第一篇：在全市住房分配貨幣化工作會議上的講話

常務副市長在全市住房分配貨幣化工作會議上的講話

同志們：經市委市府研究決定，今天召開我市住房分配貨幣化工作會議，這次會議的主要任務是貫徹落實國務院、省“關于進一步深化城鎮住房制度改革和加快住房建設的通知”精神，也是全面落實我市“兩代會”提出的實施城鎮住房制度改革，穩步推進住房分配貨幣化工作。下面，我就我市住房分配貨幣化

講幾點意見。

一、統一思想，充分認識實施住房分配貨幣化的現實意義

加快住房制度改革，實施住房分配貨幣化，是我市今后一段時期房改工作的首要任務，它對于我市改革、發展和穩定都將產生深遠而廣泛的影響。

1、實施住房分配貨幣化是全面建立社會主義市場經濟體制的迫切要求。改革開放以來，我市城鎮住房制度改革取得了積極的進展，主要是全面推行住房公積金制度和住房公積金抵押（組合）貸款，積極推進住房租金改革，穩步出售公有住房等。但住房這一城鎮居民生活中最大的消費品，目前在很大程度上還沒有進入市場，不僅限制了商品市場的進一步擴大和發展，使市場機制不能在住房建設、分配、流通和消費等環節中發揮應有的作用，也影響到其他改革的進行。實行住房實物分配制度、單位要建房、買房、分房，還要負責管理住房維修，加重了國家和單位的負擔。對企業來說，嚴重影響國有企業與其他所有制企業的平等竟爭。實物分配和低房租的分配方式，使得城鎮住房分配成為收入分配領域最大的大鍋飯。房子年年蓋、年年分，再多也不夠分配，并且在住房分配中出現過以權謀私，多處占房，滋長了腐敗現象的發生，嚴重損害了干群的關系。城鎮住房制度不改革，這些問題就難以從根本上得到解決。

2、實施住房分配貨幣化是單位調動職工個人資金購房、租房的需要。實行住房實物分配，職工對住房消費支出很少；實行住房分配貨幣化，遵循的一條重要原則是個人合理負擔。這樣有利于適應當前收入分配格局的變化，引導居民調整消費結構，增大個人住房建設資金的投入，加快解決自身的住房問題，同時帶動住宅業以住宅建筑為主體的建筑業的發展，形成國民經濟新的支柱產業和新的經濟增長點，促進經濟增長。

3、實施住房分配貨幣化可以減輕財政和單位的負擔。在住房實物分配制度下，夫妻雙方只要一方在行政機關、自收自支事業或國有企業工作，另一方不論在私營企業還是有無工作，行政機關、自收自支事業和國有企業都將按職工住房面積標準給職工分配住房，實際上住房完全由財政和單位負擔。實行住房分配貨幣化后，住房分配將從原先對家庭分房改為對職工個人發放住房工資，也就是說住房工資只能解決職工個人的住房需要，這樣就減輕了財政和單位的負擔，體現了合理性的原則。

總而言之，實施住房分配貨幣化，從本質上能解決計劃經濟條件下實物分房中所存在的一系列弊端，解決了住房建設投資由國家、單位統包的體制改變為國家、單位、個人三者合理負擔的新體制。

二、我市出臺住房分配貨幣化政策的過程及主要內容

市委市府對我市住房分配貨幣化政策十分重視，姚書記先后主持召開了市委書記辦公會議和常委擴大會議，專題聽取和研究住房分配貨幣化政策，并進一步明確了住房分配貨幣化實施的指導思想、基本原則和方法步驟。我市的房改工作緊緊圍繞實施住房分配貨幣化的這一主線，進行了一系列基礎性工作，為住房分配貨幣化政策的開展奠定了基礎。主要做了如下工作：

①深入調查研究，注重試點過程。自1998年底停止實物分房后，房改辦著手進行我區住房分配貨幣化調研工作，特別是去年以來，更是集中力量進行了調研，做了大量的工作，據不完全統計，先后召開了33次不同類型的座談會、匯報會，采用走下去、請上來的工作方法，對全市職工住房情況進行了排摸，為我市住房分配貨幣化可行性進行了研究。同時，為掌握第一手材料，按照積極穩妥的原則，確定電廠和港務局作為住房分配貨幣化的試點單位。通過試點，摸索了工作的過程，掌握了工作的環節，找到了一些需要解決問題的辦法，不斷完善了我區住房分配貨幣化政策的內容。

②圍繞工作重點，開展住房普查。1999年下半年開始，我市進行了干部、職工住房普查登記，建立起干部、職工個人住房檔案，形成了單位職工住房檔案與全區職工住房檔案為一體的住房檔案網絡。去年按照上級的統一部署又開展了實施住房清理工作，通過住房普查登記和清房工作，進一步健全了個人住房檔案，為全面開展住房分配貨幣化打下了基礎。

③瞄準住房貨幣補貼與城鎮住房制度改革的切入點，穩步推進住房制度改革。住房分配貨幣化有多種途征，其主要形式是推行住房公積金制度和單位計發的一次性住房補貼。在這一工作環節上我區抓住了三個工作重點：一是不斷提高住房公積金的繳存比率。比率從1992年10月開始，單位、個人按職工工資的3%計算，提高到現在各按12%計算，使全區住房公積金歸集達到

3.29億，并有特色地開展了“一張表、一套資料、一個窗口、兩種結息”的住房公積金抵押（組合）貸款；二是逐年提高房改成本價和租金。我市房改成本價與市同步從1993年開始執行300元/平方米，逐步提高到現在的670元/平方米。保證了城鎮住房制度改革的平穩過渡；三是加快經濟適用住房建設，建立廉租住房的供應體系。今年開始我市將建造100套

