第一篇：民政局關于企業改革工作會領導講話

同志們：

市民政局召開這次會議，主要目的是，為貫徹落實市委、市政府深化企業改革的指示精神，進一步統一廣大干部職工對企業改革形勢的認識，振奮精神，知難而進，加大力度，強化措施，打好深化企業改革攻堅戰，確保今年基本完成改制任務，推動全市經濟超常規、跳躍式發展。下面，我著重講三個方面的問題。

一、進一步統一思想，增強深化企業改革的緊迫感和責任感

近幾年來，市委、市政府對企業改革工作高度重視，各級各部門各企業做了大量卓有成效的工作，創造了許多成功的經驗和做法，取得了明顯成效。通過改革，一大批企業走上了健康發展的軌道，呈現出良好的發展勢頭。我市鄉鎮街辦以上288家企業，已有272家進行了改制，大部分企業按《公司法》要求規范升級為有限公司或股份公司，基本建立起了市場經濟體制的框架，這些企業在國內市場上具有很強的競爭力。因此，改制是形勢的需要，是大勢所趨，勢在必行。但是，從全市面上的情況看，在個別部門和企業身上，仍然存在著許多問題。一是思想不夠解放。個別企業，對改制工作重視不夠，認識不足，對市委、市政府提出的“四化”戰略思想理解不透徹;有的部門和企業找借口，找理由，故意推遲改制時間。二是缺乏與時俱進的創新精神。個別企業，存在著小富即安、小成即滿、安于現狀、不思進取的思想;缺乏做大企業家的理想和抱負，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢試的氣魄和膽略。三是改制過于簡單化。特別是個別部門，打著改制的旗號，自主行事，一賣了之，對出售的國有資產隨意截留;改制企業干部職工的合法權益得不到充分保護，改制后企業的法人治理結構不健全等。存在這些現象和問題的原因是多方面的，但最根本的原因就是一些領導干部缺乏了對黨對人民高度負責的精神，對待改革缺乏正確的認識，前怕狼，后怕虎，畏前畏尾，怕這怕那。實踐充分證明，早改早主動，早改早受益;改得越早，機制越活，投入越大，發展越快，不改革就是死路一條。只要改革到位，就沒有困難企業，或者說，只要改革到位，再困難的企業也能擺脫困境。我市在這方面的典型很多，北汽福田和義和車轎公司都是成功的范例。我市的福田車輛廠通過產權無償轉讓、組建股份公司、股票發行上市等改革“三步曲”，促進了企業做大做強和跳躍式發展。義和車轎公司，通過改制，轉換了經營機制，增強了內部活力，使企業扭虧增盈，由一個瀕臨破產的企業變成了今天我市機械行業的利稅大戶。現在一些好的、發展快的企業，幾乎無一不是改革的成果。企業改革對經濟和社會事業的推動作用不亞于當年農村“大包干”責任制，農業“大包干”解決了農民的溫飽及致富問題，穩定了農民，富裕了農民，發展了農村經濟。企業改革解決的不僅僅是城鎮居民的溫飽及致富問題，而且是從根本上穩定城市，解決了強國富民的首要問題。

二、進一步強化措施，打好深化企業改革的攻堅戰

這次深化企業改革總的要求是，以黨的xx大精神和xxxx重要思想為指導，按照(上級市)市委、市政府提出的“三個堅持”、“兩個促進”、“一個建立”、“一個目標”的指導原則，以工業化、民營化、國際化、城鎮化的“四化”戰略為目標，打好企業改革攻堅戰。三個堅持是，堅持“三個有利于”的標準，發展是硬道理;堅持多種形式改制，不求所有，但求發展;堅持以放為主、以退為主的原則，力求改革一步到位。兩個促進是，促進資產的優化重組，盤活存量資產;促進企業向集團化方向發展，增強市場競爭力。一個建立是，建立現代企業制度，增強企業的活力。一個目標是，最大限度地調動企業干部職工的積極性并充分發揮其聰明才智。工作中，注意把握好以下幾點：

第二篇：企業改革工作會講話

企業改革工作會講話

一、準確把握形勢。增強推進工業強市的責任感和緊迫感

一要充分認識具備加快工業發展的基礎條件。經過多年發展。傳統產業改造提升成效明顯,高新技術產業發展勢頭看好,技術進步與自主創新能力不斷增強,對縣域經濟的帶動、引領、輻射功能進一步增強。八大支柱產業的培育發展為區域經濟發展注入了新活力,有的產業鏈條梳理清晰,工作方向明確,已經具備了聚集發展的條件;一園三區”基礎設施建設不斷優化和拓展,承載聚集工業要素的功能進一步增強,發展環境逐步優化,招商引資工作進展順利;縣域工業通過幾年的發展壯大,整體實力明顯增強,適應市場競爭的能力有所提高;企業改革改制有新突破,市內主體企業進入重組階段,有色、靖遠煤業、華鷺鋁業、甘肅稀土等企業建立了新的體制機制,活力日益增強,國有大中型企業分離辦社會職能也取得了實質性進展。去年,以解除“流域限批”為契機,通過對突出環境污染問題的集中整治,職能部門和大多數企業節能減排的自覺性不斷增強,環境方面的壓力有所減輕。年,全市三次產業的比例為工業主導地位進一步增強,工業內部結構不斷優化。

二要充分認識正面臨著加快工業發展的大好時機。今年的工業發展形勢。挑戰與機遇并存,機遇大于挑戰。國家已經將列入首批資源型經濟轉型試點城市和名單,有望確定一批支持資源枯竭型城市可持續發展的項目;甘肅省主體功能區規劃擬將我市列入經濟區,并在申請國家重點開發區;甘肅省被國家列入全國循環經濟試點省份,是兩高一資”型工業城市,發展節能降耗和循環經濟項目潛力巨大;甘肅省以“一個振興,六個做大做強”為主要內容的工業強省戰略決策即將出臺,作為甘肅重要的工業城市,將獲得新的發展契機。這些都將對加快工業經濟發展產生重大而深遠的影響。可以說,目前面臨的宏觀形勢和政策機遇千載難逢。面對這樣的形勢,一定要提高思想認識,準確把握宏觀形勢,積極做好與國家、省上政策要求的對接工作,把政策機遇用足、用活、用好。

三要充分認識工業發展仍然面臨一些不容忽視的問題。也要正確認識我市工業發展的薄弱環節。目前我市工業經濟總量偏小,看到好的基礎和好的形勢的同時。企業核心競爭力不強,支柱企業較少,產業層次和產品層次較低,大部分企業的業主觀念落后等問題,仍在制約和影響著工業經濟的發展。同時,國家實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,對項目建設準入和要求更嚴,門檻更高;市傳統的土地、勞動力優勢逐步淡化,新上工業項目籌措資金等要素的困難增多,項目建設面臨新的挑戰;國家對節能減排的約束力度進一步增強,對我市這樣一個“兩高一資”型工業城市來說,產業結構調整面臨巨大壓力。如果不保持清醒的頭腦,這些因素都有可能影響工業經濟的發展。但是仍然認為,只要我緊扣產業產品結構調整這個主線,抓住政策機遇,努力提升產業產品檔次,就一定能夠保持工業經濟快速健康發展的良好勢頭。

四要切實增強加快工業經濟發展的緊迫感。市處于西部欠發達地區。這是基本市情。縱向比,發展速度在不斷加快;橫向比,來自兄弟市州的競爭壓力日益加大。發展,別人也在發展,而且發展得更快。如果我滿足于現狀,不僅與發達地區的差距會越拉越大,而且同省內發展較快的市也會拉開差距。形勢逼人,不進則退,全市上下務必在這一點上形成共識。要用全局的眼光,跳出看,尋找新的參照系,全省乃至全國的大坐標中去比較、去對照,切實增強危機感、責任感和使命感。要堅持好中求快、緊中求活,借力攀登、乘勢而起,切實抓好工業經濟發展,發揮好工業經濟在全市經濟中的主力軍作用。

