第一篇：我國新聞出版業(yè)十二五規(guī)劃及傳媒業(yè)發(fā)展方向點評

我國新聞出版業(yè)十二五規(guī)劃及傳媒業(yè)發(fā)

展方向點評

發(fā)布時間：2011-04-27 09:42:0

4在4月20日公布的《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》中，明確了我國在經(jīng)濟轉

型時期文化傳媒產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

按照該規(guī)劃，新聞出版產(chǎn)業(yè)未來幾年增速將達19.2%，到“十二五”期末，實現(xiàn)全行業(yè)總產(chǎn)出29400億元，實現(xiàn)增加值8440億元。而這一發(fā)展方向的確立必定帶來金融資本與文

化產(chǎn)業(yè)的充分結合。

民營文化企業(yè)或集中上市

根據(jù)清華大學傳媒經(jīng)濟與管理研究中心主任，清華大學新聞與傳播學院副院長崔保國教授發(fā)布的《2011中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年中國傳媒產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為5808億元，比2009年增長17.7%。并對2011年做出預測，預計2011年中國傳媒產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將達到6882.4億元，預計比2010年增長約18.5%。

這一數(shù)字表明，文化傳媒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到越來越多的資本的關注。而這也從2010年文化傳媒企業(yè)資本市場的規(guī)模中可以看出。記者粗略統(tǒng)計，在2010年我國A股資本市場IPO上市的文化產(chǎn)業(yè)就有9家，分別是華策影視、天舟文化、中南傳媒、皖新傳媒、藍色光標、華

誼嘉信、樂視網(wǎng)、數(shù)碼視訊和省廣股份。

“傳媒上市成了潮流，全國一些大的傳媒集團都在謀求上市，以求獲得更大的發(fā)展空間。除了IPO還有很多文化企業(yè)通過借殼進入資本市場?！?銀河證券研究員在接受《證券日報》

記者采訪時表示，“像粵傳媒(廣州日報借殼上市)、時代出版(借殼科大創(chuàng)新)，廣電信息(東

方傳媒借殼)、浙江日報(借殼白貓股份)、ST源發(fā)(長江出版?zhèn)髅浇铓??！?/p>

事實上，近年來，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各種積極政策引導下，資本也開始頻頻向游戲產(chǎn)業(yè)、動漫、創(chuàng)意園區(qū)、文化傳媒行業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)伸出橄欖枝。

“文化產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)在中國悄然興起。這就加大文化傳媒產(chǎn)業(yè)在‘十二五’期間的進一步發(fā)展壯大提供了有力的資金保障。而同時也會帶動更多文化基金投向文化傳媒產(chǎn)業(yè)?！便y

河證券研究員表示。

相關機構預測，2011年將迎來更多的文化傳媒企業(yè)上市。據(jù)消息稱，中影上市已獲得廣電總局批準，目前正在積極運作，預計2011年登陸國內(nèi)A股市場。除了這些國企大哥大，在文化市場活躍的民營企業(yè)也可能于2011年集中上市，如光影傳媒、海潤影視、北京金英

馬、慈文影視、芒果傳媒、宏夢卡通等等。

從“集于一紙”到“集于一屏”

在出臺的《規(guī)劃》中提出大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，即以內(nèi)容創(chuàng)新和數(shù)字化轉型為重點，加快資源整合，繼續(xù)發(fā)展圖書、報紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)；以業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務創(chuàng)新為重點，加快新技術應用，大力發(fā)展數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)；以原創(chuàng)創(chuàng)意為重點，快速提高國產(chǎn)動漫出版產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，加速發(fā)展動漫游戲出版產(chǎn)業(yè)；以技術升級和綠色環(huán)保為重點，加快數(shù)字化技術推廣，堅持發(fā)展印刷復制產(chǎn)業(yè)；打造一批大型出版?zhèn)髅健昂娇?/p>

母艦”、重組一批大型印刷復制企業(yè)、組建一批大型發(fā)行物流集團。

“其實，在數(shù)字信息時代下一些傳統(tǒng)媒體也進軍新媒體，如博瑞傳播前期接連收購網(wǎng)游和專為蘋果電腦、手機設計游戲的公司，而東方傳媒也將新媒體業(yè)務注入上市公司?，F(xiàn)在大

多數(shù)傳統(tǒng)媒體已經(jīng)認識到信息化、網(wǎng)絡化和移動終端對傳媒行業(yè)的顛覆，傳媒行業(yè)的未來一

定會是新業(yè)態(tài)占主導地位?！狈秸C券研究員告訴記者。

中南傳媒董事長龔曙光也稱：“數(shù)字技術的發(fā)展，導致了人類傳播方式的革命，由‘集

于一紙’變?yōu)椤谝黄痢臍v史大勢已不可逆轉。”

《規(guī)劃》明確提出形成10個左右具有較強輻射能力的報刊出版產(chǎn)業(yè)集聚中心，打造10家左右跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營的大型國有報刊傳媒集團，建設專業(yè)學科領域內(nèi)具有國際影響力的品牌學術期刊群，實現(xiàn)期發(fā)行量超過百萬份的綜合性日報20種，期發(fā)行量超過百萬冊的大眾服務類期刊30種。全國報刊出版單位數(shù)量減半，降至5000家以下。非獨立法

人報刊編輯部占報刊出版單位總數(shù)的比例減半，下降到30%以下。

“在文化產(chǎn)業(yè)成為‘十二五’支柱產(chǎn)業(yè)的宏觀背景下，隨著行業(yè)內(nèi)部市場意識的日益增強和與市場機制的不斷完善，具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、業(yè)務具有前瞻布局、龍頭的出版、報業(yè)公司有可能將成為國家重點打造扶持的出版文化集團，其中像中文傳媒、中南傳媒以及粵傳媒?！敝行抛C券研究員表示，“而在鼓勵有條件的新聞出版企業(yè)跨區(qū)域跨行業(yè)跨所有制經(jīng)營和重組，推動新聞出版資源適度向優(yōu)勢企業(yè)集中的政策指導下，兼并重組在跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營的大型國有報刊將會受益。例如，出版?zhèn)髅?、皖新傳媒、新華傳媒、博瑞傳播、時代出版等上市公司。

此外，在推進“十二五”新聞出版產(chǎn)業(yè)振興方面，國家新聞出版總署將著力整合中央各部門優(yōu)質(zhì)出版資源，建設3-4家中央級大型出版?zhèn)髅郊瘓F公司。目前，中國出版集團、中國教育出版集團股份制改造已經(jīng)取得重大成果，而中國科技出版集團正在積極建設中。

