第一篇：麻醉科工作會領導講話提綱

麻醉科工作會領導講話提綱

一、上周醫院質控檢查xx院長發現的問題仍然是相關科室病歷問題嚴重，普外二劉建偉主管，病歷不完善、無簽名、主刀醫生術前混亂，通知單上主刀是張宗林，病歷上記載是史志，而實際上是段佐平；外

一、婦產科都缺患者家

庭住址。xx主任發現眼科主管醫生沒簽名，骨科xx主刀，但人不在；燒傷科病歷缺，黎洪章說是在電腦里，但

手術患者病歷不帶入手術室，是違反醫療原則；口腔科病歷也缺；沁尿科病歷齊全。蔣主任認為我科在科室管理

上每一記錄都完善，但疑難危重病歷討論時總結應由科主任或主持人負責，而不應在開始定調，否則缺乏討論意義。

從質控檢查暴露出的問題看出：醫院目前醫療質量控制完全處在混亂無序狀態，質控好壞僅僅由科主任確定。如果

科主任看重醫療質量是醫院生存、發展的核心，那這個科室醫療質量便會提高；相反，當科主任對醫療質量提升漠

不關心，那這個科的質量控制就會下滑，醫療水平、業務能力也會下降。醫院難道不清楚醫療質量才是醫院發展的 核心？

二，衛生局已公布了上次全市麻醉質量控制檢查的結果，我們滿分，50分，二院四十分。從中看出我們在質量控制上

與全市其他醫院完全不一樣的地方。當二院打電話詢問他們只得四十分理由時，我提出：你們醫院沒有麻醉前評

估，椎管內麻醉無穿刺部位、阻滯平面，全麻沒有在記錄單上填寫呼末二氧化碳濃度，保健院沒有恢復室，沒有

行自體血回輸。我將二院反復來電話詢問的事轉告了衛生局醫政利李群良科長，李科長特別生氣，將此轉告二院，要求管理好才是真正加強質量管理的關鍵。

三，上周泌尿外科出事告訴我們，加強業務技術水平提高是真正避免醫療糾紛的核心。我想以此告訴大家，對各種術

中沖洗，一定要小心，判斷其吸收量就是從流出來的液體量確定。我院在做經尿道前列腺氣化電切術時，我從麻醉期間中心靜脈壓升高2.6cm水柱這一現象判斷，可能有灌洗液吸收。便專門做這個課題，結果發現：經尿道前列腺氣化電切術時，灌洗液吸收量為10.37ml/min，而一個老年患者的心、肺是無法承受這么大的液體量。這個課題在2001年獲xx市科技進步二等獎。我們在工作中注意細節，既可以避免醫療糾紛，同時也能迅速提高自身的業務技術水平。所以，我一再提醒大家：把心血和精力用在工作上，提高醫療技術水平，為患者解除疾苦、提高患者生活質量、延長患者壽命，真正造福于xx百姓。這才是醫務工作者的良心所在，也是作為知識分子的一生追求：服務百姓，造福人民。

四、上周我到北京參加國際心血管麻醉學術會暨全球華人心血管麻醉論壇，第一格調高，會議官方語言是英語，任何人講演都是英語，包括開幕致詞，當然有同聲翻譯。這可能是我參加的學術會唯一用英語作為官方語言的會議。因此，希望科室年輕人，每天用半小時學英語，避免出現用時方知少的遺憾。第二內容充實、豐富，特別是一些特殊病例，讓你清楚意識到：醫學必須要靠經驗來積累。當所有理論無法支撐時，臨床經驗決定治療效果。也想提醒大家：注意工作中的特殊部分，將這些個案記錄下來，不僅提升自己的業務技術水平，也是向外展示自己能力的機會。珍惜自己的工作環境，珍惜每個細節！

第二篇：2011黨務工作會講話提綱

2011黨務工作會講話提綱

第一方面

黨建工作

一、深入開展創先爭優，迎接建黨90周年大慶

（一）今年創先爭優的總體思路：2011年是中國共產黨成立90周年大慶之年，是實施“十二五”規劃開局之年，也是深入推進創先爭優活動關鍵之年。全區教育系統要深入貫徹中央、省、市、區和局黨委部署要求，從工作實際出發，統籌推進黨的建設及其他經常性工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在推動學校發展、促進校園各諧、服務廣大師生、加強基層組織建設中再上臺階。

