第一篇：2008年云南省申論真題及參考答案

2008年云南省申論真題及參考答案

滿分：100分時限：150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”作答。

4.試卷滿分100分，考試時間150分鐘。

二、給定材料

【材料一】

東莞市日前做出決定,從2009年1月1日起,廣東省東莞市將在全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬，理由是由于養(yǎng)豬污染環(huán)境嚴重，養(yǎng)豬不經(jīng)濟。總之，禁止養(yǎng)豬是出于環(huán)保和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要。可耐人尋味的是，東莞市經(jīng)貿(mào)局從去年

就已經(jīng)和農(nóng)業(yè)局聯(lián)合進行“生豬供莞定點基地”的認定工作，到2008年1月1日，東莞市 場上的所有豬肉都從生豬供莞定點基地買進。本地人如果要養(yǎng)豬也必須申報“生豬供莞定點基地”。

國內(nèi)的養(yǎng)豬價格一路飆升，這固然與整個國民經(jīng)濟偏熱、物價整體上漲有關，但生豬生產(chǎn)供應不足也是一個重要原因。為此國務院《關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場供應的意見》明確規(guī)定，各城市要在郊區(qū)縣建立大型生豬養(yǎng)殖場，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉供給率。任何地方不得以新農(nóng)村或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)，明目張膽地與國家緩解難題背道而馳，不曉得東莞意欲何為？

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整”是個響當當?shù)睦碛桑蓡栴}是：根據(jù)什么去鼓勵或抑制某種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就這個事例來看，東莞市經(jīng)貿(mào)局的做法，反映的并不是政府有多么高明的產(chǎn)業(yè)眼光，而是政府的行政倫理缺失，因此，所謂“定點”即使有所謂招標等輔助措施，也很難避免權力尋租、暗箱操作等腐敗行為的發(fā)生。

【材料二】

去年12月17日，虞城縣一讀者投訴稱：虞城縣市容管理局為整頓市容，向街頭商販公開銷售“保護傘”、“小推車”，價格分別為130元、300元，買了傘和小推車后，市容管理局就不會再找麻煩了。（12月24日《河南商報》）為了430元，“城管監(jiān)制”的傘，讓權力變成了個別人、個別部門損害國家和公共利益牟取私利的工具。從中，我們看到的是公共權力使用的任意性，甚至是“流氓化”趨勢，這種權力的異化，嚴重背離公共全力的性質(zhì)，導致社會公平缺失，帶來行政倫理失范，嚴重危害公眾利益。

公共選擇學派認為，政府本來是執(zhí)政者與民眾訂約的產(chǎn)物，政府權力在本質(zhì)上屬于人民。政府一旦形成，其內(nèi)部官僚集團也會有自己的利益，也是經(jīng)濟理性人，也會追求自身利益最大化，由此甚至會導致政府的變異，如大量滋生尋租現(xiàn)象，打破了官員無私、自動代表公共利益的政治學神話。城管監(jiān)制的“保護傘”就證明了這點。

【材料三】

前些時候，《中國青年報》有評論講到：在某縣法院的中層干部競爭上崗演講會上，競爭者無不以當選后完成若干創(chuàng)收金額為首要保證。該院領導表示，此乃發(fā)展“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”需要云云。這種“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”絕非個別現(xiàn)象，在一些地區(qū)甚至已成主體產(chǎn)業(yè)，除公、檢、法之外，工商、環(huán)保、審計、土地等部門也是“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”的大戶，其特征是以案件或行政指標為資

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源，以執(zhí)法或行政審批為手段，如公安部門通過內(nèi)線聚眾賭博以收繳賭資、通過妓女拉客下水以罰款，工商部門拖辦工商登記同時以無證經(jīng)營為由進行經(jīng)濟處罰??各顯神通，藉此為機關乃至為地方廣開財路。

現(xiàn)時輿論的焦點都集中在以權謀私的腐敗上，但這種以權謀“公”的腐敗，其實是更壞的腐敗。以權謀私是個人犯罪，有犯罪主體，仍可能懲罰罪人，罰沒贓款；而以權謀“公”卻是集體犯罪，也就是機構犯罪，沒有明確犯罪主體，一般較難受到法律懲治。對于造成政府損失的以權謀私者，政府還可以大開殺戒，但對于只造成人民損失而未造成政府有形損失（在這里，這里的損失是無形的信譽損失）的以權謀“公”者呢？

喧囂一時的陜西“假虎照”事件終于有了官方結(jié)論。最新一期《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章評論近期“假虎照”事件。

文章說：一位大山深處中的農(nóng)民主演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關注的公共事件。偽照突破了三級部門、13名干部的把關，以省級政府主管部門的名義召開新聞發(fā)布會予以確認發(fā)布，其間，所涉部門無不言之鑿鑿，胸脯拍得山響；更有廳級官員以“烏紗帽”作保，為“紙老虎”的登堂入室推波助瀾。整個事件充分暴露了相關機關和公務人員作風漂浮、紀律渙散、責任心缺失、依法行政意識淡薄等突出問題。可以說，該作為的不作為，不該作為的亂作為，在公眾的質(zhì)疑聲中，政府信用嚴重受損。因此，切實加強政府意識和行政倫理教育，健全政府信用體系，已經(jīng)顯得十分重要，應盡快列入各級決策者的工作日程，作為政府信用的制度保障。

河南周口市鄲城縣城關鎮(zhèn)起訴縣、市兩級政府，該案被稱為政府“下告上”

個許可證需要花多少錢？

邢：1100元，100元是辦證，包括制牌、發(fā)

證；1000元是得到許可證后還要在報紙上進行公示的廣告費用。

陳：公告費？公告費用是1000元嗎？

邢：這個事具體由原來饅頭辦的負責同志運作，現(xiàn)在已經(jīng)在糾正這個事情。

陳：我們知道在過去3年里，各區(qū)的饅頭辦在辦許可證時，每一個證件收費是1600元，然后說有500元是交到你們市饅頭辦了，你們收到過這個錢嗎？

邢：據(jù)原來的饅頭辦負責人講，他們沒有收過。

陳：但是那些饅頭廠家，確實是交了1600

元錢，那么那500元錢去哪兒了？

邢：目前還不清楚。

陳：有些生產(chǎn)廠家在問，在沒有饅頭辦以前，他們辦一個證件不需要交這么多錢。為什么出現(xiàn)饅頭辦以后就要交這么多錢呢？

邢：這個問題你問得很好，這也正是我們要加以整頓的理由之一。這個饅頭辦應該是政府為老百姓辦實事、為饅頭廠辦實事的一個機構，不應該也不能多收一分錢。

陳：我們知道在3月14日，市饅頭辦和區(qū)饅頭辦公開在白廟市場發(fā)生過一場沖突，就是因為雙方都存在罰款問題，大家都覺得有權力來罰這個廠家。您覺得作為饅頭辦，它有權力來罰款嗎？

邢：從目前看，如果不賦予執(zhí)法權力，它就沒有權罰款。

陳：在以前賦予了嗎？

邢：以前這事我不清楚，他們?nèi)绻菢幼觯蔷褪钦J為有權吧，他們認為自己有權。陳：我們了解到一個情況，有的區(qū)饅頭辦要求饅頭廠必須從他們指定的面粉廠進面粉，然后這個饅頭廠要交給區(qū)饅頭辦每袋面粉5毛錢，然后面粉廠要再給饅頭辦五毛錢。邢：這樣的饅頭辦，就應該取締、整頓，對廠家沒好處，對老百姓也沒好處！

陳：饅頭辦收的這些錢是如何處理的？有沒有打算取締一些饅頭辦？

邢：這些錢要實事求是地由區(qū)加以內(nèi)部審計，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。然后市里還要進行審計。從目前看，還沒有取締一些饅頭辦的打算。

陳：內(nèi)部審計？我們知道在過去3年當中一直都存在上述情況，為什么在3年當中這種違法的情況老百姓不知道呢？如果市饅頭辦和區(qū)饅頭辦之間沒有這次沖突，我們是不是就不知道這個內(nèi)幕了？

邢：會有這種可能。但是我估計這種可能繼續(xù)的時間不會太久。因為這個事情是違背老百姓意愿的，違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，像這以權謀私的情況，遲早要暴露。

陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦在報紙、媒體上相互指責對方，市饅頭辦曾講自己是代表正義的一方，那么誰是邪惡的一方？為什么會發(fā)生這么嚴重的沖突？