第二篇：十二五規(guī)劃點評十二五規(guī)劃點評

十二五規(guī)劃點評十二五規(guī)劃點評

事件:3月16日公布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》全文。

十二五:轉型的五年

“十二五”規(guī)劃包括:結構調(diào)整、政治改革、社會建設、文化發(fā)展和生態(tài)保護,我們認為這是一次全方位發(fā)展模式的轉型,其重要性可以稱為繼上世紀四五十年代“社會制度轉型”和始于1978年的“經(jīng)濟體制轉型”相提并論。我們認為“十二五”不僅決定了未來5年我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性,更決定了我國未來社會發(fā)展的可持續(xù)性。

“十二五”期間,中國的經(jīng)濟增長目標調(diào)低到7%,未來更加注重增長的質(zhì)量,7%的增長為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構留出空間。

收入增加是目的,產(chǎn)業(yè)結構升級是關鍵

增加收入,擴大消費。收入增加主要體現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)人口收入的增加和城鎮(zhèn)低收入群收入的增長,在“十二五”規(guī)劃中直接體現(xiàn)為“拓寬農(nóng)民增收渠道”、“合理調(diào)整收入分配關系”。而“十二五”規(guī)劃中專辟一篇著重論述的“改善民生,建立健全基本公共服務體系”,其實是為增加居民收入而出臺的相關配套措施,因為收入增加的目的是擴大消費,而“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”、“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”是擴大消費的前提。

收入增加和產(chǎn)業(yè)結構升級相輔相成。根據(jù)我們在《不變的是政府投資,期待的是倍增計劃》中論述的邏輯,收入增加和產(chǎn)業(yè)結構升級是互為因果的關系:收入增加的目的是擴大消費,為產(chǎn)業(yè)升級培育必要的市場需求;產(chǎn)業(yè)升級提高勞動生產(chǎn)率,是收入持續(xù)性增加的前提條件。第七篇“創(chuàng)新驅動,實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略”是為了順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級培育必須的人才。

農(nóng)村發(fā)展被擺上重要位置

支持農(nóng)村發(fā)展的目的有兩個:一是增加農(nóng)民收入,二是擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,穩(wěn)定物價水平。但中國未來的方向將是城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化,“十二五”的城鎮(zhèn)化率目標是“從47.5%提高到51.5%”,我們認為這一目標略顯保守,預計未來五年城鎮(zhèn)化率每年的提高幅度為1.2個百分點左右,這為區(qū)域發(fā)展和服務業(yè)的發(fā)展帶來進一步的發(fā)展機會,這也是第四篇和第五篇的主要內(nèi)容。

“綠色發(fā)展”成新的主題

注重“綠色發(fā)展,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”是第六篇的主要內(nèi)容,這符合我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,也是產(chǎn)業(yè)升級中鼓勵發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),“十二五”規(guī)劃專門拿出一篇來論述可見“綠色發(fā)展”的重要性。

2011年的主要目標

2011年是“十二五”的開局之年,“十二五”規(guī)劃被分解并體現(xiàn)在2011年的十項目標上。2011年的首要目標是穩(wěn)定通貨膨脹,政府可以采取的措施包括緊縮流動性和總需求、增加農(nóng)產(chǎn)品供給、打擊農(nóng)產(chǎn)品價格炒作等,因此這決定了今年貨幣政策整體偏緊的態(tài)勢。財政政策仍保持積極基調(diào),但方向發(fā)生變化,體現(xiàn)為對增加對低收入者的轉移支付、加強農(nóng)村水利建設以及加快保障房建設。

第三篇：我國旅游飯店業(yè)發(fā)展方向

我國旅游飯店業(yè)發(fā)展方向

來源： 中國旅游報2010-11-11 字體： 小 中 大 共有評論 0 條 [點擊查看]

近日，全國星評委辦公室對各省、自治區(qū)、直轄市星級飯店數(shù)量重新做了統(tǒng)計。統(tǒng)計結果顯示，今年上半年，高星級飯店持續(xù)增長，結構性矛盾愈發(fā)突出。與2009年相比，五星級飯店增長了9.6%%，四星級飯店增長了4.4%%，三星級飯店增長了1%%，而一、二星級飯店分別有1%%至5%%的下降。國家旅游局副局長杜江在近期召開的全國旅游飯店業(yè)發(fā)展暨五星級飯店質(zhì)量提升工作會議上講話中指出：“這種高星級飯店與低星級飯店的發(fā)展反差，一方面是市場因素的影響，另一方面也與各地只關注高星級飯店，而對中低星級飯店引導和支持不夠有關”。正是由于一些地方政府推出了建造五星級飯店的優(yōu)惠政策，甚至一些縣市也提出建造五星級飯店的計劃，為五星級飯店建造推波助瀾。如，廣東省、江蘇省分別表示2015年要增加100家五星級飯店，原來的2015年全國五星級飯店達到1000家的預測可能提前突破。

我國旅游飯店業(yè)是以改革開放為標志、以接待海外旅游者為重點逐步發(fā)展起來的。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國旅游飯店業(yè)的客源市場結構發(fā)生了根本性的變化，已由改革開放初期的以海外客人為主轉變?yōu)橐試鴥?nèi)客人為主，即使是國際頂尖品牌，如麗思卡爾頓在國內(nèi)的7家飯店，其客源50%%以上都是國內(nèi)客人。因此，我國旅游飯店的產(chǎn)業(yè)結構、投資結構和經(jīng)營結構也須進行相應調(diào)整。

從政策層面看，近期，《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出：“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)?！币粩酀M足人民群眾日益增長的旅游消費需求，堅持以國內(nèi)旅游為重點，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。從市場需求層面看，打開一些知名的飯店預訂網(wǎng)，點擊量和預訂量最多的不是高檔星級飯店，而是經(jīng)濟型飯店和具有個性化特點的客棧、驛站、旅舍、旅館。因此，建議投資者的目光應當放到滿足大眾需求的中低檔住宿業(yè)態(tài)上去，管理者應逐步引導市場關注大眾消費的領域，我國旅游飯店業(yè)的發(fā)展重心應向國內(nèi)客人、向大眾市場傾斜。

一些地方高星級飯店無序發(fā)展，有的是為了完成地方政府的政績考核，有的是為了追逐地產(chǎn)商的地產(chǎn)項目價值提升，有的是為了給城市貼上改善投資環(huán)境的標簽，有的是為了標榜為城市地標性建筑等等，這些使飯店的投資建設超出了市場資源配置范疇。飯店已不再是單純的企業(yè)，而是變成了他人的嫁衣，這是在其他國家從未出現(xiàn)過的獨特現(xiàn)象。長此以往，最終受傷害的是只能是我國的旅游飯店業(yè)，地方政府和投資商也將為違背市場經(jīng)濟規(guī)律付出代價。

