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會議紀要的概念、特點、種類以及書寫格式和注意事項

時間:2019-05-12 12:40:21下載本文作者:會員上傳
簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《會議紀要的概念、特點、種類以及書寫格式和注意事項》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《會議紀要的概念、特點、種類以及書寫格式和注意事項》。

第一篇:會議紀要的概念、特點、種類以及書寫格式和注意事項

一、會議紀要的概念

會議紀要適用于記載和傳達會議情況和議定事項。會議紀要產生于會議后期或者會后,屬紀實性公文。會議紀要是根據會議情況、會議記錄和各種會議材料,經過綜合整理而形成的概括性強、凝煉度高的文件,具有情況通報、執行依據等作用。任何類型的會議都可印發紀要,尚待決議的或者有不同意見的,也可以寫入紀要。會議紀要是一個具有廣泛實用價值的文種。

二、會議紀要的特點

紀實性。會議紀要必須是會議宗旨、基本精神和所議定事項的概要紀實,不能隨意增減和更改內容,任何不真實的材料都不得寫進會議紀要。

概括性。會議紀要必須精其髓,概其要,以極為簡潔精煉的文字高度概括會議的內容和結論。既要反映與會者的一致意見,又可兼顧個別同志有價值的看法。有的會議紀要,還要有一定的分析說理。

條理性。會議紀要要對會議精神和議定事項分類別、分層次予以歸納、概括,使之眉目清晰、條理清楚。

三、會議紀要的種類

議決性會議紀要。是對領導層經過集體討論所形成和議決性意見進行闡述的紀要。它具有政策性、理論性、指導性等特點,行政約束力很強,具有明確的指示性。

學術性會議紀要。這類紀要屬討論型的會議紀要,它既可以按發言人的先后順序紀要整理,也可按問題類別進行整理。有的紀要還要注意表達清楚問題分歧的焦點。學術性紀要不具有法定的行政權威和約束力。

四、會議紀要的寫作格式

會議紀要通常由標題、正文、主送、抄送單位構成。

標題 標題有兩種情況,一是會議名稱加紀要,如《全國農村工作會議紀要》。二是召開會議的機關加內容加紀要,如《省經貿委關于企業扭虧會議紀要》。

正文 會議紀要正文一般由兩部分組成。

(一)會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人,與會人員,基本議程。

(二)會議的精神和議定事項。常務會、辦公會、日常工作例會的紀要,一般包括會議內容、議定事項,有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業會議和座談會的紀要,往往還要寫出經驗、做法、今后工作的意見、措施和要求。

五、會議紀要的寫作要求和注意事項

(一)要正確地集中會議的意見。沒有取得一致意見的,一般不寫入紀要。但對少數人意見中的合理部分,也要注意吸收。

(二)例會和辦公會議、常務會議的紀要,重點將會議所研究的問題和決定事項逐條歸納,做到條理清楚,簡明扼要。

(三)會議紀要用“會議”作主語,即“會議認為”、“會議確定”、“會議指出”、“會議強調”、“會議聽取了”、“會議討論了”等。

(四)會議紀要寫成后,可由會議主辦單位直接印發,也可由上級領導機關批轉。有的會議紀要還可由會議主辦單位加按語印發。

會議紀要與訣議的區別

會議紀要與訣議雖然都是會議的產物,兩者之間的區別有三:

1、會議紀要內容可輕可重,討論事項可大可小;訣議內容一定是單位或部門原則性的重大問題。

2、會議紀要可以反映會議上不同觀點或幾種同時存在的不同意見;訣議則只能反映多數人通過的統一觀點或意見。一份會議紀要可以同時寫出不同方面互不關聯的幾項決定;而一份訣議只能寫某一方面、某一問題的訣議。

3、形成過程不同。會議紀要是將會議內容、形成經過整理、撮其要點,記其重點并條理化,作為與會者共同遵守、執行的依據;而訣議則是經過一致通過的程序。

會議紀要按照的性質和內容,可以分為工作會議紀要、代表會議紀要、座談會議紀要、聯席會議紀要、辦公會議紀要、匯報會議紀要、技術鑒定會議紀要、科研學術會議紀要、現場會會議紀要、會談會議紀要等10種類型。