二、明確目標任務。力求重點工作取得新進展新突破

全面貫徹落實十七大精神的第一年,今年。也是實施“十一五”發展規劃的關鍵一年。做好今年的工業經濟工作,對于今后的發展意義重大。市委全委會暨經濟工作會提出今年工業經濟發展的目標是規模以上工業增加值增長18%萬元生產總值能耗降低%化學需氧量排放量降低4%二氧化硫排放量降低%要完成這個目標任務,各級各部門一定要狠下決心,全方位抓好工作。尤其要抓好資源型城市經濟轉型、提高工業質量和效益、發展循環經濟試點、項目建設等關鍵環節。

一)全力推進城市經濟轉型。做了大量工作。進入了國家資源枯竭型經濟轉型試點城市名單。一定要集中精力,瞄準目標,把推進經濟轉型作為全市工作的重中之重,千方百計抓好各項工作落實。

1充分發揮企業的市場主體作用。市委、市政府花費大量時間精力。使我市進入了國家資源枯竭型城市經濟轉型試點。這是市的大好機遇,更主要的市內各企業的大好機遇,說到底是為市內各企業的發展爭來了大政策、搭建了新平臺。轉型的關鍵是改造提升傳統產業,培育發展新興產業,形成新的產業支撐。而這些工作的主體則是企業。如果企業不能珍惜機遇,有所作為,前面所做的一切工作都是空的過去在項目建設和招商引資中存在一個十分突出的問題,就是企業的市場主體作用發揮不夠,業主積極性不高。這一點希望引起各企業負責同志的高度重視。無論是大型企業還是中小企業,都應該樹立乘勢而上的雄心壯志,利用難得的政策機遇發展壯大自己。要把企業的市場主體地位體現在凝練項目、爭取項目上。凝練項目和爭取項目上,思路要放開,既可以發揮現有的產業基礎,凝練和爭取技術改造項目上作文章,延伸已有的產業鏈條,也可以多方搜集信息,凝練和爭取符合國家產業政策和資源轉型政策的新項目。當前,要著重在節能改造、污染治理、發展循環經濟等方面做足文章,盡快凝練出一批集捆成束的項目,推進項目的系列化、集約化。今后,八大產業項目的凝練和爭取,更要注重發揮企業的積極性,只有企業主動參與,才能使項目的可操作性更強。各企業要主動加強與“國字號”企業和國家機械、風能、化工等行業協會的溝通聯系,通過這些行業協會,解行業信息,把他利益和企業自身的利益結合起來,爭取把更多項目引到企業來。各企業要積極爭取與科研院所、大專院校合作,聯合建設工程技術研發中心,用足用活科技、信息資源,催生一批有利于企業做大做強的優勢項目。建議各企業適應我市進入轉型城市的新形勢,成立凝練和爭取項目的專門機構,挑選精兵良將,明確目標任務,創新工作流程,積極爭取國家重大項目布局,一手抓產業鏈延伸拓展,一手抓新產業新企業生成,使所有企業真正成為經濟發展的主體。

2精心打造項目建設平臺。國家政策為我帶來機遇。把政策變成投入,轉化為推動發展的強大動力,主要取決于我工作水平和努力程度。首先要認真調查研究,拿出一個好的轉型規劃。要把各企業的項目匯總上來,對照《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》精神,對接國家“五類十二條”政策,看哪些給政策,哪些給資金,哪些給項目。要繼續加強與國家有關部委和省級相關部門的溝通銜接,努力贏得國家更多的政策資金支持。積極參與蘭州都市圈建設,大力實施“兩帶兩翼”戰略,爭取將我市納入全省重點開發功能區,使劉白高速工業經濟帶成為甘肅重大工業項目建設和產業轉移承接的重點區域。把一園三區一基地”作為承載經濟轉型項目、培育接續產業的主要平臺,創新管理機制,規范優惠政策,完善基礎設施,配套物流、信息和生活服務設施,為企業入駐和產業集群發展創造良好環境。有色、化工、能源三大產業在市已形成一定規模。根據現有基礎和發展趨勢來測算,十一五”末或年前后,市有色金屬生產加工能力有望達到100萬噸以上,電力裝機容量有望達到500萬千瓦以上,新型化工的產能有望達到100萬噸以上。要從工業的這三大優勢出發,以公司、銀光公司、靖煤公司、靖電公司和稀土公司為龍頭,突出做大產業規模和延長產業鏈條這兩個關鍵點,加快有色金屬生產能力擴張和新型加工材料開發,建立新的產業集群;加快火電、水電、風電開發建設,形成新的規模;加快化工系列產業開發,構建循環型化工產業優勢。

3堅持不懈地抓好招商引資工作。進入國家轉型城市行列。但并不等于進了保險庫。因為國家的投入十分有限,也不能期望國家幫助解決發展中的所有問題。因此,招商引資這一條什么時候都不能丟。全市廣大黨員干部必須牢固樹立不等不靠的思想,一手抓向上爭取,一手抓招商引資,兩手都不能放松。要按照“四定”要求,不斷完善招商引資工作機制。五個縣區和各個園區要按照不在多、而在精的要求,盡快組織招商小分隊,根據選準的項目,瞄準重點地區、重點企業,有針對性地登門洽談,把工作做透做實,條件成熟時,舉辦項目簽約儀式,提高招商引資實效。要把承接產業轉移與實際結合起來,與發揮比較優勢結合起來,通過扎實有效的工作,促成已達成協議的淄博、佛山等發達地區向我市轉移相關產業,爭取將我市納入商務部中西部加工貿易梯度轉移基地。同時,要促進招商引資企業盡快達產達標,見效收利,鼓勵二次投資,并發揮以商招商作用。

二)努力提高工業經濟增長質量和效益。市工業經濟增長的質量和效益對全市經濟增長的質量和效益以及財政收入的增長具有決定性作用。為此。以結構調整為主線,以改革創新為動力,大力推進節能增效,不斷提高工業發展的質量和效益。要立足現有工業基礎,發揮比較優勢,發展高新技術和加工制造業,爭取每年都能建成一批新的工業企業。要抓住國家支持企業實施技術改造和自主創新的機遇,加大向國家爭取的力度,積極爭取實施重大工業技改項目和發展循環經濟項目。要發揮大中型企業技術創新的主體作用,加快儲備和落實一批重大技改項目,不斷提高我市工業經濟的整體水平。與此同時,要認真做好三項重點工作。

1加大節能減排工作力度。從理念、管理、技術三個層面推進節能減排。突出抓好重點領域、重點行業的節能減排,要不斷完善節能降耗目標責任和評價考核制度。充分用好節能降耗專項資金,引導支持冶金、化工、電力、建材等企業開發和推廣先進高效能源節約替代技術,提高資源利用效率,形成一批循環經濟示范企業。加強能源審計和能源統計培訓,提高監控監管能力。對去年列入中央財政預算投資的七項節能技術改造項目,相關企業要抓緊組織實施,市經委要抓緊組織申報推薦第二批項目。市環保局要協調抓好12項重點污染治理項目實施,努力控制污染物排放總量。要深入開展節能減排全民行動,全面推進建筑、交通運輸、商業和民用等領域的節能工作,確保完成全市節能減排責任目標。要從節約資源和安全生產的要求出發,繼續加大煤炭資源整合力度,提高我市煤炭開采的整體檔次。

2切實推進企業改革。市經委要強化指導和協調服務。增強工業發展活力。企業改革工作重點抓好三個方面:一是轉身份,所有改制企業一律要轉換職工身份,做好職工的安置工作。二是轉產權,積極引進優勢資本和戰略資本重組企業,推動企業產權多元化。三是轉機制,建立現代企業制度,完善法人治理結構,形成新的運行機制。要高度重視和支持公司戰略性重組,全面加快市屬、縣區企業改制進程,認真解決各類遺留問題。要繼續完善企業資產經營責任制和經營業績考核評價體系,組建國有資產運營中心,落實國有資產經營責任。

