第一篇：城市保障性住房體系建設工作匯報

城市保障性住房體系建設工作匯報

當前我市正在進行保障性住房建設及危舊房改善工作，我們在工作中充分發揮，不驕傲、不懈怠，繼續發揚敢為人先、克難攻堅、決戰決勝、和衷共濟的精神，廣大工作者以新理念、新目標、新思路、新舉措謀求我市保障性住房體系建設的新突破，打造保障性住房體系新模式，努力實現“居者有其屋”，做好破解“住房難”問題這篇大文章，讓全市人民安居樂業，確保我市保障性住房體系建設在全省發揮龍頭、領跑、示范、帶頭作用。

(一)、切實提高對保障性住房體系建設的重要認識

老百姓對生活的期盼，可用“安居

樂業”四個字來概括。只有先安居，才能后樂業。解決老百姓安居樂業問題是**市各級黨委和政府第一位的任務，這不僅是一種社會責任，也是一種政治責任。要堅持“兩手抓”，一手抓保障性住房體系建設，一手抓商品房建設、銷售和租賃，加快破解“住房難”問題。抓好保障性住房體系建設，事關杭州落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，提高困難群眾、弱勢群體、低收入階層生活品質，是解決困難群眾、弱勢群體、低收入階層“住房難”問題的關鍵。要切實提高對保障性住房體系建設重要性和必要性的認識，切實抓緊抓好。抓好商品房建設、銷售和租賃，要著眼于當前**市房地產市場供需矛盾，在加強市場監管的同時，增加商品住宅建設用地供應量，進而增加商品房供應量，解決好商品房供不應求問題，穩定商品房價格。

我們要堅持租、售、改“三位一體”方針，堅持“六房并舉”總體要求，以實現“兩個房等人”為目標，以解決“兩個夾

心層”住房問題為重點，努力實現“居者有其屋”，打造保障性住房體系新模式，讓**市老百姓安居樂業。租、售、改，就是出租廉租房和經濟租賃房、出售經濟適用房和拆遷安置房、改善危舊房；“六房”，就是經濟適用房、拆遷安置房、經濟租賃房、廉租房、危改房、人才房；“兩個房等人”，是指經濟適用房“房等人”、拆遷安置房“房等人”；“兩個夾心層”，“第一個夾心層”是指不符合廉租房租賃條件、又買不起經濟適用房的城市低收入住房困難家庭，“第二個夾心層”是指不符合經濟適用房申購條件、又買不起商品房的低中收入住房困難家庭。

(二)、抓好2010年保障性住房體系建設工作

我們必須堅持早調研、早謀劃、早明確、早啟動、早見效，以新目標、新理念、新思路、新舉措謀求新突破。

一要在經濟適用房建設上有新思路、求新突破。堅持“房等人”目標不動搖，確保明年開工建設經濟適用房50萬

平方米、公開銷售50萬平方米。堅持高標準、嚴要求，確保經濟適用房質量，確保已建經濟適用房存在的質量問題整改到位。抓緊啟動、加快建設三墩和長睦地塊的經濟適用房項目，同時認真研究余杭仁和地塊經濟適用房項目建設問題和經濟適用房貨幣補貼安置方式。

二要在廉租房建設上有新思路、求新突破。堅持實物配租與貨幣補貼相結合、以貨幣補貼為主，集中安置與分散安置相結合、以分散安置為主，市級管理與區（街道、社區）管理相結合、以區（街道、社區）管理為主的“三結合、三為主”方針，控制廉租房套型和面積，加快推進廉租房建設。落實管理服務措施，讓廉租房居民享受高品質管理服務。適當降低申請“門檻”，讓更多困難群眾、弱勢群體、低收入階層享受廉租房優惠政策。