邢：邪惡的一方是指區(qū)饅頭辦。作為市饅頭辦，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面沒有做好工作。

陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦是不是因為權力的分配而發(fā)生了斗爭？可能有更多的人都相信，答案是肯定的。您不相信嗎？

邢：這個問題需要進一步調(diào)查，現(xiàn)在不好回答，因為我才介入這個事。或許可以從你講到的市、區(qū)兩級的收費找到答案，我估計是因為這個造成的。

陳：利益！因為利益，辦生產(chǎn)許可證有工商部門，衛(wèi)生檢查有衛(wèi)生部門，質(zhì)量有技術監(jiān)督部門。如果沒有這個饅頭辦，這個市場會怎么樣呢？

邢：這個問題也問得非常好。我聽他們

說，原來沒有饅頭辦，市場也能夠很正常地運轉(zhuǎn)。

陳：那么有沒有想過，饅頭辦還有存在的必要嗎？

邢：你這個問題問得非常好！

陳：這個問題“好”在哪兒呀？

邢：好在在市場經(jīng)濟條件下，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律運作經(jīng)濟工作。

陳：您現(xiàn)在覺得饅頭辦，這種做法不是市場經(jīng)濟的辦法？

邢：也是，也是。

陳：“也是”是什么意思？

邢：“也是”就是說它在這一個時期，它的使命就是干這個事。現(xiàn)在整個國家這個辦、那個辦的太多。這種情況實際上就是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中的產(chǎn)物。

陳：你能不能用實話告訴我們，這個東西有沒有存在的必要了呢？

邢：這個問題還需要考慮。盡管是新上任的主任，我還是希望是暫時的。

【材料五】

在一次題為“行政倫理與反腐倡廉”的專題訪談中，國家行政學院博士生導師、中國行政倫理研究會會長王偉教授談到（人民網(wǎng)，2008年7月2日）：

其一，黨和國家一直強調(diào)領導干部和公務員的道德培育、廉政教育，但中央也承認這樣的教育還不是很有效。新中國成立以來很長一段時間，我們沒有明確提出“依法治國”，“人治”的色彩相當嚴重；改革開放后，提出了依法治國。這是我們政治生活中非常巨大的進步。由此，相當一部分人又覺得德治是“虛”的，法治才是“實”的，甚至相信法治萬能。在這個時候，引入行政倫理是一個途徑，把“以德治國”和“依法治國”結(jié)合起來，就能使行政人員所應貫徹的為人民服務的宗旨和公仆意識不只是停留在口頭上，而是真正融化在公共行政的全過程之中。

其二，中國現(xiàn)在出現(xiàn)的很多腐敗問題，從它的廣泛的深層次的根源看有一個文化根源問題。也就是說，幾千年的封建傳統(tǒng)延續(xù)下來的“官本位”意識，不僅在干部中間很深，就是在民眾中間也有相當?shù)氖袌觥：孟裼X得官就應該這樣，或者說你這個官雖然貪一點，但是你還能夠為百姓做事，我就覺得你這個官還行。現(xiàn)在我們講公共行政倫理，它的基本點是“民本位”。中國共產(chǎn)黨“以人為本，執(zhí)政為民”本身就有非常深刻的行政倫理內(nèi)涵。真正有效的遏制腐敗，最重要的一個法寶就是民眾的覺醒、民眾的力量。

【材料六】

據(jù)悉，近年來，已有上海、昆明等很多大中城市的政府，已將行政倫理和公務員行為規(guī)范列為在職公務員培訓的常規(guī)項目和各類培訓的基礎內(nèi)容。

2007年8月6日《北京青年報》報道：從今年秋季新學期開始，北京市將在部分學校試用《廉潔教育》讀本。《廉潔教育》讀本有4個版本，小學和初中版本以正面內(nèi)容為主，內(nèi)容主要源于傳統(tǒng)文化中的人物以及中小學生行為規(guī)范；高中和教師版本中選擇了一些反面類型案例，其中2005年高考西安集體作弊案以及成克杰腐敗案件等入選了高中讀本。

2007年7月19日《廣西日報》報道：廣西梧州市于近日開始為參加家庭助廉活動的領導干部家庭建立專門教育檔案。目前，梧州市已有3800多名科級以上領導干部家庭參加了這項家庭助廉活動。各級領導干部家庭通過參加家庭助廉讀書會、周末影視晚會、知識競賽，評選“家庭助廉”先進個人和“廉潔家庭”等活動，凈化家庭環(huán)境，樹立良好家風，共筑家庭拒腐防變的思想道德防線。

【材料七】

美國的行政倫理立法源于1972年到1974年的“水門事件”。“水門事件”被看成是美國建國以來民主與法制的一場最嚴重的較量，它導致了美國的憲政危機，并且迫使美國總統(tǒng)下臺，它的主要原因就是“違反了美國行政倫理”。為了避免“水門事件”重演，美國政府在1978年10月制定了《美國政府倫理法》（共7章，約7萬字）。1989年4月12日和1990年10月17日，布什總統(tǒng)分別簽署12674號和12731號行政命令，頒布《美國政府官員及官員的

行政倫理行為準則》。1992年，美國政府又頒布了由政府倫理辦公室制定的內(nèi)容更為詳細、操作性更強的、普遍地適用于聯(lián)邦政府的倫理行為標準，即《美國行政部門工作人員倫理行為準則》。

在韓國，不僅有《韓國憲法》為行政倫理確立了基本精神，《韓國公務員服務規(guī)定》、《韓國國家公務員法》還規(guī)定了公務員應該遵守的基本倫理準則和規(guī)范，而且，1981年12月31日也以總統(tǒng)令形式出臺了《韓國公職人員倫理法》。2001年11月29日，韓國公布《韓國防止腐敗法》。該法的制定，意在用一個綜合性的法律以全面、深入地推動韓國社會的反腐敗運動。而這個法案的的健康發(fā)展，造成了不良影響，對此，市商貿(mào)委負有決策失誤、監(jiān)管不力的責任，目前采取撤銷兩辦的措施，就是對以往錯誤的糾正，希望能得到社會各界的諒解。經(jīng)過這一事件，我們認識到，在市場經(jīng)濟條件下必須嚴格按照市場規(guī)律辦事，政府必須準確定位并正確行使自己的職能。今后，我們要從事件中吸取教訓，加強干部道德法制教育，端正行政倫理觀，嚴格依法辦事，健全和落實監(jiān)督機制，依靠廣大群眾和輿論的監(jiān)督，避免出現(xiàn)不規(guī)范問題。

3.針對所有材料反映的問題，自擬標題，就加強行政倫理建設提出對策并進行論證。要求：針對性強，重點突出；論證有力，條理清楚；篇幅不超過1000字。（50分）參考例文

加強教育 完善制度全面推進行政倫理建設

“政者，正也。”為政者，其身正，不令而行；不正者，雖令不從。政府和公務員必須立身以正，按照正當?shù)膫惱順藴市惺拢趴赡軜淞⒆陨淼耐牛行У毓芾韲液蜕鐣聞眨箯V大民眾服從。

黨和政府歷來重視行政倫理建設，但毋庸諱言，我國行政倫理建設總體上依然滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些政府部門和公務員存在的敗德失政行為，像陜西“假虎照”、河南“保護傘”事件，損害了公共利益，影響了政府的公信力。“立黨為公，執(zhí)政為民”決定了我們的黨絕不是一個謀求私利的黨，決定了行政倫理失范問題必須解決。目前，黨和政府提出依法治國和以德治國相結(jié)合，以道德建設為根本，以制度建設為保障，懲防并舉、教育監(jiān)督并重，全面推進行政倫理建設，是解決這一問題的必由之路。

要大力加強對公務員的行政倫理教育。首先必須確立合理、實用的行政倫理標準，改變以往制定標準不切實際、過于空泛的傾向，將社會主義核心價值體系、榮辱觀的有關要求具體化，制定出一套符合我國社會轉(zhuǎn)型期政府實際的倫理標準，明確政府和公務員必須遵守的道德準則。通過教育，提醒公務員牢記對公眾所負的責任，切實樹立維護公共利益的職業(yè)道德信念，堅持廉潔奉公，依法行政，時刻規(guī)范自己的言行，防止違法亂紀行為的發(fā)生。要推動行政倫理立法，為規(guī)范權力運行、實施行政倫理監(jiān)督提供依據(jù)。從美、韓等國的立法經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實情況看，當前急需制定行政倫理法，確立行政倫理的基本精神，用法律的形式將公務員應當遵守的倫理準則和規(guī)范固定下來，使公務員遵守和執(zhí)行、有關方面開展監(jiān)督都能夠有法可依。在此基礎上，健全各項配套的法律法規(guī)，形成完善的法律體系，從而推動行政倫理建設規(guī)范發(fā)展。

