第一篇：標準廠房為中小企業發展破解用地難

標準廠房為中小企業發展破解用地難

中工招商網 2012-05-09 來源：楚天快報作者：瀏覽:71次

擴建廠房是企業擴大生產規模，創造更多效益的基礎，但是，隨著經濟的發展，土地緊缺的矛盾逐漸顯現，中小企業征用土地受到嚴格限制，這對企業來說，無疑是戴上了“緊箍咒”。

中小企業要穩固、求發展，擁有屬于自己的廠房很關鍵。然而，如今很多中小企業迫于資金和用地壓力，只能租賃或臨時搭建簡易廠房，既不美觀也不適宜企業的長足發展。在目前土地政策緊縮的情況下，如何才能另辟蹊徑，尋求適合企業生產辦公的優質廠房？標準廠房的集群化建設，為破解土地緊缺難題給出了答案。

標準廠房作為集約利用土地資源的新形式，可達到優化產業結構、促進產業集聚的效果。正如位于襄陽高新區深圳工業園核心區域的佳海工業園，是市政府按襄陽市產業布局統一規劃，通過佳海地產在本土“代開發”，由專業建造班底科學施工，構筑的一座適合中小企業集群化發展的產業園區。通過這種模式，不僅可以解決當前土地瓶頸的制約，提高土地集約利用水平，也能有效地減少企業建設初期流動資金的占用。

佳海工業園總建筑面積約90萬方，從功能上分為三層及以上的標準廠房、鋼結構廠房、生產廠區和配套生活服務區。其中，標準廠房面積約占園區總建面的79%，增加了單位用地的投資強度，便于各種基礎設施配套。企業可隨發展需要將商務辦公、生產研發、倉儲物流及食宿等進行合理分層，各部門統一于整棟標準廠房之內，并有序分區，工作時既互不干擾也能及時溝通。

如今，佳海園區一期35萬方已進駐90余家企業，二期主推且熱賣的標準廠房為全市唯一“零公攤”廠房，且每棟廠房均附帶綠色生態庭院，企業所得的使用面積將遠大于購買面積。

為了確保企業入園后能安心經營，員工能夠安心工作，佳海近期對園區核心部分的“商業配套區”以10元/平米低價起租，希望通過“放水養魚”讓更多商戶聚集于此，完善深圳工業園的生活配套服務，解決企業發展的后顧之憂。

第二篇：破解中小企業發展難題

破解中小企業發展難題

中國中小企業協會會長 李子彬

深圳創新投資集團總經理 李萬壽

東方道邇集團公司總裁 孫冰

中小企業是推動國民經濟發展、構成市場經濟主體、促進社會穩定的基礎力量，在經濟社會發展中發揮著極其重要的作用，占有極其重要的地位。改革開放以來，我國中小企業實現了快速發展。數據顯示，截至 2011 年上半年，我國實有中小企業 1191.16 萬戶（含分支機構），實有注冊資本 66.16 萬億元。雖然我國中小企業成績顯著，但也面臨著融資難、市場準入障礙、服務體系不完善等困難。同時，在全球金融危機和歐債危機的沖擊和壓力下，我國中小企業普遍面臨成本上漲、經營壓力加大、國際市場萎縮等新的挑戰，中小企業發展問題引起了各方的關注、深思和探討。在國務院發展研究中心企業研究所舉辦的第十屆中國企業發展高層論壇上，官員、企業家、業內專家等人士針對中小企業發展問題，各抒己見，尋求解決之道，本報在此特以圓桌論壇的形式予以展現。

1.多角度看中小企業發展問題

從大環境去研究中小企業問題。只有找到了企業自身在社會上存在的價值，事業才能專注。從產業生態環境變化、技術的快速更新與創新和商業模式的變化把握企業發展定位。李子彬：我認為，研究中小企業的發展機遇以及存在問題的解決辦法，應當將其放在中國經濟發展的大環境中去思考。如果離開大環境去單獨研究中小企業問題，有時研究不一定很有時代感，有時不一定有很強的針對性。

中央經濟工作會議提出，2012 年中國經濟發展的主基調是穩中求進。這樣一個主基調對中國的國有企業、中小企業、外資企業等都有很大的影響。我個人理解，“穩”就是要保增長、控物價，我認為 2012 年經濟增長應該在 8%—8.5%之間，近期價格通脹有所回落，但是物價總水平仍然處在高位；“進”，就是要調結構、轉變發展方式、改善民生、進行節能減排，我期待未來幾年會有一些實質性的政策措施促進結構調整，因為調整結構不是剛提出來的，十五大就開始提“調結構”，5 年來雖有成效，但是難以令人滿意。

