第一篇：高書記講話市委六屆八次會議[大全]

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市委書記高永華在市委六屆八次全體（擴大）會議上的講話（摘要）

發(fā)布時間： 2009年8月28日18:00來源： 市委辦公室作者： 市委書記 高永華

推進城鄉(xiāng)一體打造中原明珠

在新的起點上努力實現(xiàn)舞鋼科學(xué)發(fā)展新跨越

——高永華同志在市委六屆八次全體（擴大）會議上的講話

（2009年8月26日）

同志們：

經(jīng)市委常委會研究，決定召開舞鋼市委六屆八次全體（擴大）會議。主要任務(wù)是：全面貫徹落實平頂山市委七屆九次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“學(xué)先進、比創(chuàng)新、看實效”的新要求，在新的起點上回顧以前工作，分析當前形勢，明確今后一個時期的工作思路，動員全市上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，為圓滿完成全年各項目標任務(wù)，為加快推進城鄉(xiāng)一體、打造中原明珠、實現(xiàn)舞鋼科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗。

下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我先講三個方面的問題，稍后立凡市長還要對今年的工作做具體的安排部署。

一、在新的起點上認清形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，增強加快發(fā)展的使命感和緊迫感

所謂“新的起點”，是指舞鋼經(jīng)過多年的發(fā)展，具備了向更高層次、更高水平跨越發(fā)展的諸多優(yōu)勢和條件，站在了一個科學(xué)發(fā)展的新的平臺上。我們舞鋼市在歷任領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的不懈努力下，地方工業(yè)從無到有、從小到大，逐步形成了以鋼鐵、紡織兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，造紙、食品、醫(yī)藥、建材等多業(yè)并舉的工業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項

社會事業(yè)也都獲得了長足發(fā)展。尤其是近幾年來，隨著鋼鐵市場的繁榮，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了快車道，整體工作跨上了一個新

臺階，在平頂山處于先進位次，不少單項工作進入全省先進行列，獲得了50多項省級以上榮譽稱號，創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗。這些成績和經(jīng)驗，為我們今后的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，這個新的平臺，也是我們新班子團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民從勝利走向勝利的新起點。在此，我代表市委向舞鋼的拓荒者、創(chuàng)業(yè)者、歷任領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向全市干部群眾及所有為舞鋼建設(shè)

做出貢獻的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

站在新的起點上謀劃未來，我們不僅要尊重歷史，更要面對現(xiàn)實；不僅要認真分析舞鋼當前的客觀現(xiàn)實之“形”，更要科學(xué)把握舞鋼未來的發(fā)展之“勢”，明確主攻方向，找準今后工作中要解決的主要矛盾。

市委常委會用科學(xué)發(fā)展觀重新審視我市的發(fā)展狀況，一致認為：與其他地方相比，舞鋼今后的發(fā)展有五個方面的優(yōu)勢；近幾年來我們在發(fā)揮這些優(yōu)勢、取得巨大成績、為下步工作奠定良好基礎(chǔ)的同時，也留下了一些需要進一步探索的問題和改進工作的空間。

二、在新的起點上進一步明確目標，突出重點，抓住關(guān)鍵，強力推進我市科學(xué)發(fā)展新跨越

所謂“科學(xué)發(fā)展新跨越”，是指按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，各項工作爭一流，整體工作上臺階，實現(xiàn)又好又快的跨越式發(fā)展，把我市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較明顯地推向一個新臺階。按照這一要求，根據(jù)省委、平頂山市委的工作部署，針對我市當前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委常委認真研究，確定了我市今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的整體思路。即：緊盯一個目標（實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，打造中原明珠），堅持四個理念（生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強市、和諧興市），采取兩集中四推進舉措（土地向經(jīng)營大戶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、強力推進龍鳳湖旅游度假區(qū)建設(shè)、強力推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)建設(shè)、強力推進舊城區(qū)改造），構(gòu)建三大體系（覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、穩(wěn)定和諧的發(fā)展保障體系、促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系），努力把舞鋼打造成為全省著名、全國知名的精品城市。

在整體工作思路中，“實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體”是發(fā)展目標，“打造中原明珠”是建設(shè)標準，“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強市、和諧興市”是工作理念，“兩集中四推進”是工作重點和措施，“三大體系”是工作保障。

（一）要緊盯奮斗目標，努力實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展新跨越

我市跨越式發(fā)展的主要標志就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、打造中原明珠。城鄉(xiāng)一體化的基本內(nèi)涵就是：“盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布

局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推

動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。”要通過全市上下不懈地努力，盡快把我市建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、生態(tài)文明、人民富裕、社會和諧、最宜人居的新型現(xiàn)代化精品城市。

（二）要緊盯奮斗目標，牢固樹立四個工作理念

要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，生態(tài)是必要條件，產(chǎn)業(yè)是重要支撐，文化是內(nèi)在動力，和諧是重要保障，這四個理念是落實科學(xué)

發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，必須深刻理解、準確把握，并貫穿各項工作的始終。

一是要牢固樹立生態(tài)建市的理念。以可持續(xù)發(fā)展為目標，創(chuàng)新發(fā)展方式，保護資源環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和

諧發(fā)展，這既是科學(xué)發(fā)展的理想境界，更是我市得天獨厚的生態(tài)資源賦予我們的最大優(yōu)勢和現(xiàn)實選擇。要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理

念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個行業(yè)、每個單位、每個家庭，形成全市人民既要“金山銀山”、更要“碧

水藍天”的共識和行動；堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，積

極構(gòu)建有利于節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式，以最小的生態(tài)、環(huán)境代價，謀求最大的經(jīng)濟社

會發(fā)展；高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實節(jié)能減排目標責任，加大污染防治力度，堅決防止人為因素對自然環(huán)境的干擾和破壞，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟社會系統(tǒng)的良性循環(huán)。需要特別指出的是，必須立即采取斷然措施，做好龍鳳湖(龍泉湖即石漫灘水

庫、鳳鳴湖即田崗水庫）污染防治工作，像保護我們的生命一樣保護我們的湖水不受污染。

二是要牢固樹立產(chǎn)業(yè)立市的理念。產(chǎn)業(yè)是立市之本、強市之基、發(fā)展之要、民生之源。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，就業(yè)便沒有載體，城鄉(xiāng)一體化就是空中樓閣，一切社會事業(yè)的發(fā)展和民生的改善都是無源之水、無本之木，一切美好的愿望都無法實現(xiàn)。要以新

型工業(yè)化為方向，切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有我市特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐體系。要依托我市的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一“剛”一“柔”兩大產(chǎn)業(yè)集群，“剛”“柔”并進，加快發(fā)展：一方面始終緊緊抓住鋼鐵這

一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)圍繞“鋼”字做好文章，為舞鋼公司等大企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷的服務(wù)，進一步做大做強舞鋼公司、中加

公司、安鋼舞陽礦業(yè)公司等鋼鐵企業(yè)，千方百計延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高深加工度，提升附加值，建立大型鋼鐵產(chǎn)品批發(fā)市場，使

我市成為豫中南最大的鋼材集散地，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)的航空母艦；另一方面，充分發(fā)揮棉紡業(yè)的優(yōu)勢，緊緊圍繞“棉”字做文章，依托銀龍集團繼續(xù)擴大紡紗規(guī)模，發(fā)展染織業(yè)和制衣業(yè)，使我市成為中原地區(qū)最大的紡織產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，打造紡織產(chǎn)

業(yè)的航空母艦。與此同時，要加大政策引導(dǎo)力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展造紙、食品、醫(yī)藥、建材

等非鋼產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要找到工業(yè)與農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的契

合點，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快第一產(chǎn)業(yè)由生活保障型向經(jīng)濟效益型轉(zhuǎn)變。要以旅游業(yè)為龍頭更大力度地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是倉儲、物流、房地產(chǎn)、大型購物娛樂中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮吸納就業(yè)、拉動消費的重要作用，大幅提升第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重。要增強全民創(chuàng)業(yè)意識，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，千方百計培育新的經(jīng)濟增長點，形成百花齊放、群星燦爛的產(chǎn)業(yè)發(fā)

展局面。要進一步加強交通建設(shè)，努力構(gòu)建大交通體系，以便捷的交通促進我市大開放、大發(fā)展、大跨越。

三是要牢固樹立文化強市的理念。以增強軟實力為目的，大力繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，營造文化氛圍，努力把我市

豐厚的文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實文化生產(chǎn)力，把文化資源大市轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)強市。要把文化建設(shè)擺上更加突出的位置，繼續(xù)加大

對公益性文化事業(yè)的扶持力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展廣場文化、群眾

文化，開展豐富多彩的文化活動，活躍人民群眾的精神文化生活。要運用現(xiàn)代經(jīng)營理念深度開發(fā)和保護各種歷史文化，不斷創(chuàng)

新和豐富文化產(chǎn)品，努力打造一批具有豐富文化內(nèi)涵的特色文化品牌，提升我市文化的知名度和影響力。要把冶鐵文化的挖掘、研究、整理、保護擺在重要位置上，盡快規(guī)劃建設(shè)冶鐵文化苑，力爭把舞鋼創(chuàng)建成“中國冶鐵文化之都”。要優(yōu)先發(fā)展教育和

