第一篇：市民政局2005年工作總結及2006年工作打算

市民政局2005年工作總結及下一年工作打算

今年以來，在市委、市政府的正確領導和省民政廳的具體指導下，我們認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“鞏固、提高、創新、發展”的工作思路，強化服務意識，突出工作重點，開拓創新，狠抓落實，各項民政工作穩步推進，均呈現良好的發展態勢。

一、城鄉社會救助體系建設長足發展，有效保障了人民群眾的根本利益。

為進一步做好社會救助工作，通過深入調研、多方協調，以市政府文件出臺了《關于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》，從根本上解決了困難群眾最需要、最關心的問題，從明年開始，全市將建立農村最低生活保障制度和以財政供養為主的新型農村五保供養機制，城市居民最低生活保障標準將也由現在的156元提高到180元，救助水平逐步提高。今年1—10月份，共保障城市困難居民7.4萬人次，發放保障金453萬元；救助特困群眾5500人次，發放救助金90多萬元，困難群眾的生活得到有效保障；開展了“慈心一日捐”活動，加大了勸募力度，共接受各類捐款269.1萬元。成立了萊蕪市慈善總會，對100名特困高考新生每人發放1500元助學金，通過北美華僑聯合會對20名一年級特困學生，每人每年資助1200元助學金，較好地保障了貧困學生受的權利。

二、基層民主政治建設扎實推進，有力推動了全市“三個文明”建設。

一是第八屆村民委員會換屆選舉工作扎實有效。全市1022個村已全部完成換屆選舉，書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率達到91%和83%，分別高出省委、省政府的要求10個百分點以上，換屆后減少村干部816名，減輕農民負擔250多萬元。二是村務公開和民主管理工作進一步深化。指導基層修訂完善了《村民自治章程》、《村規民約》，建立健全村民會議、村民代表會議、村務公開和民主管理等制度，在全市基本建立起運作程序規范、工作協調有序的村民自治新機制，進一步提升了村級組織的規范化建設水平，全市村務公開率達到100%，落實比較好的村達到90%以上。三是城市社區建設穩步發展。進一步理清了推進“城中村”開發改造、建設新型社區的思路；在社區組織建設上對社區物業管理和社區組織一體化進行了試點探索，依法選舉社區委員會，理順社區內各種關系；加強社區基礎設施建設，解決好干部工資和辦公服務用房，把工作的重點放在完善功能、擴大服務上，不斷滿足居民的生活需求。籌措資金，援建了38個社區圖書室，促進了社區精神文明建設。

三、雙擁優撫安置工作不斷深化，大力維護了軍民團結的大好局面。

以貫徹全國雙擁工作會議精神為新起點，全面落實《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民工作三年規劃》，充分依托萊蕪戰役紀念館、陳毅指揮所等陣地，開展形式多樣的國防教育和革命傳統教育，增強了全民的國防觀念和雙擁意識；更多經典盡在www.tmdps.cn積極開展軍地“社區共建”活動，在全市區、街、委三個層次，工農商學四條路線形成了牢固的擁軍體系，推動了群眾性雙擁工作想縱深發展；注重為部隊建設排憂解難，市委、市政府“和平使命—2005”中俄聯合軍事演習慰問團，積極走訪慰問參演官兵，增進了軍民的魚水感情，協調有關部門為部分駐萊部隊解決了通水、通電、通路及相關問題，促進了部隊的現代化建設。認真落實優撫政策，制定出臺了《關于提高部分優撫對象撫恤補助標準的通知》，及時足額兌現提高后及補發的撫恤補助金發放到優撫對象手中，優撫對象撫恤補助標準自然增長機制得到較好落實，全市共為優撫對象發放撫恤補助資金1500萬元。并結合農村新型合作醫療制度，為在鄉“三老”優撫對象建立起醫療補助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的優撫醫療保障制度，有效緩解了重點優撫對象醫療難的問題。實行“安置政策、安置計劃、考試考核成績、安置結果”四公開，大大增強了工作透明度，充分體現了安置工作的公開、公正、公平，保障了退伍軍人的合法權益，今年全市共接收安置城鎮退役士兵394人，按考試考核成績，公開自選工作崗位，其中196人選擇了工作崗位，198人選擇了自謀職業，自謀職業率達到50%以上。

四、農村經濟協會發展步伐加快，充分發揮了協會在農村經濟發展中的作用。

大力培育發展農村經濟協會，發揮協會的龍頭帶頭作用，把千家萬戶的農民組織起來，齊頭并進闖市場是新形勢下促進農村經濟快速發展的重要內容。今年以來，我們采取優先發展優勢行業、降低準入門檻、主動上門服務等多種措施，積極探索推行“協會+公司+基地+農戶”和“支部+協會”模式，較好的促進了農村經濟協會的發展，截止目前全市發展農村經濟協會163個，在發展市場經濟中發揮了重要作用。萊蕪汶源姜蒜協會組織農產品加工出口，實現利稅800萬元，帶動了周邊近萬畝姜蒜基地發展，帶動了農民增收。

五、專項社會事務管理規范有序，進一步增強了依法行政能力。

加大對民間組織的監督檢查力度，聯合教育、財政、公安等部門開展執法大檢查，共查處非法民間組織12個，糾正民間組織違法行為30余起；進一步強化行政區劃和地名管理工作，有效地促進了邊界管理工作的規范化，開通了“萊蕪地名網”和地名服務熱線，區劃地名工作整體水平有了新的提高；與市人口和計劃生育委員會、財政局、公安局和衛生局共同制定出臺《棄嬰收養管理辦法》，規范收養登記程序，明確棄嬰的合法監護人和送養人，保障棄嬰的合法權益，全年共辦理收養登記121例，登記合格率達到100%；認真貫徹《婚姻登記條例》，著力提高登記水平，截止目前共辦理婚姻登記5555對，登記合格率達到100%；加大殯葬管理和執法檢查力度，開展殯葬執法宣傳周活動，有效地遏止了亂建、亂埋、亂葬等問題的發生，火化率始終保持在98%以上。

六、社會福利事業穩步推進，福利社會化進程明顯加快。

民政服務工作的開展在很大程度上依賴于民政服務設施建設的水平。針對民政基礎設施投入少、基礎差、檔次低的實際，在先后投資1800萬元建設建設市老年公寓和軍休干部活動中心的基礎上，今年投資500萬元建設的市社會福利院即將投入使用，投資400萬元的市流浪兒童救助管理中心已經開工建設。通過不斷加大改造和建設力度，努力從根本上改變我市民政基礎設施落后的狀況，提升社會福利事業的檔次和水平，為更好的為群眾服務提供良好的環境和條件；福利彩票發行工作實現了跨越式發展，緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的福利彩票發行宗旨和“公平、公正、公開”的發行原則，加大宣傳力度、提高服務水平，升級銷售系統，提高了福利彩票的社會公信力，到目前福利彩票銷售額已達6720萬元，超額3000萬元完成了銷售任務目標，福彩銷量增幅排在了全省前三位；強化對全市福利企業的監督管理，加強年檢認證工作，維護福利企業殘疾職工的合法權益，全市安置“四殘”職工1460人，實現銷售收入16.9億元，減免各項稅金1.05億元，殘疾職工年平均工資達5000元以上。關于2006年的全市民政工作，總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，認真落實科學發展觀，以加快民政事業發展為第一要務，抓牢“保障民生、維護民利、落實民權”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強服務、創品牌、出亮點，努力開創2006年全市民政工作新局面，為構建和諧社會作出更大貢獻。2006年全市民政工作的主要任務是：健全一個體系,完善兩個機制,推進四項工作，實現三個目標。

