第一篇：ＸＸ市提高自主創新能力的思考與建議

自主創新是提升科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。我國已把增強自主創新能力作為國家戰略，正在致力于建設創新型國家。在這種新的形勢下，我市要充分認識提高自主創新能力的重要性，加快科技創新體系建設，為建設海峽西岸經濟區現代化工貿僑鄉城市提供強大的動力和支撐。

一、我市科技創新體系建設的現狀

近幾年來，我市認真貫徹落實全國技術創新大會精神，緊緊圍繞提高我市技術創新能力目標，加快技術創新環境建設，積極組織實施技術創新工程，努力促進科技長入經濟，推動科技成果轉化，引導經濟建設和社會發展，取得了顯著成效。全市科技創新體系建設逐步完善，自主創新能力逐步提高，科技實力明顯增強，實現了全國科技進步先進市三連冠。科技的進步帶動了經濟的發展，2005年全市地區生產總值達243.5億元，財政總收入16.0億元。

1.科技管理體制不斷健全。我市圍繞“兩個率先”的目標，深化科技管理體制改革，成立了由市長任組長的科技工作領導小組，健全了三級科技工作領導體系，科技管理組織機構不斷完善，并先后制定了《ＸＸ市實施技術創新工程方案》、《ＸＸ市科教興市戰略實施方案》、《ＸＸ市科技獎勵暫行規定》等多項科技政策，出臺了鼓勵創新的政策措施，優化了科技創新環境。

2.科技服務體系不斷完善。幾年來，市委、市政府先后聘請三批共41人省內外專家教授，成立了ＸＸ市技術創新工程專家顧問團，作為我市在實施技術創新工程中的智囊團和技術后盾。采取定期或不定期相結合的方式，舉辦科技“展洽會”、專家“季談會”和專題講座等活動，架起了企業與高校聯姻的橋梁，促進了產學研相結合，提高了企業的創新意識和能力。先后成立市生產力促進中心、市人才交流中心、博士后科研工作站等3個創業類服務機構、2個市直科學研究所、23個民營科學研究所和8個行業技術開發（研究）中心，健全市、鄉、村三級科技服務推廣網絡，對促進企業、農業技術進步和科技成果轉化起到了積極的作用。

3.人才引進力度不斷加大。市委、市政府高度重視人才工作，先后制定《關于選拔管理優秀拔尖人才的意見》、《關于做好人才智力引進工作的若干暫行規定》等政策，營造了引才、育才、用才、聚才的良好環境；與同濟大學、廈門大學、福建農林大學、集美大學等高校建立長期合作關系，在我市建設高等院校研究生（畢業生）實踐基地；在抓好鄉土技術人才培育的同時，加大人才引進工作的力度，先后引進高中級專業技術人員700多人。

4.自主創新能力不斷提升。“十五”期間，我市組織實施各級各類科技計劃項目356項，其中國家級19項，省級28項，泉州市級64項；科研成果碩果累累，獲福建省科技進步獎三等獎4項，獲泉州市科技創業獎1項、科技進步獎23項，獲ＸＸ科技創業獎2項、科技進步獎33項、科技協作獎3項；專利授權量977件(不完全統計)，其中發明專利17件，實用新型專利216件。企業自主創新能力明顯提高，名牌產品數量增長較快。截止2005年底，全市擁有省高新技術企業17家，泉州市技術創新示范企業10家，省、泉州市專利工作試點企業5家，泉州市制造業信息化示范企業12家。同時，擁有中國名牌產品4個，中國馳名商標8個，國家免檢產品8個，省級名牌42個。

5.企業科技意識不斷增強。通過實施技術創新工程，我市廣大企業越來越重視依靠科技進步促進企業發展，逐步確立了依靠科技進步實現產品升級、提高市場占有率的企業發展途徑。企業迫切需要政府職能部門提供準確、及時的科技信息，協助企業引進人才、技術、資金、項目，幫助企業與科研院所搭建合作平臺，希望政府對高層次人才的引進和培養，特別是急需和實用人才出臺更多的優惠政策和激勵措施。廣大企業還積極參加政府舉辦的各屆科技“展洽會”、“季談會”，部分企業更是充分利用“展洽會”、“季談會”的活動間隙時間，主動邀請專家教授到現場幫助解決技術難題。

二、我市科技創新體系建設的問題

目前我市是一個經濟大縣（市），但還不是一個經濟強縣（市），一個重要的原因就在于創新能力薄弱。當前技術創新過程中還存在許多問題，主要表現為：

1.科技創新環境滯后。一是鄉鎮科技工作體制不健全。各鄉鎮雖然都配有分管科技的領導和科技專干，但由于沒有具體的考核制度，造成鄉鎮的科技工作沒有積極性和主動性。二是科技經費投入不足。2005年，我市政府引導性資金投入953萬元，僅占財政支出1.24%，低于泉州市的平均水平，而且科技三項費用未能全部用于科技研發上。三是個別政策兌現不及時。上級制定的扶持高新技術企業發展的優惠政策和扶持措施部分兌現不及時，影響了企業技術創新的積極性。四是企業融資渠道不暢通。技術創新需要大量的資金投入，但是融資途徑單一，企業貸款困難，成為制約產業升級特別是高新技術產業發展的因素。據調查，65%以上的企業認為資金不足阻礙了技術創新的進行。

2.企業創新意識不濃。目前，大多企業主仍錯誤地認為創新是科技工作者的責任或者只是生產企業的孤立行為，而沒有認識到企業才是技術創新的決策主體、投資主體、開發主體和應用主體。由于我市的許多企業還沒有真正融入到全球化的市場競爭中去，因此企業主普遍只看重企業眼前利益，這是導致他們對自主創新不夠重視的一個深層次的原因。據調查有近30%企業認為技術創新不重要。

3.企業規模普遍偏小。我市產業組織專業化程度不高，企業組織機構尚未從傳統的“橄欖型”向“啞鈴型”轉變。同時，企業規模較小，效益又不高，企業之間關聯度低，難以形成有規模的資金鏈和技術鏈，因而不能擔負起昂貴的開發成本，導致自主創新能力較弱，只能一直跟在別人后面跑。因此，對市場反應速度慢，產品更新周期長，跟不上國內外市場的需要。據調查有近50%的企業認為開發成本高是技術創新的“絆腳石”。

4.科技人員資源短缺。長期以來，我市產品技術主要依靠外來引進，其中一個重要原因是企業缺乏科技人才，導致企業自主創新能力較差，自主知識產權的產品技術的擁有率較低。在人才總量方面，全市每萬人口擁有專業技術人員只有317.41人，總量嚴重不足。在人才結構方面，高級、中級職稱分別占人才總量的4%、24%，全市高層次人才儲備緊缺，缺乏中青年學科帶頭人。在人才穩定方面，由于我市自身優勢不明顯，一直擺脫不了“引進來留不住”的怪圈。調查表明，近40%的企業認為缺乏技術開發人才，企業吸引人才的環境尚未形成。

5.科技推廣力量薄弱。一是科技服務推廣機構在科技創新體系建設中的定位不明確，大多數服務機構是政府創辦的事業單位，帶有濃厚的行政色彩。二是科技服務推廣機構發展不平衡，機構規模小，資源分散，人員素質參差不齊，服務效率差，服務意識不強。三是支持服務推廣體系建設的公共基礎設施薄弱，信息流動不暢通，不能形成專業化分工和網絡化互動的關系。在調查中，有近30%的企業認為技術信息的渠道不暢，制約了企業技術創新。

三、提高我市自主創新能力的思考與建議

提高自主創新能力，加快科技創新與技術進步，是增強我市核心競爭力和發展后勁的關鍵。“十一五”時期我市提高自主創新能力的指導思想是，緊緊圍繞“十一五”經濟社會發展目標，以培養企業的自主創新能力和自我發展能力為核心，鼓勵企業加大技術創新投入，健全完善內部創新機制，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，推動傳統產業技術高新化和高新技術產業化，增強企業核心競爭力，逐步培育出一批創新能力強、技術水平高、成長性好，在生產技術和重點產品擁有更多自主知識產權的創新型企業，為現代化工貿僑鄉城市建設提供有力的科技支撐。