科學(xué)事業(yè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育；大力弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)、法律知識，提高居民科學(xué)文

化素質(zhì)和遵紀守法意識，使先進文化滲透到經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的各個方面。要結(jié)合舞鋼實際，認真研究，準確定位，逐步培

育具有鮮明時代特色的舞鋼精神，使之成為推動舞鋼科學(xué)發(fā)展新跨越的強大動力。

四是要牢固樹立和諧興市的理念。圍繞提高人民群眾幸福感指數(shù)，突出以人為本，切實改善民生，維護社會穩(wěn)定，努力形

成全市人民共謀發(fā)展、共享和諧的良好局面。要在推進人與自然和諧的同時，積極推進城鄉(xiāng)和諧、社會和諧、人際和諧，以和

諧凝聚人心，促進發(fā)展。要抓住社會公平正義這個基本點，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效解決重點難點問題；要抓住安定有序

這一立足點，切實維護社會穩(wěn)定；要抓住誠信友愛、充滿活力這個著眼點，營造和諧創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展的社會氛圍；要抓住城鄉(xiāng)

一體化這個有效載體，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展；要抓住以黨內(nèi)和諧促進社會和諧這個關(guān)鍵點，加強改善黨的基層組織工作，增強黨的凝

聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，嚴防因男女性別比偏高引發(fā)社會問題。要扎實辦好改善民生的“十大實事”，讓全市人民更加充分地享受改革發(fā)展成果。堅持市場“管”效率、政府“管”公平，創(chuàng)新更加適應(yīng)市場經(jīng)濟的體制機制，培育

更加適應(yīng)市場要求的中介組織，建立更加高效的行政服務(wù)體系，建設(shè)更加有利于形成投資創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，促進經(jīng)濟社會的發(fā)

展進步。

（三）要緊盯奮斗目標,重點實施兩集中四推進舉措

加快土地向經(jīng)營大戶集中。突出抓好土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范提升工作，通過土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，把農(nóng)民從

土地上解放出來，促進土地從分散的、低水平經(jīng)營，向規(guī)模化、組織化、高效化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高土地效益，增加農(nóng)民收入。以

土地流轉(zhuǎn)為平臺，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊和家庭農(nóng)場，建設(shè)產(chǎn)、加、銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。在加強中心城區(qū)建設(shè)的同時，加快棗林、八臺、尚店、尹集四個中心鎮(zhèn)和安寨、武功、廟街、楊莊、王店等18個中心社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)或中心社區(qū)集中居住。要加強中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建設(shè)戶型合理、功能完善、面積適度的新型住宅小區(qū)。加快戶籍等制度改革，使城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制轉(zhuǎn)化為一元管理體制。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)和中心社區(qū)優(yōu)勢，加大招商引資力度，重點扶持發(fā)展吸納勞動力多、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，促進鎮(zhèn)區(qū)居民非農(nóng)化

就業(yè)。同時，要研究出臺農(nóng)民由土地保障向社會保障過渡的配套政策和具體措施，從根本上解除農(nóng)民離開土地的后顧之憂，真

正讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)居住穩(wěn)得住、能致富。

強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是“產(chǎn)業(yè)立市”的載體。今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括文化、物流業(yè)的發(fā)展，原則上都要

進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要以提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度為原則，以單位面積投入產(chǎn)出效益最大化為標準，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)

業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和園區(qū)集中，促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。要明確產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，合理布局，大力推進品牌園區(qū)

建設(shè)。通過園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群帶動人口集中，通過人口集中創(chuàng)造更多需求，通過擴大需求增加就業(yè)機會，真正把園區(qū)建成科學(xué)發(fā)展的載體。我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已被省政府確定為全省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，要充分利用好上級的政策、資金等支持，加快規(guī)劃建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個平臺，圍繞鋼鐵、紡織、食品、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，千方百計大上項目、上大項目，加快產(chǎn)業(yè)集

聚，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。要處理好集中與分散的關(guān)系，適合放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的項目，仍然可以放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

引進的放在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項目，實行稅收分成，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道業(yè)績考核內(nèi)容。

強力推進龍鳳湖旅游度假區(qū)建設(shè)。圍繞龍鳳湖周邊的山水，做好城市建設(shè)文章，拉大城市框架，提升城市品位。要成立專

家委員會，大手筆、高標準規(guī)劃城市，高起點、高規(guī)格建設(shè)城市，精細化、制度化嚴格管理城市。要堅持在高標準科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對龍泉湖北岸重點搞好改造，南岸重點搞好開發(fā)建設(shè)，開辟旅游度假區(qū)。進一步整合開發(fā)旅游資源，突出生態(tài)休閑、詩意棲居特色，圍繞建設(shè)精品旅游項目，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套，提升景區(qū)景點檔次。認真辦好龍舟賽、水燈

藝術(shù)節(jié)等活動，著手策劃高層次的冶鐵文化藝術(shù)節(jié)，鑄造舞鋼文化品牌，吸引更多的游客來舞鋼觀光旅游。加強吃、住、行、游、娛、購等旅游要素建設(shè)，延長游客在舞鋼的停留時間。要綜合運用各種媒體，加大宣傳促銷力度，千方百計叫響“舞動的特鋼城、北國的小江南”、“南有蘇杭、北有舞鋼、休閑勝地、度假天堂”和“臺灣日月潭、舞鋼龍鳳湖”的旅游推介品牌。大力開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品，拉長旅游業(yè)鏈條。要切實加強旅游市場的管理，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，通過3—5年的努力

真正把舞鋼建設(shè)成為全省乃至全國著名的休閑度假旅游目的地。

強力推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)建設(shè)。目前，我市行政事業(yè)單位辦公分散，群眾辦事費時費力，造成行政效益低下，并且由各單

位自建辦公樓，造成了土地資源和資金的浪費。有的單位長年租房辦公，每年市財政都要支付巨額房租。同時，由于不少單位

辦公樓比較破舊，影響了我市的城市形象，更有甚者市人大等單位的辦公樓已成危房，時刻威脅著干部職工的人身安全。因此，實施行政服務(wù)單位辦公集中，提高行政效率，已成當務(wù)之急。我們要嚴格落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于明令禁止超標準建設(shè)辦公大

樓的要求，建設(shè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)。要在做好規(guī)劃設(shè)計的同時，探索市場化運作的方式，采取土地置換等措施，籌集社會資金進

行建設(shè)。要動員金融單位入駐創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)，在實現(xiàn)行政事業(yè)單位和金融單位集中辦公、改善辦公條件、節(jié)約辦公成本、提

高行政效能的同時，拉大城市框架，提升城市形象。

強力推進舊城區(qū)改造。由于歷史和管理體制等原因，舊城區(qū)和“城中村”規(guī)劃管理無序，結(jié)構(gòu)布局混亂，基礎(chǔ)設(shè)施缺失，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安計生等問題突出，極大地降低了居民的生活質(zhì)量，影響了城市的整體形象。舊城區(qū)改造是改善人居

環(huán)境、提升城市品位、推進城市化進程的必由之路。要按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)”的原則對舊城區(qū)和“城中村”進行高起點、高標準的規(guī)劃，千方百計吸引實力雄厚的品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)入駐我市進行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，同時，還要培育

誠信守法當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快成長。以“四創(chuàng)”為契機全面提高城市管理水平，使居民的生活環(huán)境和住房條件得到改善，區(qū)域優(yōu)勢及房產(chǎn)價值得到提升，從而使居民的文明程度、生活質(zhì)量得到提高。

在實施“兩集中四推進”舉措過程中，要注重研究政策，吃透情況，著力破解“建在哪、怎樣建、錢從哪里來”這三大難

題。

一是以解決好建設(shè)用地問題為突破口，破解“建在哪”的難題。要加快城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，優(yōu)化土地配置，在盡力爭取擴大建設(shè)用地規(guī)模的同時，充分考慮“兩集中四推進”發(fā)展用地需要，積極申請城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地

減少相掛鉤的項目指標，統(tǒng)籌安排用地規(guī)模。同時，要加大對存量土地和低效利用土地的盤活力度，提高土地的利用效率。要

依法嚴厲打擊違法占地、圈地、哄抬地價行為。凡是私自簽訂的用地協(xié)議，均是違反土地法律法規(guī)、不受法律保護的無效協(xié)議；凡是不符合規(guī)劃的建設(shè)項目一律不予受理和審批。從8月1日開始，任何人、任何單位不符合土地利用規(guī)劃、不經(jīng)批準，不能

再占一分土地。對8月1日前的違法占地要拍照留圖，盡快依法處置。

二是以增強規(guī)劃意識、提高規(guī)劃設(shè)計水平、嚴懲違規(guī)建設(shè)行為為突破口，破解“怎樣建”的難題。以“五十年不落后、一

百年不后悔”為標準，增強規(guī)劃的前瞻性。目前，我市的城市建設(shè)總體規(guī)劃已調(diào)整、編制到位，并報省政府待批。總規(guī)確定以

