第一篇：加強效能監察健全監督體系促進油品銷售企業黨風廉政建設

加強效能監察健全監督體系

促進油品銷售企業黨風廉政建設

中石化郴州石油分公司干事唐潮

（二零一二年六月二十九日）

一、新形勢下黨風廉政工作的重要性

黨風廉政建設在我黨發展的過程中一直占有重要的地位。它是我黨發展壯大的重要基石，對于一個企業來說，黨風廉政建設則是保障企業長效、穩定發展的強大動力。在新的時期，新形勢下是不是還需要進行黨風廉政建設是很多基層組織以及企業面對的問題，答案是肯定的，在黨的十七大報告中，對于黨風廉政建設在新形勢下的性質和地位重新做了明確的要求。中石化銷售企業遍布全國各地，作為中石化整體發展的重要組成部門，保障企業順利發展具有重要的現實意義。反腐倡廉工作是保障企業發展和進步的重要措施，特別是提高反腐倡廉教育的針對性和實效性對于反腐倡廉工作具有重要的推動作用。具體來說，應該立足于基層黨組織，結合企業的具體情況，積極開辟新的教育陣地，加強反腐倡廉的文化建設，加強宣傳。同時要增強黨員領導干部的責任機制，營造良好的廉政，保障新形勢下反腐倡廉工作的有效開展。

二．企業中腐敗現象的成因及特點

（一）腐朽思想的污染。我國長達二千多年封建社會所造成的影響流毒甚深，特權思想、等級觀念、裙帶意識等封建積習遠未肅清。在改革開放的新形式下，一些舊習慣、舊觀念、舊傳統又沉渣反起，隨著改革開放的深入，國外資產階級腐朽思想文化及其生活方式也乘機深入，使一些黨員干部價值趨向扭曲，沒有樹立科學的世界觀、價值觀、背棄黨的全心全意為人民服務的宗旨。追求個人主義、利己主義、享樂主義，以為廉潔奉法、艱苦奮斗的思想已過時，“一切向錢看”才是實現“個人價值”的方向，其思想已背離共產主義價值觀。

（二）對權利缺乏制約。貪污腐敗一般與濫用權利相關聯，而權利的濫用是與權利缺乏的制約密不可分。在市場經濟運作過程中，有些企業淡化了和削弱了黨的領導，出現“一手硬，一手軟”的問題。有的領導不愿意接受黨和群眾的監督，把企業看作是自己家的企業，大權獨攬，小權不放，置職工群眾利益而不顧，終日考慮的是自己的腰包，久而久之，獨斷轉行，造成公司內部不團結，內耗嚴重。實踐證明，不受制約的權利必然產生腐敗。企業是生產經營單位，企業的自主權越來越大，如果沒有強有力的制約機制極易產生以權謀私的思想和行為。

（三）執法執紀不嚴。有個別企業單位對嚴肅查處不正之風，執行紀律并沒有真正落實，有失之于軟、失之于寬的現象，有的領導在是非原則面前不是鐵匠，動真的，來實的，而是當

木匠，睜只眼、閉只眼，當和事佬，或是當瓦匠，和稀泥，三抹兩抹，大事化小，小事化了，這實際上保護和助長了歪風邪氣，對涉及領導干部的問題，查起來更是阻力重重，回避矛盾的、干擾查處的屢見不鮮。執法執紀不嚴還表現為說情風重，人情大于黨性，感情代替政策，關系淹沒原則，特權超越紀律和法制。

三、企業效能監察——保障企業黨風廉政建設有效開展的主要措施

（一）認真開展效能監察和專項治理，努力提高企業管控水平。圍繞企業經營管理重點領域、薄弱環節與違規違紀現象易發多發部位開展效能監察和專項治理。一是扎實抓好工程領域突出問題專項治理的整改工作。認真落實整改階段的部署和要求，著力解決屢查屢犯、禁而不止的問題。二是開展物資采購管理效能監察。重點檢查與物資采購管理相關配套制度和辦法貫徹落實、物資集中采購管理及管理人員履行職責情況。三是開展資產清查工作。對公司資產進行一次認真清查，切實做到賬實相符、賬賬相符，建立資產登記和資產使用登記臺賬，建立人員調動工作交接與資產交接同時進行的工作制度，避免國有資產的流失。四是開展營銷管理效能監察。要以油品和貨款有效控制管理為重點，圍繞管理制度、業務流程和風險點控制是否有效管用開展效能監察。不定期組織油品損溢管理專項檢查。五是繼續抓好“小金庫”專項治理工作。紀檢監察部門要會同財務部門開展“小金庫”專項治理自查自糾“回頭看”

