第一篇：市委召開六屆18次常委會議

研究農村工作重點項目和基層組織建設

會議研究了市委農村工作會議籌備有關工作。會議指出，近年來，我市加大特色農產品開發力度，取得了一定成效。但在農產品品牌打造上，還略顯不足。會議要求，要充分利用我市特有的農業資源，加大農業投資，加強農業產品開發，做大農業產業。要在特色農產品品牌包裝和營銷上下功夫，努力培育具有較強市場競爭力的拳頭產品，帶動農民增收。

會議傳達貫徹了中央、省委組織部在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會議精神。會議強調，要結合遂寧實際，明確目標，突出重點，細化措施，全面貫徹落實中央和省委會議精神。要以全面建設小康社會為總體目標，結合創先爭優活動開展社會主義新農村建設，要強組織，增活力，提素質，見成效，切實增強基層黨組織的戰斗力和先進性。會議指出，基層組織是關鍵，是戰斗堡壘。當前，解決基層問題的關鍵是基層組織，關鍵是帶頭人。會議要求，要注重對基層干部的培養，使基層組織充滿活力，從機制上破解農村發展難題，取得實效；基層干部要有經濟意識，要有實干精神和市場理念，要把農村資源充分利用和整合，把資產變資本，促農增收致富

第二篇：市委召開常委會議

市委召開常委會議

姜杰主持 研究加強改進領導干部工作作風和經濟運行等工作

稿件來源：葛鑄聰

本報訊 4月13日上午，市委召開常委會議，討論關于加強和改進領導干部工作作風的有關規定，聽取一季度全市經濟運行情況等匯報，安排部署當前工作。市委書記、市人大常委會主任姜杰主持會議，市委常委出席會議。市政協主席，市人大常委會第一副主任、副主任，副市長，市直有關部門主要負責同志列席會議。

會議討論了關于加強和改進領導干部工作作風的有關規定。會議指出，領導干部的工作作風體現著黨的宗旨，代表著黨的形象，關系到民心向背。加強干部作風建設，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高各級干部執政水平和領導能力、保持黨的純潔性和先進性的重要舉措，也是進一步優化發展環境、推動經濟社會又好又快發展的迫切需要。各級領導干部特別是市級領導干部要帶頭轉變工作作風，切實做到力量往基層使、工作往實里干，把主要時間和精力用在研究重大問題、解決實際問題上，放在推進重點工作和重大項目建設上。要進一步壓縮會議活動，精簡文件簡報，改進新聞報道，落實調研聯系制度，努力形成勤政為民、求真務實、廉潔高效的工作作風。紀檢監察部門要加強監督檢查，推動加強和改進工作作風的有關規定落到實處。

會議聽取了關于一季度全市經濟運行情況及下一步工作建議的匯報。會議指出，今年以來，全市各級各部門深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“又好又快”的工作基調，全力推進黃藍經濟區和生態文明典范城市建設，一季度全市經濟實現平穩較快發展。但當前經濟發展環境復雜多變，經濟運行中依然面臨一些困難和問題。全市上下要按照市委、市政府的決策部署，集中精力，狠抓落實。一要搶抓機遇，乘勢而上，努力實現經濟又好又快發展。緊緊抓住實施黃藍兩大國家戰略、建設生態文明典范城市的歷史機遇，進一步解放思想，開拓創新，加大工作力度，確保發展的質量更好、速度更快，努力在黃藍經濟區和環渤海地區實現率先發展。二要全力保障企業健康運行。繼續把保企業運行作為經濟工作的重點，強化扶持措施，主動搞好服務，積極幫助企業解決資金、土地、用工等方面遇到的困難問題，保障企業的正常生產經營。三要切實抓好薄弱環節。加大利用外資工作力度，大力開展招商引資，加快引進建設一批外資項目。認真落實支持服務業跨越發展的各項政策措施，切實搞好服務業重點項目建設。緊密結合東營實際，健全完善金融、土地、人才等促進經濟社會發展的體制機制和政策措施，努力打造一流的發展環境。四要加快重點項目建設。始終把項目建設放在首要位置，集中突破一批大項目好項目，全面提升黃藍經濟區建設的層次和水平。

會議聽取了關于油區治安綜合治理情況的匯報，指出，抓好油區治安綜合治理對于保障國家能源安全、維護油區穩定、促進區域發展至關重要。要認真組織開展好油區治安集中整治行動，依法嚴厲打擊各類涉油犯罪，集中整治影響油區治安的突出問題，全面推進落實打擊、治理、防范、教育、建設等各項措施，促進東營油區治安大局持續穩定，為生態文明典范城市建設和油田生產建設提供有力保障。

會議聽取了關于首屆中國綠色論壇有關情況的匯報，指出，舉辦首屆中國綠色論壇，對于進一步宣傳推介東營、擴大影響力、提高知名度，加快生態文明典范城市建設具有重要意義。各級各有關部門要高度重視，精心組織，周密細致地做好論壇各項籌備工作，確保舉辦一屆高層次、高水平的論壇。

會議聽取了關于省委對臺工作會議精神的匯報，并研究了貫徹意見。會議還研究了其他事項。（記者 葛鑄聰）

第三篇：紅崗區政協召開六屆九次常委會議

紅崗區政協召開六屆九次常委會議

2009年1月22日上午，區政協第六屆委員會第九次常委會議召開。區政協主席王寶華、副主席張秀祥、王哲、李玉玲出席會議，區政協常委22人參加了會議，區政協辦公室、政協街工委負責人列席會議。會議由王寶華主席主持。

會議協商通過了區政協六屆三次全體會議召開的日程、議程、召開時間、會議主持人、分組討論召集人等事宜。會議審議通過了《區政協2008年常委會工作報告》、《區政協2008年提案工作報告》，確定了在區政協六屆三次全體會議上作常委會工作報告、提案工作報告報告人。會議表決通過了調整的部分區政協委員名單，表決通過了提名需提交區政協六屆三次全體委員會議增選的4名政協常委候選人和13名新增補的政協委員。

最后，王寶華主席代表區政協向與會常委委員拜年，強調了三點意見：一是根據常委提出的意見，對報告做進一步的修改完善;二是要嚴謹細致地籌備好全委會，保證春節后按照區委的統一安排順利召開全委會；三是希望各位常委近期多留意、研究社會性問題和我區各項事業發展狀況，為在全委會上建言獻策、發表意見和建議，提高參政議政質量打好基礎。

第四篇：羅志虎主持召開市委第四十五次常委會議

羅志虎主持召開市委第四十五次常委會議

１月２５日，市委書記羅志虎主持召開市委第四十五次常委會議，傳達學習中央及自治區黨委黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神，先期部署我市黨的群眾路線教育實踐活動。市領導張利平、趙立華、孟松林、汪海濤、姜恩來、張毅、王偉、高潤喜、孫桂歆、韓憲軍、韓軍出席，市人大主任孫震、市政協主席斯琴及市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室負責人列席會議。會上，羅志虎傳達了中央和自治區黨委黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神，并研究通過了市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室提交的《呼倫貝爾市黨的群眾路線教育實踐活動領導小組名單》、《領導小組辦公室主任、副主任名單》、《領導小組工作規則》、《督導組成員及聯系單位名單》、《全市黨員領導干部黨的群眾路線教育實踐活動聯系點名單》等５個文件。