（二）重點活動安排：主要包括黨史黨性教育活動、黨員先鋒示范崗活動、黨員志愿服務先鋒行動、黨員責任區活動和先進典型選樹活動等5個方面

1、黨史黨性教育活動：

一是以迎接建黨90周年為主題，組織開展黨史集中學習、黨史知識競賽等黨史學習活動，重點把握中共黨史中的三大重要轉折點：毛澤東（馬列主義中國化）、鄧小平（中國特色社會主義的提出、改革開放）、江澤民和胡錦濤（中國特色社會主義理論基本確立）

二是開展群眾性紀念活動和“愛國愛黨愛社會主義”主題實踐活動。主要包括：歌詠會、紅歌大賽、報告會、座談會、看紅色影片，有條件的也可組織全體黨員開展紅色旅游活動。三是組織開展黨史黨建成果和書畫攝影作品展。包括收集建黨以來中共取得的偉大成績就和本單位黨組織和黨員帶領全體教職工推進學校發展的書畫作品展（歷史的和現實的）

2、黨員先鋒示范崗活動： 一是活動目標：做到提高黨員的政治思想素質、提高學校的教育質量、提高黨組織的凝聚力、戰斗力和提高群眾對黨組織的認同度。“四個提高” 二是活動原則：因地制宜，分級負責（局黨委和基層）；服務教學，務求實效；堅持標準，嚴格考核（明確標準，規范程序，成熟一個命名一個）

三是黨員先鋒示范崗的標準：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾師生、帶頭遵紀守法和帶頭弘揚正氣。“五個帶頭”

四是活動步驟：申報、公開承諾、活動實踐、綜合考核、結果公示、命名授牌、表彰推薦。五是管理辦法：崗位設置分個人和支部，分校級與局級，分管理示范崗、教書育人示范崗和服務示范崗三方面代表。表彰獎勵、群眾監督、一票否決。

3、黨員志愿服務先鋒行動 一是工作目標：“志愿服務爭優秀，創先爭優當先鋒”為目標，倡導“我自愿、我示范、我奉獻、我快樂”的精神理念。4月15日前報

二是抓好建立黨員自愿者隊伍建設（動員黨員和入黨積極份子參加）

三是結合環境綜合整治、送教下鄉、扶貧助困等方面工作，積極開展活動。

4、黨員責任區建設：實施“12211”工程，即：每名黨員聯系1名群眾教職工，幫助2名學習生活困難的學生，培養2名入黨積極份子，撰寫1篇教育教學論文，向學校提1條合理化建設

5、先進典型選樹活動

一是積極開展“四比兩優一滿意”活動，即：比修養、比學習、比奉獻、比業績、爭創師德模范和教育教學質量標兵，讓學生家長滿意。

二是及時發現了上報本單位的典型事跡和典型人物（單位和個人兩個方面）

二、加強黨支部陣地建設，積極開展“特色支部創建活動”

1、充分利用災后重建收官之年，加強支部陣地建設。重建完成了的單位必須在4月15日前

建立和完善陣地建設。設備、設施到位，制度上墻，資料入柜，有活動開展。未完成的單位也要利用現有條件，保證有陣地。到重建完成后，及時安排布置。

2、著手組織撰寫黨建工作暨學校思想政治工作經驗交流材料。要結合單位實際，有理論高度，也有實踐支撐。字數3000字以上。盡早準備，加強提煉，保證質量。5月中旬要初審上交，6月中旬要定稿編輯成冊。

3、填報黨建重點工作、特色創新工作和黨建調研課題。

三、認真履行黨建目標責任，切實加強支部常規工作

1、認真落實黨建工作目標責任書要求

2、將黨建工作納入和融合到學校工作整體

3、增強工作計劃性，提高工作實效性

4、加強黨建信息宣傳工作

5、做好黨費收繳工作

6、就以上安排的工作擬出實施計劃，報局黨群辦

第二方面

創建工作

1、認識再提高。一是市委市政府決心堅定；二是測評成績不理想；三是任務再次下達。

2、標準再提高。一是以前檢查組還沒來過游仙；二是自身感覺沒有以前工作要求那樣高。一般都是抽查，個別學校一直沒查到，不自覺降低了要求。

3、過程再精化。一是要層層落實責任；二是決不要留任何死角；三是要進一步加強常識學習，卡片上的要能背；四是規范好自身言行，講文明；五是不能發生安全穩定問題；六是做好資料的收集整理。

