第一篇：十一五規劃學習心得2

基于對當前改革狀況、未來國內外經濟社會發展態勢及其對體制要求的戰略考慮，黨的十六屆五中全會強調，目前我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。這表明，我國的體制機制改革，特別是經濟體制改革正處在戰略性攻堅的關鍵階段。改革開放20多年來，特別是“十五”期間，我國經濟體制改革的進程取得了顯著進展。但也要看到，改革推進的速度、力度、深度和協調度尚不盡如人意，有些改革的任務甚至有所延遲。上世紀90年代初，鄧小平同志曾指出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”現在距鄧小平同志所提出的目標期只有十五六年，能否實現這一歷史性的目標，未來五年即“十一五”期間是關鍵時期。面對經濟社會發展出現的一些新特點和新趨勢，中國體制改革需要有更加明確、更加堅定的目標和追求。

以轉變政府職能為重點，在行政管理體制和相關宏觀體制改革方面取得進展

把行政管理體制的改革列為“十一五”規劃“重大體制改革取得突破性進展”的首位，是基于對中國深層問題的思考而作出的明智選擇，標志著中國經濟體制改革已經升華到一個新的戰略層面。事實上，經濟和社會生活中出現的諸多矛盾和問題，從制度模式的角度來分析，這與政府管理體制改革尚未到位有關，政府管理體制改革滯后已成為影響改革發展的掣肘。貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，要求把行政體制改革放在突出位置。

首先，推進政府職能的轉換，推進行政層次和行政機構改革。要明確政府的身份：一是公共產品和公共服務的提供者（當然提供公共產品并不等于自己去生產）；二是良好社會環境的創造者，“人民創造財富，政府創造環境”；三是人民群眾公共利益的維護者，而不應該受某些利益集團的左右。總之，政府要加強社會管理和公共服務職能。

在這個前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個關系”：理順政府與企業的關系；理順政府與市場的關系；理順政府與事業單位的關系；理順政府與社會中介組織的關系。要明晰政府邊界，凡應由企業、市嘗社會組織決策的事情應嚴格由它們決策，政府不應“越俎代庖”。凡是應該由政府承擔的事情，政府責無旁貸，不能“缺位”。針對當前政府工作存在的“錯位”現象，要強調由“經濟管制型”轉變為“公共服務型”，即轉到為市場主體服務和創造良好的市場環境上來。各級政府要有意識地做到不干預微觀經濟活動，不包辦企業決策，不代替企業招商引資。同時按照精簡、統一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構，以解決層次、層級過多的問題，推進行政審批制改革取得實質性進展，根據政府與事業單位分開的原則，穩步推進社會事業領域的體制改革。

其次，推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革。在推進行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關的宏觀管理體制，如財政稅收改革、政府投資體制改革等。在財政體制改革方面，根據打造公共服務型政府的要求，應建立、健全公共財政體制。按照“財權和事權相對稱”的原則，科學界定中央政府與地方各級政府之間的財政責任，并相應調整收支關系。財政支出結構應根據“五個統籌”的精神進行調整，逐步降低財政支出中用于經濟方面的比重，增加用于社會保障、教育、科技創新、生態環境、社會安全等領域的公共支出。要發揮財政轉移支付制度的作用，加大對經濟不發達地區和少數民族地區財政轉移支付的力度。在稅收制度改革方面，應著力改進個人所得稅征收辦法，統一內外資企業稅，將生產型xx改為消費型xx，探索開征物業稅、遺產稅等，以發揮稅收杠桿的作用。

第三，推進與行政管理體制改革緊密相關的社會管理和政治體制改革。隨著市場化以及參與經濟全球化的影響，我國的社會結構已經并正在繼續發生一系列新的變化。在這場中國歷史上從未有過的變遷面前，應該說社會體制改革是滯后于經濟體制改革的。如何推進社會體制改革，協調多元力量之間的關系，以最充分地調動一切積極因素，就成為制度創新的新課題。“十一五”期間將在探索社會運轉和社會服務新機制，形成一套與經濟市場化、政治民主化和文化多元化相適應的新型社會治理模式方面作出努力。此外，隨著人民群眾民主法治意識的增強和政治參與積極性的提高，對發展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略也提出了新的要求。應按照黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的精神，“積極穩妥地繼續推進政治體制改革”，實現市場經濟、民主政治、先進文化以及和諧社會“四位一體”的新型體制機制格局。

堅持和完善基本經濟制度，在微觀基礎和市場體系關鍵領域取得突破性進展

一是在繼續推進競爭性行業領域企業改革的同時，向壟斷性行業推進，完善國有資產管理體制。

前一階段國企改革主要是在競爭性領域展開的。目前，國有資本大約有一半分布在一般性生產加工業、商貿和服務業（即競爭性領域），另一半左右分布在壟斷性行業。下一步繼續推進競爭性領域的國有資本置換，重點在于推進國有大型企業建立混合所有制結構。同時，根據“改革取得突破性進展”的思路，需要開辟“第二戰線”，即向壟斷性行業推進。這里的壟斷性行業包括電力電信、鐵路民航、郵政、市政公用事業等。對其中的“自然壟斷業務”部分，比如國家輸電電網、鐵路路網等，非公有資本可以進入，但是明確只能以“參股”方式進入，不能“控股”，更不能“獨資”。除自然壟斷業務以外的其它業務，比如電力行業的發電部分、民航鐵路電信的營運部分等，非公有資本、國有資本均可以以各種方式進入，可以控股，也可以搞項目融資。在這里，國有經濟的控制力，一方面通過國有企業控股經營得以實現，另一方面則通過“平等競爭、優勝劣汰”提高自身的核心競爭力來實現。

隨著國企改革的深化，混合所有制企業將逐步建立并日益增多。從這個意義上說，對資本的關注要勝于對企業的關注，尤其

身而言，應重點探索建立按勞分配與生產要素按貢獻分配相結合的體制問題，特別是探索在中國現階段的國情下，如何實行各種生產要素按貢獻參與分配的新制度，以鼓勵人們干事業，鼓勵人們干成事業。