羅志虎在講話中指出，群眾路線教育實踐活動是全黨一項重大政治任務。目前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動已全面啟動，此次全市１４個旗市區、１１８個單位、９９個蘇木鄉鎮和３７個街道、７８５個嘎查村和２８２個社區，共６９１１個黨組織、１２．２６萬名黨員都要參加教育實踐活動。活動點多、線長、面廣，各級黨委、黨組要切實增強責任感、緊迫感，把教育實踐活動擺上重要日程，不折不扣地按照中央、自治區的部署和要求，精心組織，扎實推進，把這項活動健康有序地開展好，確保取得預期成效。

會上，羅志虎就開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動進行了先期部署。他強調，要抓好中央、自治區關于群眾路線教育實踐活動一系列文件的傳達和學習，全市各級黨組織要立即行動起來，組織廣大黨員干部深入學習領會講話精神實質，把思想認識統一到中央和自治區的決策部署上來；要抓緊制定全市教育實踐活動的工作方案，結合我市實際，制定切實可行的工作方案，確?；顒佑幸粋€良好的開端；要籌備好全市教育實踐活動動員大會，將各項工作做細、做實、做到位；要做好開展教育實踐活動的相關準備工作，提早謀劃，安排部署；市委教育實踐活動領導小組要充分履職盡責，增強做好教育實踐活動各項工作的責任感，認真履行職責，確保認識到位、組織到位、工作到位；要加強宣傳，注重輿論引導，精心做好教育實踐活動宣傳報道，營造推動活動深入開展的濃厚輿論氛圍。

第五篇：市六屆人大次會議

市六屆人大五次會議 文 件 之 八

關于防城港市 2018 年國民經濟和社會發展 計劃執行情況與 2019 年國民經濟和社會 發展計劃草案的報告

——2019 年 2 月 26 日在防城港市第六屆人民代表大會第五次會議上

市發展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現將我市 2018 年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案提請市六屆人大五次會議審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018 年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018 年，面對國際環境深刻變化和國內經濟下行的壓力，全市各級各部門在市委的正確領導下，在市人大和市政協的支持監督下，認真貫徹落實中央、自治區各項決策部署，以“大學習、大調研、大策劃、大落實”活動為抓手，全面實施實體經濟倍增升級、西部陸海新通道建設和鄉村振興三個“三年行動計劃”，大力開展產業提升年、項目推進年和城鄉提質年“三個年”活動，積極推進“六個一百”項目攻堅，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等工作，經濟持續健康發展，各項事業齊頭并進，計劃執行情況總體較好。

（一）經濟 運行 質量 效益 持續改善 初步統計，全市生產總值增長 7.4%，增速高于全國、全區平均水平，經濟運行處于合理區間，“含金量”進一步提升。

2013-2018 年全市和全區生產總值增速對比情況12.4%10.4%10.2%9.1%6.7%7.4%10.2%8.5% 8.1%7.3% 7.1%6.8%4%5%6%7%8%9%10%11%12%13%2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年防城港 廣西 一是 經濟結構更加均衡。一、二、三產增加值分別增長 6%、7.2%、8.2%，三次產業比例由上年的 12.0：56.8：31.2 調整為13.9：49.3：36.8，第二產業占 GDP 比重下降 7.5 個百分點，第一、第三產業比重分別上升 1.9 和 5.6 個百分點。

2013-2018 年全市三次產業比重變化情況13.912.712.0 12.112.212.055.757.8 56.957.1 56.849.331.6 30.231.0 30.7 31.236.***02013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年一產比重（%）

二產比重（%）

三產比重（%）

二是 投資結構進一步優化。制造業投資增長 137.9%，比上年提高 138.1 個百分點。第三產業投資增長 40.4%，占固定資產投資比重達 55.5%。民間投資增長 24.4%，占固定資產投資比重達到 44.7%，占比較上年同期提高 5.2 個百分點。

2018 年全市三次產業固定資產投資比重情況三產投資占55.5%二產投資占43.2%一產投資占1.3% 三是 財稅質量不斷提升。財政收入 82.76 億元，增長 11.1%，增速位居全區第 4 位。稅源建設成效明顯，全市繳納稅收超過10 億元企業 1 個；超 1 億元企業 9 個，比上年增加 5 個。收入質量不斷提升，全口徑稅收收入增長 20.8%，增速位居全區第 2

位，其中非稅收入占比下降到 25.8%，排名全區第 1 位。債務風險有效化解，累計置換存量債務 105.9 億元，年減少利息支出 3億元。

2013-2018 年全市財政收入總量及增速情況74.5182.7659.2665.3370.6475.61-2.3%13.1%10.2%8.1%7.0%11.1%***80902013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年-4%-2%0%2%4%6%8%10%12%14%財政收入（億元）

增速 四是。

企業效益全面提高。全市規模以上工業主營業務收入增長 11.8%，其中農副、黑色、有色、電力四大行業主營業務收入分別增長 19.4%、19.4%、10.2%、30.6%。全市規模以上工業企業利潤總額增長 12.6%。

2013-2018 年全市規上工業利潤總額及增速情況38.79（1.5%）27.9（-28.4%）29.49（5.5%）32.9（11.1%）57.9（77.1%）65.2（12.6%）***2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 五 是 科技創新 支撐 不斷 增強。

。云朗科技園投入運營，沙潭江

生態科技園啟動區加快推進。全市擁有國家級重點實驗室 1 家，院士工作站 2 家、教授工作站 3 家，自治區級工程技術研究中心4 家，自治區級科技企業孵化器 3 家，自治區級農業科技園區 3家。市本級工程技術研究中心 13 家，高新技術企業 28 家。全市每萬人口發明專利擁有量 4.06 件，增長 10.3%；科技研發投入占GDP 比重超過 1%，排名全區第 3 位。

六 是 節能降耗 成效 顯著。

。一批能效提升技術改造項目建成投產，華潤水泥獲第一批自治區級綠色工廠稱號并申報國家級綠色工廠，澳加糧油獲廣西清潔生產企業稱號。全市萬元工業增加值能耗下降 2.7%，萬元 GDP 能耗下降 0.96%。

七 是 生態經濟加快發展。菌海、凱璽有色金屬固體廢棄物綜合利用等項目建成，微藻、金川冶煉固廢銅渣綜合利用等項目加快建設，深圳創投等項目加快前期工作。全年共組織實施 31 個生態經濟項目，完成投資 59.87 億元，完成計劃投資122.6%。

