第一篇：保障性安居工程建設進展情況快報表說明和指標解釋

保障性安居工程建設進展情況快報表

說明和指標解釋

一、統計口徑

1、統計期間

本快報的統計期間為2010年1月1日至報告期末，即2010年1月1日以來發生的累計數。

2、統計范圍

本快報統計范圍包括2010年1月1日至報告期末新開工項目、往年開工結轉到2010年繼續施工的續建項目和往年停緩建在2010年恢復施工的項目。

二、填報單位

保障性和政策性住房、城市棚戶區、國有工礦棚戶區的填報單位為基層住房保障部門，省級住房保障部門負責匯總；國有林區（場）棚戶區（危舊房）、國有墾區、中央下放地方煤礦棚戶區、農村危房的填報單位為省級住房保障部門。

三、指標解釋

1、年度計劃投資。指當年新開工項目、歷年續建項目在2010年全部建設過程（房屋建設、土地開發等）中計劃投入的全部投資額。其中：

城市棚戶區改造中異地安置的，只填寫居民拆遷安置補 1

償和安置住房建設的年度計劃投資。國有工礦、林業、墾區和煤礦棚戶區改造有類似情況的，參照填寫。

廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房和公共租賃住房等住房作為棚戶區改造安置住房的，不重復統計（下同）。

2、完成投資。指在統計期間內房屋建設和土地開發等全部建設過程實際投入的全部投資額。其中：

購買住房作為廉租住房、安置住房的，按照實際支出額統計完成投資；購買在建工程的，按照在建工程實際完成投資額計算。租賃住房作為廉租住房的，按照實際支付額統計完成投資。

各類棚戶區改造中維修加固的項目，計入完成投資。

3、簽訂拆遷安置補償協議的戶數、拆遷面積。指統計期內，各類棚戶區改造項目按規定簽訂拆遷安置補償協議的戶數和面積，包含維修改造套（戶）數和面積。其中：

林區、墾區、煤礦棚戶區改造中，不簽訂拆遷安置補償協議的，按照實際拆除房屋的套（戶）數、面積統計。對先行建設安置住房后搬遷拆除舊房的，按照安置住房新開工套數和原房屋面積填寫。

農村危房改造可不填寫安置補償協議戶數和面積。

4、新開工套數、面積。指統計期間內新開工建設的住宅（不包含非住宅房屋）套數、住宅房屋建筑面積，包括往年立項、在統計期內開工的。新開工應以房屋正式開始破土刨槽（地基處理或打永久樁）的日期為準。

其中：各類棚戶區改造中，實行維修加固的項目以及購

買方式籌集的安置住房，計入新開工套數和面積。

5、竣工套數、面積。指統計期間內按照設計要求已全部完工，經驗收合格的住宅套數和住宅房屋建筑面積，包括購買方式籌集的已建成住房和維修加固住房。

五、注意事項

該快報表中廉租住房和經濟適用住房的新開工、竣工面積（套數）及完成投資應與低收入統計報表的表

六、表七匯總表和表八存在邏輯關系，即：相對某一報表期（如8月）來說，本快報表中的廉租房新開工面積、套數應分別等于表

六、表七匯總表中182、183指標（本期新開工住宅面積、套數）自2010年1月至報告期末各月（即1-8月）數值之和，完成投資應等于142指標（本期完成投資）自2010年1月至報告期末各月（即1-8月）數值之和；經濟適用住房新開工面積（套數）應分別等于表八中111、112指標（本期新開工住宅面積、套數）自2010年1月至報告期末各月（即1-8月）數值之和，完成投資應等于104指標（本期完成投資）自2010年1月至報告期末各月（即1-8月）數值之和。系統對上述對應情況設置了校驗功能，填寫時應注意。

第二篇：保障性安居工程解釋

XXX保障性安居工程部分問題解答

1、XXX城鎮保障性安居工程類別

城鎮保障性住房分為廉租住房、公共租賃住房、經濟適用房、棚戶區改造、華僑農（林）場危舊房改造和市場開發統籌保障性住房6個類別。涉及我縣的有廉租住房、公共租賃住房2類。

2、城鎮住房保障主要方式：（1）實物配租：廉租房、公租房

（2）租賃補貼：廉租房保障對象未實物配租的，通過發放廉租房租賃補貼實現應保盡保。

3、廉租房的含義：

廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。

4、廉租住房保障方式

廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。貨幣補貼是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規定標準收取租金。

