四系厚度一般為30～270米，以臨清、莘縣、高唐一帶厚度較大。第四系包括全新統(tǒng)和更新統(tǒng)。全新統(tǒng)主要為沖積物和洪積物，沉積厚度7～25米，廣泛分布于全市；更新統(tǒng)主要為河湖相沉積，厚度30～260米。第四系以下主要有：上第三系明化鎮(zhèn)組、館陶組；下第三系東營組、沙河街組、孔店組；古生界石炭二迭系、奧陶系、寒武系，還有古生界變質(zhì)巖等。

【地形地貌】境內(nèi)地形為黃河沖積平原，地勢西南高、東北低，地面坡降1/6500～1/7500，海拔高度為22.6～49.0米。由于受黃河歷次決口的改道和自然侵蝕的影響，形成了微度起伏，崗、坡、洼相間的平原微地貌。境內(nèi)地貌主要分為河灘高地、決口扇形地、淺平洼地、緩平坡地、背河槽狀洼地、沙質(zhì)河槽地等6種類形。此外，東阿縣境內(nèi)尚有10余座石灰?guī)r淺丘。全境有崗地4023平方千米，占46.8%；坡地3744平方千米，占43.6%；洼地823平方千米，占9.6%。按土壤發(fā)生分類，全市土壤共分為褐土、潮土、鹽土和風(fēng)沙土4個土類，10個亞類，25個土屬，104個土種。分布最廣、面積最大的是潮土類，占全市土壤面積的93.9%。土壤特點是土壤深厚，沙粘相間，質(zhì)地較均勻，土壤肥力較低，鹽堿化土壤面積較大。

【河流】主要河流有黃河、金堤河、徒駭河、馬頰河、衛(wèi)運河及小運河。除黃河、金堤河屬黃河水系外，均屬海河水系。黃河、衛(wèi)運河常年流水，徒駭河、馬頰河及金堤河均為季節(jié)性河道。黃河，自河南省臺前縣張莊入境，至東阿縣李營出境。境內(nèi)河長59.51千米，流域面積29平方千米。金堤河，自莘縣高堤口入境，經(jīng)陽谷縣陶城鋪至河南省張莊閘復(fù)入黃河。沿境河段長度83.4千米，平均河寬260米，流域面積93平方千米。衛(wèi)運河、漳河、衛(wèi)河匯流后稱衛(wèi)運河。自冠縣班莊入境，至臨清石槽鄉(xiāng)權(quán)莊北出境。沿境干流長度74.52千米，其主要支流有長順渠、車莊溝等，流域面積485.6平方千米。馬頰河，古為禹疏九河之一，因河道上寬下窄，形如馬頰得名。自莘縣董杜莊鄉(xiāng)沙王莊入境，至高唐縣梁村鎮(zhèn)董姑橋進(jìn)入夏津縣境。境內(nèi)長度123.24千米，流域面積2870.8平方千米。徒駭河，自莘縣古云鎮(zhèn)文明寨起，至高唐縣固河鎮(zhèn)李集出境，境內(nèi)長度169.25千米，其主要支流有金線河、四新河、羊角河、趙王河、七里河、管氏河、趙牛河等，流域面積5189.1平方千米。京杭運河，境內(nèi)段稱小運河，自陽谷縣張秋鎮(zhèn)入境，至臨清入衛(wèi)運河。今為引黃灌溉及排澇河道。境內(nèi)段長97.5千米，僅利用張秋閘至與趙王河合流處一段，流長39.26千米，流域面積285平方千米。

【土壤】按全國第二次土壤普查分類系統(tǒng)，全市土壤共分為褐土、潮土、鹽土和風(fēng)沙土4個土類，褐土、潮土、濕潮土、脫潮土、鹽化潮土、堿化潮土、潮鹽土、流動風(fēng)沙土、半固定風(fēng)沙土、固定風(fēng)沙土10個亞類，27個土屬，104個土種，全市土壤總面積為70萬公頃。按全國土地生產(chǎn)力分級，全市無一級地，二級地17萬公頂，占總面積的24.2%，主要分布在茌平、莘縣、陽谷、高唐等縣；三級地35萬公頃，占總面積的45.5%，主要分布在冠縣、臨清、東昌府區(qū)、莘縣等縣市區(qū)，是全市面積最大、分布較廣的一種土地；四級地13.8萬公頃，占總面積的22.3%，主要分布在陽谷、高唐、東昌府區(qū)等縣區(qū)；五級地5.85萬公頃，占總面積的8%，主要分布在陽谷、高唐、茌平等縣；六級地只有587公頃，分布在東阿縣。各縣市區(qū)之間各級別面積差異較大。

【植被】據(jù)1985年土壤普查資料，境內(nèi)天然植被很少，僅有零星灌木林64公頃，占土地總面積的0.074%，分布在古黃河故道沙丘地帶。地表植被多為農(nóng)作物，人工栽培的用材林、農(nóng)田林網(wǎng)、“四旁”樹木和經(jīng)濟林木及次生草木植物群落。1985年林木覆蓋率為9.1%，1990年，林木覆蓋率提高到13.7%。2001年，境內(nèi)共完成成片造林9300公頃，育苗面積2800公頃。年末林木覆蓋率達(dá)到15.7%。2004年全年造林3872公頃，林木覆蓋率達(dá)到20.7%。

【氣候】地處溫暖帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有明顯的季節(jié)變化和季風(fēng)氣候特征，屬半濕潤大陸性氣候。大陸度為62.8～64.8，年干燥度為1.7～1.9。四季分明，干濕季節(jié)明顯，光照充足，雨熱同步，降水時空分布不均。“春旱多風(fēng)，夏熱多雨，晚秋易旱，冬季干寒”為四季氣候的基本特征。日照累年平均日照時數(shù)2463.0～2740.8小時，年平均日照率為56～62%。其分布趨勢由西南向東北遞增，莘縣最少，茌平最多。全年日照時數(shù)，春、夏季最多，冬季最少。5～6月份平均日照達(dá)521～578小時，占全年的21%左右。日平均日照8.4～9.4小時。氣溫全市平均氣溫12.8～13.4℃，由西北向東南遞增。臨清最低為12.8℃，東阿最高為13.4℃。月均氣溫1月最低，為-2.2～-3.3℃；7月最高，為26.5～26.8℃。年均最低氣溫7.6～8.4℃，年均最高氣溫19.1～19.4℃。降水全年降水量為567.7～637.3毫米，東部、東南部多于西部、西北部，東阿最多達(dá)637.3毫米，高唐最少為567.7毫米。年際間降水量差異較大，年降水量最多1004.7毫米(1961年茌平)，最少273.0毫米(1972年臨清)。霜凍20世紀(jì)50～90年代，霜凍初日(以地面最低溫度≤0℃作為霜凍指標(biāo))，平均在10月24～28日，最早出現(xiàn)在10月6日(冠縣)，最晚出現(xiàn)在11月22日(茌平)。無霜期日數(shù)平均193～201天，最長227天(冠縣、東阿)，最短167天(臨清)。濕度年均相對濕度為56～68%，自北向南遞增，以8月份最大，為81～82%，5月份最小，為55～59%。風(fēng)多南風(fēng)和偏南風(fēng)，出現(xiàn)頻率為15～20%。風(fēng)速年均3.2～3.7米/秒，春季最大為4.1～4.6米/秒。