第二篇:會議紀要格式、特點與概念

會議紀要通常由標題、正文、主送、抄送單位構成。

標題有兩種情況,一是會議名稱加紀要,如《全國農村工作會議紀要》。二是召開會議的機關加內容加紀要,如《省經貿委關于企業扭虧會議紀要》。

會議紀要正文一般由兩部分組成。

(一)會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人,與會人員,基本議程。

(二)會議的精神和議定事項。常務會、辦公會、日常工作例會的紀要,一般包括會議內容、議定事項,有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業會議和座談會的紀要,往往還要寫出經驗、做法、今后工作的意見、措施和要求。

二、會議紀要的三種寫法

根據會議性質、規模、議題等不同,大致可以有以下幾種寫法:

(一)集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況,討論研究的主要問題,與會人員的認識、議定的有關事項(包括解決問題的措施、辦法和要求等),用概括敘述的方法,進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議,而且討論的問題比較集中單一,意見比較統一,容易貫徹操作,寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多,可分條列述。

(二)分項敘述法。召開大中型會議或議題較多的會議,一般要采取分項敘述的辦法,即把會議的主要內容分成幾個大的問題,然后另上標號或小標題,分項來寫。這種寫法側重于橫向分析闡述,內容相對全面,問題也說得比較細,常常包括對目的、意義、現狀的分析,以及目標、任務、政策措施等的闡述。這種紀要一般用于需要基層全面領會、深入貫徹的會議。

(三)發言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發言加以整理,提煉出內容要點和精神實質,然后按照發言順序或不同內容,分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據上級機關布置,需要了解與會人員不同意見的會議紀要,可采用這種寫法。

三、會議紀要的特點

1.內容的紀實性。會議紀要如實地反映會議內容,它不能離開會議實際搞再創作,不能搞人為的拔高、深化和填平補齊。否則,就會失去其內容的客觀真實性,違反紀實的要求。

2.表達的要點性。會議紀要是依據會議情況綜合而成的。撰寫會議紀要應圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點應放在介紹會議成果,而不是敘述會議的過程,切忌記流水帳。

3.稱謂的特殊性。會議紀要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向,常以“會議”作為表述主體,“會議認為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等就是稱謂特殊性的表現。

四、會議紀要與會議記錄的區別

會議紀要有別于會議記錄。二者的主要區別是:第一,性質不同:會議記錄是討論發言的實錄,屬事務文書。會議紀要只記要點,是法定行政公文。第二,功能不同:會議記錄一般不公開,無須傳達或傳閱,只作資料存檔;會議紀要通常要在一定范圍內傳達或傳閱,要求貫徹執行.會議總結、講話、報告

會議總結(講話、發言、報告)屬于總結的一種,在開完一次會議這之后,一般要對會議內容進行一次回顧、分析和評價,這就是會議總結的由來。下面以總結寫法為例介紹會議總結的寫法。

一、會議總結的概念

總結是機關團體,企事業單位對自身某一階段或某一項工作進行總的回顧,找出內在規律,以指導未來實踐而使用的公文。

總結的目的,是通過對自身工作中的優點與缺點的回顧分析,吸取經驗教訓,并把感性認識

上升到理論認識的高度,以便做好今后的工作。因此,總結在整個工作流程中具有承上啟下的作用。

個人對自己的工作、思想、學習和生活進行回顧而寫成的總結,不是公文,屬于一般應用文。

二、會議總結的特點

(一)經驗性。總結和計劃相反,是在事后進行的。總結的材料必須是真實的,是自身經歷過的,包括典型材料和數據,這樣才有實踐意義。經驗過的事情,在寫作上往往更多地采用敘述方式。總結還應據實議事,運用畫龍點睛式的議論,提出主題,寫明層義。擺事實,講道理;事實是主要的,議論是必要的。在寫法上,以敘述說明為主。敘述不是詳敘,是概敘;說明要平實準確,不能旁征博引。

