第一篇：價格異常波動突發(fā)公共事件方案

為了處置價格異常波動突發(fā)公共事件，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國價格法》、《**價格管理條例》和《**應對價格異動事件工作預案》的有關規(guī)定，制定本預案。

一、總則

（一）價格異常波動突發(fā)公共事件（以下簡稱價格異動事件）是指由于各種經濟社會緊急情況或其他人為、自然因素，引發(fā)區(qū)域性、大范圍重要商品價格出現(xiàn)異常上漲，需要政府依法進行干預的價格異常波動狀態(tài)。

重要商品主要指關系國計民生的商品，包括糧、油、藥品（藥材）等重要生活必需品，農資、建材、燃料等重要生產資料。

（二）根據價格異動事件的波及范圍、危害程度、發(fā)展階段等因素，將價格異動事件劃分為三個級次。

1、明顯價格異動事件：在本行政區(qū)域范圍內發(fā)生，重要商品價格上漲幅度達到50%以上，市場開始有搶購跡象，如不加以控制有可能繼續(xù)惡化的情況。

2、顯著價格異動事件：在本行政區(qū)域范圍內發(fā)生，重要商品價格上漲幅度達到50%以上，市場出現(xiàn)搶購，對經濟社會產生不良影響的情況。

3、嚴重價格異動事件：在本行政區(qū)域范圍內發(fā)生，重要商品價格上漲幅度達到50%以上，市場出現(xiàn)大面積搶購，對經濟社會產生嚴重影響的情況。

（三）處置價格異動事件按照分級負責、屬地管理的原則進行。縣價格主管部門應當按照上級價格主管部門的工作部署和價格管理權限，制定行政區(qū)域內的價格異動事件應急預案，在縣人民政府的領導下處置價格異動事件。

二、機構和職責

（一）縣價格主管部門要成立由主要領導任組長，內部有關職能機構組成的處置價格異動事件領導小組。領導小組的主要職責是：分析判斷價格異動事件狀況，研究決定啟動應急預案；向縣人民政府和上級價格主管部門報告有關價格異動事件的情況；向有關部門通報價格異動事件情況；統(tǒng)一調配價格部門的人、財、物資源開展價格異動事件處置工作，檢查處置工作落實情況；根據上級的指示，采取處置措施，穩(wěn)定市場價格秩序。

（二）領導小組下設監(jiān)控、政策、檢查、宣傳四個小組。

1、監(jiān)控組由價格監(jiān)測人員和價格成本調查人員承擔，主要負責市場價格動態(tài)監(jiān)測；預測與分析價格走勢；預警、預測價格異動事件；建議啟動應急預案。

2、檢查組由價格監(jiān)督檢查人員承擔，主要負責市場價格行為的巡查、調查、核實；依照有關規(guī)定對市場價格異常波動進行干預；對價格違法違規(guī)行為進行查處。

3、政策組由辦公室、價格管理、收費管理人員承擔，主要負責貫徹落實上級有關政策和文件精神，起草、制定政策文件材料。

4、宣傳組由辦公室承擔，主要負責擬訂相關的對外宣傳材料，會同有關部門做好宣傳工作。

三、啟動和實施

（一）加強價格異動預警預報工作。要依托縣價格主管部門、價格監(jiān)測網和12358投訴電話廣泛收集市場價格動態(tài)信息，建立健全價格異動監(jiān)測網絡；完善重要主副食品和生產資料商品價格監(jiān)測報告制度，及時發(fā)現(xiàn)可能引起價格異動事件的傾向性、苗頭性問題，并提出相應的對策建議。

（二）縣價格主管部門負責受理和報告價格異動事件信息。要建立健全價格異動事件信息報告制度，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，對外公布值班聯(lián)系電話，保障信息報送渠道暢通、運轉有序。處置價格異動事件領導小組接到價格異動信息報告后，應在2小時內向縣人民政府和市物價局請示，決定是否啟動應急預案。

（三）建立價格異動事件三級報告制度

1、發(fā)生明顯價格異動事件時，縣物價局要按規(guī)定在2小時內將事件信息向縣人民政府和市物價局報告，并隨時報告現(xiàn)場狀況，通報縣直有關部門，實行向市物價局一天一報制度。

2、發(fā)生顯著價格異動事件時，縣物價局要按規(guī)定隨時將事件信息向縣人民政府和市物價局報告，并隨時報告現(xiàn)場狀況，通報縣直有關部門，實行向市物價局半天一報制度。

3、發(fā)生嚴重價格異動事件時，縣物價局要按規(guī)定隨時向縣人民政府和市物價局報告情況信息，并隨時報告現(xiàn)場狀況，通報縣直有關部門。

（四）建立省、市、縣分級管理制度

1、明顯價格異動事件的應急處置

縣物價局在縣人民政府的統(tǒng)一領導下開展處置工作，及時派出檢查組調查摸清情況，開展價格檢查，對構成價格違法的行為，堅決依法查處，對有價格違法傾向的，給予提醒、告誡，防止價格異動事件擴大、蔓延。其他有關部門也要在縣人民政府的統(tǒng)一領導下對處置價格異動事件給予配合。

縣處置價格異動事件領導小組對明顯價格異動事件的處置工作給予必要的指導和支持。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

2、顯著價格異動事件的應急處置

縣處置價格異動事件領導小組負責指導開展處置工作，對重點地區(qū)派出檢查組，督促指導當地做好處置工作；開展價格檢查，及時查處價格違法、違規(guī)行為；會同新聞宣傳主管部門，迅速通過新聞媒體，公告價格政策法規(guī)、供求信息，規(guī)范市場價格行為，告知廣大消費者保持冷靜；開展24小時價格監(jiān)測，受理價格投訴，做好應對事態(tài)進一步擴大的各種準備工作；協(xié)調縣直有關部門共同采取措施穩(wěn)定市場價格秩序。

3、嚴重價格異動事件的應急處置

縣處置價格異動事件領導小組負責指揮做好應急處置工作，按規(guī)定迅速開展處置價格異動事件的各項工作；定期向縣人民政府和市物價局報告嚴重價格異動事件發(fā)展情況，及時會同縣經貿、公安、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門加強管理，維護市場價格秩序；根據事態(tài)發(fā)展，必要時向上級價格主管部門提出建議，對部分重要商品價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度或調價備案制度等干預措施。

（五）各相關部門的應急行動

1、價格異動事件發(fā)生后，按照分級負責的原則，縣物價局根據具體情況，向縣人民政府提出建議，提請動用副食品價格調節(jié)基金和重要商品物資儲備，調節(jié)供求，平抑價格。

2、工商部門負責查處囤積居奇、短斤少兩、以次充好、假冒偽劣等擾亂市場秩序的違法行為，協(xié)助價格主管部門監(jiān)督檢查集貿市場價格行為，配合價格主管部門依法查處價格違法經營者。

3、質監(jiān)部門負責查處制假售假等產品質量、計量違法行為，配合價格主管部門提取價格違法行為的證據

4、食品與藥品監(jiān)督部門負責監(jiān)督檢查食品與藥品質量，充分運用監(jiān)管手段，積極配合價格部門防止哄抬價格行為的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)價格違法行為后要及時移交價格主管部門查處。

5、公安部門負責做好社會穩(wěn)定工作，注意掌握社會動態(tài)，積極配合各級政府和有關職能部門控制謠言的傳播。對故意制造、傳播謠言，擾亂社會秩序和市場價格秩序的人員，應根據情節(jié)依法追究其法律責任。對因價格異動事件引發(fā)的群體性治安事件應按有關規(guī)定依法妥善處置，盡快恢復正常的社會秩序和市場秩序。