活動，做好“小金庫”信訪案件的查處工作，建立防治“小金庫”發生的長效機制。六是抓好庫、站溢余油問題整改工作。開展油庫、加油站油品損溢管理效能監察，加強庫存油品的監督檢查力度。

（二）嚴格控制企業基礎選題立項管理和影響企業效能的突出事項。企業的管理選題立項一直是中石化銷售企業發展過程中腐敗問題出現的主要方面。對于中石化銷售企業來說，開展對招標管理效能的監察，是企業基礎選題立項管理的重要措施，也是保障黨風廉政建設的重要措施。具體來說，各銷售企業應該根據企業市場的要求，在招標過程中必須進行嚴格的審查和全面的監督，對于招標中各項合同等要進行明確的審查和管理，對于違規違紀行為，進行嚴肅處理。并且要進一步完善各項管理措施，提高企業市場化運作水平，防范商業賄賂。在銷售企業發展過程中要認真分析銷售過程中的重點環節，對于影響企業效能的突出事項進行管理和控制。這些環節是出現黨風廉政問題的突出環節，因此，加強并且控制這些事項具有非常重要的意義。對于這些突出事項，企業應該對發展過程中的涉及環節進行專門的監察，設立專門的監察部門。對影響企業效能的突出事項要認真總結，對環節中有人為參與的要進行明確的規定，并對參與人員進行嚴格考察。

四、懲防體系與內控體系——促進企業反腐倡廉建設的主要措施

（一）建立健全的責任體系。責任體系是實現黨風廉政建

設懲防體系的首要任務，也是保障黨風廉政建設的第一道屏障。具體來說就是要以企業黨組織為主要責任點，以各基層支部為主要陣地，明確各級組織的責任體系。在責任體系中，企業黨委領導是最重要的，應該統籌任務，并且要親自檢查黨風廉政建設工作的落實情況，并且要對重要的案件進行親自處理；反腐倡廉工作要在企業的全部基層中進行開展，進行合理的領導，對于責任條款要進行細化、量化，明確責任關系；在各級體系中對不履行或不正確履行黨風廉政建設職責的領導班子或領導干部實施責任追究，推動責任落實。

（二）建立全面的監督體系。監督體系是保障責任體系完成工作的重要措施，建立全面得監督體系同樣是一件非常復雜的工作。與責任體系的建立一樣，監督體系也是多方面的。銷售企業黨委首先要明確監督工作的重點和難點，建立整體的監督體系和監督部門，對中層黨組織要進行不定時的檢查和監督；中層組織則首先要對上下兩層黨組織負責，開展合理的監督檢查工作，定時召開組織生活會等；基層黨組織則要對具體的監督檢查工作進行基層考核，對象是每一個基層的黨員同志，并且要定期組織黨員進行學習；對于各個黨員要監督檢查自己的工作，同時要積極向上層組織反映工作中的一些具體情況。

（三）建立嚴格的考核體系。考核體系是促進責任體系發展，保障黨風廉政建設快速推進的重要措施。考核不僅僅是對各位黨員的考核，同樣是對銷售企業整體黨風的考核，在這個

體系中，每一位黨員群眾都是這個考核體系中不可或缺的一部分。在具體的考核工作中，首先要進行集中的組織考核，其次是要開展民主測評，將二者的考核結果對比，形成組織和個人的考核體系。同時應該及時的將考核公布，將廉政建設責任考核結果轉化為黨委、紀委重要決策依據，轉化為對干部業績評定、選拔任用和獎勵懲處的重要依據，轉化為制定企業規章制度的指導依據，有力推動公司發展。

第二篇：積極開展效能監察促進企業健康發展

開展效能監察工作 為企業發展保駕護航

效能監察是企業紀檢監察三項重點任務之一，是監督工作與安全、生產經營管理相結合的最佳切入點，是監督部門為企業服務的重要途徑。效能監察要圍繞企業重點、難點和職工反映的熱點問題，搞好調查、分析，選準“切入點”、抓住“關鍵點”、把握“延伸點”。做到明確職責，嚴肅紀律，擺正位置，以“到位不越位，盡職不越權，參與不干予，幫忙不添亂”為工作原則，積極開展效能監察工作，努力為企業經營發展保駕護航。