一、健全一個體系，即健全全員覆蓋的社會救助體系。

按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，提高城市居民最低生活保障標準，由156元提高180元，擴大城市低保的覆蓋面；取消農村特困戶救助制度，建立農村最低生活保障制度，實施動態管理和低保資金社會化發放，確保低保資金及時足額發放到位；建立以財政供養為主的新型農村五保供養機制，切實加強鄉鎮敬老院基礎設施建設，全面提高敬老院的管理和服務水平，力爭全市農村五保對象集中供養率達到60%以上；建立城鄉大病醫療救助制度，區別不同情況給予定額救助；進一步規范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業援助制度；大力發展社會慈善事業，認真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項目實施，建立“慈心超市”等新型社會互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統化、規范化的社會救助體系。

二、完善兩個機制，即完善村民自治機制和社區管理機制。

一是著力完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治機制。深入貫徹落實中辦發［2004］17號文件精神，制定出臺《萊蕪市村務公開民主管理工作規范》，進一步規范完善村務公開民主管理的內容、形式、程序和監督措施，實現村務公開民主管理、民主決策和民主監督的規范化、制度化，是“四民主一公開”上一個新臺階;充分發揮各級村務公開民主管理工作機構的作用，落實工作職責，形成齊抓共管的合力，積極開展示范帶動活動，培養一批典型示范單位，促進全市村務公開工作進一步深入；加強調度檢查，狠抓制度落實，確保全市村務公開率達到100%，落實比較好的村達到90%以上。

二是著力完善以基礎設施和社區服務為重點的社區管理機制。按照“改制先行、改造提升、整合規范、調整完善”的工作思路，將社區基礎設施納入“城中村”開發規劃，實行規劃、設計、建設、驗收“四統一”，爭取三年內全部落實“城中村”社區辦公服務用房；對其他社區辦公服務用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。認真落實社區干部工資，充分調動社區干部工作的積極性。按照居民自治和費隨事轉的原則，不斷改革完善社區管理體制和運行機制，逐步落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區事務的屬地化管理；堅持“政府主導、社區主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區服務業發展的規劃和政策，進一步健全社區服務網絡，拓展社區服務領域，逐步實現社區服務市場化、產業化和社會化。

三、推進四項工作，即大力推進雙擁優撫安置、農村經濟協會、社會福利社會化、社會行政事務管理工作。

一是大力推進雙擁和優撫安置工作制度化。以爭創新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標，全力抓好《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民工作三年規劃》的落實，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環境；積極開展社區擁軍和企業擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，重點解決軍地雙方共同關心的熱點難點問題。認真落實《軍人撫恤優待條例》，制定完善優撫工作配套政策，確保優撫對象撫恤定補金及時足額發放，指導各區做到重點優撫對象“四位一體”醫療保障制度的常態運行，切實解決重點優撫對象醫療難問題；做好城鎮退役士兵安置工作，繼續實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強安置工作政務公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮退役士兵得到妥善安置。認真落實我市《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，及時足額發放一次性經濟補助金，全市城鎮退役士兵自謀職業率保持50%以上。

二是大力推進農村經濟協會特色化。堅持以區級協會為龍頭，以鄉鎮級協會為重點，以村級協會為基礎，重點在三辣、畜禽、林果等優勢產業，積極推行“協會+公司+基地+農戶”和“支部+協會”的模式，幫助已經成立的農村經濟協會建立健全組織管理機構、完善以協會章程為中心的規章制度，加強對農村經濟協會負責人的培訓力度，促進農村經濟協會管理的規范化，為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。

三是大力推進社會福利事業發展社會化。認真抓好“明天計劃”項目的實施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養老服務社會化示范活動，妥善搞好孤殘兒童安置；加強社會福利基礎設施建設，努力發展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務機構床位數達到1800張。

四是大力推進社會行政事務管理法制化。社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規范。立足服務經濟和社會發展，強化區劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規范化；積極推進鄉鎮駐地標志設置工作，完成市級城市地名規劃；認真開展邊界線自查和聯檢，切實維護邊界地區穩定；實行“兩圖一責”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制。加大嬰棄收養登記工作力度，認真落實《棄嬰管理辦法》，維護棄嬰合法權益，加快社會福利院建設，力爭上半年投入使用。繼續深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規陋習的查處力度，凈化社會環境。加強福利

第二篇：市民政局工作打算

市民政局工作計劃

xxxx年，是xxxx加速發展的重要一年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。面對新形勢，我們要在市委市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，以體制機制創新為動力，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力保障和改善民生，完善“三大體系”、突出“五個重點”，全面推動我市民政工作創新發展。

一、完善三大體系

（一）完善社會救助體系。

一是扎實開展社會救助工作。出臺《xxxx市困難群眾醫療救助實施辦法》，完善相關軟件開發、培訓和宣傳工作。加強救助管理機構規范化建設，提高救助管理水平；加強流浪乞討未成年人救助保護力度和流動救助力度；繼續做好流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人的醫療救助工作，保障救治對象的基本權益。爭取設立慈善臨時救助冠名基金，為臨時生活困難群體提供救助。二是鞏固動態管理下的應保盡保成果。嚴格按照不同低保對象生活保障待遇的不同期限進行管理，健全低保對象定期核查制度，做到應保盡保、應退盡退；加大對基層低保工作檢查、督促和指導，完善操作程序和監督機制，并適時組織開展低保制度和執行情況調查評估；啟用軟件系統管理低保工作檔案，確保低保檔案管理規范化、科學化。三是繼續推進防災減災工作。要完善市級救災物資儲備倉庫和各級災害庇護場所建設；繼續開展全國綜合減災示范社區創建工作；加強防災減災宣傳，聯合有關單位開展防災減災知識進校園、進社區、進企業活動，提升公眾災害防范意識和能力。四是落實扶貧雙到工作。全面驗收大高田水電站、引水工程、活動中心、沿河路的建設工程；完成5戶危房改造和新樓村小學改建工程。協助制定和完善村內各項管理制度，加強村領導班子組織建設。開展勞務培訓、勞動力輸出和扶持留村貧困戶發展種養殖業，在鞏固xxxx年脫貧成果基礎上，力爭58戶貧困戶脫貧成功。