4、追責力度再加大。一方面市上、區上加強了追究力度；二是輕微的要通報或處以經濟責任，重的要行政問責。

第三方面

迎接全國衛生城市復審（見文件）

第三篇：董事長工作會講話提綱(定稿)

在能源集團2014年工作會議上的講話

（2013年12月27日）

卜昌森

同志們：

剛才，位民同志代表集團領導班子作了工作報告。全面總結工作，深入分析問題，對明年的生產經營、改革發展工作做了細致的部署，內容豐富、安排具體、求真務實。這是能源集團領導班子集體研究的意見，大家要認真抓好落實。下面，我簡要講三個方面的問題：

一、關于2013年的工作

2013年是極不平凡的一年。在煤炭市場急轉直下、企業生存發展面臨嚴峻挑戰的形勢下，集團上下迎難而上、積極作為，總體保持了穩中有進的發展態勢。剛才，位民同志總結了今年工作的八個特點，我認為是實事求是的。不平凡的經歷必然會帶來不平凡的收獲，需要我們很好地總結，進而更好的指導下一步的工作。總的感覺，2013年的工作有以下幾點感受比較深刻：

第一，市場經濟殘酷無情。今年，市場給我們上了深刻的一課，使我們進一步加深了對其內在規律的認識。沒有永遠上升的行業、永遠繁榮的市場。必須時刻保持清醒理性的頭腦，居安思

第四篇：金融工作會領導講話

同志們：

一、搶抓跨越發展的黃金期，增強服務地方發展的責任感

形勢決定方略，方略催生使命。放眼全國，在較長時期內保持經濟平穩較快發展有利條件繼續存在；駐足省內，一元多層次發展戰略加快實施，“中三角”發展戰略正式啟動；矚目，南經濟強市強勢推進，新城建設啟動在即，決戰沿江大工業的號角已經吹響。發展面臨大好機遇，在整個也擔負著更重的責任。縣委、縣政府科學研判，因勢利導，順勢而為，提出建設經濟強縣、長江臨港新城的新目標。圍繞這個總任務、總目標，縣委、縣政府確定了“項目第一抓手”，正著手實施涵蓋工業倍增、農業轉型、旅游跨越、基礎設施和民生領域的50個重點項目和10件實事，未來幾年，還會有更多新項目、大項目上馬。可以說，科學發展、跨越發展的巨輪已經駛上了新的航程，也為所有駐金融機構的發展提供了更為廣闊的發展平臺。

當前，正處于機遇匯集、人心思干的關鍵發展期，推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化等重大舉措的首要之舉，就是要突破資金瓶頸制約。這離不開駐各金融機構的大力支持。面對新形勢、新機遇和新挑戰，各金融機構也應珍惜這來之不易的良好發展機遇，要大有作為。希望各金融部門進一步解放思想，提高認識，增強支持地方經濟發展的責任感，充分發揮金融在我縣科學發展、跨越發展中所起的核心和杠桿作用；同時，希望各金融部門克服自身不足，搶爭政策傾斜，增強加快自身發展的緊迫感，努力實現金融與經濟互利互惠，互促雙贏，協調發展。

二、把握“穩中競進”的主基調，增強金融工作的主動性

金融是現代經濟的命脈，直接關系實體經濟發展的速度和質量。做好全縣的金融工作，我們必須認真領會中央、省、市經濟工作要求，密切關注宏觀調控對金融經濟可能帶來的影響，正確把握“穩”和“進”的關系，增強工作的自信心和主動性，大膽開創金融工作的新局面。