4、醫療衛生與教育制度。要解決廣大人民群眾看病難、看病貴所涉及的體制性問題，完善公共衛生公共醫療服務體系，基本建立新型農村合作醫療制度。在衛生醫療制度改革中，要正確處理政府、市場和社會的關系，政府管基本醫療保障，市場管超值醫療服務，社會管廣濟善助。當前人民群眾對教育亂收費以及教育質量等議論較多，應圍繞實施素質教育，普及和鞏固義務教育，切實提高教育質量等，深化教育體制改革，從制度上為建設學習型社會提供保障。

二是圍繞自主創新和增長方式轉變推進科技體制改革。

自主創新是增長方式轉變的中心環節。要緊緊圍繞原始創新、集成創新和消化吸收再創新，加快科研體制改革步伐。重點是建立符合國家戰略的科技決策機制、引導全社會科技資源高效配置和綜合集成機制、財政科技投入穩定增長機制以及公共科技資源全社會共享機制。同時探索建立健全知識產權保護制度、風險投資制度、技術入股和技術期權制度。與科技體制改革相關聯，要堅持把是否有利于促進人才的成長、人才的創新活動和人才工作與經濟社會發展相協調，作為人才體制改革的出發點和落腳點。著力建立和創新人才培養、評價、選拔任用機制、人才創新激勵機制。

三是圍繞全面協調，特別是城鄉協調著力推進農村經濟體制改革。

十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，這是我國現代化進程中的艱巨歷史任務。中國的改革是從農村起步的，但近年來農村改革卻處于僵持狀態。農村的改革，就經濟體制而言，主要是農村土地制度改革，農戶在承包期內應當可依法、自愿、有償流轉土地承包經營權；要推進農村勞動力市場化改革，逐步解決農村富余勞動力轉移就業的問題；要深化農村稅費改革、農村金融改革、糧食流通體制改革等；要充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用，發揮工業對農業的支持和反哺作用。通過全面深化農村改革，為促進城鄉良性互動、協調發展提供體制保障。

四是圍繞可持續發展推進資源環境體制創新。

中國是一個人口多、資源人均占有量低的發展中大國，非再生資源儲量和可用量不斷減少的趨勢在短期內也不會改變，一些關系國計民生的礦產資源，特別是石油嚴重短缺，資源環境對經濟增長的瓶頸制約越來越嚴重。從未來五年來看，經濟發展與資源環境的矛盾將會進一步突出，可持續發展的壓力將會進一步加大。針對這種狀況，“十一五”規劃建議務必把節約能源和保護環境放在突出位置。為切實實現2010年單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右的目標，要在結構、技術、增長方式方面做文章，要在制度創新上找出路，如可以考慮建立“國家資源現代產權制度”、“現代環境產權制度”以及“綠色GDp”考核指標，通過一系列制度創新，使人們從利益的角度合理利用資源和保護環境，使資源資本和生態環境資本升值，從而有利于人與自然關系的和諧發展。

第二篇：十一五規劃學習心得

尋求重大體制改革的突破性進展——“十一五”期間經濟體制改革的重大策略****基于對當前改革狀況、未來國內外經濟社會發展態勢及其對體制要求的戰略考慮，黨的十六屆五中全會強調，目前我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。這表明，我國的體制機制改革，特別是經濟體制改革

正處在戰略性攻堅的關鍵階段。改革開放20多年來，特別是“十五”期間，我國經濟體制改革的進程取得了顯著進展。但也要看到，改革推進的速度、力度、深度和協調度尚不盡如人意，有些改革的任務甚至有所延遲。上世紀90年代初，鄧小平同志曾指出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”現在距鄧小平同志所提出的目標期只有十五六年，能否實現這一歷史性的目標，未來五年即“十一五”期間是關鍵時期。面對經濟社會發展出現的一些新特點和新趨勢，中國體制改革需要有更加明確、更加堅定的目標和追求。以轉變政府職能為重點，在行政管理體制和相關宏觀體制改革方面取得進展

把行政管理體制的改革列為“十一五”規劃“重大體制改革取得突破性進展”的首位，是基于對中國深層問題的思考而作出的明智選擇，標志著中國經濟體制改革已經升華到一個新的戰略層面。事實上，經濟和社會生活中出現的諸多矛盾和問題，從制度模式的角度來分析，這與政府管理體制改革尚未到位有關，政府管理體制改革滯后已成為影響改革發展的掣肘。貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，要求把行政體制改革放在突出位置。

首先，推進政府職能的轉換，推進行政層次和行政機構改革。要明確政府的身份：一是公共產品和公共服務的提供者（當然提供公共產品并不等于自己去生產）；二是良好社會環境的創造者，“人民創造財富，政府創造環境”；三是人民群眾公共利益的維護者，而不應該受某些利益集團的左右。總之，政府要加強社會管理和公共服務職能。

在這個前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個關系”：理順政府與企業的關系；理順政府與市場的關系；理順政府與事業單位的關系；理順政府與社會中介組織的關系。要明晰政府邊界，凡應由企業、市場、社會組織決策的事情應嚴格由它們決策，政府不應“越俎代庖”。凡是應該由政府承擔的事情，政府責無旁貸，不能“缺位”。針對當前政府工作存在的“錯位”現象，要強調由“經濟管制型”轉變為“公共服務型”，即轉到為市場主體服務和創造良好的市場環境上來。各級政府要有意識地做到不干預微觀經濟活動，不包辦企業決策，不代替企業招商引資。同時按照精簡、統一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構，以解決層次、層級過多的問題，推進行政審批制改革取得實質性進展，根據政府與事業單位分開的原則，穩步推進社會事業領域的體制改革。

其次，推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革。在推進行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關的宏觀管理體制，如財政稅收改革、政府投資體制改革等。在財政體制改革方面，根據打造公共服務型政府的要求，應建立、健全公共財政體制。按照“財權和事權相對稱”的原則，科學界定中央政府與地方各級政府之間的財政責任，并相應調整收支關系。財政支出結構應根據“五個統籌”的精神進行調整，逐步降低財政支出中用于經濟方面的比重，增加用于社會保障、教育、科技創新、生態環境、社會安全等領域的公共支出。要發揮財政轉移支付制度的作用，加大對經濟不發達地區和少數民族地區財政轉移支付的力度。在稅收制度改革方面，應著力改進個人所得稅征收辦法，統一內外資企業稅，將生產型增值稅改為消費型增值稅，探索開征物業稅、遺產稅等，以發揮稅收杠桿的作用。