6、經貿、糧食、供銷、農業(yè)等部門在自身職責范圍內做好組織生產、供應、銷售等工作，保證市場供應。

7、新聞宣傳部門要加強正面輿論宣傳引導，減少負面影響，維護社會安定穩(wěn)定。

四、附則

（一）本預案由縣物價局負責解釋。

（二）本預案自發(fā)布之日起施行。

價格異常波動突發(fā)公共事件方案曾老師

第二篇：價格異常波動工作總結

貴價字[2010]68號

貴定縣物價局二0一0年價格異常波動工作總結

今年，我縣遭受了罕見旱害。面對抗災救災工作的嚴峻考驗，我局在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，高度重視、迎難而上，提前預警、嚴陣以待，周密部署、全力以赴，采取積極有效的工作措施，積極投入抗災救災工作。水害期間全縣糧油、豬肉農特產品等副食品及人民生活必須品供應正常，市場價格基本穩(wěn)定。

（一）迅速啟動價格緊急預案，提前做好應急準備工作。自災害開始以后，我局及時進行了安排部署。針對這一嚴重情況，我們及時召開緊急會議進行專題研究，迅速啟動《價格應急預案》，全局實行24小時值班制度，由局長、副局長親自帶班上崗，迅速開展緊急時期價格管理工作確保了整個抗災救災工作有序開展、扎實推進，確保了物價基本穩(wěn)定。

（二）加強宣傳發(fā)動工作。在全縣張貼和散發(fā)了《貴定縣物價局通告》20份、新修改的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》200份，提醒、告誡各商業(yè)、服務經營單位，個體工商戶不得哄抬物價，亂收費。同時，提醒和告誡各行業(yè)協(xié)會、行政事業(yè)及經營性收費單位，在災害期間，不得因為物資緊俏而借機亂漲價、哄臺物價和亂收費。

（三）加強市場價格監(jiān)測和信息報送。開展了居民生活必須品，糧油、豬肉等商品市場價格監(jiān)測。分別對金豐苑、河花、小十字、供銷社菜場、各大超市及批發(fā)市場上的人民生活必須品價格進行每天2次巡查和價格監(jiān)測。并及時將市場價格監(jiān)測情況上報縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的主要領導及省州業(yè)務部門，為上級及時了解市場價格動態(tài)提供翔實的第一手資料，為領導決策提供了科學的依據。

（四）加強市場價格監(jiān)督檢查，加大市場監(jiān)管力度。自我縣出現(xiàn)旱災以后，我局物價檢查工作人員每日均對全縣市場商品價格進行巡查。加大了對市場的巡查力度，對全縣各個集貿市場、超市及餐館、酒店等進行督促檢查，嚴禁亂抬價、漲價。

貴定縣物價局

2010年12月10日

主題詞：價格應急波動工作總結

抄送：黔南州物價局

貴定縣物價局辦公室2010年12月10日印發(fā)

供打印5份

第三篇：城陽區(qū)價格異常波動應急預案

城陽區(qū)價格異常波動應急預案

目 錄

1.總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據 1.3 適用范圍 1.4 工作原則

1.5 風險評估 1.6 波動分級

2.組織指揮機制

2.1 區(qū)價格異常波動專項應急指揮部 2.2 區(qū)專項應急指揮部辦公室

2.3 應急工作組 2.4 成員單位 3.監(jiān)測預測 3.1 監(jiān)測

3.2 預測 4.預警

4.1 預警支持系統(tǒng) 4.2 預警分級 4.3 預警信息發(fā)布 4.4 預警響應

1.總則 1.1 編制目的

為建立健全價格異常波動預警和應急機制，最大程度地防范和減少價格異常波動及其造成的危害，保護消費者合法權益，維護正常的市場價格秩序，制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《山東省突發(fā)事件應對條例》等有關法律法規(guī)規(guī)章，以及《國家發(fā)展改革委突發(fā)市場價格異常波動價格工作應急預案》《青島市價格異常波動應急預案》《青島市城陽區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》。

1.3 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域范圍內的突發(fā)價格異常波動應急工作。

1.4 工作原則

密切關注、快速反應，統(tǒng)一領導、協(xié)同配合，分級負責、屬地管理，綜合監(jiān)管、依法行政。

1.5 風險評估

引起我區(qū)價格異常波動的風險，主要有以下方面： 氣候、地震因素。臺風、風暴潮、大面積持續(xù)干旱、冰凍、持續(xù)強降雨、降雪,以及破壞性地震等因素,造成重要商品減產,或短期內重要商品、服務的市場供應減少,引起價格過快上漲。

疫情、污染因素。突發(fā)重大傳染病疫情,環(huán)境、工業(yè)、農業(yè)污染,重污染天氣等因素,造成重要商品市場供應減少,或引起公眾消費心理變化,出現(xiàn)持續(xù)排隊購買甚至搶購現(xiàn)象,引起價格過快上漲。

社會安全事件因素。因經濟安全事件、網絡與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等因素,造成交通阻斷或管制,影響車輛入區(qū),造成市場供應減少,或引起公眾消費心理變化,出現(xiàn)持續(xù)排隊購買甚至搶購現(xiàn)象,引起價格過快上漲。

人為因素。壟斷經營、囤積居奇、哄抬物價、串通漲價、炒作或散布謠言等違法行為,引起市場秩序混亂,造成價格過快上漲。

周邊地區(qū)、國際市場因素。周邊地區(qū)發(fā)生價格異常波動,國際大宗商品價格上漲等,有可能影響或傳導到我區(qū),引起價格過快上漲。

1.6 波動分級

根據價格異常波動的波動幅度、影響范圍、持續(xù)時間和危害程度等因素，由低到高將價格異常波動分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）4個級別。（事件分級標準詳見附件2）

2.組織指揮機制

2.1 區(qū)價格異常波動專項應急指揮部

成立青島市城陽區(qū)價格異常波動專項應急指揮部（以下簡稱

區(qū)專項應急指揮部），統(tǒng)一組織領導全區(qū)平抑價格異常波動工作。

2.1.1 人員組成

總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）局長

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)交通運輸局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、城陽公安分局、城陽公路分局、各街道辦事處等單位分管負責人。

2.1.2 區(qū)專項應急指揮部主要職責:(1)貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究價格異常波動防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

(2)組織、協(xié)調、指揮開展價格異常波動應對工作，具體負責做好一般價格異常波動應急處置工作，負責較大以上價格異常波動先期處置工作；

(3)加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；

(4)根據價格監(jiān)測信息和事態(tài)發(fā)展，認定價格異常波動警情級別，決定啟動、終止應急響應；

(5)協(xié)調做好價格異常波動應急資源調配工作，報請區(qū)政府批準動用儲備物資；

(6)承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作。

2.2 區(qū)專項應急指揮部辦公室

區(qū)專項應急指揮部辦公室設在區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局），辦公室主任由區(qū)發(fā)展和改革局分管副局長擔任。區(qū)專項應急指揮部辦公室主要職責：

負責組織落實本指揮部的決定，協(xié)調各成員單位按照預案和職責開展應急工作；負責價格異常波動應急預案的編制、修訂、演練、評估、宣教培訓工作；建立信息收集、統(tǒng)計、分析、傳遞制度，及時傳達上級有關政策、指示、建議和本指揮部的決議，收集監(jiān)測預警信息，做好信息的報告和通報工作；負責組織信息發(fā)布與輿情引導工作；負責各成員單位及專家組的日常聯(lián)系工作；負責后勤保障工作；完成本指揮部交辦的其他工作。

2.3 應急工作組

根據應急處置工作需要,區(qū)專項應急指揮部下設綜合協(xié)調組、統(tǒng)計監(jiān)測組、應急處置組、執(zhí)法檢查組、交通運輸保障組、資金保障組、宣傳報道組、專家咨詢組,分工協(xié)作開展處置工作。