我國旅游飯店業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基本形勢（轉）

改革開放以來，我國旅游飯店業(yè)發(fā)展取得了巨大的進步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，國際化步伐不斷加快。對整個旅游飯店業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的判斷，大體可以歸納為以下四個方面：

一、整體發(fā)展迅速，但不平衡情況依然突出

隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游飯店業(yè)的發(fā)展也非常迅速。近年來，星級飯店數(shù)量不斷增長，每年新評星級飯店近千家。截止目前，我國星級飯店總數(shù)已經(jīng)突破1.5萬家，其中五星級飯店500家，四星級飯店1900家。浙江、廣東和江蘇三個省的星級飯店數(shù)量均超過1000家。但在總體發(fā)展非常迅猛的情況下，旅游飯店發(fā)展不平衡的情況依然突出，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是檔次不平衡。高星級飯店和經(jīng)濟型酒店發(fā)展明顯快于中低星級飯店。2008年，全國新評五星級飯店81家，今年1-6月份新評定的五星級飯店，到目前就已經(jīng)達到了66家。經(jīng)濟型酒店發(fā)展更為迅速，根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《2008年經(jīng)濟型酒店調(diào)查報告》，2007年開業(yè)的飯店數(shù)和客房數(shù)分別比2006年增長了125%、123%。經(jīng)濟型飯店的發(fā)展已經(jīng)由幾年前的珠三角、長三角、京津地區(qū)迅速拓展到了全國各地，國際品牌和國內(nèi)品牌并駕齊驅。但與此同時，中低星級飯店發(fā)展緩慢，2007年二星級飯店的數(shù)量僅比上年增長了0.35%，一星級飯店反而下降了1.49%。在一些發(fā)達地區(qū)，飯店企業(yè)對申報中低星級已經(jīng)明顯缺乏積極性。

二是地區(qū)不平衡。與地區(qū)經(jīng)濟和旅游發(fā)展狀況相吻合，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和旅游發(fā)達地區(qū)星級飯店數(shù)量多、檔次高，欠發(fā)達地區(qū)數(shù)量少、檔次相對偏低。東部地區(qū)星級飯店數(shù)量占全國總量的一半，其中高星級飯店超過六成。在東部發(fā)達省份，高星級飯店已經(jīng)“落戶”縣級城市，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在某些地區(qū)如海南三亞、江蘇蘇州、浙江千島湖等，已經(jīng)形成了高星級飯店群。而在中西部地區(qū)，高星級飯店近幾年才開始由省會城市向地級市擴展，寧夏、西藏尚沒有五星級飯店。

三是經(jīng)營狀況不平衡。不同星級的飯店經(jīng)營狀況也不平衡，2007年，全國星級飯店平均客房出租率為60.96%，一至五星級飯店的出租率分別為56.84%、56.73%、61.25%、63.84%、64.64%，基本表現(xiàn)為：飯店星級越高，出租率越高。而從同星級飯店經(jīng)營的情況看，在不同地區(qū)表現(xiàn)差異很大。全國星級飯店經(jīng)營監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2008年五星級飯店平均

房價最高的為2172元，最低的只有274元；四星級飯店最高的992元，最低的只有270元；三星級飯店最高的442元，最低的只有的66元。

二、硬件提升較快，但管理服務依然有差距

飯店的產(chǎn)品是硬件和軟件的有機結合，判定一家飯店的檔次和質(zhì)量既要看硬件，更要看軟件。由于長期以來形成的拼硬件觀念的影響和軟件比較難以細化與量化等原因，在旅游飯店業(yè)界“重硬件輕軟件”的現(xiàn)象還比較多。在飯店建設過程中，投資者也非?？粗赝庠谛蜗蟮暮廊A、氣派和檔次，舍得在硬件和設施設備上花錢。所以近年來我國旅游飯店硬件水平提升較快，無論是高檔材料的應用，還是最新科技產(chǎn)品的引進，都與發(fā)達國家相差不多，有的地方甚至已經(jīng)超越國外同檔次的飯店。

但與發(fā)達國家的飯店相比，我國旅游飯店在管理的專業(yè)性、服務的人性化等方面依然有明顯差距，比如管理制度和服務標準還不夠完善或執(zhí)行不到位、服務流程設計還不夠合理、員工服務應變能力不強等，尤其是人才培訓方面，投入嚴重不足，重挖人輕育人，人才素質(zhì)遠遠跟不上旅游飯店發(fā)展的要求。

三、集團擴張速度加快，但品牌打造依然不足

蓬勃發(fā)展的中國旅游飯店市場，給國內(nèi)、國際眾多的飯店管理集團提供了廣闊的舞臺。近年來，無論是國際集團還是國內(nèi)集團，都加快了在國內(nèi)的擴張速度。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)有40多家國際飯店管理集團、70多個飯店品牌進入中國市場，管理了近千家飯店，目前世界排名前10位的國際飯店管理集團均已進入中國市場。國際集團在國內(nèi)的布局不僅在一線城市，很多集團都進入了二線甚至三線城市。

國內(nèi)集團發(fā)展速度也很快，根據(jù)美國著名雜志《飯店》（《Hotels》）2009年最新發(fā)布的數(shù)字，我國有10家飯店管理集團進入全球100強（錦江

13、如家

21、香格里拉

33、港中旅維景國際

43、金陵集團

48、君廷國際50、格林豪泰

59、粵海國際60、海航集團64、開元旅業(yè)83），比上年又增加了2家，其中6家進入50強。這還不包括國內(nèi)有實力但沒有申報的飯店集團，如首旅建國、雷迪森旅業(yè)、中洲國際等。但我們也要清楚地看到，盡管國內(nèi)集團的國際排名不斷提升，但品牌建設依然滯后，缺乏全國性的飯店品牌，尤其是高檔飯店品牌，品牌的影響力尤其是國際影響力非常薄弱，一些飯店品牌也只是區(qū)域品牌、業(yè)內(nèi)品牌，并沒有得到消費者的廣泛認可。因此，國內(nèi)飯店如何打造品牌，依然任重而道遠。