2009年，***煤礦黨政領導充分認識并高度重視效能監察工作，將其作為企業“管理手段”之一，礦紀委緊緊圍繞企業中心工作，扎扎實實地開展效能監察，全年克服諸多困難，完成了年目標，礦井實現了采掘機械化。

通過開展效能監察工作的實踐，我們認為如何把效能監察工作與企業的安全、生產、經營和管理有機結合，使其發揮最大效能，是紀檢監察的重要課題，在這個實踐中，我們有以下做法和體會。

第一部分：效能監察具體做法和取得的成效

一、注重抓好效能監察工作的“三個環節”

1、抓選題立項，在“準”字上下功夫

效能監察能否取得實效，選題立項是關鍵。而深入搞好調查研究是準確立項的前提。礦紀委監察部門深入基層單位和有關部門開展調查研究，圍繞安全、生產、經營這個中心，從影響、制約企業發展 和職工反映的焦點、熱點問題為切入點，選擇了“安全管理”和“招標管理”為重點進行立項進行專項監察。

2、抓組織實施，在“深”字上做文章

效能監察的實施階段，重點抓好組織實施。年初，礦黨委、紀委與各單位（部門）負責人簽訂黨風廉政“雙廉”責任書，形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，群眾支持參與”的工作機制。礦紀委圍繞“安全、生產、人、財、物”為重點，點多面廣地開展工作，深入現場進行認真細致的檢查，發現問題及時與相關單位和職能部門溝通，交換意見，并督促整改措施的落實。

3、抓驗收考核，在“嚴”字上花力氣

在驗收考核中嚴格按相關規定和要求進行，驗收考核內容包括安全、生產和工程上的參與部門及人員，施工過程。驗收結果納入當月目標考核，獎懲兌現。

二、注重抓好效能監察工作的“三個要點”

1、圍繞企業安全、生產重點開展效能監察工作

我們嚴格領導值班、帶班紀律。黨政主要領導在雙休日（含節假日）輪流在礦區值班，與值班礦領導形成了“正、副值班”； 嚴格工作紀律。領導干部堅守工作崗位，保持每天24小時開通通訊聯絡工具，機關工作人員按規定作息準時上下班，實行指紋機考勤；嚴格會議紀律。礦組織的各種會議，凡明確規定參會對象的，對無故缺席人員，均給予經濟處罰；嚴格請銷假紀律，礦紀委配合勞資等部門對基 層單位20余名長期未上班人員進行了清理、整頓。嚴格執行禁酒制度，除外部系統特殊陪客外，工作日中午一律禁止飲酒，制度執行情況較好；開展“零點”安全查崗行動，對井下和地面機房、硐室、各要害崗點的人員上崗、設備運行情況和記錄臺帳進行突擊檢查，對查出的隱患及時進行整改，“三違”給予批評教育。查出隱患50條，“三違”10人次。4月份，對機關業務部門兩名科長未參加包隊安全學習，進行了經濟處罰和通報；先后對未在隊值班室值班、掘進隊無故不進口、跟班不到位的9名隊干在全礦副科級以上管理人員大會上進行批評教育并處罰通報。通過扎實有效的效能監察，極大地轉變了各級干部工作作風。

2、圍繞招標管理開展效能監察

我們盯住關鍵環節，提前參與，把住源頭。重點工程項目和專項工程、修繕工程的招投標是工程建設的關鍵環節，我們把礦新興食堂、職工澡堂、招待所食堂、維修工程、安全文化“三大”改造項目作為工程建設的監察重點。能否把住關口，直接關系到建設質量的優劣，我們嚴格實行“三公開”，即公開報名、公開投標單位和公開評標定標結果。對招投標過程，嚴格把好“三關”，即：嚴把招投標單位資質關，嚴把招標程序關，嚴把招投標紀律關。杜絕了招投標文件不嚴謹，程序不規范，商議后不及時簽訂合同，個別承辦部門不履行牽頭職責，投標方聯合哄抬標價，之后違約損害單位利益的現象。還對資金使用，施工進度，工程質量，工程驗收與結算進行監督檢查，認真 查找管理上的薄弱環節或漏洞，并協助有關部門及時完善管理制度和措施。