經濟適用房，先解決城鎮部分低收入家庭的住房困難，目前這項工作已全面啟動。

④做好補貼價格和資金總量的測算。住房補貼價是按經濟適用住房的平均價計算出來的，我市住房補貼價經過了三個測算階段：第一階段1999年的1300元/平方米，第二階段2002年的1500元/平方米，第三階段為1800元/平方米。這一補貼價格是全省最高的，按該補貼價計算，職工每平方米住房補貼價為585元。經初步統計，需補貼資金8139萬元；面積未達標職工2734名，需補貼資金3695萬元；離退休職工1256名，需補貼資金6192萬元；全市共需住房補貼資金1.8億元。

住房分配貨幣化政策的主要內容：

住房分配貨幣化實施細則（以下簡稱“細則”），分為“住房補貼的對象和范圍”、“住房補貼的計發辦法”、“住房補貼資金的管理”、“住房補貼申領程序”、“其他相關政策”和“加強領導，嚴肅紀律”，共6個部分，35條款。

“細則”明確了1999年1月1日以后參加工作的職工屬于新職工，實行在正常性繳交住房公積金的基礎上，另暫按月再給予職工本人工資12%的住房公積金形式的補貼，對1998年12月31日前參加工作的職工屬于老職工，實行一次性形式的住房補貼和工齡住房補貼；“細則”還明確了一次性形式的住房補貼只對無房和住房面積未達標兩種對象進行補貼；“細則”提出了離退休職工和1999年1月1日后亡故職工可以由單位直接計發住房補貼外，其他職工的住房補貼資金要納入區住房資金管理中心的住房公積金管理渠道，還規定了離休干部的住房補貼可以適當放寬；“細則”針對各類情況提出了住房補貼的辦法；“細則”規定了職工住房補貼面積標準的上限、管理要求和相關操作程序。具體條款由區房改辦負責解釋。

三、實施住房分配貨幣化政策中要把握好幾個重點

1、認真處理清房與住房貨幣補貼的關系。各單位對職工實行住房貨幣補貼，必須先進行仔細認真的清房違規處理，解決好干部、職工在住房方面有無問題，具體工作由區清房辦負責辦理，要求清房完成一個單位，住房貨幣補貼實施一個單位，清房未結束的單位，不得實行住房貨幣補貼。

2、精心部署，細致工作。住房分配貨幣化工作政策性強，涉及面廣，工作量大，情況復雜，它不僅僅是經濟問題，也是一個社會問題，必須引起高度的重視。首先要認真學習和理解政策，把握政策的界限，通讀學習清房政策和住房分配貨幣化政策，不清楚要及時咨詢區清房辦和房改辦，以便操作過程的一致；第二，要結合本單位的實際進行研究和分析，及時解決發現的問題和矛盾，按政策把它解決在萌芽狀態；第三，各部門之間要通力合作，積極支持，相互配合。

3、實現住房貨幣補貼要把握六個原則：①補貼資金充足的單位，要堅持一次性補貼到位的原則；②補貼資金不足的單位對老職工一次性住房補貼要堅持量力而行、分步實施的原則；③先解決離退休人員（含期限內亡故職工）補貼的原則；④先使用自有資金，后財政解決的原則；⑤全額、差額撥款，由財政按比例解決資金的原則；⑥先清房后住房貨幣補貼的原則。

4、加強領導，嚴肅房改紀律。各單位要建立相應的工作班子，主要領導要親自掛帥、分管領導要具體抓、業務人員要落實。各單位要保持高度的政治敏感性，嚴肅審批程序，對隱瞞住房情況，弄虛作假而取得住房補貼的職工，除責令其退還住房或退回住房補貼外，根據情節輕重給予黨紀、政紀處分，同時要追究主要領導的責任。

同志們，住房分配貨幣化是社會主義市場經濟條件下的必然趨勢，它對于促進我市經濟發展，改善居民居住條件，將起到積極的推動作用。我相信，在市委市府的正確領導下，在各單位的積極配合和努力下，我市住房分配貨幣化政策一定能順利完成。

第二篇：瑞安市住房貨幣化分配實施辦法

瑞安市住房貨幣化分配實施辦法

為進一步推進我市住房商品化、社會化，轉變住房實物分配為貨幣化分配，建立適應社會主義市場經濟體制的住房制度，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發[1998]23號）、浙江省人民政府《轉發省住房改革委員會關于進一步深化我省城鎮住房制度改革實施方案的通知》（浙政辦[1998]5號）、浙江省財政廳和浙江省建設廳《關于加快住房分配貨幣化改革有關問題的通知》（浙財綜字[2002]53號）的精神，結合我市實際，特制訂本實施辦法。

一、本辦法適用于全市機關（含鄉、鎮機關）公務員、公勤人員及事業單位在編干部、職工（以下統稱職工）。

二、住房貨幣化分配原則

根據上級有關文件精神，結合本市財政和各單位財力可能，分單位、分對象、分期、分批、分步實施。

三、政策界限

（一）對1999年1月1日以后參加工作的新職工，除建立統一的住房公積金外，另由單位按月給予本人月平均工資12%的住房公積金補貼，自參加工作的次月起，由所在單位直接計發。住房公積金補貼存入在市住房資金管理中心開設的職工住房公積金補貼個人帳戶。今后該職工的住房問題，由其本人通過市場途徑解決。

（二）對1998年12月31日前參加工作的無房或住房面積未達到規定標準的老職工（包括離退休職工），單位可按新職工住房公積金補貼比例，按月計發住房公積金補貼。住房公積金補貼存入在市住房資金管理中心開設的職工住房公積金補貼個人帳戶。

（三）對職工本人或配偶已按房改政策規定租住、購買過公有住房或購買過解困房、安居房、微利房或已參加過集資聯建房，以及在公房拆遷時按優惠價購買過公房或享受到貨幣安置和其他住房優惠政策的，且住房面積或折算成住公房面積已達到職工本人住房面積規定標準的，不再發放住房公積金補貼。