四、危機影響較大，但發(fā)展前景依然看好

去年以來爆發(fā)的全球金融危機，對整個經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。危機對我國旅游飯店業(yè)的影響也是全方位的，飯店投資減少、項目建設進程放緩、飯店經(jīng)營效益下滑。經(jīng)營監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2008年和2009年一季度星級飯店的營業(yè)收入、利潤、客房出租率和平均房價都有所下降，并表現(xiàn)出危機對高星級飯店、東部地區(qū)和一線城市飯店、國際飯店集團的影響更為突出的特點。

盡管旅游飯店業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展暫時遇到一些困難，但各方對中國旅游業(yè)和飯店業(yè)的發(fā)展前景依然看好。一些國際飯店管理集團都表示，將繼續(xù)加大在中國市場的投入和擴張速度，根據(jù)發(fā)展計劃，它們在中國市場的擴張還將持續(xù)5至10年。國內(nèi)相關單位和企業(yè)投資飯店尤其是高檔飯店的積極性依然很高，據(jù)初步調(diào)查，全國在建、待建的四、五星級飯店達1000多家，其中規(guī)劃為五星級的超過500家，比現(xiàn)有的五星級飯店還要多。

（注：本文系國家旅游局副局長杜江在2009年國家級星評員換屆培訓會議上的講話的一部分，來源：中國旅游網(wǎng)）面對入世后日益激烈的國際化競爭，面對十六大后國有資產(chǎn)從飯店行業(yè)退出的浪潮，為了生存與發(fā)展，我國飯店業(yè)要做的事實在太多、太多。在冷靜的分析與思考之后，我們認為：資源整合是我國飯店業(yè)發(fā)展刻不容緩的當務之急。

一、什么是資源整合讓我們先看一則報道：

上海錦江集團和興盛集團3月19日同時宣布：位于上?；疖囌镜娜A東大酒店完成經(jīng)營管理交接，這意味著民營企業(yè)上海興盛集團出資1.2億元收購華東大酒店宣告完成。上海錦江集團董事長余永梁同時表示，該集團將繼續(xù)通過出讓該集團在上海剩余的18家賓館的股權，騰出資金謀求向全國拓展。①

作為中國目前最大飯店業(yè)集團——上海錦江的動作引人注目，意圖直接明了。一言以蔽之，就是資源整合！資源整合是一個在經(jīng)濟理論界和實務界使用頻率很高的詞匯。什么是資源整合？在戰(zhàn)略思維的層面上，資源整合是系統(tǒng)論的思維方式。在戰(zhàn)術選擇的層面上，資源整合是優(yōu)化配置的決策。換而言之，資源整合，是宏觀上的戰(zhàn)略思維，是對社會資源的優(yōu)化配置，是有進有退，有取有舍，獲得整體的最優(yōu)；是微觀市場主體——企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的手段，是企業(yè)經(jīng)營管理的日常工作。在我國飯店業(yè)85%以上星級飯店仍然是單體飯店，處于條塊分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)而國際飯店集團如貫而入，在神州大地上呈現(xiàn)出“攻城掠地”、所向披靡態(tài)勢的情況下，對于那些高度關注我國飯店業(yè)發(fā)展的宏觀決策層和正在為捍衛(wèi)和發(fā)展我國民族飯店業(yè)品牌而“戰(zhàn)斗”的飯店業(yè)者來說，當務之急還有什么比資源整合更重要的呢？

二、我國飯店業(yè)資源整合的必要性與緊迫性

（一）我國飯店業(yè)資源配置現(xiàn)狀及成因

根據(jù)國家旅游局公布的《2002年中國旅游統(tǒng)計年鑒》（見表1），按注冊登記類型劃分，在全國7358座星級飯店中，有國有飯店4339座，占全國星級飯店總數(shù)的59.0%；集體經(jīng)濟飯店790座，占10.7%；外商投資飯店268座，占3.6%；港澳臺投資飯店324座，占4.4%。以上四種注冊登記類型的飯店，共占全部飯店的77.8%。此外，聯(lián)營、股份制、私營等其他注冊登記類型的飯店共有1637座，占全部星級飯店總數(shù)的22.2%。

國有經(jīng)濟成分雖然是市場的主體，但在競爭中處于劣勢地位，從表1中我們可以看到內(nèi)資旅游飯店的整體競爭力不強。出租率僅55.13%。據(jù)統(tǒng)計，2001年，國有飯店的全員勞動生產(chǎn)率只有5.78萬/人，而國際飯店集團的全員勞動生產(chǎn)率則是13.12萬/人，后者是前者的2.26倍。1998年以來，全國飯店每年至少有30萬間客房處于閑置狀態(tài)，按平均每間客房投資10 萬元計算，全國就有300億元的酒店資產(chǎn)閑置。許多酒店由于客源嚴重不足，投資大，財務負擔過重，使投資者和經(jīng)營者陷入了入不敷出的艱難處境，處于半死不活的惡性循環(huán)中。造成我國飯店業(yè)競爭力不強的原因是多方面的，其中最根本的原因就是飯店業(yè)資源的不合理配置。

從投資主體結構上分析，由于經(jīng)濟體制原因，我國國有飯店分屬于黨、政、軍、警及商業(yè)銀行等400余家不同的部門，市場競爭度不高。有相當數(shù)量的飯店就是行業(yè)部門的培訓、會議及休閑場所，實際上不自負盈虧，又未完全進入市場，或與市場相脫節(jié)，不必承擔市場風險，也不必對前程擔憂。這些飯店資產(chǎn)關系復雜，既具有企業(yè)性質(zhì)，更具有招待所或招待基地的性質(zhì)。政企不分導致地方保護主義，行業(yè)主管部門和地區(qū)行政性條塊分割，嚴重阻礙了將飯店作為一項資產(chǎn)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制結構的市場化流動與經(jīng)營。

從產(chǎn)業(yè)結構上來分析，我國國有飯店業(yè)的資源配置：（1）過分追求高檔，結構性過剩嚴重。我國的高、中檔飯店過于集中，雖然按C4法計算的產(chǎn)業(yè)集中度標準測算，我國的飯店市場的產(chǎn)業(yè)集中度遠遠低于壟斷標準。但在高檔次市場上，一些知名的品牌已占據(jù)了一定的市場，造成相對壟斷的局面。旅游飯店發(fā)展失控，主要是高檔飯店的數(shù)量太多，增長速度太快，進而引起業(yè)內(nèi)發(fā)展消極的連鎖反應。（2）區(qū)域結構不合理，空間分布結構不均衡。我國飯店業(yè)相對集中于東部地區(qū)，中西部地區(qū)分布較少，高檔飯店在東部城市如北京、上海等地集中度高。這些直接導致行業(yè)內(nèi)及區(qū)域內(nèi)競爭慘烈。飯店業(yè)不合理的資源配置在很大程度上導致了其經(jīng)濟效益低下。