金融工作學問很大，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機。去年底召開的中央經濟工作會強調，2012年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，并提出要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，實現“穩中求進”。這表明，我國在今年的國家宏觀調控基調是不變的，而且國家宏觀調控政策不是“一刀切”，而是堅持區別對待、扶優限劣，保持對“三農”、民生事業等領域的“穩”中有“進”。省委、市委結合自身發展階段性特征，創造性地落實中央經濟工作會議精神，提出了“穩神競進”、“穩中競進”的經濟工作方針，要求我們穩神提氣，敢謀敢干，充分利用自身發展有利條件和后發優勢加快發展。

經濟工作會議精神的過程中，在“穩”的前提下，把國家宏觀調控作為發展的機遇，鼓起勇氣，果斷出擊，奮力拼搶抓，開拓發展的新空間。希望金融部門的同志們靈活把握中央、省、市政策，提振精神，敢為人先，主動作為，扮演好助推全縣經濟競進的角色。金融部門要參考政府工作目標，制訂金融工作目標，特別是貸款增長目標要與經濟增長目標相適應。當然，困難肯定有，但更要有“跳起來摘桃子”的干勁，金融工作一定會取得更大成績。

三、找準金融服務著力點，開創金融工作新局面

2012年是“十二五”規劃的拓展之年，也是完成“十二五”目標任務的關鍵之年。各金融機構要理清思路，把握重點，在增強全縣經濟發展后勁，助推經濟發展方式轉型和激發縣域經濟發展活力等方面，發揮金融機構應有的作用。

（一）進一步優化信貸結構，不遺余力支持地方經濟發展。全縣金融機構要堅持“區別對待、有扶有控”的原則，著力調整信貸區域結構、行業結構。一是加大對特色重點產業、中小企業、技術創新、重大項目和民營經濟的信貸投入。大家要從全局的角度出發，用發展的眼光加大對工業的貸款投入，扶持紡織、建材、加工制造、精細化工、食品加工和新能源等支柱產業做大做強，提高工業化水平。要扶強扶優，做大做強一批優勢企業，幫助企業走兼并聯合、跨越發展之路。要大力支持“一區多園”深入發展，使這個產業聚集平臺更加完善。二是要大力支持基礎設施建設。城市是一個區域經濟社會發展的載體，加快新型城市化進程，很重要的一條就是加大基礎設施投入，增強城市功能，提升城市品位。金融部門要合理安排信貸資金，加大對城市建設重點項目的支持，確保重點項目順利實施。三是要大力支持三產的發展。這幾年，我縣第三產業，尤其是旅游業，形勢發展迅猛。各金融機構要根據我縣旅游開發的整體思路，重點加大對重點旅游項目和配套設施建設的信貸投入，進一步打響“詩經·二喬故里”的旅游品牌。

（二）進一步提升農村金融服務質量，全力支持“三農”經濟發展。“三農”工作始終是縣委、縣政府工作的重中之重。各金融機構要加大對“三農”的信貸投入，積極支持農業生產、水產養殖、“農家樂”鄉村旅游的發展，加快我縣現代農業發展步伐。一是要立足農村根本做好金融服務。要重點做好農民的小額信貸業務和農村支付服務工作，各銀行機構，特別是業務工作基礎在農村的農行、信用聯社、郵政儲蓄銀行、村鎮銀行、農發行，要盡快制定具體措施，建立專門窗口和服務隊伍深入農村，大力扶持我縣的“四大特色板塊”基地，打造現代農業示范區。二是要改善農村金融服務環境。充分發揮金融支付結算服務“三農”、服務新農村建設的功效，促進城鄉協調發展，在現有基礎上進一步完善農村金融服務設施和金融產品，引導涉農金融機構不斷拓展支付結算方式方法，大力發展自助服務設備和助農取款終端，滿足新時期農村市場主體多元化需求。三是要積極支持農民專業合作社發展。農民專業合作社是推進現代農業生產方式，促進農民增收的重要載體。各金融機構要創新思路，為農民專業合作社發展提供信貸支持，進一步激發農村經濟發展潛力。

