第一篇：在市十四屆人大三次會議主席團第一次會議上的講話

市十四屆人大三次會議明天就要開幕了。為切實開好這次會議，我向大家提三點要求：

一、各代表團團長要盡職盡責，充分發揮團長的職能作用。今年的人代會時間短，內容集中，議程比較緊湊。各代表團團長要認真負責，熟悉會議內容，熟悉會議日程安排，嚴格按照會議安排和有關要求，精心組織好會務活動。各位團長要發揮帶頭作用，集中精力參加會議，并要注意加強引導，集思廣益，讓代表們充分發表意見，按時完成各項任務，確保大會的順利進行。

二、列席會議的領導干部要積極參加會議，認真聽取代表的意見和建議。政府部門和“兩院”列席會議的領導同志，要自覺遵守和服從大會的統一安排，積極參加會議和審議活動，及時聽取代表的建議和意見，認真地解答代表們提出的詢問，自覺接受代表的監督，更好地改進各項工作。

三、加強組織紀律性，樹立人大代表的良好形象。各代表團團長要帶頭遵守大會紀律，做到不遲到、不早退，按時參加會議活動。會議審議時，團長要認真組織，在指定地點認真討論，努力提高會議審議水平。要本著求真務實的精神，端正工作態度，努力改進會風，提高會議效率和質量，保證會議開得圓滿成功。

第二篇：在市十四屆人大三次會議主席團第一次會議上的講話

在市十四屆人大三次會議主席團第一次會議上的講話

同志們：

市十四屆人大三次會議明天就要開幕了。為切實開好這次會議，我向大家提三點要求：

一、各代表團團長要盡職盡責，充分發揮團長的職能作用。今年的人代會時間短，內容集中，議程比較緊湊。各代表團團長要認真負責，熟悉會議內容，熟悉會議日程安排，嚴格按照會議安排和有關要求，精心組織好會務活動。各位團長要發揮帶頭作用，集中精力

參加會議，并要注意加強引導，集思廣益，讓代表們充分發表意見，按時完成各項任務，確保大會的順利進行。

二、列席會議的領導干部要積極參加會議，認真聽取代表的意見和建議。政府部門和“兩院”列席會議的領導同志，要自覺遵守和服從大會的統一安排，積極參加會議和審議活動，及時聽取代表的建議和意見，認真地解答代表們提出的詢問，自覺接受代表的監督，更好地改進各項工作。

三、加強組織紀律性，樹立人大代表的良好形象。各代表團團長要帶頭遵守大會紀律，做到不遲到、不早退，按時參加會議活動。會議審議時，團長要認真組織，在指定地點認真討論，努力提高會議審議水平。要本著求真務實的精神，端正工作態度，努力改進會風，提高會議效率和質量，保證會議開得圓滿成功。

第三篇：在市十四屆人大三次會議閉幕式上的講話

在市十四屆人大三次會議閉幕式上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2009年02月17日 | 訪問次數：566次

（2009年1月8日）

丁 海 中

馬鞍山市第十四屆人民代表大會第三次會議，經過全體代表的共同努力，圓滿完成了預定的各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，代表們肩負著全市人民的重托，以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，依法履行憲法和法律賦予的職責，暢所欲言，獻計獻策，共商我市發展大計。會議聽取并審議了“一府兩院”和市人大常委會工作報告，審查批準了我市2008年國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況和2009年國民經濟和社會發展計劃、財政預算的報告，確定了今年全市經濟社會發展的大政方針和目標任務。大會通過的各項決議，符合黨的十七大和十七屆三中全會精神，凝聚著全體代表的集體智慧，體現了全市人民的共同意志。會議開得很成功，是一次團結民主、求實鼓勁的大會，是一次凝心聚力、共謀發展的大會，對于進一步團結和動員全市人民深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、迎難而上，努力保持經濟平穩較快發展，加速實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，具有十分重要的意義。

剛剛過去的2008年，是我市改革發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。一年來，全市人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記兩次來安徽考察工作時的重要講話精神，緊緊圍繞率先建成更高水平全面小康社會的目標，牢牢扭住發展這個第一要務，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，戰勝了各種困難和挑戰，經受住了多方面的嚴峻考驗，保持了經濟社會又好又快的發展勢頭，推動了全市經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”協調發展，全面小康社會進程進一步加快。這些成績的取得，是黨中央、國務院親切關懷和省委、省政府正確領導的結果，是全市人民萬眾一心、奮力拼搏的結果，更凝聚著全體人大代表和社會各界人士的辛勤勞動和積極奉獻。在此，我代表中共馬鞍山市委、馬鞍山市人大常委會，向全體人大代表，向全市人民，向一切關心、支持馬鞍山發展的同志們和朋友們表示最衷心的感謝!

2009年，是新中國成立60周年，也是我市實施“十一五”規劃、加速實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”奮斗目標的關鍵一年。做好今年的工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。當前，國際金融危機仍在不斷擴散和蔓延，對我市經濟發展的影響也更加明顯。面對前所未有的挑戰和困難，我們既要切實增強憂患意識和危機意識，積極主動地做好各項應對工作，更要看到困難和挑戰中蘊藏著前所未有的機遇，進一步堅定加快發展的信心和決心，善于變挑戰為機遇，化壓力為動力，奮力渡過難關，努力奪取經濟社會發展新勝利。現在，目標已經確定，任務已經明確，關鍵是要抓好落實。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想、振奮精神，克難攻堅、真抓實干，全面貫徹落實好這次會議精神，奮力開創馬鞍山改革開放和現代化建設的新局面。

我們要更加自覺地貫徹落實中央和省委的決策部署，全力促進經濟平穩較快

發展。認真貫徹落實中央和省委的各項決策部署，推動我市經濟平穩較快發展，事關馬鞍山的發展全局。我們必須牢牢堅持發展是硬道理的戰略思想，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，把“保增長、幫企業、抓項目、擴消費、調結構、增活力、促民生、構和諧”的方針貫穿于全年各項工作的始終，既立足當前，著力化解經濟運行中的突出困難和矛盾，又著眼長遠，在應對危機的過程中更加自覺地貫徹落實科學發展觀，更加自覺地做好強基固本的工作，努力為實現更長時間、更高水平發展打下堅實基礎。要進一步加大對企業的幫扶力度，支持企業奮力自救，幫助企業渡過難關。積極搶抓國家擴大內需政策機遇，突出抓好重點項目建設，進一步加大投資力度。深入推動全民創業，進一步優化創業環境，著力培育新的市場主體。加快經濟發展方式轉變，大力推進產業結構調整和優化升級，堅定不移地走新型工業化道路，大力增強自主創新能力，鼓勵支持企業加大研發投入、加快科技創新，不斷增強核心競爭力。圍繞建設“生態馬鞍山”，進一步加大節能減排工作力度，大力發展循環經濟，切實加強環境保護，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

我們要更加自覺地推進改革開放，不斷增強經濟社會發展的活力和動力。改革開放是有效應對危機、推動經濟又好又快發展的強大動力，越是在困難和挑戰日益增多的嚴峻形勢下，越是要堅持改革開放不動搖。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的重要講話精神，認真總結我市改革開放30年的成功經驗，扎實推進各項改革，努力擴大對外開放，通過深化改革開放，不斷完善有利于科學發展的體制機制。要全面推進城鄉一體化綜合配套改革，進一步創新思路、創新機制、創新舉措，積極探索具有馬鞍山特色的農村改革發展新路，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。鞏固完善企業和事業單位改革成果，扎實推進行政機構改革，加快政府職能轉變，全面推進醫療衛生、文化和教育、體育等社會事業管理體制改革，促進金融、財稅和投資體制等各項改革，加快形成更具活力、更加開放的社會主義市場經濟運行機制。堅定不移地實施大開放主戰略，進一步加大招商引資力度，擴大開放領域，積極參與泛長三角區域分工與合作，更好地承接沿海產業和資本的轉移。更加積極穩妥地實施“走出去”戰略，加快轉變外貿發展方式，在更新、更廣領域參與國際分工，努力形成雙向開放、互動并進的對外開放新格局。

我們要更加自覺地保障和改善民生，加速構建和諧馬鞍山的進程。切實改善民生，不斷提高全市人民的物質文化生活水平，是我們一切工作的出發點和落腳點。越是經濟發展面臨困難的時刻，越要高度關注民生，切實解決好涉及群眾利益的熱點難點問題。我們要始終堅持以人為本、富民優先，把改善民生放在更加突出的位置，進一步完善政策、健全制度、加大力度，落實好改善民生的各項實事，讓全市人民共享改革發展的成果。要把促進就業放在更加突出的位置，進一步完善、落實積極的就業政策，努力實現城鄉居民比較充分的就業。不斷完善富民舉措，加快城鄉居民增收步伐。按照保基本、廣覆蓋的原則，進一步完善社會保障體系，逐步提高保障水平、縮小城鄉差距。大力發展教育、文化、衛生等各項社會事業，完善社會管理，強化城鄉社區建設，不斷提高社會建設和管理水平。在提速推進已經確定的各項民生工程的同時，加快推進保障和改善民生的制度建設，著力健全完善民生工程長效機制，讓人民群眾得到更多的實惠。繼續加強信訪維穩工作，深入推進“平安馬鞍山”建設，努力為人民群眾創造一個安心、放心、舒心的生產生活環境。