表12001年我國星級飯店規(guī)模及經(jīng)營狀況

飯店數(shù)（家）客房數(shù)（萬間）床位數(shù)（萬張）營業(yè)收入（億元）客房出租率（%）

合 計 7358 81.63 153.31 763.32 58.45

按經(jīng)濟類型劃分

國有經(jīng)濟 4339 42.83 84.93 316.98 55.13

集體經(jīng)濟 790 6.38 11.77 42.19 59.25

股份合作企業(yè) 115 4.24 5.81 15.96 60.71

聯(lián)營企業(yè) 97 1.02 1.93 10.85 57.44

有限責任公司 477 5 9.19 48.81 62.38

股份有限公司 276 3.84 6.98 46.14 64.73

私營企業(yè) 351 2.77 5.37 12.83 56.52

其他內(nèi)資企業(yè) 321 2.95 5.54 20.68 59.42

港澳臺商投資企業(yè) 324 6.78 11.7 135.91 64.6

5外商投資企業(yè) 268 5.82 10.07 112.96 64.15

按飯店星級劃分

五星級 129 5.03 7.77 149.66 65.12

四星級 441 10.61 19.13 180.61 64.96

三星級 2287 32.74 60.56 282.96 60.34

二星級 3748 29.47 58.17 140.12 53.35

一星級 753 3.77 7.68 9.97 46.33

（摘自《2002年中國旅游統(tǒng)計年鑒》，中國旅游出版社）

（二）我國飯店業(yè)所面對的嚴峻國際競爭態(tài)勢

具有雄厚資本實力與成熟管理經(jīng)驗的國際飯店集團進入我國已有20多年了，雖然并未達到全面覆蓋的市場格局，但不可否認的是，目前他們已經(jīng)成為我國飯店業(yè)高尖端市場的主導。而且更多的國際飯店集團正采取多樣化的產(chǎn)權交易方式明顯加快進入中國市場的步伐，他們積極向新興市場區(qū)域快速擴張、搶奪中低端細分市場資源。讓我們一起來看看國際飯店集團咄咄逼人的競爭態(tài)勢：

全球最大的私人酒店管理公司凱悅集團級別最高的超五星酒店——柏悅酒店將在北京興建。該集團對在上海興建柏悅酒店的具體地點仍在商討中。

繼北京東方君悅大酒店、中華第一高樓——金茂大廈的上海金茂君悅大酒店開業(yè)后，寧波、杭州、重慶、三亞、廣州、深圳、廈門、沈陽、大連等城市，也將興建或考慮興建該集團的另一種五星級品牌酒店——凱悅酒店。這樣，凱悅集團的三種品牌酒店:凱悅、君悅、柏悅將全部落戶中國。

從2002年至今，國際酒店巨頭圈地中國內(nèi)地的事件發(fā)生了多起，涉及四星級以上的酒店有：2002年1月，加拿大四季集團購入上海四季酒店項目21％的股權；2002年2月，香港新世界集團投資1億多美元興建和改造的四星級新華美大酒店開業(yè)；2002年8月，由濱江集團投資、美國萬豪酒店管理集團托管的天津市第二家達到五星級水平的酒店——濱江萬麗酒店正式開業(yè)；2002年9月萬豪國際集團在中國管理的第33家酒店北京金域萬豪酒店開業(yè)；2002年9月24日，九州酒店斥資翻新洲際酒店及并購新酒店；2003年1月，超五星酒店——上海中古大酒店興建，它由索梅麗亞飯店管理集團與新天國際合資，預計該酒店2004年開業(yè)；而香格里拉酒店集團，在鄭州、中山、溫州、三亞等地開設酒店，香港半島酒店集團正在上海浦西選擇合資方；2002年10月8日，全球第三大酒店服務公寓公司新加坡雅詩閣集團，未來3年將其在北京、上海和天津的市場份額由現(xiàn)在的10％提升至25％，并在大連、青島等沿海城市開設新的酒店。

涉及三星級的酒店有：2003年初，雅高與首旅集團宣布3年內(nèi)開出20家特許加盟酒店，推出三星級“美居”酒店。2002年4月份，雅高收購了國際連鎖酒店集團Century和Zenith。此外，雅高還宣布，將在天津、成都、重慶三地獨立運作其經(jīng)濟型連鎖酒店“IBS”，旅行銷售人員為其目標客戶。

我國飯店業(yè)正處在國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的多角競爭格局中之中，競爭關系到自身的生死存亡，關系國家民族的產(chǎn)業(yè)安全。我國飯店業(yè)已經(jīng)沒有時間依靠自身的積累按部就班地去培育和發(fā)展了，進行宏觀與微觀層面的資源整合已是當務之急，刻不容緩。

三、我國飯店業(yè)資源整合的方式和途徑

（一）宏觀層面的資源整合隨著我國國有資產(chǎn)管理體制改革的深入，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的思路日益清晰。黨的十六大后，國有資產(chǎn)已經(jīng)加快了從一般競爭性領域退出的步伐，國有資源的整合為飯店業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。飯店業(yè)屬于一般競爭性行業(yè)，國有飯店出資者是行業(yè)管理部門、各級政府和國有的投資機構，終結仍是政府。飯店行業(yè)資源整合中的退出對象，就變成了中央政府對地方政府（如省、市、縣地方政府投資辦的飯店等）、飯店業(yè)主管的中央政府主管部門

對其他行業(yè)部門（如銀行系統(tǒng)辦的飯店、鐵路系統(tǒng)、航空系統(tǒng)、軍工系統(tǒng)辦的飯店等）的關系了。飯店行業(yè)的資源整合應該有利于飯店行業(yè)的發(fā)展，有利于飯店業(yè)積極參與市場競爭。政府部門出資者角色問題是首先必須解決的問題。必須明確由一個統(tǒng)一的權威部門和機構對各級部門及行業(yè)的國有飯店資產(chǎn)進行系統(tǒng)而規(guī)范、平穩(wěn)而有序戰(zhàn)略性調(diào)整。在飯店業(yè)市場發(fā)育相對不完善、行政行業(yè)壟斷力量又十分強大的情況下,比較快捷的途徑是以國有飯店的出資者為實施對象，在解決政府部門出資者意愿的基礎上，推動國有飯店資源的整合與集聚，即在行政行業(yè)壟斷勢力比較強的國有飯店之間進行集團組合，以作為投資者的政府行業(yè)部門為主導，通過政府的力量進行組合。集團建立起來之后，政府逐漸退到次要的位置，交由市場去調(diào)節(jié)。具體而言，可利用宏觀強力部門的管理權威，以地區(qū)、行業(yè)投資方為聯(lián)系基礎，按照一定標準，在擁有飯店較多的地區(qū)和行業(yè)中（如擁有20家以上的飯店），組建區(qū)域性及行業(yè)飯店集團，由該區(qū)域、行業(yè)部門或主管部門，以行政劃撥的方式，將行業(yè)部門投資的各飯店的產(chǎn)權，劃歸地區(qū)、行業(yè)飯店集團（或飯店管理公司）統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資源內(nèi)部整合。飯店集團建立起來以后，按市場機制，進一步加強市場化管理，政府逐步淡出。政府退出之后，再由市場競爭去進行新一輪整合。