（四）以職工本人名義購買的公有住房、解困房、安居房、微利房或集資聯建房轉移給不符合住房貨幣化分配條件的子女，該住房面積計算在職工本人住房面積規定標準內，轉移給符合條件的子女，該住房面積不計算在該職工本人住房面積規定標準內，而計算在其子女住房面積規定標準內。

（五）對已享受優惠政策住房的職工，若住公房未達職工本人住房面積規定標準的，按住房公積金補貼比例乘以差額面積換算成的月平均工資給予住房公積金補貼，按月計發。若住解困房、集資聯建房、微利房（代建房）職工，其住房面積（折算成住公房面積）未達到規定控制標準的，可根據實際情況，分別予以適當住房公積金補貼。

（六）對原已領取住房困難補助費和已領取購、建住房安置補助經費（包括住房修繕、擴建、新建住房補助費、易地安家補助費），并屬于這次住房公積金補貼范圍的行政事業單位職工（包括離退休干部職工），可以享受領取住房公積金補貼，同時扣除過去已領取的住房困難補助費或購、建房經費等。

（七）職工家庭在2005年1月1日以后購（建）商品住房的，在簽訂購（建）房合同時，可申請、劃轉使用住房公積金補貼。

（八）職工離退休后（包括經批準出國、出境定居）不再購（建）住房的，可申請提取住房公積金補貼。

（九）職工亡故的，在亡故的次月，按實際工作年限計發住房公積金補貼，由其繼承人或受遺贈人領取。

（十）職工調動工作的，由調出單位將該職工住房公積金補貼計提情況計入該職工本人人事檔案。調入單位在計算該職工住房公積金補貼時，應扣除職工在原單位已計發的住房公積金補貼。

（十一）按規定已計發住房公積金補貼的職工，如有職級變動的，從職級變動的次年1月起按新職級標準計發住房公積金補貼。

（十二）住房公積金補貼，由職工夫妻雙方各自所在單位，按規定分別計提和發放。當單位發放住房公積金補貼所需資金較多，而資金來源不足時，應按合理、公正、公開原則，根據購買商品住房職工的工齡、年齡、住房情況及單位的經濟承受能力，實行輪候制、分期、分批辦理。

四、住房公積金補貼標準

住房公積金補貼總額=職工本人月平均工資×住房公積金月補貼比例×工齡×12。

（一）住房公積金月補貼比例：全市統一為12%。

（二）職工月平均工資的確定：1998年12月31日前參加工作的老職工和1999年1月1日后參加工作的新職工，其月平均工資一律按1998年月平均工資為基數，并按《關于城鎮干部職工住宅暫行標準的通知》（浙政辦發[1996]177號）分類標準（即享受住房面積70平方米，適用于一般干部職工；享受住房面積80平方米，適用于科級干部和具有中級職稱的知識分子；享受住房面積90平方米，適用于縣級干部和具有副教授級高級職稱的知識分子；享受住房面積120平方米，適用于地（市）級干部和具有正教授級高級職稱的知識分子）進行換算。各職級干部職工月平均工資按以下標準執行：

1、一般干部（職工）月平均工資850元；

2、科級干部（職工）月平均工資1000元；

3、縣級干部（職工）月平均工資1100元；

4、地級干部（職工）月平均工資1460元。

（三）住房公積金補貼標準將根據社會經濟發展和住房價格情況進行適當調整。

五、申請程序

（一）按規定可享受住房公積金補貼的職工，可向所在單位提出申請。按規定填寫住房公積金補貼申請表。

（二）單位受理職工個人住房公積金補貼申請表后對申請表和職工享受住房情況進行審查核實，初步核定符合條件的要測算出住房公積金補貼額。職工的工齡、住房情況、享受面積、補貼額等，應張榜公布10天，接受群眾的監督、舉報，無異議的再上報審批。

（三）單位應依據審查后的職工住房公積金補貼申請表等有關材料，編制職工個人住房公積金補貼匯總申請表和分類明細表，經其主管部門審查同意后，報市住房改革委員會辦公室，然后由市住房改革委員會辦公室根據有關規定對補貼對象的資格、額度等進行審核、審批。

（四）職工在購、建房、退離休或有其他支取情況，市住房資金管理中心以轉帳方式將住房公積金補貼轉給職工所在單位，職工直接向單位領取，單位應及時將提取情況反饋到市住房改革委員會辦公室。

六、住房公積金補貼資金的籌集、使用和管理，按省財政廳、省住房改革委員會頒發的《浙江省住房補貼資金管理暫行辦法》（浙財綜〔1999〕106號）執行。

（一）住房公積金補貼資金來源：

1、市財政住房公積金補貼專項撥款；

2、單位自管公房出售收入；

3、直管公房出售收入；

4、其他收入。

（二）各行政、事業單位在貨幣化分配之前，必須先按規定處置現有公有住宅，從公有住房出售收入和原有住房建設資金的轉換中解決住房公積金補貼資金。行政機關和全額撥款的事業單位，要編制住房公積金補貼預算，按規定的預算編報時間報市級財政部門，財政部門依據財力狀況和各單位財務收支情況核定住房公積金補貼額度，分年列入市財政預算；自收自支和企業化管理的事業單位住房補貼資金由單位自行解決，并按規定編制住房公積金補貼財務收支計劃，報市住房改革委員會辦公室審批。原來從事行政、事業單位工作，因組織需要調往企業或從部隊轉業到企業，在企業辦理離、退休手續的老干部，根據瑞委發〔1993〕24號文件規定，其住房公積金補貼由市財政作出安排。

七、配套措施

（一）職工個人領取的住房公積金補貼參照住房公積金管理辦法進行管理，免征個人所得稅。

（二）職工領取住房公積金補貼后購買的商品住房，發給完全產權的《房屋所有權證》。

（三）未建立住房公積金制度的單位，以及已建立而未達到最低規定繳存比例和繳存工資基數的單位，不實施住房公積金補貼。

八、實施計劃

根據住房貨幣化分配原則，按當年市財政財力可能，住房公積金補貼采用輪候制方式，先易后難，先急后緩，分期分批進行。

（一）行政機關和全額撥款事業單位： 1、2004年12月底前，住房公積金補貼發放對象為離退休職工。2、2005年1月開始，在職職工按月計發的住房公積金補貼全面實施，同時對其2004年底前應發的住房公積金補貼，予以逐步解決。

