第一篇：正定縣人民政府關于住房保障工作有關情況的匯報

正定縣人民政府

關于住房保障工作有關情況的匯報

去年以來,我縣住房保障工作在市住房保障和房產管理局的正確指導和有力幫助下,我們認真貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》和省、市《關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》，不斷完善住房保障體系，推動住房保障制度建設，始終把住房保障工作當作解決民生問題的民心工程來抓，取得了一定的社會成效，現將有關情況匯報如下：

一、住房保障體系逐步建立，住房保障制度日趨健全

一是確定了基本住房保障組織體系。自2005年我縣撤銷房改辦以來，縣房地產管理所就負責起我縣的住房保障工作，成為我縣的住房保障管理部門，負責全縣的廉租住房，經濟適用住房管理及其他房產管理工作。2007年9月，根據冀政[2007]95號文件精神,房管所住房保障科具體負責廉租住房的購建、維修管理、廉租住房租金補貼發放、經濟適用住房項目前期準備和銷售代理事宜。

二是建立了基礎的低收入家庭住房擋案和廉租住房檔案。通過房管、民政和街道辦及居委會對低收入家庭住房狀況的調查，我們建立了包含收入結構、住房結構和住房需求的51戶低收入家庭住房檔案和9戶廉租住房檔案，為確定廉租住房保障對象家庭收入標準、安排所需資金提供了基礎資料。

三是住房保障制度日趨健全。按照市住房保障和房產管理局的要

求和市54號文精神,結合我縣實際制定了《正定縣人民政府關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的實施意見》，該《意見》經過多次多方征求意見正在進一步完善，不久將頒布實施。為進一步落實實施意見，同時相繼出臺《正定縣廉租住房管理實施辦法》、《正定縣經濟適用住房管理辦法》、《正定縣低收入家庭廉租住房制度申請、審批、公示及退出管理規定》、《正定縣低收入家庭購買經濟適用住房申請、審批和公示管理規定》等一系列規范性文件，以此增強住房保障工作的可操作性。屆時將進一步推進和規范我縣住房保障工作，使我縣的住房保障工作邁上一個新臺階。2007年和2008年上半年，我縣廉租住房管理已發放租賃補貼為主，實物配租和租金核減為輔，對符合廉租住房保障的城鎮最低收入家庭實現了應保盡保。通過居委會街道辦的初審，民政局認定，我縣住房保障部門的審核，對于符合廉租住房補貼條件的低保家庭已發放補貼17010元，其中今年第一、第二季度共發放5670元。

二、存在的主要問題

一是住房保障組織體系尚不健全。盡管縣房管所作為我縣住房保

障管理部門開展了有關工作，但由于房管所是股級自收自支事業單位，難以充分履行政府住房保障部門的調控職能，尤其是涉及到協調發改、財政、國土、規劃、價格、住房公積金、民政、街道辦等部門時，力度明顯不夠，致使住房保障工作力度不到位，合力難以形成、責任難以落實。

二是城鎮居民的收入難以確定。由于個人誠信體系不健全、家庭

收入來源多元化等諸多原因，如何對申請住房保障的家庭經濟收入狀況進行審核，確保住房保障對象是真正的困難群體，是下一步擴大住房保障范圍后面臨和解決的突出問題。

三、下一步工作打算

2008年下半年，我們將全面快速推進住房保障工作，把解決低收

入家庭的住房困難工作為維護群眾利益的重要工作，加快建立健全住房保障的組織、政策體系，為全面建設小康社會、構建和諧正定提供有力保障。

（一）進一步完善住房保障工作組織體系。

為了更利于住房保障工作開展，我們將盡快完成住房保障機構的更名、組建工作，實現定編定人定職責。同時進一步健全保障工作制度，完善各部門協力聯動的工作機制，為我縣住房保障工作的全面深入開展提供強力組織保證。

（二）進一步拓寬住房保障資金供應渠道。

建立穩定的住房保障資金籌集和管理辦法，采取以財政預算安排

為主，多渠道籌集的方式，開立包括一定比例土地出讓金、住房公積金增值的部分收益、財政預算、房地產稅收及社會捐贈資金為來源的住房保障專項資金賬戶，強化預算和監管，做到專項專用。

（三）進一不完善住房保障方式。

縣政府將進一步完善住房保障方式，逐步擴大住房保障惠及面。

一是根據政策和上級要求，將住房保障范圍由住房困難的最低生活保

障家庭擴大到住房困難的低收入家庭，實現應保盡保；二是多渠道籌集廉租的住房來源，努力解決一部分孤老病殘等特殊困難家庭和急需救助家庭的住房問題，達到上級要求的實物配租比例；三是完善配套政策，加大對舊住宅小區改善工程和危陋住宅區改建工程的力度。