第三，推進與行政管理體制改革緊密相關的社會管理和政治體制改革。隨著市場化以及參與經濟全球化的影響，我國的社會結構已經并正在繼續發生一系列新的變化。在這場中國歷史上從未有過的變遷面前，應該說社會體制改革是滯后于經濟體制改革的。如何推進社會體制改革，協調多元力量之間的關系，以最充分地調動一切積極因素，就成為制度創新的新課題。“十一五”期間將在探索社會運轉和社會服務新機制，形成一套與經濟市場化、政治民主化和文化多元化相適應的新型社會治理模式方面作出努力。此外，隨著人民群眾民主法治意識的增強和政治參與積極性的提高，對發展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略也提出了新的要求。應按照黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的精神，“積極穩妥地繼續推進政治體制改革”，實現市場經濟、民主政治、先進文化以及和諧社會“四位一體”的新型體制機制格局。

堅持和完善基本經濟制度，在微觀基礎和市場體系關鍵領域取得突破性進展

一是在繼續推進競爭性行業領域企業改革的同時，向壟斷性行業推進，完善國有資產管理體制。

前一階段國企改革主要

是在競爭性領域展開的。目前，國有資本大約有一半分布在一般性生產加工業、商貿和服務業（即競爭性領域），另一半左右分布在壟斷性行業。下一步繼續推進競爭性領域的國有資本置換，重點在于推進國有大型企業建立混合所有制結構。同時，根據“改革取得突破性進展”的思路，需要開辟“第二戰線”，即向壟斷性行業推進。這里的壟斷性行業包括電力電信、鐵路民航、郵政、市政公用事業等。對其中的“自然壟斷業務”部分，比如國家輸電電網、鐵路路網等，非公有資本可以進入，但是明確只能以“參股”方式進入，不能“控股”，更不能“獨資”。除自然壟斷業務以外的其它業務，比如電力行業的發電部分、民航鐵路電信的營運部分等，非公有資本、國有資本均可以以各種方式進入，可以控股，也可以搞項目融資。在這里，國有經濟的控制力，一方面通過國有企業控股經營得以實現，另一方面則通過“平等競爭、優勝劣汰”提高自身的核心競爭力來實現。

隨著國企改革的深化，混合所有制企業將逐步建立并日益增多。從這個意義上說，對資本的關注要勝于對企業的關注，尤其是對國有經濟而言，應該“強化資本概念，淡化國企陳見”，要由對細胞層面的國企改革上升為國有資產管理體制改革。橫向上實行“政資分開”，建立與行政系統相獨立的監督和管理系統；縱向上實行“上下權益分開”，由中央和地方分別代表國家享有所有者權益。國資監督和管理部門固然代表國家行使所有權職能，但也有不可逾越的權力邊界，須尊重和維護企業的市場主體地位及其權利，不能直接干預企業的經營活動。

二是由商品和服務市場向生產要素市場推進，重視市場和市場力量的基礎性作用。

目前社會商品零售總額中95.6％由市場來調節，農副產品收購總額中市場調節所占比重為96.5％，生產資料銷售總額中市場調節比重為87.4％，由此可以看出，商品和服務價格已經基本上由市場來決定。現在存在的突出問題是“要素市場雙軌制”，“十一五”期間將著重推進要素市場的建設和要素價格改革。在資本市場方面，在全面解決股權分置的基礎上繼續解決其他制度性問題，并著力推進利率市場化，改革匯率形成機制，完善資本市場結構，建立多層次的資本市場體系。在土地市場方面，重點是全面推行經營性土地“招（招標）、拍（拍賣）、掛（掛牌交易）”制度，理順土地價格形成機制。在勞動力市場方面，促進實現勞動力在城鄉之間和企業之間的合理流動，在流動中形成合理的價格水平。在技術市場方面，做好技術評估、作價和技術產權的轉讓，促進技術流動和創新機制的形成。加強現代市場體系建設，特別要注意加快全社會的信用體系建設。

此外，非公有制經濟是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。堅持和完善基本經濟制度，必須毫不動搖地支持、鼓勵和引導非公有制經濟發展。從體制改革角度分析，放寬國內民間資本的“市場準入”領域，清除各種歧視性規定，使其在諸如投融資、稅收、土地使用以及進出口等方面與其他企業享有同等待遇，從而為各類所有制經濟的發展提供公平競爭的環境。

著力提高對外開放水平，在全球化參與應對機制方面取得突破性進展

“十一五”期間，我國將進入加入世界貿易組織后擴大開放的“后過渡期”，將面臨更加復雜和嚴峻的外部挑戰。當前經濟全球化趨勢不斷深入發展，世界范圍內科技革命浪潮涌動，國際產業升級和轉移速度加快，區域經濟一體化呈加速趨勢，這也給我國對外開放提供了難得的機遇和有利條件。在這種形勢下，應抓住有利時機，在更大范圍、更廣領域和更高層次上積極參與經濟全球化的進程，主動地改革國內現有的體制，以加快經濟的市場化和國際化進程。

一是按照科學發展觀加快轉變外貿增長方式。外貿增長方式是國家發展戰略的重要組成部分。目前中國外貿增長方式依然帶有明顯的“粗放型”特征。針對這種情況，應科學界定對外依存度，防范潛在經濟風險；按照“資源節約型”和“環境友好型”的要求調整出口商品結構；在保持必要的加工貿易規模時，努力提高出口產品的加工度和增值含量；根據提高自主創新能力的要求合理調整進口商品結構；同時進一步加快內外貿一體化進程和貿易便利化進程，為轉變外貿增長方式服務。

二是加快外資管理體制改革。要繼續積極有效地利用外資，特別是要研究經濟全球化條件下跨國公司投資的新動向，進一步拓寬投資領域。從當前及下一步外商在中國投資的趨勢看，現代服務業將是國際跨國資本繼制造業轉移之后產業轉移的一個新領域，需要為之提供發展的廣闊平臺。在利用外資的過程中，要注重提高利用外資水平，更好地發揮外資的帶動效應。

三是支持有條件的企業“走出去”，實施互利雙贏的開放戰略。要增強國內企業開拓國際市場、技術創新和培育自主品牌的能力。引導和支持有比較優勢的企業開展跨國投資和經營，促進中資跨國公司的發展。