5、中央廉租住房保障專項補助資金（廉租房租賃補貼）（1）含義：中央廉租住房保障專項補助資金，是指由中央財政設立的用于補助中西部財政困難地區（以下簡稱財政困難地區）及新疆生產建設兵團廉租住房保障工作的專項資金。

（2）中央廉租住房保障專項補助資金（租賃補貼）的用途 中央廉租住房保障專項補助資金主要用于補助財政困難地區及 新疆生產建設兵團開展廉租住房保障工作中的租賃補貼開支，用于租賃補貼開支后仍有結余的，可以用于彌補購買、改建、租賃廉租住房支出，但不得用于新建廉租住房支出。

6、公共租賃住房的含義：

公共租賃住房是指政府提供財政投入和政策支持，限定套型面積標準，按照合理標準組織建設，或通過長期租賃等方式籌集，按照當地政府規定的供應標準，面向符合規定條件的群體供應的保障性住房。

第三篇：臨洮縣保障性安居工程進展情況

臨洮縣保障性安居工程進展情況

近幾年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，把保障性住房建設和房地產管理工作作為一項重要民生工程，通過加強領導、靠實責任，科學規劃、健全制度，強化管理等措施，有力地推動了全縣保障性安居工程進程。

一、2012年保障性安居工程建設情況

2012年我縣保障房建設任務為1013套，其中：廉租住房612套、公共租賃房22套、經濟適用住房124套、限價商品房124套、棚戶區改造131套。

1、612套廉租住房已落實到木廠二期廉租房項目上，開工率100%。該工程正在進行基礎工程施工，投資完成率達8.2%，目前招標投標工作已完成，正在辦理施工許可證,8月上旬辦理完施工許可證，10月中旬完成主體工程。

2、22套公共租賃房從洮豐家園小區中收購，該工程正在進行主體工程施工，投資完成率達60%，所有前期手續辦理齊全。

3、131套棚戶區改造項目已落實到西關步行街以東棚戶區改造項目上，開工率100%。該工程正在進行基礎工程施工，投資完成率達5.4%，由于該工程土地未及時到位、建設方案報批難以完成，致使項目進度嚴重滯后，目前正在辦理項目報批工作，9月中旬完成所有前期手續辦理工作，年內完成主體工程。

4、124套經濟適用房計劃在五愛花園二期中建設，但由于征收工作影響，該項目無法開工建設，嚴重影響2012年的建設任務，為使2012年保障房建設任務能夠順利完成，我縣將準備從2011年剩

余的房源中補充2012年無法動工建設的124套經濟適用房，具體為：文峰花園1#樓13套、2#樓20套、3#樓20套、4#樓20套，五愛花園一期1#樓48套，木廠洮豐家園小區6#樓3套，共計124套作為2012年經濟適用住房建設任務，目前開工率100%，投資完成率達60%，所有前期手續辦全，該工程73套主體完工，其余51套正在進行主體工程施工，年內竣工。

5、124套限價商品房建設。50套限價商品房已落實到木廠二期廉租房項目上，該工程正在進行基礎工程施工；74套限價商品房計劃在五愛花園二期中建設，但由于征收工作影響，該項目無法開工建設，嚴重影響2012年的建設任務，為使2012年保障房建設任務能夠順利完成，我縣將準備從2011年剩余的房源中來補充2012年無法動工建設的74套限價商品房，具體為：木廠洮豐家園小區6#樓41套、7#樓33套，共計74套作2012年限價商品房建設任務，目前開工率100%，投資完成率達60%，目前50套招標投標工作已完成，正在辦理施工許可證，74套所有前期手續辦全，該工程正在進行主體工程施工。

二、歷年保障性安居工程建設進展情況

歷年續建項目為：

1、2011年在木廠洮豐小區建設了9棟廉租住宅樓，建成房屋612套，建筑面積3.06萬平方米，投資5202萬元，已申請到國家專項資金1395萬元，該項目主體工程已全部完工，正在進行室內外裝飾工程，主體竣工率100%，投資完成率達86%；

2、2011年與城投公司簽訂了269套的配建收購協議，1.9萬平方米，已申請到國家專項補助資金775萬元，該項目主體工程已全部完工，正在進行室內外裝飾工程，主體竣工率100%，投資完成率達83%；