三要在拆遷安置房建設上有新思路、求新突破。堅持“房等人”目標不動搖，堅持就近安置、優先安置原則，堅

持規劃統一、目標統一、要求統一、考核統一、建設分開、政策分開、籌資分開“四統三分”，加快推進拆遷安置房建設。

四要在經濟租賃房建設上有新思路、求新突破。統籌田園地塊經濟租賃房和各城區、開發區的大學生公寓、外來務工人員公寓建設，利用10%留用地建設經濟租賃房，用好閑置公房，妥善解決經濟租賃房房源問題；用足用好國家和省市有關政策，妥善解決經濟租賃房建設資金問題；抓好經濟租賃房建設規劃，妥善解決經濟租賃房建設空間問題，好中求快推進經濟租賃房建設。五要在危舊房改善上有新思路、求新突破。堅持分類指導，加快推進項目帶動類與非項目帶動類危舊房改善，特別是要結合南宋皇城大遺址綜合保護、中山路綜保、中東河綜保等重大工程、重大項目，把危舊房改善工程一抓到底。六要在人才房建設上有新思路、新突破。堅持擴面、穩價、提質“三大原則”，落實教師

人才專項用房、綜合性人才專項用房、重點企業人才專項用房、政法人才專項用房政策，推進人才房建設。

要抓規劃、抓政策、抓項目、抓管理、抓品質、抓合力，為我市保障性住房體系建設提供保障。抓規劃，就是要堅持規劃先行，按照就近、優化、高起點原則，優化完善六類保障性住房建設規劃。抓政策，就是要用足用好已有政策，抓緊制定出臺新政策。抓征遷，就是要把拆遷安置房特別是保障性住房建設涉及的拆遷安置房建設作為重中之重來抓，12全文查看

第二篇：保障性住房建設情況工作匯報

保障性住房建設情況工作匯報

2012年縣住建局認真落實上級布置我們的任務，想方設法保障資金到位，現已完成全年保障房建設任務的56%，接著下半年，我們將繼續努力，完滿地完成今年的全年任務。

一、保障性住房工作任務進展情況

（一）今年續建2011年了未完成的廉租住房項目共計：300套，15000平方米，總投資2400萬元。截至目前，已開工建設14786.28平方米，285套。其中：149套已建設完成，并安排入住，136套正在建設當中，已下撥工程款1326.958萬元。

（二）獨龍江鄉教師周轉房總共建蓋31套，其中新建10套，建筑面積555.02平方米，正在裝修當中；改造21套，建筑面積970平方米，已完工。

（三）今年將計劃實施公共租賃租房120套、7200平方米，目前施工圖設計已完成，該項目將在縣公安局、農業局背后等地建蓋，即將進入招投標階段，預計于今年7月份以前全面開工建設。

二、工程質量管理情況

我縣保障性住房項目嚴格落實項目法人責任制、招標投標制度、合同管理制度和工程監理制度。并制定目標責任制度和監督檢查制度，簽訂目標責任狀，各部門各司其職、各負其責、齊抓共管、層層落實。

我局以定期不定期的方式深入全縣保障性安居房進行了全面的檢查,發現問題及時下發整改通知書，通過深入保障性安居工程建設質量安全監督檢查工作，施工企業和施工人員安全意識有了明顯的提高。

三、保障性住房分配管理情況

根據要求我局及時成立保障性住房工作領導小組，以局長為組長，分管副局長具體負責，保障性住房辦公室設置住宅與房地產業股，并配備了專職人員具體負責保障性安居工程的各項工作。我局及時建立了廉租住房和公共租賃住房的管理辦法，并制定了入住標準，嚴格實行準入、退出機制，在分配過程中完全實行公開、公平、公正，陽光操作。

據統計，我縣無房戶有300余戶，我局今年主要安排入住了60戶，即：明珠小區廉租住房新建36套和原縣委職工宿舍樓改建24套。另外，丙中洛中學廉租住房20套、捧打鄉廉租住房32套、丙中洛鄉廉租住房16套、茨開完小廉租住房20套、丙中洛完小廉租住房32套、普拉底衛生院廉租住房9套、**縣一中廉租住房20套，部分已安排入住。

四、保障性住房工作和廉政風險防范情況

我局堅持把廉政風險防范工作融入住房保障建設管理全過程，確保住房保障工作公開、公平、公正。一是加強制度防控。為加強全縣保障性住房建設管理，我局認真制定了《保障性住房管理辦法》、《住房保障工作人員廉潔自律規定》、《保障性住房工作失職責任追究制度》等相關制定，完善了相關配套措施；二是堅持陽光操作。按照保障性住房申請規定，對低收入家庭申請廉租住房的條件進行嚴格把關。通過對申請住房戶初審、復審，客觀、準確地對居民家庭住房困難情況進行審核，有效防止工作人員徇私舞弊和虛假購房申請行為；三是加強資金使用監管。嚴格執行財經紀律，做到保障性住房資金專款專用，進一步科學合理統籌財政收入，積極落實地方配套資金。四是加強租賃補貼發放管理。為了加快我縣廉租住房保障低收入家庭租賃補貼發放工作，我局認真制定了《**縣廉租住房保障租賃補貼發放工作的實施方案》，執行?？顚Ｓ弥贫龋瑢嵭袑魞Υ妗⒎仲~結算，確保將租賃補貼發放到符合低收入家庭的人群中。