另外，中國經濟實現調結構、轉方式，根本的出路在于改革，當前迫切需要深化各項經濟體制改革。調整優化結構是轉變經濟發展方式的主攻方向，也是降低能源和物質消耗、減少污染物排放最有力的抓手，不從這里入手，節能減排的問題就解決不了。如果不深化改革、不加快改革的步伐，上述這些目標都達不到。

孫冰：我們往往從外部層面談中小企業的發展，企業自身的定位，也就是說企業找到自己在社會上存在的價值、意義也是很重要的，只有找到了企業自身在社會上存在的價值，事業才能專注，否則在持續變化的形勢下，特別是中小企業就會搖擺不定，最后造成失敗。企業發展自身定位的問題，我們從以下幾個方面來看：一是產業生態環境變化；二是技術的快速更新與創新；三是商業模式的變化。把握住這三個變化以后，企業的愿景和使命就尤為重要。

在這里，我們要注意創新性中小企業和現代服務業的關系，創新型中小企業與現代服務業密不可分。現代服務業的主要特點是依托于高新技術，現在說得最多的就是信息技術，對傳統行業或者是生產型的企業提供技術、信息、指示燈服務。創新型的中小企業，也就是具有創新的體制，以技術為核心，并能夠依托于技術對剛才我們說的這些領域提供服務，并且能夠獲取超額利潤的中小型企業。

我們東方道邇公司所處的是地理信息行業，這是一個傳統行業，在傳統行業里東方道邇

又具備著各種技術的交叉，特別是地理信息產業的 3S 技術，現在又加一個 C，也就是把數字內容和它結合起來，這是一種基于位置的服務產業。

從技術的創新和變化來看，在美國硅谷來講，十年技術就有一個更新，處于現代服務業領域里的這些中小企業來講如何把握還是這一點。從地理信息行業來講，也是由于技術的進步所帶來的產業升級，以前大家看地圖，只是這個行業跟軍事地圖有關，大家看到的是地圖。現在大家看三維，這個時候各種地理信息系統，GPS、網絡、互聯網、無線互聯、衛星遙感、數字傳感器都已經進入了這個領域。下一代就是這些信息實時的動態把控，不但是三維的，還是四維的，把時間的概念實時地帶進來了，不斷促進產業的升級。另外，也帶來了各種各樣豐富的商業模式。

2.破解難題的辦法

解決中小企業發展問題，內因是根據，外因是條件。從產業鏈上尋找價值鏈也是一種商業模式的創新。

李子彬：關于中小企業發展問題，既有企業內部的問題，也有發展環境等方面的外部問題。解決中小企業發展問題，內因是根據，外因是條件。如果僅僅從外因去找解決辦法，那是不夠的，但是如果只著眼內因，外因不支持、不改善，也會很困難。所以要內外因結合解決中小企業發展問題。

中國中小企業發展的環境，最近三年有了大大的改善，2008 年國際金融危機以來，各級政府出臺了一系列支持中小企業的政策措施，清理了 100 項收費，總計 360 多億元。同時加大了財政支出力度，每年給中小企業專項資金，到去年已經增加到 123 億。銀監會要求各大國有商業銀行、股份制銀行都要設立中小企業貸款的專營機構，單列考核標準等等。

但改善得還很不夠。當前中小企業面臨原材料、能源、勞動力、土地等各項成本上漲的問題，同時國際市場緊縮，出口型、勞動密集型中小企業受到較大影響，因此，中小型企業經營困難加大。

雖然融資難的問題有所改善，但問題仍然很多，特別是從今年開始這個問題比較突出；中小企業市場準入難，不平等、不公平的事太多；社會化服務體系遠未健全和完善，從 2002 年以來，出臺的法律法規、規章措施落實的和期望存在很大差距，應該繼續加強改善政府的中小企業領導。企業發展外部存在的問題挺多，作為政府官員這個層面上，重點還是改善企業的外部發展環境。

比如，華為原來就是一個小企業，當初想貸款 3000 萬元都沒有辦法。當時我在深圳工作，免了華為 6 年的企業所得稅，地方增值稅那部分返一半給華為。再如，因為惡性競爭，同行給國務院、深圳市政府等部門寫信狀告華為，這導致華為 6 個月沒有訂單，任正非愁得沒有辦法。我冒風險找吳邦國同志請求安排對此事進行審計，最后經過審計，告狀信不攻自破，華為的訂單跟著就來了。所以，政府對于培育一個企業還是可以大有作為的，很多外部環境上的事企業是難以克服的。