（二）其它事業單位：

可根據單位各自的可用資金到位情況自行安排，也可參照行政機關、全額撥款單位實施計劃作出安排。

九、職工應真實填寫《住房公積金補貼審批表》，提供的材料應合法有效。對違反規定、弄虛作假、損害國家或集體利益的，要認真追究，嚴肅處理。

十、本辦法由瑞安市住房改革委員會辦公室負責解釋。

十一、本辦法自公布之日起施行。

第三篇：住房分配貨幣化改革研究

一、房改政策匯編

1．停止住房實物分配、實行住房分配貨幣化的時間界限如何確定？

答：從1998年12月31日起省直單位停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。

2．住房補貼的標準如何構成？補貼標準以后會不會調整？

答：住房補貼的發放標準根據合肥市經濟適用住房平均價格、職工工資、工齡和住房面積標準等因素計算確定，并隨著社會經濟的發展和經濟適用住房價格等有關因素的變化進行調整。具體調整標準由房改辦會同有關部門提出意見，經上級審定、報省政府批準后執行。

3．1999年1月1日后，單位可否購商品房分配給職工參加房改購房？答：不可以。

4．財政供給的行政、事業單位住房補貼資金來源是什么？

答：財政供給的行政、事業單位住房補貼資金來源：

（1）預算和預算外資金專戶撥付的住房補貼；

（2）留歸單位使用的售房收入（不包括按規定提取的住宅共用部位、共用設施、設備維修金）；

（3）按規定提取的住房建設資金、劃轉的住房折舊、維修和大修理資金；

（4）自管住房的出租收入（扣除出租的住房正常維修和管理費）；

（5）上級主管部門撥付的住房資金，住房方面的其他資金，利息收入。

5．企業住房補貼資金來源是什么？

答：企業住房補貼資金來源：

（1）住房折舊；

（2）公益金；

（3）住房周轉金中用于住房建設方面的資金（含公有住房出售收入）；

（4）不足部分經同級財政、稅務部門審核批準后在成本費用中列支。

6．非財政供給的事業單位資金來源是什么？

答：非財政供給的事業單位比照企業執行。

7．實行住房分配貨幣化以后，職工購房的資金來源是什么？

答：實行住房分配貨幣化以后，職工購房的資金來源主要有：職工工資、住房公積金、個人住房貸款，以及財政、單位原有住房建設資金轉化的住房補貼等。

8．住房補貼的發放對象主要有哪些？

答：住房補貼的發放對象為無房戶和住房面積未達到規定標準的職工。

9．無房職工如何認定？

答：必須同時符合下列條件，才可視為無房職工。

（1）本人及配偶均未購買公有住房；

（2）本人及配偶均未租住公有住房；

（3）本人及配偶均未參加單位集資建房；

（4）租住公房拆遷時，未領取拆遷補償費。

10．單位人事制度改革，單位聘用人員是否實行住房補貼？

答：單位人事制度改革后，對 人事關系放在人才交流中心的聘用人員，可以比照正式職工實行住房補貼。

11．異地定居的離退休職工，如何計發住房補貼？

答：異地定居的離退休職工，可向原工作單位申請計發。

12．因機構改革內退人員是否實行住房補貼？

答：內退人員應實行住房補貼。

13．辭職、停薪留職、買斷工齡、退養回鄉安置等不在崗位的人員，能否享受住房補貼？

答：辭職、停薪留職、買斷工齡等已和單位終止勞務關系的不在崗位的人員，不再實行住房補貼。

14．對無房或住房不達標的已故老職工，是否補發住房補貼？

答：對1999年10月18日前亡故的，不再補發住房補貼，1999年10月18日（皖直房組字[1999]03號印發之日）后亡故的補發住房補貼，由繼承人代為領取。

15．職工擁有單位獎勵的住房，能否作為無房戶享受住房補貼？

答：單位獎勵職工住房后，該職工仍可作為無房戶享受住房補貼。

16．貨幣化補貼后，提租補貼是否繼續發放？

答：貨幣化補貼后，提租補貼繼續發放。

17．到1993年，工齡已超過32年的，工齡補貼如何計算？

答：截止到1993年，工齡已超過32年的，工齡補貼按實際工齡計算。

18、到1999年1月1日以后工齡已超過了32年無房戶，按月計發補貼應如何計算？答：到1999年1月1日以后按月計發補貼的按實際工作年限發放。

19、以準價購房的職工，如何享受住房補貼？

答：以準價購房的職工必須將已購房過渡為全部產權后，其住房面積達不到本人職務控制面積上限的部分方可享受住房補貼。

20．省直單位職工領取住房補貼后，是否一定要在合肥購買商品房？

答：不一定。省直單位職工領取住房補貼后，可在本地或外地購買商品房。

21．對離婚前已購買、離婚后房子判給對方的職工住房補貼如何處理？

答：職工離婚前已按房改優惠政策買了住房，離婚后房子判給對方的，不能再計發住房補貼。如果住房面積未達到住房標準，差額的部分在新購房或離退休時可計發住房差額補

22．夫妻雙方購房，后又調換購房時，夫妻離異，住房由一方購買，另一方能否視為無房戶？

答：另一方應視為無房戶，可享受住房補貼。

23．職工一次性領取住房補貼后，職級提高，是否可以相應增發住房補貼？答：可以。

24．職工職級變動，住房補貼應如何執行？

答：單位住房補貼沒開始時，職工職級（職稱）發生變動的可按當年的住房補貼發放標準予以補貼；單位住房補貼后，職工職級（職稱）發生變動的，可分段計發住房補貼。

25．1999年1月1日后按月計發的住房補貼基數如何確定？

答：1999年1月1日之后參加工作的職工按月發放。發放標準為職工本人月工資與確定的月補貼比例之乘積，職工本人月工資基數按繳存住房公積金基數確定。

26．符合一次性發放補貼條件但不購房的職工是否可以使用補貼？如購房，是否可以提取現金？

答：符合一次性發放補貼資金只有在職工購買住房時，才可以由職工提出申請，經單位審查，省直房改辦批準后使用，職工所在單位直接將住房補貼資金劃轉至售房單位，個人不能提取現金。