我們要更加自覺地堅持統籌兼顧，努力推動“四位一體”協調發展。堅持統籌兼顧，大力加強社會主義民主政治和先進文化建設，是中國特色社會主義事業總體布局的重要內容，也是率先建成更高水平全面小康社會的重要目標。我們要切實按照黨的十七大關于“四位一體”的總體布局，在加快經濟發展的同時，進一步促進經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”協調發展。要進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序政治參與，保障人民享有更多更切實的民主權利。扎實推進依法治市進程，不斷提高全民法制素質和全社會法治化管理水平。切實加強社會主義核心價值體系建設，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量、用“又好又快新跨越、率先全面達小康”的宏偉目標鼓舞斗志，進一步筑牢全市人民團結奮斗的思想基礎。大力發展文化事業和文化產業，繁榮發展文化市場，進一步興起社會主義文化建設新高潮，不斷增強文化發展的競爭力，為經濟社會又好又快發展提供思想保證、輿論支持和精神動力。

我們要更加自覺地學習實踐科學發展觀，全面推進黨的建設新的偉大工程。要堅持以優化政治生態為抓手，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神全面加強黨的建設，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。要按照中央和省委的部署與要求，精心組織開展好深入學習實踐科學發展觀活動，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。大力加強干部隊伍特別是基層干部隊伍建設，全面加強農村、企業、社區和機關、學校、新經濟組織、新社會組織等的基層組織建設，進一步夯實黨的執政基礎。深入推進反腐倡廉建設，進一步完善懲治和預防腐敗體系，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。堅持全心全意為人民服務的宗旨，進一步加強作風建設，大興求真務實之風，使各項工作干在實處、走在前列。

各位代表、同志們，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一的制度保障。各級黨委務必要按照總攬全局、協調各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，及時研究解決人大工作中的重大問題，科學規范黨委和人大的關系，支持人大及其常委會依法履行職能，充分發揮人大及其常委會在民主政治、法制建設和促進全局工作中的重要作用。“一府兩院”要按照憲法和法律規定向同級人大及其常委會報告重大事項，自覺接受人大及其常委會的監督，認真貫徹人大及其常委會的決定和決議，積極辦理人大代表的議案建議，不斷提高依法行政和公正司法水平，努力完成人大及其常委會確定的各項任務。各級、各部門、各單位要積極支持人大代表依法履行職責，進一步創造有利于人大工作的環境和條件。各級人大及其常委會要堅持“圍繞中心、突出重點、講求實效”的工作思路，自覺服從和服務于全市工作大局，緊緊圍繞推動率先發展、科學發展、和諧發展這個主題，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，推動發展方式轉變，努力保障和改善民生，維護社會公平正義，促進全市經濟社會又好又快發展。要依法行使好重大事項決定權，對事關大局和長遠發展的重大事項，以及關系人民群眾切身利益的重大問題，適時依法作出相應的決議、決定，統一全市人民意志和行動，推動各項重大決策的落實。要認真貫徹實施《監督法》，把關系改革發展穩定大局、影響社會和諧、人民群眾反映強烈的突出問題作為監督重點，繼續加強和改進監督工作，健全監督機制，完善監督形式，進一步增強監督工作的針對性和實效性。要在堅持黨管干部原則的前提下，根據有關法律和規定，不斷完善人事任免的程序和辦法，依法行使好人事任免權，確保將德才兼備、群眾公認的優秀人才及時選拔到領導崗位上來。要進一步加強和改進代表工作，建立健全聯系代表制度，不斷改進閉會期間代表活動方式，充分發揮代表作用。要更加重視和加強人大及其常委會的自身建設，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，努力推動人大及其常委會工作的規范化、制度化和科學化，不斷開創人大工作的新局面。各級人大代表是人民代表大會的主體，是人民群眾的代言人，肩負著人民的重托和期望，要積極適應新形勢和新任務的要求，不斷加強學習，提高自身素質，增強履職能力。要進一步密切聯系群眾，了解民情，反映民意，集中民智，充分發揮好橋梁紐帶作用。同時，要發揮模范表率作用，帶頭學習、宣傳好這次會議精神，帶頭貫徹、落實好會議確定的各項任務，立足本職工作，創造一流業績，展現代表風采，為馬鞍山發展作出新的貢獻。

各位代表、同志們，新的形勢時不我待，新的目標催人奮進，新的任務光榮艱巨，新的一年充滿希望。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、迎難而上，同心同德、共克時艱，為率先建成更高水平全面小康社會、創造馬鞍山更加美好的明天而努力奮斗！

第四篇：在浮山縣十四屆人大三次會議doc

在浮山縣十四屆人大三次會議

閉幕式上的講話

中共浮山縣委書記

毛克明

（2009年6月26日）

各位代表、同志們：

浮山縣第十四屆人民代表大會第三次會議，在縣委和大會主席團的領導下，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。

會議期間，代表們肩負全縣人民的重托，以飽滿的政治熱情和強烈的責任意識，認真履行職責，依法行使職權，共商發展大計，達成廣泛共識，充分展示了良好的精神風貌和較強的履職能力。會議審議通過了“一府兩院”、人大常委會等七個工作報告，各項報告符合科學發展觀的要求、符合人民群眾的愿望。政府工作報告體現了應對金融危機的信心和決心，明確了推動科學發展的思路和任務，提出了破解發展難題的辦法和舉措。代表的各項議案和建議，凝結著真知灼見，反映出人民心聲。這次會議開得很成功，是一次統一思想、提振信心的大會，是一次凝聚力量、共克時艱的大會，是一次民主和諧、團結奮進的大會。在此，我代表中共浮山縣委，對各位代表和同志們的辛勤努力表示衷心的感謝！

今年是深入學習實踐科學發展觀，凝心聚力應對危機，保持經濟平穩發展的關鍵之年，是全力以赴搶抓機遇，促進經濟

快速轉型發展的重要一年。全縣上下要按照縣十一屆五次全委會的總體部署和本次會議確定的目標任務，進一步提振信心，沉著應對，全力做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，努力實現轉型發展、安全發展、和諧發展，推進魅力、宜居、和諧、富裕新浮山的建設進程。

一、進一步提振戰勝困難的信心

去年以來，國內外經濟形勢發生了重大而深刻的變化，受金融危機、安全生產大環境的影響，我縣經濟社會發展面臨著進入新世紀以來、最為復雜多變的宏觀形勢和前所未有的嚴峻挑戰。在困境面前，全縣各級各部門深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省市的決策部署，齊心協力應對各種挑戰，想方設法化解不利因素，在十分困難的情況下，全縣經濟社會實現了平穩發展。這樣的成績確實來之不易。這是省市正確領導的結果，是縣四大班子團結帶領全縣干部群眾共同努力的結果，也是各級人大組織和人大代表履職盡責的結果。在總結成績的同時，我們更加切實地感到加快發展的困難和壓力。當前，金融危機的沖擊影響仍在蔓延，制約發展的矛盾問題依然突出，資源整合、經濟轉型的壓力相互交織，經濟社會發展遭受了比其他縣市更為嚴重的沖擊，可以說我們正處于爬坡過坎、轉型提升的重要而艱難的階段。在這個關鍵時期，我們更要樹立正視困難、戰勝困難的信心，積極籌劃應對危機的新舉措，走出一條資源型地區實現科學發展的新路子。

面對目前的形勢，我們應該客觀地看到，國家宏觀經濟調

控和拉動內需的各項政策措施已顯現效果，經濟運行出現了積極變化，呈現企穩回暖的跡象。省委提出的“三個千方百計、三個堅定不移”戰略決策（千方百計幫助企業渡過難關、千方百計上項目、千方百計促進就業創業，堅定不移推進轉型發展、堅定不移推進煤炭資源整合和企業兼并重組、堅定不移加強“三農”工作），為經濟發展提供了較為寬松的政策環境，全省經濟運行呈現出一些鮮明的亮點和許多積極的變化。前不久，謝海書記在市二屆人大五次會議上指出，今年的形勢最嚴峻、政策最寬松、機遇最難得。要強力推動項目建設，積極幫助企業渡過難關，深入推進結構調整，高度重視“三農”工作，以超常的舉措、百倍的努力，確保“三保”目標的落實。因此，我們更要看到積極的一面，要堅信困難是暫時的，發展是必然的。只要善于抓機遇，積極找對策，主動去努力，就一定能夠克服困難、戰勝挑戰，走出經濟運行的低谷，步入更高水平的發展軌道。

面對當前的困難，我們要把必勝的信心體現在出實招、辦實事、求實效上。尤其是各級領導干部要在深入學習實踐科學發展觀活動中，不斷增強科學發展的判斷力、決策力和組織力，把縣委的各項舉措落到實處。進一步增強判斷力，繼續解放思想，勇于探索創新，善于進行宏觀思考，著力破解影響和制約科學發展的難題；進一步增強決策力，抱著對黨對人民高度負責的態度，堅持民主決策、科學決策，努力探求推進各項工作的新思路、新舉措；進一步增強組織力，統籌兼顧，把握重點，尋求切入點，找準突破口，集中力量攻堅克難。