要多種形式完善行政倫理監(jiān)督。要建立多層次、多形式對政府和公務員行政倫理實踐情況進行監(jiān)督的機制，如在現(xiàn)行述職報告制度內(nèi)融入行政倫理情況的內(nèi)容，建立道德審議制度，將政府和公務員的道德品行作為述職評議的重要內(nèi)容；進一步發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用，及時曝光政府和公務員不作為、亂作為的情況，對失范行為形成強大的社會輿論壓力；將行政倫理失范行為納入行政問責制的范圍，對行為不檢者嚴格實行責任追究，加大懲治力度，使各級政府和全體公務員引以為戒，自覺預防和糾正失范行為。

“子帥以正，孰敢不正？”只有把行政倫理教育同完善監(jiān)督制度結(jié)合起來，加強行政倫理建設，才能促進政府公正執(zhí)法、秉公用權，不斷提高政府的公信力，為構建社會主義和諧社會提供可靠保障。

第二篇：2008申論真題及答案[定稿]

2008年廣西公務員錄用考試

《申論》真題

滿分：100分

時限：150分鐘

一、作答提示

1、申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準考證號等信息。

2、申論考試與一般的寫作考試不同，它是對應考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達能力的綜合測試。

3、請先仔細閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4、本卷滿分為100分。考試總時限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右，其余時間用于作答。

5、考試結(jié)束鈴聲一響，請你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗收后方可離開考場。

二、給定資料

“文如山，會如海，領導干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀。”三天一大會，兩天一小會“成為很多領導干部工作的真實寫照。一年要開多少會?傳達文件要開會，討論工作要開會，總結(jié)經(jīng)驗要開會。報告會、表彰會、研討會、通氣會、規(guī)劃會、討論會、大會、小會、現(xiàn)場會、務虛會??名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會議，大到全國性會議，無不“牽一發(fā)而動全身“。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知（包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文）召開的全省性會議111次；某地級市下發(fā)通知召開的全市性會議362次，這組數(shù)字是什么概念？就是平均2.1個工作日就要召開一次全省性會議；全年每天（含節(jié)假日）要召開一次全市性會議!多年來，減少發(fā)文、削減會議、改進會風的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會，才能把工作布置下去；惟有開會，才能把工作總結(jié)上來；也惟有開會，才能讓上級領導認為其“工作很忙，工作很好“。長期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮“下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序。”文山會海”便成為政府工作中久治不愈的痼疾，不僅降低了工作效率，而且對政府的形象產(chǎn)生嚴重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復印因大量欠款無法收回被迫關門。劉忠稱，僅4年時間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復印、打字款達28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長譚揚斌取得聯(lián)系。譚揚斌承認，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復印款屬實。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會，復印了很多文件和上報材

料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領導留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會議498次，收到各種文件74。4斤，召開基層會議125次，發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會議招待費用667200??

面對街道要求學校參加社區(qū)活動的文件，某省城一所小學的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學生減負，誰來給學校減減負呢?”據(jù)吳校長介紹，本學期開學至今僅兩個月，他參加的校外會議已經(jīng)將近30場，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設、精神文明、計劃生育、校務公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動，學校還得組織學生和老師出節(jié)目或是前去捧場。吳校長告訴記者，學校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時把一些老師抽調(diào)出來加班加點來應對。”有時上午剛接到一個文件，下午就有另一個檢查，真是感覺分身乏術。這樣下去我們哪有精力組織教學?”

濟南某居委會主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個來自上級部門的開會通知，開會時間都是早上8時30分，而他們居委會僅有三名工作人員，王先生說：“當時也分不出哪個會重要，三個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了。”據(jù)粗略統(tǒng)計，僅兩周時間，他們居委會先后接到了二十多個開會通知。會多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評比通知不下十種，每個評比都要求附上個總結(jié)材料。還有四五個部門來他們居委會檢查，每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區(qū)建設的好主意，但因為應付各種會議、評比等，不得不把這幾個有創(chuàng)意的舉措推后了。

據(jù)2006年12月18日《民主與法制時報》報道，永年縣有60多個單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個縣就有60多個單位可以制定紅頭文件，全國2000多個縣又有多少個具體單位有權制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個紅頭文件呢?再加上縣級以上地方政府的數(shù)量，那該是一個多么巨大的數(shù)字啊!我國每年開會“開掉“的費用驚人。不少會議動輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會場越來越豪華。一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國一定級別的機關干部，每年參加的大大小小會議不下50場。在各種會議上，參加會議的人通常會領到大摞大摞的材料，諸如會議文件、領導講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會議，給與會者準備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會議的有200多人，這樣一算，一次會議就用了1噸紙。可是不少與會者一散會就將大本大本的材料扔進了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國公務人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增，是部分發(fā)達國家的10倍。少開會、開短會、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機關作風建設的需要，也是建設節(jié)約型社會的應有之舉。

各種名目繁多的會議粉墨登場，輪番轟炸，使得一些基層領導根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會組織“送溫暖“活

動，興師動眾進社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問弱勢群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當成“作秀”的良機，西裝革履地坐著高級轎車，在部門與新聞記者等眾人浩浩蕩蕩陪同下，把衣衫襤褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會”，排著長隊送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動人場景，甚至還出現(xiàn)請窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會也應與時俱進，轉(zhuǎn)向構建和諧社會，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關系到社會穩(wěn)定的最主要問題。

大概出于招商引資、引進外資的動因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當?shù)乜陀^實際，爭先恐后、競相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風箏節(jié)“、“螃蟹節(jié)“、“龍蝦節(jié)“、“美食節(jié)“、“桃花節(jié)“??紛紛出籠，還輔之以小則省臺、大到中央臺執(zhí)導的“盛大晚會”，所需費用則打著“商業(yè)運作“的旗號向單位、企業(yè)強行攤派，動輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機關、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級，假報表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣，更令人憎恨的是還開假會，今天上級來了要開座談會，便有意欽點“說好話“的參會；明天上級要下鄉(xiāng)，便事前“輔導“農(nóng)民應當“怎么講“；后天聽說要開現(xiàn)場會，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級提供錯誤的決策信息?豈不是對黨、對人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始，更是各種表彰會出場之時。表彰先進，鞭策后進，本也無可指責。可眼下可謂是黨政工團齊上陣，各行各業(yè)搞評比之風盛行，似乎不搞點評比、檢查、表彰就無事可做，無績可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動已到了泛濫成災的地步，著實令人擔憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位“與“文明行業(yè)“、“先進單位“與“目標管理先進單位“有何區(qū)別?有的單位差不多有50%以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎?

文風、會風問題看起來好象是小事，其實是黨風、政風，乃至整個社會風氣的重要組成部分。”文山會海”泛濫成災，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟社會發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財力、物力的浪費，助長了虛浮不實作風，滋生出官僚主義習氣，消磨了創(chuàng)新進取精神。

“文山會海”的盛行，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當中，浪費了干部的工作精力，疲于應付各種會議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級主要領導干部每年有1/3以上時間用在開會上，各級干部不停地奔波于各種會議，不僅浪費了許多時間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實。使他們沒有時間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會海無邊“的同時，各種文字材料也越來越長，領導或“秀才“們寫起來絞盡腦汁，會上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會議多，要讀的文件多，要看的簡報多，使各級領導干部要花費大量時間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實事，對想辦的事沒辦好，對該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實際。

“文山會海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山會海”里，照本宣科、不動腦子，滋長了惰性，消磨了創(chuàng)新進取精神，影響了各級干部執(zhí)行能力的提高。開會時，文件、領導講話材料應有俱有，部分參會干部認為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會時，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺上講得津津有味，臺下聽得昏昏欲睡“。不僅壞了會風，害了形象，更嚴重的是久而久之，就會使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實際想問題、辦事情，對如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。