八 是居民收入穩步增長。城鎮居民人均可支配收入 34325元，增長7%，增速居全區第 3 位；農村居民人均可支配收入 14617元，增長 9.3%，總量居全區第 3 位。城鄉居民收入比由 2017 年的 2.40 進一步縮小到 2.35，城鄉收入二元化現象進一步改善。

2013-2018 年城鎮居民、農村居民收入增長及城鄉居民收入比情況******1******52.852.782.732.462.40 2.35500010000******00002013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年0.000.501.001.502.002.503.00城鎮居民人均可支配收入（元）

農村居民人均可支配收入（元）城鄉居民收入比（二）產業升級 步伐加快 一是。

園區集聚效應持續凸顯。防城港經開區成為廣西最大臨港工業基地，冶金、能源、化工等主導產業持續發展壯大，工業投資總量在全區 114 個園區中排名第一，一批龍頭企業成長壯大，盛隆繼續上榜中國企業 500 強，金川、大海糧油等 5 家企業上榜廣西企業 100 強。高新技術開發區基礎設施進一步建設完善，一批信息技術、冷鏈物流、節能環保、檢測認證等新興產業項目相繼落戶園區，全市工業園區產業集聚功能進一步增強。

二是 傳統產業升級改造加快。傳統產業二次創業加快推進，盛隆冶金技改和產業升級改造、中電節能減排升級改造、益海嘉里發酵豆粕等一批技改項目順利推進，蛇紋石綜合利用、濕法磷酸凈化及精細磷酸鹽、線纜銅材深加工等重大產業配套項目加快實施。企業智能工廠建設和兩化融合加快推動，澳加糧油、中電兩家企業獲評廣西首批智能工廠示范企業，大海糧油、金川等 4

家企業成為國家兩化融合管理體系貫標試點企業，紅沙核電獲自治區主席質量獎。

三是 戰略性新興產業發展勢頭良 好。新材料、新能源、新一代信息技術、節能環保、養生長壽健康等新興產業較快發展。石墨烯基防腐鋼材、光坡漁光互補、江平漁光互補等項目建成投產，核電二期進入設備安裝階段，南山風電場開工建設，儲能新材料產業基地前期工作順利推進，廣西宇之源智慧低碳科技產業園、廣西中遙空間信息應用產業化項目、自動化網絡連接器等項目相繼落戶建設，中國-東盟信息港產業園項目、智慧海洋綜合信息管控平臺等信息產業項目取得階段性成果。

四是 現代服務業發展 迸發 新活力。服務業聚集區加快建設，東灣物流園區、東興國際綜合性服務集聚區內生產性服務業企業納入電力市場化交易，電價降低至 0.54 元/千瓦時。服務業企業規模不斷擴大，新增入庫服務業企業 64 家，占“四上”新增企業總數 74%，東信云科技、楊金科技離岸信息服務外包與共享經濟服務產業園、中電智慧園區等項目相繼落戶，推動新行業新業態發展。物流業發展態勢良好，廣西唯一的海鐵多式聯運國家示范工程在我市啟運，防城港始發至北京、上海、沈陽、鄭州、濟南、福州、重慶等相關站點冷鏈專列運價下調 43%，防城港市物流公共信息平臺暨“行·好運網”防城港分站正式上線運行，智慧物流大數據初步形成。跨境電商蓬勃發展，東興市位居“2017-2018

年電商示范百佳縣”排行榜第七名。旅游業加快發展，邊境旅游試驗區成功獲批，常態化開通中國桂林-防城港（東興）-越南芒街-下龍黃金旅游線跨境自駕游，全年接待國內外游客 2746.7 萬人次，增長 36.2%。房地產業持續向好，城市品牌形象大幅提升，外來購買力明顯增加，商品房銷售面積達 384.6 萬平方米，增長60.5%。

五是 現代特色農業。

加快發展?！?0+3”現代特色農業高質量發展三年行動計劃有效實施，完成“雙高”蔗糖基地 35 萬畝，創建有機綠色產品產地面積 34.7 萬畝，“三品一標”綠色優質農產品達 38 個，新增 7 個農產品“廣西名牌”。農業示范區加快建設，規劃建設企沙、雙墩、天鵝灣漁港經濟區，東興市京島海洋漁業（核心）示范區獲評自治區四星級示范區，港口區紅樹林海洋漁業(核心)示范區獲三星認定，全市共建成各級示范區 38 個，其中認定自治區級 5 個、縣級 9 個、鄉級 23 個，基本實現每個縣（市、區）創建 1 個以上自治區級示范區、2 個以上縣級示范區及每個鄉鎮創建 1 個以上鄉級示范區的目標。

（三）發展 基礎 不斷 夯實 一是 重大戰略有效實施。按照高質量發展的要求，研究制定發展冷鏈經濟指導意見，出臺推進生態防城港建設的決定，編制實施了實體經濟發展三年行動計劃、工業高質量發展行動計劃、南向海陸通道建設、鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提

升、邊境旅游試驗區建設、教育提升、外邊貿企業能力建設三年行動計劃等一批中長期重大計劃，積極推進、謀劃和儲備一批項目，著力補齊產業、交通、城建和社會民生等弱項和短板，增強發展后勁。

二是 重大項目 順利 推進。實施了工業升級、現代服務業、城市建設、社會民生、交通港航、鄉村振興等“六個一百”項目攻堅，重點推進續建項目106項，總投資1463億元，完成投資265.6億元，核電二期 3 號機組完成穹頂吊裝轉入設備安裝階段，園博園主場館、接待中心、游客服務點等主體結構完成 80%，國門樓外裝完成 85%、總平施工完成 80%，企茅一級路完成路基工程55%；實現新開工項目 123 項，總投資 672.5 億元，投資 72.4億元，柳鋼防城港基地冷軋生產線復產、1#、2#高爐開工建設，生態鋁基地建設正式啟動，防城港保稅物流中心（B 型）實現開工。項目儲備不斷加強，圍繞向海經濟、城市建設、社會民生、區域發展等方面策劃了 273 個項目、總投資 3345 億元，白浪灘航洋文旅綜合體項目、廣西三月三文化旅游度假區等一批項目簽約，G219 防城峒中至東興公路具備開工條件并獲交通運輸部同意全額補助建安費，支線機場取得自治區政府批復同意開展前期工作，企沙港區潭油作業區進港航道完成可研和初設審批，赤沙作業區 1-2#和 21-24#泊位完成可研編制。

三是 開放合作深入拓展。主動融入“一帶一路”西部陸海新通

道建設，創新實施防城港市開放合作北聯行動，全方位對接川、渝、黔等省（市）以及西部陸海新通道沿線國家和地區，先后與自貢、攀枝花、宜賓、瀘州等締結友好城市，成功舉辦四川南向通道投資項目推介會，簽約項目總投資達 164 億元。聚焦口岸建設和口岸經濟發展，穩步推進中越跨境合作區建設，逐步完善邊境口岸道路、橋梁等基礎設施，北侖河二橋口岸綜合服務區即將建成、開放，峒中-橫?？诎兜谋愕罉蚪ǔ赏ㄜ?。成功實施中越邊境公務直通車、外國人口岸落地簽證等先行先試政策，率先開展外國籍自然人經營戶登記管理工作以及境外人員規范經營試點改革，啟動中國東興-越南芒街人民幣越南盾現鈔雙幣跨境調運業務。防城港市成為首批廣西境外旅客購物離境退稅政策試點城市。在 2018 年中國城市進口排行榜中，防城港以廣西第一的成績居全國第 26 位。