另外，為什么在相同的外部環境中有的企業發展挺快，有的就不行？這就是企業發展的內因問題。因此，中小企業的根本出路也只有一條，就是調整結構、轉變發展方式。

目前，勞動力成本不可能降下來，能源、原材料價格下降的可能性也不大，國際市場形勢難測，企業當然不能坐以待斃。中小型企業自己要苦練內功，改善管理水平，加強勞動力素質，加強研發，提高自主創新能力，要發展產業集群，走專業特區的路子。同時，不可能每一個中小企業都去發展戰略新興產業，只有少數有條件的、可以消化各種漲價因素的企業，可以去發展，眾多中小企業要做的就是改變自己，轉變發展方式，調整結構。

政府、金融機構、企業等各方要各司其職，共同努力，互相滲透和支持，使得中小企業能夠做得越來越好。一些小企業做得越來越強、越來越大，這樣我們國家一定會實現結構調整發展轉型的任務。

孫冰：創新型中小企業的發展有三個必要因素：一是市場需求，必須能夠把握住市場需求的能力；二是技術實現；三是商業，要能夠轉化成商業模式。同時，創新的文化也是必不可少的，沒有創新的文化和體制保證，發展可持續性就沒有了。

我認為，創新應該包括各種各樣的創新，經營上、管理上、文化上、研發上、流程上等等一系列都可以創新。目前，90%的創新活動基本上是以失敗而告終的，剩下的 10%—20%的成功基本上也是因為把握住了需求。各種創新可以帶來新的商業機會，創新不是突發奇想，而是精進與智慧的結晶。

從產業鏈上尋找價值鏈就是一種商業模式的創新，結合我們企業所在的地理信息產業的產業鏈，我們來尋找價值鏈。

我們看到，產業鏈前期是設備制造，再往前有衛星的發射、飛機的制造，這個就不算了。各種傳感器、監測設備的制造，也都屬于設備制造業。設備制造業出來之后，設備的銷售、代理、維護等一系列的產業就產生了。這些設備誰來用呢？賣給了數據獲取商，衛星的制造商等。數據獲取商獲取數據處理成信息后，信息會被存儲起來，這個信息還要展示出來，就有各種軟件的產生；這些信息產生之后，還要錄到數據庫里面，還要可視化，就帶來了軟件的可視化。用這些信息干什么呢？可以針對不同行業進行應用，在不同行業里又有針對行業的軟件開發商，同時在行業里也有整體的解決方案。

在這個產業鏈里有 2 萬多家公司，相關行業的產值是 1500 億。這里產生了很多行業的整合，有的行業不是很成熟，有很多出現了收購兼并。在產業鏈上，剛剛我們提到了數據的獲取，數據獲取本身就是一種服務，將數據獲取后再處理成信息，而這種信息再與行業的專業知識相結合，同時再形成產業、行業的標準，這樣就形成了一種價值鏈增值的模式。

3.創新投資支持創新型中小企業發展

創業投資的價值是在眾多企業里用火眼金睛發現價值，通過服務來提升企業的價值，幫助企業創造價值。最重要的是幫助企業在戰略層面上進行提升，幫助企業整合資源。

創投的發展

李萬壽：創新投資在中小企業里肩負了幾個使命：一是創業，因為很多創業需要資本，風險投資就是擁有專業性的資金；二是肩負了創新資金，因為它要支持的企業是有技術門檻的，也要有商業模式創新和產業形態的創新；三是支持了新興產業，相對來說形態上比較落后的產業都不是創業投資所支持的對象。

創業投資和現在市場上講的 PE 不是一回事，大街小巷的老太太都談及 PE，實際上創業投資和 PE 的重大差別在于，PE 投資只是錦上添花，創業投資是要雪中送炭。它的投資主要不是看報表，而是看企業的未來。這樣就使得創業投資不是一個單一的、誰都可以做的投資，應該是智慧型的投資。過去說，它是在和我們分享股份、分享收益的，實際上創業投資的價值不僅僅是分享價值，這不是它的長處，它的價值是在眾多企業里用它的火眼金睛發現價值。同時，通過它的服務來提升企業的價值，幫助企業創造價值。最重要的是幫助企業在戰略層面上進行提升，幫助企業整合資源，因為每個企業發展都需要很多資源。另外，幫助企業做很多創新方面的服務。通過一系列的服務方式來推動企業上一個臺階，來創造價值，從小做到大。