（二）完善社會福利體系。

一是加快建立健全社會養老服務體系。立足本地實際情況，著力構建與經濟社會發展水平相符合、與人口老齡化進程相適應，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充，資金保障與服務提供相匹配，無償、抵償和有償服務相結合，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助的社會養老服務體系。繼續扶持鎮級福利機構建設；明確政府資助民辦社會福利機構標準，探索“公辦民營”、“民辦公助”等多種主體興辦養老服務服務機構及經營模式。拓展居家養老服務領域，擴大服務對象范圍，逐步開展低償、有償服務。二是加強孤兒福利工作。完善市社會福利中心的建設和管理；改善斗門區社會福利中心軟件設施，逐步建立社工介入模式，規范志愿者服務。三是推動慈善募捐機制先行先試。完成《關于促進我市慈善事業發展情況的的調查》，盡快實施《“xxxx慈善日”募捐活動方案》，開展“xxxx慈善獎”評比活動，推動我市慈善事業與社會管理體制的改革相適應、相配套。繼續鞏固和發展品牌慈善項目，加快發展慈善義工隊伍，建立市級慈善超市。xxxx年上半年，召開第二屆理事會第五次全體會議，加強會員溝通聯系。

（三）完善雙擁優撫安置體系。

一是完善優撫安置政策，提高服務水平。制定符合我市經濟發展水平的《xxxx市軍人撫恤優待實施細則》。解決好重點優撫對象和部分參戰涉核軍隊退役人員的生活難、住房難、醫療難問題，保證其生活水平不低于當地人均生活水平，保質保量為全市2062名重點優撫對象辦理好社保和醫療補助，提高部分重點優撫對象撫恤補助標準，繼續推廣優撫醫療費“一站式”結算服務。完成省廳下達的軍休干部安置接收任務，繼續做好軍休干部房改和兩個待遇執行工作。二是不斷推動優撫安置工作創新發展。繼續探索退役士兵安置工作改革，全面推行城鎮退役士兵自謀職業安置，健全完善退役士兵職業教育和技能培訓機制，強化政府指令性安置。三是繼續深入開展創建雙擁模范城活動。要以爭創第九屆全國和省級“雙擁模范城”為契機，采取積極有效措施，抓好雙擁政策法規的貫徹落實，積極推進“兩新組織”雙擁共建，以高標準、高姿態做好迎檢工作。同時，深入開展社會化擁軍體系建設試點工作，逐步在全市建立社會化擁軍體系，完成省交付的試點任務。

二、突出五個重點

（一）推進社會工作黨建。

一是完善社區和社會組織黨建工作格局。落實《進一步加強和改進社區和社會組織黨建工作的指導意見》，以全面推行“三納入、雙隸屬”制度為著力點，抓好社區和社會組織黨建責任制落實，擴大黨組織的覆蓋面。二是打造2至3個新的黨建示范點，為全市社區和社會組織黨建工作提供典型示范，并開展首批優秀基層黨組織的評選活動。三是創新黨員教育培訓方式，不斷提高黨組織書記和黨務工作者的素質。四是深化黨群工作一體化黨建模式，通過陣地共建、資源共享、工作共推，推動社區和社會組織黨建、群團組織共同發展。五是繼續創新活動載體。在社會組織中開展“五有”（有政治引領力、有黨建創新力、有員工凝聚力、有發展促進力、有行業競爭力）黨組織創建活動；推進基層黨員參與志愿服務。六是積極探索黨員在居住地發揮作用機制，繼續開展“黨員律師下社區”等社區共建活動，鼓勵黨員積極參與社區建設。繼續在具備條件的業主委員會和物業公司組建

一批黨組織，實現黨建工作在業主委員會、物業管理服務企業、社區社會組織等社區各類組織中的全覆蓋。編制《xxxx社會工作》期刊，維護好市委網站有關版塊，拓寬黨建宣傳陣地。

（二）推進社會工作發展。

一是進一步完善社會工作配套政策，出臺《xxxx市政府購買社會工作服務實施辦法》、《xxxx市社會工作項目評估辦法》等文件。二是扎實推進社會工作試點工作，督促和指導香洲區開展各領域全面試點，協調司法、團委、婦聯和殘聯等社會工作部門推進試點工作。三是繼續加強社會工作人才隊伍教育及培訓，建立本土社工督導人才培育機制。四是大力培育民辦社會工作服務機構，探索通過項目購買、崗位購買、獎勵補貼等多種方式扶持社工機構發展。五是加強宣傳研究，舉辦優秀社工評選和社工案例評選等宣傳活動。六是推進“社工+義工”模式，努力培育一批優秀的“社工+義工”團隊。

（三）推進基層政權和社區建設。

一是組織實施xxxx年第四屆社區居民委員會和第五屆村民委員會換屆選舉，做到法規準備到位、宣傳引導到位、教育培訓到位。二是繼續開展“六好”平安和諧社區創建活動及全市示范街道、特色社區創建工作。三是鞏固深化基層社會管理體制改革成果，編制基層社會管理體制改革總體規劃，加強黨的領導地位，解決經費，部門聯動，推動基層社會管理體制改革試點工作向縱深發展，推進信息化工作進社區。

（四）加強社會組織管理。

一是爭取xxxx年上半年出臺實施《xxxx市委市政府關于發展和規范我市社會組織的意見》及其5個子文件。二是制定出臺公益類社會團體等級評估評分實施細則和實施方案，完成公益類社會團體的等級評估，同時擬制定聯合性社會團體的等級評估評分實施細則，為開展聯合性社會團體等級評估工作做好準備。三是修訂和完善民間組織審批程序，強化依法行政意識，提高依法行政水平。

（五）加強社會事務管理。

一是加強行政區劃及地名管理工作。推進地名公共服務工程建設，突出抓好地名規范管理；完善市級地名網站，逐步開展數字地名服務；會同市住建局完成市級路名總體規劃編制任務。部署我市第二次地名普查試點工作。開展平安邊界創建活動，落實界線簽約委托責任制。慎重穩妥地開展行政區劃調整。二是深入推進婚姻登記規范化建設。成立高欄港區婚姻登記處，開展全市婚姻登記培訓班；指導各區深入開展婚姻登記處規范化建設。三是規范殯葬管理。落實殯葬救助政策，減輕困難群體喪葬負擔。加強遺體火化和骨灰安放管理，確保完成殯葬管理工作目標任務；加強殯葬行業管理，加大行業執法力度，規范收費行為；加強殯葬改革宣傳，倡導殯葬新風尚。四是加強福利彩票公益金管理。貫徹落實《xxxx市福利彩票公益金使用管理辦法》，加強福彩公益金的使用管理，規范項目審核及撥款程序，加大對在建項目資金落實情況和項目推進工作的監督檢查力度，提高其使用管理的社會效益和經濟效益。