3.結尾。簡明扼要、短小精悍。有兩種寫法:一是總結式,對總結正文的內容用幾句概括性的話來作結束。一是展望式,用簡短的語言對未來的工作作一個展望,展示美好的前景。有的總結沒有結語。

(三)落款。總結的落款要寫明總結的單位名稱以及成文年月日。如果在標題中已標明了總結的單位名稱,落款中這一部分便可以省略。

第三篇:票據貼現概念 操作種類及特點

票據貼現概念 操作種類及特點

票據貼現是指資金的需求者,將自己手中未到期的商業票據、銀行承兌票據或短期債券向銀行或貼現公司要求變成現款,銀行或貼現公司(融資公司)收進這些未到期的票據或短期債券,按票面金額扣除貼現日至到期日的利息后付給現款,到票據到期時再向出票人收款。

交易種類

貼現市場的交易種類大致可分為兩類,一是票據持有人向商業銀行或貼現公司要求貼現換取現金的交易,這種交易占貼現市場業務的大部分;另一種是中央銀行對商業銀行或貼現公司已貼現過的票據再次進行貼現,為銀行和貼現公司融通資金。再貼現是中央銀行控制金融與信用規程的一個重要手段。票據貼現的種類還可以根據票據的不同分為銀行票據貼現、商業票據貼現、債券及國庫券貼現三種。

操作種類及特點 1.銀行承兌匯票貼現

銀行承兌匯票貼現是指當中小企業有資金需求時,持銀行承兌匯票到銀行按一定貼現率申請提前兌現,以獲取資金的一種融資業務。在銀行承兌匯票到期時,銀行則向承兌人提示付款,銀行對貼現申請人保留追索權。

特點:銀行承兌匯票貼現以銀行的信用為基礎的融資,是客戶較為容易取得的融資方式,操作靈活、簡便。貼現利率市場化程度高,資金成本較低,有助于中小企業降低財務費用。

2.商業承兌匯票貼現

商業承兌匯票貼現是指當中小企業有資金需求時,持商業承兌匯票到銀行按一定貼現率申請提前兌現,以獲取資金的一種融資業務。在商業承兌匯票到期時,銀行則向承兌人提示付款,當承兌人未給予償付時,銀行對貼現申請人保留追索權。

特點:商業承兌匯票的貼現是以企業信用為基礎的融資,如果承兌企業的資信非常好,相對較容易取得貼現融資。對中小企業來說以票據貼現方式融資,手續簡單、融資成本較低。

3.協議付息票據貼現

協議付息商業匯票貼現是指賣方企業在銷售商品后持買方企業交付的商業匯票(銀行承兌匯票或商業承兌匯票)到銀行申請辦理貼現,由買賣雙方按照貼現付息協議約定的比例向銀行支付貼現利息后銀行為賣方提供的票據融資業務。該類票據貼現除貼現時利息按照買賣雙方貼現付息協議約定的比例向銀行支付外,與一般的票據貼現業務處理完全一樣。

特點:票據貼現利息一般由貼現申請人(貿易的賣方)完全承擔,而協議付息票據在貼現利息的承擔上有相當的靈活性,既可以是賣方又可以是買方,也可以雙方共同承擔。與一般的票據相比,協議付息票據中貿易雙方可以根據談判力量以及各自的財務情況決定貼現利息的承擔主體以及分擔比例,從而達成雙方最為滿意的銷售條款[3]。

辦理條件編輯商業匯票的收款人或被背書人需要資金時,可持未到期的商業承兌匯票或銀行承兌匯票并填寫貼現憑證,向其開戶銀行申請貼現。貼現銀行需要資金時,可持未到期的承兌匯票向其他銀行轉貼現,也可以向人民銀行申請再貼現。

第四篇:項目可行性研究報告的概念、特點和種類(定稿)