總之，我局自開展的保障性住房政策落實工作以來取得了一定的成效，但仍需要加強工作開展的力度，結合領導小組成員單位加快開展定期不定期的監督檢查工作，以確保我縣轉變經濟發展方式監督檢查工作順利開展。

第三篇：加強保障性住房建設加強保障性住房建設

社會保障性住房是我國城鎮住宅建設中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據國家政策以及法律法規的規定，由政府統一規劃、統籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。社會保障性住房制度也就是在社會保障性住房建設、分配、流通等具體實踐中形成的制度。

加強保障性住房建設，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴大內需、加快轉變經濟發展方式的有效途徑

加強保障性住房建設，有利于改善民生、維護社會和諧穩定。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，是改善和保障民生的目標。加強保障性住房建設，切實解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實現“住有所居”的重要舉措。在我國“土地公有”的制度下，住房具有公共產品的特殊屬性，政府有責任、有義務為公民提供基本住房保障。同時，住房消費具有巨大的外部性，從社會學角度看，一個居民是否擁有良好或社會所認同的最基本的居住條件，會影響其道德水平、社會行為規范，乃至對社會的認同感和歸屬感。十七大報告明確指出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，充分體現了黨和政府對住房保障體系建設工作的高度重視。

加強保障性住房建設，有利于控制高房價，更好落實調控房價的政策。目前，我國商品房市場房價收入比已超過國際公認的警戒線，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭無力承擔過高房價，房地產業已聚集巨大風險。這不僅嚴重影響居民消費預期和投資環境，阻礙城鎮化發展戰略的順利推進，而且將進一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。在這種背景下，2010年4月以來，政府綜合運用財政、金融、土地等宏觀調控工具，連續出臺“國十一條”、“國五條”、“國八條”等重磅調控政策，但房價上漲壓力依然存在，調控形勢依然嚴峻。認真落實保障性住房建設調控政策，能夠改善住房供應結構，增加住房供給數量，抑制居民對商品房的剛性需求，對促進房地產市場健康發展、抑制商品房房價的進一步上漲，能起到重要的作用。

加強保障性住房建設，有利于擴大內需，促進轉變經濟發展方式和經濟快速持續發展。長期以來，內需不振一直是制約我國經濟進一步發展的一個重要因素。加強保障性住房建設，一方面讓數量龐大的中低收入者能以較低的成本實現“居者有其屋”，不必為高昂的商品房而節衣縮食、苦苦積蓄，這就為他們增強消費信心、釋放消費需求創造有利條件；另一方面，加快保障性住房建設，對相關產業具有很強的帶動效應，其輻射帶動作用和杠桿作用非常明顯。政府主導的大規模保障性住房建設，以民生為導向，可以給畸形發展的商品房市場降溫，引導社會投資方向，鼓勵更多企業和資本投入實體經濟和科技創新。從這個意義上說，大規模加強保障房建設，可以成為轉變經濟發展方式的重要突破口。

第四篇：積石山縣保障性住房建設工作匯報材料

積石山縣保障性住房建設工作匯報材料

中共積石山縣委積石山縣人民政府

2010年10月9日

各位領導：

根據會議安排，現將我縣保障性住房建設工作情況作簡要匯報，不妥之處，謹請批評指正。

一、住房保障工作基本情況

（一）廉租房建設進展順利2008、2009年廉租房建設項目占地面積40畝，設計建筑主體為6層磚混結構，戶型為一室一廳一衛一廚一種戶型，共12棟樓房，單套面積在50平方米以下?？偨ㄖ娣e3.7萬平方米，共740套，總投資4176萬元，現已全面竣工，目前正在研究制定分配方案。2010年正在實施的惠民、益民廉租房項目，設計建筑主體為6層框架結構，戶型為一室一廳一衛一廚一種戶型，單套建筑面積在50平方米以下，總建筑面積6.3萬平方米。下達國家專項資金3150萬元，分三個小區進行實施。其中：惠民小區新建樓房9棟，建筑面積3.6萬平方米，720套，總投資4785萬元（其中中央預算內投資1800萬元）；益民小區新建樓房5棟，建