（二）微觀層面的資源整合隨著我國國有資產(chǎn)從飯店行業(yè)退出浪潮的來臨，我國的飯店業(yè)者必須把握這一歷史性變革的機遇，從戰(zhàn)略與行業(yè)發(fā)展的高度，整合好內(nèi)外兩種資源，開創(chuàng)我國飯店業(yè)發(fā)展的新局面。

我國飯店業(yè)首先必須對自身經(jīng)濟資源進行整合，提高經(jīng)濟資源使用效率。這種資源由有形的實物資源和無形資源組成。有形資源包括土地、固定、流動資產(chǎn)等；無形資源包括品牌資源、文化資源、人力資源、服務資源、管理資源、信息資源、客戶資源、營銷資源、政府資源等。我國飯店業(yè)要大力完善現(xiàn)代企業(yè)制度，吸收社會中的各種經(jīng)濟主體，改善資本結構單一的狀況，充分利用我國證券市場、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司等產(chǎn)權交易市場和中介實現(xiàn)投資主體多元化，實現(xiàn)飯店業(yè)存量資產(chǎn)的流動與增值。我國飯店業(yè)要完善和整合無形資源的產(chǎn)權功能，實現(xiàn)無形資源有形化和產(chǎn)權化，要通過資源整合提升品牌、服務與管理，增強自身的核心競爭能力。

飯店業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，飯店業(yè)產(chǎn)品就是服務所具的有不可存儲和不可轉移性以及產(chǎn)品（服務）生產(chǎn)銷售同時進行的特點決定了單體飯店存在著規(guī)模不經(jīng)濟。以擁有客房數(shù)量來考察全球主要飯店集團，我們會發(fā)現(xiàn)，飯店集團內(nèi)單體酒店平均擁有的客房數(shù)量規(guī)模均不大，以400間以下規(guī)模為主。飯店行業(yè)的規(guī)模效益主要是通過飯店集團的集約經(jīng)營來實現(xiàn)的，企業(yè)的經(jīng)營費用和管理成本可以通過集團內(nèi)分攤得到降低。這些費用和成本包括人力資源費、市場營銷費用、采購成本、單位服務成本等。因此，在整合內(nèi)部優(yōu)勢資源，提升內(nèi)部資源效率的基礎上，促進外部資源整合戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)飯店業(yè)的集團化發(fā)展是我國飯店業(yè)發(fā)展的必然方向。對于擁有一定實力的飯店業(yè)品牌來說，積極引進擁有資本實力的戰(zhàn)略投資者，促進資本與品牌、資本與管理等的有機整合是當務之急。伴隨著國有資產(chǎn)從飯店行業(yè)大范圍退出，大量原國有單體飯店將會被推向產(chǎn)權交易市場，一個巨大的飯店業(yè)資產(chǎn)的買方市場已經(jīng)呈現(xiàn)出來，飯店行業(yè)資源大整合的時代已經(jīng)來臨，只有那些擁有資本與品牌實力的飯店業(yè)集團才能真正把握住時機，通過選擇自己的目標市場和對象，積極展開外部資源整合型戰(zhàn)略投資，運用兼并、收購、租賃、托管、包裝出售等多種資源整合手段，實現(xiàn)對單體飯店和分散的飯店集團的控股、參股和戰(zhàn)略合作，在實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的戰(zhàn)略布局的同時，實現(xiàn)飯店業(yè)集團的超常規(guī)發(fā)展。

第四篇：==市商貿(mào)流通業(yè)“十二五規(guī)劃”

==市商貿(mào)流通業(yè)“十二五規(guī)劃”

以科學發(fā)展觀為指導，進一步調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展思路，壯大經(jīng)濟總量，增加財政收入，是當前經(jīng)濟形勢下擴內(nèi)需、促穩(wěn)定、保增長的內(nèi)在要求。根據(jù)國務院《關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》和國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》精神，現(xiàn)就加快我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展,提出如下意見：

一、指導思想

貫徹科學發(fā)展觀的要求，按照“農(nóng)業(yè)固本、工業(yè)強基、商貿(mào)活源、文化旺市”的總體思路，充分利用市場優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅持自我發(fā)展和引進提升相結合，加快傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)改造，重點培育大型批發(fā)、零售市場和現(xiàn)代物流企業(yè)，著力打造覆蓋全市、輻射周邊的商貿(mào)物流中心，把我市建成豫皖兩省交界的商品集散地，全面提升我市商貿(mào)流通服務業(yè)水平。

二、目標任務

到2015年，全市社會消費品零售總額達到100億元，年均增長14%以上；商貿(mào)流通服務業(yè)從業(yè)人員達到10萬人，第三產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟總量的比重明顯提升，商貿(mào)流通業(yè)成為重要的經(jīng)濟發(fā)展支撐性產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展重點

（一）加快市區(qū)商貿(mào)中心的建設。加大對專業(yè)市場的投入，鞏固提高老城區(qū)商貿(mào)中心的地位，適當增強新區(qū)的商業(yè)功能，建設一批規(guī)模大、競爭力強的大型批發(fā)專業(yè)市場和現(xiàn)代零售企業(yè)，形成覆蓋全市、輻射周邊縣市的商貿(mào)中心。

（二）積極構筑城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。按照“便民、為民、利民”的宗旨，引導和鼓勵有實力的商貿(mào)流通服務企業(yè)向鄉(xiāng)

1鎮(zhèn)、農(nóng)村和工業(yè)企業(yè)連鎖延伸，不斷提高連鎖經(jīng)營在流通業(yè)中的比重，建立起農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡體系。