后，要聘請國內(nèi)一流的設(shè)計單位進行城市設(shè)計，并廣泛征求群眾意見，一旦確定下來，任何人都不能擅自改變。從8月1日起，不經(jīng)規(guī)劃設(shè)計和批準，規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能再動一磚一瓦。要加大對違章建筑的處置力度，整頓建筑市場秩序。對8月1日前的違章

建筑，要摸清底子，制定政策，分類處理，該處罰的一定要進行處罰，該拆除的堅決拆除。凡從事違法建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要清出舞鋼市房地產(chǎn)開發(fā)市場；凡從事違法建筑的建筑企業(yè)，三年內(nèi)不得進入舞鋼市建筑市場。同時，依法、依紀嚴厲查處違

反規(guī)劃、違法批準建筑項目的有關(guān)人員，從快、從重追究其失職、瀆職責任。

三是以經(jīng)營城市、經(jīng)營土地、市場化運作為突破口，破解“錢從哪里來”的難題。要牢固樹立“辦多少事就能籌多少錢”的觀念，在積極向上級爭取政策、爭取項目、爭取資金的同時，學(xué)會經(jīng)營城市。對諸如土地、河湖和路橋等市政設(shè)施、公共建

筑，以及冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)等城市資產(chǎn)進行集聚、重組和營運，實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化，走出

一條以城建城、以城興城的市場化之路。要建立健全土地的儲備、管理、使用制度，壟斷土地一級市場，控制二級市場，搞活

三級市場。從現(xiàn)在起，任何單位和個人都不得非法直接征占土地，所有建設(shè)用地一律由政府統(tǒng)一收購后，在國土資源局土地交

易中心通過招、拍、掛形式公開出讓，通過經(jīng)營土地為城市建設(shè)提供資金支持。要拓展融資渠道，以寬松的政策吸引民間資本

進入中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，放寬中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用范圍，建立投資經(jīng)營回收的良性循環(huán)發(fā)展機制。積

極實施招商引資，通過企業(yè)購買農(nóng)轉(zhuǎn)用指標土地，籌措建設(shè)資金。要用足用好上級政策和項目資金，積極爭取上級涉農(nóng)項目資

金，并整合管理、集中使用。探索建立以政府為主導(dǎo)的投資公司，政府拿出一部分基金，吸收部分社會資金，共同作為投資公

司的資本金進行投資，回收后再投資，進行循環(huán)經(jīng)營，形成以財政投資為導(dǎo)向、以信貸資金為支柱、以集體和社會資金為補充、以保險資金為保護的多層投資建設(shè)體系，解決中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)資金短缺問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門都要根據(jù)各

自職責，從實際出發(fā)，積極出主意、想辦法，破解三大難題，確保“兩集中四推進”順利實施。

（四）要緊盯奮斗目標，強化三大保障體系建設(shè)

一是要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。進一步擴大社會保障范圍，加快建立完善的社會保障體系，使城鄉(xiāng)居民享有統(tǒng)一的社會保障。要把充分就業(yè)、增加收入、完善保障作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加快各項事業(yè)發(fā)展。要扎實做好“三就兩保”工作，探索完善個體工商戶、自由職業(yè)者、農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，擴大參保范圍，最大限度地實現(xiàn)“擴面提標”；加強城鄉(xiāng)低

保工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；健全完善全民醫(yī)保制度；擴大農(nóng)村基本養(yǎng)老保險范圍，逐步構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。

二是要建設(shè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展保障體系。努力營造政治安定、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展保

駕護航。要加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，深化平安建設(shè)工作，不斷提高公眾的安全感指數(shù)和滿意

度。要切實加強安全生產(chǎn)工作，強化對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督，遏制重特大事故的發(fā)生。要建立完善的食品藥品安全監(jiān)管

機制，做好疾病防疫工作，保證全市人民的身體健康。要切實做好信訪穩(wěn)定工作，硬起手腕依法規(guī)范信訪秩序，落實信訪雙向

責任追究制，實行重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案掛牌督辦制度，建立健全長效機制，維護社會大局穩(wěn)定和諧。近期要開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)

展環(huán)境集中整治專項行動，加大明查暗訪力度、加大案件查處力度、加大典型案件曝光力度、加大責任追究力度，集中整治影

響我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出矛盾和問題。要全方位提升行政審批效能，切實便利行政審批相對人；要動真格，嚴肅查處“四亂”行為，切實減輕企業(yè)負擔；要出重拳，打擊各類阻撓、干預(yù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象和行為，尤其要摸清幕后指使者，對一切黑惡勢力

堅持露頭就打，堅決鏟除盤踞一方、為非作歹的地痞地霸，堅決查處充當黑惡勢力“保護傘”的敗類，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一

個良好的環(huán)境。

三是要建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立完善促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干

部綜合考核評價體系，決不讓干活人“吃虧”，決不讓跑要者“沾光”。讓想干事、會干事、干成事、不出事的干部有位置，讓不想事、不干事、干不成事、耽誤事的干部騰位置，切實把“創(chuàng)業(yè)有為的人用起來、守業(yè)無為的人調(diào)出來、敗業(yè)有余的人撤

下來”。真正在全市樹立起崇尚實干、不事張揚、鼓勵創(chuàng)新、公平公正、靠政績用干部的選人用人導(dǎo)向，在全市干部隊伍中倡

導(dǎo)一種不怕事、會干事、干成事、不惹事的良好風尚。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實增強以科學(xué)

發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性、堅定性。同時，要創(chuàng)新基層黨建工作，加強各級干部尤其是年輕干部的教育培養(yǎng)，切實提高各級黨

組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要牢固樹立人才資源是“第一資源”的理念，建立合理有效的人才使用機制，切實

加強人才的培養(yǎng)、引進和儲備工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力保障。

三、在新的起點上加強干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，為推進我市科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅強的組織保證

政治路線確定以后，干部就是決定因素。新起點、新形勢、新任務(wù)對我們的干部提出了新要求。在座的各位，都是舞鋼各

個方面的領(lǐng)頭人，肩負著帶領(lǐng)舞鋼人民推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的歷史重任，大家的一言一行對全市都起著“風向標”的導(dǎo)

向作用。因此，要大力加強干部隊伍和干部作風建設(shè)，增強憂患意識、大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識，大興求真務(wù)實之風、動真碰硬之風、爭先創(chuàng)優(yōu)之風、勤儉節(jié)約之風，以黨風和干部作風的好轉(zhuǎn)帶動政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)全市上下把心思放

在事業(yè)上、精力用在發(fā)展上、作風落到實干上。具體來說就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要做到“五個一”：

一是班子團結(jié)一磐石。就是要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密團結(jié)，堅如磐石。領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)是推動我們事業(yè)發(fā)展的根本

保證。團結(jié)出權(quán)威，團結(jié)出智慧，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出干部。這是無數(shù)事實證明了的道理。我們舞鋼經(jīng)濟和社會

發(fā)展離不開團結(jié)，我們每一個干部的前途命運需要團結(jié)。真團結(jié)是大本事、會團結(jié)是大智慧、善團結(jié)是大境界，要象愛護我們的眼睛一樣維護班子團結(jié)。在工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要做到添力不使絆，到位不缺位，謀事不謀人，增光不拆臺，捆在一

起干事創(chuàng)業(yè)，靠在團結(jié)中凝聚起來的領(lǐng)導(dǎo)合力、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，去感染和激勵廣大干部群眾增強團結(jié)意識，匯聚團結(jié)力量，形成內(nèi)

和外順、團結(jié)干事的良好氛圍，不內(nèi)耗、不分心，把精力集中到抓好工作上，集中到干事創(chuàng)業(yè)上，集中到推動我市經(jīng)濟社會大

發(fā)展上，形成“1+1＞2”的效應(yīng)。

二是個人形象一面旗。就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到黨性強、作風正、有能力、口碑好，樹立良好的個人形象，在各方面

能夠擔當表率。榜樣的力量是無窮的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是單位一把手，必須要在紀律、作風、廉潔自律等方方面面以身作

則，率先垂范，平時要敢于說“向我看齊”，關(guān)鍵時刻敢喊“跟我來”，要求下面做到的自己首先做到，成為干部職工和群眾

心中的一面旗幟。市委常委要為四大班子其他成員作出表率，四大班子要為全市干部作出表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實，做

真抓實干的表率。要有帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的能力，有說實話、辦實事、出實力、求實效的工作作風,腳踏實地，真抓實

干，做出實實在在的工作業(yè)績。要令行禁止，做遵守紀律的表率。嚴明的紀律是我們做好各項工作的保證，也是反映一個同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志素質(zhì)高低的主要標準。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要在政治紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律等方方面面作好表率，以

嚴明的紀律約束，來保證我們的各項工作不斷推向前進。要勤政為民，做清正廉潔的表率。作為領(lǐng)導(dǎo)干部都是掌握一定權(quán)力的官員，“官位”是為人民服務(wù)的崗位，“權(quán)力”是為人民服務(wù)的工具，我們的一言一行，老百姓看得清清楚楚。因此，我們都