筑面積2.2萬平方米，共440套，總投資2878萬元（其中中央預算內投資1100萬元）；濱河小區廉租住房項目建筑面積0.5萬平方米，共100套，總投資600萬元（其中中央預算內投資250萬元）。目前，惠民、益民廉租房項目14棟樓房，完成6層主體1棟、5層主體2棟、4層主體2棟、3層主體4棟、基礎施工5棟，完成總工程量的48%，完成投資3886萬元。

（二）租賃補貼有效落實。由于我縣城鎮最低收入居民住房困難戶多，為有效緩解住房困難問題，按照“分步實施，逐步解決”和“以租賃補貼為主，實物配租為輔”的原則，為城鎮低收入家庭提供住房保障。本著公開、公平、公正和應補盡補的原則，按照自愿申請、村、鄉鎮、縣三級逐級審核的辦法，嚴格按程序啟動我縣廉租住房租賃補貼工作，對2009年的1239戶、3630人進行了核查，核除不符合享受租賃補貼的戶數19戶，50人。新增保障戶296戶。今年計劃對申請符合條件的1535戶，4608人發放租賃補貼，補貼資金265.42萬元。目前正在發放之中。

（三）農村危舊房改造進展順利。今年，縣委、縣政府集中財力，向農村傾斜、向山區傾斜、向民生傾斜，國家投資6088.8萬元，對全縣4850戶困難群眾的住房全面徹底改造，特別是縣上對全縣1346戶無能力建房的“五保戶”、殘疾戶、特困戶在財力十分困難的情況下，籌資2961萬元，每戶除國家和省補助的8000元外，一次性每戶補助2.2萬元進行改造，解決了全縣想修而無能力修建的“三戶”困難群眾的住房的問題。止目前，4850戶全部開工建設，其中3930戶已竣工，920戶正在建設當中。

二、所作的主要工作

（一）高度重視，加強領導?？h委、縣政府每年將廉租住房保障、農村危舊房改造工作列入為民要辦的實事之一，作為全縣民生工程的重點來抓，多次召開專題會議安排部署，并成立了積石山縣廉租住房保障、積石山縣農村危舊房舊村改造工作工作領導小組，制定印發了《積石山縣城市低收入家庭廉租住房實施細則》、《積石山縣廉租住房保障實施方案》、《積石山縣農村危舊房改造工作實施方案》。同時，縣委、縣政府與各鄉鎮簽定了目標責任書，明確了責任，靠實了任務。

(二)強化宣傳，層層發動。為了保障性住房建設的良好輿論氛圍，我們及時學習宣傳省、州關于住房保障的相關精神的同時，充分利用有線電視、工作動態、政務公開、制作宣傳牌等形式，廣泛宣傳廉租住房保障、農村危舊房改造的重大意義、操作規程和相關政策。印發《農村抗震節能住宅建設使用指南》2300冊，購買《抗震安居農房建造技術圖解》50多冊。在申請階段，縣、鄉、村三級聯動，本著“早宣傳、深摸底、嚴把關”的原則，串村入戶，宣傳住房保障的享受范圍、對象、標準、補助金額、審批程序、操作規程等內容，使廉租住房保障、危舊房改造這項惠民政策家喻戶曉，確保了群眾對惠民政策的知情權和參與權。

（三）落實資金，陽光操作。根據近幾年我縣經濟社會、城鎮建設和困難群眾的住房狀況，將凡是符合條件的納入保障、改造范圍。為確保資金到位，在縣財政十分困難的情況下，為2008、2009年廉租房建設項目落實配套資金1000萬元，落實廉租房征地費350萬元。劃撥廉租房建設用地93畝（其中2010年劃撥53畝）。按照全縣政務公開的要求，在縣電視臺和鄉鎮、社區宣傳欄上向居民公開廉租住房、農村危舊房改造政策和補貼的條件、補貼標準、辦理程序、服務電話等事項，對保障戶進行了村、鄉鎮、縣三級公示，確保了住房保障工作的公平、公正、公開。