（四）進一步修改和完善住房保障規劃

為加強廉租住房保障規范化管理，我們決定進一步修改和完善住

房建設和住房保障規劃，使之與我縣經濟、社會發展協調同步，使其更加充分地發揮解決低收入家庭住房困難問題的法定依據作用，以確保下半年及今后四年我縣住房保障工作的全面深入開展。

2008年7月24日

第二篇：2017住房保障工作匯報

住房保障工作匯報

建立和完善住房保障制度，是我國住房體制改革的重要內容，經過近10年的工作，基本建立了完善的廉租住房保障制度和建設管理制度，確保了我縣住房保障及保障工作的開展?，F將工作情況做簡要匯報：

一、租賃補貼及實物配租情況

1、租賃補貼

我縣住房保障工作租賃補貼發放自2007年開始保障對象主要是低保無房戶，2008年提標擴面保障到低收入無房戶，2015年提高到中等偏下無房家庭，累計發放15023戶3127萬元，受益人口38444人。

2、實物配租

自2010年，我縣正式開展實物配租工作，截止2016年底我縣累計分配8320戶，其中2013年底前開工項目分配入住率100%。2017年市政府向我縣下達2014年底前開工公租房力爭基本完成分配85%，我縣公租房2017年計劃分配5550套、具體分解到29個項目。

二、保障房建設情況

1、公租房建設

自2008年公租房建設以來，我縣累計開工建設公租房17752套，基本建成14016套，竣工交付10594套。2017年市政府下達我縣公共租賃住房基本建成任務1668套、具體分解到1個項目1668套，現處于建設狀態。

2、棚改安置房建設及貨幣化安置

自2010年開展棚戶區改造工作以來，我縣累計開工28709套，貨幣化安置8096套，基本建成10094套，竣工交付3965套。2017年市政府下達我縣保障性安居工程新開工7310套（含貨幣化安置）、具體分解到7個拆遷片區，其中貨幣化安置4025套，占計劃總套數55.1%。

第三篇：住房保障工作匯報(2012.8)

祁東縣住房保障工作情況匯報

祁東縣人民政府

2012年8月2日

尊敬的雷主任及各位領導：

首先，非常歡迎您們來我縣檢查指導住房保障工作。遵照市人大的通知要求，向各位領導作個簡要匯報，懇請批評指正。近年來，我們深刻認識到，住房保障是整個社保體系的重要組成部分，是解決低收入群眾住房困難、實現“住有所居”的重大惠民工程，上級黨委政府非常重視，人民群眾寄予了很大期望。為此，縣委、縣政府把住房保障作為一項嚴肅的政治任務來抓，作為“一把手工程”來推進，多次在縣委常委會和政府常務會上專題研究部署，出臺了《祁東縣住房保障工作實施辦法》、《祁東縣廉租住房共有產權管理實施方案》等文件制度，成立了高規格的領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣發改、建設、規劃、國土、財政、審計、監察、民政、房產等部門單位一把手為成員，下設辦公室，具體負責日常組織協調等工作。通過近四年不懈努力，我縣住房保障工作取得了較好成效。自09年以來，新建廉租房任務共5180套，在全市7個縣市中建設任務最多（其中2012年建設任務2268 1

套，約占全市7個縣市總和的1/2），總建筑面積256462平米，平均單套面積49.51平米，計劃總投資2.13億元。截止目前，已完成投資1.35億元，建成廉租房1546套，另有3634套正在加快實施，進度最快的已建至第六層。在廉租房建設上，我們的主要做法是：

1、強化責任抓落實。成立了縣長掛帥的廉租房建設指揮部，將建設任務分解為6個項目區（惠民小區、廖家小區、林星小區、石家小區、民怡苑小區、頤年苑小區），嚴格實行“一個項目、一名縣級領導、一套專抓班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作機制，并把工作責任分解落實到開發區、城鄉投、老齡辦三個承建單位，堅決落實“四定四包”層級負責制，即：定任務、定時間、定進度、定措施；包征地拆遷、包矛盾協調、包工程質量安全、包項目如期完成。