3搞好經濟運行協調服務。引導企業采用

國內外先進標準組織生產,扎實開展“質量興市”活動。積極培育品牌產品。切實抓好新建項目達產達標,促使新企業盡早實現效益。要探索建立規模以下企業晉級規模以上企業的考核辦法,并將其逐步納入政府考核指標,引導小型企業加快成長,不斷發展壯大。相關部門要為各類企業搞好協調服務,積極銜接落實運力、電力和流動資金貸款,幫助企業開拓市場,實現多產多銷。

三)積極開展循環經濟試點工作。已將甘肅省列為全國循環經濟試點省份。甘肅省經委關于組織申報循環經濟試點工作實施方案的通知》中,國家發改委關于組織開展循環經濟試點(第二批)工作的通知》中。已將市、中科院高技術產業園、有色金屬(集團)有限責任公司、甘肅稀土集團有限責任公司、靖遠煤業有限責任公司、國電靖遠發電有限公司等列入30個省級循環經濟試點單位。這個政策也來之不易,對我市這樣一個“兩高一資”型工業主導的城市來說,發展循環經濟潛力巨大,貫徹落實科學發展觀、推進工業強市戰略、建設節約型社會的必由之路。市經委是發展循環經濟的牽頭單位,要認真負責地編制市循環經濟發展實施方案,指導協調產業園、各企業循環經濟實施方案編制和項目上報工作。市財政局要提出支持發展循環經濟專項工作經費的方案。各縣區、各企業要研究政策,吃透政策,用好政策,扎扎實實做好發展循環經濟的各項工作。

四)繼續抓好重點項目建設。加快重點項目建設。更是實現又好又快發展的需要。加快工業發展,就要加快投資步伐,沒有項目作支撐,工業發展就不可能有后勁。對已經確定的省、市重點項目,要強化目標責任管理,做到任務明確、目標明確、時限明確、獎罰明確。對重大項目,各有關部門要提前介入,主動上門,提供優質、高效的服務,創造良好的建設環境。針對近幾年項目建設中存在問題,項目建設上既要克服急躁心理,也要克服懈怠心理,不要搞“馬拉松”不能總是停留在協商階段、醞釀階段、談判階段,要認真論證、果斷決策,集中時間、集中精力,強力推進、一氣呵成。

五)全社會形成有利于企業家成長的氛圍。加快工業發展的關鍵所在各級黨委、政府和社會各界要對企業家給予更多的關心、愛護、支持,企業家是實施工業強市戰略的重要力量。對那些有突出貢獻的企業家,要在政治上給予相應待遇,經濟上給予相應回報,社會上給予相應地位,生活上給予相應關照。企業家也要樹立企業家精神,自強不息,志存高遠,加壓奮進,創辦一流企業,謀求做大做強,爭當知名企業家。

三、加強組織領導。確保工業經濟又好又快發展

一)強化組織領導。切實加強對工業經濟的領導,堅持抓班子、帶隊伍,從干部培養、人才使用、制度創新上提供組織保障,從戰略布局、產業布局上理清工業經濟發展思路,用良好的精神狀態和扎實的工作舉措推動工業經濟發展。市委、市政府確定的八大產業領導小組,領導產業發展和項目運作過程中,要把重點放在引項目、搞協調、解疑難上,要正確處理分管日常工作與八大產業重點工作的關系,科學分配時間,細化工作計劃,對制度化、程序化的日常工作,依靠服務和職能部門運轉,對非程序性的工作集中時間予以解決,騰出足夠的時間謀劃項目、爭取投資。要加強對企業改革的領導,市深化企業改革領導小組要加強調查研究,加強督促檢查,及時解決改革中遇到新情況、新問題。各縣區黨委、政府要把工業發展和企業改革擺在突出的位置,一把手要負總責,親自抓,靠前指揮。分管領導要全力抓,切實負起分管責任,努力做到工作不松勁,力度不減弱,標準不降低。市、縣區企業主管部門對企業改革擔負業務指導責任,要主動入駐企業,指導改革,幫助企業制定改制方案。有關職能部門要從全市改革、發展和穩定的大局出發,積極支持企業改革,不推諉扯皮,主動降低門檻,認真搞好服務。要充分發揮企業黨組織的政治核心作用,把思想政治工作貫穿于企業改革的全過程。企業領導班子和領導干部一定要站在改革前列,既要大膽推進改革,又要把工作做深做細。要強化責任考核,加強監督檢查,市委、市政府年終將對企業改革任務完成情況進行一次全面考核。

二)繼續解放思想。思想解放的程度決定經濟發展的速度。從一定意義上說,市與發達地區的差距,主要是思想觀念的差距。必須堅持解放思想,不懼風險,不畏困難,敢于打破禁區,創造性地開展工作。要在發展理念和方式上解放思想,以科學發展的思維謀劃未來,以寬闊的視野和務實的精神探索新路,更加深入地推進改革開放、創新體制機制,更加主動地拓寬發展思路、破解發展難題。把改革開放作為一種發展理念、一種思維方式、一種工作常態,貫穿于事業的方方面面,積極探索推進科學發展的新途徑、新措施。要在看待發展成效和工作業績上解放思想,一個領導工作好不好,一個地方發展快不快,衡量的根本標準在人民群眾,不是推動了科學發展、促進了社會和諧。應該努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

三)領導率先垂范。應該認真學習經濟知識和相關知識,不斷提高工作水平。要樹立積極進取的精神狀態,工業經濟轉型中有所作為,培育八大支柱產業中有所作為,解決難點問題、探索創新上有所作為。要選拔重用能干實事的干部,對于個別在崗不作為的干部要批評教育甚至采取組織措施。工業各相關部門都要注重抓班子帶隊伍,努力建設一流領導班子,形成一流干部隊伍。一是要領導垂范,真抓實干。大力弘揚“人一之、十之,人十之、百之”甘肅精神,樹立務實為先、真抓實干的思想,實實在做人,踏踏實實做事,增強到位意識,做到思想到位、工作到位、措施到位,靠實績彰顯科學發展,用具體行動兌現諾言,把工作落實在發展和為民上,使我事業在實干中求突破、實干中謀跨越。二是要爭創一流,追求卓越。領導干部要牢記自己肩負的職責,堅持高起點定位,高標準要求,用心想事,激情干事,始終保持一股沖勁和闖勁,把心思凝聚到干事創業上,把精力集中到抓工作落實上。堅決摒棄“一般化”工作態度,對重點工作抓住不放,一抓到底。三是要互相支持,精誠合作。企業是市場經濟的主體,政府要服務于企業,企業要支持政府的工作。各級政府是由職能部門組成的有機整體,工業發展需要多個部門協同作戰。必須牢固樹立“一盤棋”思想,發揚群體意識和團隊精神。對需要協同處理的工作,相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合,絕不能推諉扯皮,更不能見了好處不松手,有了困難繞道走。四是要落實政策,兌現承諾。各級各部門要堅決和黨中央保持高度一致,不折不扣地貫徹落實省市的各項決策部署。要以實際行動維護黨委、政府的威信,建立健全抓落實的領導機制和工作機制,完善和嚴格執行責任制度、督察制度,使各項工作件件有著落,各項承諾件件能兌現。要敢抓敢管,堅決糾正影響發展的錯誤觀念,堅決制止阻礙發展的不當行為,堅決處理破壞發展的典型事件。

四)營造良好環境。對內是生產力。要努力為工業發展營造一個良好的環境。宣傳部門、新聞媒體要把工業經濟發展的報道放到重要位置,安排更多篇幅,努力在全社會形成人人關注工業、重視工業、支持工業發展的濃厚氛圍。要把優化發展環境當作長期堅持的基礎工作,各級各部門要按照分工,各負其責,密切配合,想企業之所想,急企業之所急,當好參謀,搞好服務,建立支持企業加快發展的長效機制,切實為企業創造良好的發展環境