【氣溫】市域?qū)亵斘髌皆貏萜教梗孛差愋筒町愇⑿。辍⒃缕骄鶜鉁馗骺h市區(qū)差別不大。全市年平均氣溫13.1℃左右，由西北向東南遞增，臨清最低為12.8℃，東阿最高為13.4℃，增幅為0.6℃。境內(nèi)年平均氣溫的變動范圍一般在12～14℃之間。月平均氣溫1月最低，為-2.2～-3.3℃，東阿較臨清高1℃；7月最高，為26.5～26.8℃，各縣市區(qū)差異較小；6月中旬至8月中旬，旬平均氣溫高于25℃；4～10月，月平均氣溫在13.9～26.8℃之間。全市平均最低氣溫一般在8℃左右，極端最低氣溫-20.3～-22.7℃。-10℃的極端低溫日數(shù)，臨清、高唐分別為24.1天和19.2天，其余縣區(qū)僅10.4～16.2天，不影響冬小麥的安全越冬。年平均日較差11℃左右。5月份為全年溫度日較差最高之月，多年平均在12.7～13.6℃。7月份日較差相對較小，一般在8.9～9.5℃之間。全市年平均最高氣溫19.0℃左右，最高日出現(xiàn)在6月份，為32.0℃左右。4～10月是農(nóng)作物的生長季節(jié)，氣溫一般在20～32℃，基本適宜農(nóng)作物生長。極端最高氣溫全市在40.3～41.9℃，≥30℃以上的高溫日數(shù)年平均74.6～79.1天，以冠縣、莘縣、高唐最多，都在78天以上，主要集中出現(xiàn)在6～7月份；≥35℃的高溫日數(shù)年平均12.4～15.9天；≥40℃的最高氣溫年平均0.1～0.6天，出現(xiàn)機遇很少，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響不大。

【自然災(zāi)害】有旱澇、冰雹等災(zāi)害。旱澇災(zāi)害的主要特點是頻繁多變，旱多于澇，旱、澇交替和連續(xù)發(fā)生。1644～1911年，旱災(zāi)年占37.7%，澇災(zāi)年占35.8%。1912～1992年，旱災(zāi)年占50%，澇災(zāi)年占30%。1929～1935年，連續(xù)雨澇4年。1943年，聊城、堂邑和冠縣一帶大旱，造成方圓幾十里的無人區(qū)。建國后，1961～1964年連澇4年，1965～1968年連旱4年，1970～1973年旱澇交替。1981～1989年連旱9年。1990～1999年又出現(xiàn)旱澇交替現(xiàn)象，1991、1992、1994、1996年，全市受旱面積均在40萬公頃以上。冰雹災(zāi)害，建國前，境內(nèi)冰雹幾乎年年發(fā)生。建國后50年間，年均降雹次數(shù)0.6～1.8次，大致輕災(zāi)5年2～4遇，重災(zāi)5～10年1遇。一年之內(nèi)春、夏、秋三季均有發(fā)生，最早出現(xiàn)在4月上旬，最晚為10月下旬，集中出現(xiàn)在6～7月份，其中6月份占年降雹次數(shù)的40%。