（四）認真摸底，嚴格審核。為全面摸清我縣城鎮低收入住房困難家庭和17個鄉鎮危舊房住戶情況，從2008年起，我們責成相關部門組成調查組，開展了入戶調查工作，對摸排出的2300戶城鎮低收入家庭、35347戶危舊房改造戶，建立了檔案，對符合條件的納入了保障對象。

（五）加強管理，部門配合。廉租住房保障工作是一項綜合性的工程。在實施過程中，我們將工作分解到各相關部門，由民政部門收集掌握低收入家庭的基本情況，財政部門負責資金的安排和撥付，社區、村社負責對申請家庭的初步

審核，縣住房保障辦公室負責相關資料的收集整理和補貼發放、實物配租等工作。各部門相互配合，密切合作，互相溝通，使該項工作得以順利進行。

三、存在的問題

一是農村危舊房改造受益戶，絕大多數也是貧困戶，許多群眾難以落實改造房屋的自籌資金。

二是我縣屬國列省扶的少數民族貧困縣，縣財政十分困難，重大項目建設、社會事業發展、保障民生民本的壓力很大，因此廉租房建設項目縣配資金落實難度很大。

三是縣城及重點集鎮輻射范圍內，住房困難戶較多，由于受戶籍政策等條件限制，難以享受相應的住房保障政策。

四是家庭收入難核實。住房保障制度體系不夠完善，影響核定工作的準確性和真實性。動態管理難度較大，一定程度上存在保障對象出的少、進的多。

四、下一步的打算

一是全面啟動廉租住房分配工作。對2008、2009年廉租房建設項目建成的740套住房，盡快研究出臺符合政策規定的分配方案，按照公開、公正、公平的原則，認真審核確定具體的受益戶，確保在10月底全面安排分配到戶，發揮保障住房的效益。

二是全面落實廉租房租賃補貼。對申請符合條件的1535戶，4608人，補貼資金265.42萬元，責成縣建設部門加大工作力度，強化工作措施，確保10月底全面、足額發放完畢。

三是全面完成農村危舊房改造任務。對尚未完工的920戶農村危舊房，責成相關鄉鎮、建設、民政等部門，采取超常規措施，組織人員督促、指導，研究解決存在的困難和問題，加快建設進度，確保11月底全面完成農村危舊房改造任務，讓貧困群眾盡早喜遷新居。

四是全面加強惠民、益民廉租房項目建設。繼續抓好新建廉租住房建設工作，按時落實配套資金，確保工程質量、進度和施工安全，確保封凍前全面完成14棟樓房主體工程建設任務。

第五篇：農村住房和城市保障性安居工程

省市區農村住房和城市保障性安居工程

建設工作會議精神傳達提綱

一、省農村住房和城市保障性安居工程建設工作會議精神

(一)要全面完成今年城市保障性安居工程建設任務。一是要加強督導。對各市列入今年建設計劃的項目，要逐個進行檢查督辦，對已開工的項目，要嚴格按照計劃加快建設進度，對尚未開工的項目，要注意進行調度研究，落實責任，確保年底建成或基本建成的要達到建設項目的60％以上。二是完善政策。要按照“?；尽⒖沙掷m、促公平”的原則，完善保障性安居工程進入、退出機制，允許在建設任務總量不減少的前提下，對各類保障性住房的具體任務適當進行結構調整，但今年的任務必須完成；允許對限價商品房和經濟適用房實行租售并舉，促進各類保障性住房政策的有機銜接；在滿足低收入家庭需要的前提下，廉租住房可以和公共租賃住房統籌安排，加大公共租賃住房建設力度。三是強化問責。1 0月份，省保障性安居工程聯系會議將對各市進行檢查考核，對完成情況不好的地方進行約談、通報批評直至實施問責，對完成情況好的，給予表揚，并追加資金獎勵。