此外，鑒于國際經濟舊秩序依然存在，而且這種格局短期內也不可能完全改變，因此在參與經濟全球化的進程中，面對嚴峻挑戰，要學會把握國際規則的主動權，建立相應的應對機制，包括保護關鍵領域產業安全的應對方案以及應對貿易摩擦的機制等。通過以上機制，建立一種擴大對外開放與增進國家權益的平衡機制，以保證對外開放在更高的水平上推進。

堅持以人為本，在形成全面協調可持續發展的體制保障方面取得突破性進展

以人為本要全面把握“人”的三層含義：第一，從橫向分析，這里的人不是指某一部分人，而是指所有人、一切人；第二，從縱向分析，這里的人不僅指當代人，而且包括下幾代人；第三，從內在要求分析，這里的人不是“單需”人，而是“多需”人，包括物質生活、精神生活、參與社會生活及提高自身素質的多種需求。當前，黨和國家強調以人為本，全面、協調、可持續的發展，要求我們從更寬的視野和更高的層面來審視和構思改革的取向問題。

一是圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題創建各種民生性體制保障，讓改革發展的成果惠及全體人民。

1、就業制度。“十五”期間每年城鎮將有800萬—1000萬新增勞動力需要尋找就業崗位，同時超過一億的農村勞動力進城。為此需要把擴大就業擺在更加突出的位置，進一步改革勞動就業管理制度，掃除妨礙實施積極就業政策的制度障礙（如戶籍制度和勞動力市場制度），千方百計地增加就業崗位。

2、社會保障制度。要使改革發展能夠平穩進行，整個社會需要構建嚴密而可靠的安全網。要從中國實際情況出發，建立并完善與社會主義初級階段經濟發展水平相適應的具有中國特色的社會保障制度。著重完善城鎮職工的基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育等保險制度；同時，探索建立進城務工人員的社會保障制度。

3、收入分配制度。近年來，收入差距問題引起了社會普遍關注。要更加注重社會公平，通過收入再分配功能，加大調節收入分配的力度，努力緩解收入分配差距擴大的趨勢。要探索一套能夠把社會公平和經濟效益相協調的分配體制。就分配制度本身而言，應重點探索建立按勞分配與生產要素按貢獻分配相結合的體制問題，特別是探索在中國現階段的國情下，如何實行各種生產要素按貢獻參與分配的新制度，以鼓勵人們干事業，鼓勵人們干成事業。

4、醫療衛生與教育制度。要解決廣大人民群眾看病難、看病貴所涉及的體制性問題，完善公共衛生公共醫療服務體系，基本建立新型農村合作醫療制度。在衛生醫療制度改革中，要正確處理政府、市場和社會的關系，政府管基本醫療保障，市場管超值醫療服務，社會管廣濟善助。當前人民群眾對教育亂收費以及教育質量等議論較多，應圍繞實施素質教育，普及和鞏固義務教育，切實提高教育質量等，深化教育體制改革，從制度上為建設學習型社會提供保障。

二是圍繞自主創新和增長方式轉變推進科技體制改革。

自主創新是增長方式轉變的中心環節。要緊緊圍繞原始創新、集成創新和消化吸收再創新，加快科研體制改革步伐。重點是建立符合國家戰略的科技決策機制、引導全社會科技資源高效配置和綜合集成機制、財政科技投入穩定增長機制以及公共科技資源全社會共享機制。同時探索建立健全知識產權保護制度、風險投資制度、技術入股和技術期權制度。與科技體制改革相關聯，要堅持把是否有利于促進人才的成長、人才的創新活動和人才工作與經濟社會發展相協調，作為人才體制改革的出發點和落腳點。著力建立和創新人才培養、評價、選拔任用機制、人才創新激勵機制。

三是圍繞全面協調，特別是城鄉協調著力推進農村經濟體制改革。

十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，這是我國現代化進程中的艱巨歷史任務。中國的改革是從農村起步的，但近年來農村改革卻處于僵持狀態。農村的改革，就經濟體制而言，主要是農村土地制度改革，農戶在承包期內應當可依法、自愿、有償流轉土地承包經營權；要推進農村勞動力市場化改革，逐步解決農村富余勞動力轉移就業的問題；要深化農村稅費改革、農村金融改革、糧食流通體制改革等；要充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用，發揮工業對農業的支持和反哺作用。通過全面深化農村改革，為促進城鄉良性互動、協調發展提供體制保障。

四是圍繞可持續發展推進資源環境體制創新。

中國是一個人口多、資源人均占有量低的發展中大國，非再生資源儲量和可用量不斷減少的趨勢在短期內也不會改變，一些關系國計民生的礦產資源，特別是石油嚴重短缺，資源環境對經濟增長的瓶頸制約越來越嚴重。從未來五年來看，經濟發展與資源環境的矛盾將會進一步突出，可持續發展的壓力將會進一步加大。針對這種狀況，“十一五”規劃建議務必把節約能源和保護環境放在突出位置。為切實實現2010年單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20左右的目標，要在結構、技術、增長方式方面做文章，要在制度創新上找出路，如可以考慮建立“國家資源現代產權制度”、“現代環境產權制度”以及“綠色GDP”考核指標，通過一系列制度創新，使人們從利益的角度合理利用資源和保護環境，使資源資本和生態環境資本升值，從而有利于人與自然關系的和諧發展。

（作者系國家發展和改革委員會學術委員會委員、宏觀經濟研究院教授、博士生導師）

第三篇：十一五規劃

十一五規劃

百科名片

“十一五規劃”的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要。一五計劃的起止時間２００６～２０１０年。

目錄[隱藏]

[編輯本段]

五年計劃

“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。中國除了1949年-1952年底為國民經濟恢復時期和1963年-1965年為國民經濟調整時期外，從1953年第一個五年計劃開始，已經編制了十一個“五年計劃”，目前正在著手第十二個五年計劃的研究、編制工作。

[編輯本段]