（四）重點改革成效顯著 一是 供給側結構性改革 持續深化。

。“三去一降一補”重點任務加快落實，持續強化“地條鋼”后續監管，防止“地條鋼”死灰復燃；不斷加大“僵尸企業”處置力度，加快完成國有“僵尸企業”出清；切實抓好企業減稅、降費工作，全面清理行政事業性收費和政府性基金項目，全年減輕企業負擔超 1 億元。推出 13 類 50 項便民惠企服務舉措，全年減免稅費 19.79 億元。持續推進企業參與電力市場交易工作，累計組織 68 家用電企業申報參與廣西電力市

場直接交易，節省用電成本約 1.3 億元。高新區增量配電業務改革列入全國第三批增量配電業務改革試點。

二是重點領域改革深入推進。全市 14 個大類 50 多項經濟體制改革有效推進。投融資體制改革繼續深化，印發《防城港市深化投融資體制改革分工方案》，進一步轉變政府的投資管理職能；企茅一級公路、堤路園等 PPP 項目進展順利，平臺公司市場化融資工作成效顯著；“4321”政銀企融資擔保體系搭建完成，成立防城港市小微企業融資擔保公司，完成擔保金額 2.23 億元；大力發展產業投資基金，全市產業投資基金總規模達 26 億元。國企國資改革取得重大進展，市屬國有企業整合重組為四大集團公司，黨政機關與所屬企業脫鉤工作全面完成，經營性國有資產集中統一監管，國有企業績效考核暫行辦法、國有企業違規經營投資責任追究辦法等文件陸續出臺，有效監督和防止國有資產流失。國有企業和事業單位公車改革基本完成，防城港市公務用車管理服務平臺建設積極推進，實現保留車輛信息化管理。

三 是 優化營商環境成效明顯。持續深入開展“放管服”改革，相對集中行政許可權改革試點推進順利。在國內率先實現 34 證合一，獲批全國首個“證照分離”改革試點工作設區市。開展“一事通辦”“最多跑一次”活動，推行投資項目審批集成化服務新模式、強化窗口服務功能，在全區率先推出投資項目開工“一件事”審批清單服務。全面推進“雙隨機一公開”綜合監管，開展商標注

冊申請受理和注冊商標專用權質權登記申請受理工作，市場環境不斷優化。通過開展政金企對接活動等方式幫助企業融資，全市有 5 家企業成功在“新三板”掛牌，5 家企業通過投資基金獲得資金支持，民間借貸登記服務平臺服務小微企業 50 余家。加強關檢業務融合，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”，東興口岸和峒中口岸的出口、進口整體通關速度分列廣西各口岸第一、二位。

（五）短板弱項有效補齊 一是 脫貧 攻堅 力度 不斷 增強。

。扶貧領域財政資金投入不斷加大，全市共投入財政專項扶貧資金 3.14 億元。產業扶貧成效明顯，全市“5+2”特色產業覆蓋貧困戶比例超過 80%，已脫貧村和預脫貧村收入不低于 3 萬元。貧困地區基礎設施加快完善，完工各類基礎設施項目 400 多個。易地扶貧搬遷工作進展順利，全市提前完成了“十三五”期間易地扶貧搬遷 8735 人的目標。扶貧兜底保障有力，全市建檔立卡貧困人口基本醫療保險參保率達到 100%，養老保險參保率達到 100%，共有 9598 名建檔立卡扶貧對象納入農村低保的保障范圍。

二是 教育 文 體 事業 邁上新臺階。

。學前教育加快覆蓋，全市建成 22 所鄉鎮中心幼兒園，學前三年毛入園率達 90%，高于全區平均水平6.2 個百分點。義務教育均衡發展，高水平建設海灣新區 10 所學校，全市四個縣（市、區）全部通過國家義務教育均

衡發展督導檢查驗收，成為全區第 3 個實現全覆蓋的設區市。高考成績取得歷史性突破，考生成績超過 600 分人數增長 213%。中職教育取得新進展，市理工職業學校新校區投入使用，二期項目建設已啟動。高等教育加快發展，啟動了《防城港市教育園區規劃》編制工作，建設集文教、科研、職業技術培訓功能為一體的科教園區，打造我市“大學城”?！叭耖喿x·書香港城”全面推進，公共文體場館免費開放，成功舉辦中國-東盟國際馬拉松賽、中國橋牌賽、中國-東盟城市網球賽、海上國際龍舟節、開海節等各級各類群眾體育賽事和文化節慶活動。

三是。

醫療衛生事業穩步發展。市第一人民醫院遷建項目完成可研、用地預審和 EPC 招標，市婦幼保健院公共衛生業務用房項目即將竣工。順利實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃，建設鄉鎮衛生院標準化建設項目 21 個。穩妥推進國家第四批城市公立醫院改革，全市公立醫療機構參與醫聯體、醫共體建設率100%，組建跨區域醫療聯合體 4 個、?？坡撁?100 多個，建立了我國首個跨國醫療救治體系品牌。大力推動醫養結合，引導醫療衛生機構與當地養老院建立醫療服務協作關系，為入住老年人提供醫療衛生服務。落實全面兩孩政策，加快推進公共場所和用人單位母嬰設施建設等公共服務資源配置，打造生育全程基本醫療保健服務鏈條。

四是 就業和社保工作力度進一步加大。出臺《防城港市職業

培訓和職業技能鑒定補貼資金管理實施細則》，組織春風行動、就業援助月、民營企業招聘周等招聘活動，城鎮新增就業人數1.74 萬人，城鎮登記失業率 1.4%，為全區最低。我市成為全國社保標準化建設“先行城市”，全市職工養老保險、失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險和城鄉居民養老保險參保均超額完成全年任務目標，城市、農村低保保障標準分別增長 21.6%、19.4%，邊民補助標準從每人每月 130 元提高到 167 元。

2013-2018 年城鎮新增就業人數情況2.382.32.381.881.991.740.120.080.1200.790.742013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年目標（萬人）

超額完成（萬人）

五是 為民辦實事 項目扎實推進。

。圍繞民生社會事業短板，扎實推進市六屆人大四次會議票決通過的 2018 年為民辦實事十大項目，540 個子項目全部實現開工，完工 500 個，完工率 92.6%，基本實現了既定目標。