中國創業投資發展是不平坦的，真正的創投大發展是在股權分置改革以后才獲得快速發展的。客觀上講，這幾年創業投資發展得比較快，但是大家期待的創業投資新格局還在演變之中，并沒有真正形成。自 2006 年以來，應該說發生了一些重要的變化，這幾年人民幣成為創業投資的主力軍。2011 年，人民幣的投資是 95 支，募集資金是 122 億，同期外幣的募集資金在中國的是 21 支，是 118 億。人民幣的募資已經超過了外幣的募資。

另外一個變化，2008 年到 2011 年幾年間，整個內資、外資機構在一起評比的時候，可以看到國內創投機構整體在前十名里，排名整體在往上升，2008 年以來一直保持綜合排

名第一。在第二陣營和第三陣營里，國內創投機構和國外創投機構差距比較大，但是可以看到一年一年差距在縮小，基本上國內創投機構逐漸形成一個主導作用。最后一個變化，創投機構從過去一個小小的工作變成了一個行業，現在有上萬人從事這個行業，非常活躍的創投機構有 3500 多家，還不加上一千萬、兩千萬、五千萬小機構，一千萬的小機構在深圳就有 1 千多家，所以這個行業正在形成。而且給我們中小企業提供了一個源源不斷的資本源，提供了一個源源不斷的供應源。

未來走向

李萬壽：后金融危機以后，創業投資會發生了一些深刻的變化。

第一，經濟結構的調整會改變創投的格局。具體來講，資本市場的一些變化會影響到創投的格局，特別是資本市場快速與國際接軌，收益率的迅速下移。

在資本市場里按照現在的情況來看，也會發生一個變化，如果僅僅按照目前風險投資機構所投資的項目，按照現在的發行速度來算，簡單、靜態地算，要消耗 70 年，70 年 IPO 才可能完，當然這是很片面地看問題。那就意味著，IPO 成為一個獨木橋是行不通的，那就期待著整個資本市場一定要推出并購市場，期待著并購政策要有大的創新。包括證券市場和相關政策支持要到位。呼喚銀行為并購提供創新工具，因為并購是通過金融市場和資本市場的結合來發揮聯動效應的。期待著政策方面支持一批老一代、富一代進行創業，而不是讓他們轉向比較浮躁的 PE，應該支持他們再創業、二次創業。還應該鼓勵我們的富一代做天使投資，因為他們有經驗、有渠道、有資源、有能力，如果他們轉向年輕人做的天使投資，會使我們創業的氛圍異常活躍。期待著用政策鼓勵民間的 LPE 不去做那些浮躁的、短期的商務聯交 QIO 項目，應該用一種政策的方式支持他們做早期的投資，做成長期的投資。

第二，在中小企業眼中最有價值的投資機構不僅僅是提供資金的，而是能夠真正提供資源的投資機構，包括品牌提升、無形價值提升、資源整合服務、上市前企業的金融服務以及上市后的并購服務等，也就是能夠真正幫助企業出主意、做參謀，給企業做幫手的一批投資企業。這樣一批企業經過了前十年的大浪淘沙，應該在后面十年里冒出越來越多的企業。

第三，期待多層次資本市場能夠更好地引導創業投資行為。特別是我們多體制的市場體系里還差一個三板，現在三板正在醞釀之中，但和中小板、創業板之間沒有形成無縫對接，沒有形成綠色通道，還需要完善。

第四，本土的創業投資機構隨著支持和投資的企業走向國際，又有很多企業要成為跨國企業、國際化的企業，在這種情況下本土企業僅僅關在門里做創投是要倒閉的，本土創投企業也是要國際化的。但是它不是盲目走向國際，而是要依托投資的企業走向國際，幫助這些企業在國外拓展市場，去收購別人的研發中心，進行并購。

最后，隨著更多企業投資創新型的企業，我們也會發現在今后三五年中，中國本土的投資機構和投資企業會再次出現華為、中興、百度、騰訊這樣一些比較偉大的企業，創投機構中出現具有世界級分量的創業投資機構。我們期待通過創業投資支持這種優質的企業，能帶動一批企業兼并、收購那些不可能上市的企業或一些不必要上市的企業，通過這種方式使得整個中小企業的發展氛圍活躍起來，這可能也是我們投資機構后一階段所面臨的一個任務。

第三篇：為中小企業發展創造良好環境

為中小企業發展創造良好環境

發布時間：2008-8-18信息來源：

去年以來，緊縮的貨幣政策對中小企業的生存環境帶來了新的不小的影響。中小企業目前存在著受重視程度不高、融資難和缺乏相應的法律保護等一些主要問題。對此，應進一步強調中小企業在國民經濟中的作用和貢獻，努力改善中小企業融資環境、稅收環境、法制環境，同時大力支持中小企業自主創新，鼓勵中小企業“走出去”，多用市場手段少用行政手段，為企業提供良好的生存和發展環境。