(二)要加快推進農村住房建設和危房改造。一是要完善優惠政策。各級政府要加大扶持度，將省、市、縣扶持資金盡快發放到項目，支持農房建設；要嚴格執行城鄉土地增減掛鉤規定，增減掛鉤指標優先用于農村住宅、農村基礎設施和公共服務設施建設，節余土地指標要留足農村發展用地，不得全部拿到城市；要簡化工作程序，縮短掛鉤資金兌現時間，為農房建設提供更多資金支持。二是要搞好規劃。繼續堅持先易后難、穩妥推進的原則，以城中村、城邊村、鄉鎮駐地村、大社區周邊村、經濟強村、礦區搬遷村和城鄉建設用地增減掛鉤試點村為重點，按照規劃實施整體改造。三是搞好設施配套。要加大農村新建社區內道路硬化和供水、供氣、供暖設施建設力度，統籌配臵城鄉公共資源，合理布局學校、幼兒園、敬老院、警務室、醫療、文化、體育等設施，讓農民群眾享受到更方便、更優質的服務。四是要抓好質量安全。要把農村集中建設改造項目納入工程建設程序，由縣以上建設部門實施全過程監管，在項目選址、地址勘探、建筑設計、施工組織、建材選用等環節嚴格把關。五是要加強社區管理。對社區建成后基層黨建、社區組織形式和運行方式、物業管理等新問題新情況，認真研究解決。

(三)要加強農村住房和城市保障性安居工程建設的領導。一是提高思想認識。近期，省里將對各地貫徹落實科學發展觀、轉方式調結構情況進行觀摩，其中農村住房、城市保障性安居工程建設是重點，這項工作省級負總責，市縣抓落實。各市縣政府主要領導要親自過問，分管領導要靠上抓。二是要加大督導力度。對工作滯后的市，省有關部門要進行跟蹤指導，督促其加快建設進度，必要時約談政府分管負責同志。對不能按期完成任務的市，要通報批評或進行行政問責。各設區城市政府也要加強對轄縣市區的督察，確保按時完成任務。三是要堅持事實求是。要堅持因地制宜，分類推進，要充分尊重群眾意愿，充分考慮群眾需要，決不能搞行政命令、一刀切，堅決反對弄虛作假。四是要加強調查研究。對工作中出現的新情況、新問題，要及時研究，拿出切合實際的解決辦法。各地要認真總結好的經驗做法，及時完善推廣。

二、市農村住房和城市保障性安居工程建設工作會議精神

10月7日，市政府召開全市農村住房與城市保障性安居工程建設工作會議。市領導張少軍、宋培杰、林祥余出席了會議’張市長做了重要講話，他指出我市農村住房建設和危房改造工作開局較好，路子比較清晰，政策比較到位，但從去年四季度開始，工作的推進力度在逐漸減弱。一是重視程度不夠。部分縣區去年開工數量就不夠，今年仍然做的不好，盡管處于嚴重落后狀態，但是思想上沒有一點壓力，沒有主動自我檢查、自我加壓來改變落后狀況，一直安于現狀、甘當落后，甚至出現統計不實和漏報的問題。二是推進力度不夠。對工作沒有認真研究、落買措施，沒有積極迎難而上、積極推進、確保完成任務的精神狀態。三是具體指導不力。農房改造政策性很強、辦法很多，光靠鄉鎮往往難以有效運作，市、縣各級包括各相關部門沒有幫助研究解決基層出現的問題，導致很多村推不動。同時，他對下步工作進行了部署，強調了四個方面。(一)突出重點，著力抓好城中村、城郊村和鄉鎮駐地村的建設。城中村、城郊村和鄉鎮駐地村的建設。城中村、城郊村和鄉鎮駐地村無論工業項目、商貿旅游項目、房地產項目都比較集中，結合項目進行開發是農房建設最有效、最直接、也最容易取得成效的辦法，并且這些村經濟實力比較強、條件比較好，容易組織推動。所以一定要把工作重點放在比較容易推進、推進條件相對較好的城中村、城郊村、鄉鎮駐地村、企業周邊村、交通要道村。要進行統一規劃，規劃要早、要細、要切實可行，要突出重點，先易后難。各縣區要抓緊對現有的項目進行排查，凡是推進難度比較大的項目先緩緩，將主要精力，包括財力、人力、物力集中在這些優先開發建設的重點村上，確保今年計劃全部完成，并為明年打下好的基礎。