3、圍繞群眾關心的熱點開展效能監察工作

（1）加強對財務管理環節的效能監察。重點對資金使用，財務收支，成本費用控制和實物資產管理進行效能監察，檢查資金使用是否符合效益優先原則，是否存在 “小金庫”，成本費用是否按指標控制，相關制度是否得到落實，檢查實物資產計劃、采購、驗收、建帳、使用、維護及退出是否符合管理規定，做到帳物相符。

（2）加強對重要物資購銷環節的效能監察。我們在物資采購、廢舊物資處理、設備在外大修等方面進行監督檢查，對物資采購的治理和監控，采取“四查四看”的效能監察工作法，即：查物資采購的質量和價格，看是否質次價高；查物資采購渠道，看是否舍近求遠；查庫存采購物資，看治理是否到位；查物資采購的收、發、存，看賬物是否相符，注重把效能監察滲透到物資采購的全過程。從而，保證這些方面的工作嚴格按規定運作，程序合法，體現質量、效益優先原則。要擇有重點，做好相關物資質量、價格的跟蹤調查工作，及時提供有關物資價格信息，維護企業經濟利益。

（3）對礦（隊）務公開進行效能監察，重點對職工工資、獎金分配，干部為基層服務，為職工群眾辦實事，落實企業重大決策、舉措等情況進行監督檢查。

（4）對地銷煤銷售堅持開展輪流值班監磅，嚴格煤炭銷售管理制 度、礦新招職工體檢、沉陷治理房小區售房、“五費”實施了監察。

第二部分：對效能監察成果的認識和體會

1、黨政支持是關鍵。效能監察工作之所以能夠取得一定成效，關鍵是有礦黨政堅強有力的支持。如果離開了礦黨委、行政的大力支持，企業效能監察工作將很難有大的作為。

2、真抓實干是根本。有為才有位，有位才有威，堅決排除工作上的各種干擾，緊緊圍繞企業生產經營中心工作，服從服務于企業中心任務，真抓實干、扎實工作是企業效能監察贏得尊重和權威的唯一途徑。

3、群眾參與是保障。深入開展企業效能監察工作，為企業可持續、健康發展分憂解難不僅僅是紀檢監察人員的責任，更是全體員工應盡的義務，做到要主動自覺接受監督。充分調動廣大員工參與企業安全管理的積極性，是搞好企業效能監察工作的重要保障。

第三部分：必須認真做好效能監察工作的四個結合

1、效能監察必須與企業中心工作相結合。效能監察工作要緊緊圍繞企業中心任務，有目標、有計劃地開展工作，實實在在融入到企業生產經營之中，才能真正體現效能、發揮作用。

2、效能監察必須與宣傳和教育相結合。要增強領導干部的思想品德修養，樹立起正確的權力觀，地位觀和人生觀，使之能正確處理各種經濟利益關系，并充分認識到“做事要一絲不茍，做人要一身正氣，做官要一塵不染”。要在員工中形成反腐共識，深刻明白“奉獻 一生皆富有，占有一分亦是貪”的道理。

3、效能監察必須與加強內部管理相結合。效能監察工作要緊緊抓住企業管理中的薄弱環節，分析找準企業廉潔風險點涉及的單位和部門以及崗位，通過發現問題，分析原因，找出問題存在的癥結所在。有針對性地提出改進措施，進而完善管理制度，才能切實解決企業存在的問題，才能不斷提高企業管理水平，促進企業效益增長。安全、生產是效能監察工作的核心，必須牢牢抓住。

4、效能監察必須與違規違紀快速查處查辦相結合。通過對相關責任單位和責任人的教育處理，才能有效防止失職、瀆職問題的發生，才能有效預防各種違紀違規行為的發生，查處是手段，教育才是目的。

總之，效能監察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環節的有效手段，是從源頭上預防和治理腐敗，切實加強黨風廉潔建設的一項重要措施。效能監察貴在堅持，重在實效。通過堅持不懈地開展這項工作，將會使領導干部和管理人員普遍增強履職盡責意識，營造廉潔勤政氛圍，密切黨群干群關系，堵塞工作中存在的一些漏洞，促進企業健康和諧發展。