第三篇：市民政局2006年工作總結及2006年工作打算

今年以來，在市委、市政府的正確領導和省民政廳的具體指導下，我們認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“鞏固、提高、創新、發展”的工作思路，強化服務意識，突出工作重點，開拓創新，狠抓落實，各項民政工作穩步推進，均呈現良好的發展態勢。sO100

一、城鄉社會救助體系建設長足發展，有效保障了人民群眾的根本利益。為進一步做好社會救助工作，通過深入調研、多方協調，以市政府文件出臺了《關于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》，從根本上解決了困難群眾最需要、最關心的問題，從明年開始，全市將建立農村最低生活保障制度和以財政供養為主的新型農村五保供養機制，城市居民最低生活保障標準將也由現在的156元提高到180元，救助水平逐步提高。今年1—10月份，共保障城市困難居民7.4萬人次，發放保障金453萬元；救助特困群眾5500人次，發放救助金90多萬元，困難群眾的生活得到有效保障；開展了“慈心一日捐”活動，加大了勸募力度，共接受各類捐款269.1萬元。成立了萊蕪市慈善總會，對100名特困高考新生每人發放1500元助學金，通過北美華僑聯合會對20名一年級特困學生，每人每年資助1200元助學金，較好地保障了貧困學生受的權利。

二、基層民主政治建設扎實推進，有力推動了全市“三個文明”建設。一是第八屆村民委員會換屆選舉工作扎實有效。全市1022個村已全部完成換屆選舉，書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率達到91%和83%，分別高出省委、省政府的要求10個百分點以上，換屆后減少村干部816名，減輕農民負擔250多萬元。二是村務公開和民主管理工作進一步深化。指導基層修訂完善了《村民自治章程》、《村規民約》，建立健全村民會議、村民代表會議、村務公開和民主管理等制度，在全市基本建立起運作程序規范、工作協調有序的村民自治新機制，進一步提升了村級組織的規范化建設水平，全市村務公開率達到100%，落實比較好的村達到90%以上。三是城市社區建設穩步發展。進一步理清了推進“城中村”開發改造、建設新型社區的思路；在社區組織建設上對社區物業管理和社區組織一體化進行了試點探索，依法選舉社區委員會，理順社區內各種關系；加強社區基礎設施建設，解決好干部工資和辦公服務用房，把工作的重點放在完善功能、擴大服務上，不斷滿足居民的生活需求。籌措資金，援建了38個社區圖書室，促進了社區精神文明建設。

三、雙擁優撫安置工作不斷深化，大力維護了軍民團結的大好局面。以貫徹全國雙擁工作會議精神為新起點，全面落實《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民工作三年規劃》，充分依托萊蕪戰役紀念館、陳毅指揮所等陣地，開展形式多樣的國防教育和革命傳統教育，增強了全民的國防觀念和雙擁意識；積極開展軍地“社區共建”活動，在全市區、街、委三個層次，工農商學四條路線形成了牢固的擁軍體系，推動了群眾性雙擁工作想縱深發展；注重為部隊建設排憂解難，市委、市政府“和平使命—2006”中俄聯合軍事演習慰問團，積極走訪慰問參演官兵，增進了軍民的魚水感情，協調有關部門為部分駐萊部隊解決了通水、通電、通路及相關問題，促進了部隊的現代化建設。認真落實優撫政策，制定出臺了《關于提高部分優撫對象撫恤補助標準的通知》，及時足額兌現提高后及補發的撫恤補助金發放到優撫對象手中，優撫對象撫恤補助標準自然增長機制得到較好落實，全市共為優撫對象發放撫恤補助資金1500萬元。并結合農村新型合作醫療制度，為在鄉“三老”優撫對象建立起醫療補助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的優撫醫療保障制度，有效緩解了重點優撫對象醫療難的問題。實行“安置政策、安置計劃、考試考核成績、安置結果”四公開，大大增強了工作透明度，充分體現了安置工作的公開、公正、公平，保障了退伍軍人的合法權益，今年全市共接收安置城鎮退役士兵394人，按考試考核成績，公開自選工作崗位，其中196人選擇了工作崗位，198人選擇了自謀職業，自謀職業率達到50%以上。

四、農村經濟協會發展步伐加快，充分發揮了協會在農村經濟發展中的作用。大力培育發展農村經濟協會，發揮協會的龍頭帶頭作用，把千家萬戶的農民組織起來，齊頭并進闖市場是新形勢下促進農村經濟快速發展的重要內容。今年以來，我們采取優先發展優勢行業、降低準入門檻、主動上門服務等多種措施，積極探索推行“協會+公司+基地+農戶”和“支部+協會”模式，較好的促進了農村經濟協會的發展，截止目前全市發展農村經濟協會163個，在收“四統一”，爭取三年內全實“城中村”社區辦公服務用房；對其他社區辦公服務用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。認真落實社區干部工資，充分調動社區干部工作的積極性。按照居民自治和費隨事轉的原則，不斷改革完善社區管理體制和運行機制，逐步落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區事務的屬地化管理；堅持“政府主導、社區主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區服務業發展的規劃和政策，進一步健全社區服務網絡，拓展社區服務領域，逐步實現社區服務市場化、產業化和社會化。

三、推進四項工作，即大力推進雙擁優撫安置、農村經濟協會、社會福利社會化、社會行政事務管理工作。一是大力推進雙擁和優撫安置工作制度化。以爭創新一屆“全盛全國雙擁模范城”為目標，全力抓好《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民工作三年規劃》的落實，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環境；積極開展社區擁軍和企業擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，重點解決軍地雙方共同關心的熱點難點問題。認真落實《軍人撫恤優待條例》，制定完善優撫工作配套政策，確保優撫對象撫恤定補金及時足額發放，指導各區做到重點優撫對象“四位一體”醫療保障制度的常態運行，切實解決重點優撫對象醫療難問題；做好城鎮退役士兵安置工作，繼續實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強安置工作政務公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮退役士兵得到妥善安置。認真落實我市《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，及時足額發放一次性經濟補助金，全市城鎮退役士兵自謀職業率保持50%以上。二是大力推進農村經濟協會特色化。堅持以區級協會為龍頭，以鄉鎮級協會為重點，以村級協會為基礎，重點在三辣、畜禽、林果等優勢產業，積極推行“協會+公司+基地+農戶”和“支部+協會”的模式，幫助已經成立的農村經濟協會建立健全組織管理機構、完善以協會章程為中心的規章制度，加強對農村經濟協會負責人的培訓力度，促進農村經濟協會管理的規范化，為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。三是大力推進社會福利事業發展社會化。認真抓好“明天計劃”項目的實施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養老服務社會化示范活動，妥善搞好孤殘兒童安置；加強社會福利基礎設施建設，努力發展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務機構床位數達到1800張。四是大力推進社會行政事務管理法制化。社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規范。立足服務經濟和社會發展，強化區劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規范化；積極推進鄉鎮駐地標志設置工作，完成市級城市地名規劃；認真開展邊界線自查和聯檢，切實維護邊界地區穩定；實行“兩圖一責”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制。加大嬰棄收養登記工作力度，認真落實《棄嬰管理辦法》，維護棄嬰合法權益，加快社會福利院建設，力爭上半年投入使用。繼續深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規陋習的查處力度，凈化社會環境。加強福利企業管理，認真搞好福利企業年檢，對不符合福利企業條件的堅決予以撤消，全面維護殘疾職工的合法權益。