2、多管齊下搶進度。嚴格執行廉租房建設優惠政策，用地一律實行行政劃撥方式供應，優先安排、落實到位；工程建設一律免征行政事業性收費和政府性基金，服務性收費按最低標準的30%收取。在資金籌集上，除了中央（500元/平米）和省財政（100元/平米）的下撥資金外，我們努力克服很大困難，其余建設資金全部由縣財政兜底，及時按工程進度撥付到位，保障了廉租房項目順利實施，同時對廉租房建設資金實行專賬管理、專戶儲存、?？顚Ｓ?，加強財政、監察、審計三方監督，確保了資金安全高效運行。在征地拆遷上，去年我縣組建了征地拆遷綜合服務辦公室，集中力量攻克難題，保障了廉租房項目用地需求。在建設過程中，嚴格督促各施工單位按照時間節點要求，把任務落實到月到旬，卡死時限，采取輪番作業、交叉作業、聯合作業等方式，確保以最快速度推進?？h委、縣政府每月定期召開廉租房建設調度會，逐個聽取匯報，逐個安排調度，研究解決項目推進中的困難和問題；加大督查督辦力度，及時通報廉租房建設情況，在祁東新聞網予以公開，接受群眾監督和社會輿論監督；對阻礙項目建設的突出問題，強力推行書記、縣長督辦令制度，實行“一事一令”，限期整改落實。

3、加強監管保質量。嚴格落實項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制和竣工驗收制，明確勘察、設計、建設、施工、監理五大責任主體，按照“誰主管、誰負責；誰許可、誰負責；誰監管、誰負責”的原則，狠抓廉租房建設工程質量，派專人到建設工地現場監督，專業監理單位采取旁站、巡視、平行檢驗等方式，進行全程監督，并聘請群眾代表予以監督，真正打造德政工程、民心工程和精品工程。在保證質量的前提下，我縣廉租房每套建筑面積均控制在50平米以內，工程造價均控制在730元/平米左右，內有廚衛配套和墻壁普通粉刷、砼地面、門窗安裝等簡單裝修。

目前，由于我縣廉租房配套設施剛剛啟動，已竣工的房屋

沒有形成實物配租，所以這幾年對住房保障對象，主要是發放廉租住房租賃補貼資金。為做好這項工作，我們著力抓了三個環節。一是加強政策宣傳。在縣電視臺、報社、新聞網站分別開設了住房保障政策宣傳版塊，通過手機信息平臺發送宣傳短信近10萬條，組織人員深入縣城各社區、街道，發放宣傳資料、手冊共8000多份，使每家每戶明白了解住房保障制度和有關政策。二是嚴格審查條件。按照上級文件精神，結合我縣實際，明確規定了享受住房保障政策須同時具備三個條件：

1、具有本縣縣城居民戶口二年以上（含二年）；

2、家庭人均年收入低于全縣上城鎮居民人均收入的40%；

3、在縣城規劃區范圍內無房或人均住房面積低于13平米的家庭（家庭住房包括全部家庭成員名下承租的直管公房、單位公房或私有住房，多處住房面積應合并計算）。同時，嚴把“社區調查證明，鄉鎮初核申報，縣國土局、房產局、低保局三方審核，縣保障辦復核審定”四道審查關口，確保符合條件、住房最為困難的家庭首先享受到住房保障政策。對享受住房保障政策的對象戶，一律在其社區和縣電視臺、新聞網站進行公示，對有意見反映、經查證確實不符合條件的，一律取消資格，并追究有關人員責任。經過嚴格細致的審核，我縣共確定享受住房保障的對象共1964戶，做到了應保盡保。三是規范資金發放。自09年以來，我縣嚴格按照上級規定每戶1200元/年的標準，張榜公布、打

卡發放廉租住房租賃補貼資金，至2011年累計發放補貼資金531.32萬元。

尊敬的各位領導，盡管近年來我們在住房保障工作上付出了較大努力，取得了實際成效，但與上級要求和人民群眾的期望相比，還有較大差距，也存在一些實際困難和問題，主要是廉租房建設資金短缺、征地拆遷難度大，以及配套設施建設起步較晚，影響了竣工項目的投入使用。下階段，我們一定加倍努力，以更快的速度推進廉租房建設，確保2011年任務在今年10月底前全部完成，2012年所有項目在年底完成60%的工程量；同時，加快完善廉租房項目區的水、電、路、氣、公交站等配套設施，抓緊制定具體的分配方案，力爭讓住房困難群眾早日住上“放心房”、“滿意房”。

最后，借此機會，提出一點不成熟的建議，供上級領導決策參考。鑒于我縣屬革命老區、省級貧困縣，建議上級進一步加大對我縣住房保障工作的政策傾斜和資金扶持，落實政策規定的資金投入，譬如市住房公積金管理中心統一管理的各縣（市）住房公積金收益部分，按政策規定，應全部返回各縣（市）用于住房保障工程，以緩解地方財政的壓力。懇請各位領導多批評、多指導、多支持、多幫助。