“文山會海”的盛行，增加了政務工作的運行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領導機關和領導干部表率作用不強，對下級的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風氣。現(xiàn)在很多地方的情況是上面開個會，下面層層依樣畫葫蘆開會，其精神卻幾乎是一個模子。”大會中會小會，會會有我；你說我說他說，說了也白說。”該落實的工作只落在會上沒落到實處，該解決的事情只談在會上沒談在事上，下級找上級時，上級在開會，群眾找領導時，領導在開會，許多工作在層層開會、層層等待中喪失了時機，失去了主動，耗掉了時間，其結(jié)果是行政運轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對黨和政府的信任。

“文山會海”的盛行，造成了極大的浪費，增加了財政負擔。會議多，材料多，消耗了大量人力、財力、時間和精力，導致基層為會所累，機關為會耗費。據(jù)調(diào)查，召開一個百人以上的會議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會場會務準備，參會對象公車來往、吃飯休息，會務成本都在萬元以上。有些會議開到風景名勝區(qū)，在星級賓館的會議室召開，還發(fā)放紀念品等，其消耗的人力財力、時間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個地級市每年的大型會議財政經(jīng)費都在500萬元以上。一個縣（市、區(qū)）每年的會議經(jīng)費也都在兩三百萬元。龐大的會議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會議多少而贏利虧損的報道，給地方財政造成了巨大的負擔（尤其是欠發(fā)達地區(qū)），更有甚者則借會游山逛水，滋生腐敗。

一位來自軍隊的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡的廣泛應用，很多部隊建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會議系統(tǒng)，領導機關可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術手段的進步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長部署訓練，電鈕一按，要開電視電話會議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長布置行管工作，也按了電鈕，一個下午，這個旅開了3次電視電話會議。事實上，這種情況并非只發(fā)生在部隊里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對鍵”，動不動就召開視頻會議，給基層傳輸文電越來越長，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會海”現(xiàn)象，時間長了還會淡化與基層的聯(lián)系。

2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟發(fā)展和建設工作會議、社會發(fā)展和穩(wěn)定工作會議，而在以往，這2個會議的主要內(nèi)容需要通過31個會議來分別完成。吉林市委、市政府進行會議合并，打破了以往靠會議來推動工作的慣例，既節(jié)省大筆會議開支，又把干部的精力從會議中解放出來，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委書記張云川同志在省委七屆三次全會上的講話中提出：“要進一步精簡會議和文件，提倡領導講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實際問題。’一個

實際行動勝過一打綱領’，要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強各級干部的執(zhí)行力，嚴格要求、嚴明責任、嚴細管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率。”這個要求，的確是講到了點子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進黨的作風、求真務實、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

2008年1月9日《中國政府網(wǎng)》公布了《國務院辦公廳關于精簡會議文件改進會風文風的意見》，意見指出，從嚴控制以國務院名義召開會議，會議應盡量少安排大會發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會議不超過5個，每個發(fā)言時間不超過8分鐘。同時，倡導清新簡練的文風，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日報》報道：上海市人民政府在“中國上海“政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關于進一步加強制度建設完善工作運行機制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領導事務性應酬性活動，將嚴控全市性大會的數(shù)量，積極倡導開短會、講短話。”具體而言，擇要有三：能不開的會堅決不開，可不發(fā)的文堅決不發(fā)，可長可短的一定要短；原則上不得邀請領導同志參加一般性剪彩頒獎等活動；下基層不預告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務實。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認為：會是要開的，不開會，一些問題也不可能解決，但不能為開會而開會，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會當作工作。諸如表彰會、座談會、報告會及開業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動，特別是各種商業(yè)性應酬活動等，領導干部還是少參加為好。張榮臣指出，會風也是一種作風，也是黨和黨員領導干部形象的反映。

黨中央對文風會風問題歷來十分重視。早在延安時期，毛澤東同志就針對開會也有黨八股的現(xiàn)象批評道：“一開會，二報告，三討論，四結(jié)論，五散會。”而剛剛結(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國樹立了全心全意為人民服務的近民、親民、愛民的好會風。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，要“改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費“。端正會風當從各級領導干部做起，真正在“恨開會“的同時改掉“愛開會“的壞毛病，尤其不開無目的之會，不開無準備之會，不開無效果之會，讓廣大基層干部群眾真正從文山會海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會主義小康建設之中。

三、作答要求

1、請用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。（20分）

2、請用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）

3、自擬題目，就給定資料所反映的主要問題及危害，結(jié)合提出的對策和建議，用不少于1200字的篇幅進行論述。要求：中心明確、論點正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說服力。（50分）

第三篇：2007年云南省申論真題及參考答案

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2007年云南省申論真題及參考答案

滿分：100分時限:150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的?申論要求?依次作答。

二、給定材料

材料1：據(jù)報載，《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施首日，全市城管部門出動了2860余人，執(zhí)法車260多輛次，全市共有590人因亂吐亂扔，污染路面等行為被處罰，罰款金額達1.8 萬元。這次執(zhí)法真可謂?聲勢浩大?，但嚴管市容能否長期堅持，最終做到街頭無陋習可罰，則不免令人擔憂。和普通民眾生活息息相關的食品安全問題也是如此。自從兩年前蘇丹紅事件喚起人們對食品安全的關注后，假酒、劣質(zhì)奶粉、毒蘑菇等陸續(xù)被媒體曝光。然而，在全國各地集中整治之后，蘇丹紅、劣質(zhì)奶粉、毒牙膏等又?再現(xiàn)江湖?。

材料2：活躍在城市大街小巷的校車，也從未遇到過如今的?天下大治?。大肆超載，卻無任何防護措施的有之；?勇猛?搶道，不顧車上孩子的安危，在路上上演?生死時速?的有之；私人承包校巴，一旦出事，肇事者腳底抹油者也有之……有關部門隔三岔五對?野雞?校車進行專項打擊。然而，?風頭一過?，各種問題校車又卷土重來。新年前后，教育行政部門會同公安部門開展了一次大范圍的校車排查整治行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國一共排查了20 萬所中小學校，查出了9000 多輛問題校車，查處了一批不合格的校車駕駛?cè)藛T，清除了大量潛在的不安全因素。此次校車整治行動是近年來規(guī)模最大的一次，清查的結(jié)果也說得上?觸目驚心?。

材料3：為了整治?黑車?，4月24日清晨起，北京16個委辦局掀起為期一個月的?狂飆行動?。按照北京市發(fā)布的《依法查處取締無照營運行為的通告》，期間查獲的黑車一律處以?極刑?，即不論車型全部按照上限50 萬元的標準予以罰款。如果第二次被查，除被罰款外車輛將一并沒收。面對如此處罰嚴厲的打擊黑車的?狂飆行動?，北京市的一位?的哥?卻表現(xiàn)得毫不在乎，他打算等到和出租車公司的合同期滿后，就自己買輛車開黑車掙錢，因為?經(jīng)驗?告訴他，打擊黑車就是一陣風，?風頭一過就沒事了?。北京市交通管理局有關人士也坦承，?狂飆行動?對黑車的整治并不理想。打而不絕、屢禁不止，黑車問題似乎成了城市管理者的心頭之痛。根據(jù)北京市運輸管理部門統(tǒng)計，北京市黑車數(shù)量已達6 萬至7 萬輛，而正規(guī)出租車的數(shù)量則在6.6 萬輛左右。?狂飆行動?雖然使各類非法營運行為較整治工作前明顯減少，但城郊結(jié)合部的黑車整治情況仍不理想，城區(qū)的反彈現(xiàn)象也很嚴重。

材料4：早在1994年5月24日國家就正式宣布了治理淮河污染，1998年1月1日，黨中央、國務院確立并部署了實現(xiàn)淮河流域工業(yè)企業(yè)廢水達標排放的淮河治污目標，并專門成立了淮河流域水污染防治工作領導小組。沿淮河各地市的一把手負責，分管領導具體抓落實、抓進度，形成了上下聯(lián)動、全面展開的?淮河治污大決戰(zhàn)?。但2004 年5 月，南京大學學生記者團從源頭開始分段采訪的結(jié)果表明，10 年來治污的成效低微，有的地方污染依然十分嚴重，甚至比以前