2.3.1 綜合協(xié)調組

由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）牽頭，區(qū)商務局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局等部門組成。負責國家、省、市、區(qū)有關政策規(guī)定進行上傳下達，并研究提出貫徹意見與措施；擬定具體應急工作方案、市場監(jiān)管措施；協(xié)調有關部門做好應急物資的儲備、調撥、供應工作；負責綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、信息匯總上報、綜合文字、資料收集歸檔工作；負責與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡工作；

隨時上報重大價格變化情況。

2.3.2 統(tǒng)計監(jiān)測組

由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）牽頭，區(qū)商務局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局和各街道辦事處組成。負責市場價格信息的監(jiān)測、收集與傳遞，密切關注帶有苗頭性、傾向性的價格波動情況；預測與分析價格走勢，判斷價格異常波動的情形，及時進行預警預報；報送價格監(jiān)測信息，研究提出相關對策建議。

2.3.3 應急處置組

由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）牽頭，區(qū)商務局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局和各街道辦事處組成。負責價格異常波動的應急處置協(xié)調工作。

2.3.4 執(zhí)法檢查組

由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）牽頭，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、城陽公安分局和各街道辦事處組成。負責組織、指導、協(xié)調做好市場應急檢查工作，加強市場監(jiān)管；落實強制、處罰措施，依法規(guī)范市場主體經營行為；受理投訴舉報，開展市場監(jiān)督檢查和聯(lián)合檢查，嚴厲打擊各類違法經營行為，維護市場秩序。

2.3.5 交通運輸保障組

由區(qū)交通運輸局牽頭，城陽公安分局、城陽公路分局和各街道辦事處組成。負責及時協(xié)調做好運力保障，開通應急物資運輸綠色通道，保障交通運輸暢通。

2.3.6 資金保障組

由區(qū)財政局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局和各街道辦事處組成。

負責保障應急專項資金的安排、審核、撥付，按照規(guī)定及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼。

2.3.7 宣傳報道組

由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦、區(qū)網絡辦）牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）和各街道辦事處組成。

負責擬定新聞宣傳口徑，協(xié)調新聞宣傳和報道工作，加強輿情搜集，及時引導輿論，指導回應公眾關切問題。

2.3.8 專家咨詢組

由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）牽頭組建專家咨詢組。負責對我區(qū)價格異常波動應急預案進行論證并提出修改意見和建議；在價格異常波動應急事件發(fā)生時，為價格走勢及分析預測提供咨詢意見，對響應和處置緊急事件提出意見和建議；在價格異常波動應急事件發(fā)生并處置完畢后，對總結應急工作提出意見和建議。

2.4 成員單位

區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）：負責全區(qū)保供物資供需平衡調控；向市發(fā)展改革委提出動用市級有關儲備的申請。負責本預案的具體組織實施工作；會同有關部門對價格異常波動情況進行

監(jiān)測預警，加強市場價格走勢分析和預測，并定期發(fā)布；及時向區(qū)專項應急指揮部提出預警和應急意見，組織實施各項應急措施；查處各類價格違法案件；會同有關部門適時實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

區(qū)民政局：在社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制啟動時，按照規(guī)定發(fā)放價格臨時補貼。

區(qū)財政局：按照有關規(guī)定做好價格異常波動應急資金保障工作。

區(qū)人力資源和社會保障局：在社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制啟動時，按照規(guī)定發(fā)放價格臨時補貼。

區(qū)交通運輸局、城陽公路分局：按照應急商品調運方案，負責協(xié)調做好運力保障，并在入區(qū)的主要道路開辟“綠色通道”，確保有關商品順利入區(qū)。

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：負責全區(qū)食品藥品生產、流通單位的監(jiān)督檢查。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責加強市場監(jiān)管，依法查處擾亂市場秩序的違法行為，規(guī)范市場主體經營行為，保護消費者合法權益；負責生產領域產品質量監(jiān)督檢查，查處生產制造假冒偽劣的違法行為；負責流通環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作，嚴厲查處計量違法行為。

區(qū)商務局：負責協(xié)調做好居民生活必需品的市場供應和保障工作，協(xié)助價格主管部門監(jiān)測、預測和分析生活必需品價格走勢

和市場狀況。

區(qū)統(tǒng)計局：負責協(xié)助價格主管部門監(jiān)測有關市場信息，加強市場價格走勢分析和預測，提供有關數據，不斷擴大信息共享范圍。

區(qū)服務業(yè)發(fā)展局：負責牽頭做好糧油市場供應和保障工作，協(xié)助價格主管部門監(jiān)測、預測和分析糧油價格走勢、市場狀況。

城陽公安分局：負責維護社會治安，協(xié)助打擊價格違法行為，維護正常的市場經濟和社會秩序；對入區(qū)應急商品運輸車輛開辟“綠色通道”，確保交通運輸暢通。

區(qū)委宣傳部：負責協(xié)調有關新聞報道、信息發(fā)布等工作，做好網絡輿情搜集，協(xié)調發(fā)布相關信息，及時引導輿論。

各街道辦事處:負責本轄區(qū)價格異常波動應急先期處置工作，及時收集、報送轄區(qū)內價格監(jiān)測信息，負責本轄區(qū)的市場監(jiān)督檢查工作，維護市場秩序。

3.監(jiān)測預測 3.1 監(jiān)測

3.1.1 日常監(jiān)測與報告

區(qū)專項應急指揮部辦公室組織各街道辦事處、有關部門（單位），建立健全價格信息監(jiān)測網絡、預警體系和價格舉報信息管理系統(tǒng)，加強日常監(jiān)測。落實價格監(jiān)測報告、傳遞制度，定期公開、通報所監(jiān)測商品和服務的平均價格水平、漲幅等監(jiān)測信息，促進信息共享，為應急處置提供信息服務。

3.1.2 應急監(jiān)測與報告

周邊地區(qū)發(fā)生價格異常波動，有可能波及我區(qū)時，區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）、區(qū)商務局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局等部門要密切關注，及時與發(fā)生商品和服務價格異常波動有關的區(qū)市業(yè)務主管部門進行溝通聯(lián)系，必要時組織對我區(qū)相關商品和服務實施應急監(jiān)測；我區(qū)發(fā)生價格異常波動時，各有關成員單位要立即組織實施應急監(jiān)測。應急監(jiān)測信息要及時、準確地匯總上報區(qū)專項應急指揮部辦公室，同時按規(guī)定上報區(qū)政府和上級業(yè)務主管部門。應急處置過程中，要隨時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和處置情況。

3.2 預測

各街道辦事處、區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）、區(qū)商務局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局等有關成員單位要完善監(jiān)測信息分析制度，定期對監(jiān)測信息進行分析，及時發(fā)現(xiàn)、預測價格異常波動苗頭，根據監(jiān)測、分析、預測結果，及早采取有效措施，做好預警、處置準備工作。

4.預警

4.1 預警支持系統(tǒng)

區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）、區(qū)商務局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局等有關部門（單位）要在各自職責范圍內，做好價格監(jiān)測與統(tǒng)計調查工作，構建預警工作橫向網絡。同時，由區(qū)和街道設立的監(jiān)測點，構建預警工作縱向網絡。

4.2 預警分級

我區(qū)價格異常波動預警級別由低到高分為四級、三級、二級、一級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。（預警級別標準詳見附件3）