27．發放住房補貼的面積標準是什么？

答：住房面積標準；

（1）縣（處）級以下干部（不含縣處級干部）、職工以及1986年職改后中級和初級技術職稱為建筑面積80平方米；

（2）縣（處）級及相當的干部、1986年職改后副高級技術職稱和1986年職改前中級技術職稱為建筑面積90平方米；

（3）地（廳、局）及相當的干部、1986年職改后正高級技術職稱和1986年職改前正、副高級技術職稱為建筑面積110平方米。

28．“老人”與“新人”如何劃分？

答：所謂“老人”是指1998年12月31日之前參加工作的職工。所謂“新人”是指1999年1月1日之后參加工作的職工。

29．按月計發住房補貼的職工在本市工作調動時，住房補貼如何處理？

答：按月計發住房補貼期間在市內調動工作的，應按以下程序處理住房補貼：

（1）原工作單位在辦理該職工調離手續的次月起停止計發住房補貼；

（2）并將已計發住房補貼情況記入本人人事檔案和工資關系轉移證明；

（3）同時將住房補貼本息余額轉入新單位該職工名下的住房補貼專戶；

（4）新工作單位結合本單位實際，根據已計發情況，繼續向該職工計發住房補貼。

30．按月計發住房補貼的職工調離本市（含批準出國、出境定居的），住房補貼如何處

答：按月計發住房補貼的職工調離本市（含批準出國、出境定居的），應按以下程序處理住房補貼：

（1）原工作單位從辦結本人調離手續的次月起停止計發住房補貼；

（2）將已計發情況記入職工人事檔案和工資關系轉移證明；

（3）調離本市辦理轉移手續，出國、出境定居辦理支取手續。

31．按月計發住房補貼的職工與原單位終止勞動關系或辭去公職、擅自離職或被辭退、除名、開除的，住房補貼如何處理？

答：按月計發住房補貼期間，職工與原單位終止勞動關系或辭去公職、擅自離職或被辭退、除名、開除的，應按以下程序處理住房補貼：

（1）原單位從上述行為發生之日起停止計發住房補貼；

（2）將已計發住房補貼情況記入該職工人事檔案和工資關系轉移證明；

（3）該職工如重新參加工作，新工作單位可根據已計發情況，繼續向該職工計發住房補貼；

（4）如未重新參加工作，已計發的住房補貼本息余額在其購買住房或（離）退休時可一次提取。

32．按月計發住房補貼期間，如住房補貼發放標準調整，補貼比例是否也隨之調整？答：從調整的次月起補貼比例隨之調整。

33．按月計發的住房補貼是否可償還公積金個人貸款本息？

答：可以。

34．什么情況下。職工可以支取住房補貼？

答：（1）職工在購買住房時，由職工本人申請，經單位審查，省直房改辦審批后使用，職工所在單位直接將住房補貼資金劃轉至售房單位；

（2）因輪后原因，已先期購房的職工，在提供有關材料，并經單位審查和省直房改辦審批后，單位可將住房補貼發放給個人；

（3）工齡滿32年的無房后住房未達標的職工可直接支取住房補貼；

（4）離退休的無房后住房未達標的職工可直接支取住房補貼；

（5）病故的職工，無房后住房未達標的可由合法繼承人和遺贈人支取；

（6）出國、處境定居的職工，可直接支取住房補貼。

35．1998年12月31日前一次性補貼如何計算？

答：1998年12月31日前工作的無房和住房不達標的職工每年年補貼額為：

（1）一般干部、職工、1986年職改后中級和初級技術職稱833元；

（2）縣（處）級及相當的干部、1986年職改后副高級技術職稱和1986年職改前中級技術職稱為937元；

（3）地（廳、局）及相當的干部、1986年職改后正高級技術職稱和1986年職改前正、副高級技術職稱為1145元。

36．工齡補貼如何計算？

答：工齡補貼計算到1993年，每平方米每年工齡補貼額為4.6元。

37．1999年1月1日后按月計發的住房補貼工資基數如何確定？答：與繳存住房公積金工資基數相同。

住房補貼說明

一、補差面積計算

處級以下： 80m2－已購建筑面積

處級： 90m2－已購建筑面積

處級以上：110m2－已購建筑面積

二、工齡計算

（一）在職職工：

93年工齡＝93－參加工作年份＋1

98年工齡＝98－參加工作年份＋1

（二）93年前離退休職工

工齡＝離退休年份－參加工作年份＋1

（三）93年后離退休職工

93年工齡＝93－參加工作年份＋1

三、住房補貼額計算公式

1、補貼總額

＝(333＋4.6×93年工齡)×補差面積

2、年補貼額

＝補貼總額÷32

四、不同情況的住房補貼計算

（一）無房戶在職職工(98年12月31日前參加工作)

1、至98年止的一次性補貼總額（購房或退休時支付）

＝年補貼額×98年工齡

2、從99年1月1日后的月補貼額（按月進入個人補貼帳戶）

＝本人月工資基數（本人公積金基數）×13%

（二）面積不夠的在職職工(98年12月31日前參加工作)