四、實現三個目標，即實現完成招商引資、爭創“雙擁模范城”、民政事業快速健康發展三個目標。一是全力爭創全盛全國“雙擁模范城”。以科學發展觀為指導，堅持軍地統籌協調發展，服務于軍地建設，針對部隊科技練兵的需要，動員各級各部門大力支持部隊現代化建設，協調部隊支持地方招商引資和重點工程建設。解決隨軍家屬安置難題等突出問題。進一步開展群眾性的雙擁共建活動，組織新社會組織參與雙擁共建活動，突出抓好基層的雙擁優撫等基礎工作和社區雙擁等群眾性雙擁共建工作，鞏固和加強軍政軍民團結。宣傳具有時代特色的雙擁典型，營造雙擁社會環境，帶動社會雙擁工作的開展。加強督導和工作體制建設，建立完善工作目標責任制，將工作任務分解到雙擁工作領導小組的各個職能部門，形成抓落實的合力，確保實現全國雙擁模范城“四連冠”。二是全面打造一支作風硬、業務精、能創新的干部隊伍。努力強化業務素質，提高服務能力，著眼于民政事業的長遠發展和對人才的總體需求，創建“學習型”民政，加強人才資源能力建設，優化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養人才、用好人才等關鍵環節，著力培養行政管理、專業技術、現場執法等重點人才，全面提高干部職工干事創業的能力、狠抓落實的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協調的能力和科學管理的能力，為全面建設和諧民政提供堅強的人才保證和智力支持。堅持以人為本，實施人性化管理，以實現民政人才的全面發展為目標，實現從關心事到關心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉變，在開掘潛能、增強活力、激發創造力中尊重人、提高人，切實打造一支政治堅強、業務過硬、作風扎實的民政干部隊伍。三是努力實現民政事業快速健康協調發展。適應市場經濟發展的要求，進一步加大改革力度，用市場化的思路和手段謀求發展。要突出福利彩票“扶老助殘、救孤濟困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴大發行領域，提高管理水平，使彩票工作走向規范管理、安全運行、穩定發展的軌道，力爭全年發行量有新的增長,為民政事業發展提供強大資金支持。局屬各單位要用市場化的思路辦法改革管理機制，制定優惠政策，吸引社會力量，積極參與公墓建設，加快殯葬改革進程；要鼓勵和引導社會力量興辦養老福利服務機構，按照投資多元化、服務對象公眾化、運營機制市場化的思路，大力興辦“公辦民營”或“民辦公助”等多種形式的養老福利服務機構，使國辦養老、社區養老和家庭養老互相補充，滿足老年群體的需求。通過以上方式，實現民政事業的健康快速協調發展。

第四篇：市民政局××年工作總結及××年工作打算

市民政局××年工作總結及××年工作

打算

市民政局××年工作總結及××年工作打算2007-02-02 23:04:37

市民政局××年工作總結及下一年工作打算

今年以來，在市委、市政府的正確領導和省民政廳的具體指導下，我們認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“鞏固、提高、創新、發展”的工作思路，強化服務意識，突出工作重點，開拓創新，狠抓落實，各項民政工作穩步推進，均呈現良好的發展態勢。

一、城鄉社會救助體系建設長足發展，有效保障了人民群眾的根本利益。

為進一步做好社會救助工作，通過深入調研、多方協調，以市政府文件出臺了《關于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》，從根本上解決了困難群眾最需要、最關心的問題，從明年開始，全市將建立農村最低生活保障制度和以財政供養為主的新型農村五保供養機制，城市居民最低生活保障標準將也由現在的元提高到元，救助水平逐步提高。今年—月份，共保障城市困難居民萬人次，發放保障金萬元；救助特困群眾人次，發放救助金多萬元，困難群眾的生活得到有效保障；開展了“慈心一日捐”活動，加大了勸募力度，共接受各類捐款萬元。成立了萊蕪市慈善總會，對名特困高考新生每人發放元助學金，通過北美華僑聯合會對名一年級特困學生，每人每年資助元助學金，較好地保障了貧困學生受的權利。

二、基層民主政治建設扎實推進，有力推動了全市“三個文明”建設。一是第八屆村民委員會換屆選舉工作扎實有效。全市個村已全部完成換屆選舉，書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率達到和，分別高出省委、省政府的要求個百分點以上，換屆后減少村干部名，減輕農民負擔多萬元。二是村務公開和民主管理工作進一步深化。指導基層修訂完善了《村民自治章程》、《村規民約》，建立健全村民會議、村民代表會議、村務公開和民主管理等制度，在全市基本建立起運作程序規范、工作協調有序的村民自治新機制，進一步提升了村級組織的規范化建設水平，全市村務公開率達到，落實比較好的村達到以上。三是城市社區建設穩步發展。進一步理清了推進“城中村”開發改造、建設新型社區的思路；在社區組織建設上對社區物業管理和社區組織一體化進行了試點探索，依法選舉社區委員會，理順社區內各種關系；加強社區基礎設施建設，解

決好干部工資和辦公服務用房，把工作的重點放在完善功能、擴大服務上，不斷滿足居民的生活需求。籌措資金，援建了個社區圖書室，促進了社區精神文明建設。

三、雙擁優撫安置工作不斷深化，大力維護了軍民團結的大好局面。以貫徹全國雙擁工作會議精神為新起點，全面落實《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民工作三年規劃》，充分依托萊蕪戰役紀念館、陳毅指揮所等陣地，開展形式多樣的國防教育和革命傳統教育，增強了全民的國防觀念和雙擁意識；更多經典盡在積極開展軍地“社區共建”活動，在全市區、街、委三個層次，工農商學四條路線形成了牢固的擁軍體系，推動了群眾性雙擁工作想縱深發展；注重為部隊建設排憂解難，市委、市政府“和平使命—”中俄聯合軍事演習慰問團，積極走訪慰問

參演官兵，增進了軍民的魚水感情，協調有關部門為部分駐萊部隊解決了通水、通電、通路及相關問題，促進了部隊的現代化建設。認真落實優撫政策，制定出臺了《關于提高部分優撫對象撫恤補助標準的通知》，及時足額兌現提高后及補發的撫恤補助金發放到優撫對象手中，優撫對象撫恤補助標準自然增長機制得到較好落實，全市共為優撫對象發放撫恤補助資金萬元。并結合農村新型合作醫療制度，為在鄉“三老”優撫對象建立起醫療補助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的優撫醫療保障制度，有效緩解了重點優撫對象醫療難的問題。實行“安置政策、安置計劃、考試考核成績、安置結果”四公開，大大增強了工作透明度，充分體現了安置工作的公開、公正、公平，保障了退伍軍人的合法權益，今年全市共接收安置城鎮退役士兵人，按考試考核成績，公開自選工作崗位，其中人選擇了工作崗位，人選擇了自謀職業，自謀職