3、2011年在洮豐家園建設經濟適用住房366套19950平方米，該項目主體工程已全部完工，正在進行室內外裝飾工程，主體竣工率100%，投資完成率達82%；

4、2011在洮豐家園小區啟動建設公共租賃房256套，19300平方米，該項目主體工程已全部完工，正在進行室內外裝飾工程，主體竣工率100%，投資完成率達70%；

5、2011年在五愛花園住宅小區建設限價商品房89套，建筑面積6675平方米，該項目主體工程已全部完工，正在進行室內外裝飾工程，主體竣工率100%，投資完成率達88%；

6、2011年對洮陽都市花園、金龍花園2個棚戶區的469戶房屋進行改造，建筑面積3.7萬平方米，目前洮陽都市的287套樓房已全部竣工，投資完成率100%，金龍花園棚戶區182戶，該項目正在進行主體工程施工，開工率100%，投資完成率60%，下一步將加快建設進度，年內竣工交付使用。

三、分配入住情況

2008年以來建成的432套廉租房已全部配售入住，入住率達100%；2010年建設的144套經濟適用房正在組織入住工作，由于該工程進度緩慢，室外工程遲遲不能完成，嚴重影響著分配入住工作，下一步將加快建設進度，爭取9月上旬完成入住工作。

二〇一二年八月一日

第四篇：保障性住房指標解釋

一、保障條件、標準指標

1-8項指標只用作統計分析，不匯總。1．按人均標準：家庭人均月收入

指按照《廉租住房保障辦法》和《經濟適用住房管理辦法》規定，明確申請廉租住房和經濟適用住房的收入條件，具體標準由各城市人民政府確定并公布。以戶為標準確定收入條件的，不填寫“按人均標準：家庭人均月收入”指標。

以人均為標準確定收入條件的，不填寫“1人戶家庭月收入—6人戶以上家庭月收入”指標。使用年收入標準的，要折算成月收入。2．按人均標準：家庭人均住房建筑面積

指按照《廉租住房保障辦法》和《經濟適用住房管理辦法》規定，明確申請廉租住房和經濟適用住房的住房條件，具體標準由各城市人民政府確定并公布。

以戶為標準確定住房條件的，不填寫“按人均標準：家庭人均住房建筑面積”指標。以人均為標準確定住房條件的，不填寫“1人戶家庭住房建筑面積—6人戶以上家庭住房建筑面積”指標。

按使用面積或居住面積計量的，要折算成建筑面積。

3、按人均標準：家庭人均資產

指按照《廉租住房保障辦法》和《經濟適用住房管理辦法》規定，明確申請廉租住房和經濟適用住房的資產條件，具體標準由各城市人民政府確定并公布。以戶為標準確定資產條件的，不填寫“按人均標準：家庭人均資產”指標

以人均為標準確定資產條件的，不填寫“1人戶家庭資產—6人戶以上家庭資產”指標。4．市場平均租金

指市縣一定區域內住房租賃市場價格的平均值。5．公有住房平均租金

指本行政轄區內公有住房的平均租金水平。6．按人均標準：家庭人均住房保障面積

指按照《廉租住房保障辦法》規定，由各城市人民政府公布的保障對象可享受的廉租住房保障的面積標準。

以戶為單位確定保障面積標準的，不填寫“按人均標準：家庭人均住房保障面積”指標。以人均為單位確定保障面積標準的，不填寫“1人戶家庭住房保障面積—6人戶以上家庭住房保障面積”指標。

按使用面積或居住面積計量的，要折算成建筑面積。7．實物配租的租金標準

指按照《廉租住房保障辦法》規定，由各城市人民政府公布的對實物配租住房實施的優惠租金價格。一般按照每月每平方米建筑面積的租金價格計量。按使用面積或居住面積計量的，要折算成建筑面積。8．租賃補貼的租金標準 參照實物配租的租金標準。9．符合保障對象條件的戶數、人數

指按照《廉租住房保障辦法》規定，收入、住房、資產等方面符合廉租住房保障對象條件的戶數、人數。

10．符合供應對象條件的戶數、人數

指按照《經濟適用住房管理辦法》規定，收入、住房、資產等方面符合經濟適用住房供應對象條件的戶數、人數。

二、保障（供應）戶數、人數指標 1.本期末累計申請登記戶數、人數

指從實施廉租住房保障制度、經濟適用住房制度到報告期末、報告期內，按照《廉租住房保障辦法》、《經濟適用住房管理辦法》的規定，申請并經審查符合保障條件且已登記的戶數、人數。