要正確對待權(quán)力，認真行使好權(quán)力，這是對我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。要經(jīng)常以“螻蟻之穴，潰堤千里”的憂患之心

對待自己的一思一念，以“如履薄冰，如臨深淵”的謹慎之心對待自己的一言一行，以“夙夜在公，寢食不安”的公仆之心對

待自己的一職一責，不存非份之想，不發(fā)狂妄之言，不取不義之財，不做虧心之事，時刻牢記“興業(yè)猶如針推土，敗業(yè)就像浪

淘沙”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時刻自重、自省、自警、自勵，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，經(jīng)得起考

驗。

三是對外言論一個調(diào)。在堅持民主集中制原則基礎(chǔ)上形成的決策，對外必須一個聲調(diào)、一個口令。在工作中，要堅持民主

集中制原則，充分發(fā)揚民主，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等，在決策之前或在研究討論

中，都要充分發(fā)揚民主，充分溝通交流，廣泛征求意見。但是一旦形成決議，必須嚴格組織紀律，必須無條件執(zhí)行決議，有意

見也要保留，不允許有悖組織原則的言行。只有這樣，才能維護決策的權(quán)威，才能最大范圍地統(tǒng)一思想，最廣泛地調(diào)動起全市

上下的積極性，最強有力地推動各項工作的開展。

四是工作熱情一團火。就是要求各級干部對事業(yè)、對工作、對人民始終要有火一樣的熱情。面對當前金融危機的嚴峻考驗，面對前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)，敢抓敢為的工作作風和朝氣蓬勃的工作熱情，高效率地完成所承擔的工作。那種對工作不以為然、能推則推、能拖就拖的人，就是缺乏工作熱情、對黨和人民事業(yè)極端不負責的人，那種見了困難就讓、繞著矛盾轉(zhuǎn)圈的干部不是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要始終保持一種干事創(chuàng)業(yè)的激情，以強烈的事業(yè)心和責任感投入到工作中，不做“太平官”，不過無聊的日

子。

五是謀事布局一盤棋。就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中牢固樹立大局意識。能否顧全大局是衡量一個干部素質(zhì)高低的尺子。

單位之間各有各的職責、各有各的分工，但我們的總體目標是一致的，那就是為了推動舞鋼的各項工作向前邁進。只有從大局

出發(fā)，分工協(xié)作，才能提高效率，推動工作；只有從大局出發(fā)，干工作才有底氣，才能理直氣壯地做事，腰桿才能硬起來，群

眾才能被發(fā)動起來；只有從大局出發(fā)，才能贏得群眾的尊敬和擁護。因此作為單位的一把手都要處理好整體和局部的關(guān)系，要

從全市的角度去思考問題、部署工作，決不允許各自為戰(zhàn)、推諉扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)，做到政令暢通，確保市委的決策能順利貫徹

實施。

針對我市干部的作風狀況，為了徹底解決部分干部中存在的“三不”、“三怕”、“三要”等問題，市委決定借鑒外地經(jīng)

驗,在全市范圍內(nèi)掀起一場“效能革命”。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，突出思想教

育，加強制度建設(shè)，強化責任追究，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，解決機關(guān)效能不高、干部作風不實的問題，提高各單

位服務(wù)基層和為群眾辦實事、辦好事的水平。以硬措施改善經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，以軟環(huán)境的改善促進舞鋼經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)

發(fā)展新跨越。希望大家自覺投身這場“革命”，自覺革除“三不”、“三怕”、“三要”的思想和行為，當主流、不當支流，更不能當逆流、暗流，以全新的精神狀態(tài)投入到“舞動鋼城”的事業(yè)中去。

同志們，我們舞鋼市已經(jīng)站在了新的歷史起點上，進入了科學(xué)發(fā)展的新階段，既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也有很好的外部機遇

和內(nèi)在優(yōu)勢。全市黨員干部要把思想統(tǒng)一到市委的要求上來，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，寢食難安、奮勇爭先的責任感，不進則退、慢進亦退的危機感，開拓進取，扎實工作，圓滿完成市委確定的各項目標任務(wù)，為實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展新跨越，為把

我市打造成為璀璨的中原明珠而努力奮斗。

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第二篇：高書記講話市委六屆八次會議

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市委書記高永華在市委六屆八次全體（擴大）會議上的講話（摘要）

發(fā)布時間： 2009年8月28日18:00 來源： 市委辦公室 作者： 市委書記 高永華

推進城鄉(xiāng)一體 打造中原明珠 在新的起點上努力實現(xiàn)舞鋼科學(xué)發(fā)展新跨越

——高永華同志在市委六屆八次全體（擴大）會議上的講話

（2009年8月26日）

同志們：

經(jīng)市委常委會研究，決定召開舞鋼市委六屆八次全體（擴大）會議。主要任務(wù)是：全面貫徹落實平頂山市委七屆九次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“學(xué)先進、比創(chuàng)新、看實效”的新要求，在新的起點上回顧以前工作，分析當前形勢，明確今后一個時期的工作思路，動員全市上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，為圓滿完成全年各項目標任務(wù)，為加快推進城鄉(xiāng)一體、打造中原明珠、實現(xiàn)舞鋼科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗。

下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我先講三個方面的問題，稍后立凡市長還要對今年的工作做具體的安排部署。

一、在新的起點上認清形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，增強加快發(fā)展的使命感和緊迫感

所謂“新的起點”，是指舞鋼經(jīng)過多年的發(fā)展，具備了向更高層次、更高水平跨越發(fā)展的諸多優(yōu)勢和條件，站在了一個科學(xué)發(fā)展的新的平臺上。我們舞鋼市在歷任領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的不懈努力下，地方工業(yè)從無到有、從小到大，逐步形成了以鋼鐵、紡織兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，造紙、食品、醫(yī)藥、建材等多業(yè)并舉的工業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項 社會事業(yè)也都獲得了長足發(fā)展。尤其是近幾年來，隨著鋼鐵市場的繁榮，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了快車道，整體工作跨上了一個新臺階，在平頂山處于先進位次，不少單項工作進入全省先進行列，獲得了50多項省級以上榮譽稱號，創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗。這些成績和經(jīng)驗，為我們今后的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，這個新的平臺，也是我們新班子團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民從勝利走 向勝利的新起點。在此，我代表市委向舞鋼的拓荒者、創(chuàng)業(yè)者、歷任領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向全市干部群眾及所有為舞鋼建設(shè)

做出貢獻的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

站在新的起點上謀劃未來，我們不僅要尊重歷史，更要面對現(xiàn)實；不僅要認真分析舞鋼當前的客觀現(xiàn)實之“形”，更要科學(xué)把握舞鋼未來的發(fā)展之“勢”，明確主攻方向，找準今后工作中要解決的主要矛盾。

市委常委會用科學(xué)發(fā)展觀重新審視我市的發(fā)展狀況，一致認為：與其他地方相比，舞鋼今后的發(fā)展有五個方面的優(yōu)勢；近幾年來我們在發(fā)揮這些優(yōu)勢、取得巨大成績、為下步工作奠定良好基礎(chǔ)的同時，也留下了一些需要進一步探索的問題和改進工作的空間。

二、在新的起點上進一步明確目標，突出重點，抓住關(guān)鍵，強力推進我市科學(xué)發(fā)展新跨越

所謂“科學(xué)發(fā)展新跨越”，是指按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，各項工作爭一流，整體工作上臺階，實現(xiàn)又好又快的跨越式發(fā)展，把我市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較明顯地推向一個新臺階。按照這一要求，根據(jù)省委、平頂山市委的工作部署，針對我市當前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委常委認真研究，確定了我市今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的整體思路。即：緊盯一個目標（實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，打造中原明珠），堅持四個理念（生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強市、和諧興市），采取兩集中四推進舉措（土地向經(jīng)營大戶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、強力推進龍鳳湖旅游度假區(qū)建設(shè)、強力推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)建設(shè)、強力推進舊城區(qū)改造），構(gòu)建三大體系（覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、穩(wěn)定和諧的發(fā)展保障體系、促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系），努力把舞鋼打造成為全省著名、全國知名的精品城市。

在整體工作思路中，“實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體”是發(fā)展目標，“打造中原明珠”是建設(shè)標準，“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強市、和諧興市”是工作理念，“兩集中四推進”是工作重點和措施，“三大體系”是工作保障。

（一）要緊盯奮斗目標，努力實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展新跨越

我市跨越式發(fā)展的主要標志就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、打造中原明珠。城鄉(xiāng)一體化的基本內(nèi)涵就是：“盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布

局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。”要通過全市上下不懈地努力，盡快把我市建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、生態(tài)文明、人民富裕、社會和諧、最宜人居的新型現(xiàn)代化精品城市。

（二）要緊盯奮斗目標，牢固樹立四個工作理念

要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，生態(tài)是必要條件，產(chǎn)業(yè)是重要支撐，文化是內(nèi)在動力，和諧是重要保障，這四個理念是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，必須深刻理解、準確把握，并貫穿各項工作的始終。