1.發揮政府職能作用，營造良好創新環境。一是加強科技創新工作組織領導。落實“科教興國”戰略，加強對科技工作的組織領導，真正把科技促進經濟發展的政策措施落到實處。建議建立領導科技進步目標責任制，把創新體系建設納入考核指標，對職能部門和鄉鎮黨委政府一把手進行科技責任制年度考核。二是促進產業結構優化升級。積極發揮稅收、信貸、土地等政策調節作用，通過產業集群的內在競爭機制，加快利用高新技術和先進適用技術改造石材陶瓷、紡織鞋服、水暖閥門、塑料化工、糧油食品、紙品制造等傳統支柱產業和機械汽配、電子信息、家私裝飾、工藝制品等新興產業，逐步提高技術密集型產業比重。三是切實加強知識產權保護。實施知識產權強市戰略，認真貫徹落實《福建省專利保護條例》，建立和完善知識產權保護機制，保障自主創新的可持續發展。加大對侵犯知識產權行為的打擊力度，切實有效保護專利權人的權益。鼓勵企業加強自主創新，生產出有自主知識產權的產品，搶占市場高端。執行省、泉州市以及我市對專利權人的有關扶持、獎勵政策，激勵企業（個人）技術創新的積極性。四是加強科技創新投融資體系建設。依照國家的有關規定，增加政府引導性的科技投入，建立財政性科技投資穩定增長機制。運用經濟杠桿和行政手段，引導和鼓勵企業增加投入，發揮企業科技投入主體的作用。積極發展各類科技風險投資機構（組織），鼓勵和引導社會資金投向技術創新領域，逐步建立多種資金來源、多種組織形式、多層次結構的中小企業投融資渠道。

2.創新人才使用機制，建設創新人才高地。一是實施人才強市戰略。堅持以人為本理念和黨管人才原則，進一步落實好人才工作的有關政策，大力營造良好的創新創業環境，切實做好人才的引進、培養和使用工作，提高科技人才隊伍建設水平。二是加大高素質人才的培養力度。根據我市經濟社會發展需要，有計劃、有重點地引進和培養高層次人才，加強“ＸＸ市2122高層次人才工程”建設，切實做好《2005—2009年ＸＸ市國家公務員提高學歷層次教育的實施方案》的實施，加大對優秀中青年學術、技術帶頭人的選拔和培養力度，對后備人選實行動態管理和重點培養。三是加強非公經濟人才建設。非公經濟是我國國民經濟體系的重要組成部分，民營企業已成為吸引人才、集聚人才和培養人才的重要陣地。因此，要加強培訓，構建民營企業人才培養機制；完善機制，創造優惠寬松的人才政策環境；注重激勵，有效聚集科技人才，激發人才創造活力，促進民營企業的良性發展。四是實施柔性的人才引進政策。樹立“不求所有，但求所用”的觀念，逐步建立以市生產力促進中心、市人才交流中心、博士后科研工作站等為龍頭的“人才驛站”，廣泛吸收海內外高級人才、留學人員來ＸＸ全職、兼職或短期工作。同時，通過實施重大技術開發和產業化項目來吸引、培養及集聚人才，達到建設我市人才高地的目標，逐步形成創新體系的智力支撐體系。

3.培育自主創新能力，提高企業競爭能力。一是強化自主創新觀念。充分利用電視專欄、報刊、網站等宣傳陣地以及舉辦有針對性的培訓、講座，加強對民營企業家的培訓，逐步提高其文化素質和經營水平，引導企業轉變經營理念，增強企業自主創新意識，逐步實現由跟蹤模仿的漸進式發展向自主創新的跨越式發展的戰略轉變。二是加快行業技術開發中心建設。重視行業技術開發中心的建設對提高行業技術創新水平，促使行業技術創新從低水平的技術繁衍向高層次的創新轉變，增強企業效益和市場競爭力起到積極的促進作用。為此，要加強我市各行業技術開發中心的建設，切實發揮龍頭企業帶動作用，組織行業關鍵性、共性技術攻關，帶動我市企業的自主創新，提升相關行業的技術水平和市場競爭力。三是重點培育特色產業集群。培育產業集群是從整體上提升區域競爭力的重要手段，也是建設現代化工貿僑鄉城市的重要內容。要按照突出重點、優勢集成的原則，重點建設我市石材產業群、水暖器材產業群、消防器材產業群、糧油食品產業群、紡織鞋服產業群、建筑陶瓷產業群、電子機械產業群等，提升我市特色產業集群的規模和水平。四是加快科技園區和高新技術企業孵化基地建設。高起點規劃、高標準建設功能齊全的科技園區，提高服務水平，推進高新技術產業發展，促進傳統優勢產業聚集基地的形成。加快各類專業孵化器建設，使創新主體和相關要素在孵化器內高度聚集、交互作用，成為ＸＸ重要的創新源。

4.整合各類科技資源，建設創新服務平臺。一是加強科技公共服務平臺建設。整合并優化科技資源，建設以科技經濟部門、學校、電信、圖書館、各專業網站為依托的科技信息服務平臺，提供科技文獻、標準、信息等服務；繼續開展好“科技展洽會”、“專家季談會”活動，利用高校（院所）、專家教授的技術信息資源為我市企業服務；發揮現有2個市直科學研究所、23個民營科學研究所和8個行業技術開發中心的潛力，組建若干具有較高集成創新和引進消化吸收再創新能力的民營科學研究所或重點科技創新基地。二是加強技術創新專家顧問團工作。進一步完善專家顧問團的領導系統，創新專家顧問團的組織方式和運作方式，建立專家顧問團活動專項經費，充分發揮專家顧問團的智囊作用。三是加強科技中介服務體系建設。根據我市產業發展需要，發揮政府的扶持和市場導向的作用，優化資源配置，推動社會力量興辦各種類型的科技中介服務機構。爭取在五年內，建設3至5個專業化、規模化的科技中介機構，造就一支具有較高專業素質的科技中介服務隊伍，提高為企業特別是中小企業服務的能力，降低科技成果轉化的成本，加速科技成果轉化。四是重點建設創業類中介服務機構。盡快組建創業服務中心，并以此為龍頭推動高新區和孵化基地的建設。根據我市工業體系特點，加強以生產力促進中心、人才交流中心、創業服務中心為重點的創業服務類中介機構的建設，強化服務功能，提高自我發展能力。五是大力發展科技咨詢服務中介機構。大力發展包括市場調查、法律咨詢、信息服務、產品設計、科技評估、專利保護等直接服務于企業的科技咨詢類中介機構。同時，要加強行業技術開發中心、行業協會和商會的建設和管理，主導產業、重點行業要設立具有法人資格的行業技術協會，充分發揮行業協會在行業資源整合、成果推廣、市場開拓和行業自律等方面的作用。

5.積極發揮僑鄉優勢，加強對外交流合作。一是建立促進產學研合作的新模式。針對我市民營企業科技實力相對薄弱的不足，積極探索與高校（院所）的資源共享、聯合培養、合作研發，實現信息互通、實驗室共用、研究經費共擔、研究成果共享。支持企業采用委托研究、共同開發等形式，加強同高校和科研機構的研發合作，逐步實現與高校（院所）的融合互動，使其成為培養高級儲備人才、孕育重大創新項目的重要基地和載體。二是加強對臺科技合作平臺建設。發揮我市對臺區位優勢，建立信息、資源、成果、市場共享機制，推動南臺科技合作。建議以閩臺農產品市場為依托，建設南臺農業科技研發中心，組織開展南臺合作研究和商品貿易，建立南臺農業科技合作項目庫，增強企業對臺技術引進的消化、吸收、再創新能力；建立南臺工業科技合作基地，圍繞我市主導產業，以企業為載體，利用臺灣產業技術轉移時機，推動南臺工業技術合作，擴大對臺招商引資領域。三是實施科技興貿工程。充分把握海峽西岸經濟區建設的重要機遇，緊緊圍繞我市經濟發展目標，面向港、澳、臺和海外，堅持高技術引進和適用技術引進相結合、資本技術引進與智力引進相結合，組織我市企業積極走出去，參加各級各類的科技招商、技術交易活動，促進技術、人才、信息的交流與引進；同時，發揮僑鄉優勢，努力引進國內外對我市產業發展具有促進作用的新技術、新成果，抓好以高新技術產業為主的外向型科技企業建設，培育高新技術產業。