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更甚。?當時，工廠全部停工，不準排污，用自來水沖洗河道是為了在零點達標，地方上什么辦法都用上了。?可是由于并沒有從根本上堵住污染源，沒有實行治污責任的經(jīng)濟補償制度，沒有建立起排污的責任追究機制，甚至也沒有建立起日常起碼的水質(zhì)檢查、污染檢查以及污染即時查究制度，光靠運動式的治理，靠行政命令式的單方推動，要根治淮河污染之痼癖，顯然勉為其難。靠高壓態(tài)勢下的暫時的關閉停工，甚至不惜血本的用自來水沖洗河道，一旦?零點行動?過后，污染必然故態(tài)復萌，甚至變本加厲。

材料5：網(wǎng)絡淫穢色情等有害信息嚴重毒害了網(wǎng)絡環(huán)境，令人深惡痛絕，我國相關部門對?網(wǎng)絡黃禍?進行了多次打擊整治，取得了一定成效，但當前境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情等有害信息仍然存在并有發(fā)展蔓延之勢。今年的?打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動?聲勢浩大，高層領導部署、各地主要官員牽頭，參加專項聯(lián)合執(zhí)法的黨、政、團各有關部門超過十個，設立了舉報中心、舉報電話和舉報網(wǎng)站，發(fā)動群眾踴躍舉報。據(jù)官方消息，專項行動已經(jīng)?取得階段性成果?，各部門均有不錯的?戰(zhàn)績?。專項執(zhí)法行動的?法源?其實不是法律法規(guī)，而是領導批示、上級指示，會議精神，這種執(zhí)法方式多少帶著些人治色彩，此時執(zhí)法與彼時執(zhí)法大不相同，平時犯案與?頂風作案?的法律后果更大有差異，這與法治政府、法治社會的理念極為不符；執(zhí)法雖然即時效果顯著，但讓十多個不同的部門持之以恒地以?圍剿網(wǎng)絡色情?為重點工作，那是不現(xiàn)實的。當風頭過去之后，網(wǎng)絡色情的?報復性反彈?就大有可能。

材料6：偽劣產(chǎn)品沒有曝光之前，天下太平，好象不存在任何偽劣產(chǎn)品。一旦某地某廠家的產(chǎn)品被曝光出現(xiàn)質(zhì)量問題，則舉市、舉省甚至舉國皆有，似乎此類產(chǎn)品就不存在合格的，于是?全部下架?、?停止銷售?、?全面停產(chǎn)?等就成為曝光后的必然治理措施和整頓手段。

事實上，在未曝光之前就存在偽劣產(chǎn)品，監(jiān)管部門應當加以制止；而在曝光之后也肯定有合格產(chǎn)品，監(jiān)管部門也應當予以保護。從法治角度來看，在曝光之前沒有將偽劣產(chǎn)品檢查出來，是監(jiān)管部門的失職，放縱了偽劣廠商的違法行為；在曝光之后不問青紅皂白，一律封殺，是監(jiān)管部門濫用職權，侵害了合格廠家的合法利益。

材料7：深圳市有關部門近日對全市314家持證網(wǎng)吧進行拉網(wǎng)式檢查，重點解決黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧接納未成年人問題。在檢查中，全市共發(fā)現(xiàn)有違法接納未成年人的網(wǎng)吧12家，登記身份證的網(wǎng)吧39 家。一些學生家長表示，這樣的檢查，可以在短期內(nèi)警示那些違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧。但風聲過后，網(wǎng)吧還會這樣做。同樣的執(zhí)法方式還存在于對旅游行業(yè)的管理上。每當臨近旅游旺季，各地旅游部門總要臨時組織短期的市場整治，而整頓過后各種非法經(jīng)營現(xiàn)象又紛紛死灰復燃。多年來，盡管一些城市針對公共場所陋習制定了嚴格的管理處罰措施，但事實上，這些舉措并未收到預期效果，類似亂扔垃圾、隨地吐痰、大聲喧嘩、任意吸煙、損害景點設施等不良現(xiàn)象在不少公共場所仍然比較普遍。

材料8：上周，南京玄武區(qū)法院開展了?執(zhí)行風暴?行動。一周下來已經(jīng)執(zhí)結(jié)案件88件，創(chuàng)造了該院的新紀錄。說起這次執(zhí)行風暴，玄武區(qū)法院執(zhí)行局王海城局長感慨很多：過去，執(zhí)行局人手有限，執(zhí)行力度對付不了老賴。這次執(zhí)行風暴，院長親自坐鎮(zhèn)指揮，全院75％的工作人員一起參與執(zhí)行，針對不同的老賴，分有白天、晚上、清晨三批專門負責?圍堵?的人員。?有的人守到一兩點，結(jié)果發(fā)現(xiàn)當事人開著汽車回來了；有的人晚上到飯店，把老賴從飯桌上拉了回來。?在執(zhí)行風暴的震懾下，老賴陸陸續(xù)續(xù)走進法院，主動還款或者商談、制定

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還款計劃。11 月6 日至8 日，法院在3 天里順利執(zhí)行結(jié)案23 件，總執(zhí)行標的達到了160 萬元。?執(zhí)行風暴把我們自己的法官也弄得很累，但是從現(xiàn)在的情況看，這個行動已經(jīng)剎不住了。?

材料9：自行車頻頻被盜已是城市的一大頑癥，廣大市民深受其害，央視新聞頻道曾報道的某城市居民給新車安6 把鎖，但還是無法幸免，足以說明盜竊的猖狂和市民的無奈。然而，自行車一再被盜，市民卻很難從正常渠道獲得救助。市民去派出所報案，卻總被拒絕，理由無一例外：案值太小，警方?jīng)]空理。正常渠道行不通，市民只能自救，買舊車減少被盜的概率和經(jīng)濟上的損失。需求刺激市場，贓車市場紅火，偷盜者更有動力，市民只好再去贓車市場。于是，?自行車被偷——買贓車——再被偷——再買贓車?形成人人受害又無力制止的惡性循環(huán)。在這其中，大多數(shù)市民并非故意違法，也不是和警方過不去，他們更多出于無奈與自保。

材料10：人們認為，一波又一波的行政執(zhí)法，不能說沒有效果。只是這樣的監(jiān)管思路和辦法，始終在違法——查處——再違法——再查處的循環(huán)中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。而每經(jīng)歷一輪循環(huán)，執(zhí)法的綜合成本更高，違法者的膽子越大、花樣越多。

?這種‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的運動式執(zhí)法方式，可以在短時間內(nèi)奏效，但這種‘猛藥’的藥效一過，老問題無一例外地卷土重來。??由于運動式行政執(zhí)法具有臨時性和反復性的特點，其打擊違法的長期效果并不明顯。?北京大學政府管理學院某教授認為這不符合法治精神。

材料11：國務院新聞辦公室副主任蔡名照日前表示，今年4 月份以來，公安部、中宣部、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院新聞辦等部門聯(lián)合開展了全國依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情的專項行動。

據(jù)介紹，專項行動開展以來的3.4 萬件次舉報，件件得到及時處理，并根據(jù)舉報線索清除網(wǎng)上淫穢色情圖片7000 多幅，音視頻片斷1300 多個，文字信息14000 多條。國務院新聞辦還與公安部等部門建立了信息溝通和協(xié)查機制，向公安機關提供重要案件線索219 個。此外，國務院新聞辦還與有關部門合作組織網(wǎng)站開展自查自糾。截止5 月31 日，僅北京地區(qū)的網(wǎng)站就主動刪除涉嫌淫穢色情信息20 多萬條，關閉存在嚴重問題的網(wǎng)站欄目100 多個。?我們還通過宣傳典型案例，震懾違法分子，形成了強大的輿論聲勢。與此同時，由于互聯(lián)網(wǎng)本身的特點，打擊網(wǎng)絡淫穢色情將是一個長期的過程，我們已經(jīng)做好了長期戰(zhàn)斗的準備。需要建立一種長效機制。?蔡名照說，?打擊網(wǎng)絡淫穢色情，單靠一個國家的努力是不夠的，需要國際社會的共同努力。?蔡名照表示，國務院新聞辦將協(xié)調(diào)公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院新聞辦等部門建立跨地區(qū)協(xié)同管理機制，及時溝通情況，齊抓共管。有關部門，將專項行動工作機制轉(zhuǎn)化為長效機制，并使長效機制形成全國上下的聯(lián)動，進一步提高發(fā)現(xiàn)和查處的效率。