二、進一步堅定科學發展的決心

科學發展觀是我們國家經濟社會發展的指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。走出困境，根本舉措還是要堅定不移地走科學發展道路，堅持以科學發展觀為統領，全力做好推進轉型發展、安全發展、和諧發展的各項工作。

1、幫助企業渡過難關。當前和今后一個時期，依托鐵礦資源發展起來的采、選、煉企業仍是我縣的財政支柱和主導產業。去年四季度以來，這些企業一直處于停工停產狀態，直接導致我縣財政總收入直線下滑，全縣經濟社會發展面臨嚴重困難。支持企業復工復產成為當前全縣經濟工作的重中之重，當務之急。我們要抓住省、市千方百計幫助企業渡過難關、相關政策有所調整的機遇，主動為企業搞好服務，幫助鐵礦生產加工企業盡快復工復產，力爭下半年我縣經濟狀況能有明顯好轉。縣政府及相關部門要積極發揮職能作用，辦好那些市場和企業做不了或做不好的事情，想方設法幫助企業破解發展難題，走出發展困境。各級領導干部要身體力行，以身作則，發揮好服務企業的表率示范作用，深入企業做調研、搞服務。各部門既要充分發揮各自的職能優勢，又要互相配合支持，強化服務意識、增進服務效能、提升服務效果，真心真幫真服務，真抓真干真落實，落實好、利用好省市支持中小企業發展的優惠政策，確保這些優惠政策落到實處、見到實效。金融機構和各個企業都要主動行動起來，加大對接力度，對有訂單、有市場、有潛力，特別是吸納就業能力強的企業重點予以支持。有優勢、有條件的企業，要抓住這次戰略調整的機遇，苦練內功，進行技術更新換代，主動提升產業水平，提高市場競爭力和抗風險能力，為下一輪的發展做好準備，打好基礎。

2、大上項目促進轉型。項目建設是經濟社會發展的強大動力和重要支撐，是推動我縣經濟轉型發展的主要依托和重要載體。我們要在全縣掀起一個千方百計找項目、上項目、推進項目建設的熱潮，充分發揮項目對經濟增長的帶動作用。今年我縣計劃建設項目106項（不含8個儲備項目），總投資36.3億元，投資8.3億元。截止5月底，開工了90個，已完成投資2.8億元。對于這些項目，我們各級領導和相關職能部門，要切實搞好服務，抓落實、保開工，抓質量、保進度。通過這一批項目的建設，為我縣經濟社會的長遠發展奠定基礎，蓄足后勁。要進一步強化招商引資工作，不能坐等觀望，要跑上去，走出去，不管什么項目，只要符合政策要求，只要能推動我縣經濟社會發展，就大膽引進。要鼓勵部門單位、鄉鎮和個人積極爭取項目，認真落實獎懲措施，對項目引進工作做出突出貢獻的單位或個人，要按照有關規定予以獎勵。

3、服務“三農”保持穩定。農業穩則全縣穩。五十年一遇的大旱、金融危機的沖擊，給我縣今年的農業生產、農民增收帶來巨大困難，農村穩定工作壓力劇增。做好今年的“三農”工作，任務艱巨、責任重大。首先，要做好夏糧搶收和以秋補夏。“手里有糧，心中不慌”。現在山下夏糧收割已經結束，山上有些地

區正在搶收，有關鄉鎮、部門一定要全力以赴，組織好夏收工作，切實做到顆粒歸倉。要繼續協調資金，備足農用物資，千方百計擴大復播面積，爭取大秋作物能有一個好的收成，力爭保持全年糧食總產量基本穩定。其次，要大力扶持農業龍頭企業。依托綠色小麥、優質谷子、優質核桃等品牌基地，打造農副產品加工品牌企業，生產綠色有機品牌產品，走農業品牌化發展之路。第三，全力幫助農民群眾創業發展。各涉農部門、專業協會要大力強化專業培訓、就業服務指導，做好農村富裕勞動力轉移工作。通過培訓引路、就業指導，激發農民創業熱情，以創業帶動就業。金融部門要立足實際，積極為農民群眾協調小額貸款，為農業發展提供支持。各鄉鎮、有關部門單位，要以國家強力拉動內需為契機，抓住重點工程項目相繼開工、企業復工復產的機遇，想方設法拓寬農民就業渠道，促進農民增收，維護農村社會穩定。

三、進一步強化改善民生的誠心

“民惟邦本，本固邦寧”。民生問題，是一個社會的重大問題，是執政者必須面對和解決的根本問題。越是危機之時，越要提高對發展民生事業的認識；越是財政困難，越要想方設法保證民生事業的投入；越是形勢復雜，越要注意解決好制約民生事業發展的關鍵問題。我們一定要強化民本意識，尊重順應廣大人民的意愿，積極實施教育、就業、醫療、社保等六大民生保障網絡建設，真心實意地為群眾辦實事，帶著感情解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。

要堅持教育優先發展的戰略，把教育事業放在關注民生之首、放在投入保障之首。要以創業帶動就業。引導鼓勵全民創業，積極解決好城鎮零就業家庭、農村貧困家庭以及高校畢業生、返鄉農民工、下崗職工等群體的創業就業問題。要加快建設公共文化服務體系，繁榮文化事業、滿足人民群眾的精神文化需求。進一步挖掘整合民間藝術資源，大力發展文化產業。要穩步提高醫療衛生水平，健全農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題。要穩定社會保障水平，關注城鄉低收入群體的生產生活，著力解決好關閉、破產、改制企業退休人員基本醫療保險和養老保險問題，穩定城鄉低保補助標準和五保對象供養標準。做好受災群眾的生產自救工作。要不斷強化信息服務體系建設，加快有線電視入戶工程建設，為城鄉居民提供政策、信息、技術等方面的服務。

要帶著感情改善民生。保增長、保民生、保穩定是當前黨和國家工作的大局，是中央應對國際金融危機、確保經濟社會平穩較快發展提出的重大任務。各級領導干部必須統一思想，提高認識，統籌兼顧，精心組織，把改善民生作為檢驗學習實踐科學發展觀活動實際成效的一個重要標準，以高度的政治責任感和對人民群眾的深厚感情，真心實意地把改善民生的各項工作落到實處。要把握機遇改善民生。抓住國家加大基礎設施和公共服務項目投資力度的機遇，千方百計爭取民生項目，想方設法落實民生項目，以項目建設強基礎、促就業、保民生。

要凝聚合力改善民生。民生工程是一項龐大的社會系統工程。目前要凝聚各方力量，匯集各路財力，整合各種資源，形成推進民生建設的強大合力，努力把我縣民生事業推向一個新的階段。

四、進一步保持維護穩定的恒心

今年，維護全縣社會穩定的任務更加艱巨。我們要保持高度的警惕，切實增強大局意識、憂患意識、責任意識，切實把維護穩定工作放在心上，抓在手上。

認真做好信訪工作。按照“事要解決”的原則，把工作著力點放在解決群眾的實際問題上，堅持注重預防，關口前移、重心下移，及時有效地把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態，決不能把小事拖大，大事拖難，難事拖亂。嚴格執行接待上訪等各項規定，認真開展下訪，加大信訪案件的督辦力度，認真落實首問負責制、過錯追究制等制度，切實解決好群眾反映的熱點難點問題，維護全縣改革發展穩定的大局。

加強社會公共管理。進一步建立完善社會正常管理的各項規章制度和工作機制，規范各種社會管理行為，依法懲處各個領域的違法犯罪行為；積極建立自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件的應急預案及指揮處置體系，妥善處理突發性、群體性事件，解決好各種利益矛盾和糾紛；管理和規范好各項社會事務，積極調整好各種利益關系，努力化解各類社會矛盾，切實維護好社會秩序、維護好和諧穩定。

始終抓好安全生產。安全大如天、重如山，必須以如履薄

冰的意識抓安全，以高度負責的精神抓安全。要不斷加大安全基礎設施投入，改善安全生產條件，繼續強化政府的監管責任、企業的主體責任，深入排查、及時排除各種安全隱患，真正把安全生產工作的各項基礎工作做細做實，杜絕各類重特大安全事故發生。

五、進一步增強履行職能的責任心

新形勢、新任務，對人大工作提出了新的更高的要求。縣鄉人大機關和各級人大代表，一定要在更高站位上推動發展。要置身浮山發展大局，圍繞“五化”戰略，投身“三創”活動，加強對經濟社會發展的調研，督促“一府兩院”目標任務的落實，深入開展項目建設、企業復工復產、城市管理等重點工作進展情況的視察和檢查，為我縣更好地落實科學發展觀，更好地破解經濟社會發展中的各種矛盾和問題，更好地推進“三個發展”貢獻力量。一定要在更寬視野上關注民生。圍繞群眾最關心的教育、就業、社保、醫療、安全、基礎設施建設等熱點問題確定工作重點，圍繞一些亟待解決的民生問題開展執法檢查，圍繞各項惠農政策落實情況開展依法監督，幫助人民群眾解決好生產生活中遇到的實際困難。一定要在更大作為上促進社會和諧。人大及其常委會要特別針對時代的特點和形勢的需要，堅持對黨負責、對人民負責，堅持代表人民的政治本色，進一步密切同人民群眾的聯系，認真聽取群眾的意見建議，真實反映群眾的迫切愿望，當好人民群眾的代言人。引導群眾積極參與改革、推動發展、維護穩定。一定要在更嚴要求上加強自身建設。各