4.3 預警信息發(fā)布

區(qū)專項應急指揮部辦公室發(fā)現(xiàn)價格異常波動預警信息后，經分析研判，初步認定為四級及以上價格異常波動預警級別的，應立即報區(qū)專項應急指揮部和區(qū)政府應急辦，并按照規(guī)定報告市專項應急指揮部辦公室。預警信息的發(fā)布、變更及解除由市專項應急指揮部統(tǒng)一組織實施，區(qū)專項指揮部辦公室收到市發(fā)布的預警信息后，要通過廣播、電視、網絡、短信、微博等方式及時轉發(fā)成員單位和相關部門（單位）。

4.4 預警響應

4.4.1藍色預警響應措施

啟動Ⅳ級應急監(jiān)測、報告制度。安排監(jiān)測人員對異常波動商品和服務價格每5日進行一次監(jiān)測、收集、報送，加強監(jiān)測信息整理、審查、核實、綜合分析預測;保證舉報電話24小時暢通，落實24小時帶值班制度;及時向社會傳播預警、溫馨提示，加強輿情監(jiān)測，做好應對準備;協(xié)調做好應急物資調運、區(qū)級儲備投放準備工作;執(zhí)法檢查組進入待命狀態(tài)。

4.4.2黃色預警響應措施

在藍色預警響應措施的基礎上,同時采取以下措施:啟動Ⅲ級應急監(jiān)測、報告制度，對異常波動商品和服務價格每5日進行2

次監(jiān)測、收集、報送，并視情況擴大監(jiān)測、報送范圍；協(xié)調做好應急物資調運、區(qū)級儲備投放工作；派出工作組進行市場檢查，規(guī)范經營者的市場價格行為，依法查處價格欺詐、哄抬價格、囤積居奇、制售假冒偽劣等違法行為，維護正常的市場秩序。

4.4.3橙色預警響應措施

在黃色預警響應措施的基礎上,同時采取以下措施:啟動Ⅱ級應急監(jiān)測、報告制度，對異常波動商品和服務價格每日進行一次定點監(jiān)測、收集、報送；做好向市請求支援準備工作；組織開展專項檢查、重點檢查、聯(lián)合檢查活動，并將檢查范圍適當擴大至與價格異常波動相關的其他商品和服務。

4.4.4紅色預警響應措施

在橙色預警響應措施的基礎上,同時采取以下措施:啟動Ⅰ級應急監(jiān)測、報告制度，對異常波動商品和服務價格每日2次定點監(jiān)測，24小時密切監(jiān)控市場價格，隨時上報監(jiān)測信息；向市請求支援。

5.信息報告 5.1 信息接報

各街道辦事處、區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）、區(qū)商務局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局等有關部門（單位），在發(fā)現(xiàn)或接報價格異常波動后要立即將有關情況向區(qū)專項應急指揮部辦公室報告。

區(qū)專項應急指揮部辦公室值班電話：0532-87868996。

5.2 信息核實及上報

區(qū)專項應急指揮部辦公室在接報后，經核實與分析研判，初步認定為一般及以上價格異常波動的，應立即報區(qū)專項應急指揮部和區(qū)政府應急辦，并按照規(guī)定報告市專項應急指揮部辦公室。

5.3 報告時限和程序

價格異常波動發(fā)生后，所涉街道辦事處、區(qū)政府有關部門（單位），應在半個小時內先電話后書面向區(qū)專項應急指揮部辦公室報告（書面報告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個小時）。

區(qū)專項應急指揮部辦公室應在接報半小時內先電話后書面向區(qū)專項應急指揮部、區(qū)政府應急辦和市專項應急指揮部辦公室報告（書面報告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個小時）。

緊急情況下要邊處置、邊核實、邊報告。應急處置過程中，要及時續(xù)報最新處置、事態(tài)發(fā)展情況。

5.4 報告內容

價格異常波動發(fā)生的時間、地點、信息來源、影響范圍、初判級別、發(fā)展趨勢、預警發(fā)布情況和目前已采取的措施、擬進一步采取的措施、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，協(xié)調處置的相關領導的姓名、單位和聯(lián)系方式等。

6.應急處置 6.1 先期處置

發(fā)生價格異常波動后，所涉街道辦事處及其有關部門要立即反應，組織開展先期應急處置工作，有針對性地采取有效措施平

抑價格異常波動，嚴防事態(tài)擴大，并及時向區(qū)專項應急指揮部辦公室報告。

區(qū)專項應急指揮部辦公室接報后，要立即向區(qū)專項應急指揮部、區(qū)政府應急辦、市專項應急指揮部辦公室報告，組織調度有關人員迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，協(xié)調有關力量進行先期處置，組織專家進行會商，對價格異常波動的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施，防止事態(tài)擴大。

6.2 分級響應（由低到高分為二級和一級響應）（1）一般價格異常波動啟動二級響應：由區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)專項應急指揮部副總指揮或總指揮批準啟動二級應急響應，組織調度所涉街道辦事處、有關部門（單位）相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

（2）較大及以上價格異常波動啟動一級響應：由區(qū)專項應急指揮部提出建議，報區(qū)應急委主任批準啟動一級應急響應，組織調度全區(qū)應急救援隊伍和資源進行先期處置。

6.3 指揮與協(xié)調

一般價格異常波動：事發(fā)街道辦事處負責人、區(qū)政府有關部門負責人，區(qū)專項應急指揮部副總指揮、總指揮應趕赴現(xiàn)場（包括突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場或到區(qū)專項應急指揮部，下同）指揮協(xié)調處置。

較大及以上價格異常波動：區(qū)專項應急指揮部總指揮、區(qū)應急委主任應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置，待市成立應急指揮部或派出工作組后，移交指揮權在其指揮下開展處置工作。

6.4處置措施

6.4.1一般價格異常波動處置措施

（1）所涉街道辦事處及有關部門（單位），及時召開應急工作會議，部署防范和化解價格波動升級擴散、監(jiān)管市場、輿論宣傳及上報信息等工作，按規(guī)定及時進行信息報告；

（2）區(qū)專項應急指揮部辦公室組織召開成員單位會議；通報市場價格異常波動情況，分析判斷市場價格形勢，研究應急措施；

（3）各有關成員單位依法受理、回復群眾投訴舉報、政策咨詢，及時收集、分析、報告舉報熱點；

（4）各有關成員單位加強應急值守和信息監(jiān)控、收集，密切關注事態(tài)，并根據事態(tài)發(fā)展，按職責分工開展工作。

6.4.2 較大及以上價格異常波動處置措施

在一般價格異常波動應急處置的基礎上，同時采取以下措施：

（1）區(qū)專項應急指揮部召開會議，溝通有關情況和部署各項工作任務；

（2）區(qū)專項應急指揮部辦公室定期通報市場情況，及時將重要文件、政策、措施等傳達給相關成員單位；各成員單位如遇

緊急情況，隨時上報；

（3）研究提出保障市場供應、實行財政補貼等穩(wěn)定群眾生活的意見措施，報請區(qū)專項應急指揮部批準后，由各有關部門組織實施；

（4）及時協(xié)調廣播、電視、報刊、網絡等新聞平臺，加大新聞媒體宣傳力度，發(fā)布市場供求及價格等信息，引導群眾消費心理；公告價格法規(guī)政策，召開價格政策提醒告誡會，敬告相關生產經營者嚴格遵守價格法律法規(guī)政策；發(fā)布價格檢查信息，宣傳嚴格執(zhí)行價格政策的典型單位，曝光價格違法典型案件。

6.5 擴大響應

如果事態(tài)進一步擴大，預計憑我區(qū)現(xiàn)有資源、措施難以有效控制，或者價格異常波動有可能波及其他地區(qū)，造成巨大影響，超出我區(qū)控制能力范圍，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，經區(qū)政府同意，向市有關方面匯報、請求支援。