2006年，我國一項積極構建和諧網(wǎng)絡環(huán)境的系統(tǒng)工程——?陽光?綠色網(wǎng)絡工程?正式啟動。?陽光?綠色網(wǎng)絡工程?是有深刻含義的。?陽光?代表的是要蕩滌網(wǎng)絡上的污濁，?綠色?代表的是要面向未來，構建充滿生機的和諧網(wǎng)絡環(huán)境，?網(wǎng)絡?代表活動的主要內(nèi)容以網(wǎng)絡信息服務為主，?工程?則反映了活動的系統(tǒng)性和長期性。據(jù)了解，2006 年2 月在全國啟動的?陽光?綠色網(wǎng)絡工程?得到了社會各界廣泛認可。今年4 月以來，在中央統(tǒng)一部署下，信息產(chǎn)業(yè)部又重拳出擊，結(jié)合?陽光?綠色網(wǎng)絡工程?系列主題活動，組織本行業(yè)開展依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動，并取得了階段性實效。6 月14 日，信息產(chǎn)業(yè)部有關負責人在接受記者采訪時表示，經(jīng)過一段時間的探索，信息產(chǎn)業(yè)部確立了?誰主

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管，誰負責?、?誰經(jīng)營，誰負責?、?誰接入，誰負責?的?三誰?原則，初步建立起了綜合治理網(wǎng)絡環(huán)境的長效機制。2007 年的活動將按照?三誰?原則，圍繞?加強網(wǎng)絡文化建設?、?遏制有害信息傳播?和?完善基礎管理措施，健全長效管理機制?三方面組織開展15 項重點工作，積極構建和諧的網(wǎng)絡環(huán)境。

材料12：最近有媒體報道，國家外匯管理局和深圳市公安局聯(lián)手破獲了一個規(guī)模龐大的地下錢莊。奇怪的是，近年來的跡象顯示，國家對地下錢莊的專項打擊力度越來越大，但似乎地下錢莊卻越來越興旺。據(jù)國家外匯管理局于2005 年2 月24 日召開的一次新聞發(fā)布會上透露，2004 年4 月到12 月期間共搗毀了155 個地下錢莊，涉案金額高達125 億元人民幣。

關于地下錢莊在政府的嚴厲打擊下仍能頑強生長的原因，有報道認為許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)傾向于和地下錢莊合作的原因在于，它們手續(xù)簡單、快捷、條件寬松，且能逃避稅務、工商等部門的監(jiān)管。于是，龐大的市場需求和高額利潤成為了地下錢莊屢禁不止的驅(qū)動力。

材料13：2006 年中國公民出國人數(shù)達3100 萬人次，到2020 年中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源輸出國。然而，一部分游客出國的時候，經(jīng)常做出了一些不文明的行為，影響了中國?禮儀之邦?的形象。一些中國公民在旅游活動中存在的?不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛護環(huán)境和公共設施、喧嘩吵鬧?等陋習，引起海內(nèi)外輿論的廣泛關注，也給中國公民的國際形象造成不良影響。群眾強烈要求摒棄旅游陋習，倡導健康出行，提高公民旅游素質(zhì)。旅游文明作為道德的衡量準繩，一方面有賴于游客的自覺，但另一方面，外界的推動也不可或缺。比如，旅游管理部門要以人為本，不要動輒就舉起罰款牌。商家不應只把?黃金周?當?掘金周?，要引導游客綠色消費、文明消費。

2006年10月2日，中央文明辦與國家旅游局聯(lián)合頒布了《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》與《中國公民出境旅游文明行為指南》。政府的重視、旅游監(jiān)管的強化以及各地紛紛開展的旅游文明素質(zhì)教育，這對于提高旅游的質(zhì)量和水平，提升公民的旅游素質(zhì)，塑造中國公民的良好國際形象，無疑是個良好的開端。

三、申論要求

(一)請用不超過200字的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言通暢。(20分)(二)(1)根據(jù)給定資料所反映的主要問題，提出對策建議。要求：條理清晰，具有針對性和可行性。不超過300字。(20分)(2)請就給定材料10中專家關于?由于運動式行政執(zhí)法具有臨時性和反復性的特點，其打擊違法的長期效果并不明顯?的原因進行簡要概括。要求：觀點正確，簡明扼要，條理清楚，分條作答。不超過150 字。(10分)(三)請結(jié)合給定資料中反映的某一現(xiàn)實問題，自選角度，自擬標題，用1000字左右的篇幅寫一篇文章。要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清晰，論據(jù)充實，語言通暢。(50分)

參考答案

(一)請用不超過200字的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言通暢。(20分)

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運動式執(zhí)法確實在短期內(nèi)，在一定程度上能收到整肅社會流弊、震懾違法犯罪、恢復社會秩序的效果。然而，它卻是以高昂成本為代價的，其負面影響不可估量。首先，它降低政府及執(zhí)法機關的威信，弱化國家法律法規(guī)的威懾力。其次，它違背法治精神。第三，它助長了不法之徒的投機心理。第四，它往往過分強調(diào)效率而忽視了執(zhí)法的公正性。運動式執(zhí)法弊大于利，在推進依法治國進程中，應從意識形態(tài)、體制和操作層面上不斷完善行政執(zhí)法方式。(二)(1)根據(jù)給定資料所反映的主要問題，提出對策建議。要求：條理清晰，具有針對性和可行性。不超過300字。(20分)在意識層面上，轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。從大范圍統(tǒng)一行動向小范圍專項監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從以臨時性、運動性打擊為主向以經(jīng)常性打擊為主轉(zhuǎn)變；從依賴人海戰(zhàn)術的粗放經(jīng)營向依靠科技手段、建立長效機制和強化基礎工作轉(zhuǎn)變；從注重數(shù)量指標向注重質(zhì)量指標轉(zhuǎn)變。

在制度層面上，明確各執(zhí)法部門的管轄范圍和權限職能。鑒于過去在打擊行政違法行為活動中產(chǎn)生的?多頭、多部門管理?、?誰都管、誰都不管?等種種弊端，組成一支隸屬于當?shù)卣鞴苄姓L官領導的永久性的辦事機構的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加強行政執(zhí)法檢查，包括經(jīng)常性檢查、定期檢查以及抽查等形式。

在操作層面上，建立信息搜尋和披露機制，依靠行業(yè)協(xié)會、中介組織等為政府分憂，形成多元執(zhí)法體制。

(2)請就給定材料10中專家關于?由于運動式行政執(zhí)法具有臨時性和反復性的特點，其打擊違法的長期效果并不明顯?的原因進行簡要概括。要求：觀點正確，簡明扼要，條理清楚，分條作答。不超過150 字。(10分)采用運動式的執(zhí)法方法，既滋生形式主義，也弱化了執(zhí)法的嚴肅性和一貫性。同時，又助長了執(zhí)法者的隨意性執(zhí)法行為，不僅給違法者提供了一種違法行為可以姑息的心理錯覺暗示，而且也容易使群眾對行政執(zhí)法機關的行政能力、信用產(chǎn)生懷疑。因此，這種治標不治本的執(zhí)法形式，打擊違法的長期效果并不會明顯。(三)請結(jié)合給定資料中反映的某一現(xiàn)實問題，自選角度，自擬標題，用1000字左右的篇幅寫一篇文章。要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清晰，論據(jù)充實，語言通暢。(50分)

建立打擊?黑車?長效機制

為加大整治?黑車?的力度，2006年4月24日起，北京市16個委、辦、局掀起為期一個月的?狂飆行動?。按照北京市發(fā)布的《依法查處取締無照營運行為的通告》，期間查獲的黑車一律處以?極刑?，即不論車型全部按照上限50 萬元的標準予以罰款，如果第二次被查，除被罰款外，車輛將一并沒收。在該行動中雖有不少?黑車?落網(wǎng)，但更多的是暫時休整或?戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移?到打擊力度相對薄弱的遠郊區(qū)縣，而那些地區(qū)原本就是?黑車?在城郊結(jié)合部的聚集地。整治?黑車?的效果并不理想，黑車問題在治理行動結(jié)束后依然嚴重。

?黑車?非法營運已成為我國客運市場的一大?頑癥?，全國各地采取了各種有效措施不斷加大對?黑車?的打擊力度，但由于取證難、執(zhí)法難、處罰難等因素，收效甚微。近幾年來，隨著我國道路交通條件的改善和地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，?黑車?數(shù)量猛增，嚴重影響了我國正常的客運市場秩序，干擾了客運市場的健康發(fā)展，威脅到國家和人民的生命財產(chǎn)安全，增加了社會的不穩(wěn)定因素。