一是要牢固樹立生態(tài)建市的理念。以可持續(xù)發(fā)展為目標，創(chuàng)新發(fā)展方式，保護資源環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，這既是科學(xué)發(fā)展的理想境界，更是我市得天獨厚的生態(tài)資源賦予我們的最大優(yōu)勢和現(xiàn)實選擇。要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個行業(yè)、每個單位、每個家庭，形成全市人民既要“金山銀山”、更要“碧水藍天”的共識和行動；堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，積極構(gòu)建有利于節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式，以最小的生態(tài)、環(huán)境代價，謀求最大的經(jīng)濟社會發(fā)展；高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實節(jié)能減排目標責任，加大污染防治力度，堅決防止人為因素對自然環(huán)境的干擾和破壞，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟社會系統(tǒng)的良性循環(huán)。需要特別指出的是，必須立即采取斷然措施，做好龍鳳湖(龍泉湖即石漫灘水庫、鳳鳴湖即田崗水庫）污染防治工作，像保護我們的生命一樣保護我們的湖水不受污染。

二是要牢固樹立產(chǎn)業(yè)立市的理念。產(chǎn)業(yè)是立市之本、強市之基、發(fā)展之要、民生之源。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，就業(yè)便沒有載體，城鄉(xiāng)一體化就是空中樓閣，一切社會事業(yè)的發(fā)展和民生的改善都是無源之水、無本之木，一切美好的愿望都無法實現(xiàn)。要以新型工業(yè)化為方向，切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有我市特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐體系。要依托我市的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一“剛”一“柔”兩大產(chǎn)業(yè)集群，“剛”“柔”并進，加快發(fā)展：一方面始終緊緊抓住鋼鐵這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)圍繞“鋼”字做好文章，為舞鋼公司等大企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷的服務(wù)，進一步做大做強舞鋼公司、中加公司、安鋼舞陽礦業(yè)公司等鋼鐵企業(yè)，千方百計延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高深加工度，提升附加值，建立大型鋼鐵產(chǎn)品批發(fā)市場，使我市成為豫中南最大的鋼材集散地，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)的航空母艦；另一方面，充分發(fā)揮棉紡業(yè)的優(yōu)勢，緊緊圍繞“棉”字做文章，依托銀龍集團繼續(xù)擴大紡紗規(guī)模，發(fā)展染織業(yè)和制衣業(yè)，使我市成為中原地區(qū)最大的紡織產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，打造紡織產(chǎn)業(yè)的航空母艦。與此同時，要加大政策引導(dǎo)力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展造紙、食品、醫(yī)藥、建材等非鋼產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要找到工業(yè)與農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的契合點，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快第一產(chǎn)業(yè)由生活保障型向經(jīng)濟效益型轉(zhuǎn)變。要以旅游業(yè)為龍頭更大力度地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是倉儲、物流、房地產(chǎn)、大型購物娛樂中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮吸納就業(yè)、拉動消費的重要作用，大幅提升第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重。要增強全民創(chuàng)業(yè)意識，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，千方百計培育新的經(jīng)濟增長點，形成百花齊放、群星燦爛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。要進一步加強交通建設(shè)，努力構(gòu)建大交通體系，以便捷的交通促進我市大開放、大發(fā)展、大跨越。

三是要牢固樹立文化強市的理念。以增強軟實力為目的，大力繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，營造文化氛圍，努力把我市豐厚的文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實文化生產(chǎn)力，把文化資源大市轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)強市。要把文化建設(shè)擺上更加突出的位置，繼續(xù)加大對公益性文化事業(yè)的扶持力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展廣場文化、群眾文化，開展豐富多彩的文化活動，活躍人民群眾的精神文化生活。要運用現(xiàn)代經(jīng)營理念深度開發(fā)和保護各種歷史文化，不斷創(chuàng)新和豐富文化產(chǎn)品，努力打造一批具有豐富文化內(nèi)涵的特色文化品牌，提升我市文化的知名度和影響力。要把冶鐵文化的挖掘、研究、整理、保護擺在重要位置上，盡快規(guī)劃建設(shè)冶鐵文化苑，力爭把舞鋼創(chuàng)建成“中國冶鐵文化之都”。要優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育；大力弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)、法律知識，提高居民科學(xué)文化素質(zhì)和遵紀守法意識，使先進文化滲透到經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的各個方面。要結(jié)合舞鋼實際，認真研究，準確定位，逐步培育具有鮮明時代特色的舞鋼精神，使之成為推動舞鋼科學(xué)發(fā)展新跨越的強大動力。

四是要牢固樹立和諧興市的理念。圍繞提高人民群眾幸福感指數(shù)，突出以人為本，切實改善民生，維護社會穩(wěn)定，努力形成全市人民共謀發(fā)展、共享和諧的良好局面。要在推進人與自然和諧的同時，積極推進城鄉(xiāng)和諧、社會和諧、人際和諧，以和諧凝聚人心，促進發(fā)展。要抓住社會公平正義這個基本點，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效解決重點難點問題；要抓住安定有序這一立足點，切實維護社會穩(wěn)定；要抓住誠信友愛、充滿活力這個著眼點，營造和諧創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展的社會氛圍；要抓住城鄉(xiāng)一體化這個有效載體，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展；要抓住以黨內(nèi)和諧促進社會和諧這個關(guān)鍵點，加強改善黨的基層組織工作，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，嚴防因男女性別比偏高引發(fā)社會問題。要扎實辦好改善民生的“十大實事”，讓全市人民更加充分地享受改革發(fā)展成果。堅持市場“管”效率、政府“管”公平，創(chuàng)新更加適應(yīng)市場經(jīng)濟的體制機制，培育更加適應(yīng)市場要求的中介組織，建立更加高效的行政服務(wù)體系，建設(shè)更加有利于形成投資創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。

（三）要緊盯奮斗目標,重點實施兩集中四推進舉措

加快土地向經(jīng)營大戶集中。突出抓好土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范提升工作，通過土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，把農(nóng)民從土地上解放出來，促進土地從分散的、低水平經(jīng)營，向規(guī)模化、組織化、高效化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高土地效益，增加農(nóng)民收入。以土地流轉(zhuǎn)為平臺，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊和家庭農(nóng)場，建設(shè)產(chǎn)、加、銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。在加強中心城區(qū)建設(shè)的同時，加快棗林、八臺、尚店、尹集四個中心鎮(zhèn)和安寨、武功、廟街、楊莊、王店等18個中心社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)或中心社區(qū)集中居住。要加強中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建設(shè)戶型合理、功能完善、面積適度的新型住宅小區(qū)。加快戶籍等制度改革，使城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制轉(zhuǎn)化為一元管理體制。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)和中心社區(qū)優(yōu)勢，加大招商引資力度，重點扶持發(fā)展吸納勞動力多、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，促進鎮(zhèn)區(qū)居民非農(nóng)化就業(yè)。同時，要研究出臺農(nóng)民由土地保障向社會保障過渡的配套政策和具體措施，從根本上解除農(nóng)民離開土地的后顧之憂，真正讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)居住穩(wěn)得住、能致富。

強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是“產(chǎn)業(yè)立市”的載體。今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括文化、物流業(yè)的發(fā)展，原則上都要進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要以提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度為原則，以單位面積投入產(chǎn)出效益最大化為標準，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和園區(qū)集中，促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。要明確產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，合理布局，大力推進品牌園區(qū)建設(shè)。通過園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群帶動人口集中，通過人口集中創(chuàng)造更多需求，通過擴大需求增加就業(yè)機會，真正把園區(qū)建成科學(xué)發(fā)展的載體。我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已被省政府確定為全省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，要充分利用好上級的政策、資金等支持，加快規(guī)劃建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個平臺，圍繞鋼鐵、紡織、食品、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，千方百計大上項目、上大項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。要處理好集中與分散的關(guān)系，適合放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的項目，仍然可以放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道引進的放在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項目，實行稅收分成，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道業(yè)績考核內(nèi)容。

強力推進龍鳳湖旅游度假區(qū)建設(shè)。圍繞龍鳳湖周邊的山水，做好城市建設(shè)文章，拉大城市框架，提升城市品位。要成立專家委員會，大手筆、高標準規(guī)劃城市，高起點、高規(guī)格建設(shè)城市，精細化、制度化嚴格管理城市。要堅持在高標準科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對龍泉湖北岸重點搞好改造，南岸重點搞好開發(fā)建設(shè)，開辟旅游度假區(qū)。進一步整合開發(fā)旅游資源，突出生態(tài)休閑、詩意棲居特色，圍繞建設(shè)精品旅游項目，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套，提升景區(qū)景點檔次。認真辦好龍舟賽、水燈藝術(shù)節(jié)等活動，著手策劃高層次的冶鐵文化藝術(shù)節(jié)，鑄造舞鋼文化品牌，吸引更多的游客來舞鋼觀光旅游。加強吃、住、行、游、娛、購等旅游要素建設(shè)，延長游客在舞鋼的停留時間。要綜合運用各種媒體，加大宣傳促銷力度，千方百計叫響“舞動的特鋼城、北國的小江南”、“南有蘇杭、北有舞鋼、休閑勝地、度假天堂”和“臺灣日月潭、舞鋼龍鳳湖”的旅游推介品牌。大力開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品，拉長旅游業(yè)鏈條。要切實加強旅游市場的管理，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，通過3—5年的努力真正把舞鋼建設(shè)成為全省乃至全國著名的休閑度假旅游目的地。