業率達到以上。

四、農村經濟協會發展步伐加快，充分發揮了協會在農村經濟發展中的作用。大力培育發展農村經濟協會，發揮協會的龍頭帶頭作用，把千家萬戶的農民組織起來，齊頭并進闖市場是新形勢下促進農村經濟快速發展的重要內容。今年以來，我們采取優先發展優勢行業、降低準入門檻、主動上門服務等多種措施，積極探索推行“協會公司基地農戶”和“支部協會”模式，較好的促進了農村經濟協會的發展，截止目前全市發展農村經濟協會個，在發展市場經濟中發揮了重要作用。萊蕪汶源姜蒜協會組織農產品加工出口，實現利稅萬元，帶動了周邊近萬畝姜蒜基地發展，帶動了農民增收。

五、專項社會事務管理規范有序，進一步增強了依法行政能力。加大對民間組織的監督檢查力度，聯合教育、財政、公安等部門開展執法大檢查，共查處非法民間組織個，糾正民間組織違法行為余起；進一步強化行政區劃和地名管理工作，有效地促進了邊界管理工作的規范化，開通了“萊蕪地名網”和地名服務熱線，區劃地名工作整體水平有了新的提高；與市人口和計劃生育委員會、財政局、公安局和衛生局共同制定出臺《棄嬰收養管理辦法》，規范收養登記程序，明確棄嬰的合法監護人和送養人，保障棄嬰的合法權益，全年共辦理收養登記例，登記合格率達到；認真貫徹《婚姻登記條例》，著力提高登記水平，截止目前共辦理婚姻登記對，登記合格率達到；加大殯葬管理和執法檢查力度，開展殯葬執法宣傳周活動，有效地遏止了亂建、亂埋、亂葬等問題的發生，火化率始終保持在以上。

六、社會福利事業穩步推進，福利社會化進程明顯加快。民政服務工作的開展在很大程度上依賴于民政服務設施建設的水平。針對民政基礎設施投入少、基礎差、檔次低的實際，在先后投資萬元建設建設市老年公寓和軍休干部活動中心的基礎上，今年投資萬元建設的市社會福利院即將投入使用，投資萬元的市流浪兒童救助管理中心已經開工建設。通過不斷加大改造和建設力度，努力從根本上改變我市民政基礎設施落后的狀況，提升社會福利事業的檔次和水平，為更好的為群眾服務提供良好的環境和條件；福利彩票發行工作實現了跨越式發展，緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的福利彩票發行宗旨和“公平、公正、公開”的發行原則，加大宣傳力度、提高服務水平，升級銷售系統，提高了福利彩票的社會公信力，到目前福利彩票銷售額已達萬元，超額萬元完成了銷售任務目標，福彩銷量增幅排在了全省

前三位；強化對全市福利企業的監督管理，加強年檢認證工作，維護福利企業殘疾職工的合法權益，全市安置“四殘”職工人，實現銷售收入億元，減免各項稅金億元，殘疾職工年平均工資達元以上。

關于××年的全市民政工作，總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，認真落實科學發展觀，以加快民政事業發展為第一要務，抓牢“保障民生、維護民利、落實民權”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強服務、創品牌、出亮點，努力開創××年全市民政工作新局面，為構建和諧社會作出更大貢獻。

××年全市民政工作的主要任務是：健全一個體系完善兩個機制推進四項工作，實現三個目標。

一、健全一個體系，即健全全員覆蓋的社會救助體系。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，提高城市居民最低生活保障標準，由元提高元，擴大城市低保的覆蓋面；取消農村特困戶救助制度，建立農村最低生活保障制度，實施動態管理和低保資金社會化發放，確保低保資金及時足額發放到位；建立以財政供養為主的新型農村五保供養機制，切實加強鄉鎮敬老院基礎設施建設，全面提高敬老院的管理和服務水平，力爭全市農村五保對象集中供養率達到以上；建立城鄉大病醫療救助制度，區別不同情況給予定額救助；進一步規范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業援助制度；大力發展社會慈善事業，認真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項目實施，建立“慈心超市”等新型社

會互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統化、規范化的社會救助體系。

二、完善兩個機制，即完善村民自治機制和社區管理機制。一是著力完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治機制。深入貫徹落實中辦發［］號文件精神，制定出臺《萊蕪市村務公開民主管理工作規范》，進一步規范完善村務公開民主管理的內容、形式、程序和監督措施，實現村務公開民主管理、民主決策和民主監督的規范化、制度化，是“四民主一公開”上一個新臺階充分發揮各級村務公開民主管理工作機構的作用，落實工作職責，形成齊抓共管的合力，積極開展示范帶動活動，培養一批典型示范單位，促進全市村務公開工作進一步深入；加強調度檢查，狠抓制度落實，確保全市村務公開率達到，落實

比較好的村達到以上。二是著力完善以基礎設施和社區服務為重點的社區管理機制。按照“改制先行、改造提升、整合規范、調整完善”的工作思路，將社區基礎設施納入“城中村”開發規劃，實行規劃、設計、建設、驗收“四統一”，爭取三年內全部落實“城中村”社區辦公服務用房；對其他社區辦公服務用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。認真落實社區干部工資，充分調動社區干部工作的積極性。按照居民自治和費隨事轉的原則，不斷改革完善社區管理體制和運行機制，逐步落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區事務的屬地化管理；堅持“政府主導、社區主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區服務業發展的規劃和政策，進一步健全社區服務網絡，拓展社區服務領域，逐步實現社區服務市場化、產業化和社會化。

三、推進四項工作，即大力推進雙擁優撫安置、農村經濟協會、社會福利社會化、社會行政事務管理工作。一是大力推進雙擁和優撫安置工作制度化。以爭創新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標，全力抓好《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民工作三年規劃》的落實，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環境；積極開展社區擁軍和企業擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，重點解決軍地雙方共同關心的熱點難點問題。認真落實《軍人撫恤優待條例》，制定完善優撫工作配套政策，確保優撫對象撫恤定補金及時足額發放，指導各區做到重點優撫對象“四位一體”醫療保障制度的常態運行，切實解決重點優撫對象醫療難問題；做好城鎮退役士兵安置工作，繼續實行全面考試考核、公開自主擇崗 的安置辦法，加強安置工作政務公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮退役士兵得到妥善安置。認真落實我市《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，及時足額發放一次性經濟補助金，全市城鎮退役士兵自謀職業率保持以上。二是大力推進農村經濟協會特色化。堅持以區級協會為龍頭，以鄉鎮級協會為重點，以村級協會為基礎，重點在三辣、畜禽、林果等優勢產業，積極推行“協會公司基地農戶”和“支部協會”的模式，幫助已經成立的農村經濟協會建立健全組織管理機構、完善以協會章程為中心的規章制度，加強對農村經濟協會負責人的培訓力度，促進農村經濟協會管理的規范化，為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。三是大力推進社會福利事業發展社會化。認真抓好“明天計劃”項目的實施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養老服務社會化示范活動，妥善搞好孤殘兒童安置；加強社會福利基礎設