級人大組織要抓住深入開展學習實踐科學發展觀活動這一契機，圍繞提高履職能力，進一步加強對黨和國家方針政策、法律法規和業務知識的學習，不斷提高理論水平和政治素質；進一步轉變作風，深入基層、深入群眾；進一步解放思想，推動工作機制和工作方法創新，不斷提高履行職能的能力和水平，樹立地方權力機關的良好形象。

堅持和依靠黨的領導是做好人大工作的政治前提和根本保證。各級人大要自覺接受和依靠黨的領導，在思想上、行動上與黨委保持一致。縣鄉兩級黨委要充分發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，高度重視人大工作，把人大工作擺上重要議事日程，定期聽取人大工作匯報，及時研究解決人大工作和人大建設中的重大問題，支持和保證人大及其常委會依法行使職能。“一府兩院”及政府組成部門要主動向人大及其常委會報告工作，認真落實人大作出的決定、決議和各類意見建議。人大及其常委會要全力支持“一府兩院”的工作，在監督中更體現支持，在支持中依法監督，形成黨委領導下，各司其職，團結協作，相互支持，共謀發展的良好格局。

各位代表、同志們，完成2009年的各項工作任務，實現全縣經濟社會平穩較快發展的目標，需要全縣上下共克時艱，共度難關，共同奮斗。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，以直面困難、破解難題的勇氣，堅韌不拔、頑強拼搏的決心，齊抓共管、敢于負責的精神，雷厲風行、求真務實的作風，勵精圖治求發展，開

拓奮進創佳績，加快推進魅力、宜居、和諧、富裕新浮山的建設進程，以優異的成績迎接新中國成立60周年！

第五篇：政府工作報告—— 2010年1月19日在市十四屆人大三次會議上

政 府 工 作 報 告

—— 2010年1月19日在市十四屆人大三次會議上

市 長

閻

立

各位代表：

現在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

過去的一年，是進入新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的一年。市政府在中共蘇州市委的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊依靠全市人民，全力做好保增長、促轉型、惠民生、創和諧的各項工作，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務。尤其是面對國際金融危機的嚴重沖擊，我們認真分析研判形勢，及時把握經濟動態，堅決執行上級決策，務實采取應對措施，積極主動服務企業，切實解決實際困難，促進了全市經濟回升復蘇，經濟運行情況總體好于預期。

（一）經濟保持穩定增長。全市地區生產總值預計達到7400億元，按可比價計算比上年增長11%。實現地方一般預算收入745.2億元，增長11.4%，總量和增量繼續位居全省首位。內需有

— 1 — 效擴大，完成全社會固定資產投資2967.4億元，增長13.6%；社會消費品零售總額1846.3億元，增長19%；旅游總收入830億元，增長13%。工業生產逐步回升，總產值達到2.37萬億元，增長6.6%，其中規模以上工業產值增長7.1%。服務業支撐作用明顯增強，增加值增長14.5%。年末金融機構人民幣存貸款余額分別比年初增長31.3%和35%；全年保費收入增長17.5%；新增備案創業投資企業18家，增加注冊資本27.6億元。商品房銷售面積增長116.7%。現代物流、商務服務、社區服務等行業均實現較快發展。

（二）轉型升級進程加快。大力推進自主創新，科技進步綜合實力保持全省領先。全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重超過2%，財政科技經費投入超過27億元。蘇州納米技術與納米仿生研究所列入中國科學院序列，新增省級以上科研機構142家。我市被批準進行國家創新型城市試點，蘇州高新區、蘇州工業園區進入國家創新型科技園區建設試點行列，常熟成為國家教育部首個“藍火計劃”試點城市。實施新一輪姑蘇創新創業領軍人才計劃，引進高層次領軍人才及團隊38個，8人入選中央組織部“千人計劃”，29人進入省高層次創新創業人才引進計劃。蘇州工業園區成為國家海外高層次人才創新創業基地。加強知識產權創造、運用、保護和管理，專利申請量、授權量分別增長13.2%和96.7%，我市通過國家知識產權示范城市創建驗收，國家知識產權局蘇州專利代辦處獲準設立，太倉被認定為中

— 2 — 德合作基地知識產權保護區。落實產業振興計劃，制定加快工業結構調整和優化升級的實施意見，促進新興產業跨越發展，新增國家高新技術企業334家，昆山經濟技術開發區光電產業園成為國家新型工業化產業示范基地，蘇州工業園區生物納米科技園成為省級生物醫藥專業孵化器。實施名牌帶動和技術標準戰略，開展質量興市活動，新增中國馳名商標53件。注重培育地標型企業，百強工業企業產值占規模以上工業產值的比重達到42.4%，比上年提高1.4個百分點；江蘇沙鋼集團成為全省唯一躋身世界500強的企業。落實服務業新一輪跨越發展計劃及九大專項計劃，完成服務業投資1656億元，增長24.6%，占全社會固定資產投資的比重達到55.8%，比上年提高4.9個百分點；服務業增加值占地區生產總值的比重比上年提高2個百分點。建設城市中央商務區、花橋國際商務城、蘇州工業園區綜合保稅區、蘇州科技城等重要載體，新增省、市級服務業集聚區15個。文化產業發展尤其是文化與旅游融合發展取得新成效，一批重大項目加快建設，太湖文化論壇國際會議中心、太湖水底世界海洋館等項目順利建成。旅游業全面提升計劃抓緊實施，6個鎮、村進入中國特色旅游名鎮名村行列。

（三）體制改革縱深推進。積極推動城鄉一體化發展綜合配套改革，確立23個改革先導區，出臺了三年實施計劃、就業和社會保障、農村宅基地及住房臵換城鎮商品住房等一系列政策文件，初步形成了城鄉一體化發展的政策制度框架。優化國有經濟布局，— 3 — 強化經營業績考核與薪酬管理，國有企業經濟效益明顯提高。市政府機構改革基本完成，縣級市、區政府機構改革穩步實施。行政審批項目和1996年以來經濟類政策文件清理工作進一步開展。新增上市公司4家，募集資金37億元；發行企業債券43億元，超額完成目標。蘇州國際發展集團構建起比較完善的地方金融平臺，市區設立首期2億元的再擔保基金。金融生態建設成果顯著，在全省率先實現全轄區金融生態達標縣（市）創建“滿堂紅”。文化體制、醫藥衛生體制、市容市政管理體制和集體林權制度改革穩步開展。民營經濟加快發展，私營企業和個體工商戶注冊資本由年初的3557億元增加到4359億元。

（四）開放型經濟企穩向好。受國際金融危機影響，全市完成進出口總額2014.5億美元，其中出口1140.9億美元，分別下降11.8%和13.4%，但降幅逐月收窄，占全國、全省的比重有所上升。招商引資力度加大，實際利用外資82.2億美元，增長1%，引進了一批具有總部經濟業態的項目。我市成為中國服務外包示范城市，接包合同額14億美元，執行額8.7億美元，分別增長122%和93.5%。推動開發區“二次創業”，國家級、省級開發區逐步從產業集聚向功能提升轉變，從政策優惠向體制優化轉變。蘇州工業園區開發建設十五周年慶典活動順利舉辦，中新聯合協調理事會第十一次會議成功召開，國家又在五個方面給予園區先行先試政策。張家港保稅港區一期通過封關驗收，昆山出口加工區轉型為綜合保稅區，太倉港保稅物流中心獲準設立。積極開展對外投

— 4 — 資和外經合作，中方境外投資額達到3.2億美元，增長53.6%，占全省的30.3%；完成對外工程承包勞務合作營業額4.4億美元，增長18.9%。加強外事友好交流，新增友好城市2個，總數達到41個，居全國地級市之首。僑務工作取得新成績，我市被評為全國僑務工作先進單位。以“臺灣江蘇周”為標志，對臺工作全面深化，昆山海峽兩岸商貿合作區建設進程加快。引進內資項目注冊資本409億元，增長23.6%。加強南北掛鉤合作，蘇州宿遷工業園開發建設實現“三年打基礎”的既定目標，各類共建園區進展順利。高質量超額完成對口援建四川地震災區任務，以及對口支援西藏林周、陜西榆林、重慶云陽等工作。

（五）農村發展成效顯著。現代農業再上新水平，糧食奪得高產豐收，建成78個千畝以上高標準現代農業示范區，其中萬畝以上的達到14個。新增高效農業15.5千公頃、設施農業3.7千公頃、市級以上農業產業化龍頭企業16家，新添一批無公害農產品、綠色食品、有機食品，總數達到1402個。全市財政投入新農村建設資金36.5億元，增長24%。糧食直補、水稻價外補貼和良種、農機、農資購買補貼等惠農政策得到落實。創新農村金融服務，政策性農業保險、農業擔保的領域和規模繼續擴大，新增小額貸款公司15家，總數達到18家，累計注冊資金35.4億元。新建“三大合作”組織309家，持股農戶占農戶總數的比重超過90%，農業規模經營面積占到56%。完成農村集體資產確認產權發證工作，農村集體資產總額超過700億元，村均集體收入增長14.7%。建