(二)用好增減掛鉤政策，搞好集中連片開發建設。增減掛鉤政策是目前推進農房建設改造最有效、含金量最高的一項政策，縣區、鄉鎮、村都要下大力氣把這個政策研究好，全面了解政策內涵和基本要求，掌握還建用地如何解決，拆遷后騰出土地怎么開發、臵換。對于列入增減掛鉤范圍的項目區，要加快拆遷、還建、復耕的進度，縮短項目實施時間，盡快臵換指標，解決農民補償和資金緊張問題。一般項目區鄉鎮要靠上，重點項目區縣區要靠上，從有關部門抽調精干力量協助鄉鎮、村加快項目推進實施，特別是結合土地整理搞好集中連片開發。

(三)多渠道解決資金問題，建立融資平臺。要大力提倡結合項目開發進行農房建設改造，將項目開發的土地收益直接用于農房建設。要積極創造條件招商引資、鼓勵企業投資，引進工業、房地產、商貿、文化旅游項目，通過住房建設和危房改造盤活存量，一舉多得。要盡力籌措財政資金，重點支持基礎設施建設。要重視引導鼓勵企業投資舊村改造，騰出土地擴展企業發展空間。要通過做好增減掛鉤工作解決一部分列入項目范圍村的農房建設補助問題，市里規定縣區增減掛鉤節約土地每畝補助1 0萬元，這在全省是比較低的，各縣區要本著最大優惠的原則很好的把握這個問題，以積極地態度合理確定增減掛鉤補償價格。再就是研究好農房建房的貸款問題，實行一系列優惠政策，包括貸款貼息、優惠利率等?？傊扇§`活多樣的方式，財政投入一點，群眾自籌一點，上級扶持一點，企業投資一點，銀行借貸一點，多方籌措，保障建設資金。

(四)強化督導檢查，確保完成今年建設工作任務。今年一共還有三個月的時間，農房建設時間緊、任務重、要求高，但全年12萬戶農房建設的任務必須全部完成。一是要充實加強領導力量。各縣區農房建設和危房改造工作領導小組要進一步充實健全，縣區長要切實負起責任，分管的負責同志要拿出相當的精力抓落實，各相關部門的主要負責同志都要參加領導小組，研究問題，推進工作。二是要強化各級農房辦公室的工作力量，要把各縣區農房建設領導小組辦公室做實，創造必要條件，安排必要經費，解決好車輛問題，做到人員到位、保障到位、責任到位，加強具體指導。三是鄉鎮農房辦要盡快健全，每個重點項目、連片建設的村都要有人指導。

三、區農村住房建設工作會議精神

11月5日，區委、區政府召開了全區農村住房建設工作會議，區委書記李沂明主持，耿學偉區長做了重要講話，他對今年以來的全區農村住房建設共得成績做了充分的肯定，但也指出了我區在農房建設工作中存在的問題和不足。一是建設步伐不夠快，工作推進不平衡，有的單位動手早、力度大、辦法多，短期內已經取得了明顯成效。個別地方重視程度不夠，緊迫感不強，政策宣傳力度小，拆遷改造建設進展不快、成效不大。二是總體任務上還有差距。雖然全區建設總量上位居全市第一，但除去城市開發項目的住宅建設量，我區離市政府下達的2.1萬戶農村住房建設任務還有不小差距。三是體制機制不完善，對工作研究不細，在用市場化辦法推進建設方面缺乏有效手段，在資金籌集、拆遷安臵、建設管理等方面還需要進一步探索行之有效的路子。四是農村配套設施建設還有待加強。道路、綠化等基礎設施不足，綜合配套能力不強，精細化管理不夠，體制、機制建立還不完善。同時，他對下步的工作進行了部署，提出了以下幾點意見。