重視中小企業在國民經濟中的作用和貢獻

國家應逐步調整不公平的政策環境，逐步糾正人們頭腦中存在的“抓大放小”的誤區。正確理解中央“抓大放小”政策精神，轉變大企業才是先進生產力的代表，小企業僅是充當配角、無關大局的錯誤看法，實行公平對待的政策取向。在行業準入、項目招投標、政府采購、獎勵有貢獻企業等方面徹底摒棄歧視中小企業的傾向，著力解決中小企業融資困難，促進我國中小企業在較高的水平上發展得更好一些。

要重視中小企業在國民經濟中的作用和貢獻，在政策的制定上要體現出由“抓大”向“扶小”轉變，在制定政策規劃時，可借鑒發達國家在制定扶持促進中小企業發展政策中的“服務政策”。例如微軟、摩托羅拉等世界著名的大公司當初也是由小企業成長起來的。當時他們一大批小企業得到了美國政府在政策上的大力扶持，最終才得以發展起來。20世紀90年代后，美國政府把推動與扶持中小企業的發展作為美國政府一項重要的政策內容加以實施。

努力改善中小企業融資環境，拓展融資渠道

要解決好中小企業的融資環境，努力拓展中小企業的融資渠道。

一是除了各大商業銀行自行設立的為中小企業提供貸款的信貸部門外，還應大力發展與中小企業相對應的中小金融機構，主要是發展微型與民營金融機構。全國政協委員趙韓建議，建立社區貸款中介機構，解決再就業小額貸款難題。

具體操作上，應積極開展信用社區的建設，建立專為下崗失業人員服務的社區貸款中介機構，為符合條件的失業人員發放小額貸款；政府、銀行、社區可聯手投資建立真正的信息化居民信用檔案平臺，加快個人信用體系建設；把握好“貸、用、還”三個環節，建立小額擔保貸款的長效機制；靈活掌握貸款額度和期限，以申請貸款項目為標的，實行貸款1萬-10萬元的浮動額度和1-10年以內的浮動期限；取消擔保機構，簡化貸款手續，取消勞動保障部門審查環節，憑失業證和《再就業優惠證》自愿申請、社區(街道)組織審核推薦、社區貸款中介機構核貸的程序；政府組織有關部門加強對“小貸”情況的定期檢查和審計，向群眾公開檢查結果，接受群眾監督，避免人情貸款和不良貸款，防范貸款風險。財政部門提前將貼息資金劃入再就業資金專戶，確保下崗失業人員及時得到貼息。

二是對符合條件并實行股份制的中小企業允許其發行股票和債券。面向社會籌集資金不應僅是大企業的專利，也是中小企業獲取資金最便捷的方式，為此，應盡早在國內開設像美國納斯達克那樣的小型“二板”資本市場和場外交易市場，這樣將會使中小企業獲得寬松的融資環境和最為便捷的融資渠道。全國人大代表、深圳市長許宗衡日前在兩會上呼吁，目前在我國建立“創業板”市場的條件已經成熟。

三是要成立中小企業信用擔保機構。中小企業缺少可靠的信用擔保機構，是金融機構“惜貸”的一個重要原因。

四是要建立中小企業發展基金。這也是解決中小企業資金來源的有效辦法，發展基金可由中小企業共同出資，實行會員制，成立擔保基金會，共同為中小企業的發展提供資金信用擔保。五是考慮到國有企業和中小企業的現狀，適度地發展典當業。這樣可以為中小企業的閑置資產的典當、抵押、拍賣提供便利，既可盤活中小企業的閑置資產，又增添了新的融資渠道，但要防止出現對中小企業，特別是對小企業一賣了之的不負責任的做法。

以良好的稅收環境促進中小企業發展

一是實行有利于中小企業增加自有資金的優惠政策。在放寬對中小企業納稅人認定標準的基礎上，降低中小企業的所得稅稅率，降低企業稅負，如加拿大的中小企業的所得稅稅率一般不及大企業的1／2；盡快出臺對中小企業增加自有資金（不含以利潤作為注資）的稅收優惠措施，如法國對增加自有資金的中小企業，降低其適用稅率。通過優惠稅率來引導企業的注資。二是制定對中小企業投資行為的稅收優惠政策。三是制定針對中小企業促進科技事業發展的稅收優惠政策。四是促進面向所有中小企業就業的稅收優惠政策。五是建立針對中小企業的管理中心，加強對中小企業指導。