十一五規劃的主要內容

目 錄第一篇 指導原則和發展目標

第一章 全面建設小康社會的關鍵時期

第二章 全面貫徹落實科學發展觀第三章 經濟社會發展的主要目標

第二篇 建設社會主義新農村

第四章 發展現代農業

第五章 增加農民收入

第六章 改善農村面貌

第七章 培養新型農民

第八章 增加農業和農村投入

第九章 深化農村改革

第三篇 推進工業結構優化升級

第十章 加快發展高技術產業

第十一章 振興裝備制造業

第十二章 優化發展能源工業

第十三章 調整原材料工業結構和布局

第十四章 提升輕紡工業水平

第十五章 積極推進信息化

第四篇 加快發展服務業

第十六章 拓展生產性服務業

第十七章 豐富消費性服務業

第十八章 促進服務業發展的政策

第五篇 促進區域協調發展

第十九章 實施區域發展總體戰略

第二十章 推進形成主體功能區

第二十一章 促進城鎮化健康發展

第六篇 建設資源節約型、環境友好型社會

第二十二章 發展循環經濟

第二十三章 保護修復自然生態

第二十四章 加大環境保護力度

第二十五章 強化資源管理

第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

第七篇 實施科教興國戰略和人才強國戰略

第二十七章 加快科學技術創新和跨越

第二十八章 優先發展教育

第二十九章 推進人才強國戰略

第八篇 深化體制改革

第三十章 著力推進行政管理體制改革

第三十一章 堅持和完善基本經濟制度

第三十二章 推進財政稅收體制改革

第三十三章 加快金融體制改革

第三十四章 完善現代市場體系

第九篇 實施互利共贏的開放戰略

第三十五章 加快轉變對外貿易增長方式

第三十六章 提高利用外資質量

第三十七章 積極開展國際經濟合作

第十篇 推進社會主義和諧社會建設

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加強公共安全建設

第四十二章 完善社會管理體制

第十一篇 加強社會主義民主政治建設

第四十三章 加強社會主義民主政治建設

第十二篇 加強社會主義文化建設

第四十四章 加強社會主義文化建設

第十三篇 加強國防和軍隊建設

第四十五章 加強國防和軍隊建設

第十四篇 建立健全規劃實施機制

第四十六章 建立分類指導的實施機制

第四十七章 調整和完善經濟政策

第四十八章 健全規劃管理體制

[編輯本段]

規劃相關

“十一五”規劃是一個全面貫徹落實科學發展觀的規劃。它為我國2006年-2010年這五年的發展繪制了宏偉藍圖，也為我們指明了前進的方向。雖然是第十一個五年規劃，但嚴格來說，從“規劃”的意義方面，它應該是“第一個”。因為此前的十個，都是“五年計劃”。

[編輯本段]

發展與演變

1953年開始，中國編制實施國民經濟和社會發展五年計劃的框架體制，到2005年，共編制了十個。隨著市場經濟的發展，由計劃向規劃轉變。“五年計劃”，也就變為“五年規劃”。這是我國由向市場經濟轉變過程中又一個歷史坐標。規劃的特點就是從具體、微觀、指標性的產業發展計劃向宏觀的國家空間規劃轉化。

第四篇：“十一五”規劃

第二講 輝煌的“十一五”規劃

今天我們這個講座的題目是：輝煌的“十一五”規劃。大家都知道，今年是“十二五”規劃的開局之年，而我們要講的是“十一五”，所以，這一講的關鍵詞就是——回顧。（PPT）我們要回顧過去五年當中，國家發生了哪些大事；回顧過去的五年當中，我們取得了哪些成就；回顧過去五年當中，我們的計劃完成情況。

翻開教材，P8第一段：過去的五年，是不平凡的五年。這里的“不平凡”涵義是很豐富的。大家可以好好地品味一下。

“十一五”期間，黨和國家在統籌國內國際兩個大局的背景下，應對（驚濤駭浪的）國際金融危機（2008年國際金融危機）、（淬不及防地重大）自然災害（汶川地震、玉樹地震、南方泥石流）、處置突發事件能力（最突出表現在汶川地震中，中國政府的行動力，溫家寶總理第一時間就趕到現場指揮，還有媒體的透明度等等）大幅度提升，（換句話說，中國應對這一系列地事件當中，是沉著從容，同時中國前進的腳步并未受到阻擋。）

同時，在這五年當中，我們成功舉辦北京奧運會（北京奧會想必大家都印象深刻，回想一下，仿佛就在昨天。不知道大家有沒有這樣的感覺？我當時是在天津讀研究生，所以地理上的優勢，我是湊了北京奧運會的熱鬧，當時親自去鳥巢里看了比賽的。）、新中國成立60周年慶典（當時的閱兵典禮，別說男孩子們群情激昂，就連女生們都看得是心潮澎湃。）、上海世博會等重大活動，高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益，（惠民工程系列）取得了全面建設和諧社會的新勝利。

“十一五”規劃成績斐然。“十一五”規劃春華秋實，碩果累累。再開始講之前，大家能告訴我“什么是五年計劃”？

“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。

我們開始第一個“回顧”，回顧從1953年開始的前十個“五年”計劃。

第一個五年計劃(1953年-1957年)

“一五”成就：我國對個體農業、手工業和私營工商業的社會主義改造的任務基本完成。計劃所規定的各項建設任務，主要依靠我國人民的力量，加上當時蘇聯等國家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國建立起社會主義工業化的初步基礎。

主要問題：一是農業生產跟不上工業生產的步伐，某種程度上忽視了農業的發展，二是1956年出現全局性的冒進，三是社會主義改造過急過快，為以后相當長時間留下后遺癥。

第二個五年計劃1958年-1962年)

“二五”的主要指標是：工業產值增長一倍左右，農業總產值增長35%，鋼產量1962年達到1060萬噸到1200萬噸，基本建設投資占全部財政收入的比重由“一五”35%增長到40%左右。

主要問題：“二五”在制定和執行中出現嚴重冒進傾向，許多計

劃指標不斷修正和大幅度提高。由于1958年來的“大躍進”運動和“反右傾”運動，造成國民經濟主要比例關系失調。

第三個五年計劃(1966年-1970年)

“三五”成就：各主要經濟指標都完成了計劃。其中，工農業總產值超額16.2-14.1%完成了計劃，農業總產值超額2.2%，工業總產值超額21.1%，新增主要產品能力：煤炭開采6806萬噸，發電機組存量860.4萬千瓦…

主要問題：盡管“三五”絕大部分經濟指標完成了計劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經濟大發展設置了障礙。第四個五年計劃(1971年-1975年)

“四五”成就：工農業總產值完成計劃的101.7%，其中農業完成104.5%，工業完成100.6%。主要產品產量完成的結果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，預算內基本建設投資完成101.6%，財政收入完成98%。…

主要問題：1973年7月國家計委修訂“四五”計劃。《修正草案》對主要經濟指標進行了調整，不少指標有所壓縮，鋼產量下調到3200-3500萬噸，后又調到3000萬噸。