企業自主創新的十個問題

一、自主創新的主體是企業

今年召開的兩會和通過的“十一五”規劃綱要中，一個重要的議題是討論新型工業化道路。而在新型工業化道路當中，特別強調自主創新能力的建設。那么，自主創新的主體是什么？自主創新的主體是企業。

政府應該扮演什么角色？政府是支持者。科研院所、高等院校起什么作用？他們應該是合作者。這三者之間又應該形成一種什么樣的分工與互動關系呢？

政府支持企業的自主創新，主要體現在資金的投入、政策的引導等；此外，政府還要負責組織及進行基礎研究，基礎研究的成果對于應用類研究有極大的幫助。為什么說科研院所跟高等學校是合作者呢？任何科研成果，如果不轉化為市場化產品，而是僅停留在實驗室階段，最后成果以論文的形式發表，那無論這成果如何尖端，其對經濟增長的意義都是乏善可陳的。科研成果要轉化為生產力，就必須要靠企業。我們現在既要拿出成果，更要能轉化成為現實的生產力，這是提高我們技術水平最重要的方面，也是我們產品能夠打入國際市場的主要依靠。企業的自主創新跟市場的需求是分不開的，自主創新應該在市場導向下進行。這里講的企業自主創新是應用型；國家支持的基礎研究要深思熟慮，從國家長遠的、遠大的目標來著想。企業創新一定要有市場需求，沒有市場需求就談不到企業的自主創新，有了自主創新以后，我們國家整個的經濟面貌將會改觀。中國將不僅是一個制造中心，更將成為世界的創造中心、創新中心。

二、品牌是靠不斷的自主創新來支撐的

品牌的重要性已毋庸多言。樹立了品牌之后就可以一勞永逸了嗎？不行的。品牌是和產品連在一起的，而任何產品都有它的生命周期。根據現在國際競爭的態勢來看，現在產品的生命周期是在不斷地縮短。所以品牌要靠不斷地自主創新來支撐。應該看到，每一個行業都有發展的空間。按經濟學的觀點，沒有夕陽產業，只有夕陽技術，只有采用夕陽技術的企業才是夕陽產業，夕陽技術突破了、更新了就不是夕陽企業了。所以每個企業必須要認識到這個問題的重要性。現在企業都認識到了品牌的重要性，品牌是企業進入市場的敲門磚，品牌是保護我們國內市場一個防護堤，有自主創新的企業會使自己企業的品牌更紅火。

三、政府在企業自主創新的過程中要加大對新興行業的支持力度

新興行業一般是在政府的大力支持之下發展起來的，世界各國，莫不若此。新興行業之所以新，說明過去沒有，所以一開始建立都是很弱的。同時，新興行業的利潤率也是事前無法預料的。要冒很大的風險，利潤率又不可預期，企業就不愿意做。所以如果沒有國家的大力支持，新興行業的發展就難以渡過其體弱的幼年期而茁壯成長起來。因此，國家產業政策中最要緊的一點，應該是扶持新興產業。國家對新興產業的扶持主要體現在三個方面：

1.國家對新興行業應該有資金上的支持。這方面倒并不一定直接給錢，可以在政策上給予優惠，比如在稅收、金融方面給予支持。

2.國家對新興行業的產品要加大知識產權的保護力度。知識產權缺乏制度性保護，就沒有人愿意搞創新。

3.在行業準入方面應該貫徹落實“非公經濟36條”。現在有人經常講，行業準入是一道玻璃門，看見了但就是進不去，因為還存在一道玻璃門。怎樣打破這道玻璃門，這需要政府下決心，各級政府要堅決貫徹落實“非公經濟36條”，消除各種行業公平準入的障礙。這里面會遇到三大障礙：第一個障礙就是行業壟斷。行業壟斷的形成非常復雜，是由很多因素造成的，其中最重要的是和既得利

益結合在一起。第二是地方封鎖，或曰地方保護主義。地方保護主義同樣是不愿意玻璃門取消的，它也跟利益結合在一起。第三個困難是現在還缺乏重要行業的技術標準。行業準入該不該要門檻？要門檻，但門檻應該是透明的，一視同仁的。在打破行業壟斷的同時要提出技術標準，以達到技術標準作為進入某行業的資格。把技術標準公布出來，夠技術標準的就可以進來，不夠標準再繼續努力，創造條件。這樣既實現公平競爭，又避免盲目投資、重復建設。但技術標準不應該是由政府單獨制定的，現在有個不良傾向是部門利益法制化，立法過程及標準的制定也存在壟斷的問題，這同樣是不公平的，應該通過包括政府、學術界、企業界等在內的各個方面來共同討論。程序正義才能保證結果公平。

四、創意是創新的基礎

自主創新分兩類：一類是原始性創新，一類是引進消化后的再創新。兩類都是創新，但兩類相比更重要的是原始性的創新。引進吸收、消化后的再創新也很重要，同樣有用。但如果缺乏原始性的創新，這樣的自主能力創新建設還是不完整的，起碼是重要的一環沒有放進去。原始性創新中很重要的一點，就是必須要先有創意，“提出問題比解決問題更重要”，沒有創意談不上創新。我們現在中國真正缺少的恰恰是在創意方面的實踐能力，包括缺乏有創意能力的人才。如果我們能有更多的企業從事創意工作，拿出思想，然后再跟其他的企業聯合起來，我們在技術方面的創新可能就要走得更快、更有效。這是自主創新中一個非常重要的基礎性環節，我們對此要有足夠充分的認識和長遠的眼光。

五、融資難的問題需要認真、有效地解決

這個問題不能得到有效解決，必然阻礙自主創新。中國要解決與自主創新聯系在一起的融資難問題，銀行是一方面，另一方面一定要鼓勵創業投資。在這兩方面的問題為什么這么久都沒有解決呢？體制問題是關鍵。

一是銀行體制。為什么國有企業貸款要比民營企業多少容易一點兒呢？為什么大型企業比中小企業要容易一些？雖然說這其中確實存在著信息不對稱因素，在一定程度上是市場選擇的結果，但恐怕更大程度上還是與銀行信貸管理體制有關系。現行的銀行信貸體制對國企和民企是不能一視同仁的。對民企貸款

出現問題后受到追究的可能性遠比對國企貸款出現問題受到追究的概率要高出許多，這在客觀上造成信貸人員“惜貸”。

二是創業投資體制。在國外，通常是幾個青年人從研究所或是從大學出來，聚在一起搞一個發明創造，辦一個小公司，雖然規模很小，但因為有創新成果，在展示宣傳的時候被創業投資機構看中了，就參股進去，推到創業板去上市。一上市，企業就成倍地增值，到適當的時候創業投資就帶著收益退出，再去尋找支持另外有自主創新、自主知識產權的企業去。但為什么在我國創業投資就這么困難？現在國內已經有一些創業投資公司，但關于創業投資基金卻沒有法律根據，其中最大的問題就是沒有退出渠道。創業投資機構把錢投入進去就不能撤出，不能流動，這就把活水變成了死水，無法規避風險、獲取收益，那還搞這個干什么？問題是，從九屆人大到十屆人大，創業投資基金法醞釀了這么多年都沒能出臺，不能不讓人遺憾。現在導致的局面是很多有創新成果、富有成長性的公司愿意去國外上市，卻不能在國內上市，這是良好上市資源的流失。為什么就不能把他們留在國內呢？這是鼓勵自主創新的態度嗎？