（三）著力提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。堅持引進、擴建、連鎖、改造并舉，積極應用現(xiàn)代管理技術，努力創(chuàng)新新型營銷模式，推進批發(fā)零售、特色餐飲、商旅住宿、廢舊物資回收等行業(yè)快速發(fā)展。

（四）加強商貿(mào)流通領域基礎建設。做好中心集鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)和人流集散區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃布局，高標準、高起點建設一批商貿(mào)流通服務設施；培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、有行業(yè)帶動作用的龍頭企業(yè)，走品牌發(fā)展之路；積極推進電子商務和流通領域的信息化建設，提高商貿(mào)流通信息化總體水平。

（五）培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快物流基礎設施建設，形成比較完善的物流基礎設施和適應現(xiàn)代物流發(fā)展需要的安全、快速、便捷的現(xiàn)代化運輸網(wǎng)絡。利用高速交匯、沙河通航、鐵路升級的交通優(yōu)勢，建設一批物流企業(yè)，把我市建成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

四、工作思路和措施

（一）加快創(chuàng)新步伐，提高商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平

1、加快培育龍頭企業(yè)。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極培育擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大中型龍頭商貿(mào)流通企業(yè)。重點發(fā)展日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。通過多種方式，引導商貿(mào)流通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持流通企業(yè)做大做強。開展龍頭企業(yè)認定。結合我市商貿(mào)流通業(yè)實際和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方向，每年在批發(fā)、零售、餐飲、專業(yè)市場、物流、汽車銷售等業(yè)態(tài)中，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、效益、市場信譽度，綜合評定行業(yè)龍頭企業(yè)，由市政府進行表彰并給予一定獎勵。

2、放開搞活中小企業(yè)。采取切實措施促進中小流通企業(yè)發(fā)展，在市場準入、信用擔保、金融服務、物流服務、人才培訓、信息服務等方面給予支持。鼓勵中小流通企業(yè)發(fā)展特色化、專業(yè)化、品牌

化經(jīng)營，利用產(chǎn)業(yè)梯度轉移的契機，鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)合作，積極利用特許加盟和自愿連鎖等方式，提高中小企業(yè)的組織化水平和競爭力。

3、切實推進連鎖經(jīng)營。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)以資本為紐帶，建立直營連鎖網(wǎng)絡，或通過商品、品牌、商號、配送、管理技術等聯(lián)合方式發(fā)展特許經(jīng)營網(wǎng)絡。支持連鎖經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)資、藥品、餐飲、住宿、汽車銷售、農(nóng)產(chǎn)品等多領域、深層次發(fā)展。積極扶持連鎖經(jīng)營企業(yè)在市內(nèi)建設物流配送中心，支持連鎖經(jīng)營企業(yè)挖掘市場潛力，到社區(qū)、農(nóng)村市場建立營銷網(wǎng)絡，公安、交通、城市管理部門要對符合條件的送貨車輛盡可能提供城區(qū)通行、?？康谋憷?。

4、積極發(fā)展現(xiàn)代物流。根據(jù)合理布局、重點培育、加快發(fā)展、形成中心的原則，加強組織領導，形成工作合力。商務部門要會同發(fā)改、規(guī)劃、建設、交通、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、糧食、供銷社、煙草、郵政等部門，按照“兩型社會”建設要求搞好物流規(guī)劃，結合專業(yè)市場建設，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品物流。加快現(xiàn)代物流中心和物流配送中心建設，加快==物流中心、港口貨運中心、阿深高速貨運中心和鐵路貨運中心建設；對符合現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，直接用于現(xiàn)代物流基礎設施建設用地，按工業(yè)項目用地同等對待，相關規(guī)費按有關規(guī)定給予優(yōu)惠，其用水、用氣、動力用電同價；整合物流資源，努力構筑跨企業(yè)、行業(yè)性的公共信息平臺，鼓勵企業(yè)剝離內(nèi)部物流機構向第三方物流企業(yè)轉變；政府設立促進物流發(fā)展引導資金，采取以獎代投方式促進物流企業(yè)和物流項目的建設。

5、加快發(fā)展電子商務。鼓勵電子商務與連鎖經(jīng)營、物流配送相結合，提高流通領域信息化和電子商務應用水平，促進流通現(xiàn)代化水平。商務部門要建立范圍廣、層次高的電子商務工作體系，完善電子商務的發(fā)展環(huán)境和促進機制。扶持第三方網(wǎng)上交易平臺建設，引導各類企業(yè)積極開展網(wǎng)上交易。

（二）加強商貿(mào)流通基礎建設，提高中心城區(qū)的聚集效應和輻射能力

1、科學編制商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。商務部門要會同規(guī)劃、發(fā)改等部門，根據(jù)我市商業(yè)經(jīng)營實際，完成全市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作，并報市人民政府批準，經(jīng)市人大常委會審議通過后實施，任何部門和單位不得隨意變更。城區(qū)建立大型商業(yè)網(wǎng)點實行聽證制度，由市商務局牽頭，組織發(fā)改、建設、規(guī)劃、工商、環(huán)保、交通、質(zhì)監(jiān)、商業(yè)企業(yè)、社區(qū)代表和專家組成聽證委員會，對新建 3000平方米 以上的商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)市場舉行聽證，促進大型商業(yè)網(wǎng)點的合理布局。設立危險化學物品經(jīng)營網(wǎng)點須按國家有關規(guī)定申報、選址和建設，對違規(guī)建設和無證經(jīng)營者堅決予以取締。商務部門還要會同有關部門抓緊制定完善我市現(xiàn)代服務業(yè)和外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。

2、加大城區(qū)商業(yè)基礎設施投入力度。鼓勵民間資本投資城區(qū)商業(yè)基礎設施，加大招商引資力度，吸引外來資本投資商業(yè)區(qū)、購物中心、步行街、物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場的建設。加快建設城區(qū)江南步行街、仁和商業(yè)步行街、商城服裝市場、大象購物廣場、秣陵鎮(zhèn)古槐商貿(mào)城、孫店綜合大市場、李寨綜合商貿(mào)城的建設，充分發(fā)揮商貿(mào)城的輻射帶動作用。

3、引導建材、摩托車、家居用品等專業(yè)市場的發(fā)展。適時發(fā)展汽車、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等專業(yè)市場，在鞏固交易功能的基礎上，加強物流配送功能，提高商品集散能力，實現(xiàn)市場功能的轉型和提升，創(chuàng)造條件向現(xiàn)代化批發(fā)中心轉變。在爭取國家的相關政策支持的同時，我市也要出臺扶持專業(yè)市場建設的政策，設立專項扶持資金，對符合條件的專業(yè)市場實行優(yōu)惠政策，并給予適當財政補助，努力提升城區(qū)聚集效應。