— 5 — 成“糧食銀行”72家，入行農戶5.1萬戶。農村社區服務中心建成率達到100%，張家港、太倉先后被評為全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位。新建擴建農民集中居住點860個。新增農村公路60公里、汽車客運站25座，改建公路橋梁90座，新辟農村公交班線15條。發展公共事業，加強環境治理，農村生產生活條件得到改善。

（六）基礎設施建設力度加大。堅持規劃先行，太湖國家旅游度假區分區規劃暨城鄉協調規劃、陽澄湖生態休閑旅游度假區總體規劃抓緊制定，京滬高速鐵路蘇州站周邊地區控制性詳細規劃以及市域軌道交通、醫療衛生設施、戶外廣告等規劃編制完成。各項工程大力推進，蘇州火車站北站房如期完工，廣場地下空間開發工程和長途換乘綜合樓開工建設；京滬高速鐵路蘇州段、滬寧城際鐵路蘇州段加快施工。常昆高速公路、蘇錫高速公路建成通車，318國道蘇州段改建完工，227省道吳江段改建基本完成。太倉港集裝箱碼頭三期工程基本建成。城市軌道交通1號線進入施工高峰，2號線開工建設。北環快速路延伸工程進展順利，一批城市道路改造、景觀照明、市容環境綜合整治工程相繼完工。平江、滄浪、金閶新城完成道路、河道、綠化等工程60項。海洋涇引排、永昌涇口門等工程順利竣工。新增110千伏及以上線路812公里，正負800千伏特高壓直流工程抓緊施工。“無線城市”加快建設，3G網絡工程積極實施，寬帶互聯網用戶突破150萬戶。人防轉民防工作有效開展，新增人防工程59.4萬平方米。地震應

— 6 — 急救援和氣象災害監測、預警能力逐步增強。落實公交優先戰略，市區建成3個公交換乘中心，新增國Ⅲ排放標準的公交車401輛，公交2號快線投入使用。

（七）生態環境持續優化。繼張家港之后，常熟、昆山、太倉又被確定為全國生態文明建設試點地區。張家港、常熟、太倉、昆山成為國家可持續發展實驗區。新增省級生態村25個、綠色社區76個、綠色學校99所。推進石湖景區北大門及濱湖綠帶、三角咀生態公園二期、蘇州火車站地區綜合改造綠化景觀、城市道路綠化綜合整治，以及蓮池湖公園、西塘公園、白洋灣生態公園等綠化工程建設，市區新增綠地530萬平方米。實施綠色通道、綠色家園、綠色基地和沿湖沿江生態綠化、山體宕口復綠等工程，建成蘇州高新區太湖濕地公園等生態綠地，太湖國家旅游度假區湖濱濕地公園和常熟沙家浜濕地公園成為國家級濕地公園，蘇州高新區大陽山被命名為國家森林公園。農村新增林地綠地8140公頃，陸地森林覆蓋率達到22%。我市通過全國綠化模范城市考評和國家園林城市復檢。全社會環境保護投入270億元，增長13.4%，占地區生產總值的比重達到3.6%。開展東太湖、陽澄湖水環境綜合整治，實施國家水體污染控制與治理科技重大專項蘇州項目，嚴格防治藍藻，集中式飲用水源水質達標率達到100%。新建改建擴建城鎮污水處理廠12座，新增污水日處理能力51.3萬噸，蘇州福星、婁江、城東污水處理廠升級改造完成主體工程。農村生活污水治理力度加大，太湖、陽澄湖保護區生活污水處理率達到

— 7 — 50%，其他地區達到30%。蘇州七子山垃圾填埋場擴建一期工程、蘇州垃圾焚燒發電廠二期工程全面完工。擴大高污染燃料禁燃區面積，控制建筑施工和道路揚塵，治理機動車尾氣，推動清潔公交體系建設，城市環境空氣質量良好以上天數達到329天。基本完成數字環保一期工程，建成環境信息系統。嚴格保護耕地，合理安排建設用地，國土資源保障發展的能力繼續增強。推廣合同能源管理，建設節能項目，實現節能152萬噸標準煤。積極發展循環經濟，注重資源綜合利用，新增通過ISO14000認證的企業100家，通過清潔生產審核驗收的企業200家，循環經濟試點企業100家。化學需氧量和二氧化硫減排量完成目標，環境質量綜合指數達到91.3。

（八）社會事業繁榮進步。優質教育資源穩步擴大，省、市優質幼兒園比例達到80%，義務教育階段學校裝備水平全面提高。蘇州成為全國推進義務教育均衡發展工作先進地區。新增四星級普通高中2所，三星級普通高中全部通過省級復評。創建省高水平示范性中等職業學校7所、省三星級以上中等職業技術學校8所，國家汽車運用與維修專業技能人才培訓基地全面落成。素質教育成效顯著，教育質量明顯提高。在2009年高考和全國職業院校技能大賽中，我市取得前所未有的優異成績。新增2個國家級社區教育實驗區，各縣級市、區均建有老年大學。蘇州獨墅湖科教創新區加快建設，蘇州國際教育園全面建成并實行屬地化管理，在蘇高校服務地方經濟社會發展的能力進一步增強。蘇州美術館

— 8 — 新館、文化館新館、名人館主體結構封頂，新建市圖書館分館6座，各縣級市、區公共文化設施建設取得新進展，鎮（街道）以上公益性文化設施實現全覆蓋，每個行政村均設立農家書屋。有線電視數字化整體轉換通過國家驗收。《顧家姆媽》、《我的天堂》、《流動的花朵》三部作品獲全國“五個一工程獎”，《一二三，起步走》獲全國優秀保留劇目大獎，《青春跑道》入選國家舞臺藝術精品工程十大精品劇目；吳江“區域文化聯動”獲全國第三屆文化創新獎，《七色花》欄目獲全國優秀少兒廣播欄目一等獎。全市聯動舉辦第四屆蘇州閱讀節，我市被評為全國全民閱讀活動先進單位。文化遺產得到有效保護，蘇州端午習俗、宋錦、緙絲、香山幫傳統建筑營造技藝被聯合國教科文組織列入人類非物質文化遺產代表作名錄，順利完成第三次全國文物普查野外調查、全國非物質文化遺產普查和京杭大運河蘇州段保護規劃編制工作，平江歷史街區被評為中國歷史文化名街，10處古典園林、風景名勝區被命名為國家重點公園，蘇州古城保護與更新入選上海世博會城市最佳實踐區案例，太倉海運倉遺址入選全國古遺址類重要新發現。新一輪《蘇州市志》抓緊修編，《蘇州史綱》出版發行，市檔案館新館開工建設，吳江市檔案館晉升為國家一級檔案館，《蘇州年鑒》獲得第四屆全國年鑒評比特等獎。加快城鄉社區衛生服務機構標準化、示范化建設，機構普及率和人口覆蓋率均達到100%。相城區被評為全國中醫藥特色社區服務示范區。江蘇盛澤醫院建成使用，市中醫醫院遷建和市腫瘤診療中心建設進展順利。

— 9 — 嚴格防治甲型H1N1流感，加強艾滋病感染者監測管理，開展高危行為干預，有效防止了傳染病傳播。實施母嬰陽光工程和醫療便民服務“一卡通”工程，開展新一輪老年居民免費健康體檢，實行社區居民常用藥品政府補貼，降低群眾藥費負擔。推進農民健康工程，50%以上的鎮達到蘇州市農村衛生現代化總體要求。完善城鄉一體的人口和計劃生育服務管理體系，改造、新建社區（村）世代服務室948家，開展第三次流動人口計劃生育專項整治，深入實施人口出生缺陷社會化干預工程，建立公益性0～3歲早教點91個，我市成為全國人口和計劃生育工作綜合改革示范市。抓好體育基本現代化試點，全民健身工作邁向長效化，成功承辦中國乒乓球公開賽等重大賽事，在第十一屆全國運動會上蘇州運動員實現參賽項目、參賽人數、參賽成績三項新突破。婦女兒童事業保持率先發展，擁軍優屬工作取得新成績。

（九）人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入26320元，農民人均純收入12987元，分別增長10.3%和10.2%。18項實事項目全面完成任務。開發公益性崗位1萬個，新增就業13萬人，8萬名失業人員實現再就業，城鎮登記失業率為2.9%，蘇州籍高校畢業生就業率達到95%，95%的社區建成充分就業社區，85%的行政村建成充分就業村。免費培訓城鄉勞動者37萬人，培訓及鑒定高技能人才8500人。扶持自主創業，創業孵化基地增至70個，參加創業培訓的人數達到1萬人。城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育五大基本保險覆蓋面均超過98.5%，社會保障