所以說，鼓勵自主創新首先需要制度創新。我們呼吁為了加快企業自主創新，一方面從銀行的角度對融資難問題要有效地解決，同時要加快創業投資法的制定，要讓創業投資業在中國能夠更大、更快地發展起來，這樣我們的自主創新將是有希望的。

六、改革人事制度和激勵機制，鼓勵優秀的科研人員進入企業

這對我們今天來講是非常現實的問題。好的科研人員到哪里去呢？是到科學院去了，或者高等院校留下了，當然壯大科研力量和充實師資也非常地重要，但在國外并不是這樣。國外很多優秀的科技人員是直接進入企業，或者是企業招聘、獵頭，或者是干脆自己創辦企業。科技人員，特別是其中的優秀分子不進入企業，這種情況對我們的企業自主創新是不利的。要改變這種局面，除了要引導

轉變社會上那種認為科技人員就應該到科研院所、高等院校去的傳統觀念外，恐怕更為實際的手段是改革人事管理制度和激勵機制。在人事管理制度方面，要實現民企與“國字號”單位的同等國民待遇，在戶口、檔案、職稱、社會保障等方面予以切實保證。在激勵機制方面，企業比高等院校和科研院所有更為有利的條件，那就是機制靈活。特別是民營企業，激勵機制可以更為有效、效率更高，這樣自然就會吸引來優秀科技人員。

另外，企業對現有的科研人員，一定要加大對他們的培訓工作，其中包括科技方面的培訓、管理方面的培訓。企業能做到提高自己科研人員的水平，這個企業就很有希望了。現在的問題是企業技術人員往往缺少接受再培訓、再教育的機會，可能工作了很多年下來保持的就是畢業時的水平。當然企業做這些事情要花錢，但花這個錢將來是會有回報的，因為企業的自主創新能力加大了，這也是一個提高認識的問題。

七、要進一步開展企業和科研機構、高等學校的合作

上文講過了，除了基礎研究以外，應用類自主創新研究的主體是企業，高等學校和科研單位是合作者，那么，產、學、研三者怎樣進行真正有效的合作呢？我們現在提出三個建議：

1.以項目為主線來組織企業、院校、研究單位的力量進行攻關。如果沒有項目為依托，三方合作就缺乏一個平臺和共同的目標，就難以有效地組織到一起來。

2.要建立產、學、研合作研究的基地。可以以地方政府的名義建立，有了基地，三方的合作就可以實現可持續，可以進行一些帶有長期性的重大研究項目，也可以避免機會主義行為。

3.允許有條件的企業建立博士后流動站。國外的經驗也表明，大企業的研究力量較強，如果建流動站，吸引一批博士后進去做研究，出了成果直接向企業報告，這對于研究人員了解市場需求和生產實踐、確立研究課題的有用性有直接好處；對企業而言，利益是更為直接的。

八、國家科技政策要做適當的調整，一定要做到公平對待各類企業

一定要適當調整國家現在的科技政策。首先是讓各類企業，包括國有企業、三資企業、民營企業等都處于公平待遇狀態下。比如對科研項目實行公開招投標，實現公平競爭。如果不是這樣，很多民營企業盡管他們的自主創新力量很強，但因為信息不透明，無法及時充分地得到有效信息，怎么能參與項目？其次就是要通過機制改革來杜絕腐敗。各種科研基金也應該是在公平、公正的情況下操作。現今學術界中的一些不正之風，如在項目立項、項目評審中的暗箱操作等，都是妨礙公平競爭，因而也是妨礙自主創新的。有自生能力的企業是不怕公平競爭的，民營企業尤其不怕，因為他們機制靈活，知道自己優劣勢在哪里。今天沒有希望，創造條件明天還有希望，但如果根本就沒有公平競爭的條件，那就永遠沒有希望，所以國家科技政策應該做相應的調整。

九、全社會應當形成寬容失敗的良好氣氛

一定要寬容失敗，自主創新哪有那么容易？創新不可能只有成果和圓滿，還有失敗和遺憾。說創新之路充滿風險，需要足夠的勇氣和毅力，很大程度上是需要直面失敗的勇氣。如果說一失敗，輿論就讓他身敗名裂，那他該怎么辦？這種約束條件下個體的理性選擇只能是求穩、求成，就是不做大創新，只做小的。不寬容的氛圍表面上看是嚴格要求，實際上只是起到了鼓勵急功近利、急于求成的效果，最終只可能有小的成果，大的成果不可能出現。我們要清醒地看到自己與真正創新型國家間的差距，現在我們需要的是重大的技術突破，真正有創意的技術突破。不容許失敗，大的成果是沒有辦法出來的。當然寬容并不是最終訴求，寬容的終極目的還是為了有效創新，最終必須要形成一個既能鼓勵創新又能預防決策失誤，既能寬容失敗又能把機會成本降到最低的科學寬容機制。但這首先是要有一種社會風氣做基礎，形成一種真正人文關懷的精神。即使失敗了也是有意義的，起碼可以告訴別人這條路是走不通的，別人就會換一條路走。

十、全社會應當形成尊重科學、尊重創新、敢于創新的良好的社會氛圍

假如一個社會不是崇尚科學的，而是保守的、愚昧的，停留在過去的階段，那整個社會的環境是對創新不利的。我到印度考察過，印度很多方面不如我們，但印度跟我們中國不一樣，那就是在印度現在特別強調全社會尊重科學，人們都以能夠搞科學為榮，這個風氣在印度開始形成。我在印度看到了好幾個例子，像馬達拉斯有一個實驗室，研究用海水灌溉水稻，經過很多次失敗，最后成功了，這就解決了大問題。“宜將剩勇追窮寇”，他們現在還在繼續研究：海水能灌溉棉花嗎？海水能灌溉油料作物嗎？大家都在努力探索科學研究之路，形成了一種社會風氣。鼓勵創新，崇尚科學，這就是印度經濟能夠快速增長的原因。這個經驗，我想對我們中國同樣是有非常重大的意義的。

第二篇：關于加強政協自主創新能力的思考與建議

文章標題：關于加強政協自主創新能力的思考與建議

創新，是一個國家和民族不斷前進的不竭動力，也是政協工作不斷前進的不竭動力。近年來，我區政協按照“發展要有新思路”的要求，堅持以創新的思維、創新的觀念激活政協工作，在加強委員學習、改變例會形式、開展調研視察、組織委員活動、辦理委員提案及自身建設等方面大膽創新，收到了較好的效

果。政協自身建設得到加強的同時，也促進了政協工作的制度化、規范化、程序化建設。但是，如何按照《中共中央關于加強人民政協工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神的要求，進一步加強和改善區委對政協的工作的領導；如何進一步健全和完善政協履行職能的各項制度，逐步將一些成熟做法上升為制度規范，提高履行職能的水平和實效；[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]如何進一步加強與各民主黨派和黨外人士的交流，發揮黨派、界別作用；如何進一步發揮好委員的主體作用以及加強政協機關的自身建設等，都是做好新形勢下我區政協工作必須回答的問題。近期，政協辦公室和區委黨校課題組成員，認真學習了有關文件和《政協章程》，參考了大量文獻和兄弟市、區、縣的做法，進一步認識到增強政協工作自主創新能力的重要性，并提出以下建議。

一、增強政協工作創新能力是適應新形勢的要求

唯物辯證法的觀點告訴我們，任何事物都必須隨著情況的發展變化而發展變化，政協工作也不例外。中共中央《意見》中的許多新的提法，正是自人民政協成立以來的各地政協實踐經驗的歸納和總結。只有不斷增強政協工作的創新能力，才能適應新形勢的需要。

1，思想觀念的創新是政協工作創新的前提和條件。因為，只有具備強烈的奮發有為、積極進取的創新思想和創新欲望，才能激發積極的創新能力。我區政協在履行職能的長期實踐中，逐步形成了一整套規范性的東西，是我們必須遵循的。但時代在發展，對一些慣性的思維方式，以至于固步自封、因循守舊的僵化觀念，我們要防止，要破除。