強力推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)建設(shè)。目前，我市行政事業(yè)單位辦公分散，群眾辦事費時費力，造成行政效益低下，并且由各單位自建辦公樓，造成了土地資源和資金的浪費。有的單位長年租房辦公，每年市財政都要支付巨額房租。同時，由于不少單位辦公樓比較破舊，影響了我市的城市形象，更有甚者市人大等單位的辦公樓已成危房，時刻威脅著干部職工的人身安全。因此，實施行政服務(wù)單位辦公集中，提高行政效率，已成當務(wù)之急。我們要嚴格落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于明令禁止超標準建設(shè)辦公大樓的要求，建設(shè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)。要在做好規(guī)劃設(shè)計的同時，探索市場化運作的方式，采取土地置換等措施，籌集社會資金進行建設(shè)。要動員金融單位入駐創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)，在實現(xiàn)行政事業(yè)單位和金融單位集中辦公、改善辦公條件、節(jié)約辦公成本、提高行政效能的同時，拉大城市框架，提升城市形象。

強力推進舊城區(qū)改造。由于歷史和管理體制等原因，舊城區(qū)和“城中村”規(guī)劃管理無序，結(jié)構(gòu)布局混亂，基礎(chǔ)設(shè)施缺失，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安計生等問題突出，極大地降低了居民的生活質(zhì)量，影響了城市的整體形象。舊城區(qū)改造是改善人居環(huán)境、提升城市品位、推進城市化進程的必由之路。要按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)”的原則對舊城區(qū)和“城中村”進行高起點、高標準的規(guī)劃，千方百計吸引實力雄厚的品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)入駐我市進行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，同時，還要培育誠信守法當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快成長。以“四創(chuàng)”為契機全面提高城市管理水平，使居民的生活環(huán)境和住房條件得到改善，區(qū)域優(yōu)勢及房產(chǎn)價值得到提升，從而使居民的文明程度、生活質(zhì)量得到提高。

在實施“兩集中四推進”舉措過程中，要注重研究政策，吃透情況，著力破解“建在哪、怎樣建、錢從哪里來”這三大難題。

一是以解決好建設(shè)用地問題為突破口，破解“建在哪”的難題。要加快城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，優(yōu)化土地配置，在盡力爭取擴大建設(shè)用地規(guī)模的同時，充分考慮“兩集中四推進”發(fā)展用地需要，積極申請城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的項目指標，統(tǒng)籌安排用地規(guī)模。同時，要加大對存量土地和低效利用土地的盤活力度，提高土地的利用效率。要依法嚴厲打擊違法占地、圈地、哄抬地價行為。凡是私自簽訂的用地協(xié)議，均是違反土地法律法規(guī)、不受法律保護的無效協(xié)議；凡是不符合規(guī)劃的建設(shè)項目一律不予受理和審批。從8月1日開始，任何人、任何單位不符合土地利用規(guī)劃、不經(jīng)批準，不能再占一分土地。對8月1日前的違法占地要拍照留圖，盡快依法處置。

二是以增強規(guī)劃意識、提高規(guī)劃設(shè)計水平、嚴懲違規(guī)建設(shè)行為為突破口，破解“怎樣建”的難題。以“五十年不落后、一百年不后悔”為標準，增強規(guī)劃的前瞻性。目前，我市的城市建設(shè)總體規(guī)劃已調(diào)整、編制到位，并報省政府待批。總規(guī)確定以后，要聘請國內(nèi)一流的設(shè)計單位進行城市設(shè)計，并廣泛征求群眾意見，一旦確定下來，任何人都不能擅自改變。從8月1日起，不經(jīng)規(guī)劃設(shè)計和批準，規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能再動一磚一瓦。要加大對違章建筑的處置力度，整頓建筑市場秩序。對8月1日前的違章建筑，要摸清底子，制定政策，分類處理，該處罰的一定要進行處罰，該拆除的堅決拆除。凡從事違法建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要清出舞鋼市房地產(chǎn)開發(fā)市場；凡從事違法建筑的建筑企業(yè)，三年內(nèi)不得進入舞鋼市建筑市場。同時，依法、依紀嚴厲查處違反規(guī)劃、違法批準建筑項目的有關(guān)人員，從快、從重追究其失職、瀆職責任。

三是以經(jīng)營城市、經(jīng)營土地、市場化運作為突破口，破解“錢從哪里來”的難題。要牢固樹立“辦多少事就能籌多少錢”的觀念，在積極向上級爭取政策、爭取項目、爭取資金的同時，學(xué)會經(jīng)營城市。對諸如土地、河湖和路橋等市政設(shè)施、公共建筑，以及冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)等城市資產(chǎn)進行集聚、重組和營運，實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路。要建立健全土地的儲備、管理、使用制度，壟斷土地一級市場，控制二級市場，搞活三級市場。從現(xiàn)在起，任何單位和個人都不得非法直接征占土地，所有建設(shè)用地一律由政府統(tǒng)一收購后，在國土資源局土地交易中心通過招、拍、掛形式公開出讓，通過經(jīng)營土地為城市建設(shè)提供資金支持。要拓展融資渠道，以寬松的政策吸引民間資本進入中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，放寬中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用范圍，建立投資經(jīng)營回收的良性循環(huán)發(fā)展機制。積極實施招商引資，通過企業(yè)購買農(nóng)轉(zhuǎn)用指標土地，籌措建設(shè)資金。要用足用好上級政策和項目資金，積極爭取上級涉農(nóng)項目資金，并整合管理、集中使用。探索建立以政府為主導(dǎo)的投資公司，政府拿出一部分基金，吸收部分社會資金，共同作為投資公司的資本金進行投資，回收后再投資，進行循環(huán)經(jīng)營，形成以財政投資為導(dǎo)向、以信貸資金為支柱、以集體和社會資金為補充、以保險資金為保護的多層投資建設(shè)體系，解決中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)資金短缺問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門都要根據(jù)各自職責，從實際出發(fā)，積極出主意、想辦法，破解三大難題，確保“兩集中四推進”順利實施。

（四）要緊盯奮斗目標，強化三大保障體系建設(shè)

一是要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。進一步擴大社會保障范圍，加快建立完善的社會保障體系，使城鄉(xiāng)居民享有統(tǒng)一的社會保障。要把充分就業(yè)、增加收入、完善保障作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加快各項事業(yè)發(fā)展。要扎實做好“三就兩保”工作，探索完善個體工商戶、自由職業(yè)者、農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，擴大參保范圍，最大限度地實現(xiàn)“擴面提標”；加強城鄉(xiāng)低保工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；健全完善全民醫(yī)保制度；擴大農(nóng)村基本養(yǎng)老保險范圍，逐步構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。

二是要建設(shè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展保障體系。努力營造政治安定、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。要加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，深化平安建設(shè)工作，不斷提高公眾的安全感指數(shù)和滿意度。要切實加強安全生產(chǎn)工作，強化對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督，遏制重特大事故的發(fā)生。要建立完善的食品藥品安全監(jiān)管機制，做好疾病防疫工作，保證全市人民的身體健康。要切實做好信訪穩(wěn)定工作，硬起手腕依法規(guī)范信訪秩序，落實信訪雙向責任追究制，實行重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案掛牌督辦制度，建立健全長效機制，維護社會大局穩(wěn)定和諧。近期要開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治專項行動，加大明查暗訪力度、加大案件查處力度、加大典型案件曝光力度、加大責任追究力度，集中整治影響我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出矛盾和問題。要全方位提升行政審批效能，切實便利行政審批相對人；要動真格，嚴肅查處“四亂”行為，切實減輕企業(yè)負擔；要出重拳，打擊各類阻撓、干預(yù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象和行為，尤其要摸清幕后指使者，對一切黑惡勢力堅持露頭就打，堅決鏟除盤踞一方、為非作歹的地痞地霸，堅決查處充當黑惡勢力“保護傘”的敗類，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

三是要建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立完善促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，決不讓干活人“吃虧”，決不讓跑要者“沾光”。讓想干事、會干事、干成事、不出事的干部有位置，讓不想事、不干事、干不成事、耽誤事的干部騰位置，切實把“創(chuàng)業(yè)有為的人用起來、守業(yè)無為的人調(diào)出來、敗業(yè)有余的人撤下來”。真正在全市樹立起崇尚實干、不事張揚、鼓勵創(chuàng)新、公平公正、靠政績用干部的選人用人導(dǎo)向，在全市干部隊伍中倡導(dǎo)一種不怕事、會干事、干成事、不惹事的良好風尚。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實增強以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性、堅定性。同時，要創(chuàng)新基層黨建工作，加強各級干部尤其是年輕干部的教育培養(yǎng)，切實提高各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要牢固樹立人才資源是“第一資源”的理念，建立合理有效的人才使用機制，切實加強人才的培養(yǎng)、引進和儲備工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力保障。