第三篇：金融工作會領導講話

同志們：

一、搶抓跨越發展的黃金期，增強服務地方發展的責任感

形勢決定方略，方略催生使命。放眼全國，在較長時期內保持經濟平穩較快發展有利條件繼續存在；駐足省內，一元多層次發展戰略加快實施，“中三角”發展戰略正式啟動；矚目，南經濟強市強勢推進，新城建設啟動在即，決戰沿江大工業的號角已經吹響。發展面臨大好機遇，在整個也擔負著更重的責任。縣委、縣政府科學研判，因勢利導，順勢而為，提出建設經濟強縣、長江臨港新城的新目標。圍繞這個總任務、總目標，縣委、縣政府確定了“項目第一抓手”，正著手實施涵蓋工業倍增、農業轉型、旅游跨越、基礎設施和民生領域的50個重點項目和10件實事，未來幾年，還會有更多新項目、大項目上馬。可以說，科學發展、跨越發展的巨輪已經駛上了新的航程，也為所有駐金融機構的發展提供了更為廣闊的發展平臺。

當前，正處于機遇匯集、人心思干的關鍵發展期，推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化等重大舉措的首要之舉，就是要突破資金瓶頸制約。這離不開駐各金融機構的大力支持。面對新形勢、新機遇和新挑戰，各金融機構也應珍惜這來之不易的良好發展機遇，要大有作為。希望各金融部門進一步解放思想，提高認識，增強支持地方經濟發展的責任感，充分發揮金融在我縣科學發展、跨越發展中所起的核心和杠桿作用；同時，希望各金融部門克服自身不足，搶爭政策傾斜，增強加快自身發展的緊迫感，努力實現金融與經濟互利互惠，互促雙贏，協調發展。

二、把握“穩中競進”的主基調，增強金融工作的主動性

金融是現代經濟的命脈，直接關系實體經濟發展的速度和質量。做好全縣的金融工作，我們必須認真領會中央、省、市經濟工作要求，密切關注宏觀調控對金融經濟可能帶來的影響，正確把握“穩”和“進”的關系，增強工作的自信心和主動性，大膽開創金融工作的新局面。

金融工作學問很大，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機。去年底召開的中央經濟工作會強調，2012年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，并提出要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，實現“穩中求進”。這表明，我國在今年的國家宏觀調控基調是不變的，而且國家宏觀調控政策不是“一刀切”，而是堅持區別對待、扶優限劣，保持對“三農”、民生事業等領域的“穩”中有“進”。省委、市委結合自身發展階段性特征，創造性地落實中央經濟工作會議精神，提出了“穩神競進”、“穩中競進”的經濟工作方針，要求我們穩神提氣，敢謀敢干，充分利用自身發展有利條件和后發優勢加快發展。

經濟工作會議精神的過程中，在“穩”的前提下，把國家宏觀調控作為發展的機遇，鼓起勇氣，果斷出擊，奮力拼搶抓，開拓發展的新空間。希望金融部門的同志們靈活把握中央、省、市政策，提振精神，敢為人先，主動作為，扮演好助推全縣經濟競進的角色。金融部門要參考政府工作目標，制訂金融工作目標，特別是貸款增長目標要與經濟增長目標相適應。當然，困難肯定有，但更要有“跳起來摘桃子”的干勁，金融工作一定會取得更大成績。

三、找準金融服務著力點，開創金融工作新局面

2012年是“十二五”規劃的拓展之年，也是完成“十二五”目標任務的關鍵之年。各金融機構要理清思路，把握重點，在增強全縣經濟發展后勁，助推經濟發展方式轉型和激發縣域經濟發展活力等方面，發揮金融機構應有的作用。

（一）進一步優化信貸結構，不遺余力支持地方經濟發展。全縣金融機構要堅持“區別對待、有扶有控”的原則，著力調整信貸區域結構、行業結構。一是加大對特色重點產業、中小企業、技術創新、重大項目和民營經濟的信貸投入。大家要從全局的角度出發，用發展的眼光加大對工業的貸款投入，扶持紡織、建材、加工制造、精細化工、食品加工和新能源等支柱產業做大做強，提高工業化水平。要扶強扶優，做大做強一批優勢企業，幫助企業走兼并聯合、跨越發展之路。要大力支持“一區多園”深入發展，使這個產業聚集平臺更加完善。二是要大力支持基礎設施建設。城市是一個區域經濟社會發展的載體，加快新型城市化進程，很重要的一條就是加大基礎設施投入，增強城市功能，提升城市品位。金融部門要合理安排信貸資金，加大對城市建設重點項目的支持，確保重點項目順利實施。三是要大力支持三產的發展。這幾年，我縣第三產業，尤其是旅游業，形勢發展迅猛。各金融機構要根據我縣旅游開發的整體思路，重點加大對重點旅游項目和配套設施建設的信貸投入，進一步打響“詩經·二喬故里”的旅游品牌。

（二）進一步提升農村金融服務質量，全力支持“三農”經濟發展。“三農”工作始終是縣委、縣政府工作的重中之重。各金融機構要加大對“三農”的信貸投入，積極支持農業生產、水產養殖、“農家樂”鄉村旅游的發展，加快我縣現代農業發展步伐。一是要立足農村根本做好金融服務。要重點做好農民的小額信貸業務和農村支付服務工作，各銀行機構，特別是業務工作基礎在農村的農行、信用聯社、郵政儲蓄銀行、村鎮銀行、農發行，要盡快制定具體措施，建立專門窗口和服務隊伍深入農村，大力扶持我縣的“四大特色板塊”基地，打造現代農業示范區。二是要改善農村金融服務環境。充分發揮金融支付結算服務“三農”、服務新農村建設的功效，促進城鄉協調發展，在現有基礎上進一步完善農村金融服務設施和金融產品，引導涉農金融機構不斷拓展支付結算方式方法，大力發展自助服務設備和助農取款終端，滿足新時期農村市場主體多元化需求。三是要積極支持農民專業合作社發展。農民專業合作社是推進現代農業生產方式，促進農民增收的重要載體。各金融機構要創新思路，為農民專業合作社發展提供信貸支持，進一步激發農村經濟發展潛力。

（三）進一步加強金融服務體系建設，提升金融服務質量。一要創新金融產品，優化信貸結構。各金融單位特別是國有商業銀行，要積極與上級溝通協調，爭取更大的授信額度。銀行金融機構要圍繞我縣新的產業定位和產業調整振興規劃，不斷創新金融產品，促進全縣產業結構調整。要通過金融產品創新，盤活資金存量，擴大資金來源，提高資金使用率，降低潛在金融風險，為地方經濟發展爭取更多的資金。要加強對金融產品的推介宣傳，使各種金融創新產品得到充分利用，改變銀行與客戶信息不對稱狀況。二要進一步推進保險業改革發展。保險業是現代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。全縣保險機構要進一步增強經濟補償、資金融通和社會管理功能，擴大保險業融資規模，更好地發揮經濟“助推器”和社會“穩定器”的作用；要大力推進產品創新，積極發展群眾有需要、風險有管控的新產品新業務，提高保險服務水平。三要進一步更新服務理念，改進服務方式。各商業銀行要簡化信貸流程，實行專業信貸服務，為企業貸款開設優先審批的“綠色通道”，根據不同類型客戶群體“量身定做”金融產品。同時要加大銀企合作力度，各金融機構要積極探索對口幫扶企業機制，不僅在資金上給予大力支持，還要幫助企業加強管理、規范財務制度，促其實現良性發展。要通過銀企雙方的共同努力，形成投資的良性循環，進而達到銀企雙贏。

同志們，縣委、縣政府對全縣金融工作寄予厚望，希望金融戰線的同志們增強信心、團結拼搏、再接再厲、開拓創新，為促進全縣轉型跨越、先行發展，做出新的更大的貢獻！

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第四篇：計劃生育工作會領導講話

多年來，在市委、市政府的正確領導下，我市人口和計劃生育工作取得了很大成績，較好地完成了國家下達的指標，保持了穩定的低生育水平，整體工作處于全國前列，許多單項工作處于全國領先位置。這些成績的取得主要得益于各級領導的高度重視，得益于各個部門的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人，向工作在人口和計劃生育戰線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠摯感謝。下面，我講３點意見。