（六）

人居 環境更加友好 一是。

城市煥發新面貌。率先在全區全面啟動國土空間規劃和多規合一工作，新一輪江山半島控規、河西片區控規、珍珠灣片

區概念性規劃等一批事關全域發展的規劃加快編制，大生態、大港口、大旅游的城市格局正在形成。持續實施中心區建設五年行動計劃，打通江山大道等一批斷頭路，著力推動沙企一級路改擴建和一批城市主干道白改黑，加快園博園、伏波大道等城市配套設施建設，建成海灣綠道 35 公里，防城江東岸片區初具規模，海灣新城建設進程加快，城南片區與中心片區融為一體，高新區與海灣新區連成一片，港產城互動發展新格局初步形成，全海景生態海灣城市拉開框架。

二是 鄉村 環境持續改善。出臺《防城港市農村人居環境整治三年行動實施方案（2018-2020 年）》，推進農村人居環境整治，建設完成一批環境治理配套項目，農村垃圾治理水平逐步提升，有效改善了村容村貌，全市 40 個自然村屯被評為廣西“綠色村屯”、53 個行政村獲得自治區級生態村命名。

三是 污染防治成效 明顯。

。統籌推進生態防城港建設，堅決守護“防城港藍”，城市環境空氣優良率為 95.3%，名列全區第一，集中式飲用水源地水質達標率 100%，水、大氣、土壤三大攻堅戰取得明顯的成效。2018 年，防城港市入選中國康養城市排行榜 50 強，生態品牌進一步擦亮，人居環境更加和諧美好。

生態文明建設和綠色發展情況-2.8%-2.4%-7.9%-2.0%-2.5%-1.0%-2.4%-8.3%3.3%-3.0%-27.7%-8.7%-30%-25%-20%-15%-10%-5%0%5%2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年單位GPD能耗變化率 單位GPD二氧化碳排放變化率 綜合來看，2018 年我市經濟社會發展總體較好，但也存在一些比較突出的問題，如部分指標與預期目標要求仍有一定差距，部分重大項目支撐作用未顯現，縣域經濟發展整體實力不強，服務業總量偏小、比重偏低，新業態、新動能尚在培育中，社會建設、民生保障、節能環保等領域還有不少短板，深層次問題和結構性矛盾仍然較多，持續穩定向好發展的基礎不夠牢固，等等。對于這些困難和問題，要在今后工作中盡快采取措施解決。

二、2019 年經濟社會發展總體要求和主要預期目標

2019 年是新中國成立 70 周年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好全市經濟社會發展工作意義重大。2019 年全市經濟社會發展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九

大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持市場化改革、擴大高水平開放，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，著力推動產業高質量發展，著力擴大市場需求，著力促進縣域協調發展，著力抓好脫貧攻堅和民生建設，以海強市，以邊旺市，以山富市，加快構建海邊山現代化經濟體系，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國 70 周年華誕。

2019 年全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長 7.5%左右；財政收入增長 6%；規模以上工業增加值增長8.5%；固定資產投資增長 10%；港口貨物吞吐量保持億噸水平；社會消費品零售總額增長 10%；外貿進出口總額增長 5%；引進內資增長 5%；實際利用外資達到自治區下達目標任務；城鎮居民人均可支配收入增長 7%，農村居民人均可支配收入增長 9%，居民消費價格指數漲幅控制在 3%左右，節能減排降碳控制在自治區下達目標內。

三、2019 年經濟社會發展主要任務

按照 2019 年經濟社會發展總體要求和目標任務，我們將重點抓好以下工作：

（一）

加快構建支撐高質量發展的現代產業體系 按照加快構建海邊山現代化經濟體系的要求，圍繞“以海強市”“以邊旺市”“以山富市”的目標，加快布局完善產業發展體系，著力培育產業競爭新優勢，推動經濟社會高質量發展。

一是加快構建海邊山現代產業體系。依托我市海、邊、山，突出“濱海”、“門戶”、“生態”特色，大力發展向海產業、沿邊產業和生態產業，將區位優勢、生態優勢、資源優勢、政策優勢轉化為發展優勢，加快建設形成“龍頭帶動、縣域支撐、點面結合、協調發展”的海邊山現代化產業體系，推動我市實現區域聯動互動發展。

欄 專欄 1：

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構建海邊山現代產業體系 1.大力發展 向海產業。重點提升海洋傳統產業，培育壯大、重點發展海洋戰略性新興產業，全面提升海洋服務業，加快打造臨港工業、現代漁業、濱海旅游、港口物流、現代海洋服務業和海洋新興產業等向海產業集聚區。

2.大力發展沿邊產業。依托東興國家重點開發開放試驗區、中越跨境經濟合作區、沿邊金融綜合改革試驗區和邊境旅游試驗區等平臺，大力發展進出口加工、邊境旅游、沿邊金融、商務會展、商貿物流、跨境電子商務等邊境特色產業，加快打造沿邊產業示范帶。

3.大力發展 生態 產業。充分發揮山區生態和資源優勢，重點發展康養旅游、休閑觀光、特色種養和資源精深加工等產業，加快打造山地特色生態產業圈。

二是加快打造萬億級臨港產業集群。繼續實施實體經濟三年行動計劃，對接自治區沿海冶金工業“一核三帶九基地”布局，依托經開區、高新區等產業園區，支持企業運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，加快推進冶金、糧油、能源等優勢產業二次創業向縱深發展，加快形成布局合理、鏈條完備、結構優化的特色產業鏈，加速臨港工業集群化。

欄 專欄 2：

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推動臨港產業集群化發展 1.加快 園 區集聚 化、特色 化 發展。經開區要重點發展鋼鐵、有色、能源、新材料、先進制造業等，打造臨港產業集群。高新區要重點發展電子信息、生物醫藥、智能裝備、節能環保等新興產業項目。

2.加快產業鏈的延伸和完善。按“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，圍繞鋼鐵、有色、能源、糧油等龍頭項目，抓好上下游配套項目的規劃、招商和儲備，構筑大中小項目合理配套、上下游產品高度關聯的產業生態鏈。

3.推動傳統產業升級改造。加快傳統產業升級改造，推動企業智能工廠建設和兩化融合發展，支持企業運用先進技術提高生產工藝水平，不斷優化企業產品結構，促進企業提質增效。

三是加快建成中國-東盟國際冷鏈產業集聚區。聚焦實現高品質農產品的地區差異互補和快速集散、有效供給，盡快出臺發展冷鏈經濟指導意見及產業扶持政策。抓好冷鏈產業組織經營，積極申報和加快建設進境冰鮮水產品、進境食用水生動物、進口肉類和進境屠宰肉牛等指定口岸，推動內陸地區蘋果、柑橘、梨和葡萄等經我市出口，積極拓寬國內外冷鏈貨源。完善冷鏈物流體系，加強冷庫、冷鏈集裝箱碼頭等基礎設施建設，推進防城港至北京、沈陽、上海、重慶、濟南等冷鏈專列常態化運行，并積