三、在新的起點上加強干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，為推進我市科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅強的組織保證

政治路線確定以后，干部就是決定因素。新起點、新形勢、新任務(wù)對我們的干部提出了新要求。在座的各位，都是舞鋼各個方面的領(lǐng)頭人，肩負著帶領(lǐng)舞鋼人民推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的歷史重任，大家的一言一行對全市都起著“風向標”的導(dǎo)向作用。因此，要大力加強干部隊伍和干部作風建設(shè)，增強憂患意識、大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識，大興求真務(wù)實之風、動真碰硬之風、爭先創(chuàng)優(yōu)之風、勤儉節(jié)約之風，以黨風和干部作風的好轉(zhuǎn)帶動政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)全市上下把心思放在事業(yè)上、精力用在發(fā)展上、作風落到實干上。具體來說就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要做到“五個一”：

一是班子團結(jié)一磐石。就是要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密團結(jié)，堅如磐石。領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)是推動我們事業(yè)發(fā)展的根本保證。團結(jié)出權(quán)威，團結(jié)出智慧，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出干部。這是無數(shù)事實證明了的道理。我們舞鋼經(jīng)濟和社會發(fā)展離不開團結(jié)，我們每一個干部的前途命運需要團結(jié)。真團結(jié)是大本事、會團結(jié)是大智慧、善團結(jié)是大境界，要象愛護我們的眼睛一樣維護班子團結(jié)。在工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要做到添力不使絆，到位不缺位，謀事不謀人，增光不拆臺，捆在一起干事創(chuàng)業(yè)，靠在團結(jié)中凝聚起來的領(lǐng)導(dǎo)合力、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，去感染和激勵廣大干部群眾增強團結(jié)意識，匯聚團結(jié)力量，形成內(nèi)和外順、團結(jié)干事的良好氛圍，不內(nèi)耗、不分心，把精力集中到抓好工作上，集中到干事創(chuàng)業(yè)上，集中到推動我市經(jīng)濟社會大發(fā)展上，形成“1+1＞2”的效應(yīng)。

二是個人形象一面旗。就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到黨性強、作風正、有能力、口碑好，樹立良好的個人形象，在各方面能夠擔當表率。榜樣的力量是無窮的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是單位一把手，必須要在紀律、作風、廉潔自律等方方面面以身作則，率先垂范，平時要敢于說“向我看齊”，關(guān)鍵時刻敢喊“跟我來”，要求下面做到的自己首先做到，成為干部職工和群眾心中的一面旗幟。市委常委要為四大班子其他成員作出表率，四大班子要為全市干部作出表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實，做真抓實干的表率。要有帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的能力，有說實話、辦實事、出實力、求實效的工作作風,腳踏實地，真抓實干，做出實實在在的工作業(yè)績。要令行禁止，做遵守紀律的表率。嚴明的紀律是我們做好各項工作的保證，也是反映一個同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志素質(zhì)高低的主要標準。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要在政治紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律等方方面面作好表率，以嚴明的紀律約束，來保證我們的各項工作不斷推向前進。要勤政為民，做清正廉潔的表率。作為領(lǐng)導(dǎo)干部都是掌握一定權(quán)力的官員，“官位”是為人民服務(wù)的崗位，“權(quán)力”是為人民服務(wù)的工具，我們的一言一行，老百姓看得清清楚楚。因此，我們都要正確對待權(quán)力，認真行使好權(quán)力，這是對我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。要經(jīng)常以“螻蟻之穴，潰堤千里”的憂患之心對待自己的一思一念，以“如履薄冰，如臨深淵”的謹慎之心對待自己的一言一行，以“夙夜在公，寢食不安”的公仆之心對待自己的一職一責，不存非份之想，不發(fā)狂妄之言，不取不義之財，不做虧心之事，時刻牢記“興業(yè)猶如針推土，敗業(yè)就像浪淘沙”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時刻自重、自省、自警、自勵，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，經(jīng)得起考驗。

三是對外言論一個調(diào)。在堅持民主集中制原則基礎(chǔ)上形成的決策，對外必須一個聲調(diào)、一個口令。在工作中，要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等，在決策之前或在研究討論中，都要充分發(fā)揚民主，充分溝通交流，廣泛征求意見。但是一旦形成決議，必須嚴格組織紀律，必須無條件執(zhí)行決議，有意見也要保留，不允許有悖組織原則的言行。只有這樣，才能維護決策的權(quán)威，才能最大范圍地統(tǒng)一思想，最廣泛地調(diào)動起全市上下的積極性，最強有力地推動各項工作的開展。

四是工作熱情一團火。就是要求各級干部對事業(yè)、對工作、對人民始終要有火一樣的熱情。面對當前金融危機的嚴峻考驗，面對前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)，敢抓敢為的工作作風和朝氣蓬勃的工作熱情，高效率地完成所承擔的工作。那種對工作不以為然、能推則推、能拖就拖的人，就是缺乏工作熱情、對黨和人民事業(yè)極端不負責的人，那種見了困難就讓、繞著矛盾轉(zhuǎn)圈的干部不是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要始終保持一種干事創(chuàng)業(yè)的激情，以強烈的事業(yè)心和責任感投入到工作中，不做“太平官”，不過無聊的日子。

五是謀事布局一盤棋。就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中牢固樹立大局意識。能否顧全大局是衡量一個干部素質(zhì)高低的尺子。單位之間各有各的職責、各有各的分工，但我們的總體目標是一致的，那就是為了推動舞鋼的各項工作向前邁進。只有從大局出發(fā)，分工協(xié)作，才能提高效率，推動工作；只有從大局出發(fā)，干工作才有底氣，才能理直氣壯地做事，腰桿才能硬起來，群眾才能被發(fā)動起來；只有從大局出發(fā)，才能贏得群眾的尊敬和擁護。因此作為單位的一把手都要處理好整體和局部的關(guān)系，要從全市的角度去思考問題、部署工作，決不允許各自為戰(zhàn)、推諉扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)，做到政令暢通，確保市委的決策能順利貫徹實施。

針對我市干部的作風狀況，為了徹底解決部分干部中存在的“三不”、“三怕”、“三要”等問題，市委決定借鑒外地經(jīng)驗,在全市范圍內(nèi)掀起一場“效能革命”。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，突出思想教育，加強制度建設(shè)，強化責任追究，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，解決機關(guān)效能不高、干部作風不實的問題，提高各單位服務(wù)基層和為群眾辦實事、辦好事的水平。以硬措施改善經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，以軟環(huán)境的改善促進舞鋼經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。希望大家自覺投身這場“革命”，自覺革除“三不”、“三怕”、“三要”的思想和行為，當主流、不當支流，更不能當逆流、暗流，以全新的精神狀態(tài)投入到“舞動鋼城”的事業(yè)中去。

同志們，我們舞鋼市已經(jīng)站在了新的歷史起點上，進入了科學(xué)發(fā)展的新階段，既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也有很好的外部機遇和內(nèi)在優(yōu)勢。全市黨員干部要把思想統(tǒng)一到市委的要求上來，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，寢食難安、奮勇爭先的責任感，不進則退、慢進亦退的危機感，開拓進取，扎實工作，圓滿完成市委確定的各項目標任務(wù)，為實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展新跨越，為把我市打造成為璀璨的中原明珠而努力奮斗。

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第三篇：落實市委四屆八次會議匯報

冀州市交通局

以貫徹落實市委四屆八次會議暨經(jīng)濟工作會議精神為契機扎實謀劃推進交通工作發(fā)展

冀州市委四屆八次擴大會議暨全市經(jīng)濟工作會議召開后，我局組織全局干部職工深入貫徹落實了會議精神，對照目標找差距、對照差距定措施，以“創(chuàng)環(huán)境、搞服務(wù)”為著力點，全力部署2010年下半年交通工作，推動全市交通事業(yè)更好更快發(fā)展。

一、今后5個月的任務(wù)目標及晉位目標

繼續(xù)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在交通發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，全面提高交通保障能力，著力抓好8項重點交通工作：一是抓好國省干線重點工程。繼續(xù)抓好106國道冀州段大修改建項目和106國道冀州市收費站改造項目，搶抓工期，保證質(zhì)量，確保8月底工程完工。二是按照城鄉(xiāng)“一體化”和新民居發(fā)展要求，優(yōu)化農(nóng)村交通條件。繼續(xù)加大對農(nóng)村交通建設(shè)的投資和支持，投資1097萬元，對縣道武館線5公里和6.3公里鄉(xiāng)道趙碼線至南土路口進行升級改造，確保10月底建成通車；投資184萬元對40座農(nóng)村公路橋梁進行維修改造，確保10月底全部維修計劃完成。三是實施農(nóng)村公路便民出行工程。完成6座農(nóng)村公路客運站和20個候車亭建設(shè)，切實滿足群眾出行要求。四是全力做好“十一”迎國檢工作。做好106國道冀州超限站升級改造工程。五是做好我市公路養(yǎng)護管理向精細化推進。使全市列養(yǎng)公路環(huán)境逐步優(yōu)化，實現(xiàn)“暢、潔、綠、美、安”。六是加快駕駛員培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)，確保年底投入使用。七是做好邯黃鐵路征地拆遷協(xié)調(diào)工作。力爭在衡水市率先完成拆遷任務(wù)，率先開展清表，率先動工建設(shè)。八是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。著力推進我市物流信息平臺建設(shè)，為我市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。