一、用科學發展的戰略眼光審視人口和計劃生育工作的新形勢

人口問題是影響經濟社會發展的重要因素，關系到現代化建設的全局。科學發展、和諧發展是當今社會的基本趨勢。一個地區的發展水平，不僅包括經濟、政治、文化，同時也包括人口數量、人口結構、人口質量。實現經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口的數量、素質、結構、分布密切相關。在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。溫家寶總理曾講過一個著名的“乘除法”：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的經濟總量，除以13億，都會變成一個小數目”，這精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。從全國形勢看，我國人口安全已進入高風險時期。人口總量過多、人口素質不高、勞動年齡人口與流動人口規模龐大、人口老齡化加速到來、出生人口性別比持續攀升等問題依然突出，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險。從**的情況看，盡管我市人口和計劃生育工作取得顯著成效，自實行計劃生育以來，累計少生了253萬人，對增強城市經濟實力、緩解資源環境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻。但是，我市面臨的人口形勢依然嚴峻，人口結構性矛盾還很突出，人口素質需要進一步提高，流動人口管理服務任務還很繁重。“**”期間，我市人口發展既有一些“延續性”的平穩變化，更呈現出一些明顯的階段性特征：一是受流動人口增長的影響，全市人口總量將進入一個相對快速的增長期；二是受育齡婦女年齡結構與生育政策“自然調整”的影響，全市人口出生率、出生人數將持續提高，第四次生育高峰即將到來；三是受人口年齡結構逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續走高，預計全市年均死亡率將達到7.4％左右；四是受人口年齡結構漸進式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點，預計低至13％以下；15到６４歲人口比重將升至歷史最高點，預計比重將高達７６％以上；65歲及以上老年人口比重繼續呈現大幅上升的趨勢，其比重將由“十五”期間的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有這些都給人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰。我們必須清醒的認識到，計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；計劃生育作為天下第一難事的工作性質沒有根本改變。推進濱海新區開發開放，全面實現小康社會，沒有較快的經濟速度不行，沒有良好的人口環境也不行。實現“三步走”發展戰略，哪一步也離不開對人均指標的要求。從一定意義上講，抓人口和計劃生育工作，就是抓經濟發展，就是抓小康社會建設。我們必須堅持以科學發展觀統領新時期人口和計劃生育工作，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，堅持不懈地解決好人口問題，切實做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、用以人為本的執政理念推動人口和計劃生育工作取得新進展

人口和計劃生育工作體現著一個地區的發展水平，反映著社會進步和文明程度。做好新時期人口和計劃生育工作，必須樹立發展為了人，發展依靠人，發展適應人，發展塑造人的科學理念，使工作更加人性化、規范化、科學化。**作為直轄市和國際港口城市，人口和計劃生育工作應該與其地位相適應，繼續保持全國領先地位。總的要求是：以促進人的全面發展為中心，以統籌解決人口問題為主線，以穩定低生育水平為重點，以優化人口結構為關鍵，以落實現行生育政策為根本，以完善人口公共服務和保障體系為基礎，進一步提高人口和計劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總人口要控制在1200萬人以內，人口自然增長率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點抓好4項工作：

（一）要千方百計穩定低生育水平。我市是人口相對比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環境比較脆弱，穩定低生育水平仍然是當前人口和計劃生育工作的首要任務。前一段時間，社會上對人口政策議論較多，有的認為會“放開二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩定低生育水平前提是穩定現行生育政策，關鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經濟、社會、資源、環境協調發展的實際出發，保持清醒頭腦和科學態度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，始終堅持發展經濟和控制人口“兩手抓”，穩定低生育水平不動搖，穩定現行生育政策不動搖。要堅持依法管理計劃生育，運用法律、行政、教育、經濟、科技等多種手段進行綜合治理，有計劃地引導群眾自覺實行計劃生育，促進“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”長效工作機制的形成，為穩定低生育水平提供有力保障。

（二）要統籌解決人口突出問題。當前，我市人口的結構性矛盾比較突出，老年人口比重已高達15.68％，出生人口性別比為106，流動人口達到139萬，統籌解決人口問題的任務很重。要把提高出生人口素質作為首要任務。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會和家庭帶來沉重負擔。為此，必須加強出生缺陷預防能力建設，探索建立出生缺陷干預體系監測網絡，建立定期通報、預報、評估和預警制度。人口和計劃生育管理服務機構要與民政、衛生、婦幼保健等部門密切配合，優勢互補，實施出生缺陷預防干預工程，努力降低我市的出生缺陷發生率，提高出生人口素質。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這個問題有著深刻的經濟、社會和文化背景，必須采取經濟、法律、文化和行政等多種手段實行綜合治理。要制定有利于促進性別比平衡的社會經濟政策，消除農民群眾的后顧之憂；要加強輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統觀念，形成有利于女孩健康成長的社會環境。同時加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續遏制出生人口性別比升高的勢頭。要積極應對人口老齡化的挑戰。根據“未富先老”的國情、市情，積極構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系，確保老有所養的目標落到實處。要切實改進流動人口計生管理與服務。按照“公正對待、正確引導、完善管理、搞好服務”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務。計生部門要和公安、街道等單位積極探索，加強流動人口信息交換平臺建設，強化社區流動人口登記制度，建立流動人口計劃生育管理和服務統計制度，實現流動人口信息適時變動、跟蹤管理，促進流入地、流出地的協作，積極引導人口有序遷移和合理分布，有效改善區域人口結構。

（三）要建立健全計生服務體系。我市的計劃生育服務網絡建設處于全國領先地位，區縣鄉鎮技術服務機構服務水平較高，這個優勢要繼續保持，努力實現優質服務標準化、服務體系規范化。下一步的重點是加快市計劃生育生殖健康服務中心建設，市發改委、規劃局、國土房管局、財政局等有關部門要全力支持市服務中心建設，確保年底基本完成建設任務。市人口計生委要在免費提供基本技術服務的基礎上，充分利用服務網絡，立足社區和家庭，實施計劃生育生殖健康促進計劃，開展滿足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務，促進提高群眾獲得公共服務的公平性和可及性。要把計劃生育綜合信息平臺建設納入全市信息化整體規劃之中，市人口計生委要積極與公安等部門溝通研究，逐步完善人口信息資源的開發利用，提高對廣大育齡群眾的管理服務水平。

（四）要不斷完善投入保障體系。人口和計劃生育工作是一項近期需要投入，遠期見到效益的工作。對人口和計劃生育事業投入，是保穩定、促發展的基礎性投入，要納入公共財政投入保障范圍。各級政府在調整財政支出結構中，要進一步加大對人口和計劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計劃生育工作上，確保人口和計劃生育工作經費增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度，以確保法律法規確定的各項獎勵扶助政策的落實，確保計劃生育免費技術服務所需資金投入的落實，確保基層計劃生育機構隊伍經費報酬的落實，確保《決定》提出的“到2010年人均計劃生育財政投入不低于３０元”要求的落實。

三、用與時俱進的創新精神開創人口和計劃生育工作新局面

人口和計劃生育工作是關系國計民生的大事，也是涉及千家萬戶的難事。面對新的形勢和任務，貫徹中央《決定》，落實基本國策，最重要的是用創新的精神謀劃思路，用科學的態度制定舉措，著力強化４項機制。

（一）要強化領導責任機制。做好人口和計劃生育工作，關鍵在領導，根本靠制度。各級政府、各個部門要切實把人口計生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進一步完善目標管理責任制，明確任務，強化責任，層層落實。黨政主要領導要親自聽取情況、親自調研督導、親自協調解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責”。在人口和計劃生育工作中出現重大失誤的，黨政主要領導要負主要責任。要不斷強化工作措施，著重解決好組織保障、隊伍建設、經費投入等必備條件。要建立體現科學發展觀的考核評價體系，著重考核黨委、政府在統籌解決人口問題的綜合決策能力及實際效果。要實行對黨政領導、相關責任部門、人口和計劃生育部門的“三線”考核，對業績突出的，要給予表彰；對完不成責任目標或造成重大影響的，要實行＂一票否決＂；對失職瀆職的，要依法依規予以查處。