2，工作內容的創新是政協工作創新的基本要求。因為，創新不僅是一種思想方法，是一種工作態度，更是實實在在的實踐活動。區政協工作創新的理論和實踐，必須在工作內容和成效上得到體現。圍繞中心、服務大局是區政協履行職能必須遵循的原則。隨著黨委在各個時期中心工作的變化，區政協工作的內容和范圍也在不斷拓展變化。譬如，今年舉辦的“加快新城發展，促進經濟繁榮”政協論壇，工作內容涉及很多領域，必須以與時俱進的精神，大膽實踐和創新，把政協論壇作為落實區委開展解放思想大討論，促進建鄴發展、繁榮和諧的重要工作來抓，充分發揮政協聯系面廣、人才薈萃、智力密集的優勢，以促進發展為履行職能的首要任務，積極建言獻策。只有這樣，我區政協工作才能更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

3、著力解決履行職能中的薄弱環節是政協工作創新的強大動力。政協的民主監督歷來是一個相對薄弱的環節，民主監督的內容、對象、方式和效力，一直缺乏明確的界定。近年來，區委、區政府非常重視政協的提案、社情民意等工作，區委、區政府主要領導都親自閱批，對辦理工作起到了很好的促進作用。但各部門辦理情況卻不平衡，如有的部門對社情民意辦理的反饋就不夠及時。因此需要進一步健全制度、完善措施，加大對提案、社情民意等工作的督查，督促有關部門認真辦理。同時我們要用創新的精神，進一步完善民主監督的內容，創造更多貼近現實的監督形式，更有效地履行人民政協的民主監督職能。

二、我區政協工作創新的具體實踐

政協工作的生機和活力源于創新。我區政協領導形成共識：只有抓住機遇、直面挑戰，政協事業才能適應新形勢；只有與時俱進、開拓創新，政協事業才能實現新發展。近幾年，我區政協緊緊抓住“十運會”、“綠博會”等工作節點，圍繞加快新區發展，促進繁榮和諧的總體目標，在推進政協工作“三化”建設中，努力實踐“三個創新”。

1、政治協商形式有所創新。自九屆政協成立以來，我區政協緊緊圍繞新區經濟和社會事業發展中的重要問題，在履行政協三項職能中，大膽探索和創新政治協商的形式。一是創新全委會協商議政的形式。在九屆一次、二次、三次、四次全會上，委員們圍繞“一府兩院”的報告，針對全區建設與發展的主要目標，積極在會上建言獻策，僅在今年第四次全會期間，就收集整理委員提出的建議23條，其中有16條建設性的建議被區委、區政府和有關部門采納。二是創新主席會議、常委會議重點協商的形式。每次主席會議、常委會議，凡是涉及到全區重要工作目標的，都邀請區政府分管區長到會，認真聽取情況通報并組織協商討論。在視察中，還邀請有關專委會的委員參加，充分發揮委員的作

用，對建設性的意見和建議，通過辦公室以提案、社情民意等形式，及時報送區委、區政府。僅去年以來，政協共召開主席會議21次、常委會議9次，先后就新區重點建設項目、整合區改造、城市建設與管理、征地拆遷、財稅與招商引資、社會保障、社區建設等23項全區重要工作組織視察、聽取區政府分管區長和有關部門的情況通報，提出了許多有價值的意見和建設。三

是創新專題協商會議的形式。各專門委員會鎖定新區建設中的工作重點，按照“少而精、專而深”的要求，集中就全區工作中迫切需要解決的問題、群眾普遍關心的熱點和難點問題，與區政府有關部門開展專題協商，提出了許多具有針對性和可操作性的意見建議。近兩年來，各專門委員會緊密圍繞新區經濟發展、城市建設、教育布局、社會事業等方面的工作，共開展了40多項專題協商活動，促進了工作，取得了實效。

2、民主監督機制有所創新。民主監督是政協主要職能之一。近年來，我區政協緊緊結合新區特點，在民主監督的內容、形式和制度上進行了積極的探索和創新。一是在監督的內容上突出了重點。區政協圍繞加快新城建設中黨和政府關注，群眾關心的征地拆遷速度與拆遷補償，失地農民社會保障，新區教育布局，老城改造和社區建設等重點問題，以提案、社情民意、課題調研等形式，向區委、區政府和有關部門提出了許多積極性的建議。據統計，近四年來，各界別委員共撰寫提案360余件，反映社情民意120多條，完成調研課題17個，有的建議和調研課題得到了區委、區政府以及市委領導的高度重視，在新區建設與發展中產生了積極影響。二是在監督的形式上拓展渠道。我區政協針對主席、副主席直接參與新區道路建設、征地拆遷等重點工作的實際，創造性地提出在參與中實施民主監督。按照“肯定成績、指出不足、提出建議、促進工作、共謀發展”的原則，在參與中有效地實施監督,促進被評議單位不斷提高工作水平。既創新了民主監督的形式，又實現了政協工作與部門工作的“雙贏”。三是在監督的制度上不斷完善。2002年，區政協首次開展對區市容局進行民主評議，取得了一定效果。為了進一步鞏固評議成果，第二年政協又對區市容局的作風建設情況進行“回頭看”，通過查找問題，進一步制定了整改措施，使得市容局的工作得到了全面提升。在2003年南京市市容行風建設評議中，取得了全市市容執法部門行風建設評比的第一名。

3、參政議政機制有所創新。近年來，區委、區政府十分重視和支持政協參與全區重大決策，對政協提出的建設性意見和建議都及時采納，在新區建設中發揮了重要作用。一是黨政重視，指導得力。區委和區政府充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士的參政議政作用，每年都給政協出題目、交任務，并及時指導政協圍繞工作中心，積極開展視察調研活動，對政協提出的建議，黨政“一把手”不僅親自閱批，還認真督查有關部門的辦理結果。二是政協主動，積極參與。我區政協除認真辦好區委、區政府交辦的研究課題外，還選擇人民群眾關心的突出問題，主動開展調查研究，及時向黨和政府提出了許多建設性意見和建議。2004年，政協針對河西征地拆遷中，失地農民就業、住房、生活等方面的問題，撰寫《關于完善失地農民社會保障機制的思考與建議》的調研報告，引起了區委、區政府和市委的高度重視。對推進全市征地拆遷，維護社會穩定產生了積極影響。三是部門支持，狠抓落實。黨政部門接到政協提交的調研報告、提案或建議后，多數都能做到屬于本部門職責范圍，能辦的立即辦、暫不具備條件的及時給予明確答復；涉及多部門的則積極溝通協調、急事急辦，并能在辦結后以書面形式及時向政協反饋。

三、增強我區政協工作創新能力的幾點建議

為更好貫徹落實好中共中央《意見》精神，更好圍繞中心、服務大局，實現區委“四大名區”奮斗目標，并不斷加強政協自身建設。區政協應著力增強四個方面的創新能力：

1、創新工作思路

政協履行職能，離不開黨委、政府的關心和支持。創造性地開展政協工作，必須正確處理好三個方面的關系。一要正確處理好全局和局部的關系。建鄴政協的一切工作都應服從和服務于建鄴經濟建設、城市管理、社會發展這個大局，要始終把圍繞大局履行職能當作政協工作的第一要務，議大事、謀大略，做到同黨委合心、合力、合拍，同心同德。二要正確處理“有為”與“有位”的關系。區政協在工作中要樹立“有為才有位，有位應有為，無位也有為，爭為不爭位”的意識，努力靠自身實實在在的工作贏得區委、區政府的支持和認同，不斷擴大政協的影響力。三要正確處理好主動與被動的關系。要堅決摒棄被動應付、無所作為的觀念，主動工作，勇于開拓，超前思維，超前謀劃，自覺選擇那些事關大局、群眾關心的熱點問題去做。