2.本期末正在實施保障戶數、人數

指從實施廉租住房保障制度到報告期末，按照《廉租住房保障辦法》規定，依據已簽訂的廉租住房保障合同（協議）,通過租賃住房補貼、實物配租、租金核減和其他方式，正在實施保障的戶數、人數。該指標以報告期末正在實施保障的戶數、人數為準，不包含已經實施保障后又退出的戶數、人數。3.本期新增保障戶數、人數

指報告期內，按照《廉租住房保障辦法》規定，通過租賃住房補貼、實物配租方式新實施保障家庭戶數、人數。

4.本期末累計退出保障戶數、人數

指從實施廉租住房保障制度到報告期末，按照《廉租住房保障辦法》規定，對已經實施廉租住房保障的家庭，因不再符合廉租住房保障條件等原因，按規定退出租賃住房補貼、實物配租的戶數、人數。5.本期退出保障戶數、人數

指報告期內，按照《廉租住房保障辦法》規定，對已經實施廉租住房保障的家庭，因不再符合廉租住房保障條件等原因，按規定退出租賃住房補貼、實物配租的戶數、人數。6.本期末累計已實施保障戶數、人數

指從實施廉租住房保障制度到報告期末，按照《廉租住房保障辦法》規定，通過租賃住房補貼、實物配租等方式，累計已經實施保障的戶數、人數，包括期末正在實施保障戶數、人數和期末累計退出保障戶數、人數。7.供應戶數、人數

指從實施經濟適用住房制度到本期末、報告期內，按照《經濟適用住房管理辦法》的規定，累計、本期購買經濟適用住房的戶數、人數。8.退出戶數、人數

指從實施經濟適用住房制度到本期末、報告期內，按照《經濟適用住房管理辦法》的規定，購買經濟適用住房后通過上市交易、政府回購等方式，累計、本期退出經濟適用住房供應對象的戶數、人數。

三、住房建設投資、竣工（籌集）、配租（銷售）指標 1.自開始建設累計完成投資

指從實施廉租住房制度和經濟適用住房制度到報告期末，完成的用于廉租住房、經濟適用住房的房屋建筑工程、土地開發工程及其配套服務設施建設等的投資額。2.本期完成投資

指報告期末，完成的用于廉租住房、經濟適用住房的房屋建筑工程、土地開發工程及其配套服務設施建設等的投資額。3.累計供應土地面積

指從實施廉租住房、經濟適用住房制度到報告期末，按照《廉租住房保障辦法》和《經濟適應住房管理辦法》規定，由政府通過行政劃撥方式供應經濟適用住房、廉租住房開發建設的土地面積。在商品住房項目中配建廉租住房、經濟適用住房，其供應土地面積按建筑面積所占比例分攤。4.本期供應土地面積

指報告期內，按照《廉租住房保障辦法》和《經濟適應住房管理辦法》規定，由政府通過行政劃撥方式供應經濟適用住房、廉租住房開發建設的土地面積。在商品住房項目中配建廉租住房、經濟適用住房，其供應土地面積按建筑面積所占比例分攤。5.房屋施工面積

指報告期內施工的全部廉租住房、經濟適用住房建筑面積。包括本期新開工面積和上年開工跨入本期繼續施工的面積，以及上期已停建在本期恢復施工的面積。本期竣工和本期施工后又停建緩建的面積仍包括在施工面積中。

新開工面積以單位工程為核算對象，按整棟房屋的全部建筑面積計算，不能分割計算。6.本期末累計竣工（籌集）住房建筑面積、套數

指從實施廉租住房制度到報告期末，竣工廉租住房的建筑面積、套數以及通過收購存量住房、捐贈等方式籌集廉租住房的建筑面積、套數。7.本期竣工（籌集）住房建筑面積、套數

指報告期內，竣工廉租住房的建筑面積、套數以及通過收購存量住房、捐贈等方式籌集廉租住房的建筑面積、套數。

8.本期末累計竣工住房建筑面積、套數

指從實施經濟適用住房制度到報告期末，竣工經濟適用住房的建筑面積、套數。9.本期竣工住房建筑面積、套數 指報告期內，竣工經濟適用住房的建筑面積、套數。10.本期末累計竣工（籌集）住房平均套型建筑面積