— 10 — 基金征繳率鞏固在99%以上。農村基本養老保險參保率達到99%，農村老年居民享受基本養老待遇或養老補貼的覆蓋面達到99%，農村基本醫療保險參保率達到97%，被征地農民納入城鎮社會保障工作穩步推進。中小學生和少兒醫保門診補助政策制定實施。城鄉居民最低生活保障標準分別提高至每月380元和每月260元，共計向9萬名困難群眾增發一個月低保金。社會救助力度加大，發放各類救助補助資金11.5億元，幫扶困難群眾18.3萬人次。新增養老床位2227張，在全省率先實現居家養老服務中心（站）全覆蓋。建成殘疾人康復中心9個，為18周歲以下的聽障人群免費配發助聽器，創建全國無障礙建設城市通過國家中期檢查。社區建設成果顯著，成功承辦全國和諧社區建設工作會議，張家港、太倉、昆山市和平江、滄浪、金閶區，以及4個街道、6個社區被評為首批全國和諧社區建設示范單位。新建經濟適用住房25萬平方米，新增廉租住房1226套，向2565戶居民發放租賃補貼，對申請住房保障的低保、低收入家庭做到應保盡保。市區完成18個老住宅小區、185條街巷、202幢零星居民樓綜合整治任務，解危修繕危舊住房11.8萬平方米。新增參加住房公積金制度的職工25萬人，職工使用住房公積金122億元。加強食品藥品安全監管，實行藥品分級分類管理，開展遠程動態監控，建成吳江、吳中2個省級食品安全示范縣（市、區）。改進價格監管，社會價格監督服務網絡基本建立，居民消費價格總水平下降0.2%。我市價格監管服務工作被評為全國先進。

（十）精神文明建設、民主法制建設和政府自身建設進一步加強。制定建立健全全國文明城市長效管理機制的意見，抓好市民文明素質培養、未成年人思想道德建設、新蘇州人融合等工作，成功舉辦慶祝新中國成立60周年系列活動，以及“迎國慶、講文明、樹新風”等教育實踐活動，蘇州進入全國公共文明指數測評第一方陣。學術研究成果涌現，科普活動豐富多彩。民族團結進步事業不斷推進，依法管理宗教事務的能力進一步增強。堅持依法治市，法治蘇州建設再上新水平。廣泛普及法律知識，我市被評為全省“五五”普法中期先進市。法律援助覆蓋面持續擴大，“關愛民生法治行”等法治惠民活動受到群眾好評。做好社會矛盾糾紛大調解工作，成立市醫患糾紛調解委員會，出臺了醫療糾紛預防與處理辦法。平安建設全面加強，我市榮膺全國社會治安綜合治理優秀市“五連冠”，太倉獲得全國平安建設先進縣（市）稱號，常熟、太倉、昆山被評為全國平安暢通縣（市）。市區三輪摩托車、電動三輪車、機動輪椅車專項整治效果明顯。創新信訪工作機制，積極化解信訪積案，妥善處理了一批歷史遺留問題和群體性事件。落實安全生產責任，開展“安全生產年”活動和隱患排查治理、宣傳教育、執法三項行動，全市掛牌整改重大隱患649項，投入整改資金11.8億元，較大以上事故明顯減少。基層群眾自治制度化、規范化、程序化水平不斷提高，社區居委會和村委會依法自治達標率超過99%，張家港、昆山、太倉被評為全國村務公開民主管理示范單位。推動科學立法、民主立法，注重

— 12 — 聽取專家學者、行業協會、行政相對人的意見和建議，全年提請市人大常委會審議通過地方性法規4件，頒布政府規章3件。落實行政執法責任制，全面開展行政指導，加強行政復議和應訴工作，有效化解了行政爭議。提高行政服務中心、便民服務中心的服務質量，及時辦結率和群眾滿意率均超過99%。加強黨風廉政建設和機關作風效能建設，深化政務公開，開發應用電子監察綜合系統，推進行政權力網上公開透明運行。堅持厲行節約，公車購臵及運行、會議、公務接待、出國出境等費用均按規定實現下降。加大審計力度，注重績效審計和審計成果轉化，財政資金使用效益繼續提高。我市審計工作連續第三次被評為全國先進。市政府自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協通報，注重發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，共辦復人大議案1件（見附件一）、代表建議178件、政協提案363件，人大代表、政協委員均表示滿意或基本滿意。

各位代表，2009年，蘇州在“兩個率先”的征程中邁出了新的步伐、實現了新的發展，成績來之不易。這是社會各界、方方面面同心同德、團結一致、克難奮進的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各人民團體，向駐蘇解放軍、武警和消防官兵，向國家和省駐蘇單位，向參與、支持和關心蘇

— 13 — 州現代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去的一年，我們也看到，蘇州的發展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在諸多不足，主要是：經濟回升的基礎尚不穩固，進出口脫幅明顯，企業效益恢復緩慢，財政增收難度加大；自主創新能力亟待增強，經濟轉型升級的任務緊迫而艱巨；社會事業發展相對滯后，社會矛盾仍然較多；市民“口袋”還不夠豐滿，部分群眾生活比較困難，惠民利民工作需要加強；政府的管理水平和服務能力還需進一步提高。對此，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、2010年主要任務

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是蘇州實現“兩個率先”的關鍵一年。當前，宏觀形勢總體向好，但國際金融危機的影響尚未完全消退，有利條件和不利因素相互交織。我們要憂患于心，自信于心，奮勇拼搏，全力以赴完成“十一五”規劃的各項任務，為實施“十二五”規劃奠定堅實基礎。

根據中共蘇州市委十屆十一次全體（擴大）會議精神，今年政府工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“兩個率先”不動搖，立足穩增長、促轉型、惠民生，鞏固和發展經濟回升向好勢頭，加快推進經濟發展方式轉變，把培育發展創新型經濟擺上重要戰略位置，繼續深

— 14 — 化改革、擴大開放，重點在增加有效投入、發展新興產業、推進城鄉一體化、提高服務業發展水平、增強中心城市集聚輻射功能、提升城市文明程度、保障和改善民生、改進政府管理與服務等方面取得新突破，奮力開創“三區三城”建設新局面，實現經濟社會又好又快新跨越。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右，地方一般預算收入增長12%左右，全社會固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長6%，實際利用外資與上年基本持平，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重達到2.2%，單位地區生產總值能源消耗和化學需氧量、二氧化硫排放總量全面完成“十一五”節能減排考核目標，環境質量綜合指數超過90。

在新的一年里，重點做好以下八個方面的工作：

（一）推動經濟增長，加快轉型升級

在穩定增長的基礎上更加重視推進經濟結構的戰略性調整，努力形成新的競爭優勢。高度重視基礎設施投入，提高高精尖產業、新興產業、現代服務業的投資比重，力爭總投資超過4180億元的220項重大項目年內完成投資960億元以上。擴大消費規模，優化消費結構，提升居民消費能力和水平。改造拓展城市商圈，建設特色商業街，發展社區商業，促進城市消費。深入推進“萬

— 15 — 村千鄉”市場工程和“家電下鄉”活動，挖掘農村消費潛力。繼續開展“家電以舊換新”，促進消費升級。對接上海世博會，全面提升旅游業，著力打造古城文化深度游、新城浪漫時尚游、太湖生態休閑游三大旅游品牌，加快建設蘇州古城、環太湖、環陽澄湖和沿長江四大旅游集聚區，創建金雞湖全國商務旅游示范區和平江全國文化旅游示范區，擴大旅游消費。推進工業結構調整和優化升級，實施新能源、生物醫藥、新型平板顯示和智能電網四大產業跨越工程，發展戰略性新興產業和低碳經濟。加快信息化與工業化融合，鼓勵企業開展技術改造，提升產業層次。培育大企業大集團，打造地標型企業。積極創建國家實施商標戰略示范市，支持企業爭創名牌產品，參與國內國際標準化活動。促進服務業新一輪跨越發展，力爭服務業增加值占地區生產總值的比重比上年提高1個百分點以上。以物流、金融、商務、服務外包、文化創意、房地產、科技和信息服務為重點，加速發展生產性服務業，提升發展消費性服務業，創新發展公共服務業，加快建設中央商務區等服務業集聚區和各類服務業重點項目。扎實開展國家創新型城市試點工作，構建國內一流的創新型經濟發展高地。把自主創新放在更加突出的位臵，用足用好鼓勵創新的各項政策，促進科技與金融結合，引導企業增加科技投入、設立研發機構，強化企業的創新主體地位，提高各類企業的創新主動性。完善科技創新公共服務平臺，為全社會創新活動提供有力支撐。加強與國內外高校、科研機構的合作，鼓勵產學研聯合體圍繞高新技術

— 16 — 重點領域和傳統產業關鍵技術進行研發攻關，支持在蘇高校、科研機構加快成果轉化和技術推廣，全面啟動科技鎮長團和企業研究生工作站工作，實現科研優勢與生產優勢的融合互動。建成中國科學院蘇州生物醫藥工程技術研究所一期、二期工程，力爭常熟大學科技園通過國家級驗收。加強知識產權工作，創建全國版權示范城市和國家知識產權示范城市。深入實施姑蘇創新創業領軍人才計劃和其他各項人才培養、引進工程，完善配套政策，加大資助力度，加速引進和集聚創新型、緊缺型、高層次人才及團隊。繼續舉辦蘇州國際精英創業周，打造常態化的具有廣泛影響的蘇州人才工作品牌。