第五個五年計劃(1976年-1980年)

“五五”成就：1977年至1978年間社會總產值、工農業總產值、國民收入連續兩年大幅度增長，主要工農業產品的產量恢復或者超過了歷史最好水平。1977年，工農業生產總值達到5055億元，超過計劃的4.4%，比上年增長10.4%。1978年社會總產值為6846億元…

主要問題：此時表現出明顯的冒進傾向，對經濟發展要求過急，規定的具體指標過高，使我國的經濟建設出現新的失誤。…第六個五年計劃(1981年-1985年)

“六五”成就：取得了舉世矚目的成就。國民經濟全面穩定增長。工農業總產值平均每年增長11%，國民生產總值1985年達到7780億元，與1980年相比平均每年增長10%。

主要問題：國民經濟發展存在一些困難和問題，“六五”后期固定資產投資規模過大，消費增長過猛，貨幣發行過多。

第七個五年計劃（1986年-1990年)

“七五”成就：五年內全國工農業總產值增長38%，平均每年增長6.7%，其中農業總產值平均每年增長4%，工業總產值平均每年增長7.5%，五年國民生產總值增長44%，平均每年增長7.5%，進出口貿易總額五年增長35%，并相應擴大利用外資和引進先進技術的規模。城鄉居民實際消費水平，平均每年增長5%。在這五年內，繼續保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。

第八個五年計劃(1991年-1995年)

“八五”成就：中國經濟年均增長速度達11%左右，比“七五”時期的年均增長高出近4個百分點，經濟波動不到5個百分點。統計資料顯示，在中國執行的8個五年計劃中，“八五”計劃是中國歷次五年計劃中增長最快、波動最小的一個五年計劃。“八五”期間，對外開放總體格局基本形成，經濟體制改革取得突破性進展，對外貿易總額累計達l0145億美元，比“七五”翻了一番。

第九個五年計劃(1996年-2000年)

“九五”目標：全面完成現代化建設的第二步戰略部署，2000年，在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現人均國民生產總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平；加快現代企業制度建設，初步建立社會主義市場經濟體制。第十個五年計劃(2001年-2005年)

“十五”目標：經濟增長速度預期為年均7%左右，到2005年按2000年價格計算的國內生產總值達到12.5萬億元左右，人均國內生產總值達到9400元。五年城鎮新增就業和轉移農業勞動力各達到4000萬人，城鎮登記失業率控制在5%左右。價格總水平基本穩定。國際收支基本平衡。產業結構優化升級，國際競爭力增強。

以上簡單地回顧了一下前十個“五年計劃”（感興趣的同學可以上“和訊新聞網” 專欄：國家腳印）。接下來，我們認真地回顧“十一五”規劃的貫徹落實。

我們在前面已經明確了，“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。所以，我們重點看經濟增長和提高人均實際收入水平方面。在這兩個方面上，十一五規劃的目標實現得較好，包括教育、醫療等在內的公共服務領域取得了很大的進展，社會保障水平也是明顯提高。最突出的表現是：

一、人均GDP增幅高于預期。（PPT）

第五篇：十一五規劃

圖書館“十一五”發展規劃

一、前言

圖書館是我院文獻信息中心，承擔著為全院師生提供教學、訓練、科研和競賽所需的各學科各類型文獻資源的任務。本館緊密配合學院的建設與發展，以讀者為中心，以創辦體育大學和創建廣東乃至華南地區一流的體育特色圖書館為目標，從長遠的、宏觀戰略上考慮，制定本館“十一五”發展規劃。

二、發展現狀

（一）主要成績

1、館貌發生了巨大變化

在學院領導的關心和有關部門的支持下，圖書館對內、外墻進行了翻修，正面外墻貼上了色彩明快的釉面磚，內墻也用白色乳漆重新粉刷，顯得寬敞明亮；同時更換了破舊的門墻，換上了嶄新的窗簾。圖書館老化的電線也全部更換，照明系統重新布設。經過一系列的翻新改造，圖書館的面貌大大改觀，為讀者創造了良好的借閱環境。

2、硬件設施大大改善

近年來，學院加大了對圖書館現代化方面的投入。2002年底，總投資達到80萬元的圖書館電子閱覽室正式動工，2003年初建成。圖書館電子閱覽室擁有60臺高性能的多媒體電腦，以及投影機、視頻展臺、DVD機、控制中心等設備，可以為讀者提供上網以及多媒體教學等服務。電子閱覽室開放2年多以來，深受讀者們歡迎。與此同時，圖書館升級了服務器，添置了新復印機和多臺工作電腦，大大改善了圖書館的設備狀況。

3、藏書建設取得巨大成果

為了迎接教育部2008年對我院的本科教學水平評估，近年來，圖書館狠抓藏書建設。據統計，2001年至今，圖書館共采購圖書13萬多冊。其中體育類中外文圖書、報刊的收藏量華南地區最多、最全，省內高校、國內體育館校以及港澳臺甚至東南亞地區都有讀者前來我院查找、利用文獻資源。

4、開拓文獻資源采購業務

本館執行國家政策和學院規定，進行了歷史上第一次文獻資源的招標工作，使文獻資源的采購真正做到公開、公正、透明，使本館文獻采購工作步入規范化軌道。

5、管理水平穩步提高

近年來，圖書館在管理上下功夫，取得了良好的效果。一方面堅持考勤制度，使圖書館成為全學院考勤工作做得最好的單位之一；另一方面進一步完善了圖書館黨務、行政、業務、科研方面的管理制度，編制了《圖書館規章制度匯編》，使圖書館的各項工作有章遁。

6、服務水平再上臺階

多年來，圖書館堅持“讀者至上”和“以人為本”的服務宗旨，從多方面為讀者提供優質服務。首先，圖書館延長了開放時間，周開放時間達到81小時，中午、周六、周日部分室（部）正常開放；其次，圖書館建立了圖書館網站，通過訪問網站，在家中也可以檢索圖書館的藏書資料，進行借書查詢和圖書預約、續借操作，可以向圖書館薦購圖書，對圖書館的工作提交意見或建議。此外，圖書館還調整了借書權限，使讀者的借書范圍更廣，借閱權限更大。通過購買數據庫和加入廣東高校網絡圖書館，圖書館可以為讀者提供10多種全文數據庫的檢索和下載服務，深受讀者歡迎。