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項目可行性研究報告的概念、特點和種類

一、可行性研究報告的概念

可行性研究報告是針對擬開發的新項目、新技術分析其必要性、可能性、客觀條件與未來前景的片面報告。可行性研究報告用途較廣,無論在自然科學還是社會科學領域,都會被廣泛使用。例如.房地產開發公司要開發一個樓盤不是盲目的,要經過一個前期的調查研究階段,把這個調查研究的過程記錄下來,從這個調查研究的結果中分析項目是否可以進行,就是項目的可行性研究論證,把這個過程及結論用書面形式表達出來.就是可行性研究報告.近代科學技術的進步和管理理論與實踐的發展,使得一整套可控的科學工作的方法日漸成熟和完善,并且被廣泛應用于科學管理的各個方面,同時這也促進了可行性研究報告朝著更加科學和系統的方向邁進。

某些大型或者特大型項目的建設.都被要求在實施前進行充分的調查、研究和論證,盡A減少由于人為因索帶來的!大失誤.我國國家計委早在1983年就頒布了《關子建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》.其中規定“利用外資的項目、技術引進和設備進口項目、大型工業交通項目(包括l大技術改造項目),都應進行可行性研究。其他建設項目有條件時.也應進行可行性研究”。

對于一個企業來說.各種大型項目的開展和實施,也要進行可行性論證,編制可行性研究報告。

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二、可行性研究報告的特點

1.預側性

通過直接或者間接的調查研究.收集充分的信息和數據資料,并借用數學、管理學、經濟學、心理學等學科的方法,分析和預測可能存在的各種因果關系,從而推演可能的結果,并對項目實施或發展的趨勢作出相應的預側。案例中的各種調查數據和圖衷就是最充分的資料.各種分析預側都是建立在這些數據之上的。

2.論證性

論證是一個推演的過程,科學技術的項目需要耗費巨大的資金,在實施之前。我們會對預側到的可能結果進行相似或相同環境的局部實驗,粉粉是否符合我們的預側。當然,某些項目的實施較難實現局部的實證(房地產開發項目.商業區域規劃項目等),那么就有必要進行實事求是的調查,認真細致的分析,科學合理的推導,并且要注愈聽取專家和一般民眾的憊見和建議,力求將失誤或誤差減少到最低程度。

3.綜合性

可行性研究報告的編制需要很多學科的知識,既需要自然科學,又需要社會科學;既有時間上的歷時性.又有空間上的交盈性;既要有理論的支持,更需要實踐的證明。在得出預側的結論之前,將所有的信息和資料進行有效的提煉、升華和概括,是一個工程潔大的綜合性過程。

三、可行性研究報告的種類

可行性研究報告的種類,基本是按照經濟活動的對象來區分的,項目可行性研究報告,可行性報告,可行性研究報告范文,可行性研究報告模板-黑龍江省投資項目咨詢網

大致可以分為以下幾種。

1.科技類

科技類的可行性研究報告,主耍涉及目前科技前沿領城部分項目的可行性研究,例如,通訊行業, IT行業、航空航天領坡等,我們比較熟悉的如登月工程可行性研究.就是一個科技類系統工程的可行性研究.2.生產類

生產類的可行性研究報告.主耍涉及的對工程項目的可行性研究,包括范圍較廣。有機械工程、土木工程、產品開發工程等。

3.經首類

經營類的可行性研究報告,實際上是一個經營項目的可行性研究。例如,在人流密集的地方開設一個小吃店,就要進行一個簡單的調查研究,看看地點是否合適。食品的類型是否符合人們的口味,擁帶是否方便,在店里就餐的比例會有多大,等等.只有在開業前做好充分的調研工作,將各種可能性進行綜合分析,才能有較大的把握將小店經營好。大型企業的經營類可行性研究只是這種類型的擴展而已,即將各種可能性進行充分論證.得出科學的結論。

中工國業(北京)工程技術研究院是由多家工程咨詢、規劃咨詢、投資咨詢、產業咨詢、節能咨詢、環保咨詢單位整合組建的工程技術與產業經濟研究單位,專業從事項目可行性研究、項目決策分析、市場調查研究、工程規劃設計、節能評估咨詢、產業園區規劃等業務。中工國業(北京)工程技術研究院可編制項目可行性研究報告、可行

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第五篇:規章制度的概念特點和種類

規 章 制 度

一、規章制度的概念及其作用

規章制度是國家機關、社會團體、企事業單位,為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序,保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開展,依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文,是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。