極創造條件實現雙向對開。加快推進重點冷鏈項目，加快桂海國際農產品冷鏈物流中心、東興十八方農產品進出口貿易中心建設，推動廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區等項目盡快落地，形成落地加工經濟規模化發展。積極培育“冷鏈+”業態，推動商貿、物流、旅游、科技、金融、信息等現代服務業轉型升級和協同發展。

四。

是加快打造國家級進出口加工基地。充分利用防城港深水岸線資源，加強與西南、中南地區產業合作，通過采取“飛地”經濟等模式，推動我市由物資進出通道向資源加工基地轉變，重點發展礦石、農產品等進口大宗物資精深加工產業，建設國家級臨海進出口資源加工區。充分發揮防城邊境經濟合作區、東興口岸、峒中口岸等平臺作用，大力推行“前岸（指口岸）后廠、前岸后園、前岸后店、前岸后市”等發展模式，推進建設一批邊境貿易加工產業發展重點園區（口岸），重點發展面向東盟國家的機電、五金、輕工產品等出口加工業和農副產品、橡膠、林木等進口資源加工業，促進外貿商品本地精深加工，提高產品附加值，推動由通道貿易向加工貿易轉變，打造面向東盟的沿邊進出口加工基地。

五是加快建設北部灣國際旅游目的地。充分發揮濱海休閑度假、中越邊關風情、森林生態康養等核心旅游資源優勢，不斷滿足國內外游客對高品質生態旅游產品的需求，把防城港市建成區域性國際濱海旅游目的地、中越跨國旅游集散中心、中國-東盟

旅游合作示范區。發揮規劃引領作用，盡快制定實施邊境旅游試驗區總體規劃、全域旅游規劃、國家旅游度假區(珍珠灣)概念性規劃、江山半島控制性詳細規劃及各類專項規劃。加快重大旅游項目推進，完善邊境旅游試驗區項目庫，推動三塊石海洋樂園二期、江山半島康養文旅綜合體、廣西三月三文化旅游度假區等一批項目盡快開工建設，推進江山半島創 5A 景區，申報創建國家全域旅游示范區。加快文化旅游產業融合發展，突出海、邊、山文化特色，深度挖掘和打造一批文化旅游節慶活動、一批文化旅游特色小鎮等文化旅游產品體系，推動一批鄉村旅游區、農家樂等建設，打造濱海邊關風情旅游帶等精品旅游線路，補齊產業鏈條，提高旅游資源利用率和產業附加值。

六是加快培育經濟發展新動能。開展“產業大招商攻堅突破年”活動，圍繞大健康、大數據、大物流、新制造、新材料、新能源等“三大三新”領域，積極引進新項目新產業，為我市經濟穩中有進發展提供堅強后盾。加大高新技術企業培育，積極培育發展中儲能暖泉、小藻科技等一批科技型中小企業，利用 IT 小鎮門戶等創新創業服務平臺，引進一批高成長型科技企業和具有原創技術及商業模式的源頭企業。聚焦中國－東盟數據大通道、西南多式聯運物流大數據中心、跨境電商、跨境旅游等重點領域，推動數字化和工業、服務業深度融合，培育一批數字經濟企業。以城市云計算大數據中心建設為引領，推動中國-東盟信息港產

業園建設和數字基礎設施建設，引進和培育一批數字產業化研發、創新及推廣應用企業，夯實數據經濟發展基礎。加快云朗科技園、沙潭江生態科技產業園等園中園建設，謀劃建設防城港制造城，推動園區提檔升級。

（二）進一步激發投資需求和消費潛力 按照中央促進形成強大國內市場的部署要求，發揮投資對經濟增長的關鍵作用和消費的基礎性作用，為經濟平穩運行提供強力支撐。

一是 著力加快重 大 項目建設。組織實施“重大項目建設攻堅突破年”活動，重點推進 757 項總投資 4030 億元的規模以上項目建設，全年實現投資 395 億元以上。著力推進重大產業項目建設，重點推進柳鋼防城港鋼鐵基地、生態鋁工業基地、紅沙核電、盛隆技改等一批重大臨港產業項目，力爭年內柳鋼防城港鋼鐵基地實現高爐點火、生態鋁工業基地氧化鋁一期投產試車、盛隆技改項目竣工投產；繼續抓好產業項目招商儲備，重點做好鋼鐵、有色、糧油、康養旅游、海洋漁業、冷鏈物流等產業的招商規劃，研究儲備一批達到可研深度的重大產業項目。

欄 專欄 3：

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著力推進重大產業項目 1.冶金方面。加快推進柳鋼防城港鋼鐵基地、盛隆冶金產業升級技術改造、中鋁生態鋁等重大項目，同時啟動金川公司 15 萬噸銅和冶金產業上下游配套項目建設，促進兩個鋼鐵項目年內部分建成投產，全市鋼鐵產能達 1200 萬噸以上。

2.能源方面。重點加快推進核電 3、4 號機組和防城南山風電場建設，爭取國家核準核電 5、6 號機組，開工建設經開區集中供熱等項目。

3.糧油食品方面。重點推進澳加糧油 9 萬噸小包裝廠、澳加油茶產業化、惠禹糧油 10 萬噸發酵豆粕及濃縮飼料、大海糧油小麥加工廠等項目。

4.新材料方面。重點推進科元 35 萬噸 ABS、中儲能 20 萬噸電解液、蛇紋石綜合利用等項目。

著力推進重大基礎設施項目建設，大力推進防東鐵路、濱海公路企沙至茅嶺段、511-512#和 513-516#泊位、防城港支線機場等一批交通港航項目，抓好天然氣管道東興支線、防城南山風電場等能源基礎設施項目和 123 個重點水利項目前期工作，加快推進中國-東盟信息港、中越大數據中心等項目建設和 5G 商用步伐，助力數字防城港建設。

欄 專欄 4：

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著力 推進 重大交通基礎設施項目 1.公路方面。加快建設欽防高速改擴建工程、廣西濱海公路企沙至茅嶺段等項目，爭取開工南寧吳圩經上思至江山高速公路、G219 防城峒中至東興公路、公車至華祖園公路、S311 線上思縣江平至明哲段一級公路等項目。

2.鐵路方面。加快推進防東鐵路、鋼鐵基地鐵路專用線等項目建設，爭取全面開工建設鐵路云約站、防城港鐵路集裝箱辦理站，加快開展南防線馬皇至防城港北站復線工程、云桂沿邊鐵路防城港（上思）經崇左至百色鐵路等項目前期工作。

3.港航方面。加快建設 511-512#和 513-516#泊位、第五作業區進港航道、榕木江西港點 1-6 號泊位等項目，開工建設企沙港區潭油作業區進港航道工程等項目。