（一）明確任務，突出重點，加快推進農村住房建設。我區農村住房建設的工作思路是：以整村遷建和建設居民樓為主，建設農村大社區，加快基礎設施向農村延伸，推進城鄉一體化。一是堅持科學規劃，強化功能布局，要充分發揮區域的獨特優勢，本著“統一規劃、分步實施、統籌協調、整體推進”的原則，統籌農村住房建設規劃、土地利用總體規劃和污水管網專項規劃，重點抓好完善鎮駐地中心區的控制性詳細規劃、科學編制大社區修建性詳細規劃、完善污水管網專項規劃、完善城中村規劃等四方面問題，科學合理、做出特色、做出亮點、做出效益、做出形象，為全區農村住房建設奠定堅實的基礎。二是突出大社區建設，強化城鄉輻射和帶動。要力爭各鎮每年完成一個以上的大社區，積極實施駐地和工業園帶動改造，鎮要把其作為重點推進。要以先安臵再拆遷為大原則，加快建設，完善社會服務和基礎設施，增強服務功能，引導農村人口向鎮駐地、大社區集中。要認真總結經驗，積極推廣李官鎮整鎮開發的模式、義堂鎮連片開發的模式，學習借鑒外地強村合并模式、強企帶動模式、項目吸納模式等，結合重點項目建設和片區開發，充分利用各種優惠政策，確保三年完成改造任務。三是狠抓片區建設，強化整體推動。堅持政府主導，實施項目引領，重點片區要先行一步、探索路子、做出示范，工作標準要高、工作推進要快，力求做到“一年出形象、兩年大變樣、三年見成效”，打造亮點，樹立典型，為面上工作開展提供可借鑒的經驗模式。要加快義堂屠蘇島策劃、招商弓l資、環境條件等各個方面，屠蘇島開發建設都具備了全力推進的條件，必須加快進度、全力拆遷、保障建設。同時要統籌謀劃，抓好舊村拆遷，拆一片，成一片，不留尾子。四是完善配套建設，強化承載力提升。開展農村住房建設工作，必須堅持統一規劃、配套建設，統籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環境建設。要統籌安排道路水電暖等基礎設施，集中設置文教衛生等服務性設施，重點抓好環境綠化、管線配置、垃圾回收等方面的工作。五是嚴格質量監管，強化安居水平。要將農住房建設改造項目納入工程建設程序，從所有環節上規范程序。要實行“政府監督、社會監理、鎮項目責任人、村民代表”四支隊伍齊抓共管。嚴格建設監管，將工程建設全過程納入建設主管部門有效監管，落實屬地管理責任，建立建設主管部門和項目所在鎮村聯動機制，每個鎮配備專職質量監督員，每個村成立質量監督群眾工作組，全過程參與工程規劃、建設和管理，切實保證村民的知情權、參與權和監督權，打造群眾滿意的陽光工程、放心工程。要完善建筑節能監督管理體系，推廣新型墻體材料應用，全面禁止使用實心粘土磚。

（二）營造氛圍，凝聚合力，確保農村住房建設順利推進。農村住房建設涉及面廣，政策性強，事關城鄉居民的切身利益，事關經濟發展和社會穩定大局。要切實加強組織領導，強化工作指導，形成工作合力，狠抓措施落實，切實把工作做細，把好事辦好。一是深入動員發動。要根據村莊實際，按照民意，深入發動，引導社會、村社區、居民積極參與農村住房建設。新聞媒體和有關部門要充分利用各種宣傳媒體和設施場所，通過設臵公示欄、發放明白紙等多種形式，把農村住房建設的意義、政策向群眾解釋清楚，爭取廣大群眾的理解和支持，形成加快推進農村住房建設工作的濃厚氛圍。二是凝聚工作合力。農村住房建設工作是一項綜合性的系統工程，各級各部門要牢固樹立大局觀念和全局一盤棋思想，既各司其職、各負其責，又相互支持、相互配合，發揮整體優勢。各鎮街、臨沂工業園區要發揮責任主體作用，成立專門工作班子抓推進，主要領導要放在心上、抓在手上，分管領導要全力以赴。各鎮和各部門之間、部門與部門之間，要主動搞好溝通銜接，真正做到分工不分家，合力干事業，為農村住房建設創造良好條件。三是嚴格考核獎懲。從今年開始，區財政每年拿出3000萬元專項資金，對完成大社區建設的進行以獎帶補，同時按市級獎勵標準，分別對每年建成1000人—5000人以上規模的社區進行20～2 00萬元的獎勵。對土地增加掛項目區，自批準之日起一年內完成的獎勵5萬元，兩年內完成的獎勵3萬元，三年內完成的獎勵2萬元，這個政策一定三年不變。從明年起，進一步加大大社區開發建設的考核分數，包括大社區的開發建設、還建入住和覆蓋村莊的拆遷。區委、區政府將把農村住房建設納入立項監督范圍，定期檢查、定期督導，對工作力度大、成效好的單位通報表揚，對工作不力、成效不大的通報批評。