【自然資源】土地資源市內(nèi)土地總面積871457.15公頃，人均土地面積0.16公頃，人均耕地數(shù)量高于全省和全國。土地質(zhì)量較好，土層深厚，沙粘適中，墾殖率較高，耕地數(shù)量較多。土壤由黃河泛濫沖積而成，具有以下5個特點。一是土層深厚，沙粘相間。由于黃河多次泛濫沉積，使黃河覆蓋厚度達(dá)數(shù)百米，并形成沙粘相間的土層構(gòu)造，在1.5米土層內(nèi)，沙均質(zhì)占21.2%，壤均質(zhì)占20.4%，粘均質(zhì)占3.1%，沙體型占2.7%，壤體形占2.2%，粘體型占9.3%。沙底型占11%，夾粘型占8.3%，共他型占21.8%。二是土壤顆粒比較均勻，無大沙粒。粉沙粒約占80%，毛管孔隙占絕對優(yōu)勢，毛管水上升高度可達(dá)到1.8米；滲透性差，水和鹽不易自土體排出，土壤易發(fā)生鹽漬化。三是土壤呈中性至微堿性，土壤酸堿度(PH)7.5～8.5碳酸鈣含量高，有強石灰性反應(yīng)。所以，施用銨態(tài)氮肥易揮發(fā)，水溶性磷肥易固定，不適宜喜酸性植物生長。四是成土母質(zhì)為黃土高原土壤，具有一定肥力，沉積后即可墾為農(nóng)田。但由于養(yǎng)分自然分解快，人工投入少，使土壤肥力處于較低狀態(tài)。五是土壤中含有一定數(shù)量的可溶性鹽類，耕層土壤一般含鹽量0.1～0.2%，鹽化土壤含鹽0.2～0.5%。土壤類型主要有潮土、鹽土、風(fēng)沙土、褐土4個土類，其面積分別占全市土壤面積的93.8%、2.2%、3.9%和0.1%。按土壤表層質(zhì)地分，有沙土、沙壤土、輕壤土、中壤土、重壤土和粘土。全市耕層土壤養(yǎng)分狀況為有機質(zhì)含量較低，氮素、磷類不足，鉀素含量較高，微量元素缺乏。根據(jù)1989年土壤測定，全市土壤有機含量0.262～1.486%，全氮0.0224～0.120%，堿解氮24.9～98.4PPm，速效磷2.45～28.0PPm，速效鉀62～205PPm。按全國土壤養(yǎng)分含量的六級標(biāo)準(zhǔn)劃分，除速效鉀屬三級外，其他養(yǎng)分含量屬于四級和五級。按全國土地生產(chǎn)力分級標(biāo)準(zhǔn)劃分，全市沒有一級地，二級地占24.2%，三級地占45.5%，四級地占22.3%，五級地占8.0%，各縣市區(qū)差異較大。水資源聊城市境內(nèi)水資源有地表水、地下水、客水。當(dāng)?shù)厮Y源受制于大氣降水，客水受制于黃河、漳衛(wèi)運河、金堤河的來水。市內(nèi)的淺層地下水適宜開發(fā)利用的面積占全市總面積的81.9%。深層地下水都有淡水可開發(fā)利用，但是域內(nèi)參與循環(huán)逐年得到更新和恢復(fù)的水量都較少。降水多年平均產(chǎn)生的地表徑流量為3.125億立方米，降水入滲補給淺層淡水資源量為8.32億立方米，扣除重復(fù)量后多年平均當(dāng)?shù)厮Y源總量為11.388億立方米。按2001年底全市人口耕地計算，人均占有當(dāng)?shù)厮Y源量為204立方米，畝均占有當(dāng)?shù)厮Y源量為137立方米，由于經(jīng)濟技術(shù)等多種原因，目前尚不能全部開發(fā)利用。淺層地下水咸水、微咸水由于灌溉技術(shù)和淡化技術(shù)問題沒有得到解決，目前還不能全部開發(fā)利用，當(dāng)?shù)氐叵滤Y源的可利用量僅為7.07億立方米。客水資源來量逐年減少，由于引黃河水限流，多年平均進(jìn)入市內(nèi)外界水量為306.3億立方米，這些徑流大部分是在汛期，灌溉季節(jié)很少。尤其是黃河水，國家為了保證城市生活及重點工程項目用水，對沿黃省份的引水量做了定量限制。金堤河、衛(wèi)運河近年來徑流量很少，甚至斷流，多年平均引、提兩河水量僅為1.12億立方米。地表水資源聊城市地表水水資源主要有降水徑流過境河道引用水量和入境河道的徑流量作為境內(nèi)的地表水資源量。入境河道(徒駭河、馬頰河)多年平均徑流量0.41億立方米，過境河道的引用量10.33億立方米(黃河8.5億立方米、金堤河1.12億立方米、漳衛(wèi)運河0.71億立方米)，多年平均引客水資源量為11.74億立方米。當(dāng)?shù)囟嗄昶骄邓畯搅髁繛楠?.125億立方米。全市地表水資源量共計14.87億立方米，可利用總量為12.00億立方米(包括引用客水資源量)。地下水資源聊城市屬黃河下游沖積平原區(qū)，地下水資源評價的主要對象是與大氣降水和地表水有直接聯(lián)系并參與水循環(huán)的淺層地下水，重點是計算全市地下水礦化度小于2克/升的淺層淡水資源，深層地下水資源由于受地理環(huán)境的制約，具有相對穩(wěn)定的區(qū)域性隔水層，外區(qū)域的水源很難補給。目前只研究淺層地下水水資源，全市各種入滲補給量多年平均為14.08億立方米，其中降水入滲補給量9.17億立方米，蓄水入滲補給0.19億立方米，引客水灌溉入滲補給3.97億立方米，河道側(cè)滲補給量0.22億立方米。礦產(chǎn)資源主要有煤炭、石油、天然氣，石膏、石灰石、飲用礦泉水和溫泉水等。煤炭：有陽谷-茌平煤田，面積2297.6平方千米，預(yù)測儲量(E+F級)217億噸。該礦田-1000米以淺煤層分布范圍廣，煤層層數(shù)多、厚度大，儲量豐富，煤質(zhì)優(yōu)良，水文地質(zhì)條件較簡單，被評為全國一般礦種重大突破項目之一。另有東昌府煤礦區(qū)，為典型的華北石炭一二迭系煤田。礦區(qū)可采煤層8層，局部可采煤層3層。按-1100米以淺煤層計算儲量，C級3.44億噸，D級9.42億噸。石油、天然氣儲集地段分布在莘縣、高唐大部，東昌府、臨清中部，茌平西部和冠縣東部。其中，中原油田三部油區(qū)，生油巖體厚度約700～800米。石油儲量3000萬噸，天然氣儲量1萬億立方米。中原油田三廠設(shè)于此區(qū)，有生產(chǎn)油井330眼、天然氣井2眼，年產(chǎn)原油100萬噸左右，伴生氣1億立方米。莘縣凹陷生油區(qū)，面積約2600平方千米，生油巖體約4333億立方米，頂板埋深1118～1439米，生油巖體厚度1389～1771米以上。冠縣凹陷生油區(qū)，面積約1100平方公里，頂板埋深1688米，生油巖體厚度2000米左右，體積2117億立方米。1989年，勝利油田鉆井隊在東昌府區(qū)梁水鎮(zhèn)梁閘村附近打出賈2號探井，在此井-2400米處發(fā)現(xiàn)了7米厚油氣層，在-2674～-2689米處發(fā)現(xiàn)15米厚的質(zhì)地良好的油氣層。