指從實施廉租住房到報告期末，累計竣工（籌集）廉租住房的總建筑面積除以累計竣工（籌集）廉租住房的總套數。其中分別統計35平方米（含）以下、35-50平方米（含）套型數量。

11.本期末累計竣工住房平均套型建筑面積

指從實施經濟適用住房制度到報告期末，累計竣工經濟適用住房的總建筑面積除以累計竣工經濟適用住房的總套數。其中分別統計35平方米（含）以下、35-50平方米（含）、50-60平方米（含）、60-70平方米（含）、70-80平方米（含）套型數量。12.本期末尚未配租住房建筑面積、套數

指從實施廉租住房制度到報告期末，竣工和籌集的廉租住房中，尚未配租住房的建筑面積、套數。

13.本期末累計銷售住房建筑面積、套數

指從實施經濟適用住房制度到報告期末，按照《經濟適用住房管理辦法》規定，累計已經銷售經濟適用住房的建筑面積、套數。14.本期銷售住房建筑面積、套數

指報告期內，按照《經濟適用住房管理辦法》規定，銷售經濟適用住房的建筑面積、套數 15.平均銷售價格

指報告期內，經濟適用住房銷售總額與銷售總面積之比。

四、保障資金籌集、支出指標 1.按各資金渠道籌集總額

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，按照《廉租住房保障辦法》規定，通過各資金來源渠道籌集的資金總額。2.住房公積金增值收益補充資金

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，按照《廉租住房保障辦法》規定，住房公積金增值收益在提取貸款準備金和管理費用之后實際用于廉租住房建設的資金。3.土地出讓凈收益提取資金

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，按照《廉租住房保障辦法》規定，從土地出讓凈收益中實際用于廉租住房保障的資金。4.廉租住房租金收入

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，按照《廉租住房保障辦法》規定，向符合條件的家庭出租廉租住房獲得的租金收入。5.市縣預算撥款

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，按照《廉租住房保障辦法》規定，市縣地方財政納入預算安排的資金。6.省級預算補助資金

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，按照有關規定，省（自治區、直轄市）政府財政對所屬城市安排的廉租住房保障補助資金。7.中央專項補助資金

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，按照《廉租住房保障辦法》等規定，中央財政對中西部財政困難地區的廉租住房保障專項補助資金。8.中央投資補助資金

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，按照《廉租住房保障辦法》等規定，中央財對中西部財政困難地區的廉租住房建設投資補助資金。9.社會捐贈資金

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，按照《廉租住房保障辦法》規定，通過社會捐贈渠道歸集的廉租住房保障資金。10.其它資金渠道資金

指除住房公積金增值收益補充資金、土地出讓凈收益提取資金、市縣預算撥款、省級預算補助資金、中央專項補助資金、中央投資補助資金、社會捐贈資金外，通過其它資金渠道歸集的資金。11.按用途資金支出總額 指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，依據《廉租住房保障辦法》，用于對保障家庭實施廉租住房保障支出的資金數量。12.租賃住房補貼資金

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，用于發放租賃住房補貼資金的支出。13.實物配租房源籌建資金

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，用于籌建實物配租房源的資金支出。14.集中新建住房資金

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，通過集中新建方式籌集實物配租房源的資金支出。15.配建住房資金

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，通過在經濟適用住房、普通商品住房等項目中配建實物配租房源所發生的資金支出。16.收購存量住房資金

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，通過收購存量住房籌建廉租住房房源所支出的資金。

17.廉租住房維護和管理資金

指從初稿廉租住房制度到報告期末、報告期內，使用廉租住房租金收入和通過一般預算安排實際用于廉租住房維護和管理的資金。18.租金核減資金

指從實施廉租住房制度到報告期末、報告期內，房屋產權單位向符合廉租住房保障對象條件的低收入家庭核減的租金總額。

第五篇：大力支持保障性安居工程建設

大力支持保障性安居工程建設

——財政部部長助理王保安答記者問

2011年2月14日

來源：經濟日報

具體措施有：

○ 努力籌措保障性安居工程資金

○ 創新財政政策和運作機制

○ 繼續落實減免稅費優惠政策

○ 統籌安排保障性安居工程資金

○ 加強工程資金使用和管理，提高資金使用效益

保障性安居工程是政府得民心、百姓得實惠、經濟得發展的德政工程、民心工程。加快保障性安居工程建設，不僅有利于保障和改善民生，促進社會和諧，而且有利于保持經濟平穩較快發展，加快轉變經濟發展方式，促進房地產市場健康發展。日前，財政部部長助理王保安就財政部門在支持保障性安居工程建設方面采取的措施、成效等接受了本報記者專訪。