今后5個月，局黨組要求全體干部職工要再鼓干勁，奮力爭先，爭取交通各項指標再創(chuàng)新高。一是在爭取上級無償資金上，爭取走在衡水市各縣區(qū)的前列，爭取農(nóng)村公路建設(shè)資金、爭取農(nóng)村公路橋梁建設(shè)和維修資金、爭取客運站建設(shè)資金、爭取干線公路大修資金等指標上均列全衡水市前兩名；二是106國道大修工程項目，在衡水市四個標段率先完成，做到進度第一，質(zhì)量全優(yōu)，總評第一；三是邯黃鐵路地方征地拆遷工作，力爭在衡水市四個市縣率先完成征地拆遷任務(wù)、率先清表、率先動工；四是106國道在全衡水市迎國檢評比中，確保前三名，爭取第一名；五是全市地方道路建設(shè)和養(yǎng)護工作、干線公路建設(shè)和養(yǎng)護工作，確保前兩名，爭取第一名；六是全市道路運輸工作，在衡水市確保前兩名，爭取第一名。

二、今后5個月的工作措施

1、跑項目、爭資金，為全市交通事業(yè)發(fā)展提供有力資金支持。今年，我局重點交通工作共計8項，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5項，概算總投資額為2.28944億元，其中，擬爭取上級無償資金2.20102億元，占交通工程建設(shè)總投資的96.13%，截至目前，已經(jīng)爭取到上級無償資金7750萬元，占擬爭取上級無償資金總額的35.2%。今后5個月任務(wù)目標為2.12452億元。為保證上述資金足額到位，我局活化方式方法，主動超前跑辦，派專人緊盯資金到位情況，與上級主管部門及時溝通聯(lián)絡(luò)，全力跑辦爭取，在爭取無償資金上實現(xiàn)新突破。

2、搶工期，提質(zhì)量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。為確保重點項目包括106國道大修項目、大廣高速公路項目、中湖大道項目等按期保質(zhì)保量竣工，我局一是倒排工期，利用有利天氣最大限度地延長工作時間（早

三、晚十）；二是合理安排機械、人員，科學(xué)調(diào)度，嚴格檢測，確保質(zhì)量；三是精心規(guī)劃、落實綠化工程，確保建成形象工程、亮點工程。

3、嚴管理，保暢通，為市民百姓出行營造安全、有序、和諧、高效出行環(huán)境。一是搞好全市列養(yǎng)公路的養(yǎng)護管理，按照日常養(yǎng)護規(guī)范標準對1183.1公里國省干線和農(nóng)村公路及橋梁進行日常養(yǎng)護；二是重點搞好汛期道路水毀的預(yù)防和及時修復(fù)；三是抓好危貨運輸安全管理及車輛超限超載治理工作，保障公路安全運營；四是做好假期返校期間、十一黃金周期間及元旦春節(jié)期間、乃至災(zāi)害性天氣下的道路旅客運輸安全工作，確保市民出行安全。

4、增服務(wù)、提效能，努力變交通通達優(yōu)勢為經(jīng)濟社會加快發(fā)展優(yōu)勢。一是服務(wù)新民居建設(shè)，重點支持14個試點及四個重點區(qū)域的農(nóng)村道路、橋梁維修改造和農(nóng)村客運站和候車亭建設(shè)工作。二是服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地及骨干企業(yè)，加快涉及相關(guān)道路的建設(shè)進度，結(jié)合我市東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，對破損嚴重的縣道武館線進行升級改造，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是服務(wù)濱湖新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，加快新建碼頭資金爭取、地方海事機構(gòu)成立、中湖大道配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作；四是服務(wù)邯黃鐵路建設(shè)，進一步加大拆遷及其他地方工作的協(xié)調(diào)力度，爭取率先完成征地拆遷工作，率先開展工程建設(shè)；五是服務(wù)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，做好冀新路城區(qū)拆遷工作，努力完成金雞大街市區(qū)道路維修任務(wù)；六是服務(wù)全市穩(wěn)定工作，做好旭日集團改制職工摸排及突發(fā)應(yīng)急事件下重點道路安全保暢。

二〇一〇年八月九日

第四篇：市委召開六屆18次常委會議

研究農(nóng)村工作重點項目和基層組織建設(shè)

會議研究了市委農(nóng)村工作會議籌備有關(guān)工作。會議指出，近年來，我市加大特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，取得了一定成效。但在農(nóng)產(chǎn)品品牌打造上，還略顯不足。會議要求，要充分利用我市特有的農(nóng)業(yè)資源，加大農(nóng)業(yè)投資，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要在特色農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝和營銷上下功夫，努力培育具有較強市場競爭力的拳頭產(chǎn)品，帶動農(nóng)民增收。

會議傳達貫徹了中央、省委組織部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會議精神。會議強調(diào)，要結(jié)合遂寧實際，明確目標，突出重點，細化措施，全面貫徹落實中央和省委會議精神。要以全面建設(shè)小康社會為總體目標，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要強組織，增活力，提素質(zhì)，見成效，切實增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和先進性。會議指出，基層組織是關(guān)鍵，是戰(zhàn)斗堡壘。當前，解決基層問題的關(guān)鍵是基層組織，關(guān)鍵是帶頭人。會議要求，要注重對基層干部的培養(yǎng)，使基層組織充滿活力，從機制上破解農(nóng)村發(fā)展難題，取得實效；基層干部要有經(jīng)濟意識，要有實干精神和市場理念，要把農(nóng)村資源充分利用和整合，把資產(chǎn)變資本，促農(nóng)增收致富

第五篇：十七屆五中全會、市委九屆八次會議

學(xué)習(xí)十七屆五中全會和市委九屆八次全會精神心得體會

圍繞著中央和市委全會精神，十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)謀劃了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。全會的勝利召開，對于繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

市委九屆八次全會深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面總結(jié)了“十一五”期間天津發(fā)展取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團結(jié)拼搏，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，各項社會事業(yè)全面進步。全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，對今后五年的奮斗目標、主要工作、重大舉措進行了全面部署，必將在新的起點上推動天津又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會和市委九屆八次全會精神。通過黨委中心組專題學(xué)習(xí)討論，進行了認真的學(xué)習(xí)，深深體會到黨的十七屆五中全會是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，召開的一次十分重要的會議。體會到重點要把握住以下幾點：

一是要牢牢把握關(guān)于我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，深刻理解當前既面臨難得機遇、又面臨風險挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)的形勢，進一步增強推動科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，進一步增強機遇意識和憂患意識，下大力氣解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，充分認識和運用我們過去五年來之不易的成績、彌足 1

珍貴的經(jīng)驗、影響深遠的精神財富，教育黨員干部群眾，進一步堅定信心、振奮精神。二是要深刻認識和把握“十二五”規(guī)劃建議的主要內(nèi)容，牢牢把握“十二五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，重點是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、深化改革開放、保障和改善民生、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的要求，認真貫徹“五個堅持”。三是要深刻認識和把握“十二五”時期加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點任務(wù)，聯(lián)系集團及企業(yè)的實際，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高核心競爭力，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要深刻認識加強群眾工作的重要性。五中全會向全黨發(fā)出的加強和改進新形勢下群眾工作的號召，要求不斷地增強群眾工作的本領(lǐng)，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作，樹立群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，樹立正確的工作方式方法，以黨的優(yōu)良作風、群眾工作水平的提高來保障我們事業(yè)的發(fā)展。

圍繞著貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和市委九屆八次全會精神體會出三點工作想法：一是“利民”作為國有企業(yè)，必需與天津市委、二商集團保持高度一致，各支部組織本支部黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神和市委九屆八次全會精神，要從各自工作實際出發(fā)認真貫徹落實；二是全廠各部門要在各部門之間的積極配合、通力協(xié)作下，以《十二五規(guī)劃建議》精神為指導(dǎo)抓緊編制好“利民”2011—2015年發(fā)展規(guī)劃；三是各部門在生產(chǎn)經(jīng)營、科技研發(fā)、管理服務(wù)等各項工作中，要按照中央和天津市《十二五規(guī)劃建議》的精神調(diào)整思路、放寬眼界，要在與我廠主營業(yè)務(wù)相關(guān)的節(jié)能環(huán)保、團隊建設(shè)等領(lǐng)域下功夫、見成效，確保“利民”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。