法制助推中小企業成長

政府不僅要從政策上扶持中小企業的發展，而且還應從法律上保障中小企業的發展，這就要求通過制定和完善法律法規來確定中小企業的地位，維護中小企業的合法權益。

中山大學政治與公共事務管理學院院長任劍濤認為，政府法律法規的出臺，社會法制環境的形成對于中小企業的成長起著重要的促進作用。首先，政府法規有利于保證中小企業獲得足夠的社會市場成長空間，避免市場上僅有幾個大型壟斷企業互相競爭，造成市場中大魚吃小魚、小魚吃蝦米的局面，從而創造充分的市場潤滑空間。其次是有利于充分保證中小企業政策供給，包括在創新支持、政府獎勵、政府產業政策上的傾斜等各方面提供法律的保證。

《中小企業促進法》的實施有利于促進中小企業健康發展，使得中小企業將應承擔的市場責任、社會責任通過和政府的互動成為推動社會發展的重要力量。但全國政協委員、中國民（私）營經濟研究會會長保育鈞表示，在立法層面上，應對《中小企業法》加以充實，使其具體化，更具可操作性；在體制層面上，應加強政府部門改革，明確執法主體；從攻略層面來講，要解決中小企業在法律主體地位上的不平等：市場準入不平等、稅收負擔不平等、權益保障不平等、資源占用不平等。

自主創新化解發展困境

改革開放近30年，“MADE IN CHINA”字樣的商品遍布全球，為世界特別是西方發達國家人民提供價廉物美的商品，為世界經濟作出巨大貢獻。但今日中國制造的商品至今無法擺脫“外資圖紙，中國組裝”的命運。90％的可觀利潤歸擁有知識產權的外方所有，只有10％的微薄利潤屬于我們。“外國專利、中國制造”已經成為制約中國產業升級的瓶頸。我國擁有自主知識產權的企業僅為萬分之三，99％的企業沒有申請專利，很多企業更產生了“創新恐懼癥”，甚至也有企業懷著“你創新，我冒仿”的歪念，大大破壞了企業創新環境。大多數企業家對企業發展考慮層面僅停留于占有市場份額，獲得盈利，缺乏以創新立足市場，以創新應對政府產業政策的考慮。中小企業主要是“來料加工”的發展模式，缺乏知識產權和自有品牌創新。

全國政協委員李嘉音呼吁，世界經濟是建立在品牌之上，而不是建立在商品之上的。21世紀是知識經濟時代，也是品牌年代；沒有品牌，就沒有未來。我國中小企業必須建立屬于中國人自己的世界品牌。為此，一方面要加強中小企業法律供給和政策規定，在政策供給上，地方政府在技術獎勵、政策傾斜、政府公共資源配置、對中小企業的引導等方面提供幫助。另一方面，中小企業要強化占有市場的自覺性和敏銳度，提高產品技術含量、把握創新、推進市場技術進步。各級政府要設立專門為中小企業服務的機構。除了要在簡化審批、寬松環境、降低門檻、鼓勵創業等方面作出不懈努力之外，還要充分依靠和大力推動行業協會發揮扶持功能，積極為中小企業在申請設立、科技創新、技術引進、專利申報、資質評議、改制融資、產品推介、自我展示、權益保護等方面做好周密服務。

大力支持中小企業“走出去”

隨著經濟全球化的不斷深入、全球范圍的產業結構調整，增強中小企業和民營企業充分利用國際資源、優化資源配置、拓寬發展空間的能力，進一步拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平，實現經濟又好又快發展，是實現經濟發展目標，提高經濟整體素質和國際競爭力的重要手段。

為此，要積極推動民營企業實施“走出去”戰略。

一是加強對民營企業實施“走出去”戰略的宏觀引導。政府有關部門要加緊研究制定實施“走出去”戰略的總體原則和指導政策，指導企業對境外的資源開發、境外工業區建設和勞務承包等專項規劃；加快出臺完善有關企業境外投資、境外加工貿易、工程承包、勞務合作等方面的政策法規。二是改革項目審批制度，簡化審批手續。三是加大對“走出去”企業的金融支持力度。四是完善促進民營企業“走出去”的服務體系。可以參照海外的做法，建立半官方的海外辦事機構，為企業提供有關境外投資信息、代辦投資手續，對“走出去”的企業進行跟蹤調研。要大力發展海外投資中介機構，代替政府的有關行政職能，為我國跨國經營的企業提供相應的法律、會計、審計、風險評估和技術援助，鼓勵律師事務所、會計師事務所“走出去”，為中國企業走向國際市場鋪平道路。要建立境外商會組織，加強行業自律，在市場準入、產品和服務價格方面進行必要的協調，增強凝聚力，消除惡性競爭，共同對外，使企業的境外發展更加有序。五是建立健全對境外投資企業的保護機制。政府要按照國際慣例建立和完善對境外投資的政治風險擔保制度，對企業到非洲、中東等政治風險大的地區去投資不能采取消極的方式，而是要提供擔保以減少風險。要著手構建境外投資風險“預警”機制，引導境外投資企業履行社會責任，從源頭上降低遇到風險的可能。六是創新服務水平，優化境外投資環境。