一次性補貼總額（再購房或退休時支付）

＝(333＋4.6×93年工齡)×補差面積

（三）按原職級所購住房面積達標而現晉級的職工

一次性補貼總額（再購房或退休時支付）

＝(333＋4.6×93年工齡)×（現職級住房面積標準－原職級住房面積標準）

（四）93年前的離退休職工

一次性補貼總額

＝(333＋4.6×工齡)×補差面積

（五）93年（含93年）后的離退休職工

一次性補貼總額

＝(333＋4.6×93年工齡)×補差面積

第四篇：黃石市住房分配貨幣化進展情況

黃石市住房分配貨幣化工作情況

推行住房分配貨幣化是我市住房制度改革的重要工作。根據國家和省政府的總體部署，2000年底，我市出臺了《黃石市職工住房貨幣分配試行方案》，并于2001年元月1日起正式實施。經過八年的努力，市直行政機關、社會團體和部分事業單位已建立了住房補貼制度，住房貨幣分配工作正向城區行政、事業單位和部分效益好的企業單位推進。截止今年10月底，住房貨幣化補貼已審批274個單位，補貼對象11133人，補貼資金10112萬元，住房分配貨幣化取得重大進展。

一、主要作法

一是明確住房補貼對象。規定全市國家機關、社會團體和事業單位的下列職工均屬住房補貼對象：⑴無房老職工，即2000年12月31日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方均未租住或購買公有住房（含集資建設的住房）的職工；⑵住房未達標老職工，即2000年12月31日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方雖已租住或購買公有住房、但未達到規定面積標準的職工；⑶新職工，即2001年1月1日以后參加工作未分配住房的職工。

二是確定住房補貼發放辦法。⑴無房老職工和未達標老 1

職工的住房補貼，采取一次性補貼和按月補貼相結合的形式發放。即對老職工2000年12月31日以前工作年限的住房補貼一次性核定，由各單位根據住房資金的轉化情況，按職工工齡、職級、住房情況等因素綜合排序，輪侯計發；對發放年限不足25年的老職工，2001年1月1日以后的住房補貼，按其月基本工資的一定比例，在剩余年限內逐月計發，但發放年限累計不超過25年。⑵新職工的住房補貼，按其月基本工資的一定比例逐月計發，發放年限累計不超過25年。⑶雙職工家庭配偶雙方的住房補貼，按各自的住房補貼標準由所在單位分別計發。（4）離退休職工符合條件的，同樣享受住房補貼。

三是制定住房補貼計算標準。（1）金額標準。一次性住房補貼包括基準補貼和工齡補貼；基準補貼為每平方米160元，工齡補貼為每年每平方米5元。按月補貼按職工月標準工資的18%計發。（2）面積標準。分四個等級：行政職務為科員及以下、科級、縣級、市級；專業技術職務為員級助理級、中級、副高級、正高級。分別對應的住房補貼面積標準是：75平方米、85平方米、100平方米、130平方米。同時規定普通工人工齡滿25年以上的，補貼面積標準為85平方米，工齡未滿25年的，補貼面積標準為75平方米。

二、主要措施

一是停止住房實物分配。包括禁止行政事業單位自建住

房和限制企業單位集資建房，從源頭上堵住住房實物分配。從2001年起，全市國家機關、社會團體和事業單位一律停止自建住房。沒有住房的職工，通過提高住房公積金繳存比例，發放住房補貼，申請住房公積金貸款，以及自籌一部分資金，購買商品房或經濟適應住房來解決住房問題。對有自用土地的企業，在符合城市總體規劃、土地利用規劃及土地計劃的前提下，經市政府批準，可以組織本單位無房職工集資建房，所建住房必須按建造成本出售，不得作為福利房向職工分配。

二是拓寬住房補貼資金來源，保證職工住房補貼發放到位。首先立足于原有購、建住房資金的轉化。其次是各單位售房資金在留足20%維修資金后，全部用于發放住房補貼。再次是財政列入預算撥款。從2005年起，財政撥款單位住房補貼資金由財政全額預算撥付。

三是大力推行市場價減住房補貼出售公房。從2001年起，存量公房向職工出售，統一實行市場價，并對符合住房貨幣分配政策的職工計算住房補貼，其補貼額直接沖抵購房款。作為推行住房分配貨幣化的輔助方式，這種售房模式效果非常明顯，省房改辦給予了充分肯定，并多次介紹和推廣我市的經驗和做法。截止今年10月底止，全市共有1548名職工通過購買公房，兌現住房補貼1802萬元。

四是適時調整和完善住房補貼政策。我市職工貨幣分配

試行方案出臺后，在執行中也遇到了一些問題。我們邊總結邊完善，并廣泛聽取有關部門和單位的意見，于2002年8月研究制定了《黃石市職工住房貨幣分配實施細則》，對職工現有住房以及情況特殊的住房明確分類界定；明確了職工住房面積的核定和計算方法；規定了職工職務晉升后住房補貼的調整辦法以及職工住房補貼核定和發放操作程序等。針對近幾年普通房價上漲過快，原有的住房補貼標準相對偏低的問題，我們研究制定了提高職工住房補貼標準的調整方案，已上報市政府待批。

二00八年十一月十四日

第五篇：平頂山市住房分配貨幣化實施辦法

平頂山市人民政府關于印發《平頂山市住房分配貨幣化實施辦法》的通知

平政〔2006〕98號

各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門,有關單位:

《平頂山市住房分配貨幣化實施辦法》已經2006年11月3日市政府第62次常務會議研究同意,現印發給你們,望遵照執行。

二○○六年十一月三十日

平頂山市住房分配貨幣化實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步深化我市城鎮住房制度改革,全面建立住房貨幣化分配制度,推進住房商品化、社會化進程,根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(國發〔1998〕23號,以下簡稱《通知》)、《河南省人民政府關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(豫政〔1998〕70號)和《河南省人民政府貫徹落實國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知的意見》(豫政〔2003〕29號)等文件精神,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 住房分配貨幣化是指:停止住房實物分配后,房價收入比(即本市一套建筑面積為60m2的經濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上,對無房戶和住房面積未達到控制標準的職工實行住房補貼,由職工自行購買普通商品房解決住房問題。住房面積控制標準為:一般干部職工(含科級和初級職稱人員)80 m2;縣、處級干部(含中級職稱人員)100 m2;地、廳級干部(含高級職稱人員)120 m2。離退休職工按離退休后享受的職級,參照上述標準執行。