謝謝大家！

第四篇：保障性住房建設情況工作匯報

保障性住房建設情況工作匯報

2012年縣住建局認真落實上級布置我們的任務，想方設法保障資金到位，現已完成全年保障房建設任務的56%，接著下半年，我們將繼續努力，完滿地完成今年的全年任務。

一、保障性住房工作任務進展情況

（一）今年續建2011年了未完成的廉租住房項目共計：300套，15000平方米，總投資2400萬元。截至目前，已開工建設14786.28平方米，285套。其中：149套已建設完成，并安排入住，136套正在建設當中，已下撥工程款1326.958萬元。

（二）獨龍江鄉教師周轉房總共建蓋31套，其中新建10套，建筑面積555.02平方米，正在裝修當中；改造21套，建筑面積970平方米，已完工。

（三）今年將計劃實施公共租賃租房120套、7200平方米，目前施工圖設計已完成，該項目將在縣公安局、農業局背后等地建蓋，即將進入招投標階段，預計于今年7月份以前全面開工建設。

二、工程質量管理情況

我縣保障性住房項目嚴格落實項目法人責任制、招標投標制度、合同管理制度和工程監理制度。并制定目標責任制度和監督檢查制度，簽訂目標責任狀，各部門各司其職、各負其責、齊抓共管、層層落實。

我局以定期不定期的方式深入全縣保障性安居房進行了全面的檢查,發現問題及時下發整改通知書，通過深入保障性安居工程建設質量安全監督檢查工作，施工企業和施工人員安全意識有了明顯的提高。

三、保障性住房分配管理情況

根據要求我局及時成立保障性住房工作領導小組，以局長為組長，分管副局長具體負責，保障性住房辦公室設置住宅與房地產業股，并配備了專職人員具體負責保障性安居工程的各項工作。我局及時建立了廉租住房和公共租賃住房的管理辦法，并制定了入住標準，嚴格實行準入、退出機制，在分配過程中完全實行公開、公平、公正，陽光操作。

據統計，我縣無房戶有300余戶，我局今年主要安排入住了60戶，即：明珠小區廉租住房新建36套和原縣委職工宿舍樓改建24套。另外，丙中洛中學廉租住房20套、捧打鄉廉租住房32套、丙中洛鄉廉租住房16套、茨開完小廉租住房20套、丙中洛完小廉租住房32套、普拉底衛生院廉租住房9套、**縣一中廉租住房20套，部分已安排入住。

四、保障性住房工作和廉政風險防范情況

我局堅持把廉政風險防范工作融入住房保障建設管理全過程，確保住房保障工作公開、公平、公正。一是加強制度防控。為加強全縣保障性住房建設管理，我局認真制定了《保障性住房管理辦法》、《住房保障工作人員廉潔自律規定》、《保障性住房工作失職責任追究制度》等相關制定，完善了相關配套措施；二是堅持陽光操作。按照保障性住房申請規定，對低收入家庭申請廉租住房的條件進行嚴格把關。通過對申請住房戶初審、復審，客觀、準確地對居民家庭住房困難情況進行審核，有效防止工作人員徇私舞弊和虛假購房申請行為；三是加強資金使用監管。嚴格執行財經紀律，做到保障性住房資金專款專用，進一步科學合理統籌財政收入，積極落實地方配套資金。四是加強租賃補貼發放管理。為了加快我縣廉租住房保障低收入家庭租賃補貼發放工作，我局認真制定了《**縣廉租住房保障租賃補貼發放工作的實施方案》，執行?？顚Ｓ弥贫龋瑢嵭袑魞Υ?、分賬結算，確保將租賃補貼發放到符合低收入家庭的人群中。

總之，我局自開展的保障性住房政策落實工作以來取得了一定的成效，但仍需要加強工作開展的力度，結合領導小組成員單位加快開展定期不定期的監督檢查工作，以確保我縣轉變經濟發展方式監督檢查工作順利開展。

第五篇：正定縣人民政府住房保障實施意見

正定縣人民政府

關于完善和落實城市住房保障制度

切實解決低收入家庭住房問題的實施意見

（討論稿）

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為進一步完善和落實城市住房保障制度，切實解決我縣低收入家庭的住房問題，根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）和省政府和市政府《關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》（冀政[2007]95號、石政[2007]54號）精神，現結合我縣實際，提出如下實施意見：

一、明確指導思想、總體要求和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把解決低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以低收入家庭為對象，進一步建立健全廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加大舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工作力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足縣情，滿足基本住房需要；統籌規劃，分步解決；政府主導，社會參與；統一政策，因地制宜。

二、進一步推進廉租住房制度建設

（四）擴大廉租住房制度保障范圍。廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2008年，在繼續為人均住房建筑面積15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障的基礎上。將保障范圍由城市住房困難的最低生活保障家庭擴大到住房困難的低收入家庭，并做到應保盡保。保障對象的具體條件是：