（三）進一步加強金融服務體系建設，提升金融服務質量。一要創新金融產品，優化信貸結構。各金融單位特別是國有商業銀行，要積極與上級溝通協調，爭取更大的授信額度。銀行金融機構要圍繞我縣新的產業定位和產業調整振興規劃，不斷創新金融產品，促進全縣產業結構調整。要通過金融產品創新，盤活資金存量，擴大資金來源，提高資金使用率，降低潛在金融風險，為地方經濟發展爭取更多的資金。要加強對金融產品的推介宣傳，使各種金融創新產品得到充分利用，改變銀行與客戶信息不對稱狀況。二要進一步推進保險業改革發展。保險業是現代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。全縣保險機構要進一步增強經濟補償、資金融通和社會管理功能，擴大保險業融資規模，更好地發揮經濟“助推器”和社會“穩定器”的作用；要大力推進產品創新，積極發展群眾有需要、風險有管控的新產品新業務，提高保險服務水平。三要進一步更新服務理念，改進服務方式。各商業銀行要簡化信貸流程，實行專業信貸服務，為企業貸款開設優先審批的“綠色通道”，根據不同類型客戶群體“量身定做”金融產品。同時要加大銀企合作力度，各金融機構要積極探索對口幫扶企業機制，不僅在資金上給予大力支持，還要幫助企業加強管理、規范財務制度，促其實現良性發展。要通過銀企雙方的共同努力，形成投資的良性循環，進而達到銀企雙贏。

同志們，縣委、縣政府對全縣金融工作寄予厚望，希望金融戰線的同志們增強信心、團結拼搏、再接再厲、開拓創新，為促進全縣轉型跨越、先行發展，做出新的更大的貢獻！

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：計劃生育工作會領導講話

多年來，在市委、市政府的正確領導下，我市人口和計劃生育工作取得了很大成績，較好地完成了國家下達的指標，保持了穩定的低生育水平，整體工作處于全國前列，許多單項工作處于全國領先位置。這些成績的取得主要得益于各級領導的高度重視，得益于各個部門的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人，向工作在人口和計劃生育戰線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠摯感謝。下面，我講３點意見。

一、用科學發展的戰略眼光審視人口和計劃生育工作的新形勢

人口問題是影響經濟社會發展的重要因素，關系到現代化建設的全局。科學發展、和諧發展是當今社會的基本趨勢。一個地區的發展水平，不僅包括經濟、政治、文化，同時也包括人口數量、人口結構、人口質量。實現經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口的數量、素質、結構、分布密切相關。在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。溫家寶總理曾講過一個著名的“乘除法”：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的經濟總量，除以13億，都會變成一個小數目”，這精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。從全國形勢看，我國人口安全已進入高風險時期。人口總量過多、人口素質不高、勞動年齡人口與流動人口規模龐大、人口老齡化加速到來、出生人口性別比持續攀升等問題依然突出，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險。從**的情況看，盡管我市人口和計劃生育工作取得顯著成效，自實行計劃生育以來，累計少生了253萬人，對增強城市經濟實力、緩解資源環境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻。但是，我市面臨的人口形勢依然嚴峻，人口結構性矛盾還很突出，人口素質需要進一步提高，流動人口管理服務任務還很繁重。“**”期間，我市人口發展既有一些“延續性”的平穩變化，更呈現出一些明顯的階段性特征：一是受流動人口增長的影響，全市人口總量將進入一個相對快速的增長期；二是受育齡婦女年齡結構與生育政策“自然調整”的影響，全市人口出生率、出生人數將持續提高，第四次生育高峰即將到來；三是受人口年齡結構逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續走高，預計全市年均死亡率將達到7.4％左右；四是受人口年齡結構漸進式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點，預計低至13％以下；15到６４歲人口比重將升至歷史最高點，預計比重將高達７６％以上；65歲及以上老年人口比重繼續呈現大幅上升的趨勢，其比重將由“十五”期間的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有這些都給人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰。我們必須清醒的認識到，計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；計劃生育作為天下第一難事的工作性質沒有根本改變。推進濱海新區開發開放，全面實現小康社會，沒有較快的經濟速度不行，沒有良好的人口環境也不行。實現“三步走”發展戰略，哪一步也離不開對人均指標的要求。從一定意義上講，抓人口和計劃生育工作，就是抓經濟發展，就是抓小康社會建設。我們必須堅持以科學發展觀統領新時期人口和計劃生育工作，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，堅持不懈地解決好人口問題，切實做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、用以人為本的執政理念推動人口和計劃生育工作取得新進展