（二）深化體制改革，擴大對外開放

大力推進城鄉一體化發展綜合配套改革，力爭取得突破性進展。重點改革農村土地使用制度、戶籍制度和金融體制，探索實行“區鎮合一”管理，注重發揮先導區的示范帶動作用，逐步建立農業生態補償機制，促進工業企業向規劃區集中、農業用地向規模經營集中、農民居住向新型社區集中，鼓勵農戶將集體資產所有權、土地承包經營權、宅基地及住房臵換成股份合作社股權、城鎮保障和城鎮商品住房。深化農村股份合作改革，推進資源資產化、資產資本化、資本股份化，增加農民財產性收入。調整優化國有經濟資本結構、產業結構、產品結構，增強競爭力。圍繞建設區域功能性金融中心的目標，發展壯大金融業。支持設立地方法人金融機構，引進銀行、保險和各類創業投資機構，引導股

— 17 — 份制商業銀行增設縣域分支機構，加快發展農村小額貸款公司和農村信用擔保機構，推動企業上市融資和優勢上市公司再融資。培育具有競爭優勢的規模型民營企業，發展“專、精、特、新”的中小民營企業，鼓勵民營經濟做大做強。深化醫藥衛生體制改革，完善基層醫療衛生服務體系和基本醫療保障體系，實施國家基本藥物制度，逐步實現基本公共衛生服務均等化。優化事業單位機構編制管理，穩步實施事業單位崗位績效工資制度。積極探索資源性產品價格和環保收費改革。發展行業協會，做好部分政府職能向行業協會轉移、政府購買行業協會服務等試點工作。拓展對外開放的廣度和深度，鞏固和擴大開放型經濟的領先優勢。切實加強新興制造業和服務外包、金融、物流、商貿等服務業領域的利用外資，重點引進龍頭型、旗艦型、科技型項目，吸引跨國公司設立區域性總部，提升蘇州在經濟全球化、區域一體化中的地位。繼續落實穩定外需的各項政策，支持企業開拓市場，增加優勢產品和擁有自主知識產權、自主品牌產品的出口。創建省級、國家級科技興貿出口創新基地，建設加工貿易轉型升級示范區。促進內外資企業對接合作，提高加工貿易的本地采購率和增值率。跟蹤服務境外重點投資項目，鼓勵和引導企業“走出去”，開發利用境外資源，合作開展技術研發，帶動外貿出口和利用外資。推動開發區率先從開放優勢向創新優勢轉變，全力將蘇州工業園區、蘇州高新區、張家港保稅港區、昆山綜合保稅區、昆山花橋經濟開發區建設成為現代服務業和跨國公司區域總部的集聚

— 18 — 區、創新型經濟的示范區。拓寬中新合作領域，提高中新合作水平，全面增強蘇州工業園區的綜合競爭力，加快建設國際化、現代化、信息化、生態型、創新型的新城區。整合海關特殊監管區功能，爭取設立蘇州高新區綜合保稅區、吳江綜合保稅區和太倉保稅港區。優化大通關體系，促進貿易便利化和物流業發展。加強對口支援和南北掛鉤合作，推進援建項目和共建園區建設，完成四川地震災區援建任務。

（三）加強建設管理，完善城市功能

以城市總體規劃為統領，高標準編制東太湖地區總體規劃、蘇州高新區西部生態城總體規劃和控制性詳細規劃、尹山湖地區控制性詳細規劃和城市設計，完善城市商圈規劃。加大基礎設施建設力度，建成滬寧城際鐵路蘇州段、蘇州火車站公交換乘中心綜合樓，啟動高鐵新城一期和滬通鐵路蘇州段工程。確保錫張高速公路建成通車，完成338省道鹿苑至高峰段、224省道周市至任陽段、230省道吳江北段改造任務，改建227省道常熟段，開工建設太倉港疏港高速公路，完成張家港疏港高速公路建設的前期工作，力爭盡早開工。城市軌道交通1號線實現全線貫通，抓緊建設2號線。建成北環快速路延伸工程，開工建設蘇福快速路和高鐵快速路，改造修建一批城市道路。加快沿江港口和運河碼頭建設，建成投用太倉港集裝箱碼頭三期工程。續建張家港復線船閘工程，推進蘇南運河航道改造升級，整治楊林塘太倉段三級航道。建成蘇州綜合客運樞紐汽車站、蘇州汽車北站一期工程、— 19 — 昆山城北汽車站，建設金閶新城客貨運樞紐。推進沙洲電力二期、常熟電力擴建和特高壓輸電等工程，建成500千伏蘇州東輸變電設施，新建500千伏常熟南輸變電設施，實施一批220千伏、110千伏輸變電項目。建設“數字城市”，擴大無線寬帶和3G網絡覆蓋面，加快信息化進程。完成橫山自來水廠遷建和蘇州高新區第二自來水廠擴建任務。增加水利投入，增強抗災能力。新增人防工程50萬平方米。積極創建全國無障礙建設城市。加快平江、滄浪、金閶新城開發建設。高起點規劃虎丘地區綜合改造工程，爭取盡早啟動。圍繞打造全國最干凈城市的目標，實行精細管理，加強環衛保潔，整治市容環境，實施景觀照明提升工程。改進城管執法方式，注重聯動配合，提高違法建設的發現率和拆除率，嚴肅查處無證設攤、偷倒垃圾、運輸車輛拋撒、亂停亂放車輛、亂貼亂設戶外廣告等行為。落實長效管理措施，鞏固三輪摩托車、電動三輪車、機動輪椅車專項整治成果。

（四）堅持統籌協調，推進新農村建設

繼續增加公共財政對農村的投入，統籌城鄉社會事業發展和基礎設施建設，促進城鄉公共服務均等化。高度重視被撤并鎮的規劃、建設和管理，明確功能定位，優化配臵資源，改善發展環境。完善農村社區服務中心，提升綜合服務和管理水平。加強農村集體資產管理和優化整合，促進保值增值，增強村級經濟發展的“造血”功能，構建富民強村長效機制。堅持現代農業生態、生產、生活、生物的功能定位，落實農業空間布局規劃，擴大適

— 20 — 度規模經營，建好現代農業示范園區和高標準農田，穩定糧食生產，發展設施農業、生態農業和休閑觀光農業，提高農業綜合效益。推廣使用先進適用農機裝備，實現水稻生產全程機械化。應用標準化技術，開發生產無公害農產品、綠色食品和有機食品，推行農產品質量安全可追溯制度。嚴格防控重大動植物疫病，確保產業安全和生態安全。健全地方糧食儲備體系，充分發揮糧食批發市場的作用，保障糧食供應。辦好“糧食銀行”，進一步開展放心糧油進農村、進社區等服務。加快農民集中居住區建設，整治村莊環境，實施河網水系暢流工程和圩區達標工程。新建農村公路100公里以上、汽車客運站25座，開辟農村公交班線10條以上。加強農村生活垃圾收運一體化管理，完善農村衛生保潔體系。推進村莊綠化、沿河綠化、大型片林示范區、濕地林帶營造等工程，農村新增林地綠地8000公頃，陸地森林覆蓋率達到23.5%。

（五）保護生態環境，節約利用資源

加強水源地污染隱患排查和整治，建設各縣級市第二水源地，構建多水源保障體系，抓好藍藻防控和后續處臵，確保飲用水安全。全面推進東太湖、陽澄湖水環境綜合整治，延伸拓浚走馬塘，做好國控斷面、省界斷面水質達標工作。完成蘇州福星、婁江、城東污水處理廠改造升級工程，開工建設農村生活污水治理項目450個，敷設配套管網800公里，城鎮生活污水處理率超過85%，太湖、陽澄湖保護區農村生活污水處理率達到70%，其他地區達

— 21 — 到40%。進一步擴大高污染燃料禁燃區范圍，整治工業廢氣污染、餐飲業油煙污染、機動車尾氣超標排放，發展清潔公交，在城區設立高污染車輛禁行區。嚴格控制生活噪聲和建筑施工噪聲。認真執行環境評價準入制度，嚴禁新上高污染、高排放項目，推進工程減排、結構減排，削減排放增量，降低排放存量。加強農業面源污染控制，注重畜禽糞便循環利用。爭創環保示范街區，新增一批省級生態村和綠色社區、綠色學校。全力創建生態市，力爭全面達到國家標準。推進三角咀生態公園三期、環古城風貌保護三期、胥江河景觀帶、石湖景區等重點綠化景觀工程，提升城市主次干道、蘇州火車站地區和平江、滄浪、金閶新城的綠化水平，市區新增綠地500萬平方米。開展陽澄湖、昆承湖生態修復，保護濕地、山體和野生動植物。編制完成新一輪土地利用總體規劃，切實執行最嚴格的耕地保護和節約用地制度，提高土地利用效率。狠抓節能降耗，堅決淘汰落后產能。加強節能監測和能源審計，對重點耗能企業實行嚴格監管。擴大循環經濟試點，推行清潔生產，樹立零排放企業典型。建設蘇州國家環保高新技術產業園和蘇州工業園區中新生態科技城。推廣使用建筑節能技術和材料，建成一批綠色工程、綠色建筑。開展全民節能行動，倡導節約、環保、低碳的生產生活方式。