（二）要強化協調聯動機制。人口和計劃生育工作是一項涉及方方面面的系統工程，僅靠一個部門難以完成。要建立起政府主導、部門協同、社會參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強大合力。各級人口和計劃生育領導小組要切實負起責任，重點解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享等問題。各相關部門特別是人口計生、宣傳、財政、公安、民政、衛生、藥監等部門要主動履行職責，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協調運作機制，確保工作高效運轉。要進一步落實機關、企事業單位、社會團體法人的工作責任制，充分發揮工、青、婦和計生協會、人口福利基金會、“幸福工程”組委會等群眾團體的作用，擴大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會關心、支持人口和計劃生育工作的良好氛圍。

（三）要強化利益導向機制。要加快工作機制創新，實現由行政制約為主向注重利益導向和政策推動并舉的轉變，確保人口與計劃生育工作緊跟時代發展步伐。各區縣和有關部門要認真落實法律規定的獨生子女父母獎勵等各項獎勵扶助政策，積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉低保、新型農村合作醫療、勞動就業、養老保障等政策時，注重體現對計劃生育家庭的優先優惠原則，使廣大計劃生育家庭在經濟上能夠得到實惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優先享受到改革發展的成果。

（四）要強化基層工作機制。要努力做到“三個保證”。一要保證“有高素質的人管事”。我市人口和計劃生育工作的一大優勢，就是擁有一個自上而下的管理服務網絡，有一支人口和計劃生育工作隊伍。人口計生工作重點在農村、難點在基層。要在農村綜合改革、城市機構改革中，根據按常住人口比例配備工作人員的要求，加強社區和流動人口計劃生育工作力量，保持基層人口和計劃生育機構隊伍的穩定。要堅持在政治上關心、工作上支持、生活上幫助，努力建設一支思想好、業務精、善于做群眾工作的計生干部隊伍。二要保證“有足夠的錢辦事”。基層計生干部工作在第一線，責任重大、工作辛苦。各級政府要從人、財、物等方面加大支持力度，保障各項投入足額到位，特別要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，為他們創造良好的工作、學習和生活條件。三要保證“有切實可行的章程理事”。做好人口和計劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設計和制度執行，這是根本性的建設。要不斷總結成功經驗，進一步建立健全規章制度，強化制度剛性，規范工作程序，改進工作方法，確保管理服務到位，為人口計生事業發展提供可靠的制度保障。

人口和計劃生育工作任務艱巨、責任重大、干好很不容易。我們要進一步增強機遇意識、創新意識和實干意識，積極探索，扎實苦干，用發展的辦法解決前進中的問題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計劃生育工作水平，為**又好又快發展做出新的更大貢獻。

第五篇：經濟工作會領導講話

同志們：

近期，省委、市委先后召開了全體會議，做出了實行分類指導，加快發展步伐，全面建成小康社會的重大決策；縣委十一屆三次全會根據省市要求，結合縣情實際，提出了圍繞全面建成小康社會推進“兩個加快”三年行動的發展戰略。這是今后一段時期我縣全局工作的總綱領、總目標和總措施。

今天，縣委、縣政府召開如此高規格、高規模的全

縣振興工業暨優化經濟發展環境大會，其主要目的就是深入貫徹落實省、市、縣委全會精神，動員、組織全縣上下統一思想、真抓實干，進一步抓住振興工業這一發展的希望，用好招商引資這一發展的手段，激發全民創業這一發展的活力，優化經濟環境這一發展的保障，迅速掀起加快經濟發展、實現后發趕超的熱潮。前面，作尚、春讓、曉波、向陽、亞東、翟波同志分別宣讀了相關文件，通報了相關情況。等會，縣委蒙漢書記還要作重要指示，請大家務必認真領會，切實抓好落實。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，先講四個方面的問題。

一、加快發展必須率先走好振興工業這步棋

“一步活,全盤活”。工業作為經濟發展的重要引擎，財政收入的重要支柱，群眾增收的重要推手，是全縣大局中的活眼，是加快發展中的節點，唯有率先振興工業，方能綱舉目張，全面突破，切實走活加速發展這盤大棋。因此，各級各部門務必牢牢把握交通條件不斷改善，基礎設施日益優化的有利機遇，大力實施工業強縣戰略，拉長工業短腿，加快xxxx發展。

1.要咬定目標不放松。具體來說，就是“堅持兩個不變，建好四大基地，形成六大產業，培育一批企業，做大工業園區”。兩個不變，就是必須始終堅持工業強縣戰略不變，堅持工業主導地位不變。四大基地，就是必須全力建好PVA、電石、硅材料、石材等四個省級產業基地。六大產業，就是必須切實做好化工、食品、建材、新材料、新能源、礦冶及電化工等“六大”支柱產業，并著力提升傳統陶瓷、鑄造及服裝加工產業。一批企業，就是到2016年，全縣規模工業企業必須達到85家以上，其中年銷售收入過億元以上的企業達到13家。做大園區，就是到2016年，xxxx工業集中區產值必須達40億元以上，紅花園生態創業園產值達5億元以上，桐木溪農副產品加工產業園產值達2億元以上，龍潭石材產業園產值達10億元以上，低莊硅砂產業園產值達10億元以上。

2.要緊扣重點求突破。發展工業線長面廣，必須握緊拳頭，突破重點，整體推進。一是要在園區建設上求突破。當務之急是建好產業園區，徹底扭轉“有企業無園區、有項目難落地”的被動局面。盡快成立xxxx工業集中區管理委員會，迅速啟動“一區四園”各項工作。抓緊組建工建投有限責任公司，做好園區投融資規劃，進一步拓寬融資渠道，提高資金保障水平。重點抓好xxxx工業集中區和紅花園生態創業園的基礎設施建設，吸引企業匯聚園區，打造我縣工業航母。同時，按照“土地置換、財政補貼”等方式,全面推進工業企業退城入園工作。二是要在產業培育上求突破。化工方面，重點支持湘維公司及配套企業多元發展，做大做強；食品方面，重點抓好雪峰食品、春和、銀珍現代農業、金裕米業及農產品精深加工項目，提升農副產品附加值；建材方面，重點發展花崗石加工，建立石材產業園區，做大新型建材產業；新材料方面，重點抓好福耀硅砂、四都福利、建國硅業等項目，致力打造硅材料基地；新能源方面，重點抓好紫荊山風電場項目建設，以及湘維公司3×25兆瓦石煤發電、粵源新能源公司石煤探礦及示范礦建設等石煤資源綜合利用項目，力爭實現重大突破；礦冶方面，重點抓好辰州礦業新田楠竹坑探礦、華能礦業曾家溪深部探礦及配套浮選廠擴能改造項目，提高資源利用效率；電化工方面，重點抓好華昱硅業、永發鐵合金廠2×12500千伏安礦熱爐項目，加快擴能提質步伐。三是要在轉型升級上求突破。要整合產能。按照“等量置換”原則，整合全縣電解錳、鐵合金、鑄造等相關產業，致力形成年產10萬噸以上的電解錳生產規模、年產5萬千伏安礦熱爐的冶煉規模和年產20萬噸精密鑄鋼（鐵）件的生產規模。

3.要強化措施保實效。工業是xxxx發展的希望所在、關鍵所在，也是癥結所在、難點所在。各級各部門一定要以超常的手段，過硬的措施，全力推動工業振興。一方面，要齊心合力促發展。各級各部門要各司其職，密切配合，著力形成領導高度重視、部門協同配合、企業競相發展的聯動態勢，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。經濟主管部門要主動服務，指導企業制定好發展規劃，搞好生產調度，幫助企業解決矛盾問題；銀信部門要指導企業搞好資本運作，幫助企業解決融資難題。各企業要自加壓力，強化管理，壯大自身實力。另一方面，要培育人才促發展。人才興則企業興，企業興則地方興。各級各相關部門要進一步加大工業企業人才的培養、引進和使用力度，逐步建立一支精通行業管理、企業管理、技術操作、資本運作、市場營銷的高素質專業人才和綜