多用市場手段少用行政手段，為企業提供良好經營環境

好的投資環境（包括政策環境及法制環境）可以使企業的運作生機勃勃，并消除企業對隱性的政策風險的擔憂。但是，現階段某些地方政府出臺的調控政策往往過于主觀，往往缺乏實操性和對市場的基本認識，給市場參與主體帶來巨大的沖擊，導致企業付出慘痛代價。企業完全沒有一個長期、穩定的政策預期，過多的行政手段干預更加劇了這種不確定性預期，進一步增大了企業生存的風險，嚴重影響企業對長期發展趨勢的判斷，很多企業不得不因此退出市場，結果減少了市場產品供給，加劇了通脹壓力，增大了宏觀調控的難度，政府不得不出臺更新的調控政策，并由此形成惡性循環。

為此，全國政協委員楊鏗提出三點建議：一是在新一輪宏觀調控中，應由行政控制轉向市場調節，主要依靠運用市場機制和經濟、法律手段，節制各級政府行政手段的使用。二是在調控中，若必須通過行政手段來解決經濟運行問題，也應由“以政府為主”轉變為“以市場為主”，事前進行充分的調研、論證和平衡，遵循基本的市場規律，保證政策的可執行、有效和公平，切實維護市場參與各方主體的合法權益。三是政府應把建設一個公正、公平、透明、法制的營商環境作為發展經濟的首要任務，消除企業對政策風險的擔憂，從而有利于企業制定長期發展戰略，加大投資與再投資，真正在經濟全球化進程中，涌現一批具有強大市場競爭力的大企業、大集團，塑造世界級的民族品牌，切實增強我國的經濟實力。

發布單位:市經委 來源:省中小企業網

第四篇：中小企業發展

發展中小企業需要解決五個問題

中小企業在未來的10年中能不能有一個超常規的發展，是一件關系到人民能否安居樂業、經濟能否持續增長的重大問題。在我國，觀念滯后、體制限制、政策不到位，環境不寬松是中小企業發展的幾大制約因素。在中小企業發展的觀念和政策方面，要處理好以下五個問題：

第一，經濟發展的重點是全都放在大企業上，還是要有一部分放在中小企業上?目前出臺的一些改革措施，如停息掛賬、債轉股、貼息技改、呆壞賬核銷、上市融資、貸款投向、下崗職工補貼等，大都偏向于大中型國有企業。但是，這些大企業在未來的發展中不僅不能創造新的就業機會，還要向社會下崗分流富余職工。因此，如果不從數量上發展中小企業，就很難安排大量勞動者就業。

第二，主要精力是放在調整傳統產業結構、治理重復建設、實現產業科技進步和“入世”競爭上，還是放在發展大量擁有適度技術的勞動密集型企業?調整傳統產業結構，就要將勞動力的傳統就業結構扭轉過來，將職工從傳統產業中大量減下來；治理重復建設，要關閉一些達不到規模經濟要求的中小企業，這些企業也要向社會推出許多過剩勞動力；產業的科技進步，從某種意義上講，就是用技術代替勞動力，降低生產和運營成本，提高生產效率，也會向社會推出大量過剩職工；“入世”競爭是成本和質量的競爭，首先需要改變我國企業中人多效率低考試，大收集整理的局面，也將使許多企業通過減員增強其國內外市場競爭力，向社會推出大量的過剩職工。如果不同時注重發展中小企業，結果可能是我們的產業得到了調整，重復建設得到了治理，產業有了理想的技術升級，加入了世界貿易組織，但也會形成數量巨大的失業勞動力，積累大規模的城鎮貧困人口，威脅到我們的政治、社會和經濟穩定。第三，中國的比較優勢是資本技術，還是勞動力和市場?要想超常規發展，資本積累和科技進步至關重要。勞動力便宜，市場容量較大，是我國競爭的優勢。只有發展勞動密集型的中小企業，使其產品憑借勞動力成本較低和人力技能密集的優勢，在國際市場上競爭，才能將閑置的勞動力資源劣勢轉化為真正的比較優勢。在一個人口眾多的國家里，只有就業率提高，收入水平逐年上升，才會形成市場容量，產業才能有規模化發展和升級的足夠條件。第四，按照中國勞動力多的國情，如果在私營個體中小企業就業的勞動力占總勞動力的 85％，怎樣看待社會主義初級階段就業方面的所有制結構?1999年國有和集體企業減少了60萬戶，而私營企業增加了近30萬戶，個體戶增加了40萬戶。實際上，從這兩年就業結構的變化看，解決下崗再就業、新增勞動力就業和剩余勞動力轉移的主要去處是私營和個體經濟。在增加就業、居民安居樂業、社會穩定方面，它們起了國有經濟起不到的非常重要的作用。