規章制度的使用范圍極其廣泛,大至國家機關、社會團體、各行業、各系統,小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化,是人們行動的準則和依據,因此,規章制度對社會經濟、科學技術、文化教育事業的發展,對社會公共秩序的維護,有著十分重要的作用。

二、規章制度的特點

1.約束性。規章制度明確規定了應該做什么,不應該做什么。它是人們的行為準則,一經生效,有關單位或個人就必須嚴格遵守或遵照執行。如果違反有關條款,就要受到相應的處罰。

2.權威性。規章制度的權威性來源于機關單位的權威性。規章制度的作者是法定的,即依法能以自己的名義行使權利與承擔義務的組織。規章制度是這些法定作者根據自己的職責和權限制訂,是本級機關權力意志的反映。

3.穩定性。規章制度既然是人們的行為準則,就不宜經常變動和修改,應具有相對穩定性。因此,不能將脫離實際的條文,屬于臨時性的、個別性的問題,暫還沒有條件實行的問題引入規章制度。但并不是說規章制度是一成不變的,在條件成熟的時候或環境發生了變化,我們應及時修改并完善它。

三、規章制度的種類

規章制度包括行政法規、章程、制度、公約四大類。不同的類別,反映不同的需要,適用于不同的范圍,起著不同的作用。

(一)行政法規類

1.條例

條例是具有法律性質的文件,是對有關法律、法令作輔助性、闡釋性的說明和規定;是對國家或某一地區政治、經濟、科技等領域的某些重大事項的管理和處置作出比較全面、系統的規定;是對某機關、組織的機構設置、組織辦法、人員配備、任務

職權、工作原則、工作秩序和法律責任作出規定或對某類專門人員的任務、職責、義務權利、獎懲作出系統的規定。它的制發者是國家最高權力機關、最高行政機關(國務院各部委和地方人民政府制度的規章不得稱“條例”)。例如:《失業保險條例》、《中華人民共和國人民幣管理條例》。

2.規定

規定是為實施貫徹有關法律、法令和條例,根據其規定和授權,對有關工作或事項作出局部的具體的規定。是法律、政策、方針的具體化形式,是處理問題的法則。主要用于明確提出對國家或某一地區的政治經濟和社會發展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。規定重在強制約束性。它的制發者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機構。例如:《關于制止低價傾銷工業品的不正當價格行為的規定》、《關于出版物上數字用法的試行規定》。

3.辦法

辦法是對有關法令、條例、規章提出具體可行的實施措施;是對國家或某一地區政治、經濟和社會發展的有關工作、有關事項的具體辦理、實施提出切實可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機構。例如:《南方工業學校班主任工作考核辦法》、《廣東省普及九年制義務教育實施辦法》。

4.細則

細則是為實施“條例”、“規定”、“辦法”作詳細、具體或補充的規定,對貫徹方針、政策起具體說明和指導的作用。它的制發者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機關。例如:《<對外漢語教師資格審定辦法>實施細則》、《審批個人外匯申請施行細則》。

(二)章程類

章程是政府、社會團體和企事業單位用以說明該組織的宗旨、性質、組織原則、機構設置、職責范圍等的綱領性文件,具有準則性與約束性的作用。它的制發者是政黨或社會團體。例如:《中國共產黨章程》、《中國寫作學會章程》。

(三)制度類

1.制度

制度是有關單位和部門制訂的要求所屬人員共同遵守的準則,是機關單位對某項具體工作、具體事項制訂的必須遵守的行為規范。它的制發者是機關團體、企事業單位及其部門。例如:《安全生產制度》、《××地區環保局廉政制度》。

2.規則

規則是機關單位為維護勞動紀律和公共利益而制定的要求大家遵守的關于工作原則、方法和手續等的條規。它的制發者是機關團體、企事業單位及其部門。例如:《全國安全生產委員會專家組工作規則》、《南方工業學校圖書館借書規則》。

3.規程

規程是生產單位或科研機構,為了保證質量,使工作、試驗、生產按程序進行而制訂的一些具體規定。它的制發者是機關團體、企事業單位及其部門。例如:《車間操作規程》、《計算機操作規程》。