4、完善社區(qū)服務網(wǎng)絡，促進生活保障性服務業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，大力發(fā)展便利服務進社區(qū)，便民服務進家庭。重點

支持發(fā)展與人民群眾生活密切相關的社區(qū)超市、便利店、餐飲、美容美發(fā)、廢舊物資回收和維修服務網(wǎng)點，逐步形成門類齊全、便民利民的社區(qū)服務網(wǎng)絡。新開發(fā)建設的居民區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點用房、用地以及作為小區(qū)公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點，不得挪作他用。

（三）加強農(nóng)村市場建設，構建順暢的農(nóng)村商貿(mào)流通體系

1、繼續(xù)深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。積極引導承辦企業(yè)建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)，解決農(nóng)民“買難賣難”問題。引導和擴大農(nóng)村消費，積極擴展網(wǎng)絡服務功能，逐步實現(xiàn)消費品、農(nóng)資、藥品、圖書流通“一網(wǎng)多用”，努力探索“農(nóng)家店”收購農(nóng)副產(chǎn)品，并整合移動、電信、煙草等服務網(wǎng)絡搭建綜合服務平臺，推動農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)自有品牌等功能；著力減輕農(nóng)家店稅費負擔，創(chuàng)造良好的長期發(fā)展環(huán)境；擴大農(nóng)家店商品和服務經(jīng)營范圍，消除各類政策性障礙，增加農(nóng)家店銷售額；充分發(fā)揮第三方物流企業(yè)及大型流通企業(yè)的配送優(yōu)勢，切實提高農(nóng)村商品配送率；組織開發(fā)適合農(nóng)村市場的商品，確保農(nóng)村流通的商品質(zhì)優(yōu)價廉。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的建設和集貿(mào)市場的升級改造。依托小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快建設一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。重點扶持建材大世界、糧油批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、汽車交易市場、花木市場、農(nóng)貿(mào)市場，===鞋業(yè)市場、龍城家俱廣場、==皮革皮毛市場、==勞保服裝市場、==芝麻交易市場的建設和完善；積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行標準化改造，重點改造其物流配送、市場信息、檢驗檢測、交易大廳、倉儲等基礎設施；支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程配送中心的建設，支持冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設；商務部門要爭取上級資金和利用工商兩費返還資金，支持對農(nóng)村集貿(mào)市場水、電、棚和垃圾處理等基礎設施的改造。

3、扶持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)的發(fā)展。組織開展“農(nóng)商對接”，探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結合的經(jīng)營模式，積極引導，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。積極發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，開展農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓。

4、全力做好家電下鄉(xiāng)推廣工作。充分發(fā)揮財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴大內(nèi)需、改善民生，促進社會主義新農(nóng)村建設方面的政策效用，理清思路，精心組織，強化監(jiān)管，保證質(zhì)量，切實做好家電下鄉(xiāng)推廣工作，真正體現(xiàn)家電下鄉(xiāng)“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心”。

五、組織保障

（一）加強組織領導。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)是一項緊迫、艱巨、長期的重要任務，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調(diào)控和政策引導。

（二）注重規(guī)劃指導。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)和商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展趨勢，依據(jù)我市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，制定導向目錄和商貿(mào)項目準入標準。對市政府重點扶持業(yè)態(tài)中的重大商貿(mào)流通項目，實行“一企一策”或“一事一議”政策。

（三）發(fā)揮政策引導。積極爭取相關扶持政策，及時向有關企業(yè)通報信息，做好農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金、促進服務業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)開拓市場資金、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域促進資金等的申報和爭取工作，通過政策資金引導，采取以獎代補和貼息方式，調(diào)動地方和社會投入積極性，促進農(nóng)村流通體系和城市服務體系發(fā)展。

第五篇：酒業(yè)十二五規(guī)劃

酒業(yè)十二五規(guī)劃

上至國家層面的產(chǎn)業(yè)、流通規(guī)劃、指導意見，下至個省的振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加上近期發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的引領，我國釀酒產(chǎn)業(yè)的相關政策的政策支撐，發(fā)展動力將更為強勁，行業(yè)的未來前景更加一片光明。

國家發(fā)改委與工業(yè)信息化部近期聯(lián)合發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)，“規(guī)劃”提出，釀酒工業(yè)產(chǎn)量力爭2015年，銷售收入達到8300億元，年均增速達到10%以上。規(guī)劃要求，“十二五”期間，要優(yōu)化釀酒產(chǎn)品結構，重視產(chǎn)品的差異化創(chuàng)新。針對不同區(qū)域、不同市場、不同消費群體的需求，精心研發(fā)品質(zhì)高檔、行銷對路的品種，宣傳科學知識，倡導健康飲酒。注重挖掘節(jié)糧生產(chǎn)潛力，推廣資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動釀酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。按照“控制總量、提高質(zhì)量、治理污染、增加效益”的原則，在確保糧食安全的基礎上，鼓勵白酒行業(yè)通過改造升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品結構，完善質(zhì)量保障體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；逐步增加高附加值啤酒產(chǎn)品比例，啤酒風味向多元化、多品種等個性化方向發(fā)展，鼓勵中小型啤酒企業(yè)生產(chǎn)特色啤酒；注重葡萄酒原料基地建設，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品品種多樣化，促進高檔、中檔葡萄酒和佐餐酒同步發(fā)展；加快改良露酒產(chǎn)品，使其更貼近大眾偏愛的消費口味；根據(jù)水果特性，生產(chǎn)半甜型、甜型等不同類型的果酒產(chǎn)品；擴大黃酒行業(yè)干型、半干型產(chǎn)品產(chǎn)量，適度發(fā)展甜型、半甜型產(chǎn)品，研發(fā)適宜北方地區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)品。

“規(guī)劃”提出，釀酒工業(yè)依托原料稟賦、能源優(yōu)勢建設釀酒工業(yè)生產(chǎn)基地；培育優(yōu)質(zhì)釀酒原輔料產(chǎn)區(qū)，推動西部原料產(chǎn)區(qū)建設；繼續(xù)推動釀酒企業(yè)進入資本市場，優(yōu)化多種所有制并存的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局；支持企業(yè)通過收購、控股、并購、重組、強強聯(lián)合，形成集團化、規(guī)?；拇笮歪劸破髽I(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力。大力推動釀酒產(chǎn)業(yè)集群建設，積極建立釀酒生產(chǎn)園區(qū)，鼓勵和規(guī)范釀酒產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域的發(fā)展。