6.6 社會動員

價格異常波動發(fā)生后，區(qū)專項應急指揮部辦公室，根據處置需要，通過新聞媒體、網絡、短信等信息平臺向社會進行動員，發(fā)布應對工作提示，發(fā)動社會力量協(xié)同做好應急處置工作。

6.7 應急結束

經區(qū)專項應急指揮部組織有關專家、成員單位會商研判,確認價格異常波動基本消除,應急工作方可宣告結束。應急處置結束,區(qū)專項應急指揮部辦公室應提出建議,報區(qū)專項應急指揮部或

區(qū)應急委批準后,及時將有關情況通報各成員單位,同時通過新聞媒體向社會宣布應急結束。

7.信息發(fā)布與輿情引導 7.1 信息發(fā)布

一般價格異常波動的信息發(fā)布由區(qū)專項應急指揮部負責，較大及以上價格異常波動的信息發(fā)布由區(qū)專項應急指揮部辦公室報區(qū)專項應急指揮部總指揮，必要時報區(qū)應急委主任審查把關后報市專項應急指揮部辦公室。

信息發(fā)布應依法、及時、準確、客觀，任何單位和個人不得編造、傳播價格異常波動虛假信息。

7.2 輿情引導

發(fā)生價格異常波動后，區(qū)專項應急指揮部辦公室要會同新聞宣傳主管部門做好網絡和媒體的輿情引導工作，及時回應群眾關切問題。

8.善后處置及總結評估 8.1 善后處置

應急處置工作結束后，要按照本預案積極穩(wěn)妥地做好善后工作，對因采取應急處置措施所產生的損失、費用，按照規(guī)定給予補助或補償。

8.2 總結評估

應急處置工作結束后，區(qū)專項應急指揮部辦公室會同相關部門、所涉街道辦事處，及時調查梳理價格異常波動的起因、過程、影響等，認真總結應對價格異常波動的經驗教訓，提出加強和改進同類事件應急工作的建議和意見，在善后處置工作結束后15日內，以書面形式報區(qū)政府應急辦。

報告內容包括：價格異常波動的事實、原因分析及主要依據、應對措施的評估、存在的問題及不足、經驗教訓、意見建議和各種必要的附件。

9.應急保障

9.1 信息保障

(1)縱向信息保障：建立健全價格監(jiān)測網絡、舉報電話網絡等價格信息采集系統(tǒng)，加強網絡維護，確保監(jiān)測數據、政策落實、檢查情況、舉報統(tǒng)計和文件資料等應急工作信息及時、準確、有效地上傳下達。

(2)橫向信息保障：區(qū)專項應急指揮部辦公室會同有關部門建立健全相互間的信息傳遞網絡，健全本部門內部的信息傳遞渠道，確保各種應急信息在區(qū)專項應急指揮部辦公室和成員單位之間及時、準確、有效傳遞。

9.2 通信保障

建立由區(qū)專項應急指揮部成員單位參加的通訊錄，落實各成員單位分管領導和相關科室負責人為應急處置工作聯(lián)系人。各成員單位建立健全本部門的應急通訊工作體系，建立有線和無線相結合的應急通訊系統(tǒng)，確保應急工作聯(lián)絡電話24小時暢通。

9.3 資金保障

應急資金實行?？顚Ｓ茫饕糜谄揭謨r格異常波動過程中：協(xié)調物資部門、交通運輸部門等的物資調運和銷售保障工作；及時啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制；開展市場調查、價格監(jiān)測、分析預測、監(jiān)督檢查；召開相關部門、單位、企業(yè)的價格政策提醒告誡會議，印刷價格宣傳資料，進行宣傳報道及通訊和必需的專用交通裝備；以及應急措施研究、應急預案修訂、應急響應行動、監(jiān)測預警系統(tǒng)完善、應急教育培訓、應急裝備建設和維護等。

9.4 物資保障

區(qū)專項應急指揮部辦公室協(xié)調有關部門及時儲備可能發(fā)生價格異常波動的物資，保證異常波動發(fā)生時的供應，及時、有效地平抑價格異常波動。

10.宣教培訓和演練 10.1 宣教培訓

各街道辦事處和有關部門要廣泛開展價格異常波動應急相關知識的宣傳活動。區(qū)專項應急指揮部辦公室具體負責預案解讀培訓工作，使各級指揮員、應急隊伍熟悉應急職責、響應程序及處置措施，增強應急處置、聯(lián)動處置能力。

10.2 演練

區(qū)專項應急指揮部負責制定應急演練計劃，圍繞情景模擬制定演練方案、演練腳本，組織開展桌面推演，并做好演練量化指標評估。

價格異常波動應急預案每兩年至少組織1次應急演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料及時歸檔備查。

11.責任追究

區(qū)專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查,督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

12.附則 12.1預案制定

本預案由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）負責編制、解釋、管理，并具體組織實施。

12.2

預案修訂

按照《青島市城陽區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關規(guī)定，結合應急處置和演練發(fā)現(xiàn)的問題，由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)性改進。

12.3 預案實施

本預案自公布之日起實施。13.附件（略）

第四篇：富縣物價局應對價格異常波動工作預案

富縣應對價格異常波動應急預案

目 錄

一、總則………………………………………………2

二、預案適用類型……………………………………2

三、應急組織機構和主要職責………………………2

四、應急處置原則……………………………………4

五、應急措施…………………………………………5

六、附則………………………………………………9

—1— 富縣應對價格異常波動應急預案

一、總則

為了應對商品價格和服務價格異常波動事件，保持市場價格的基本穩(wěn)定，維護正常的市場價格秩序，根據《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)改委《價格監(jiān)測規(guī)定》、《價格異常波動監(jiān)測預警制度》、《陜西省價格監(jiān)測規(guī)定》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律、規(guī)章和政策，特制定本預案。

二、預案適用類型

本預案適用于以下三種價格異常波動（以下簡稱為價格異動）預警情形：

1、緊張狀態(tài)級警情。是指價格異動的商品品種不多，波及范圍較小，波動幅度不大，社會經濟活動受到輕微影響的。

2、緊急狀態(tài)級警情。是指價格異動的商品品種較多，波及范圍較廣，波動幅度較大，社會經濟活動受到較大影響的。

3、特急狀態(tài)級警情。是指價格異動的商品品種很多，波及范圍很廣，波動幅度很大，市場秩序出現(xiàn)嚴重混亂，社會經濟活動受到嚴重影響的。

三、應急組織機構和主要職責

（一）成立富縣價格異動應急工作領導小組，由縣政府分管—2— 價格工作的副縣長任組長，縣物價局、應急辦、工商局、質監(jiān)局、公安局、財政局、經濟發(fā)展局、糧食局、廣電局、通訊組等部門單位負責人為成員。其主要職責是：

1、負責指導、監(jiān)督和處置全縣價格異常波動應急工作；

2、制定、修改、啟動和實施價格預警方案和價格應急工作預案；

3、根據市場形勢，認定價格異動警情級別，提請縣政府決定實施和終止價格異動應急行動；

4、根據價格應急工作需要，統(tǒng)一調配價格異動應急資源；

5、統(tǒng)一部署和指揮有關部門開展價格異動事件應急工作；

6、報請上級政府采取價格干預措施和緊急措施；

7、報請縣政府動用價格調節(jié)基金和儲備物資；

8、完成市價格異動應急工作領導小組交辦的其它價格應急工作；

9、完成縣政府交辦的其它價格應急工作。

（二）縣價格異動應急工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣物價局，辦公室主任由縣物價局局長兼任，辦公室內設秘書綜合、監(jiān)測監(jiān)控、監(jiān)督檢查、物質保障和宣傳報道五個工作小組。辦公室的主要職責是，給縣價格異動應急工作領導小組做好參謀；組織、實施和監(jiān)督價格異動應急工作領導小組做出決議或決定的執(zhí)行；完成縣價格異動應急工作領導小組交辦的—3— 其它工作。