人口和計劃生育工作體現著一個地區的發展水平，反映著社會進步和文明程度。做好新時期人口和計劃生育工作，必須樹立發展為了人，發展依靠人，發展適應人，發展塑造人的科學理念，使工作更加人性化、規范化、科學化。**作為直轄市和國際港口城市，人口和計劃生育工作應該與其地位相適應，繼續保持全國領先地位。總的要求是：以促進人的全面發展為中心，以統籌解決人口問題為主線，以穩定低生育水平為重點，以優化人口結構為關鍵，以落實現行生育政策為根本，以完善人口公共服務和保障體系為基礎，進一步提高人口和計劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總人口要控制在1200萬人以內，人口自然增長率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點抓好4項工作：

（一）要千方百計穩定低生育水平。我市是人口相對比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環境比較脆弱，穩定低生育水平仍然是當前人口和計劃生育工作的首要任務。前一段時間，社會上對人口政策議論較多，有的認為會“放開二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩定低生育水平前提是穩定現行生育政策，關鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經濟、社會、資源、環境協調發展的實際出發，保持清醒頭腦和科學態度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，始終堅持發展經濟和控制人口“兩手抓”，穩定低生育水平不動搖，穩定現行生育政策不動搖。要堅持依法管理計劃生育，運用法律、行政、教育、經濟、科技等多種手段進行綜合治理，有計劃地引導群眾自覺實行計劃生育，促進“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”長效工作機制的形成，為穩定低生育水平提供有力保障。

（二）要統籌解決人口突出問題。當前，我市人口的結構性矛盾比較突出，老年人口比重已高達15.68％，出生人口性別比為106，流動人口達到139萬，統籌解決人口問題的任務很重。要把提高出生人口素質作為首要任務。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會和家庭帶來沉重負擔。為此，必須加強出生缺陷預防能力建設，探索建立出生缺陷干預體系監測網絡，建立定期通報、預報、評估和預警制度。人口和計劃生育管理服務機構要與民政、衛生、婦幼保健等部門密切配合，優勢互補，實施出生缺陷預防干預工程，努力降低我市的出生缺陷發生率，提高出生人口素質。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這個問題有著深刻的經濟、社會和文化背景，必須采取經濟、法律、文化和行政等多種手段實行綜合治理。要制定有利于促進性別比平衡的社會經濟政策，消除農民群眾的后顧之憂；要加強輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統觀念，形成有利于女孩健康成長的社會環境。同時加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續遏制出生人口性別比升高的勢頭。要積極應對人口老齡化的挑戰。根據“未富先老”的國情、市情，積極構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系，確保老有所養的目標落到實處。要切實改進流動人口計生管理與服務。按照“公正對待、正確引導、完善管理、搞好服務”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務。計生部門要和公安、街道等單位積極探索，加強流動人口信息交換平臺建設，強化社區流動人口登記制度，建立流動人口計劃生育管理和服務統計制度，實現流動人口信息適時變動、跟蹤管理，促進流入地、流出地的協作，積極引導人口有序遷移和合理分布，有效改善區域人口結構。

（三）要建立健全計生服務體系。我市的計劃生育服務網絡建設處于全國領先地位，區縣鄉鎮技術服務機構服務水平較高，這個優勢要繼續保持，努力實現優質服務標準化、服務體系規范化。下一步的重點是加快市計劃生育生殖健康服務中心建設，市發改委、規劃局、國土房管局、財政局等有關部門要全力支持市服務中心建設，確保年底基本完成建設任務。市人口計生委要在免費提供基本技術服務的基礎上，充分利用服務網絡，立足社區和家庭，實施計劃生育生殖健康促進計劃，開展滿足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務，促進提高群眾獲得公共服務的公平性和可及性。要把計劃生育綜合信息平臺建設納入全市信息化整體規劃之中，市人口計生委要積極與公安等部門溝通研究，逐步完善人口信息資源的開發利用，提高對廣大育齡群眾的管理服務水平。