4.守則

守則是機關團體、企事業單位要求其成員遵守的行為準則,它倡導有關人員遵守一定的行為、品德規范。它的制發者是機關團體、企事業單位及其部門。例如:《全國職工守則》、《汽車駕駛員守則》、《高等學校學生守則》。

5.須知

須知是有關單位、部門為了維護正常秩序,搞好某項具體活動,完成某項工作而制訂的具有指導性、規定性的守則。它的制發者是有關單位、部門。例如:《觀眾須知》、《參加演講賽須知》。

(四)公約類

公約是人民群眾或社會團體經協商決議而制訂出的共同遵守的準則。是人們為了維護公共秩序,經集體討論,把約定要做到的事情或不應做的事情,應該宣傳的事情或必須反對的事情明確寫成條文,作為共同遵守的事項。它的制發者是人民群眾、社會團體。例如:《居民文明公約》、《北京市各界人民擁軍優屬公約》。

四、規章制度的寫作

規章制度作為一種事務文書,看起來只是一些條條框框,內容單一,篇幅不長,似乎沒有多少文采,不需要什么寫作技巧。但要真正寫好它,卻并不那么容易。現實的情況是,一些單位以正式文件出臺的規章制度不少,但在執行中暴露出的問題和漏洞也不少。除了有章不循、執行不力的原因外,一些規章制度本身的毛病也影響著實施或執行的效力。比如,有的由于內容相互矛盾,條文漏洞甚多,執行中很難“嚴格”起來;也有的由于標準不統一,上下左右不協調,執行中矛盾重重;還有的由于大話空話太多,語言表達含混,令人無法具體實施;更有甚者,規章制度的某些條文與國家的法律、法規或政策、精神相抵觸,根本就不宜施行,等等。這些情況表明,規章制度的寫作并非輕而易舉之事,它既涉及管理體制及領導者的指導思想問題,又涉及體式結構和文字表述等技術性問題。在規章制度的寫作中,必須努力把握其寫作特點,講究內容體式的規范,堅持以下“四性”。

(一)維護建章立制的權威性

規章制度屬于機關事務文書,寫法上沒有法定公文那么嚴格,執行中也不像法律文書那樣具有極強的法律效力。但是就一個部門、一個單位來說,規章制度無疑具有行政強制性。為了維護規章制度的權威性,在起草時必須做到“三明確”:一要明確領導意圖。規章制度是領導者管理思想的載體、管理意圖的物化。因此,規章制度的寫作不僅要有本部門本單位領

導的安排或授權,而且必須吃透領導意圖,吃透上級或主管部門的意向、目的和要求,從而準確把握規章制度的要點和重點。這樣,寫出的規章制度才會有權威性和可用性。二要明確行文基調。寫作前應深入了解該規章制度所針對的對象的現狀,要解決哪些方面的問題,需要限制的范圍及程度,需要把握的側重點或表述尺度,形成一個清晰的寫作思路。對于事關全局的規章制度,寫作前尤其要做好調查研究,定好寫作基調。三要明確制發背景。制度管理是一個連續的、系統的過程,任何部門與單位都不可能僅有一項或一個方面的規章制度。因此,起草前應弄清楚以前是否有過這方面的規定或要求,如果有的話,應分析是否需要修訂,弄清是文字提法上的修改,還是內容方面的補充、增刪;是基本維持原規定的精神,還是要推翻重寫;原來的規章制度有什么優點,有什么不足,等等。有時,一種規章制度中會涉及好幾個方面的內容,而對于同一個問題或情況的管理又可能涉及好幾種不同的規章制度,這就需要從各方面考慮內容的制約和平衡,用好有關參考資料。這樣訂出的規章制度才會有連續性和可執行性。

(二)考慮條文內容的可行性

規章制度是要人執行的,其內容必須準確、規范,有可行性。

首先,內容要有針對性。內容是規章制度的內核和基礎,除了必須真實準確之外,還必須有明確的指向性。同樣一種規章制度,在不同的部門和單位里往往有不同的側重點和不同的內容要求。如果其內容“千人一面”、“千部一腔”,毫無自己的特色,那規章制度就可能成為“樣子貨”。只有從本單位的實際出發,寫出具有針對性的制度和規定,才會言之能行,行之有效。