4.民航方面。加快防城港支線機場前期工作，爭取完成城區通用機場項目選址和可研報批等前期工作。

二是 積極發展 商貿 服務業促消費。優化服務消費供給，大力發展旅游休閑、文化體育、健康養老等生活性服務業，發展自駕游、濱海游等。加快推進商貿市場建設，支持引導北京華聯、中石化、中石油等限上品牌企業加快加密連鎖點布局，改造升級一批農貿市場，打造城鄉“商圈”和“商貿集聚區”。繼續開展促消費活動，指導商貿企業做好“2019 年消費促進月”工作，舉辦開海節、車展、家電等大型促消費活動，引導居民擴大消費，促進全市消費品市場進一步繁榮活躍。培育新的消費增長點，鼓勵發展夜市經濟、電商經濟，發揮電子商務進農村示范試點效應，推動特色農產品走出去，引導供銷、郵政、物流及各類企業把服務網點延伸到鄉村，擴大農村消費。積極拓展名特優產品營銷增量，大力推動金花茶、“紅姑娘”紅薯、上思香糯等特色名優產品打響品牌行銷全國全區。引導商貿流通企業積極適應市場需求變化，推出更適合大眾消費的產品和服務，逐步減少我市購買力外流現象。

（三）持續深化重點領域 和關鍵環節 改革 貫徹落實中央和自治區改革工作部署，開展“優化營商環境攻堅突破年”活動，持續優化營商環境，著力增強發展內生動力。

一是 持續 優化營商環境。繼續圍繞“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”的總體目標，聚焦國務院大督查關注的企業開辦等 7 項重要指標，著力解決群眾和企業反映突出的辦事難、效率低、負擔重等痛點、堵點問題。狠抓自治區“1+14”系列

政策文件落地生效，全面建成政務服務“一張網”，進一步深入落實“五個優化”、“五個簡化”措施，實現 90%以上的行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，在企業開辦、不動產登記、投資項目審批等行政審批事項上努力實現“354560”提速目標。繼續落實減費降稅政策、推行國際貿易“單一窗口”綜合業務。加大重點領域信用聯合懲戒，讓企業權益保護進一步加強。進一步完善優化營商環境督查考核機制，集中開展優化營商環境重點問題百日整改行動，探索實施企業投資項目承諾制改革，力爭我市各項指標位居全區前列。

二是 深化投融資體制改革 。進一步強化企業投資主體地位?？s減企業投資項目投資核準范圍，對自治區公布的政府核準投資項目修訂目錄以外的企業投資項目實行備案制。建立企業投資項目管理負面清單制度、權力清單制度、責任清單制度等，強化事中事后監管。優化政府投資安排方式，完善政府投資監管機制。鼓勵和引導社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式參與我市項目建設。積極構建新型政銀擔合作關系與“4321”風險分擔機制，加快推進我市政府性融資擔保體系建設。繼續實施“引金入港”、“引金下鄉”和金融機構業務激勵政策，優化保險資金投資環境，積極爭取保險資金支持。大力推進“誠信防城港”建設，建立投融資領域“紅黑名單”制度，進一步健全監管約束機制。

三是 加快 推進 國企國資改革。通過改制重組、破產清算、職

工安置等方式加快完成國有“僵尸企業”出清。以整合重組市屬國有企業四大集團公司為契機，加快核心骨干企業股份制改革，進一步深化國有企業內部收入分配制度改革，推進市場化選聘職業經理人制度。積極引進外資、民營、機構投資者等社會資本，通過資本對資本，實現國有資本與非國有資本交叉持股，相互融合，打造一批體制新、機制活、競爭力強的混合所有制企業。

四 是 促進民營經濟高質量。

發展。持續實施防城港市促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長三年行動計劃，積極創建“兩個健康”示范區。大力營造公平競爭環境，全面兌現優惠政策承諾，集中梳理、解決失信行為，全力維護民營企業合法權益。支持民營資本組建或參股相關投資資金，參與 PPP 項目建設和運營。進一步加大對民營企業的聯系幫扶力度，形成主動服務民營企業機制，切實幫助民營企業協調解決實際問題和困難，扶持民營企業做大做強做優，推動民營經濟健康快速發展。

（四）

全 力 推進 新一輪高水平開發 開放 圍繞打造廣西“三大定位”重要節點目標，加快推進“海陸雙通道”建設，深化鞏固“北聯行動”成果，爭當西部陸海新通道建設排頭兵，力爭在更高層次、更寬領域推進與通道沿線國家和地區的合作，加快形成全方位開放發展新格局。

一是 全面拓展 區域合作。深入推進“北聯行動”，建立與西部省市各層面全方位的長效合作機制，爭取開工共建 1-2 個西部省

市-防城港飛地產業園區、1 個保稅物流中心、1 個大型邊境綜合產業園等，引導西部省市有色冶金、高端裝備、新能源汽車、智能終端、精細化工等先進制造領域或優勢產能項目轉移落戶我市，力促與西部?。ㄊ校┙涃Q、物流、旅游、人文等領域合作取得突破性進展。加快融入欽北防一體化發展，推進與欽州、北海在交通、港口、產業、公共服務和生態環保等領域的一體化建設。加強與越南等東盟國家的交流合作，主動融入粵港澳大灣區建設，推動海峽兩岸產業園取得實質性進展。

欄 專欄 5：

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加快 推進 “ 海 陸 雙通道 ” 建設 1.。

加快向海通道建設。重點加快推進 401#泊位、30 萬噸級碼頭及其配套航道、赤沙作業區 1-2#和 21-24#泊位等項目建設，完善 403-407#5 個集裝箱專業泊位的功能并發揮效益。

2.加快向邊通道建設。抓好中越口岸鐵路互聯互通的規劃建設對接，加快推進國門大道、中越峒中-橫模大橋建設，推動中越里火-北峰生大橋建設，加快完成北侖河二橋口岸綜合服務區一期配套工程、二期工程等，盡早開通北侖河二橋口岸，推動規劃建設中越口岸互聯互通高速公路、鐵路等重大項目。

3.完善多式聯運體系。爭取恢復防城港至香港“天天班”等集裝箱直航業務。開通防城港-成都、防城港-自貢、防城港-攀枝花、防城港-蘭州等海鐵、公鐵聯運貨物雙向班列或冷鏈雙向班列。落實降低海鐵聯運班列運價、公鐵短途接駁集裝箱運輸免收高速公路通行費等優惠政策。抓好中外運東灣國家多式聯運示范工程建設，加快申報國家第三批多式聯運示范工程。

二 是 做實 做強對外開放 大平臺。

。依托東興國家重點開發開放試驗區、構建開放型經濟新體制試點城市、沿邊金融綜合改革試驗區、邊境旅游試驗區等重大開發開放合作平臺，不斷深化與越南等東盟國家的交流合作，不斷開創沿邊開發開放新局面。加快

防城港保稅物流中心（B 型）建設，加快建設一批集內外貿一體化的邊貿市場，不斷提升邊境貿易通關便利、貿易便利化水平，構建我市邊境貿易“大門戶、大市場、大物流、大貿易”的發展新格局。