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盡管目前完全杜絕運動式執(zhí)法是不現(xiàn)實的，但政府確應盡快加強政府的行政綜合建設，使嚴格執(zhí)法成為一種常態(tài)，從而最大限度地避免運動式執(zhí)法。我們已把依法治國作為國家的一項基本國策和長期戰(zhàn)略，那么就應在法制的精神和制度內(nèi)實行穩(wěn)健而有效的治理活動。為實現(xiàn)運動式執(zhí)法向常態(tài)執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，我們可以從以下角度考慮：

（1）要進一步加大對交通法律法規(guī)的宣傳教育力度。一方面要對旅客宣傳乘坐?黑車?的危害性，另一方面要向從事?黑車?經(jīng)營的車主加大交通法律法規(guī)宣傳教育力度。通過各種媒體大力宣傳道路運輸法規(guī)，讓廣大乘客更加了解?黑車?的危害及危險性，不斷增強旅客自我保護意識。

（2）科學規(guī)范布局，嚴把市場準入關。運管部門要對農(nóng)村客運市場和農(nóng)村客運車輛的資質(zhì)進行認真調(diào)查，根據(jù)市場需求制定科學的客運發(fā)展規(guī)劃，嚴格控制運力總量，對車輛技術性能較好、司機素質(zhì)較高的車輛，核發(fā)經(jīng)營許可證和道路運輸證等，使部分?黑車?合法規(guī)范營運。對已到報廢年限的車輛堅決清除客運市場，確保客運安全。

（3）實行區(qū)域經(jīng)營，遏制無序競爭。對農(nóng)村客運車輛限定經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，一般限于在鄉(xiāng)鄉(xiāng)和村村之間運營，如果包車進城，到達目的地后立即返回，嚴禁在城區(qū)停車候客或兜圈拉客，嚴禁以按人收費的形式跑固定線路。農(nóng)村客運車輛與城市出租車可利用車身顏色和標識圖案加以區(qū)分，可考慮一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一色。

（4）加強源頭管理，規(guī)范經(jīng)營行為。運管部門要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立客運車輛管理站，加強源頭管理，隨時糾正違章經(jīng)營行為，調(diào)解運輸糾紛，開展交通法律法規(guī)知識宣傳，還可以約束經(jīng)營者自我約束自我管理。由于農(nóng)村客源有限，在規(guī)費征收方面適當給予優(yōu)惠。

（5）建立長效機制，加大執(zhí)法力度。要繼續(xù)建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制，整合交通、交警等部門力量，不斷加大對?黑車?非法營運的打擊力度，堅決懲處暴力抗法者，維護客運市場的正常經(jīng)營秩序。

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第四篇：江蘇2016申論真題答案

1.“給定資料”列舉了新形勢下呈現(xiàn)出的一些社會現(xiàn)象，請歸納概括出這些社會現(xiàn)象對形成社會風氣所產(chǎn)生的影響。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準確全面，條理清楚，篇幅不超過250字。本題比較簡單，關鍵在于在全部材料中提煉出每個事情的核心要點。參考答案：

積極影響。

1、孝順媳婦、祭祖：引導孝親尊師，家庭和睦，弘揚傳統(tǒng)文化；傳播尊敬、感恩和愛；倡導節(jié)儉、文明；承載親情，彰顯民間文化新風氣。

2、磨刀老人：指引他人愛心捐助，形成精神動力，讓社會動容。

3、搶紅包：增加人際互動；縮小距離感和隔閡感。

消極影響。

1、搶紅包：沖擊傳統(tǒng)價值觀；淡化傳統(tǒng)禮儀儀式感。

2、農(nóng)村“財富故事”：動搖淳樸、勤勞、與人為善的民風；消解讀書至上、清白做人的價值觀；引發(fā)鄉(xiāng)村蕭條，加劇道德滑坡危機；缺乏理性、功利、虛榮、賭博成風。

3、說謊媽媽：扭曲家庭教育，加劇社會誠信危機。2.“給定資料2”中的M媽媽與“給定資料3”中的N教授在對世俗習慣與社會潮流時采取了不同的應對方法，請對此進行比較分析。要求：觀點正確。250字左右。(15分)我們應該支持N教師的做法，反對M媽媽的做法。具體分析如下： 1.做法（行為）不同：前者順從世俗和潮流、無底線，教孩子說謊；后者守底線、講規(guī)矩。

2.目的（原因）不同：前者為孩子上好幼兒園；后者為了促進師生關系。

3.影響（作用）不同：前者不利于孩子未來發(fā)展，助長無原則、底線、謙讓、誠信的不良社會風氣；后者引導學生努力學習。

4.評價不同：前者雖有人理解，但實屬不應該；后者獲得一致好評。M媽媽的做法不可取，我們應該向N教授學習，共同抵制不良世俗和潮流，樹立社會新風尚。

3.給定資料1中Y區(qū)第六屆德孝文化節(jié)將在2016年4月舉行，假如你是政府的一名工作人員，請擬寫一份工作方案。350字左右。(25分)

關于“德孝文化節(jié)”的工作方案

活動主題：表彰德孝模范，傳播德孝文化

活動目的：學習與傳播孝順父母，報恩父母的“孝”精神；落實辦好事、辦實事，服務社會、無私奉獻的“德”精神。活動時間： 活動步驟：

一、搜集先進事跡，表彰德孝模范。綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“夸媳婦比賽”、“十大孝順媳婦”、“感動中國”的評選結(jié)果等，確定表彰人選。

二、實施相關獎勵,給予優(yōu)惠政策。給予模范醫(yī)療保險補助、免費參觀景點等政策優(yōu)惠。

三、記錄先進事跡，進行激勵宣傳。建立 “德孝文苑”，記錄宣傳德孝模范的事跡，鼓勵大家效仿德孝行為。

四、創(chuàng)建公益組織，吸納社會慈善資金。成立愛心社，籌集救助資金，擴大捐款范圍。

五、注冊公益商標，形成長效激勵機制。將以“磨刀老人”為代表的德孝行為注冊成公益商標，在社會上傳播奉獻精神，營造社會公益氛圍，形成長效激勵機制。

活動要求：1、2、3、等，此題可以簡要活動要求

胖奇QQ&微信：3330720179

第五篇：申論真題

2012江蘇省公務員申論真題解析[1] 1.請你概括“給定資料1~5”中所反映的主要問題。（15分）

要求：全面、準確、簡明。不超過200字。

【作答思路】

從題目的要求來看，本題屬于歸納概括題中的歸納概括主要問題，就是說僅針對問題進行概括即可。從題干來看，作答范圍在“給定資料1~5”中，通過閱讀材料可知，每一則材料都談到了農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的一方面問題。“給定資料1”涉及到新農(nóng)村建設過程中空巢老人和留守兒童的問題；“給定資料2”談到了村干部工作難度增大，村干部“求人辦事”的現(xiàn)象；“給定資料3”中談到了鄰里關系逐漸淡薄；“給定資料4”則指出了在地方經(jīng)濟發(fā)展的同時農(nóng)民利益反而受損，沒有得到相應的保障；“給定資料5”談到了近年來隨著土地在市場化城鎮(zhèn)化進程中價值大增，“村官”的隱性權力越來越大，同時又缺少相應的制約機制。

這類題目的作答原則就是直接將具體問題分條表述出來即可。同時要注意全面、準確、簡明的作答要求。全面就是對問題不能有所遺漏，準確就是要求把握問題的本質(zhì)內(nèi)容，簡明其實是作答全面準確的前提，只有做到語言的簡潔精練，才能在有限的字數(shù)要求范圍內(nèi)使要點全面、準確，這也是歸納概括能力的具體要求。

2.分析“給定資料2”，請你指出導致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準確、具體。不超過200字。

【作答思路】

題目要求分析給定資料，指出導致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，看似是要分析，實則只是對材料中關于村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因進行概括，屬于歸納概括題中的歸納概括部分內(nèi)容。

歸納概括部分內(nèi)容的作答原則就是，題目要求你概括什么你就概括什么。本題要求概括原因，并且明確了要分析“給定資料2”，那么在“給定資料2”這一明確的作答范圍下，鎖定與村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生原因相關的詞句，適當提煉要點、加工要點即可，無需涉及其他內(nèi)容。這也是“準確、具體”這一作答要求的具體體現(xiàn)。同時要注意作答字數(shù)較少，因此語言的表達上還是要注意簡潔和精煉。