【生物資源】動物資源聊城市境內(nèi)獸類主要有赤狐、貍、獾、黃鼠狼、鼠晏鼠、草兔、刺猬、蝙蝠等。鳥類主要有鷹、鷂、喜鵲、烏鴉、麻雀、黃雀、布谷鳥、啄木鳥、貓頭鷹、豆雁、家燕、鵪鶉、水鴨、白鷺、紅蘭頂、鳩、黃鸝等。魚類主要有黃顙、黃鱔、鯰魚、赤眼鱒、麥穗魚、銀魚、船丁魚、泥鰍、鱭魚、刺鰍、水蛭等。甲殼類主要有蚌、蝦、鰲、蟹、螺、蝸牛等。昆蟲類有50余科、170余種。主要有螳螂、蜻蜓、蟋蟀、螢火蟲、蚯蚓、黃蜂、蟑螂、螻蛄、牛虻及蝶類、瓢蟲類、草蛉類、蜘蛛類、食蟲蝽類、繭蜂類、蚊蠅類、蟻類等。爬行動物主要有蛇、晰蜴、壁虎等。兩棲動物主要有青蛙、蟾蜍等。動物類藥材有33科36種。主要有土元、蛇蛻、全蜴、水蛭、蟾蜍、蜂巢、僵蠶、鱉甲、刺猬皮、雞內(nèi)金、蜈蚣、蟬蛻、驢皮等。植物資源聊城市境內(nèi)野生植物類有20余斜130余種。訂有楊柳、杜李、酸棗棵、青蒿、堿蓬、茅草、芨芨草、苦菜、曲菜、沙打旺、水稗、莠草等。水生藻類有綠藻、金魚藻、狐尾藻等。微生物類主要有地衣、苔蘚、寄生蜂、寄生蠅類。食用菌類主要有木耳、蘑菇等。植物類藥材主要有5大類183種。根莖類有白芭根、蘆根、香附、地骨皮、地黃、藉節(jié)、半夏、桑根皮、天花粉等。果實類有亭藶子、兔絲子、蛇床子、牽牛子、白蒺痢、大麻仁、杏仁、桑椹子、蒼耳子、地膚子、苦楝子、枸杞子、蓮子、柏子仁、枯萎、槐角、王不留、銀杏、棗仁、桃仁等。花葉類有槐米、野菊花、蒲黃、霜桑葉、側(cè)柏葉、石榴花、艾蒿等。全草類有大薊、紫花地丁、蒲公類、薄荷、馬齒莧、青蒿、菌陳、益母草、車前草、瓦松、貓眼草、地綿草、透骨草、旱蓮草、羅布麻等。藤枝皮類有臭椿皮、桑白皮、桑枝等。淡水產(chǎn)資源聊城市毗鄰黃河，地表水量大，黃河年流量達(dá)400億立方米以上，為水產(chǎn)養(yǎng)殖用水提供了可靠保證；2001年，全市有可開發(fā)的水域資源近6.6萬公頃，已利用2萬公頃，尚有2萬頃待開發(fā)利用，其中可開發(fā)利用廢棄窯場189處，占地0.31萬公頃。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過0.33萬公頃的有東昌府、茌平、東阿3縣(區(qū))。境內(nèi)河流縱橫交錯，河網(wǎng)密布。除馬頰河、徒駭河兩條主要排水干流外，尚有34條流域面積大于100平方千米的支流；引黃干渠、引金干渠及配套渠道，形成較完善的排灌工程體系。湖泊有聊城和高唐2處人工湖，其中聊城東昌湖近5平方千米，容積約800萬立方米；魚邱湖北湖約0.6平方千米，容積約117萬立方米；全市多年平均年降水量為587.1毫米，多年平均降雨徑流量為3.88億立方米。過境地表水較為豐富，有黃河、金堤河、漳衛(wèi)運河的徑流可資利用。京九鐵路、邯濟鐵路、濟聊館高速公路途經(jīng)境內(nèi)施工過程中，形成不規(guī)則坑塘1067公頃、取士點相間占地933公頃，為潛在的巨大水產(chǎn)資源財富。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜述

【綜述】2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅持以鄧小平理論和“三全代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項改革，努力克服各種不利因素，取得了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的巨大成就。國民經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益改善，活力增強的良好態(tài)勢，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。

一、綜合。國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康快速發(fā)展。2004年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值572.69億元，比上年增長17.0%，增幅比上年提高0.6個百分點，為1996年以來最高增幅。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值116.32億元，增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值314.56億元，增長24.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值141.81億元，增長14.2%。人均生產(chǎn)總值10134元(按現(xiàn)行匯率折算為1224美元)，增長16.5%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用進(jìn)一步增強。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的22.1∶50.3∶27.6調(diào)整為20.3∶54.9∶24.8，第二產(chǎn)業(yè)的比重提高了4.6個百分點。第一產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長1.44個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為8.5%；第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中處于主導(dǎo)地位，拉動GDP增長11.63個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為68.4%。其中工業(yè)拉動9.57個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為56.3%。第三產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長3.92個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為23.1%。

個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展。個體私營經(jīng)濟全年完成增加值242.25億元，占GDP的比重達(dá)到42.3%，比上年提高2.7個百分點，2004年末全市擁有私營企業(yè)7332戶，增長29.1％；企業(yè)從業(yè)人員10.7萬人，增長27.7%；企業(yè)注冊資金71.81億元，增長61.2%。注冊資金過千萬元的企業(yè)有96戶，增加了36戶。個體工商戶5.79萬戶，下降12.5%；注冊資金6.29億元，增長11.0%。個體私營經(jīng)濟上繳稅金8.74億元，增長48.0%。實繳稅金占國地兩稅收入的比重為25.4%，比上年提高4.7個百分點。

招商引資工作成績顯著。2004年全市共到位市外資金103.67億元，比上年增長26.3%，完成全年目標(biāo)的103.7%。全市共引進(jìn)市外投資項目1420個，其中工業(yè)招商引資項目120個。外來投資過億元的項目6個。

市場價格上漲，工業(yè)生產(chǎn)資料漲幅較大。全年居民消費價格以上年為100的指數(shù)101.7%，居民消費平均價格上漲了1.7%；工業(yè)品出廠價格以上年為100的指數(shù)是105.8%，原材料、燃料、動力平均價格上漲了16.85%。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù)高于工業(yè)品出廠價格指數(shù)11個百分點。

經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要矛盾和問題是：農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快；外向經(jīng)濟依然薄弱；就業(yè)壓力仍然較大；服務(wù)業(yè)發(fā)展比較緩慢；社會保障體系尚需完善；保障水平有待提高等。

二、農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，主要農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)定增長。2004年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值208.58億元，比上年增長5.8%。各業(yè)所占比重為：農(nóng)業(yè)67.98%、林業(yè)1.32%、牧業(yè)27.85%、漁業(yè)1.18%。全市糧食總產(chǎn)量327.2萬噸，增長11.9%。扭轉(zhuǎn)了2000年以來逐年下降的局面；單產(chǎn)395公斤/畝，增長11.5%，糧食單產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產(chǎn)量10.8萬噸，增長55.8%；油料作物總產(chǎn)量20.2萬噸，下降11.6%。蔬菜瓜類總產(chǎn)量1020.5萬噸，增長3.8%；水果產(chǎn)量51.6萬噸，增長27.5%。

種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。全市糧食播種面積為55.28萬公頃，比上年增加0.20萬公頃；棉花播種面積為9.57萬公頃，增加2.04萬公頃；蔬菜瓜類播種面積23.05萬公頃，減少0.89萬公頃。