1.具有城區城市常住戶口；

2.享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在縣政府確定的家庭人均可支配收入標準以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

廉租住房保障對象家庭人均可支配收入標準，由縣政府每年向社會公布一次。

（五）合理確定保障標準及方式。保障標準為人均15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米。保障方式以發放租賃住房補貼為主，實物配租和租金核減為輔。每平方米租賃補貼標準為當地住房租賃市場每平方米建筑面積平均租金與廉租住房租金的差額。實物配租戶數一般應達到應保障戶數的25%左右，主要面向孤老病殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭。實物配租房源按照大分散、小集中的配建原則，采取“四個一批”的辦法解決，即新建一批廉租住房、購買一批符合標準的新建商品住房和存量住房、利用一批現有公有住房，按照土地出讓合同約定由開發企業提供一批新建商品住房。同時，還可采取在經濟適用住房小區中配建廉租住房，建成后由政府回購。所利用的現有公有住房及收購的存量住房不符合廉租住房標準的，應當予以改造。新建廉租住房，應按照基本建設程序辦理相關手續。

廉租住房的基本標準為：房屋結構安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨門獨戶，設有臥室、廚房、衛生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設施并能正常使用；室外配有硬化道路，環境良好。

（六）落實廉租住房保障資金。根據國家和省有關規定，保障資金主要來源為：

1、縣土地出讓凈收益的10％以上；

2、住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金、管理費等費用后的余額；

3、財政一般預算資金；

4、其他資金。

縣財政每年在作預算安排時，應將籌集的前兩項資金全部用于廉租住房制度建設，如果不足，再從一般預算財力中安排一定資金加以彌補。廉租住房保障資金實行專戶管理和項目預算管理，住房保障管理部門應當按照同級財政部門的規定編制項目支出預算，并按照同級財政部門批復的預算和財政國庫管理的有關規定，加強預算管理，專款專用。

（七）規范廉租住房管理。在開展低收入家庭住房狀況調查的基礎上，建立低收入家庭住房檔案和廉租住房檔案。嚴格申請、審批、公示和退出制度，實行動態管理。申請、審批、公示和退出辦法于2008年底前向社會公布。

對經審核符合廉租住房制度保障條件的家庭，由縣住房保障管理部門向其發放《廉租住房制度保障證》?？h住房保障管理部門應對取得《廉租住房制度保障證》家庭的有關情況每年進行一次審核，對不再符合廉租住房保障條件的家庭，收回或注銷其《廉租住房制度保障證》。原享受租賃住房補貼或公房租金核減的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個月停發補貼或停減租金；原享受實物配租的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個月起按市場租金收取租金，并要求其在六個月內將所租住房退出。

廉租住房的承租人不得將實物配租的廉租住房向他人轉租。否則，注銷其《廉租住房制度保障證》，收回其轉租的住房。

廉租住房的租金，由房屋維修費和管理費構成，由縣政府價格管理部門會同縣住房保障管理部門核定，報縣政府批準后執行，并及時報市政府價格管理部門和住房保障管理部門備案。對廉租住房制度保障對象中的最低生活保障家庭，享受租賃住房補貼的，在保障標準內給予全額補貼；享受實物配租和租金核減的，在保障標準內全額免除租金。享受廉租住房制度保障的家庭在租賃住房期間發生的水費、電費、采暖費等，應由承租家庭自負。對特殊困難的家庭，可采取措施予以幫助。

三、改進和規范經濟適用住房管理

（八）規范經濟適用住房供應對象。供應對象為住房困難的低收入家庭，并與廉租住房保障對象銜接。供應對象的具體條件是：

1.具有城區城市常住戶口；

2.家庭人均可支配收入在當地確定的家庭人均可支配收入標準以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

單身申請人須年滿35周歲以上，方可申請購買經濟適用住房。過去購買過經濟適用住房、安居房的，參加過單位集資建房的，享受過房改政策購房的，以及夫妻離異時間不足兩年的，均不得申請購買經濟適用住房。

經濟適用住房供應對象家庭人均可支配收入標準，由縣政府每年向社會公布一次。

向低收入家庭供應經濟適用住房，應按照家庭收入水平自低向高進行，在首先滿足收入相對較低家庭住房需求的前提下，再向收入相對較高的家庭供應住房。

（九）經濟適用住房項目確定。經濟適用住房項目由政府確定，房地產開發企業開發建設。

（十）做好經濟適用住房項目儲備?？h政府根據城市住房建設和保障規劃，按照市政府每年下達的經濟適用住房計劃建設指標,提前做好經濟適用住房項目儲備，為逐年滾動開發創造條件。