1、秘書綜合組。由縣物價局牽頭，主要負責協(xié)調有關部門，組織相關會議和對外宣傳；及時上傳下達價格異動情況和上級決策，督促決策的落實及反饋執(zhí)行情況；提供有關法律、法規(guī)和政策依據；起草具體工作方案及各類文件。

2、監(jiān)測監(jiān)控組。由縣物價局牽頭，抽調農業(yè)等部門或有關單位人員參加，主要負責價格信息的收集與傳遞，對價格異動情況和價格走勢進行監(jiān)測、預測和分析，提出價格異動事件警情級別、預警及對策建議。

3、監(jiān)督檢查組。由縣物價局牽頭，抽調工商、公安、質監(jiān)和藥監(jiān)等部門或有關單位人員參加，協(xié)助價格部門開展價格監(jiān)督檢查，對擾亂市場價格秩序的違法行為依法進行處理。

4、物質保障組。由縣財政局牽頭，抽調物價、糧食、經濟發(fā)展局等部門或有關單位人員參加，主要負責價格調節(jié)基金和儲備物資的投放等具體落實工作。

5、宣傳報道組。由宣傳部牽頭，抽調廣播電視臺、通訊組新聞單位的記者參加，主要負責宣傳報道，加強輿論監(jiān)督，運用輿論手段引導市場價格行為。

四、應急處理原則

（一）快速反應原則。出現(xiàn)價格異動事件，縣價格異動應急工作領導小組及辦公室，必須第一時間作出反應，第一時間作—4— 出監(jiān)測預警，第一時間向上級報告，第一時間采取措施。

（二）綜合調控原則。針對價格異動事件的不同情況，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，調節(jié)市場，平抑價格。

（三）依法行政原則。在應對突發(fā)性價格異動事件中，必須嚴格按照法定的權限和程序辦事。出臺價格干預措施，動用價格調節(jié)基金和儲備物資，要嚴格遵守相關規(guī)定。查處價格違法案件，要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

五、應急措施

（一）價格異動事件應急工作制度

1、信息通報制度?？h價格異動應急工作領導小組和各有關部門及群眾發(fā)現(xiàn)價格異動誘發(fā)因素或者價格異動事件時，特別是重大自然災害、疫情、事故以及群體性事件引發(fā)的價格異動事件時，應迅速將有關情況報告市價格異動應急工作領導小組辦公室和縣價格異動應急工作領導小組?？h價格異動應急工作領導小組辦公室將價格異動的警情信息和應急工作情況向縣人民政府、各有關部門或單位及本系統(tǒng)進行通報和反饋。

2、應急資源調配制度?？h價格異動應急工作領導小組根據價格異動事件的警情級別，明確各成員單位應該承擔的應急任務，采取的應急措施以及所提供的人、財、物等應急資源，并視具體情況統(tǒng)一調配應急資源。

—5—

3、價格異動事件報告制度。進入預警狀態(tài)后，縣價格異動應急工作領導小組辦公室應立即啟動價格異動事件報告機制進行跟蹤監(jiān)測，實行一天一報告制度。即每天下午三點前，按照規(guī)定的報告內容，報告市價格異動應急工作領導小組辦公室和縣人民政府。出現(xiàn)跨縣區(qū)的大范圍價格異動事件，應堅持隨時報告制度。

4、應急值班制度。出現(xiàn)跨縣區(qū)的大范圍價格異動時，按照市、縣價格異動應急工作領導小組的部署，實施24小時警情值班制度，隨時接聽預警專線電話。

5、價格干預措施的特別審批制度。出現(xiàn)價格異動事件且需要采取價格干預措施時，縣價格異動應急工作領導小組可以通過電話、口頭、書面請示形式（電話、口頭請示后必須留書面記錄），向縣政府申請對部分已放開實行市場調節(jié)價格的商品和服務價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等價格干預措施，并報市政府同意后實施。

（二）各類預案的執(zhí)行

進入預警狀態(tài)后，縣價格異動應急工作領導小組應立即啟動價格監(jiān)測應急預案，嚴格執(zhí)行價格異動事件報告制度和應急值班制度。

1、緊張狀態(tài)級警情的預案

—6—（1）縣價格異動應急工作領導小組辦公室在接到或發(fā)現(xiàn)價格異動事件警情時，要立即組織秘書綜合、監(jiān)測監(jiān)控、監(jiān)督檢查、物質保障和宣傳報道五個小組人員，迅速掌握情況，分析判斷警情，提出價格應急措施建議，及時向本級和上級價格異動應急工作領導小組報告緊張狀態(tài)警情的相關情況。

（2）縣價格異動應急工作領導小組組長迅速召開縣價格異動應急工作領導小組緊急會議，通報價格異動情況，認定價格異動警情級別，明確各成員單位的任務、應采取的措施以及所應提供的人、財、物等應急資源，做出啟動應急工作預案的決策。

（3）縣價格異動應急工作領導小組各成員單位根據縣價格異動應急工作領導小組會議決定和本預案規(guī)定的分工原則與制度要求，各司其職，各盡其責。

（4）縣價格異動應急工作領導小組辦公室及時將價格異動警情信息和應急情況向鄰近縣區(qū)的價格部門進行通報。

（5）縣價格異動應急工作領導小組應迅速召開新聞發(fā)布會，發(fā)布有關公告，關重申有關價格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，通報價格部門對事件所持的立場、態(tài)度及采取的措施； 提醒經營者要加強自律，遵紀守法；告誡違法經營者立即停止并糾正價格違法行為；告知廣大消費者保持冷靜，不要盲目追風，并積極舉報違法經營者。

—7—（6）價格部門迅速派出監(jiān)督檢查組開展檢查，對于構成價格違法行為的，依法實施行政處罰，并通過新聞媒體曝光，形成高壓震懾的態(tài)勢，防止價格異動范圍的擴大、蔓延；對于沒有構成價格違法行為的，給予正確引導和警示告誡。

2、緊急狀態(tài)級警情的預案

出現(xiàn)緊急狀態(tài)警情，除采取上述緊張狀態(tài)級警情預案外，還應采取如下措施：

（1）經縣政府批準，啟動應急資源調配制度，動用價格調節(jié)基金和儲備物資，調節(jié)供求，平抑價格。

（2）通過縣政府在全縣范圍內調配物資，調節(jié)供求，平抑價格。

（3）啟用價格干預措施的特別審批制度，報請市政府對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等價格干預措施。

3、特急狀態(tài)級警情的預案：

出現(xiàn)特急狀態(tài)級警情，除采取以上緊張和緊急狀態(tài)級警情預案措施外，還應采取如下措施：

（1）由縣政府報請市政府在全縣采取臨時集中定價權 限、部分或全部凍結價格的緊急措施。

（2）通過縣政府向市政府請示調撥緊缺物資和利用進口手段，調節(jié)供求，平抑價格。

—8—

（三）后期處置

價格異動事件平息后，縣價格異動領導小組及其辦公室要全面總結價格異動應急工作經驗和教訓，進一步修改和完善價格異動應急工作預案，事件平息后，表彰獎勵工作突出的先進單位和個人。

六、附則

1、本預案由縣物價局制定并負責解釋；

2、本預案自頒布之日起執(zhí)行。

主題詞：價格

應急預案

通知 抄送：市物價局。

縣委辦，縣人大辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

—9—

第五篇：縣城突發(fā)公共事件應急方案

1總則

1.1指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以構建社會主義和諧社會為宗旨。在縣內突發(fā)公共事件發(fā)生時，根據縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和安排正確引導輿論，管理協(xié)調媒體，掌握突發(fā)公共事件發(fā)生時輿論報道的主動權，及時、準確地傳達黨委、政府的聲音，使廣大群眾及時、準確地了解事件真相，為構建和諧**，維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