第三條 實行住房分配貨幣化的范圍為:本市市區范圍內的各級行政機關、黨團組織、事業單位等實行財政全額和差額供給的單位及國有企業單位的在職職工及離退休人員。

第四條 市住房委員會辦公室(以下簡稱市住房辦),負責全市住房分配貨幣化的實施與管理工作。

第二章 住房補貼的形式

第五條 住房補貼的發放對象包括:

(一)本方案實施前,職工本人及配偶未享受房改優惠政策購買或租住公有住房、安居工程房、單位自建的經濟適用住房、解困房和未參加單位集資建房的;

(二)雖享受房改優惠政策購買或租住公有住房、安居工程房、單位自建的經濟適用住房、解困房或參加單位集資建房但未達到規定的住房面積控制標準的;

(三)按原有職務、職稱已租住或購買了公有住房(含安居工程房、單位自建的經濟適用住房、解困房和集資房,下同),由于職務、職稱變動形成新的未達標的。

第六條 享受住房補貼的對象分為“無房老職工”和“未達標老職工”、“無房新職工”及“未達標新職工”。

1998年12月31日(含,下同)以前參加工作,且未享受任何房改優惠政策的職工稱為“無房老職工”;1998年12月31日以前參加工作,雖享受房改優惠政策但租、購公有住房面積合并計算未達到住房面積控制標準的職工稱為“未達標老職工”;1999年1月1日(含,下同)以后參加工作且未享受任何房改優惠政策的職工稱為“無房新職工”;1999年1月1日以后參加工作至本辦法實施前,雖享受優惠政策但租、購公有住房面積合并計算未達到住房面積控制標準的職工稱為“未達標新職工”。

第七條 住房補貼標準根據本市上經濟適用住房平均價格、職工年工資收入、職工住房面積控制標準、職工工齡和建立住房公積金制度以前的工齡等因素測算,并根據本市經

濟發展狀況和職工工資收入、經濟適用住房價格變化等情況分適時調整。具體調整時間和幅度,由市住房辦會同有關部門提出意見,報市政府批準后施行。

第八條 住房補貼由基準補貼和建立住房公積金制度前的工齡補貼兩部分組成。其計算公式為:

(一)住房補貼額=(經濟適用住房平均價格÷2-4×職工上年平均工資÷60)×購房補貼面積+售房工齡折扣額×建立住房公積金制度前的工齡×購房補貼面積;

(二)一次性住房補貼額=[(上經濟適用住房平均價格÷2-4×上職工平均工資÷

60)+年工齡補貼額×建立住房公積金前的工齡]×職工住房控制面積-已租、購住房面積;

(三)“無房新職工”按月住房補貼額=當年核定的一次性住房補貼額÷240;

市區建立住房公積金制度的時間為1995年7月1日,此后參加工作的職工不享受工齡補貼。此前工齡超過30年的,按30年計算。

經測算,市區職工住房基準補貼標準和工齡補貼額分別為每平方米建筑面積178元和

5.15元燉年。

第九條 住房補貼按下列方式發放:

(一)離退休的“無房老職工”和“未達標老職工”,其住房補貼一次性發放。

(二)在職“無房老職工”、“未達標老職工”、“無房新職工”和“未達標新職工”,其本辦法實施前的住房補貼一次性發放;本辦法正式實施后,其住房補貼隨工資按月發放。

(三)住房補貼由夫婦雙方所在單位按各自級別、工齡、住房面積控制標準等分別計發。職工申請住房補貼以申請時的職務和被聘職稱為準。

(四)職工住房補貼的發放年限為20年,即240個月。

第十條 2007年7月1日起,全市停止按現行房改政策出售和出租公有住房。職工在2007年6月30日前承租的公有住房除按有關規定不宜出售的外,仍可按現行房改政策出售,2007年7月1日以后取消全部房改優惠政策。企業新建住房按經濟適用住房價格出售,單位騰空舊住房一律按市場評估價出售。出售現有公房的收入,除按規定提取專項維修基金外,全部用于發放住房補貼。

第三章 住房補貼的資金來源

第十一條 住房補貼資金主要立足于財政、單位原有住房建設資金的轉化,由財政預算、單位原有可轉化的住房建設資金、公有住房出售收入和單位其他自有資金等部分組成。住房補貼資金實行專戶管理,具體辦法另行制定。

第十二條 財政全供預算單位和差供預算單位的住房補貼資金,從單位扣除專項維修基金后的公有住房出售收入中解決,不足部分按編制人數和財政供給比例由同級財政納入預算。

第十三條 實行企業化管理的自收自支事業單位的住房補貼資金,從單位扣除專項維修基金后的公有住房出售收入、公有住房租金收入、自籌的住房建設資金、單位福利基金以及其他自有資金中解決,不足部分經同級財政部門核準后列入成本。

第十四條 國有企業的住房補貼資金從單位原有住房建設資金轉化的資金、扣除專項維修基金后的公有住房出售收入、公有住房租金收入、單位劃轉的住房折舊資金、單位福利基金、自籌的住房建設資金和其他自有資金中解決,不足部分經同級財政、稅務部門核準后在成本(費用)中列支。

第四章 住房補貼的發放程序

第十五條 實行住房補貼的單位在制定住房補貼方案前,須對本單位職工的住房情況進行普查,建立職工個人住房檔案。住房檔案實行微機管理,并須將信息資料報市住房辦備案。未完成住房普查建檔的單位,不得實行住房補貼。