（十一）實行經濟適用住房開發建設項目審批制?？h住房保障管理部門應當會同縣有關部門根據項目儲備和用地計劃情況，分擬定經濟適用住房項目，經縣級政府同意并完成項目可行性研究報告等必要的前期準備后，經市政府批準，報省建設廳審批。

（十二）經濟適用住房建設方式。經濟適用住房按照集中建設和分散建設相結合的原則，采取項目法人招投標確定房地產開發企業和在普通商品住房小區配建兩種方式進行。

1、采用項目法人招投標方式確定房地產開發企業。項目前期準備由縣住房保障管理部門負責。完成項目前期準備并經市政府同意報省建設廳批準后，由縣住房保障管理部門組織項目法人招標。

項目法人招標應采取公開方式，招標文件應包含建設內容、建設標準、建設工期、建設質量、銷售價格等。

參加投標的房地產開發企業必須具有三級以上（含三級）相應資質、項目資本金、良好的開發業績和社會信譽。

建設部、國家發展改革委、國土資源部、中國人民銀行2004年5月13日印發《經濟適用住房管理辦法》前已確定項目法人的經濟適用住房項目，不再進行項目法人招標。

房地產開發企業取得項目法人資格后，應按照基本建設程序辦理有關手續。房地產開發企業不得以經濟適用住房名義取得的劃撥土地，變相搞其他類型的房地產開發。否則，取消其經濟適用住房項目開發資格。

2、在普通商品住房小區配建經濟適用住房。縣住房保障管理部門會同國土資源、發展改革、規劃、建設等部門做好經濟適用住房建設計劃，在普通商品住房小區中按一定比例進行經濟適用住房建設，并在土地出讓合同中約定經濟適用住房建設規模、戶型面積、銷售方式、銷售價格、交工條件和工程質量等控制性標準，以此作為土地“招、拍、掛”的前提條件。

（十三）嚴格控制建設標準。2007年8月10日《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）印發后取得《建設用地規劃許可證》的經濟適用住房項目，單套住房建筑面積應控制在60平方米左右。之前取得《建設用地規劃許可證》的經濟適用住房項目，單套住房建筑面積，多層樓房應控制在80平方米以下，中高層、高層樓房應控制在90平方米以下。

經濟適用住房規劃、設計單位應按照規定的單套住房建筑面積標準和普通的裝修與室外景觀環境標準進行規劃、設計。

對不符合經濟適用住房單套建筑面積標準的項目，城市規劃管理部門不得核發《建設工程規劃許可證》；施工圖審查機構不得出具審查合格書，建設管理部門不得辦理施工圖審查備案手續。否則，追究有關責任人的責任。

（十四）改革經濟適用住房銷售方式。房地產開發企業在取得《經濟適用住房預售許可證》后，須將經濟適用住房交由縣住房保障管理部門代理銷售。

（十五）嚴格監管銷售價格。對通過項目法人招投標方式建設的經濟適用住房項目，縣政府審計行政主管部門應先行對廉租住房和經濟適用住房管理中心提供的經濟適用住房項目成本構成進行審計，再由價格管理部門按照《經濟適用住房價格管理辦法》的規定確定招標底價。房地產開發企業的中標價格即為經濟適用住房的最高平均銷售價格。

對在普通商品住房小區中配建的經濟適用住房，由縣政府審計行政主管部門按照同地段經濟適用住房成本構成進行審計，價格管理部門再按照《經濟適用住房價格管理辦法》的規定確 定最高平均銷售價格，并以此作為土地出讓的前提條件。

銷售價格和樓層、朝向差價由縣政府價格管理部門向社會公布。經濟適用住房銷售應實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

（十六）嚴格執行供應對象審核程序?？h住房保障管理部門應當按照公開、公平、透明原則和上級有關規定，研究制定本地經濟適用住房購買申請、審批和公示程序，報縣政府批準后嚴格執行。申請、審批和公示程序于2008年底前向社會公布。

對符合經濟適用住房供應條件的家庭，縣住房保障管理部門應向其發放《經濟適用住房準購證》。在有房源的情況下，取得《經濟適用住房準購證》的家庭，可以持證選購一套經濟適用住房。

購房人購買經濟適用住房申請貸款時，應向商業銀行或住房公積金管理部門提供《經濟適用住房準購證》。

（十七）改革經濟適用住房轉讓辦法。購房人在購買經濟適用住房后，應按規定辦理權屬登記?！斗课菟袡嘧C》和《國有土地使用證》上應分別注明經濟適用住房、劃撥土地。購房人對經濟適用住房擁有有限產權。