1.2編制目的突發(fā)公共事件新聞發(fā)布是突發(fā)公共事件應急處置工作的重要組成部分。加強各地、各部門應急突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作的規(guī)范化、制度化建設，及時、準確發(fā)布有關信息，澄清事實，解疑釋惑，主動引導輿論，維護社會穩(wěn)定，最大程度避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響。

1.3制定依據

根據《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》、《**市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《**省人民政府辦公廳關于印發(fā)<**省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案>的通知》(**辦函〔2007〕95號)和《**市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》等相關文件和法律、法規(guī)制訂本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于處置在縣內發(fā)生的Ⅳ級及以上的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布和對外報道工作。

1.5工作原則

1.5.1及時主動，準確把握。事件發(fā)生后，力爭在第一時間發(fā)布準確、權威的信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大程度地避免或減少公眾的疑慮猜測和境內外媒體、互聯(lián)網站(頁)不準確的報道，積極掌握新聞報道和輿論宣傳的主動權。

1.5.2加強引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布有利于全縣工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

1.5.3嚴格制度，明確職責。進一步完善新聞發(fā)布制度，加強組織協(xié)調和歸口管理，嚴格執(zhí)行新聞發(fā)言人工作規(guī)程。具有全局影響的重大突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作由縣委、縣政府及縣直有關部門負責組織協(xié)調；新聞發(fā)布工作由負責事件處置的縣直相關部門歸口管理。對違反工作紀律、蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴重后果的單位和個人，將依法、依紀追究責任。

2組織指揮體系及職責

2.1新聞發(fā)布領導小組

2.1.1新聞發(fā)布領導小組是全縣應急指揮機構的重要組成部分，在縣應急指揮機構的統(tǒng)一領導下開展工作。下設相關工作小組，由縣委、縣政府有關部門派員組成。

(1)領導小組組長：由縣委常委、宣傳部長擔任或指定。

(2)領導小組副組長：由縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣新聞管理中心、負責事件處置的縣直相關部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人以及縣級主要新聞單位負責人擔任。

(3)領導小組成員：根據突發(fā)公共事件類別和處置情況的需要確定相應具體成員。

(1)接受縣應急指揮機構的授權，根據突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展等情況啟動各工作小組，迅速集中辦公。必要時設立新聞中心。

(2)審定新聞發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布內容，負責新聞發(fā)布組織。

(3)組織和管理采訪事件的縣內外記者。

(4)收集、跟蹤境內外輿情，及時向縣委、縣政府主要領導和縣應急指揮機構報告，并向縣直相關部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況；通過相關媒體以多種形式有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言，引導輿論。

(5)落實辦理縣應急指揮機構交辦的其他事項。

2.1.3相關成員單位職責

(1)負責事件處置或具有應急管理職能的縣直相關部門要指定專人負責突發(fā)公共事件有關新聞發(fā)布事項的工作；主動配合縣新聞發(fā)布領導小組和有關新聞單位的工作，及時提供與事件有關的信息；擬定新聞發(fā)布初稿，負責審核向新聞單位提供的新聞通稿；參與新聞發(fā)布并回答記者提問；視情況接受新聞媒體采訪。

(2)縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣新聞管理中心負責提出對內對外新聞發(fā)布、宣傳報道工作意見，組織指導新聞發(fā)布和宣傳報道工作，協(xié)調解決新聞發(fā)布、宣傳報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內外輿情，及時組織輿論引導和解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言工作。負責互聯(lián)網站(頁)的監(jiān)控、管理及網上輿論引導工作。

(3)縣委宣傳部負責受理港澳記者、縣外事僑務辦公室負責受理外國記者、縣臺灣事務辦公室負責受理臺灣記者的采訪申請并分別負責在事件現(xiàn)場記者的采訪管理工作，必要時向各自對口的上級有關部門報告情況。

2.2各工作小組職責

2.2.1新聞發(fā)布小組：由負責突發(fā)公共事件處置的縣直相關部門、新聞主管部門和有關新聞單位組成，負責制訂新聞發(fā)布方案，擬定新聞發(fā)布內容，組織新聞發(fā)布工作，回答記者提問。

2.2.2信息監(jiān)控小組：由縣委宣傳部、縣新聞管理中心、縣公安局、縣通信等部門組成，負責對境內外媒體、互聯(lián)網站(頁)有關事件報道的收集、整理和分析工作并及時上報重要信息；組織對網上的輿論引導和信息安全管理工作。

2.2.3綜合協(xié)調小組：由縣委宣傳部、縣新聞管理中心、縣外事僑務辦公室、縣臺灣事務辦公室和負責突發(fā)公共事件處置的縣直相關部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人組成，負責新聞發(fā)布領導小組的及時、規(guī)范運轉，情報信息的上報及通報，受理中外記者的采訪申請和管理工作。

2.2.4新聞中心：必要時臨時設立。由縣委宣傳部、縣新聞管理中心、縣外事僑務辦公室、縣臺灣事務辦公室、縣公安局、縣通信部門和負責突發(fā)公共事件處置的縣直有關部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人組成，負責組織新聞發(fā)布會、為現(xiàn)場采訪事件的中外記者提供相關服務。

3新聞發(fā)布應急響應分級

3.1Ⅰ級(特別重大)：由國務院成立相關應急指揮機構或授權國務院主管部門處置的特別重大突發(fā)公共事件。

3.2Ⅱ級(重大)：由省政府成立相關應急指揮機構或授權省政府主管部門牽頭負責處理的重大突發(fā)公共事件；造成局部影響較大的較大突發(fā)公共事件。

3.3Ⅲ級(較大)：由市人民政府負責指揮處置的較大突發(fā)公共事件；造成局部影響較大的一般突發(fā)公共事件。

3.4Ⅳ級(一般)：由縣人民政府負責指揮處置的一般突發(fā)公共事件。

4應急響應

4.1啟動

發(fā)生Ⅰ級突發(fā)公共事件后，在國務院的統(tǒng)一領導下，省政府配合做好相關新聞發(fā)布和新聞報道工作，同時啟動本預案；

發(fā)生Ⅱ級突發(fā)公共事件后，省政府成立相關應急指揮機構或授權省政府主管部門牽頭負責處置，同時啟動本預案；

發(fā)生Ⅲ級突發(fā)公共事件后，市政府成立相關應急指揮機構或授權市政府主管部門牽頭負責處置，同時啟動本預案。

發(fā)生Ⅳ級突發(fā)公共事件后，縣政府成立相關應急指揮機構或授權縣政府主管部門牽頭負責處置，同時啟動本預案。

4.1.1新聞發(fā)布領導小組組長向小組成員傳達中央或省委、省政府或市委、市政府或縣委、縣政府有關精神，分析形勢及境內外輿情，明確工作要求，落實各工作小組和工作人員職責。

發(fā)生Ⅲ級突發(fā)公共事件后，迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內容，報市應急指揮機構負責人審定。在組織新聞發(fā)布工作中，如遇難以把握的重大、敏感問題，要及時向市應急指揮機構負責人請示，并遵照指示迅速組織落實；

發(fā)生Ⅳ級突發(fā)公共事件后，迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內容，報縣應急指揮機構負責人審定。在組織新聞發(fā)布工作中，如遇難以把握的重大、敏感問題，要及時向縣應急指揮機構負責人請示，并遵照指示迅速組織落實。