合人才，不斷提升行業管理水平和企業管理水平。特別是工業園區，要著力引進懂管理、懂技術的專業人才，實現競聘上崗，加快園區建設。

二、加快發展必須認真打好招商引資這張牌

“好風憑借力，可上九重天”。資金是經濟發展的血液，是項目建設的基石，特別是對于xxxx這樣一個發展任務十分艱巨，建設資金嚴重匱乏的山區縣來說，招商引資

是實現后發趕超的唯一選擇，是建成小康社會的根本之策。市委四屆五次全會明確提出，將招商引資作為加快發展的第一菜單，可謂高瞻遠矚，直切要害。因此，各級各部門務必將招商引資工作時時記在心上，牢牢抓在手里，確保引資實現大突破，發展實現大提速。

1.要全民招商。縣委十一屆三次全會明確提出，到2016年，全縣生產總值達到169.7億元，地方財政總收入突破14億元；實施重點項目113個，完成固定資產投資420億。這個目標靠什么來實現，任務靠什么來完成？我看既要靠自力更生、艱苦奮斗，更要靠招商引資、借力發展。這次會議，縣委、縣政府下發了《xxxx縣招商引資績效考評及獎勵辦法》等一系列政策文件，明確全縣各級各部門都是招商引資主體，所有在職縣級領導，43個鄉鎮，105個縣直部門，個個肩上有擔子，人人頭上有任務。大家務必嚴格按照縣委、縣政府的要求，全力以赴開展招商引資工作。特別是主要經濟部門、建設部門、綜合部門、各類投融資平臺公司以及重點鄉鎮，要按照任務要求，主動承擔責任，明確專門班子，積極開展工作。各級領導干部要親赴招商工作第一線，帶頭承擔任務，帶頭招商洽談，帶頭親商安商。同時，要充分調動社會各界積極性，鼓勵各類社會組織、團體和個人參與招商引資，共促xxxx發展。

2.要全面招商。既要把握關鍵、重點招商，又要整體推進、全面招商，致力形成多層次、多門類、多體系的大招商格局。一是要緊扣目標任務招商。要緊緊圍繞推進“兩個加快”三年行動中確定的每年力爭引進過5000萬元項目20個以上、過億元的重大項目5個以上、戰略投資者2個以上，國內外資金到位總額年均增長20%，項目履約率、資金到位率、項目開工率分別達到80%、60%、70%以上的目標任務，創新招商方式，加大招商力度，確保完成目標任務。二是要緊扣重點產業招商。要緊緊圍繞新型工業、現代農業、商貿物流、旅游文化、城市建設、社會事業等重點行業和重點領域，全線出擊，全面招商，切實引進一批投資規模大、科技含量高、市場競爭強、經濟效益好的戰略投資伙伴，進一步優化產業結構，增強發展后勁。三是要緊扣重點項目招商。要緊緊圍繞《xxxx縣推進“兩個加快”三年行動重點項目表》確定的屈原文化城、江口工業集中區、紅花園生態創業園、縣物流園、警予大道、城南醫院、xxxx鵝加工等一批重點項目招商，一個一個項目盯緊，一個一個項目落實，確保項目盡快引資到位，盡快開工建設，盡快產生效益。同時，既要突出引進外資，又要大力激活內資，只要是有利xxxx發展、符合規模條件的投資，一律公正對待，平等享受各類優惠政策，致力形成內資外資各類項目競相發展的大好格局。

3.要全力招商。當今世界，百舸爭流，千帆競發，區域競爭之烈前所未有。xxxx地處湘西，招商優勢并不明顯，吸引能力并不突出。因此，唯有以更堅定的決心，更優惠的政策，方能大招商、招大商。一方面，要以優惠政策招商。為打造投資洼地，增強吸納能力，縣委、縣政府出臺了《xxxx縣招商引資暨鼓勵社會投資暫行規定》、《xxxx縣優化投資項目行政審批流程實施辦法》等一系列招商引資優惠政策，各級各部門務必立足工作職能，嚴格執行土地、財政、收費、用工、用水用電、標準化廠房獎補等各項優惠政策，進一步降低企業運行成本，提高企業贏利空間，努力實現企業發財、地方發展的雙贏局面。另一方面，要以過硬措施招商。要重獎招商功臣。凡在招商引資中工作得力，成效顯著的部門、單位或個人，均按照文件規定給予重獎。如，引進高科技項目（經省級以上認定）及500萬美元以上的境外投資項目，且當年實際到位資金額達20%以上的，每個項目獎勵10萬元，切實調動廣大干群招商引資積極性、創造性。要強化招商引資工作考評。凡工作不力，單位招商引資目標考核不合格的，給予誡勉談；連續2年沒有完成招商引資目標任務的，給予通報批評；連續3年沒有完成招商引資目標任務的，責令單位主要負責人引咎辭職。

三、加快發展必須切實點好全民創業這把火

“星星之火、可以燎原”。落實“兩個加快”是當前全縣的中心工作，建成小康社會是前所未有的偉大事業，任務艱巨，責任重大，唯有集全縣之智，舉全縣之力，全民總動員，全民大創業，方能實現全速發展、全體進步、全面小康。因此，各級各部門務必立足職能，上下一心，點好全民創業這把火，搭好全民創業這個臺，合力促成“人人創大業，個個當老板；行行出狀元，業業結碩果”的喜人局面。

1.要營造大氛圍。人心齊，泰山移。全民創業必須充分激發廣大干群的創業激情，照亮他們心中的創業夢想。一是要更新觀念促轉變。實施全民創業，關鍵在于轉變創業觀念，發揚創業精神。要進一步解放思想，轉變固步自封，胸無大志，小進則安，小富即滿的小農意識；克服慵懶無為，但求無過，瞻前顧后，不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想；改變因循守舊，教條僵化，按部就班，一成不變的落后觀念。牢固樹立銳意進取、自力更生、敢為人先、追求卓越的創業精神，切實增強廣大干群創業意識、商業意識、市場意識和競爭意識。二是要多措并舉強引導。縣委、縣政府制定出臺了《xxxx縣關于大力推進全民創業實施意見》，對各級各部門支持全民創業的具體職責和優惠措施作出了明確要求，大家一定要嚴格按照文件精神，全力抓好貫徹落實。要搭建創業平臺。通過加快“一區四園”建設，積極引導優勢企業、優勢產業向園區集聚發展。要加強創業幫扶。通過規費減免、稅收優惠、所得稅獎勵、無償支助、社會保險補貼、人事代理、小貸貼息、開辦費和場地租金補貼等各項政策扶持，引導、鼓勵社會各界積極創業。要優化創業服務。通過設立全民創業指導服務中心，開展創業輔導、政策咨詢、流程講解、金融信貸、法律援助等各類服務，切實解決創業人員現實困難。要加大財政金融支持。縣財政每年將安排2000萬元專項資金，用于全民創業的產業項目扶持、公共平臺建設、貸款擔保、貸款貼息、創業補貼、創業培訓以及創業服務體系建設。金融機構要積極探索信貸擔保新方式，擴大擔保抵押物范圍，真正以更優惠的政策，更優質的服務，將xxxx打造成為“人人有出彩機會，個個能夢想成真”的理想創業園。三是要廣泛宣傳造聲勢。要充分發揮輿論導向作用，在縣電視臺、xxxx紅網、xxxx手機報等新聞媒體開辟全民創業專題、專欄、專版、專頁，大力宣傳創業典型。定期開展“十大創業明星”和“十大經濟人物”評選活動，樹立創業標兵。積極推薦優秀創業者擔任各級人大代表、政協委員，提升創業者的社會地位，著力在全社會營造人人尊重創業、人人競相創業的良好氛圍。