林業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。全市造林面積2.32萬公頃，比上年下降12.0%。育苗面積0.31萬公頃，增長55.4%。新增農(nóng)田林網(wǎng)面積1.30萬公頃，增長21.6%。林木覆蓋率達(dá)到20.7%，提高0.1個百分點。

畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長。全市豬、牛、羊、禽分別出欄314.70萬頭、52.21萬頭、321.52萬只、1.39億只，分別比上年增長9.0%、1.2%、0.9%、22.3%。肉、蛋、奶類總產(chǎn)量分別為52.52萬噸、32.56萬噸、3.98萬噸，分別增長12.4%、11.5%128.7%。

漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到5.87萬噸，比上年增長11.6%。

生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快。年末農(nóng)用機械總動力911.3萬千瓦，比上年增長2.2%。其中農(nóng)用排灌動力機械357.2萬千瓦，增長2.1%；農(nóng)用拖拉機9.6萬臺，下降4.0%；聯(lián)合收割機3萬臺，增長14.4%；農(nóng)用汽車2388輛，增長4.4%。全年農(nóng)村用電量9.78億千瓦時，增長6.4%。年末全市實有耕地面積53.5萬公頃，減少1.6%。其中有效灌溉面積48.6萬公頃。全市通電話村數(shù)6309個，通汽車村數(shù)6015個，自來水受益村數(shù)1776個，分別占總行政村數(shù)的100%、95.3%、28.2%。

三、工業(yè)和建筑業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長。全部工業(yè)企業(yè)完成增加值266.94億元，比上年增長23.4%。548戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值212.13億元，增長29.9%。其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)完成增加值100.57億元，增長17.0%。國有工業(yè)企業(yè)完成增加值20.57億元，增長8.5%；集體工業(yè)企業(yè)完成增加值8.22億元，增長25.7%；股份制工業(yè)企業(yè)完成增加值147.68億元，增長29.5%；外商及港澳臺投資工業(yè)企業(yè)完成增加值21.62億元，增長25.3%。輕工業(yè)和重工業(yè)完成增加值88.53億元、123.60億元，分別增長31.9%、27.1%。大中型工業(yè)企業(yè)完成增加值115.10億元，增長19.0%。

產(chǎn)銷銜接良好。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為99.8%，比上年提高0.5個百分點。其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率為100.4%，大中型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率為100.0%。非國有工業(yè)企業(yè)中集體工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率100.9%；股份制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率99.7%；外商及港澳臺投資工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率99.8%。

經(jīng)濟效益顯著提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入692.75億元，比上年增長49.9%；實現(xiàn)利稅69.84億元，增長49.7%；實現(xiàn)利潤42.99億元，增長44.5%；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為178.77%，比上年提高24個百分點；工業(yè)虧損面為3.1%，下降了0.9個百分點；虧損企業(yè)虧損額0.16億元，下降50.9%；兩項資金占用率為22.04%，下降3.7個百分點；資產(chǎn)負(fù)債率60.8%，下降3.4個百分點；流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)2.81次，比上年快了0.49次。

重點企業(yè)和百億產(chǎn)業(yè)企業(yè)對經(jīng)濟的帶動能力增強。“1030”工程12戶工業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入344.28億元、利稅39.23億元、利潤25.81億元，分別增長36.5%、26.2%和20.8%，分別占全市總量的49.7%、56.2和60.0%。十大百億產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實現(xiàn)銷售收入328.99億元、利稅36.06億元、利潤23.96億元，分別增長39.0%、18.0%和25.2%。全市利稅過千萬元的企業(yè)有102戶，比上年增加39戶，其中過億元的企業(yè)有14戶，增加了3戶。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值108.92億元，比上年增長58.8%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重為16.0%，比上年提高1.62個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值45.11億元，增長70.7%，占規(guī)模以上工業(yè)比重的6.6%。

建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟效益繼續(xù)提高。全市具有資質(zhì)等級以上的建筑企業(yè)105家，共完成增加值12.88億元，剔除價格上漲因素比上年增長154.7%。實現(xiàn)利稅1.32億元，增長45.1%。房屋施工面積857.4萬平方米，增長18.6%；房屋竣工面積334.9萬平方米，下降0.3%。

四、固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)投資增幅回落，但仍保持較快增長。2004年完成全社會固定資產(chǎn)投資267.38億元，增長33.1%，增速比上年下降了10個百分點，固定資產(chǎn)投資率達(dá)到46.7%，比上年提高了2.5個百分點。在50萬元以上項目完成投資額中，基本建設(shè)投資174.63億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的65.3%；更新改造投資23.51億元，所占比重為8.8%，房地產(chǎn)開發(fā)投資25.13億元，所占比重為9.4%；其他投資28.61億元，所占比重為10.7%。

落實宏觀調(diào)控政策成效明顯，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。從產(chǎn)業(yè)投向看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資1.63億元，與上年持平，占投資總額的0.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資185.93億元，增長55.3%，占投資總額的73.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資64.32億元，下降1.3%，占投資總額的25.5%。

重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，工業(yè)投入力度加大。全年固定資產(chǎn)投資額超過億元的建設(shè)項目有64個，完成投資80.79億元。聊城魯能熱電有限公司2×300M擴建工程、茌平縣信發(fā)鋁電奧申電解鋁項目、聊城魯西化工集團有限責(zé)任公司的綜合節(jié)能技術(shù)改造等項目都在順利建設(shè)中。在全社會投資額中，工業(yè)完成投資182.83億元，增長42.6%，其中電力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成投資18.58億元，占工業(yè)投資的比重為10.2%；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成投資79.13億元，占工業(yè)投資的比重為43.3%。

房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)銷兩旺。全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資25.13億元，比上年增長11.0%。完成房屋開發(fā)施工面積414.4萬平方米，增長2.4%；房屋竣工面積103.5萬平方米，下降25.7%。房產(chǎn)交易市場日趨活躍。全年商品房現(xiàn)房銷售面積99.2萬平方米，增長32.9%；銷售收入11.35億元，增長20.6%。在商品房銷售中個人購房面積的比重達(dá)95.9%。

五、交通運輸、郵電和旅游業(yè)。交通事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，運輸能力不斷增強。2004年全市新建改建公路143公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)到4570公里，比上年增長3.2%，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到111.8公里。全年完成公路客運量2284萬人，增長12.0%；客運周轉(zhuǎn)量171214萬人公里，增長13.0%；貨物運輸量1336萬噸，增長16.0%；貨運周轉(zhuǎn)量209638萬噸公里，增長17.9%。