二00九年十二月二十日

第三篇：強化效能監察工作促進企業轉型發展

強化效能監察工作

促進企業轉型發展

效能監察作為國有企業紀檢監察組織在長期實踐中探索出的一種行之有效的監督方式，是推進企業強化管理的重要手段，也是企業紀檢監察工作融入企業管理、服務發展大局、實現資產保值增值的有效途。經過多年來的探索，國有企業效能監察工作從理論到實踐都取得了長足發展，產生了良好的經濟效益。隨著國有企業改革的不斷深化、轉型跨越發展步伐的不斷加快，效能監察工作必須與時俱進，不斷創新，根據企業的改革和經營管理的實際情況，科學確定效能監察的目標、任務、工作重點和方式、方法，才能使效能監察工作真正成為促進企業管理，預防瀆職和腐敗，提高經濟效益，確保國有資產保值增值的有效手段。

一、提高思想認識，切實加強對效能監察工作的組織領導 監督作為管理要素的重要內容和組成部分，是管理過程的重要階段和關鍵環節。效能監察作為企業內部控制的一種有效監督方式，體現了管理的綜合性監控職能，能夠形成職能組合、優勢互補的整體合力。企業領導人員和紀檢監察機構要切實從加強國有資產監管，優化企業經營管理，促進企業轉型發展，發展壯大國有經濟的高度，進一步提高對效能監察工作重要性和必要性的認識。要牢固樹立圍繞實現國有資產保值增值，服從服務于企業改革發展穩定大局的指導思想，明確通過效能監察促進企業完善經營管理，提高企業效益的工作思路。要把效

能監察作為強化國有資產監管和優化企業經營管理的重要工作，列入議事日程，擺到重要位置，在企業經營管理活動中統籌安排、統一部署、統一檢查、統一考核。進一步建立和完善效能監察的領導體制和運行機制。一是要明確效能監察領導體制在企業改革和生產經營管理中的地位和作用，重點是明確其監督地位和監督職能。二是進一步細化效能監察的主要工作目標和工作任務，著重在加強和落實各項管理制度上下功夫，使企業的各項管理制度落實到行動上，真正實現靠制度管人、管事、管物，有效推動企業走向規范化、制度化、法制化的管理軌道。三是要高度重視和全力支持企業紀檢監察機構組織開展效能監察工作，促進企業提升經營管理水平，提高經濟和社會效益。

二、強化制度建設，有力推動效能監察工作制度化、規范化

健全制度，規范程序，是加強和改進企業效能監察工作的重要保證。要建立起效能監察長效機制，促進國有企業提高經營管理水平和推動管理體制機制制度的創新。一是建立健全效能監察工作制度。隨著企業效能監察工作的不斷深化和企業經營管理的規范化要求, 企業要根據國家有關法律法規和企業管理規章制度，抓緊建立健全效能監察的組織機構、職能定位、職責權限、操作規程等基本工作制度，在實踐中不斷加以修訂和完善。二是嚴格規范效能監察工作程序。企業要認真總結效能監察工作的有效做法和經驗，明確工作流程，突出監督重點，逐步完善將效能監察工作有機融入企業經營管理的一體化運作

程序，從選題立項、組織實施、協調運作、督促檢查、成果審定、總結推廣等方面，認真加以規范，充分體現全過程、全方位監督的合理性與適用性。三是監督檢查制度執行情況。企業要對貫徹落實效能監察工作制度情況進行監督檢查，健全組織協調機制，完善效能監察工作評價體系，科學界定效績，量化考核指標，制定激勵與約束相結合的獎懲制度，維護制度的嚴肅性。尤其是在促進企業落實整改建議和措施，實施有關責任追究等制度方面，要進一步加大監督檢查的力度。

三、加強組織協調，充分發揮效能監察在完善內控機制中的重要作用

做好組織協調，形成監督合力，是加強和改進企業效能監察工作的重要保證。從選題立項開始，紀檢監察機構就要充分發揮好橋梁和紐帶作用，建立高效有序的組織協調機制，明確任務、統籌安排、組織開展相關的監督檢查；要運用規范的工作制度、工作流程、辦事規則，協調有關部門，加強監督檢查，從整體上提高監督效能，減少重復檢查，降低監督成本；要發揮綜合監督的作用，充分運用監事會監督、內部審計監督、企業法律顧問監督和經營管理部門監督等各種資源，共享監督信息，形成事前、事中和事后全過程監督以及各部門監督相互融合的制衡機制，最大限度地發揮監督力量的整體性、全面性和有效性。同時要通過效能監察完善內控機制，在建立健全企業內控機制中重視和發揮效能監察防范風險的重要作用。企業內控機制包括控制環境、風險評估、控制活動、信息溝通和監督等五個要素，為實現企業經營管理的有效性、財務管理的真實