7、科研成果豐富

貫徹“以工作帶科研，以科研促工作”的方針，在搞好本職工作的同時，圖書館員工還積極參與科研活動。據統計，“十五”期間，圖書館共承擔省部級科研課題四項，院級科研課題30多項，編撰出版書籍數冊，在各類型專業刊物發表文章120多篇，參加各類學術會議，獲獎和交流的論文達30余篇。

（二）不足與問題

1、“以讀者為中心，讀者至上”的觀念未完全落實。個別工作人員對讀者的服務態度有時不夠友好，未能切身處地站在讀者的立場上全心全意為讀者服務。

2、愛崗敬業思想有待進一步加強。工作人員串崗、離崗現象時有發生，部分工作人員的工作積極性、創造性不足，主動服務的意識不強。

3、服務方式和范圍未能完全滿足讀者要求。服務方式和范圍還主要停留在閱覽和借還書階段，參考咨詢工作雖已開展起來，深層次的服務還需繼續加大、加強力度。

4、辦館條件嚴重不足。

（1）館舍面積僅為3150平方米，以2004-2005學在校學生4842人計算，生均僅0.65平方米。

（2）閱覽座位僅為350個，按座位數與學生之比為1：4計算，圖書館的閱覽座位應為1200個。

（3）電腦設備不足。電子閱覽室僅有60個機位，經常出現讀者排隊上機現象；圖書館有近半的工作人員還沒配備電腦，有些日常工作無法開展；服務器和存儲設備不足。

5、電子資源無法滿足需要，沒有自己的特色資源。

三、機遇和挑戰

踏入新的五年，圖書館將面臨著一系列的機遇與挑戰。當前，學院正在密鑼緊鼓地進行迎接2008年教育部對我院的本科教學水平評估的準備工作，為了實現包括圖書館在內的測評指標達到優良標準，學院領導非常重視，無論從人力、物力、財力方面都進行了較大的投入。在可見的將來，建筑面積20552平方米的新圖書館將拔地而起，新圖書館實行更加現代化的管理方式，貫徹“以人為本”理念，為讀者提供更加舒適的借閱環境，更多元化的服務。此外，學院提出要在2015年創辦體育大學的目標，這對圖書館來說也是一個發展的契機。當然，機遇和挑戰是并存的，學院為圖書館的發展奠定了良好的基礎，圖書館必須抓住這些機遇，從管理、藏書、服務等方面做更多的工作。

四、指導思想

“十一五”時期圖書館工作和各項建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學的發展觀統領圖書館的發展全局，緊緊圍繞我院的教學、科研和訓練任務，與時俱進，開拓創新，牢固樹立“一切為了讀者”的服務理念，大力加強藏書建設、現代化建設，提高管理水平，增強人員素質，擴大服務范圍，為實現學院創辦“廣東體育大學”的目標做出應有的貢獻。

五、發展目標

“十一五”期間，我院圖書館事業建設的發展目標是：改善辦館條件，充實館藏資料，優化藏書結構，加強現代化建設，為我院教學、科研和訓練提供資源保障，為我院實現“十一五”規劃和創辦體育大學的目標提供應有保障。

發展目標：我院圖書館在2008年之前應建設建筑面積2萬余平方米左右的新館，并配備先進設施；館藏紙質文獻總量將達到50萬冊以上（電子圖書約10萬冊），館藏資料滿足我院各專業、各學科用書的需要；電子閱覽室機位達到100個以上，公共檢索機位20個以上；建立博碩士學位論文提交和發布平臺，建設博碩士論文數據庫和體育專家數據庫，提供電子圖書、全文期刊和各類特色數據庫的檢索服務。

六、主要任務

（一）基礎設施建設

圖書館是學校文獻信息中心，是學校教學科研的重要基礎設施。學院新圖書館將于2006年5月動工興建，新圖書館要建成校園標志性建筑，充分體現“功能需要”、“技術領先”和“以人文本”的三項原則。“功能需要”是指能夠滿足現代化圖書館各種功能的要求；“技術領先”是指能夠收藏和利用各種載體的文獻資源，滿足圖書館自動化、網絡化、數字化和智能化的技術要求；“以人為本”，就是要給讀者創造安靜舒適的學習環境，給工作人員提供良好的工作條件。

新館的建筑面積將達到20552M2，閱覽座位1300多個。新館在功能設計上采用藏、借、閱、檢、研一體化的管理模式，具有突出的高等院校文獻信息中心的品位與風格，為應用現代信息技術和采用靈活的開放式服務模式提供廣闊的發展空間，是集信息化、網絡化和數字化于一體的新一代圖書館。其總體設計目標和基本要求為：

1、新圖書館大樓的建設要按“一流規劃、一流設計、一流建設、一流質量”的要求，按照一流的標準去規劃設計，建成校園標志性建筑。

2、新圖書館要建成學院的文獻服務和信息網絡中心、檢索咨詢中心和學術交流活動中心，為廣大讀者提供優美的學習環境和良好的研究條件，成為讀者學習研究、開展文化交流的重要場所。

3、新圖書館在建筑設計時，既要滿足藏書的需要，又要滿足服務的需要，同時隨著現代化圖書館的建設，還要滿足網絡文獻信息的檢索和獲取、學術報告、展覽宣傳、讀者休息等多功能的需要，為讀者、工作人員創造良好的學習環境和工作條件。

4、新圖書館建筑要適應現代化圖書館的需要，具有開放性和靈活性。圖書館的建筑設計應緊密結合圖書館的性質、特點及發展趨勢，為運行先進的管理方式和現代化的服務手段提供靈活性強、適應性高的空間。滿足藏、閱、借、檢、研一體和空間布局靈活使用的要求。

5、新館大樓整體設計理念是：開放式、多功能、人文化。要突出文化品味，注重智能設計，節約資源，健康環保，將新圖書館建設成既富有文化底蘊，又富有現代文化氣息，既有適應時代發展的各種使用功能，又有藝術欣賞價值，既符合圖書館建筑規范，又能滿足現代化圖書館管理要求，造型美觀，匠心獨具，與整個校園風格協調一致的圖書館。