4.1.3啟動新聞發(fā)布機制

(1)按照批準的新聞發(fā)布方案，有關工作小組負責組織及時、有序的新聞發(fā)布。

(2)Ⅱ級突發(fā)公共事件的新聞發(fā)言人由省政府相關應急指揮機構負責人或指定專人擔任；Ⅲ級突發(fā)公共事件新聞發(fā)言人由市政府負責處置突發(fā)公共事件的負責人或指定專人擔任；Ⅳ級突發(fā)公共事件新聞發(fā)言人由縣人民政府負責處置突發(fā)公共事件的負責人或指定專人擔任。

(3)新聞發(fā)布的地點、時間及場次安排等，可根據突發(fā)公共事件的性質、影響程度和發(fā)展情況而定。

(4)新聞發(fā)布可采取新聞發(fā)布會、吹風會、發(fā)送新聞稿、應約接受記者采訪、口頭或書面答記者提問等多種形式進行。

(5)新聞發(fā)布應優(yōu)先安排中、省、市和縣級主要新聞媒體參加。

4.1.4啟動中外記者采訪管理機制

在獲得批準或授權的前提下，有關工作小組應及時受理中外記者的采訪申請，向記者提供事件的有關信息。必要時迅速設立新聞中心，并盡可能為記者的采訪報道提供方便；同時加強對記者采訪的組織、現(xiàn)場管理及引導工作。

4.1.5啟動境內外輿情跟蹤和通報機制

有關工作小組負責收集和整理境內外輿情，匯編輿情簡報及時報縣委、縣政府和縣應急指揮機構并通報縣直有關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.1.6啟動互聯(lián)網信息安全管理機制

迅速開展有效的互聯(lián)網站(頁)輿論管理和引導工作，及時封堵和刪除網上有害信息。

4.1.7發(fā)生Ⅳ級突發(fā)公共事件后，由縣應急指揮機構授權或指定**?？?*電臺、**電視臺、中國·**網及相關新聞媒體做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝工作。負責處置突發(fā)公共事件的縣直部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應積極配合和支持中、省、市和縣級主要新聞媒體記者的采訪、拍攝。

中、省、市和縣級主要新聞媒體可按要求及時采寫突發(fā)公共事件內參信息向縣委、縣政府報送；同時經縣應急指揮機構授權，采取適當形式在第一時間對外報道事件有關新聞發(fā)布內容，掌握輿論的主動權。

4.2新聞發(fā)布工作要求

4.2.1及時準確。要建立突發(fā)公共事件新聞發(fā)布和對外報道快速反應機制，新聞發(fā)布既要注重時效，又要確保信息準確。情況較為復雜的突發(fā)公共事件在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測和恐慌時，應在第一時間發(fā)布已認定的簡要信息，根據事態(tài)發(fā)展和處置工作進展情況作后續(xù)詳細發(fā)布。

4.2.2把握適度。新聞發(fā)布既要使公眾及時了解相關信息，又要講究策略，認真策劃，循序漸進，確保事件處置工作的順利開展。突發(fā)公共事件信息的發(fā)布要適時、適度，要有助于公眾對事件的正確了解，爭取更廣大群眾的理解和支持，有助于動員和組織廣大群眾參與事件的處置，消除和化解公眾的恐慌情緒、維護社會穩(wěn)定。

4.2.3突出重點。要堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，爭取先入為主，打好主動仗。除及時發(fā)布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應著重組織報道各級黨委、政府妥善處置事件的情況，有關部門已采取的防災、防病和減少損失等應急措施；報道社會公眾以健康平和的心態(tài)面對考驗、戰(zhàn)勝危機的信心，宣傳事件涉及的有關知識。

4.2.4分類處理。自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)公共事件應及時組織新聞發(fā)布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國家安全、損害我國際形象的事件以及其他突發(fā)社會安全事件一般不作公開報道，可通過內參反映。確需公開報道的，應按《政務信息公開條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

4.3記者采訪管理工作

4.3.1要為記者采訪突發(fā)公共事件提供服務和方便，確保記者正當的采訪權益。

4.3.2對經批準采訪突發(fā)公共事件的境外記者，既要盡可能提供方便條件，又要加強組織和管理。

4.3.3必要時，由有關工作小組在現(xiàn)場設立臨時新聞中心，及時向到事件現(xiàn)場采訪的中外記者提供信息，組織新聞發(fā)布。

4.3.4在確保事件處置和人身安全的前提下，應安排記者到事件現(xiàn)場(或靠近事件現(xiàn)場)采訪。經縣應急指揮機構批準到事件現(xiàn)場采訪的記者必須服從現(xiàn)場指揮部門的管理和安排，不得干擾或影響事件的處置工作。

4.4主動引導境外輿論

對境外媒體針對我突發(fā)公共事件的有關歪曲性報道和別有用心的人借機對我的造謠攻擊、誹謗煽動，縣委宣傳部、縣新聞管理中心要及時通過適當方式和途徑做好辟謠和駁斥澄清工作，以正視聽。

5后期處置

5.1善后工作

應急處置結束后，新聞發(fā)布領導小組可根據需要保留部分工作人員負責善后工作中的有關新聞發(fā)布事項。

5.2總結評估

突發(fā)公共事件處置完畢后，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣新聞管理中心應組織有關部門及專家對事件發(fā)生、應急處置等過程中境內外新聞媒體的報道情況進行全面總結與評估并報縣應急指揮機構。同時，縣委宣傳部、縣新聞管理中心應針對事件處置過程中新聞發(fā)布等工作的成功經驗及發(fā)現(xiàn)的問題，進一步修改完善有關實施細則和工作方案并向縣政府提出修改和完善本預案及相關法規(guī)的意見和建議。

5.3獎勵處罰

對參與突發(fā)公共事件新聞發(fā)布和新聞報道等工作貢獻突出的單位和個人給予表彰；對工作不力、玩忽職守，甚至違反紀律，導致突發(fā)公共事件新聞發(fā)布、新聞報道和輿論引導不利并造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰并追究領導者責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

6應急保障

6.1通訊與信息保障

縣直有關部門應建立通信網絡系統(tǒng)，確保應急期間新聞發(fā)布領導小組與應急指揮機構之間、新聞發(fā)布領導小組內部各成員之間以及新聞發(fā)布領導小組與媒體之間的信息暢通。明確參與應急工作的新聞宣傳主管部門和中、省、市、縣級新聞媒體負責突發(fā)公共事件新聞報道人員的通訊方式并指定聯(lián)絡人。

6.2經費與人員保障

縣財政局按照有關規(guī)定為突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作提供必要的財力支持。負有處置工作職責的縣直相關部門負責突發(fā)公共事件有關新聞發(fā)布和對外報道事項的機構和人員應相對固定。負責處置突發(fā)公共事件的縣直相關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在新聞發(fā)布場地、交通食宿等方面為新聞發(fā)布和新聞報道提供方便。

7宣傳與培訓

7.1公眾信息交流

公布突發(fā)公共事件應急預案有關內容、接報電話和部門(單位)；做好相關應急法律法規(guī)以及預防、避險、避災、防病、自救、互救等常識的宣傳。

7.2從業(yè)人員培訓

負責應急處置工作的相關部門(單位)要根據實際需要定期或不定期舉辦培訓班，并利用突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的具體案例對有關領導干部、新聞管理和新聞媒體的有關人員進行培訓。要將此項工作作為新上崗人員的必修課程進行專門訓練。

8附則

8.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要根據本預案，結合工作職責制訂具體的工作方案或實施細則。

8.2本預案由縣委宣傳部、縣新聞宣傳管理中心共同制訂并負責解釋。

8.3本預案自印發(fā)之日起實施。

縣城突發(fā)公共事件應急方案曾老師

xiexiebang.com范文網【www.tmdps.cn】