郵政電信業(yè)快速增長。全年完成電信業(yè)務(wù)總收入98073萬元，比上年增長28.6%，年末電話交換機總?cè)萘?15.2萬門，增長6.9%。年末全市固定電話用戶113.4萬戶，增長39.1%，其中市話47.8萬戶，增長23.7%；農(nóng)話65.6萬戶，增長9.3%；移動電話用戶91.8萬戶，增長55.9%；寬帶網(wǎng)用戶5.01萬戶，增長247.9%。郵政完成業(yè)務(wù)總量23911萬元，增長17.2%。函件2700萬件，下降3.6%；特快專遞59.2萬件，增長13.2％。

旅游業(yè)發(fā)展活力劇增。全年接待國內(nèi)游客385.18萬人次，增長46.8%；國內(nèi)旅游收入18.49億元，增長48.2%。接待海外游客5351人，增長26.9%；國際旅游收入281萬美元，增長48.0%。2004年2個黃金周累計接待游客175.03萬人次，實現(xiàn)旅游收入6.07億元，為拉動內(nèi)需、繁榮假日經(jīng)濟做出了積極貢獻(xiàn)。

六、國內(nèi)貿(mào)易與對外經(jīng)濟。消費品市場日趨活躍。2004年實現(xiàn)社會消費品零售額127.32億元，比上年增長15.3%，增速比上年提高0.45個百分點。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易零售額104.74億元，增長15.9%；餐飲業(yè)零售額16.10億元，增長11.6%；其他行業(yè)零售額6.48億元，增長14.8%。分所有制來看，國有及國有控股單位零售額26.62億元，個體經(jīng)濟零售額73.54億元，私營經(jīng)濟零售額9.17億元，分別增長19.0%、10.0%和2.2%。

市場體系不斷完善。2004年有各類交易市場431處，其中消費品市場400處，生產(chǎn)資料市場27處，生產(chǎn)要素市場4處。過億元的市場27處。全市共擁有馳名商標(biāo)2個，山東省著名商標(biāo)38個。

對外貿(mào)易不斷擴大，利用外資迅速增加。全年實現(xiàn)進(jìn)出口總額52398萬美元，比上年增長35.8%。外貿(mào)依存度為7.58%，提高0.55個百分點。其中進(jìn)口額16007萬美元，增長4.4%；出口額36391萬美元，增長56.5%。按貿(mào)易方式分，一般貿(mào)易額23330萬美元，加工貿(mào)易額13061萬美元，分別增長38.4％、104.2％。按企業(yè)性質(zhì)分，國有企業(yè)出口14443萬美元，增長44.7%；三資企業(yè)出口12020萬美元，增長51.4%。全年簽訂利用外資合同63個，合同利用外資19484萬美元，增長60.1%；實際利用外資16844萬美元，增長51.4%。

七、財政、金融、保險業(yè)。財政收支均保持了快速增長。2004年境內(nèi)財政總收入45.40億元，同口徑對比比上年增長23.8%。全年完成地方財政收入22.43億元，同口徑對比增長23.3%。主要收入項目中增值稅(25%部分)29621萬元，增長14.3％；營業(yè)稅38638萬元，增長21.2%；企業(yè)所得稅22608萬元，增長8.6%；個人所得稅7325萬元，增長11.2%；契稅4099萬元，增長67.5%。地方財政支出40.56億元，增長21.9%。其中科技費用支出5934萬元，增長23.8％；城市維護(hù)費支出33314萬元，增長16.0%；農(nóng)林水等部門事業(yè)費支出30258萬元，增長22.0%；教育事業(yè)支出84234萬元，增長22.6%。

金融形勢穩(wěn)定，存貸款規(guī)模擴大。2004年全市金融機構(gòu)年末人民幣各項存款余額459.04億元，比年初增加48.14億元。其中企業(yè)存款70.57億元，增加1.60億元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款319.38億元，增加33.41億元。人民幣各項貸款余額372.44億元，比年初增加45.54億元，其中工業(yè)貸款62.52億元，比年初增加9.32億元。

保險事業(yè)發(fā)展迅速。全市有保險公司10家，保險代理公司3家。全年承保保險金額549.51億元，比上年增長38.1%；保費收入9.60億元，增長29.8%；保險賠付金額2.46億元，增長20.9%。

八、教育和科學(xué)技術(shù)。教育事業(yè)健康發(fā)展。普通高等教育學(xué)校2所，招生0.76萬人，在校生2.91萬人。年末有各類中等職業(yè)學(xué)校33所，在校學(xué)生4.6萬人，其中普通中專9所，在校生2.01萬人，畢業(yè)生0.36萬人。全市有普通中學(xué)257所，比上年減少4.5%，在校生37.28萬人，減少6.2%；普通小學(xué)1230所，減少11.6%。在校生40.21萬人，減少7.2%。學(xué)齡兒童入學(xué)率為100%。特殊教育學(xué)校招生數(shù)97人，在校生891人。幼兒園在園幼兒6.2萬人，專任教師1353人。

科技事業(yè)取得新成績，技術(shù)市場交易活躍。全年專利申請504件，比上年增加175件；授權(quán)專利217件。全年取得重大科技成果108項，增加11項，其中達(dá)到國際領(lǐng)先先進(jìn)水平的1項，國內(nèi)領(lǐng)先先進(jìn)水平的98項，省內(nèi)先進(jìn)水平的9項；按領(lǐng)域分，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域5項，工業(yè)領(lǐng)域88項。2004年全市擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，省級高新技術(shù)企業(yè)39家。年末有各類技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)120個，簽訂技術(shù)合同191項，合同金額2479萬元。

九、文化、廣播、衛(wèi)生和體育事業(yè)。文化、新聞出版、廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。年末擁有各種藝術(shù)表演團體7個，群眾文化館、藝術(shù)館10個，博物館2個，公共圖書館9個。全市有市級以上文物保護(hù)單位141處，其中國家級4處。出版報紙2份，各類雜志4種。廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率均為100%，廣播平均每日播出時間102小時10分，電視平均每周播出時間703小時30分。有線電視用戶達(dá)到28.6萬戶，增長37.1%。

衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，服務(wù)設(shè)施繼續(xù)得到完善。年末全市擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)337個，其中醫(yī)院184個，衛(wèi)生防疫機構(gòu)9個，婦幼保健機構(gòu)9個；各類衛(wèi)生技術(shù)人員1.48萬人，比上年增長1.5%，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師5850人，增長26.6%；年末衛(wèi)生機構(gòu)擁有病床1.06萬張，增長1.5%。