性、依法依規的遵循性提供必要保證，是企業強化風險管理的有力保障。效能監察作為完善企業內控機制的有效方式和結合點，要充分發揮對經營管理行為控制的職能優勢，落實責任追究，抓好效能監察成果跟蹤反饋的持續性工作等，推動企業內控機制的建立完善并切實發揮作用。

四、立足中心工作，緊緊圍繞經營管理關鍵環節開展效能監察

充分發揮效能監察的作用，必須緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，抓住企業管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，加大對經營決策、財務管理、工程招投標、在建工程管理、重要物資采購、企業改制改組等關鍵環節的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。一是要增強效能監察工作的針對性。效能監察工作要取得實效，必須在提高針對性上下功夫，做好深入細致的工作，以保證效能監察的可行性和實效性。要結合企業實際，按照企業經營管理的特點，摸清本單位在效能上存在哪些問題，管理上存在哪些漏洞和薄弱環節，有哪些群眾反映的熱點問題。把企業管理工作的難點和經濟效益的流失點作為效能監察的重點，內容要具體，針對性要強，督察時間要短。二是要增強效能監察工作的規范性。企業效能監察要保證質量、達到預期效果，關鍵是要研究制定切實可行的實施方案，使每一步工作都能做到規范運作、真抓實查。三是要增強效能監察工作的合理性。合理性是指效能監察工作要符合企業的發展要求，符合企業管理的客觀要求。在目前我國社會主義市場經濟體系不完善，企業還在深化改革的時期，法律不健全、不完善的現象在相當長時間內還將存在著，法定的自由裁量權還很大，企業管理行為中合法不合理或合理不合法的情況時有發生。所以，在效能監察中不僅要看其是否依法辦事，還要看其是否合理。同時企業開展效能監察的依據更多的表現為各單位的規范性文件，這些文件可能會存在一些合理但不合法的現象，還需要在開展效能監察工作過程中，結合企業實際，按照有關政策進行合理判斷，提出合理建議。

五、突出重點任務，結合反腐倡廉建設開展效能監察 一是對黨風廉政建設責任制的落實進行監督檢查。黨風廉政建設責任制是一項具有全局性的黨風廉政制度，也是為落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨風廉政建設的重要舉措，它突出強調了企業領導班子和領導人員對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。而企業效能監察，正是對黨風廉政建設責任制進行監督檢查的有效形式，監督檢查的重點應是狠抓責任追究和黨風廉政建設責任制的落實。二是對企業領導人員廉潔自律情況進行監督。并通過效能監察，確保黨紀政紀條例的貫徹落實。三是對加強黨風廉政建設的宣傳教育進行監督檢查，使宣傳教育活動做到時間、內容、人員和效果“四落實”，從思想上筑牢防腐拒變的道德防線。同時加大案件查處力度，嚴肅查處違法亂紀行為，從行動上筑牢防腐拒變的黨紀國法防線，進而達到標本兼治的良好效果。

六、加強隊伍建設，不斷提高效能監察工作的整體水平效能監察工作是一項政策性強、專業知識要求高、覆蓋面

廣、涉及部門多、組織協調和實施難度大的系統工程。隨著企業效能監察工作領域的拓展，加強自身建設，提高整體素質，已成為加強和改進企業效能監察工作的內在要求。企業紀檢監察組織要結合“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步加強企業紀檢監察隊伍自身建設，堅持精干高效的原則，全面履行黨章賦予的職責和任務，依法監察，嚴格執紀。從事效能監察工作的人員要認真學習貫徹深化國有資產管理體制和國有企業改革的一系列方針政策，學習經濟、金融、法律、科技等現代科學知識，努力熟悉和掌握企業積極參與市場競爭，搞好經營管理的相關知識，主動適應企業改革發展的需要，深入開展效能監察工作；要善于總結經驗并進行理性思考，積極開展效能監察理論的研究和探索，增強工作的預見性和針對性；要努力改進工作方式，探索運用信息技術提高效能監察工作效率和質量的新途徑；要以求真務實的作風，推進企業效能監察工作不斷提高整體水平。