2.要培育大主體。聚沙可成堆，滴水可成川。全民創業就是要創造最寬松、最優越的發展環境，提供最優惠、最靈活的支持政策，引導、支持、鼓勵廣大干群積極參與創業。要鼓勵外出人員返鄉創業。充分利用xxxx在外創業成功人士及務工人員的群體優勢，切實搭好返鄉創業平臺，千方百計引導、鼓勵他們帶資金、技術、信息回鄉創業，積極參與家鄉經濟社會建設。要鼓勵民營企業二次創業。積極發揮我縣現有企業及企業家群體的基礎性作用，引導其開展產能擴容、技術更新、產品轉型，實現傳統產業大升級、企業效益大提升。要鼓勵科技人員以智創業。支持科技人員從事研究開發和科技成果轉化工作，科技人員經批準可到民營企業兼職，允許以知識產權、科技成果作為生產要素參與分配，進一步提升企業科技水平，提高產品科技含量。要鼓勵社會能人帶頭創業。引導、鼓勵廣大個體工商戶、經濟人士充分發揮自身資本、技術、經驗優勢，帶頭創業，或利用人脈關系，廣泛引資創業。要鼓勵外來客商來溆創業。以更濃厚的投資氛圍、更優惠的投資政策和更優質的置業環境，支持、吸引縣外投資商來溆興辦企業，置業居家，參與城鎮建設。要鼓勵農民積極創業。對規模較大（年銷售收入50萬元以上）的種植、養殖大戶，提供貼息貸款、技術指導、土地流轉等優惠政策，鼓勵其全力創業。同時，對村支兩委（社區）引導全民創業措施有力，成效明顯的，按照有關規定予以獎勵。要扶持大中專畢業生、復退軍人、殘疾人員及其他就業困難人員開展創業。通過小貸貼息、所得稅獎勵、無償資助、創業成功獎勵等優惠政策，扶持他們安心創業。要鼓勵機關、事業單位工作人員經過批準離崗在縣內創業。采取領辦、創辦、招辦、自辦等多種形式，離崗興辦企業。努力形成“眾人劃槳開大船，眾人拾柴火焰高”的全民創業格局。

3.要做強大產業。全民創業不是千人一面，不是一哄而上，而是要引導鼓勵廣大干群立足縣情實際，挖掘優勢資源，把特色產業做大，把優勢產業做強；把產業鏈條做長，把配套產業做活。具體來說，新型工業方面，要重點支持工業園區建設；大力發展食品、化工、建材、礦冶、新能源、新材料、生物醫藥、現代制造、加工貿易、高新科技等符合國家政策和環保要求的工業企業。現代農業方面，要重點支持規模生態農業和農產品精深加工業；大力發展糧食、食用菌（黑木耳、杏鮑菇）、楠竹、中藥材、柑桔、蔬菜、油茶等種植業規模基地建設；xxxx鵝、生豬等畜牧業養殖規模基地建設。商貿服務方面，要重點支持物流園區建設；大力發展各類專業市場、批發市場、大型商場、電子商務和倉儲物流企業；加快星級酒店、旅游景點、星級農家樂（賓館）、4S汽車服務店和商業步行街等房地產開發建設。社會事業方面，要重點支持社會養老及康復保健服務機構、民辦教育及托幼機構、民營醫療機構等建設；大力發展家政服務、文化體育、公共交通、金融保險、信息資訊等服務業。

四、加快發展必須嚴格把好優化環境這道關

“打鐵還需自身硬”。一個地方，政策再優，如果執行不到位，就是一紙空文；條件再好，如果環境不優化，一切都是空談。特別是對于xxxx這樣發展較為滯后，硬件設施較為落后的山區縣來說，尤為如此。因此，各級各部門務必將經濟環境作為第一影響力、第一競爭力、第一生產力，全力優化環境，掃清發展障礙，增強發展保障。

1.要以鐵紀律優化政務環境。全縣所有黨政機關、事業單位、村支兩委及全體公職人員，必須從自身做起，從現在做起，帶頭優化經濟發展環境，切實做到“三嚴禁一曝光”。一是要嚴禁不作為、慢作為、亂作為。各級各部門要全面落實《湖南省規范行政裁量權辦法》等相關規定，進一步規范行政處罰、行政強制等行政行為，切實做到依法行政、文明執法，若有違反，依法查處，嚴懲不貸。二是要嚴禁亂檢查、亂收費、亂攤派。要嚴格執行《xxxx縣優化經濟發展環境二十條禁令》，嚴肅查處以權謀私、索拿卡要等不正之風和違法違規行為，不管涉及到哪個部門，涉及到哪級干部，發現一起，徹查一起，絕不姑息遷就。三是要嚴禁互相推諉、互相扯皮、互設障礙。各級各部門要強化“全縣一盤棋”思想，對縣委、縣政府的部署安排，做到步調一致，齊心協力，合力推進，堅決杜絕“見利益就上、見事情就躲、見矛盾就推”的機關陋習。四是要公開曝光損害經濟環境行為。要定期不定期進行明察暗訪，公開處理、曝光一批影響發展環境的違法違規行為，讓違規違紀的單位面上無光，讓頂風做案的人員羞愧難當。要建立健全投訴案件處理協調機制和責任追究機制，加強優化環境監督測評，真正讓干部規規矩矩用權，企業明明白白辦事。

2.要以硬措施整治建設環境。環境優不優，客商最擔憂；環境好不好，企業最知曉。當前我縣企業周邊環境、項目投資環境已經到了岌岌可危的地步。挾地漫天要價者大有人在，強買強賣強運者大有人在，阻工擾工強攬工程者更是大有人在。常此以往，誰還敢來xxxx投資，誰還敢來xxxx創業，誰還敢來xxxx搞建設？因此，這股歪風已到了不得不剎、不能不剎、不剎不行的時候了。必須痛下決心，重拳出擊，徹底整治施工環境，為落實“兩個加快”，建成小康xxxx掃清障礙，保駕護航。政法部門要嚴格按照《xxxx縣維護重點項目建設治安環境十條規定》，依法嚴厲打擊惡意阻工、強攬工程、強裝強卸、強買強賣、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾串聯、擾亂公共秩序、阻礙執行公務，以及盜竊、哄搶、破壞建設工程物資等違法違規行為，嚴肅查處一批涉嫌阻工、擾亂施工秩序的違法犯罪分子，堅決剎住損害施工環境、影響施工進度的歪風邪氣。紀檢監察部門要嚴格按照“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應”的總體要求，及時受理群眾投訴、舉報，對影響建設環境的違法違規行為，特別是對知法犯法、造謠生事、充當“黑傘”的領導干部，要堅決依法從重從嚴從快懲處，該教育的教育、該訓誡的訓誡、該處罰的處罰、該拘留的拘留，該追究刑事責任的依法追究刑事責任，絕不心慈手軟，姑息養奸。

3.要以高標準提升服務環境。企業是經濟建設的主力軍，客商是xxxx發展的奉獻者。各級各部門必須以熱情、貼心、高效的優質服務，為企業和客商創造良好的經營、工作和生活環境，讓他們安心創業、靜心工作、舒心生活。一是要推行一線服務。要嚴格按照“一線工作法”的要求，從企業、項目最關心、最直接、最現實的問題入手，深入生產一線，深入施工現場，幫助企業解決生產、經營、建設過程中遇到的各類問題和困難，讓他們輕松上陣，放心發展。二是要提供高效服務。要全面執行《xxxx縣優化投資項目行政審批流程實施辦法》，進一步提高辦事效率，減少辦事環節，全面推行聯合審批、在線審批等有效途徑，切實解決“馬拉松”和“長把傘”問題。要著力推行招商引資項目全程代理制，健全重大項目“綠色通道”和重點企業聯系制度，為經濟快速發展和招商引資提供強力保障。三是要加強后續服務。要強化親商安商意識，盡心盡力為企業、項目做好后續服務。要推行全方位、“保姆式”服務模式，從項目簽約、開工建設到投產經營，全程安排專人負責手續辦理、矛盾協調，絕不能搞“開門招商、關門欺商”，絕不能使投資商陷入賺不了錢、脫不了身的兩難境地。

同志們，做好振興工業、招商引資、全民創業、優化經濟環境工作是落實“兩個加快”、實現小康目標的重大舉措和重要保障。大家一定要在縣委、縣政府的正確領導下，銳意進取，奮力拼搏，扎實工作，為推動全縣經濟社會更好更快發展做出新的更大貢獻！