體育工作取得一定成績。2004年聊城運動員在亞洲錦標(biāo)賽中獲金牌1枚。承辦了大型的全國釣比賽。群眾體育活動非常活躍，先后舉辦了兩次萬人長跑活動。

十、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。全年城區(qū)新增公共綠地面積96萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋面積150公頃，年末城市綠化覆蓋率達(dá)到34.9%。

城市公用事業(yè)迅速發(fā)展。全市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資13.5億元，新增城市道路面積190萬平方米。公共汽車線路運行長度達(dá)到981公里。年末擁有各種公交營運車輛874輛，新增營運公共汽車142輛，客運量達(dá)3190萬人次，平均日客運量8.74萬人次。管道煤氣、液化石油氣供氣量分別達(dá)到895萬立方米和6820萬噸，用氣人口129萬人。集中供熱面積新增130萬平方米。

全社會用電量876890萬千瓦時，增長27.7%，其中工業(yè)用電728817萬千瓦時，增長32.9%；居民生活用電71588萬千瓦時，增長8.0%。全市自來水供水量12000萬噸，其中生產(chǎn)用水5560萬噸，生活用水4095萬噸。

環(huán)境保護(hù)綜合治理力度加大。年末市區(qū)累計建成煙控區(qū)面積為50.0平方公里，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積為57.5平方公里。城市環(huán)境空氣主要污染物可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值分別為0.099毫克/立方米、0.043毫克/立方米和0.036毫克/立方米。城市道路交通噪聲平均等效聲級為65.7分貝，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級為55.0分貝，均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

十一、人口、人民生活。人口繼續(xù)保持均衡增長。全市年末總?cè)丝?66.50萬人，比上年增長0.49%。人口自然增長率5.11‰，增長1.24個千分點。

居民收入穩(wěn)定增長。全年在崗職工工資總額36.74億元，比上年增長11.4%；在崗職工平均工資10919元，增長11.0%。農(nóng)民人均純收入3066元，增長14.5%；人均生活費支出1711元，增長9.6%。

社會保險制度進(jìn)一步完善。全市企業(yè)參加養(yǎng)老保險職工24.47萬人，比上年增長13.5%，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收繳額38719萬元，收繳率108.3%。為企業(yè)離退休人員支付養(yǎng)老金39436萬元，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率為100%。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保職工8.85萬人，增長10.8%，收繳保險費25781萬元。失業(yè)保險參保人數(shù)24.9萬人，收繳保險費3685萬元，享受失業(yè)保險人數(shù)1.37萬人，發(fā)放保險金2129萬元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)27.26萬人，收繳醫(yī)療保險費1.66億元，支付醫(yī)療保險費1.10億元。

組織機構(gòu)概況

【中國共產(chǎn)黨聊城市委員會】 市委及所屬工作部門、事業(yè)單位 領(lǐng)導(dǎo)成員

中共聊城市委員會 書記：郭兆信

副書記：張秋波 霍正氣 林峰海 呂紹勤 金維民 葛長偉(掛職)常委：郭兆信 張秋波 霍正氣 林峰海 呂紹勤 金維民

葛長偉 郭興元* 劉加順 申長海 盧保民 魏惠育 王改真(女)賈少勇李勝慶 特邀顧問：趙立銀 秘書長：盧保民

副秘書長：于廣超*陳玉福 于世旺* 田勇* 盧士斌 孫東江

劉寶義

趙光靈

田春玲

牟桂祿 張景福 李志華 程繼峰

段思海

趙紫峰

辦公室

主任：于廣超(兼)*孫東江(兼)副主任：張景福* 程繼峰* 段思海* 趙紫峰*滿慶福賈衛(wèi)平崔新樂張文閣畢黎明 信訪局

局長：牟桂祿(兼)副局長：張鳳杰劉文杰 黨組書記：劉紹先 政策研究室

主任：陳玉福(兼)副主任：王龍?zhí)炻分x存海劉東平梁桂森 保密局

局長：田春玲(女)*郭景玉 副局長：常文華 組織部

部長：劉加順

常務(wù)副部長：史兆奎

副部長：徐福金葛保中劉維新 趙亞林馬愛國李志華* 組織員辦公室

主任：史兆奎(兼)*關(guān)玉琳 副主任：關(guān)玉琳*馬保杰 老干部局

局長：徐福金(兼)副局長：韓建國*孫來山劉長坤 蔣國華 宣傳部

部長：魏惠育

常務(wù)副部長：蘇星坤

副部長：雷保重高文舉杜澤華 白偉明楊達(dá) 文明辦

主任：杜澤華(兼)副主任：王洪奇 統(tǒng)戰(zhàn)部

部長：宋來君(兼)常務(wù)副部長：李欣亭

副部長：李曉青(女)賈邱君王維峰 邢躍雋(女)臺灣工作辦公室 主任：賈邱君(兼)副主任：李超雪楊明坤 政法委

書記：申長海

副書記：袁書明(常務(wù))唐華崔學(xué)光 劉愛民(女)市直機關(guān)工委 書記：許煥榮(女)副書記：武登路*程道會魏鳳岐 孔祥華

人武部部長：付士榮 黨史研究室

主任：田勇(兼)*劉如峰

副主任：劉如峰*杜來雨李愛民 檔案局(館)局(館)長：楊興成

副局(館)長：盛連庫王忠平(女)彭煥英(女)黨組書記：劉文英* 副書記：楊興成

紀(jì)檢組長：許曉蕙(女)* 黨校

校長：郭兆信(兼)副校長：姜錫達(dá)*夏吉余*王秋成 張盛忠*李榮海 黨委書記：張延安 紀(jì)委書記：郭玉平* 工會主席：張廣俊 老齡委辦公室 主任：史永忠 副主任：王立軍

黨組書記：史永忠*韓建國 紀(jì)檢組長：王世君

機關(guān)事務(wù)管理局(接待處)局(處)長：盧士斌(兼)副局(處)長：韓懷玨韓萬璽焦保強 黨組書記：盧士斌 聊城日報社

總編：高文舉(兼)副總編：和培旺*董百柱于福華 趙振華吳文立 黨組書記：高文舉 紀(jì)檢組長：馬培忠

【聊城市人民代表大會常務(wù)委員會】 聊城市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

主任：郭兆信

副主任：張春祿許桂英(女)潘太銀 王沖張樹仁陳丙申 李望塵榮向林

秘書長：尹慧芹(女)副秘書長：司朝賢*孔祥民呂品 武登路郭新華 內(nèi)務(wù)司法委員會 主任委員：陳丙申 副主任委員：李正祥 財政經(jīng)濟委員會 主任委員：潘太銀 副主任委員：韓明武 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會 主任委員：榮向林 副主任委員：解光榮孫章考 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會 主任委員：張樹仁