三 是 打造 對外開放新優勢。

。加快國家供應鏈創新與應用示范試點城市以及軍民融合發展創新示范區、跨境電商綜合試驗區申報工作，打造更多開放發展平臺。實施好新一輪“加工貿易倍增計劃”，加快外貿轉型升級基地建設，加快建立網上互市區、水果市場等，推動跨境電商升級，打造外貿新業態新模式。發揮跨境勞務合作優勢，加快跨境貿易、加工、旅游、金融、電商、物流等六大跨境產業發展，著力打造更高層次互利共贏開放型經濟新高地。

（五）全面推動 城鄉區域協調發展 深入貫徹落實市委《關于實施鄉村振興戰略的決定》提出的“六大工程、兩大行動”，大力發展縣域經濟，統籌推進城鄉區域融合發展，推動全市一體布局、融合發展。

一是 優化城市發展空間布局。按照全市“一盤棋”推進、“多規合一”部署的要求，在主體功能規劃指導下編制完善各類規劃，加快推進城市總體規劃修編和空間規劃編制。強化城市規劃管控和剛性約束，堅持一本規劃管到位，一張藍圖干到底，持之以恒加以落實。加強非城鎮建設用地管理，探索新型土地招拍掛模式，進一步推動土地資源集約節約利用。

二是 加快 重點區域開發建設。

。加快海灣新區建設，繼續推進“中心區建設五年行動計劃”，推動海灣新區與高新區、經開區連片融合發展，形成港產城互動發展新格局。完善和提升經開區基礎設施，加快推進高新區（含九龍湖生態科技產業園）建設，建成臺資高科技企業聚集的核心園區。加快推進東興－芒街跨境經濟合作區建設，推進兩國共同總體方案獲批。深入實施邊境旅游試驗區建設三年行動計劃，加快推進邊境旅游試驗區核心區域建設。加快推進特色小鎮建設，積極推動京族海洋特色小鎮、金花茶特色小鎮、體育小鎮、企沙漁港古鎮、上思溫泉小鎮、客天下·防城港叮噹小鎮建設。

三是 持續提升城市 品位和 承載能力。

。將公園建設全面納入城市總體規劃，加快打造公園城市。優化城市治理、交通、衛生、園林、旅游等領域智慧應用系統，加快建設智慧城市。進一步完善城市社區公共服務體系和便民商業服務設施，加快推進市市民中心項目建設，為市民提供“一站式”服務。加快舊城改造，推動防城城區南聯西移和上思縣城建設提檔升級，有效疏解老城區的擁堵和低品位開發問題。強化綜合交通運輸網絡支撐，加快市域高等級公路網規劃建設，優化城市公共交通線路和公共交通站點設置。建設完善城市地下管網和污垃處理設施，啟動污水處理廠及管網工程 PPP 項目前期工作，完善城區雨污分流系統，提升

城區水環境治理水平。

四是 深入實施鄉村振興戰略。

。夯實農業農村發展基礎，重點抓好農村集體產權制度改革，落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”制度，盤活農村資源資產要素。實施農業企業三年成長計劃，培育家庭農（林）場、農民合作社、種養大戶和農村電商等新型農業經營主體，發展農產品加工和農村新興服務業。大力發展現代特色農業，實施農業特色示范區增點擴面提質升級行動，把海洋漁業示范區、金花茶產業示范區提檔升級為自治區五星級示范區。加快縣域經濟發展，積極推動上思縣碳酸鈣產業轉型升級，加快推進東興跨境水產品加工區、防城邊貿商品加工區、上思農產品加工區、沖欖工業園水產品加工區、企沙中心漁港水產品加工區建設，推進企沙漁港經濟區邊貿碼頭改造工程、大龍二級漁港工程等項目建設。

（六）加快推進生態防城港建設 按照“生態優勢金不換”的要求，牢固樹立綠色發展理念，堅定不移走經濟發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，打造更加美麗和諧、宜居宜業宜游綠色生態城市。

一 是 加強自然生態體系 保護。

。加大推進自然生態系統保護與修復，全面提升各類生態系統穩定性和生態服務功能，構建生態安全屏障。強化海岸帶綜合保護和用?？茖W管理，開展海岸帶保護和利用的立法工作，全面修復海岸帶生態系統。做好創建十萬

大山國家公園前期工作，加大十萬大山、北侖河口、防城金花茶等三大國家級自然保護區和潭蓬古運河等歷史文物古跡保護力度，加強生物多樣性保護。建設水系生態廊道，開展防城江、明江、北侖河全流域生態系統以及那板水庫、小峰水庫、黃淡水庫、白石牙水庫和大垌水庫等五大庫區的整體保護、系統修復和綜合治理。

二 是 切實解決好環境突出問題。

。加快產業園區綠色化、循環化改造。抓好城市揚塵綜合治理、“散亂污”整治專項行動、秸稈禁燒和綜合利用、工業企業穩定達標排放、柴油貨車污染治理、煙花爆竹禁燃限放、露天燒烤攤點污染整治及重污染天氣應對等八大專項整治行動。繼續開展清水行動，推進東灣、西灣海域環境綜合治理，推進城鎮和工業園區污水處理設施提質增效，加快推進雨污分流改造。加強重金屬污染防治，開展工業固體廢物堆場場所環境調查整治。

三是推進農村人居環境整治。推動落實“清潔鄉村”鞏固行動及農村生活垃圾處理、“廁所革命”、畜禽養殖糞污治理推進行動、污水治理推進行動、鄉村風貌提升行動、村莊規劃及規劃管控提升行動、長效機制提升行動等，統籌安排實施農村人居環境整治重大工作和重大事項，統籌推進“美麗防城港”鄉村建設工作。

四 是 加強生態文明制度建設。

。認真落實我市生態文明體制改革實施方案，加強對各縣（市、區）生態文明建設的考核。推進

法治保障體系建設，制定生態環保重點領域的相關法規。完善環境治理體制建設，增強鄉鎮“四所合一”環保機構力量建設，加大生態環保執法力度，依法嚴厲查處破壞生態、污染環境的案件。健全生態補償制度，堅持誰受益、誰補償原則，加快形成生態損害者賠償、保護者得補償的運行機制。

（七）切實 增強群眾安全感、獲得感、幸福感 堅持以人民為中心的發展思想，織密扎牢民生保障網，扎實辦好民生實事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

一是 鞏固提升脫貧攻堅成果 。按照“八個一批”和“十五大”行動計劃，落實好各類脫貧攻堅項目。抓好易地扶貧搬遷工作，做好脫貧摘帽各項收尾工作的查漏補缺，建立脫貧后續跟蹤扶持機制，把脫貧摘帽的成果鞏固好。扎實推進一批村屯道路、易地搬遷、危房改造、飲水安全、水利灌溉等工程建設。突出抓好產業扶貧，打造貧困地區“一鄉一業”、“一村一品”產業。深入推進貧困村村級集體經濟發展及小額信貸金融扶貧工程實施。堅持精準扶貧、精準脫貧，向十萬大山山區等深度貧困地區聚焦發力，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發貧困人口內生脫貧動力。

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