3.假若你是某政府機關工作人員，請你針對“給定資料6-9”中關于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領導寫一份簡要匯報材料，并提出相關建議。（25分）

要求：全面、具體、簡明，針對性強。不超過500字。

【作答思路】

此題要求針對“給定資料6-9”中關于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領導寫一份簡要匯報材料，并提出建議。先匯報后提建議，說明作答要先具體后抽象。同時要注意題目要求寫成一份匯報材料，但沒有要求有正規(guī)公文格式。

分析一下題干要求的資料：給定資料6介紹傳統(tǒng)手藝方面的一些情況，材料中沒有涉及鄉(xiāng)村工作的成功經(jīng)驗，因此材料中沒有可借鑒之處。但是，材料中提高人才匱乏嚴重的問題，可以提出建議——強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制。

給定資料7，列舉了南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道的事例，從中可以借鑒的是充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。從中總結(jié)的建議是創(chuàng)新制度。

給定資料8，可以借鑒的是“群眾事務黨員代理制度”。

給定資料9，從草橋村黨委書記老王話中得到兩個值得借鑒的點，一是，村集體的經(jīng)濟命脈不能丟；二是，中國特點的社會管理道路。由此得出兩點建議，一是，走可持續(xù)發(fā)展之路。二是，走中國特色社會管理。

最后，將上面找出的要點，加以整理、歸納便可得出答案。

【參考答案】

各地鄉(xiāng)村工作有很多可借鑒之處:

1.南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

2.某縣創(chuàng)建“群眾事務黨員代理制度”，在體察民情、解決民憂方面取得了很好的效果。

3.草橋村將土地收益作為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而非一分了之。

4.草橋村利用鄉(xiāng)規(guī)民約、經(jīng)濟紐帶、黨政組織，建設了有特色的社會管理模式。

5.中國特點的社會管理道路。

從以上各地的措施，可見要做好鄉(xiāng)村工作，必須做到以下四點：

一要強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制，二要創(chuàng)新制度，三要走可持續(xù)發(fā)展的之路，四要發(fā)展有中國特色、地方特色的社會管理之路。

4.通讀“給定資料”之后，你對當代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸，請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）緊扣“給定資料”，結(jié)合個人體會；（2）觀點明確，語言流暢，議論深刻，結(jié)構嚴謹；

（3）總字數(shù)800~1000字。

【寫作思路】

本題是命題作文，因此考生不需自擬標題，但可以根據(jù)寫作需要擬制副標題，以清晰的表達自己寫作的中心思想。題干中要求緊扣“給定資料”，那么考生應當結(jié)合給定資料來寫文章，而不能脫離資料，自己隨意的書寫。“結(jié)合個人體會”則是要求考生聯(lián)系實際。

首先，解讀“守望家園”。這個題目包含著兩個含義：一是“守望”既包含“堅守”的意思，也包含“展望”的意思，因此“守望”指的是繼承和發(fā)展、創(chuàng)新；二是“家園”是指農(nóng)村。因此該文章的寫作主題應當圍繞著如何在繼承和發(fā)展、創(chuàng)新中，推進農(nóng)村的建設。

其次，通過閱讀資料我們可以了解政治、經(jīng)濟、文化等方面來當代農(nóng)村發(fā)展的狀況，因此考生可以從整體來談如何“守望家園”，也可以從某一個角度來談，如“守望農(nóng)村精神家園”等。另外，結(jié)合該文章題目，可以從提出問題——分析問題——解決問題來組織文章。

最后，文章的內(nèi)容應當結(jié)合給定資料，但同時不要直接套用材料中的原文原話，要用自己的語言來表達，同時要有自己的思想。

【參考例文】

守望家園

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展已全面進入結(jié)構轉(zhuǎn)換、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變，走出低收入國家并向中等收入國家邁進的加速轉(zhuǎn)型期。在這一時期當中，我們看到了我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化：坑坑洼洼的土路變成了平坦的柏油馬路，陳舊的土坯房變成了整齊的磚瓦房；農(nóng)業(yè)稅的取消讓農(nóng)民卸下了千年重負；醫(yī)療保險的覆蓋使得農(nóng)民得到了切實的保障??

成績是輝煌的、可喜的，但在我們?yōu)樗e杯高歌的同時，更應當理性的看到成就背后所隱藏的問題。這些問題出現(xiàn)在農(nóng)村建設發(fā)展的方方面面，比如村委會的管理缺少監(jiān)督，村干部的權力得不到有力的約束；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過多的依賴傳統(tǒng)方式；不良村風村氣正侵蝕著的習俗等等。這些問題正在影響著我國農(nóng)村的全面建設，阻礙著我國全面建設小康社會的進程。因此我們要客觀的面對問題，科學合理的解決問題。

完善村委會管理制度，推進農(nóng)村的組織建設。在這場大變革當中，村委會的管理經(jīng)受著最嚴格的考驗。由于城鎮(zhèn)化的進程，農(nóng)村的集體土地等其他資源都面臨著市場化增值的情形，這使得村委會執(zhí)掌著巨大的財富，同時腐敗問題油然而生。因此加強的村委會管理制度建設，提高村干部的道德素質(zhì)和思想覺悟，完善群眾監(jiān)督體系，提升財務公開制度，這些能有效的遏制腐敗，進一步的保障農(nóng)村的發(fā)展。

多元化的發(fā)展傳統(tǒng)工藝，推進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。傳統(tǒng)工藝是當?shù)氐奶厣覀儜敶罅Φ陌l(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，在繼承傳統(tǒng)工藝的同時，結(jié)合現(xiàn)在技術將其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，使其能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。給予多方面的支持，比如吸引社會資金投入，創(chuàng)辦工藝學校等等。

加強道德建設，推進農(nóng)村的文化發(fā)展。善良、熱情、互助等等，這些都是曾經(jīng)人們對于農(nóng)村的人的印象。但是近年來隨著社會的發(fā)展，雖然農(nóng)民的物質(zhì)富裕了，可是精神卻匱乏了。以往的風俗不見了，取而代之的是賭博、糾紛、冷漠等等，這嚴重的影響了農(nóng)村的建設。因此，我們應當繼承優(yōu)良的村風村俗，在新時代的背景下，加強社會主義核心價值觀的宣傳工作，樹立和培養(yǎng)新農(nóng)民形象。這樣不但能提升農(nóng)民的精神面貌，更能為其帶豐厚的經(jīng)濟社會價值。

發(fā)展并不意味著完全拋棄舊的，而是要求我們應當繼承優(yōu)良，努力創(chuàng)新改革糟粕，農(nóng)村的發(fā)展亦然如此。在社會化的大變革中，面對農(nóng)村的發(fā)展我們要堅守和傳承優(yōu)秀的經(jīng)驗，面對問題敢于創(chuàng)新，這樣才能使得農(nóng)村的發(fā)展朝著又快有好的方向大步前進，我想“守望家園”的意義也正在此處吧。

2012年江蘇省公務員錄用考試申論真題整體特點

2012年江蘇省公務員錄用考試筆試已于3月11日落下帷幕。通過對今年申論試題進行分析對比，中公教育專家發(fā)現(xiàn)申論與前兩年有所不同，2010年與2011年江蘇省都是參加聯(lián)考，試題特點與國考類似，而2012年江蘇省省考采取自主命題的方式，回歸了江蘇特色。從材料方面說，一是本次考試申論給定材料的則數(shù)為9則，接近往年自主命題時10則左右材料的特點；二是材料圍繞農(nóng)村發(fā)展展開，組織了農(nóng)村發(fā)展各個方面的材料，涉及面很廣；三是材料結(jié)合了最新時政熱點，如材料7結(jié)合了十七屆六中全會的大背景；四是材料凸顯了江蘇特色，如材料6和材料7中給出了本省的案例。

從試題方面說，一是采取了往年的四道題模式，而不是國考的大題套小題的模式；二是在題目類型的設置上還是概括問題、分析原因、提出建議、文章論述的老思路。

近七年江蘇省公務員錄用考試申論所涉題材及歸屬領域詳見下表：

近七年江蘇省公務員錄用考試申論所涉題目詳見下表：