2、創新工作方式

中共中央《意見》的頒布與實施，為我區政協履行職能提供了強大的思想武器，要按照《意見》精神的要求，不斷創新政協履行職能的方式和途徑。專題協商，尋求突破。每年一次的政協全會，每季度一次的政協常委會議，每個月一次的政協主席會議，以及不定期舉行的常委專題座談會和各界代表人士參加的協商座談會等，都是《政協章程》規定、已成慣例并行之有效的政治協商形式，應高度重視和充分發揮這些形式的作用。在政治協商的過程中，一要注意發揮政協組織界別眾多和智力雄厚的優勢，努力實現協商形式多樣化、規范化和增強實際效果的統一。二要不斷加強對口協商工作，各專委會要建立與黨委、政府對口部門的聯系，互相通報工作，共同研究、協商決定開展各項活動，做到溝通情況與提出意見、建議相結合，督促落實與幫助解決問題相結合，有效推進各項工作的順利開展。三要積極探索政協常委會議和主席會議專題協商的有效形式，改進方式，以求實效。常委會議和主席會議，可邀請部分與議題相關的委員參加，并請他們建言獻策、謀劃支招，擴大委員參與面；會前，對協商對象要做到“學習在前、調研在前、視察在前”，認真謀劃、充分準備；會后要及時整理報送。專題調研，注重質量。要按照黨委重視、政府支持、群眾關心、政協力所能及的原則，在提高調研水平和建言立論質量上下功夫，把握好宏觀性和超前性，權衡好時效性和實效性，注重于建設性、針對性和可操作性，做到“人無我有，人新我深”，做出效果。要不斷總結區政協與區委黨校聯合搞調研的經驗，努力使調研報告做到理論性和可操作性相結合，前瞻性和現實性相結合，宏觀建言與微觀獻策相結合，既符合上級指示精神，又符合群眾意愿，還切合本區工作實際，有一定的高度和實用價值，以取得黨委政府的重視和采納。專題視察，講求實效。專題視察是政協履行職能的一種重要形式，要圍繞中心，選好題目，著眼效果，精心組織。視察前要主動與黨政有關部門溝通協商，取得共識，使視察單位提前將政協視察納入階段性工作日程。同時還要認真制定視察實施方案，組織參與視察的委員學習有關文件，了解有關情況，做好相關準備。視察中，盡可能爭取黨政主要領導和有關部門領導參加，提高視察效果。第三，跟蹤服務，力求建議轉化為決策參考。民主監督，加大力度。要努力探索新形勢下民主監督的有效形式，不斷加強民主監督的力度。一是要牢牢把握民主監督的本質是擴大民主，努力營造良好的民主氛圍，使各界各方的不同意見、建議充分發表，通過充分發揮民主來加強民主監督。二是要牢牢把握時代脈搏，適應我國民主發展的新趨勢、新特點，保持民主監督的生機與活力。當前，完善民主政治制度，擴大黨內民主，發展基層民主，重視新聞媒體和網絡民主，是我國民主政治建設的重要特征，區政協應高度重視和研究這些新特征，加強和改進工作，密切與各界人士的聯系，及時反映社情民意，使民主監督更加貼近時代、貼近群眾，不斷增強實效。三是要努力探索民主監督的新的有效形式。近年來，隨著監督實踐的不斷深入，我區政協總結和堅持了許多監督形式，收效良好。在繼續沿用這些載體的同時，要探索新的有效形式，如建立聽證會制度，使之成為知民情的直通車、聚民心的連心橋和政府決策與民眾意見之間良性互動的紐帶；建立健全雙向交流會制度，邀請有關職能部門負責人直接與委員就有關問題進行對話協商、聽取意見；建立健全群眾旁聽政協會議制度，就涉及群眾反映強烈的問題，邀請群眾代表旁聽并允許在會上發言，積極穩妥地擴大人民群眾直接、有序的政治參與，提高政協民主監督的參與面和影響力。特別是要探索民主監督與黨內監督、行政監督、新聞輿論監督等相結合的立體監督體系，增強民主監督的約束力。

3、創新工作載體

創新政協工作載體，拓寬信息渠道，加強人民政協工作的宣傳，擴大人民政協的影響力，是做好新時期人民政協工作的有效途徑。拓寬社情民意信息新渠道。反映社情民意是人民政協履行職能的重要基礎和關鍵環節，也是我區政協近年來一直十分重視的一項工作。首先，區政協要主動為委員反映社情民意做好服務工作，提供“三個方便”。一是在委員所在的社區建立信息聯絡站。辦公室通過聯絡站，直接了解委員在社區捕獲的信息，方便了委員更好的了解社情民意；二是設立主席電子信箱、開通熱線電話。方便委員有關政策咨詢，減少委員投送信息的環節。三是建立主席接待日。把每周二定為“法定”接待日，每位駐會主席按月“輪崗”，方便與委員面對面交流。今年，區政協在南苑街道健園社區設立政協委員社情民意聯系點，把委員了解和反映社情民意工作的觸角延伸到社區，這是一個新的嘗試，也是一項創新工作。要加強對聯系點工作的指導，不斷總結和推廣聯系點的工作經驗，下半年，要在條件成熟的社區多設立幾個這樣的聯系點，不斷拓寬信息的渠道，充分發揮政協委員在社區“三個文明”建設中的積極作用。其次，區政協還應在做好委員的知情服務工作方面，為委員建言獻策搭建好平臺。一要廣開言路，經常組織委員開展大組協商活動。結合新區在規劃建設、招商引資、發展教育、征地拆遷等方面，老百姓反映多的問題，認真組織委員參加各類協商活動。二要廣獻良策，要充分發揮政協網站作用，為委員建言獻策廣辟途徑。三要集聚人氣，豐富和活躍政協各專門委員會的工作。區政協要結合學習貫徹中共中央《意見》精神，制定和完善《加強專委會領導的工作意見》，把專委會“工作規則、視察規定、考核辦法”等作為“意見”的主要內容，使之制度化、規范化，提高政協各專委會開展活動的組織能力和水平。開辟宣傳工作新陣地。要把宣傳工作作為進一步活躍和促進政協工作，調動和激發委員履行職能的積極性，擴大政協社會影響的重要工作來抓。要在辦好政協簡報的同時，積極向《人民政協報》、《江蘇政協》和《南京政協》等報刊報道和反映我區政協在履行職能中的做法和經驗。同時，要適時調整區政協網站欄目，及時更新網站內容，及時報道政協的工作動態和委員的先進事跡。

4、創新工作機制

要積極推進工作機制創新，建立健全履行職能的新機制。構建激勵機制。為發揮政協委員的主體作用，激勵他們更好地參政議政和在本職崗位上建功立業。區政協要進一步完善優秀委員和優秀提案評選實施辦法，建立委員履行職責情況述職、考核制度，適時將委員參加政協會議和活動的出（缺）席情況向委員反饋，切實加強委員管理。對優秀委員和優秀提案，在政協年會上進行表彰，不斷增強委員的榮譽感和責任感，鼓勵更多的委員關注政協工作、熱心政協工作、投身政協工作，提高全體政協委員履行職責的能力。構建考核機制。要制定和完善《關于加強政協委組工作的意見》、《關于加強政協宣傳工作的意見》，補充和完善《關于進一步加強社情民意工作的意見》，明確任務，提出要求，加強考核。

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第三篇：關于提高自主創新能力

關于提高自主創新能力，建設創新型國家

一 是什么？

㈠自主創新的內涵。

走中國特色自主創新道路，核心就是要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針。

自主創新，就是從增強國家創新能力出發，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。

重點跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎和優勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現跨越式發展。

支撐發展，就是從現實的緊迫需求出發，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經濟社會持續協調發展。

引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創造新的市場需求，培育新興產業，引領未來經濟社會發展。

㈡創新型國家的特征：科技貢獻率在70%以上；研發投入占GDP的比例一般在2%以上；對外技術依存度指標一般在30%以下。核心就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。