王保安介紹，近年來，財政部門立足經濟社會發展全局，著力構建保障性住房政策體系，不斷加大支持保障性安居工程建設力度，取得了顯著成效：

一是明確保障性安居工程資金來源渠道。近年來，保障性安居工程資金來源渠道不斷拓寬，目前已經形成了多渠道、多層次的財政投入機制。主要包括：中央財政安排的專項資金、省市縣財政一般預算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等。

二是不斷加大對保障性安居工程的資金支持力度。2007年以來，中央財政不斷加大對保障性安居工程的補助力度，累計下撥保障性安居工程補助資金1547億元。分看，2007年至2010年分別為51億元、184億元、501億元、811億元。與此同時，地方各級財政部門也不斷加大對保障性安居工程的投入力度。

三是明確保障性安居工程非稅收入優惠政策。對廉租住房和經濟適用住房以及公共租賃住房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治，一律免收各項行政事業性收費和政府性基金。其中，免收的全國性行政事業性收費包括：防空地下室易地建設費、城市房屋拆遷管理費、建設工程質量監督費等項目。免收的全國性政府性基金包括：城市基礎設施配套費、城市教育附加費、地方教育附加費、城鎮公用事業附加等項目。

四是落實保障性安居工程免交土地出讓金政策。廉租住房、城市棚戶區改造中的安置住房、經濟適用住房以及面向經濟適用住房對象供應的公共租賃住房建設用地實行行政劃撥方式供應，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免交土地出讓金。

五是明確保障性安居工程的稅收優惠政策。對廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區改造分別從營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予了稅收優惠政策。

六是規范廉租住房和公共租賃住房租金管理。廉租住房和政府投資建設公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房和公共租賃住房的維護、管理等支出。

近年來，在黨中央、國務院的正確領導和各方面的共同努力下，保障性安居工程建設取得了積極成效，目前已經初步形成了包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、各類棚戶區改造和農村危房改造等在內的保障性安居工程體系。2010年全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務院部署的任務。“十一五”期間，通過保障性安居工程建設，我國解決了1500萬戶城鎮低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。

黨的十七屆五中全會明確提出要加大保障性安居工程建設力度。王保安表示，2011年在全國范圍內新增公租住房等保障性住房1000萬套，體現了黨中央、國務院解決中低收入家庭住房困難的重大決心。各級財政部門將進一步發揮財政職能作用，積極配合有關部門，大力支持保障性安居工程建設，確保黨中央、國務院戰略部署和各項政策措施落到實處、取得實效，努力使人民群眾住有所居、安居樂業。具體包括以下幾方面：

一是努力籌措保障性安居工程資金。切實加大市縣財政預算安排用于保障性安居工程建設的資金規模；確保將住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規定用于保障性安居工程。中央財政將進一步加大對地方的補助力度。省級財政也將加大投入力度，對財政困難市縣給予傾斜。

二是創新財政政策和運作機制。保障性安居工程建設任務繁重，資金需求巨大，僅僅依靠政府財政投入，難以保證保障性安居工程的可持續性。因此，要積極創新財政支持方式，充分發揮財政資金的引導帶動作用，放大財政政策效能，通過采取財政貼息、政府資本金注入、稅費優惠等措施，吸引社會力量參與保障性安居工程建設和運營，建立健全保障性安居工程建設的長效機制。

三是繼續落實減免稅費優惠政策。繼續對保障性安居工程建設免收各項收費基金和土地出讓收入；繼續落實廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房以及棚戶區改造涉及的稅收減免優惠政策，切實降低保障性安居工程建設和運營成本。

四是統籌安排保障性安居工程資金。各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用于廉租住房保障的資金，統籌用于發展公共租賃住房。同時，經同級財政部門批準，還可以將中央廉租住房保障專項補助資金用于發展公共租賃住房。

五是加強工程資金使用和管理，確保資金專款專用，著力提高保障性安居工程資金使用效益。