第十六條 住房補貼發放實行個人申請、單位審核并公示、市住房辦審批制度。各單位

對制定的住房補貼分配方案及核定的應享受住房補貼的職工名單、工齡、職務、補貼數額等情況在本單位應予公示15日。公示無異議的,報市住房辦批準后施行。

第十七條 職工住房補貼由職工所在單位核算匯總,報市住房辦審核。經對享受住房補貼的職工資格進行認定后報市財政部門,市財政部門根據市房改部門提供的有關數據審核確定,并予下達住房補貼的補貼計劃和撥款指標。

第五章 現住房的認定

第十八條 下列情形認定為已租住或購買公有住房:

(一)職工及其配偶以房改標準價或成本價購買部分產權和全部產權住房的(含集資房、解困房、安居房、單位自建的經濟適用住房);

(二)職工及其配偶按市政府規定的成本租金標準租住或無償居住直管公房、單位自管公房以及單位補貼租住私房的;

(三)職工及其配偶參加已經市住房辦批準的集資建房或購買單位利用自有土地集資建造的經濟適用住房的(包括領到或未領到《房屋所有權證》的住房);

(四)職工及其配偶租住因產權和土地糾紛等各種原因造成的產權不明、未辦理單位《房屋所有權證》的公有住房的;

(五)職工及其配偶購買或租住的公有住房被拆遷后,按照城市房屋拆遷政策獲得貨幣補償或拆遷安置的;

(六)職工個人非全資購買的普通商品房和由開發企業建設的經濟適用住房的;(七)職工及其配偶居住的部隊住房已參加了房改,或由個人出資參加了部隊集資建房的;

(八)職工及其配偶已出租、出借公有住房的;

(九)職工及其配偶按房改政策購買公有住房(含集資房、解困房、安居房、單位自建的經濟適用住房)后又上市交易的;

(十)單位購買的商品房按房改標準價或成本價轉售給職工的。

第十九條 下列情形不認定為已租住或購買公有住房:

(一)職工及其配偶全額出資購買的私房、商品房、由開發企業建設的經濟適用住房的;

(二)職工及其配偶全額出資自建住房的;

(三)職工及其配偶以市場租金承租住房的;

(四)職工及其配偶繼承、受贈住房的;

(五)拆遷時用私有產權互相調換所得住房的。

第六章 國有企業單位的住房分配貨幣化

第二十條 國有企業住房分配貨幣化在國家和省、市房改政策的統一指導下,按照住房商品化、社會化的要求,堅持因企制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、穩步實施的原則;堅持新人新制度、新企新制度的原則;堅持國家、單位和個人三者合理負擔的原則。第二十一條 國有企業實行住房分配貨幣化的形式

對經濟實力較強、房價收入比高于4倍的國有企業,可參照本方案,制定具體補貼辦法,經職代會討論通過,報市住房辦批準后施行。

無力發放職工住房補貼的特困國有企業,經職代會討論通過,可暫緩實行住房補貼政策。第二十二條 對無力發放住房補貼的住房困難國有企業,可在符合城市總體規劃和土地用途的前提下,利用單位自有存量土地集資建房,其售房價格一律按同地段的經濟適用住房價格出售,土地作為單位補償,職工負擔建設成本費用,將未計入成本部分的政策優惠、土地費用和部分配套費用作為向職工提供的住房補貼。

第二十三條 對于獲準參加集資建房的國有企業無房職工,從市住房辦下達集資建房文件的次月起,夫婦雙方單位停止發放住房補貼,已發放的住房補貼退還原單位。對參加集資建房后符合差額補貼條件的,可在夫婦雙方單位按差額補貼辦法申領差額住房補貼。

第七章 相關政策規定

第二十四條已取得部分產權或全部產權的職工,不得退掉原有住房申請全額住房補貼。職工按標準價購買的部分產權公有住房,在2007年6月30日前,按屆時房改政策過渡為全部產權的,可按規定計發住房補貼。逾期過渡的,按本辦法第十條的規定執行。逾期未過渡的,住房按售房當年標準價與成本價之比界定單位和個人的產權比例,單位對公有產權部分收取的成本租金可用于住房的維修和管理,或由產權單位收回作為廉租住房。

第二十五條 現承租公有住房的職工,租金標準未達到市場租金的,不享受住房補貼。其租賃住房面積未達到職工住房面積控制標準的,可申領未達標面積的住房補貼。若退出承租公房,可視同無房職工計發住房補貼。

第二十六條 夫婦雙方購買兩套住房(含公有住房、集資房、解困房、安居房及單位自建的經濟適用住房)的,按合并后的建筑面積計算補貼面積,不得以單套住房不達標為由向產權單位申領住房補貼。

第二十七條 已參加房改購房或集資建房后的離異職工,不論其對已購住房如何處置,均視為雙方已享受過房改優惠政策,未獲得住房的一方不得作為無房職工申領住房補貼;若原住房未達標,可按規定申領未達標部分的住房補貼。

第二十八條 已領取住房補貼的職工,夫婦雙方均不得再次購買或租住公有住房,不得參加單位集資建房。

第二十九條 軍隊轉業干部住房補貼的面積標準、職務等級的確定及發放辦法,按照《國務院辦公廳中央軍委辦公廳關于印發軍隊轉業干部住房保障辦法的通知》(國辦發〔2000〕62號)文件的有關規定執行。

第三十條 監察、財政、審計和房改部門應加強對住房貨幣化分配政策執行情況的監督檢查。嚴肅查處未經房改部門批準擅自集資建房、繼續進行實物分配住房、未按規定發放住房補貼、不如實申報住房狀況、人數和售房收入、弄虛作假騙取住房補貼等違反政策的行為,并根據情節輕重給予有關責任人相應處罰,具體辦法由市房改部門會同市監察等部門另行制定。

第八章 附則

第三十一條 房價收入比達到4倍以上的縣(市),可根據本辦法并結合本地區實際制定具體規定,報市住房辦批準后實施。

第三十二條 國有控股企業、集體企業和實行企業化管理、執行企業財務制度的事業單位,可參照國有企業住房補貼辦法執行。

第三十三條 本辦法自2006年12月1日起施行。