二 為什么？（經濟生活部分）

㈠ 理論依據

⑴科學技術是第一生產力；⑵科技進步是經濟發展的決定性因素；⑶科技進步和創新能力，是增強綜合國力的決定性因素；

㈡ 現實依據

⑴ 我國的基本國情：生產力水平還比較低，科技水平還不夠高；我國經濟增長方式仍處于粗放型；科技缺乏自主創新，國際競爭壓力加大；資源環境約束日益強化，我國自主創新能力弱，具有自主知識產權的核心技術匱乏，已成為制約中國經濟發展的瓶頸。

⑵ 全面建設小康社會的目標(經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會)。

㈢ 現實意義

⑴提高自主創新能力，是建設資源節約型、環境友好型社會的需要，有利于走新型工業化道路。⑵是增強獨立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力；

二 怎么辦？

1、在增強自主創新能力、建設創新型國家的進程中，我們中學生應該怎么辦？

(1)我們中學生要明確社會責任，樹立遠大理想，增強創新意識；

(2)認真學好科學文化知識，積極參加科技創新等社會實踐活動(如科技小發明、小制作等創新活動)；

(3)要培養創新的興趣和好奇心，養成勤動腦的好習慣；

(4)要敢于創新、善于創新，把創新熱情與科學求實態度結合起來，培養創新精神、創新思維，提高創新能力，為建設創新型國家作出自己的貢獻。

2、提高自主創新能力的措施：

（1）國家：A 加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；

B 深化科技體制改革，完善自主創新的激勵機制，優化創新環境；堅持對外開放，利用好全球科技資源，引進國外先進技術，積極參與國際科技交流與合作；

C 完善相應的法律法規，加強知識產權保護；D 深入實施自主創新戰略、科教興國戰略和人才強國戰略，加大科技投入；E 全面實施素質教育，深化教育體制改革，提高勞動者素質等

（2）企業：A 以市場為導向，發揮市場的基礎性作用；B 以企業為主體，開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，C 參與國際科技交流與合作，把技術引進與消化、創新相結合，提高企業的核心競爭力，實現經濟增長向集約型轉變。

（3）個人：增強創新意識，提高創新素質，培養創新能力，關鍵是培養自己創造性思維和想象力。這就需要善于發現問題；要敢于超越；要積累知識，把握已知規律；要正確對待靈感和頓悟。

第四篇：提高自主創新能力

提高自主創新能力，建設創新型國家

山東沾化二中政治組 郭艷麗

郵編：256800 郵箱:guoyanli930@126.com 適用于人教版 【背景材料】國防科技大學自主創新團隊先進事跡首場報告會于2011年８月３１日上午在北京人民大會堂舉行。報告會前，中共中央政治局常委李長春會見報告團全體成員，代表胡錦濤總書記向他們表示親切慰問。李長春指出，提高自主創新能力，是國家發展戰略的核心，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的中心環節，是增強綜合國力的關鍵。他強調，要深入學習宣傳國防科大自主創新團隊的先進事跡，大力弘揚創新精神、培育創新文化、營造創新環境，大力推動科技創新以及理論創新、文化創新和體制機制創新，在全社會形成創新激情競相迸發、創新成果不斷涌現的良好局面，使創新成為促進經濟社會發展的強大動力。【考點鏈接】

提高自主創新能力的必要性和重要性 經濟生活：

⑴、自主創新能力弱，具有自主知識產權核心技術貧乏，已成為制約中國經濟發展瓶頸。

⑵、科學技術是第一生產力。提高自主創新能力是企業經濟效益提高，經濟發展方式轉變的根本途徑，有利于調整經濟結構，轉變經濟發展方式，提高企業經濟效益和競爭力。

⑶、提高自主創新能力是建設資源節約型、環境友好型社會的需要，有利于走新型工業化道路。

⑷、提高自主創新能力是增強獨立自主，自力更生能力的需要，有利于提高我國經濟國際競爭力和抗風險能力。

⑸、提高自主創新能力是產業結構優化升級的需要，有利于實現國民經濟又好又快發展。

⑹、提高自主創新能力是實現現代化的需要，是當今世界經濟快速發展的必然要求。

政治生活：

⑴、這是由我國政府的性質和職能及工作原則決定的。我國政府是人民的政府，要履行經濟、文化和公共服務職能，要堅持對人民負責的原則。因此，只要提高自主創新能力、建設創新型國家，才能造福于人民。

⑵、這是由黨的性質、宗旨和先進性決定的。中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義的領導核心，中國共產黨要立黨為公、執政為民，始終堅持黨的先進性，就必須緊跟時代潮流，站在時代前列，提高自主創新能力，建設創新型國家。

⑶、這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。當代國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。發展才是硬道理。提高自主創新能力、建設創新型國家，是我國自立于世界民族之林的根本。

文化生活：

⑴、經濟、政治決定文化，文化反作用于經濟政治，文化與經濟政治相互交融。提高自主創新能力，建設創新型國家必然要求建設相應的文化，反過來創新型文化必然推動創新型國家的建設。

⑵、文化影響人們的交往方式和交往行為，文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。文化對人的影響具有潛移默化、深遠持久的特點。在全社會提高自主創新能力，建設創新型國家的良好文化氛圍，將是人們在不知不覺中，卻又無時無刻不在影響人的思想和行為，讓提高自主創新意識深入人心，在實踐活動中真正做到提高自主創新能力，建設創新型國家。

哲學生活：

⑴、一切從實際出發，實事求是。根據當今世界科技革命新形勢和我國現狀提出來解決當前發展面臨突出矛盾和問題迫切要求。

⑵、建立創新型國家體現了內外因的關系。內因是事物變化發展的根據，分析事物發展的原因時，要主要抓事物發展的內因。要求我們把增強自主創新能力作為國家戰略，致力于建設創新型國家，以維護國家安全。

⑶、主次矛盾的關系。主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物的發展起決定作用。認識事物和解決問題要著重把握主要矛盾，堅持重點論。自主創新是提升科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整經濟結構，轉變經濟發展方式的中心環節，因此，提高自主創新能力就抓住了主要矛盾。⑷、事物是變化發展的，發展是新事物的產生和舊事物的滅亡。

⑸、唯物辯證法的辯證否定觀和革命批判精神，要求我們要樹立創新意識，促進事物的發展。

⑹、創新推動生產力的發展、推動生產關系和社會制度的變革、推動人類思維和文化的發展。創新是一個民族進步的靈魂，一個國家興旺發達的不竭動力，任何社會的進步和發展，歸根結底都與創新有關。

【創新試題】 1、2011年4月蘋果平板電腦銷售火爆，很多地方出現斷貨現象。蘋果公司的產品一直站在潮流的尖端，從最初的超大容量MP3播放器ipod，到劃時代的觸屏手機iphone，再到先聲奪人的平板電腦ipad，蘋果每隔一段時間，就會給人帶來驚喜。蘋果品牌以其時尚、創新、精致吸引著全球無數粉絲。蘋果公司的成功說明 ①建立品牌聲譽是公司經營的首要目標 ②提高自主創新能力對提高企業競爭力至關重要 ③公司的成功經營需要制定正確的經營戰略

④企業成功經營就要不斷推出新產品 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

2、十二五”重大專項的發展思路強調以科學發展觀為統領，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針。國家之所以強調自主創新是因為（）①和平與發展是時代的主題

②這是我國自立于世界民族之林的保障

③世界多極化不可逆轉是當今國際形勢的一個突出特點 ④當前國際競爭的實質是以經濟和科技為基礎的綜合國力的較量 A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

3、新一代企業家必須樹立企業文化創新的觀念，樹立經營與文化并重的新發展觀，使文化創新建設作為企業經營發展戰略的支撐和牽引。這句話體現了（）A.一定經濟反映了一定的文化 B.一定的文化反映了一定的經濟 C.一定的文化對一定的經濟有反作用 D.一定經濟決定了一定的文化