2007年5月1日后取得《經濟適用住房預售許可證》的經濟適用住房項目和已取得《建筑工程施工許可證》的單位集資建房項目，購房人在取得《房屋所有權證》后，可以將所購經濟適用住房轉讓，但必須交由縣（住房保障管理部門代理，以縣政府價格管理部門核定的價格，轉讓給取得《經濟適用住房準購證》的家庭。

關于經濟適用住房轉讓規定，應在經濟適用住房購房合同中予以明確。

（十八）全縣原則上不再審批單位集資建房項目。

四、完善住房公積金制度

（十九）健全住房公積金管理機構。進一步健全住房公積金管理委員會決策機制，落實會議制度、重大事項備案制度和報告制度。（二十）繼續擴大住房公積金制度的覆蓋面。全縣各部門要提高對住房公積金工作的認識，加大工作力度，確保公積金繳存工作的落實。目前尚未給財政供養人員繳存住房公積金的，2008年底前必須建立制度，為職工繳存住房公積金，否則追究有關責任人的責任。

住房公積金管理機構要加大執法力度，調查、掌握所有單位和其職工人數情況。對能繳而不繳、斷繳、欠繳單位上門催繳，對拒不繳納的，根據國務院《住房公積金管理條例》的規定申請法院強制執行。（二十一）住房公積金的繳存比例、貸款額度和貸款期限仍按石政辦發[2005]34號文件規定執行。單位為職工繳存住房公積金的，計算月繳存額的職工本人工資基數，不得超過職工工作所在地統計部門公布的上一在崗職工月平均工資的3倍。

（二十二）努力提高住房公積金個人住房貸款使用率。應加強宣傳，通過媒體、廣告讓更多繳存住房公積金的職工了解公積金的貸款功能和相對于商業貸款的優惠條件，在需要住房貸款時首選公積金；住房公積金個人貸款利率按國家規定的貸款利率執行，貸款額度最高為30萬元，貸款期限最長為30年。住房公積金管理部門和受委托銀行要轉變作風，簡化手續，提高效率，優質服務。

五、逐步改善其他住房困難群體的居住條件

（二十三）大力實施舊住宅小區改善工程?？h住房保障管理部門要對舊住宅小區進行調查摸底，建立基本情況檔案。對房屋、道路和各種管線年久失修、服務設施不配套、環境臟亂差但尚能居住的舊住宅小區，實施改善工程，內容包括整修房屋，清理垃圾，補建、改造配套設施，拆除違章建筑，進行建筑節能改造等。鑒于這些舊住宅小區所住居民收入普遍偏低的情況，改善工程資金要通過“政府補一點、公用設施運營單位投一點、原開發建設單位拿一點、居民出一點”的辦法解決。統籌使用土地出讓金、城市基礎設施配套費、公用事業附加等城建資金作為政府補貼資金，用于道路、排水、消防、綠化等設施的更新、補建和房屋外墻面的粉刷及其他公共部位的維修。供電、供水、供熱、電信等設施的更新、補建，由各運營單位負責。原開發建設時遺漏的設施，由開發建設單位投資完善。居民自用部位和設施設備維修，由住房產權人負責。政府也要從城市建設維護費中提取一定比例的資金用于舊住宅小區改善工程。要依據舊住宅小區改善工程規劃和實施方案，積極推進，分步實施。

（二十四）強力推進危陋住宅區改建工程。對不具有改善和保護、利用價值的危陋住宅區進行改建。依據制城市房屋拆遷中長期規劃及計劃。堅持政府主導、政策扶持、市場運作。按照《中華人民共和國物權法》的有關規定，實行政府征收、拆遷和安置，形成凈地以招拍掛形式出讓給有相應資質的房地產開發企業。在改建過程中，對被拆遷居民，按照國家和省城市房屋拆遷管理法規政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超出部分征收契稅；對開發項目，也應根據實際，實行優惠政策。用于安置被拆遷居民的住房，必須符合《城市居住區規劃設計規范》和《住宅設計規范》。城區危陋住宅區改建工程要在3年內完成。

六、發展和規范住房市場

（二十五）積極發展住房二級市場和租賃市場。鼓勵房地產開發企業開發建設中小戶型住房面向社會出租，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應，引導居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件。個人購買普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時免征營業稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。