第五，怎樣認識和依靠中小企業的投資者和創業者?中小企業發展越來越多，如果到2010年城鎮中小企業真要發展到6600萬戶，中小企業主將會成為一個數量巨大并有經濟實力的社會階層。實際上，中小企業主為社會創造財富和服務，為國家創造稅收，已成為經濟發展和社會穩定的重要力量。對于他們中可能會出現的這樣或者那樣的問題，應當由法律法規、社會道德、新聞輿論、工會力量等制度去規范和制衡。

第五篇：中小企業發展

二、火焰圣杯

在反抗軍營地雷多克，你遇到一名穿著火焰法師服裝的煉金術士塞巴斯蒂安（Sebastian），原來他以前確實是一名火焰法師，只是因澤拉達斯摧毀了魔法石，導致他失去了火焰魔法的能力，因此不得不轉行研究煉金術。由于火焰魔法能力的失去，大部分火焰法師都死于戰火之中，幸存的火焰法師都隱居在深山或密林里。在交談中，塞巴斯蒂安提到了遠古神器，這是一種能夠讓法師擁有強大魔法的神器，幸存的法師們都在尋找這些神器來提升自己的魔法能力，其中火焰圣杯是遠古神器中的一種，在很多年前就遺失在世界各地，塞巴斯蒂安希望你能找到這些火焰圣杯，并將它們交給諾達莫爾大陸的同胞。之后，你通過傳送之石進入大陸首都文加德，在宮殿二樓見到高等火焰法師卡里波特（Karrypto），并從他那里了解到更多關于圣杯的消息，火焰圣杯一共有十二個，分布在世界各地，而在諾達莫爾大陸修道院（Monastery）的法師們需要通過圣騎士和火焰圣杯來修復損壞的魔法石，因此卡里波特也拜托你收集齊十二個圣杯，將它們帶到修道院。

第一個圣杯：在灰望角（Cape Dun）內的獸人尤卡拉斯（Urkrass）手中，花費金錢從他手中購得

第二個圣杯：在蒙特拉（Montera）城內的奴隸本拉德（Bengerd）手中，需要勸說農場的奴隸利昂（Leon）來頂替本拉德的工作

第三個圣杯：在反抗軍營地歐卡拉（Okara）南邊的火焰法師拉庫斯（Rakus）手中，需要護送他安全離開洞穴，并清除洞穴里所有的召喚怪物

第四個圣杯：在首都文加德寺廟里的圣騎士馬爾庫斯（Markus）手中，需要你將圣杯交給位于宮殿二樓的高等火焰法師卡里波特

第五個圣杯：在塞拉登（Silden）鎮內的獸人監獄長扎波特科（Zapotek）手中，需要你趁他不注意時潛入屋內偷取

第六個圣杯：在格勒登（Geldern）城內的金礦山洞的深處

第七個圣杯：在特勒里斯（Trelis）城內的圣騎士肯拉德（Konrad）手中，與他交談即可獲得

第八個圣杯：在反抗軍營地恩莫拉（Nemora）的火焰法師特斯洛特（Treslott）手中，需要幫他摘取五朵珍貴的植物

第九個圣杯：在米爾塔納大陸與瓦倫塔大陸交界處的盜賊首領庫爾特（Kurt）身上，需要將他殺死

第十個圣杯：在莫拉蘇爾（Mora Sul）城內的商人瑪斯勒（Masil）手中，需要完成他給予的工作

第十一個圣杯：在莫拉蘇爾城外南邊的廢墟，一個受傷的爬行者體內，需要將它殺死 第十二個圣杯：在修道院（Monastery）頂部的法師米爾頓手中，與他交談即可獲得