4、黨和政府多次強調要培育創新文化、營造創新環境是因為（）A.文化對人的影響來自于特定的文化環境 B.文化對人的影響具有相對獨立性 C.文化是人們在社會實踐中創造和發展的 D.優秀的文化能夠豐富人的精神世界

5、我國自主研發、獨立發展、自主運行的北斗衛星導航系統，在測繪、漁業、交通運輸、電信、水利、森林防火、減災救災和國家安全等諸多領域得到應用。這說明（A．人們只要認識到事物的規律性就能改變規律的存在形式 B．客觀世界的變化要依賴于人的意識的主觀能動性 C．創新推動人類思維和文化的發展 D．創新能推動社會生產力的發展

6、閱讀材料，結合所學知識回答問題。

材料一

我國人口眾多，人均資源占有量低。據統計，我國能源消耗占世界總量的1／4，我國單位能耗創造的GDP僅為0．7美元，而世界平均水平為3．2美元。我國CO2排放占世界總量的1／3，預計到2015年超過美國成為世界第一排放大國。

材料二

目前，中國科技進步對經濟增長的貢獻率不足40％，而發達國家普遍超過 70％。中國只有萬分之三的企業擁有自主知識產權。中共中央總書記胡錦濤于2009年12月在廣東省考察工作時強調，要“推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變”，打好轉變經濟發展方式這場硬仗。

（1）上述材料揭示了我國經濟發展方面存在的主要問題有哪些?（2）針對上述問題，運用經濟生活知識，說明我國應如何打好轉變經濟發展方式這場硬仗? 答案：

1、B

2、C

3、C

4、A

5、D

6、（1）我國經濟發展能源消費結構不合理，能源利用效率低，資源消耗和碳排放量大；科技貢獻率低，企業缺少核心技術。總之，經濟增長方式粗放，過于依賴靠物資消耗推動經濟增長。

（2）我國轉變經濟發展方式，要促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。為此，我國要提高自主創新能力，優化能源結構，抑制二氧化碳排放，促進低碳經濟發展，走新型工業化道路，加快推進生態文明建設，推動經濟、社會發展向資源節約型和環境友好型轉變。)

第五篇：提高某區自主創新能力的探索與思考

提高某區自主創新能力的探索與思考

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確提出了把增強自主創新能力，是對未來五年乃至今后很長一段時間我國科技發展和產業結構優化升級作出的根本性戰略部署，也為我區今后的科技發展和產業結構調整指明了方向。

一、我區自主創新能

力評價

一是潛在的技術創新資源評價。我區只有27萬人口，迄今為止只有2所高完中，1所職業高中，沒有大專院校，前學歷是大學本科以上的人員和具有中高級職稱的人才十分有限，且大多分布在學校、醫院、政府機關，真正處在自主創新第一線——企業的更是寥寥無幾；農村實用技術人才總量少，素質不高，發展潛力不大。總體看來，我區可以用作自主創新的人力資源十分匱乏。經濟資源存量，主要反映我區整體經濟實力，特別是公共財政能力。，我區國內生產總值實現19.06億元，地方財政預算內收入達到1.23億元，較之“九五”末取得長足發展，但整體實力仍然較弱，加之我區財政硬性支出大，負債較多，政府可用于支持自主創新的財政資金幾乎為零。所以我區經濟資源也非常短缺。

二是技術創新活動評價。企業的技術創新活動主要是指企業的研發、技術改造、技術引進及技術推廣等活動，該指標可用企業在技術創新活動各個環節的經費投入來衡量。我區中小企業數量少，規模小、產品落后、管理較差，素質不高，普遍面臨融資難、人才引進難、新產品開發難、市場營銷難等四難問題，僅能勉強維持經營，企業用于自主創新的資金十分有限。現有大型企業僅有南桐礦業公司、煤炭集團、福耀玻璃等少數幾家、興隆煤田和關壩電廠正處于在建階段。我區現有大型企業大多利用原有技術和設備，沒有明顯的技術革新行為，如南桐礦業公司火電廠就是上世紀60年代的遺產，技術已經落后，采煤設備也大都采用原有設備，缺乏革新。福耀玻璃只是在我區設立了生產線，沒有技術開發中心，技術革新的投入力度不大。

三是技術創新產出能力評價。我區長期以來形成了以煤為主的單一產業結構，煤炭產業主要以賣原煤為主，即維持在簡單的開采—運輸—銷售階段，產業鏈條不長，煤炭開采以人工開采為主，機械化、自動化程度不高。總體來講煤炭產業技術含量不高，生產能力維持在300萬噸左右，沒有大的增長。維護安全的技術落后，設施設備不全，煤礦安全事故時有發生，缺乏根治之策。煤炭資源逐步枯竭，開采逐步向地下深入，開采難度加大，現有采煤技術和設備難以適應新的挑戰，可持續發展堪憂。煤炭采空區治理技術水平不高，環境污染大，生態環境破壞嚴重，影響社會穩定。中小企業生產的產品大多停留在粗加工階段，技術含量普遍較低，附加值不高。

二、提高我區自主創新能力的建設

（一）在自主創新的重點領域選擇上，要緊緊圍繞四大產業

我區是人口小區，經濟窮區，技術落后區，要提高自主創新能力，全面開花是行不通的，必須有所為，有所不為，堅持突出重點，抓住關鍵。

煤電產業自主創新的重點選擇：一是采煤技術，重點是提高采煤的機械化和自動化程度，提高工作效率和安全性；二是煤炭洗選技術，發展用水少，污染小，效率高的洗選技術；三是煤電節能降耗技術，提高煤炭的利用率，提高自動化程度，盡量減少污染。這幾項技術中又以煤電節能降耗技術最為關鍵。

材料產業自主創新的重點選擇：一是采礦技術，如鎂礦、石灰巖的開采技術；二是加工技術，尤其是精加工技術。其中又以精加工技術最為關鍵。

醫藥化工產業自主創新的重點選擇：一是藥材的栽培技術；二是加工技術，尤其是精加工技術。其中又以精加工技術最為關鍵。

旅游產業自主創新的重點選擇：關鍵是旅游商品研發技術，比如獼猴桃的儲藏、深加工技術，方竹筍深加工技術，茶葉栽培和加工技術等。

（二）在自主創新的途徑選擇上，要著力依托引進消化吸收再創新

由于我區自主創新體系不健全，人才和資金皆匱乏，加之科技發展形勢逼人，要依靠原始創新實現跨越式發展難度很大，所以必須走引進消化吸收再創新的路子。要緊緊圍繞四大支柱產業，加強政府引導、明確企業自主創新的主體地位，培育壯大市場主體，主動向市內外高校、企業、研究所等具有較強創新能力的單位借力，在引進的基礎上消化、在消化的基礎上吸收，在吸收的基礎上再創新，逐步提高自主創新能力。通過多種途徑吸引人才，大力培養人才，大膽使用人才，為我區自主創新提供強大的智力支持。一是對現有人才進行再培訓，使之順應新的形勢；二是鼓勵本區大學生回區干事；三是采取多種措施積極引進區外人才；四是為各類人才創造良好的科研環境；五是建立人才溝通機制，給廣大人才搭建良好的溝通平臺，便于人才之間開展交流合作；六是建立領導聯系重要人才制度，從生活上關心，工作上支持，政

治上鼓勵人才，不斷激發人才創新的積極性。

增強自主創新能力是黨中央審時度勢，高瞻遠矚提出的重大戰略，但是，自主創新的主體的企業，不是政府，因此，要將國家戰略化作全社會尤其是企業的行為就必須正確處理政府與企業的關系，加強和改進對自主創新工作的領導：一是成立領導機構，完善考核制度，提高政府領導自主創新工作的積極性；二是建立完善

有關行業協會，政府與有關建立企業、科研機構、中介機構之間定期溝通協調機制，探索建立政府——協會——企業互動的管理模式；三是加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，增強全社會尤其是站在自主創新第一線的廣大科技工作者自主創新意識。（