副主任委員：王傳斌于世旺 教育科學(xué)文化衛(wèi)生人口委員會 主任委員：李望塵

副主任委員：孔祥民殷德榮 民族僑務(wù)外事委員會 主任委員：王沖

副主任委員：殷慶湘祖銀之 辦公室

主任：時書東

副主任：李文祿*肖奎林*李金龍 王振江 研究室 主任：郭劍 副主任：孫鳳全 人事代表工作室 主任：張新同

副主任：劉善華*鄭金城張國莉 信訪室

主任：張書清

副主任：張書清*梁靜華 專門委員會工作一室 主任：主任：劉善華 專門委員會工作二室 主任：李文祿

專門委員會工作三室 主任：肖奎林

【聊城市人民政府】

市政府及其所屬工作部門、事業(yè)單位 領(lǐng)導(dǎo)成員

聊城市人民政府 市長：張秋波

副市長：林峰海孔昭信董金剛 王志剛路廣業(yè)郭秀華 劉繼恩徐淑滿劉冠鳳(女)劉玉蘭(女，掛職)市長助理：李軍生李顯科* 秘書長：劉新東

副秘書長：王洪斌呂昭嶺許曉東 王登閣張其增徐坤* 陳建生魏茂森葉曉日文 吳凡普曹宇翔宋士功 連維明趙繼倫耿迎新 葛敬方 辦公室

主任：劉新東(兼)副主任：連維明*趙繼倫*耿迎新* 孫孟來*葛敬方*范高潮* 葉長香孫峰馬廣朋 楊連柱

紀(jì)檢組長：柳傳增*崔代奇 工會主席：杜澤勇 調(diào)查研究室

主任：陳建生(兼)副主任：宋士功*張思中張建軍 黨組書記：陳建生 法制辦公室

主任：孫東平*范高潮 副主任：張玉錄張建華

黨組書記：孫東平*范高潮 紀(jì)檢組長：尹志義

防范和處理邪教問題辦公室 主任：崔學(xué)光

副主任：趙玉仁梁留柱 發(fā)展計劃委員會 主任：王友武

副主任：袁少林吳林陳秀興 梁志剛侯德功 黨組書記：王友武 副書記：袁少林 紀(jì)檢組長：閆軍 工會主任：張學(xué)振 物價局

局長：馮俊武*馬榮鎖

副局長：邵冠軍哈廣和岳鳳芹(女)黨組書記：馮俊武*馬榮鎖 紀(jì)檢組長：岳鳳芹(女)*馬玉清 經(jīng)濟貿(mào)易委員會 主任：張兆亮

副主任：韓立民王寶玉桑士厚 于海龍孫福亮呂昭華 張政

黨委書記：張兆亮 副書記：張東玲 紀(jì)委書記：張振禮 工會主席：宗漢斌 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 局長：殷培庚*朱學(xué)東

副局長：朱學(xué)東*李紹宇馬國都 李澤華

黨組書記：殷培庚*朱學(xué)東 副書記：朱學(xué)東* 紀(jì)檢組長：郝蜀生

民營經(jīng)濟發(fā)展局(中小企業(yè)辦公室)局長：田學(xué)儒

副局長：李光路賈衛(wèi)國朱正林 黨組書記：田學(xué)儒 紀(jì)檢組長：賀光建 機械行業(yè)辦公室 主任：耿守泉

副主任：趙金城謝耕 黨組書記：韓利民 副書記：耿守泉 紡織行業(yè)辦公室

副主任：唐玉東(主持工作)紀(jì)委書記：于海龍* 工會主任；曹力華 化工行業(yè)管理辦公室 主任：屠學(xué)仁

副主任：張紹川楊慶云 一輕行業(yè)管理辦公室 主任：桑士厚

副主任：王希華王文晶 二輕行業(yè)管理辦公室

副主任：武茵榮(主持工作)工會主席：韓洪峰 商業(yè)集團總公司

總經(jīng)理：角羊光榮*邵長榮 副總經(jīng)理：余曉軍王晨姜佃忠 吳登晨

黨委書記：角羊光榮 總會計師：張東明 醫(yī)藥行業(yè)管理辦公室 主任：譚成武

副主任：宮兆敏(女)紀(jì)檢組長：馬慶智 教育局

局長：孟昭星 副局長：周濟成*史兆海李開雙 徐化忠

黨組書記：孟昭星 紀(jì)檢組長：安云云 考試中心主任：張玉海 工會主席：李正 督學(xué)：譚慶祿 科學(xué)技術(shù)局 局長：商保立

副局長：劉開斌*劉同凱魏鐵漢* 李學(xué)勝

黨組書記：商保立 副書記：劉開斌* 紀(jì)檢組長：劉立水 總工程師：田俊國 公安局

局長：于長安* 政委：李炳和(主持工作)副局長：付強李勇劉延福 李學(xué)軍王榮正杜躍民 黨委書記：于長安* 副書記：李炳和欒玉新 紀(jì)檢書記：欒玉新 督察長：于智勇 消防支隊

支隊長：張憲友*張文華

副支隊長：楊文臣*趙長禮王志軍 政治委員：張文華*馬德法 參謀長：欒建成

政治處主任：王曉光*張耀峰 后勤處長：王志軍*劉繼峰 防火處處長：張耀峰*杜德志 監(jiān)察局

局長：申春建

副局長：徐文柱李滌塵 民政局

局長：劉明星

副局長：張汝寬湯丙水徐彩云 郭慶生郗寶友 黨組書記：劉明星 副書記：張汝寬湯丙水

紀(jì)檢組長：趙松敬*張明國 司法局

局長：孔繁英(女)

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實抓好落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進(jìn)。全局抓項目的意識明顯增強，進(jìn)展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進(jìn)項目5個，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達(dá)91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進(jìn)“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進(jìn)畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進(jìn)省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護(hù)群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準(zhǔn)備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標(biāo)實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴(yán)格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實核，促進(jìn)工作落實。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！