其次,內容要有依據性。從某種意義上說,規章制度是法律法規和政策條文的延伸或細化,它必然具有強制性特征。因此,任何規章制度都必須有法律依據或政策依據,必須符合黨和國家的政策、法令,不允許與之相抵觸或違背。如果上級的有關規定內容已經比較具體,適用性也比較強,本部門或單位就沒有必要再就同一內容作出規定和要求了。為了顯示內容的嚴肅性,有的規章制度還應在文中寫明批準和公布機關,寫明規章制度生效的日期,以及本規章的修改權和解釋權。

再次,內容要有協調性。為確保規章制度的可行性,寫作時必須十分注意與同類規章制度的縱向或橫向聯系與協調。縱向關系的協調關鍵在下級。下級部門和單位制定的規章制度必須符合上級部門的有關要求。這里涉及到諸多方面的問題,如規章制度從什么時間開始執行,各級有什么權限,衡量的標準是什么,等等。標準要統一,口徑要一致,步調要協調,避免出現矛盾或混亂。橫向關系也必須協調。有時會遇到這樣的情況:面對同一個需要解決的問題或需要規范的對象,幾個部門從各自不同的角度和需要出發,都制定了規章制度,但由于互不通氣,結果出現矛盾,發生規定“撞車”、制度“打架”現象,使人們無所適從,甚至讓一些人鉆了空子,這樣的規章制度是不會有什么執行性的。

(三)講求體式結構的規范性

規章制度是一個統稱。規章制度常見的種類有章程、條例、規定、辦法、細則、守則等,它們之間既有聯系又有區別,寫作時應把握其不同的體式特點,準確地選用。

規章制度屬于法規性文書,具有一定的約束力,因而其文字表述必須嚴謹、周密、規范。既要體現嚴肅性,又要考慮穩定性。在結構安排上,通常采用分條式敘寫的方法,這就要求對條文的先后順序、內容主次進行精心設計,十分注意條與條、段與段之間的內在邏輯關系,做到層次分明,布局合理。比如,要起草一個“規定”,先要弄清規定的結構方式和基本寫法。規定通常由標題、正文、落款三部分組成。其標題由發文機關、事由、文種組成。如《中共中央 國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經商辦企業的規定》。也有的標題部分簡化發文機關。其落款主要寫制發規定的機關和制發日期。也有的規定將發文機關的日期寫在標題之下,用圓括號括起來。規定的正文結構分三部分。開頭部分一般寫制發規定的依據和目的,寫規定的適用范圍和主管部門等。主體部分寫規定的具體事項,內容較簡單的,用分條式寫法一一說明;內容較復雜的,可用若干小標題分出大類,小標題下再用序碼條目表示。結尾部分意盡而言止,通常只有一句要求性、程式性的話。明確了這些寫作要點,就能夠寫出結構體式比較規范的文稿來。

(四)重視定稿過程的完整性

規章制度的寫作不同于一些公務文書的寫作,它往往不是在一兩天內就可完成的,通常都要經過幾上幾下、多次反復認真的推敲、修改、酌定或試驗、實證。一些重要的規章制度成型后,先要制成討論稿,發至有關部門和單位,發給有關同志,經過有關會議或有關部門的認真討論、逐條審議修改后,方能定稿。有些規章制度即使在反復討論審定后印發下去,也還須批注“試行”或“暫行”字樣,尚須經過一段時間實踐的檢驗,并在實施中不斷地完善和修訂。對于文秘寫作人員來說,規章制度的反復推敲和修改定稿的過程,就是對管理對象和客觀事物的認識逐步深化的過程,亦即由感性認識到理性認識,再由理性認識指導實踐的一個認識的循環過程。在此過程中,寫作者要進行多次調查研究,其認識要經歷兩次“飛躍”。尤其是定稿后的調查研究,既是對文稿的反復推敲過程,也是認識的深化和升華過程。直至修改到不能增減移易一字,才能算是基本上完成了規章制度的寫作任務。

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