施建設，努力發展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務機構床位數達到張。四是大力推進社會行政事務管理法制化。社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規范。立足服務經濟和社會發展，強化區劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規范化；積極推進鄉鎮駐地標志設置工作，完成市級城市地名規劃；認真開展邊界線自查和聯檢，切實維護邊界地區穩定；實行“兩圖一責”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制。加大嬰棄收養登記工作力度，認真落實《棄嬰管理辦法》，維護棄嬰合法權益，加快社會福利院建設，力爭上半年投入使用。繼續深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規陋習的查處力度，凈化社會環境。加強福利企業管理，認真搞好福利企業年檢，對不符合福利企業條件的堅決予以撤消，全面維護殘疾職工的合法權益。

四、實現三個目標，即實現完成招商引資、爭創“雙擁模范城”、民政事業快速健康發展三個目標。一是全力爭創全省、全國“雙擁模范城”。以科學發展觀為指導，堅持軍地統籌協調發展，服務于軍地建設，針對部隊科技練兵的需要，動員各級各部門大力支持部隊現代化建設，協調部隊支持地方招商引資和重點工程建設。解決隨軍家屬安置難題等突出問題。進一步開展群眾性的雙擁共建活動，組織新社會組織參與雙擁共建活動，突出抓好基層的雙擁優撫等基礎工作和社區雙擁等群眾性雙擁共建工作，鞏固和加強軍政軍民團結。宣傳具有時代特色的雙擁典型，營造雙擁社會環境，帶動社會雙擁工作的開展。加強督導和工作體制建設，建立完善工作目標責任制，將工作任務分解到雙擁工作領導小組的各個職能部門，形成抓落實 的合力，確保實現全國雙擁模范城“四連冠”。二是全面打造一支作風硬、業務精、能創新的干部隊伍。努力強化業務素質，提高服務能力，著眼于民政事業的長遠發展和對人才的總體需求，創建“學習型”民政，加強人才資源能力建設，優化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養人才、用好人才等關鍵環節，著力培養行政管理、專業技術、現場執法等重點人才，全面提高干部職工干事創業的能力、狠抓落實的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協調的能力和科學管理的能力，為全面建設和諧民政提供堅強的人才保證和智力支持。堅持以人為本，實施人性化管理，以實現民政人才的全面發展為目標，實現從關心事到關心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉變，在開掘潛能、增強活力、激發創造力中尊重人、提高人，切實打造一支政治堅強、業務過硬、作風扎實的民政干部隊伍。三是努力實現民政事業快速健康協調發

展。適應市場經濟發展的要求，進一步加大改革力度，用市場化的思路和手段謀求發展。要突出福利彩票“扶老助殘、救孤濟困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴大發行領域，提高管理水平，使彩票工作走向規范管理、安全運行、穩定發展的軌道，力爭全年發行量有新的增長為民政事業發展提供強大資金支持。局屬各單位要用市場化的思路辦法改革管理機制，制定優惠政策，吸引社會力量，積極參與公墓建設，加快殯葬改革進程；要鼓勵和引導社會力量興辦養老福利服務機構，按照投資多元化、服務對象公眾化、運營機制市場化的思路，大力興辦“公辦民營”或“民辦公助”等多種形式的養老福利服務機構，使國辦養老、社區養老和家庭養老互相補充，滿足老年群體的需求。通過以上方式，實現民政事業的健康快速協調發展。

第五篇：市民政局2012年工作打算

市民政局2012年工作打算

2012年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。全市民政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，圍繞民政事業改革創新主線，統籌兼顧、突出重點，全面提高民政政策創制和服務管理水平，在保障和改善民生、加強和創新社會管理中更好地發揮作用，為社會和諧穩定做出應有貢獻。

一、社會救助、減災防災工作

加強社會救助相關制度建設。修訂完善城鄉低保工作規程，優化低保對象審核程序，完善退出機制，建立低保工作責任追究制度。制定青島市城鄉醫療救助一站式即時結算服務措施，建立與城鎮醫保、農村新農合捆綁結算和救助的運行平臺。開展社區救助工作站試點工作，進一步提高社會救助規范化水平。

加大政策落實力度。根據2011年市政府《關于建立城鄉低保（農村五保）制定和調整機制的通知》以及2011年城鄉居民消費支出情況，督導各區市做好城鄉低保、農村五保標準調整以及政策落實工作。按照新的專項救助政策督導各區市做好臨時、醫療救助工作，確保“同難同救、同病同助”。

提高農村敬老院建設和管理水平。貫徹民政部“霞光計劃”要求，修改《農村敬老院標準化建設》以獎代補辦法，加大對經濟水平較低的鎮敬老院建設的扶持力度，力爭把敬老院改造提升納入全市績效考核目標。

提升減災防災水平。會同市財政部門制定青島市自然災害救助資金管理辦法，明確各類自然災害的救助標準，探索建立減災宣傳教育長效機制以及企業、社會組織等參與減災的聯動機制。全年申報全國綜合減災示范社區5處，表彰全市綜合減災示范社區10處，培訓基層自然災害信息員800人。在部分城市社區開展自然災害救助民政志愿者隊伍的試點工作。

二、社會福利和慈善事業

完善養老服務體系。依據國家“十二五”社會養老服務體系建設規劃要求，著手制定我市未來三年的養老政策。進一步完善以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。重點抓好困難群體養老保障、居家養老服務水平的提升和日間照料中心、社區互助點的規范化建設。總結推廣四方區的試點經驗，繼續推進多功能養老服務機構建設。著力推進養老服務城鄉一體化，將城區居家養老服務的扶持政策和工作經驗逐步向農村地區擴展。成立青島市養老服務協會，推進養老服務社會化和行業管理規范化建設。加大高齡老人服務工作研究力度，探索建立高齡老人福利服務制度。

拓展兒童福利服務領域。探索殘疾兒童福利普惠制，進一步推進孤殘兒童福利服務社會化，加快“明天計劃腦癱兒童術后康復訓練示范基地”建設步伐。

推動福利彩票事業健康發展。加強福彩設施和隊伍能力建設，創新游戲和銷售渠道，加強風險防控，保持發行量平穩增長。加大福彩文化宣傳力度，提升福彩社會形象。強化公益金管理和社會公示制度，實施公益金使用效能評估，促進公益金使用與福彩發行良性互動。