（六）發展各項事業，促進社會進步

深化文明城市長效管理，進行公共文明指數測評，組織開展全國文明城市建設示范城區創建工作和評選表彰，舉辦“迎世博、— 22 — 講文明、樹新風”等教育實踐活動，加強市民公共行為禮儀教育。抓好未成年人思想道德建設，辦好未成年人校外實踐基地和社區公益性活動陣地。支持哲學社會科學研究，推動理論創新。普及科學知識，提高全民科學素質。構建征信系統，建立社會誠信體系。倡導團結互助、扶危濟困的社會風尚，發展志愿服務事業。貫徹“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，落實黨的宗教工作基本方針，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。做好雙擁和優撫安臵工作，爭創全國雙擁模范城“五連冠”。堅持教育優先發展，完善以縣為主、城鄉一體的教育管理體制，優化配臵公共教育資源，提高公辦學校吸納外來人員子女入學比例，切實履行義務教育優質均衡發展的政府責任。規范辦學行為，深化素質教育，促進學生全面發展。建設高素質的教師隊伍，評選“蘇州教育名家”。創建國家級高水平示范性中等職業學校4所、省高水平示范性中等職業學校1所、國家級社區教育實驗區1個。啟用市實驗小學新校，建成蘇州評彈學校新校，建設市盲聾學校新校，改造蘇州中學校舍，增設新城配套學校，實施校舍安全工程和教育E卡通工程。優化公共文化設施布局，實現村以上四級全覆蓋；完善圖書館網絡，實現鎮以上三級全覆蓋。建成蘇州美術館新館、文化館新館和名人館，籌建中國太湖博物館。堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，繁榮文藝創作。開展群眾文化活動，豐富市民精神生活。更加注重保護歷史街區和各類重要歷史遺存，加大投入力度，深度挖掘利用歷史文化資源。做好吳國都城考古

— 23 — 研究和王陵調查勘探工作，建立非物質文化遺產保護名錄體系和代表性傳承人認定、保護機制，加強吳文化研究。建成上海世博會城市最佳實踐區蘇州展廳，展示古城保護與更新成果。建設市檔案館新館，繼續修編《蘇州市志》，啟動編纂《蘇州通史》。精心承辦太湖文化論壇首屆年會、第47屆國際風景園林師大會、城市更新與文化傳承世博主題論壇、第二屆中國文化遺產日主場城市活動、第八屆中國國際民間藝術節和中國國際科教影視展評會暨制作人年會。加強政策扶持，發展壯大文化產業。強化疾病預防控制，提高處臵重大疫情和公共衛生突發事件的能力，有力有序防控甲型H1N1流感。建成市中醫醫院，加快建設市腫瘤診療中心、吳中人民醫院、蘇州大學附屬第一醫院平江分院、蘇州大學附屬兒童醫院園區總院、金閶新城醫院和蘇州科技城醫院，基本完成明基醫院一期工程，改建市立醫院本部門診急診樓。繼續開展老年居民免費健康體檢，對在職參保女職工進行婦女病普查，加大母嬰陽光工程和醫療便民服務“一卡通”工程實施力度，健全急救體系。提升新型農村合作醫療保障水平，人均籌資標準達到400元左右。推進健康城市建設，提高市民健康水平。認真開展第六次全國人口普查。深化人口與計劃生育綜合改革，完善計劃生育利益導向政策，爭創全省人口協調發展先進縣（市、區）。加快體育基本現代化步伐，積極備戰第十六屆亞洲運動會和第十七屆江蘇省運動會，建設市體育運動學校新校配套工程。

（七）實施民生工程，保障安定和諧

— 24 — 繼續增加民生投入，認真辦好惠民利民的10個方面35項實事（見附件二）。積極爭創國家級創業型城市，做好以創業帶動就業工作。實施就業援助，深入創建充分就業社區和充分就業村。構建高校畢業生就業管理網絡，組織8萬個高校畢業生就業崗位。加強職業技能培訓，免費培訓城鄉勞動者25萬人。建立職工工資正常增長機制，在提高效益的基礎上增加職工收入。提高城鄉低保人員、低保邊緣人員、原享受生活補助的上世紀六十年代初精減退職老職工、重殘人員和城市“三無”人員、農村“五保”人員的生活救助（補助）標準。加大社會救助力度，探索分類救助新模式，努力保障困難群眾的基本生活。鼓勵社會捐贈，支持發展社會福利和慈善事業，籌建市社會福利中心。高度重視老齡工作，發展養老服務業，新增養老床位5000張。開展殘疾人康復和無障礙設施進家庭活動，爭創全國殘疾人工作示范城市。擴大保障性住房建設規模，加快建設進度，組織供應廉租住房1280套、經濟適用住房5100套，基本解決城鎮住房保障對象的住房問題。擴大住房公積金制度的覆蓋面和受益面，新增繳存住房公積金的職工15萬人。市區完成130萬平方米老住宅小區、60萬平方米零星居民樓和80條街巷整治任務，解危修繕危舊住房10萬平方米，啟動整治改造36個城中村，實施1.8萬戶天然氣臵換工程。加強住房物業管理，提高管理水平。堅持公交優先，優化公交布局和管理，建設蘇州汽車南站公交樞紐站，市區新增國Ⅲ排放標準的公交車500輛，新辟公交線路10條。加強民生價格監管，完

— 25 — 善重要民生商品價格（收費）采集公布系統。升級改造城鄉農貿市場。深化消費放心城市創建工作，打造全國消費放心首善之地。嚴格食品藥品監管，構筑食品藥品安全責任體系，確保飲食用藥安全。大力建設法治城市，重點抓好依法行政、法制宣傳教育等工作，建設市民法制教育中心。爭創全省、全國“五五”普法終期先進單位，開展法治建設先進鎮（街道）和誠信守法企業創建活動。加大法律援助和法治惠民力度，保障弱勢群體合法權益。推進政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，注重發揮基層自治組織的作用。組織指導村民委員會和社區居委會換屆選舉。推動城鄉和諧社區建設，提高群眾滿意度。健全大防控體系，建設“平安蘇州”。加強社會治安綜合治理和基層基礎建設，持續開展掃黑除惡、治理車輛被盜、整治娛樂場所等專項行動，加快完善治安監控系統。強化上海世博會期間的安全保衛，切實維護社會穩定。堅決打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，保障國家安全。抓好國防動員和民兵、預備役工作，支持駐蘇部隊現代化建設。完善大調解機制，層層落實信訪責任，從源頭上預防和化解社會矛盾。妥善處理勞資糾紛，開展勞動關系和諧企業創建活動。做好刑釋解教人員安臵和社區矯正工作，減少社會不穩定因素。高度重視應急管理，建立基層應急體系，增強處臵各類突發事件的能力。構建和完善企業安全生產管理體系，加強對高危企業、職業危害和中小企業的監管督查，嚴防事故發生。

（八）轉變政府職能，提高工作水平

— 26 — 完成本輪政府機構改革任務，逐步理順部門職能。深入進行調查研究，認真聽取專家學者和社會各方面的意見，科學編制“十二五”規劃。落實政府重大行政決策程序規定，提高決策質量和效率。堅持科學立法、民主立法，加強政府立法工作。嚴格執行規范性文件制定和備案審查制度。健全行政執法責任制，加大專項執法檢查力度。深化市政府行政復議委員會改革試點工作，提高行政復議的公信力。落實行政機關負責人出庭應訴制度，完善重大行政訴訟案件跟蹤反饋機制。各級政府要自覺接受人民代表大會及其常務委員會的法律監督、工作監督，接受人民政協的民主監督，接受司法機關的監督，接受新聞輿論和社會公眾的監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協提案。進一步清理行政審批事項，推進部門行政審批職能向一個處室集中，審批處室向行政服務中心集中，力爭做到審批和服務事項進入行政服務中心到位，部門對行政服務中心窗口授權到位。加強便民服務中心建設，整合服務資源，努力實現“一個號碼對外，一條熱線全管”。抓好公務員隊伍建設，提高公務員整體素質。深入推進源頭治腐工作，健全懲治和預防腐敗體系。集中治理工程建設領域的突出問題，堅決查處違紀違法案件。完善電子監察綜合系統，強化政務督查和效能監察。規范和擴大政務公開的內容與范圍，健全政府新聞發布制度。深化行政權力公開透明運行，加強對行政權力的監督和制約。持續開展納稅人評議政風行風活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。堅持對政

— 27 — 府投資的重點項目進行跟蹤審計，推行領導干部選人用人責任審查、機構編制責任審核和任期經濟責任審計“三責聯審”制度，深化財政預算執行審計，推廣績效審計。倡導和保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，加強機關事務管理，嚴格控制公務購車用車、會議、公務接待和出國出境經費支出，降低行政成本，提高財政資金使用效益。全體政府工作人員特別是領導干部要堅定理想信念，強化宗旨意識、發展意識、廉政意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，千方百計讓人民群眾共享改革發展的成果。

各位代表，蘇州發展正處在非常關鍵的時期，困難和挑戰考驗著我們，目標和責任激勵著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共蘇州市委的領導下，以崇高的使命激發熱情，以務實的作風創新克難，為開創“三區三城”建設新局面、實現經濟社會又好又快新跨越而努力奮斗！