6、體現讀者第一，服務育人的宗旨。設計以人為本，處處為讀者著想，力求人文與科技的完美結合，提供人性化的閱讀空間，努力營造求知、創新、高雅、自由的學術氛圍，使之能吸引讀者更好地利用信息資源和滿足個性化服務。

7、具備外向型高等學府學術殿堂的品味，以適應對外交流和國際合作的需求。

8、符合可持續發展的原則，設計應有靈活性和發展余地，新圖書館要參考智能大廈得的綜合布線要求來設計建筑，要具有傳統圖書館向電子圖書館（數字圖書館）發展的能力。

（二）文獻資源建設

根據學院學科專業發展規劃，科學合理地調整圖書館的藏書結構，為教學、科研、訓練和競賽做好文獻資源服務，制訂并逐步完善采訪工作細則，全面加快館藏資源建設，在現在33萬冊館藏文獻資料的基礎上，2006年要達到紙質圖書37萬冊，2008評估前達到紙質圖書42萬余萬冊，電子圖書10萬冊的規模。爭取2009年館藏圖書館總量達到50萬冊以上，2010年達到60萬冊，與學校的發展和辦學規模相適應。報刊訂購將達到1000種的規模，并根據學院學科建設的需要，注意核心期刊和重點期刊的訂購。并注重奧科會、全科會等一系列的體育論文集的收藏，擬成立體育特色的特藏庫。

其間，需要在全校進行調研，逐步建立并完善藏書體系，加強體育類和相關學科的中外文圖書、期刊和數據庫的訂購工作，使之形成更顯著的我院藏書特色。

（三）圖書館計算機網絡及自動化管理系統建設 圖書館新館將采用全新的計算機和網絡設備，以穩定、高效、使用方便為目標。在硬件設施方面，采用國際名牌的服務器和交換機，配置高性能、大容量的存貯設備，滿足電子圖書、隨書光盤、論文提交和其它特色數據庫的存儲要求；新圖書館大樓采用綜合布線系統，提供高速、完善的網絡信息接入點，同時具有語音廣播、消防監控、閉路電視監控功能。在軟件方面，鑒于目前使用的SULCMIS III在功能、穩定性方面存在缺陷，新館將考慮采用更成熟、更先進的計算機管理集成系統，以適應未來圖書館的發展要求。在數據庫建設方面，進一步加強與廣東網絡圖書館的合作，為讀者提供期刊網、維普數據庫、萬方電子資源、優秀碩博士論文數據庫等全文數據庫檢索和下載服務；同時，購買國家體育總局體育報刊數據庫、體育咨訊網；建設本館的特色數據庫，包括博碩士生論文數據庫、學院科研成果數據庫、院內從事體育科學研究專家數據庫，以及各體育大項（例如籃球、足球、田徑等）的多媒體數據庫；電子圖書方面，在購買10萬冊電子圖書的基礎上，以后每年將新增1—2萬冊。

（四）圖書館管理

在圖書館建立學科館員制度，與各系、部選派相應學科的教授建立聯系；成立廣州體育學院圖書情報工作委員會，作為全校文獻信息工作的協調機構，負責各學科文獻資源以及數據庫建設的咨詢、規劃和監督工作。

采用先進的全面辦公自動化系統，降低辦公成本，增強各種事務的透明度，提高管理水平和辦公效率，提高各部門之間的協調協作水平。

（五）員工隊伍建設

加強圖書館黨組織建設，充分發揮黨員在各項業務工作中的模范帶頭作用，做好新黨員的發展和培養教育工作。

繼續開展職業道德教育，不斷提高圖書館員工敬業愛崗的自覺性，挖掘全體館員的潛力，充分提高館員積極性、創造性和服務熱情，以人為本，做好服務工作，增強做圖書館人的自豪感。

通過崗位聘任和業務培訓，進行圖書館業務人員的合理分工；通過引進人才和繼續教育，改善圖書館的專業結構，力爭到2010年使高、中、初級專業技術人數比例達到規定要求。

（六）圖書館服務

牢固樹立以人為本，以讀者為中心的辦館指導思想，全面更新服務觀念，不斷提高服務質量。

在做好圖書館基本借閱服務的基礎上，大力拓展高層次的信息咨詢服務，通過設立咨詢臺，編制推薦書目，開展在線咨詢等方式，進一步深化參考咨詢服務工作。主動承擔教師所主持的各級別課題所需要查找的文獻資料，提供各級別課題的研究現狀和進展等情報，實行定題跟蹤服務，為學院的教師從事高水平課題研究奠定一定的基礎，為學院的科研建設做貢獻。加快圖書館網頁建設，做好網絡資源的整合和導航，實現快速獲取資源功能；在圖書館網頁開辟“新書通報”、“新書點評”和“讀者薦書”欄目，加大對圖書館文獻資源的宣傳力度。

以新生培訓，文獻檢索選修課，專題講座等形式，多層次地開展讀者信息素質教育，提高讀者獲取、利用文獻信息的能力。

七、主要措施

（一）爭取上級領導支持。

圖書館的事業的建設除了自身的努力之外，還有賴于上級領導的支持，圖書館是學院的文獻信息中心，是為教學、科研和訓練提供保障的重要部門，我們應千方百計地爭取上級領導支持，努力改善辦館條件，爭取在2007年建成新圖書館，為讀者提供方便、舒適的借閱環境。

（二）加大經費的投入。2010年預計圖書館藏達到60萬冊，希望財務部門作好經費計劃，保障對圖書館購書經費的投入。

（三）加強圖書館的硬件設施。

圖書館計劃將進行一系列數據庫的建設，購進電子圖書等都需要硬件設備的投入，還有目前圖書相匹配的光盤也需要購置相應的硬件設施，才能達到圖書與光盤同時能與讀者見面，更好地使文獻資源得到利用。從現代化管理的角度出發，對讀者借還書處需采用雙顯示系統，更好地方便讀者。

（四）強化管理，提高辦館水平。

在認真貫徹執行學院各項規章制度的基礎上，完善圖書館的各項制度，使圖書館的各項業務工作有章可循。繼續嚴格執行考勤制度和其它制度。

（五）提高服務意識，提供優質服務。

加強職業道德教育，增強工作人員的工作積極性、主動性和創造性，為讀者提供優質服務。

（六）提高人員素質，促進業務發展。

人才是辦館之本。要通過引進人才和加強對現有人員培訓工作，努力提高工作人員素質，促進圖書館各項業務上新臺階。