（二十六）整頓和規范房地產市場秩序。要加強房地產市場監管，深入開展房地產市場秩序專項整治，建立健全房地產市場稽查機構，成立正定縣房地產市場稽查大隊，加強監督檢查，切實把日常監督和集中整治結合起來。加強對房地產開發建設、銷售的全過程監管，堅決查處違法建設、違法銷售、發布虛假廣告和違法利用集體土地進行房地產開發等行為，以及在中介服務、物業管理和房屋拆遷中的違法違規行為，維護群眾合法權益。對嚴重違法、擾亂市場秩序的房地產開發企業，一律清出市場。建立長效機制，推廣行之有效的防范市場風險的經驗做法，推行預（銷）售備案、抵押備案當事人到場制度，加強存量房交易結算資金監管，確保交易資金安全。同時，抑制房地產價格過快上漲，保持房地產市場健康發展。

七、完善配套政策

（二十七）落實經濟政策和建設用地。一是廉租住房和經濟適用住房建設、舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工程一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。二是廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應?？h有關部門要根據住房建設和保障規劃，在土地供應計劃中予以優先安排，并在申報用地指標時單獨列出，切實保證供應。三是住宅小區外城市基礎設施由政府負責配套建設。四是商業銀行根據經濟適用住房購買人的申請向其提供貸款，應執行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。用于個人購房貸款的住房公積金，應優先向經濟適用住房購買人發放。房地產開發企業可以在建的經濟適用住房項目作抵押，向商業銀行申請住房開發貸款。五是社會各界向政府捐贈廉租住房房源，執行公益性捐贈稅收扣除的有關政策。六是社會機構投資廉租住房或經濟適用住房建設、舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工程的，可同時給予相關的政策支持。

（二十八）加快制定地方規章和規范性文件。根據省市有關政策，縣住房保障管理部門要會同縣發展改革、財政、國土資源、民政、價格等部門抓緊研究制定《正定縣城市廉租住房制度實施辦法》和《正定縣經濟適用住房管理辦法》；縣民政部門要會同縣住房保障、財政、統計等部門抓緊研究制定《正定縣城市低收入家庭資格認定辦法》；縣財政部門要會同縣住房保障管理部門抓緊研究制定《正定縣莊廉租住房制度保障專項資金管理辦法》，為推進和規范住房保障工作提供必要的法規、政策依據。

八、強化各級政府的住房保障職能

（二十九）提高對住房保障工作重要意義的認識。住房問題是重要的民生問題。完善和落實住房保障制度，解決低收入家庭的住房問題，是市場經濟體制下政府的重要職責，是當前建立和諧社會的迫切需要。各級各部門一定要站在立黨為公、執政為民的高度，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，切實履行好政府職責，把住房保障工作抓緊抓好。

（三十）完善住房保障工作組織體系。根據省政府冀政[2007]95號和市政府[2007]54號文件要求，成立正定縣住房保障機構，負責廉租住房、經濟適用住房管理以及其他房產管理工作。包括負責廉租住房的購建、維修管理、租賃住房補貼發放、經濟適用住房項目前期準備和銷售代理等事宜。

建設、規劃、財政、民政、審計、價格、稅務、國土資源和住房公積金管理等部門應各司其職，各負其責，協調配合，強化服務，共同做好住房保障工作。

（三十一）編制并認真實施城市住房建設和保障規劃。縣規劃等部門應根據縣國民經濟和社會發展規劃和城市近期建設規劃，編制或修改城市住房建設和保障規劃，經縣政府同意后，于2008年底前向社會公布并報市住房保障局備案。城市住房建設和保障規劃應合理確定普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房等各類住房的建設規模和結構，并將具體項目落實到各個地塊，按提出建設時序；明確提出廉租住房保障資金的落實計劃和有關工作安排。

認真實施城市住房建設和保障規劃，優先發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房，確保城市新審批、新開工的住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重達到開發建設總面積的70%以上，中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房建設用地的供應量不低于居住用地供應總量的70%，努力滿足居民合理的自住住房需求。

（三十二）確保住房質量和使用功能。廉租住房和經濟適用住房建設、舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工程，要堅持經濟、適用的原則，提高規劃設計水平，在較小的戶型內實現基本的使用功能。要按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。要切實加強施工管理，確保施工質量。

（三十三）將住房保障工作納入政府目標責任制管理?？h政府將把住房保障工作納入對各部門的目標責任制管理，納入政績考核之中，制定考核辦法，年底進行考核。對工作不落實、措施不到位、完不成目標任務的予以通報批評；問題嚴重的，追究有關責任人的責任。對在住房保障工作中以權謀私、玩忽職守的，依法依規追究有關責任人的行政和法律責任。

縣有關部門要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強領導，切實抓好各項政策措施的落實。要接受人民群眾的監督，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決低收入家庭住房困難工作情況。

本意見自印發之日起執行。以前我縣有關規定與本意見不一致的，以本意見為準。

2OO8年11月5日