（四）要不斷完善投入保障體系。人口和計劃生育工作是一項近期需要投入，遠期見到效益的工作。對人口和計劃生育事業投入，是保穩定、促發展的基礎性投入，要納入公共財政投入保障范圍。各級政府在調整財政支出結構中，要進一步加大對人口和計劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計劃生育工作上，確保人口和計劃生育工作經費增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度，以確保法律法規確定的各項獎勵扶助政策的落實，確保計劃生育免費技術服務所需資金投入的落實，確保基層計劃生育機構隊伍經費報酬的落實，確保《決定》提出的“到2010年人均計劃生育財政投入不低于３０元”要求的落實。

三、用與時俱進的創新精神開創人口和計劃生育工作新局面

人口和計劃生育工作是關系國計民生的大事，也是涉及千家萬戶的難事。面對新的形勢和任務，貫徹中央《決定》，落實基本國策，最重要的是用創新的精神謀劃思路，用科學的態度制定舉措，著力強化４項機制。

（一）要強化領導責任機制。做好人口和計劃生育工作，關鍵在領導，根本靠制度。各級政府、各個部門要切實把人口計生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進一步完善目標管理責任制，明確任務，強化責任，層層落實。黨政主要領導要親自聽取情況、親自調研督導、親自協調解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責”。在人口和計劃生育工作中出現重大失誤的，黨政主要領導要負主要責任。要不斷強化工作措施，著重解決好組織保障、隊伍建設、經費投入等必備條件。要建立體現科學發展觀的考核評價體系，著重考核黨委、政府在統籌解決人口問題的綜合決策能力及實際效果。要實行對黨政領導、相關責任部門、人口和計劃生育部門的“三線”考核，對業績突出的，要給予表彰；對完不成責任目標或造成重大影響的，要實行＂一票否決＂；對失職瀆職的，要依法依規予以查處。

（二）要強化協調聯動機制。人口和計劃生育工作是一項涉及方方面面的系統工程，僅靠一個部門難以完成。要建立起政府主導、部門協同、社會參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強大合力。各級人口和計劃生育領導小組要切實負起責任，重點解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享等問題。各相關部門特別是人口計生、宣傳、財政、公安、民政、衛生、藥監等部門要主動履行職責，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協調運作機制，確保工作高效運轉。要進一步落實機關、企事業單位、社會團體法人的工作責任制，充分發揮工、青、婦和計生協會、人口福利基金會、“幸福工程”組委會等群眾團體的作用，擴大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會關心、支持人口和計劃生育工作的良好氛圍。

（三）要強化利益導向機制。要加快工作機制創新，實現由行政制約為主向注重利益導向和政策推動并舉的轉變，確保人口與計劃生育工作緊跟時代發展步伐。各區縣和有關部門要認真落實法律規定的獨生子女父母獎勵等各項獎勵扶助政策，積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉低保、新型農村合作醫療、勞動就業、養老保障等政策時，注重體現對計劃生育家庭的優先優惠原則，使廣大計劃生育家庭在經濟上能夠得到實惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優先享受到改革發展的成果。

（四）要強化基層工作機制。要努力做到“三個保證”。一要保證“有高素質的人管事”。我市人口和計劃生育工作的一大優勢，就是擁有一個自上而下的管理服務網絡，有一支人口和計劃生育工作隊伍。人口計生工作重點在農村、難點在基層。要在農村綜合改革、城市機構改革中，根據按常住人口比例配備工作人員的要求，加強社區和流動人口計劃生育工作力量，保持基層人口和計劃生育機構隊伍的穩定。要堅持在政治上關心、工作上支持、生活上幫助，努力建設一支思想好、業務精、善于做群眾工作的計生干部隊伍。二要保證“有足夠的錢辦事”。基層計生干部工作在第一線，責任重大、工作辛苦。各級政府要從人、財、物等方面加大支持力度，保障各項投入足額到位，特別要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，為他們創造良好的工作、學習和生活條件。三要保證“有切實可行的章程理事”。做好人口和計劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設計和制度執行，這是根本性的建設。要不斷總結成功經驗，進一步建立健全規章制度，強化制度剛性，規范工作程序，改進工作方法，確保管理服務到位，為人口計生事業發展提供可靠的制度保障。

人口和計劃生育工作任務艱巨、責任重大、干好很不容易。我們要進一步增強機遇意識、創新意識和實干意識，積極探索，扎實苦干，用發展的辦法解決前進中的問題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計劃生育工作水平，為**又好又快發展做出新的更大貢獻。