促進慈善事業持續健康發展。強化監督機制，增加慈善款物募集使用管理的透明度，確保慈善財產的安全，提高青島慈善公信力。繼續發展企業冠名慈善基金，大力宣傳個人（家庭）冠名慈善基金，扎實搞好“慈善一日捐”活動，擴大資金規模。深化“慈善青島”內涵，打造“藍色慈善”品牌。做好“中華慈善獎”的申報工作。

三、社區管理服務工作

加大政策創制力度。貫徹中辦發〔2010〕27號文件精神，出臺我市《關于加強和改進城市社區居委會建設工作的意見》；編制我市《城鄉社區組織和服務體系建設“十二五”規劃》；制定我市《農村新型社區管理服務體系建設指導意見》，推動全市社區建設工作深入發展。

深入開展示范單位創建活動。2012年，力爭使市內四區90%和農村60%的社區達到市級和諧社區標準，市內四區70%、三區60%、五市50%的社區建立和諧社區共建機制；按照全國和諧社區建設示范創建活動的標準，積極組織申報全國示范單位；深入開展全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位、全國村務公開民主管理示范單位創建活動，把各項示范單位創建活動作為提升我市和諧社區建設和深化基層民主建設的重要措施。

加強和創新社區管理服務。圍繞強化基層社會管理，創新社區管理體制和機制，開展“擴大社區參與率、擴大社區服務覆蓋面”工作，力爭30%的城市社區達到“兩個擴大”工作標準。進一步深化社區自治，為居民群眾提供個性化、具體化、專業化、特色化的便民利民服務，探索創新基層社會管理的新型載體，推動社區由管理型向服務型轉變。

繼續推動社區服務平臺建設。推進區（市）、街道級社區綜合服務場所建設進度，指導五市三區開展城市社區居委會辦公和服務用房建設達標創建工作，力爭到2012年底，五市三區70%的社區辦公和服務用房面積達到300平方米以上。

建立我市村務公開民主管理標準化工作機制。制定全市村務公開民主管理工作標準，抓好典型培育，適時召開現場會，在全市推廣，形成我市村務公開民主管理標準化模式。

四、擁軍優撫安置工作

提高優撫對象保障服務水平。認真貫徹落實《青島市孤老殘障優撫對象供養實施細則》，通過政府購買社會養老機構服務，保障重點優撫對象的供養；落實《青島市優撫對象生活困難臨時救助暫行辦法》，做好重點優撫對象臨時困難救助工作；繼續做好重點優撫對象撫恤補助資金提標工作；加強優撫數據和資金的精細化管理，推動撫恤、補助金社會化發放；積極探索我市優撫對象住房保障辦法，從制度層面解決優撫對象住房難問題；繼續開展“愛心獻功臣”活動，結合元旦春節和“八一”等重大節日，認真組織做好擁軍優屬活動。

加強優撫事業單位和軍供服務單位能力建設。落實民政部《“十二五”榮譽軍人養老機構和精神衛生規劃》。推進優撫事業單位規范化、標準化建設。

全面落實退役士兵安置改革政策。制定配套措施，貫徹落實《兵役法》、《退役士兵安置條例》，逐步建立起適應退役士兵安置政策改革的工作機制，確保新老安置制度平穩過渡；出臺青島市《關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的實施意見》，增強教育培訓實效。

推進軍休服務改革創新。深入推進軍休服務管理規范化、標準化建設。加大軍休干部活動場所配套力度，解決活動場所不足的問題，探索軍休服務機構和居家養老服務相結合的模式，進一步提高我市軍休服務管理服務水平。

推動雙擁工作科學發展。根據新出臺的全國創建雙擁模范城細則，進一步加強社區（行政村）雙擁工作站建設，抓好基層雙擁和社會化雙擁工作；加大軍地聯席辦公會議確定事項督查落實力度，協調推進軍地重大建設項目，完成快速路三期收尾、八大關保護區環境整治等任務。

五、社會組織發展和社工人才隊伍建設

推進社會組織健康發展。加強體制和政策創新，探索通過政府向社會組織轉移職能、購買服務和資金扶持等政策措施，支持社會組織在強化社會管理中發揮重要作用。推廣李滄區建立社區社會組織孵化基地的做法，開展公益性社區社會組織公益創投試點工作。認真落實《青島市行業協會發展規劃》，著力優化行業協會發展環境。

完善社會組織管理工作長效機制。制定青島市異地商會登記管理辦法，啟動新申請公益類、社會服務類社會組織直接登記試點。發揮社會組織發展促進會等樞紐型社會組織的作用，強化社會組織日常監督管理。提高社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋率，指導社會組織完善自律制度。充分利用行政執法網絡平臺，提高社會組織執法效能。

社會工作專業人才隊伍建設。全面落實中央18部委《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》，力爭出臺青島加強和推進社會工作專業人才隊伍建設的意見及配套制度。落實好青島市人才發展規劃每年培養300名社工培養計劃，實施社會工作相關部門黨政領導社會工作知識培訓。積極推進基層城鄉社區、鄉鎮街道和相關領域社會工作專業人才隊伍崗位開發和設置。大力培育社工類社會組織，積極吸納社會專業人才并開展專業服務。

六、社會事務工作

加強婚姻登記規范化建設。推進婚姻登記標準化、信息化建設，實現網上預約登記。

深化殯葬改革。積極推進骨灰撒海等科學殯葬，完善節約型殯葬模式。

提升區劃和地名工作水平。做好行政區域界線管理和地名普查試點工作。完成《中華人民共和國政區大典●山東卷》青島部分的編纂工作。

加強流浪乞討人員救助工作。落實國務院關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的政策措施，建立健全流浪未成年人救助機制，深入開展“接送孩子回家”救助保護行動。

七、民政公共服務基礎設施建設

完善救災基礎設施。積極推進救災倉庫建設，爭取年內完成主體工程。開展綜合減災示范社區創建工作，做實社區應急避難場所。

提升福利服務設施水平。加快市社會福利院、市兒童福利院擴建、改造；完成南九水路老年公寓改造主體工程；加快福利院、救助站的建設步伐，力爭兩年內在五市三區實現全覆蓋，并將此項工作納入全市績效考核內容。

加強優撫服務設施建設。落實我市《關于加強烈士紀念設施建設管理保護工作的通知》要求，推進我市烈士紀念設施維修改造；推進市優撫醫院項目建設，提升收治收養能力和服務水平。

推進民政信息服務平臺建設。完成民政全業務平臺開發任務，研究破解居民家庭經濟狀況信息共享難題，探索制定《青島市居民經濟狀況核對辦法》，做好與醫療衛生信息平臺的對接，實現困難群體醫療救助，優撫群體醫療保障的一站式結算；爭取以市委、市政府名義出臺《關于推進社區信息化建設的意見》，開展社區居民數據采集工作，開通12349社區便民服務平臺。