第四篇：積極開展效能監察促進企業健康發展紀檢學習心得

積極開展效能監察促進企業健康發展

一、企業的基本情況

*******有限責任公司是由****集團、*****電力公司共同出資組建的股份制企業，注冊資金2.941億元，現有員工389人。第一條日產5000噸熟料新型干法水泥生產線于2007年2月27日建成投產，完成了****提出的“411”工程建設目標，即投資不突破4個億、1年建成、一次點火試車成功。實現了項目建設、黨風廉政建設雙優異，即工程建設榮獲*****2006項目建設先進單位，黨風廉政建設未出現任何問題，***聘用的2名重點項目監督員全部被提拔成為新公司領導班子。創造了國內同行業、同規模生產線建設工期最短、投資最省、質量最優的工程建設佳績。建成投產后的2008、2009，我們在****的領導下，秉承“用心做事、追求卓越”的核心價值觀，超額完成了上級下達的各項指標，員工收入穩步提升，2009年公司人均收入達到3.367萬元。目前，第二條日產4500噸熟料生產線正按計劃緊鑼密鼓地向前推進，力爭年底建成投產，建成后的千業水泥公司將成為****實業板塊中的支柱企業，豫北地區最大的熟料生產基地和最大的水泥生產企業之一。

二、效能監察工作開展情況

****投產以來，在公司黨委和上級紀委的領導下，堅持把效能監察作為黨風廉政建設與企業管理工作的有效結合點，不斷強化管理，完善制度，加強內部監督約束機制建設，扎實有效地開展效能監察工作，通過效能監察，發現和整改企業管理中存在的問題3個，完善規章制度14項，有效地促進了公司健康、快速、和諧發展。

我們始終堅持以服從和服務于企業經濟建設，把效能監察工作融入企業安全生產、經營管理、和諧建設中，始終堅持“三個突出”：突出安全生產的重點、生產經營的難點、職工群眾關心的熱點，不斷把效能監察工作推向深入。一是完善工作機制，成立了效能監察工作領導小組，制定了《效能監察管理辦法》等制度，確保效能監察工作不走形式，有據可依。二是深入調研、科學立項。按照上級效能監察工作要求，結合單位實際進行立項，2008年來共立項18項，涉及企業生產經營的方方面面。三是精心組織、扎實開展。制定操作性強的實施方案，組織協調相關部門認真開展自查、檢查工作。例如：2008年開展的廢舊物資處理專項效能監察。公司正常生產后，雖然制定了《廢舊物資處理辦法》，但由于制度的不盡完善，出現了公司資產被賤賣現象，損害了公司利益。通過開展效能監察，完善了相關制度，并定期對廢舊物資的回收、保管、鑒定、處理進行監督，從處理申請、招標比價到裝車過磅出廠等紀檢部門全程參與，至今未出現任何違規違紀現象，在****2009年限額以下招投標及廢舊物資處理工作檢查中受到了好評。

三、一點體會

經過為期五天的培訓，使我充分認識到新形勢下反腐倡廉、效能監察工作的重要性和緊迫性，為更好地開展效能監察工作奠定了良好的理論基礎。效能監察工作為企業管理的再管理、監督的再監督，雖然取得了一定的成效，但仍然存在一定問題，特別是作為牽頭實施此項工作的紀檢監察隊伍自身建設承待加強，要盡快提升紀檢監察人員素質，我認為應從以下幾方面入手：

一是要突出重點學習。紀檢監察人員要在平時業務知識和專業知識學習中，注意抓住重點業務和專業知識，結合實際，采取多種渠道和形式有計劃、有重點的對相關業務和專業知識進行學習和培訓。

二是要在政治、事業、待遇上采取措施，使現有專職紀檢監察人員安心工作。同時，要吸取優秀人才從事紀檢監察工作，確保紀檢監察的質量和效果，保持紀檢監察隊伍的穩定。

三是發揮傳、幫、帶作用，以能手帶新手，使他們在實際工作中得到學習提升。

四是建立與各部門間的交流制度，及時全面了解企業各項工作的新情況、新動態，通過了解交流使紀檢監察人員全面提升業務水平和能力。

******公司*****2010年7月9日

第五篇：積極開展效能監察 促進企業健康發展(報公司)

積極開展效能監察 促進企業健康發展

開展效能監察工作是提升企業管理水平的重要途徑，是維護企業效益最大化的重要保證，是對企業管理的再管理、監督的再監督，是加強懲防體系建設，強化源頭預防和治理腐敗的重要舉措。為此，重慶能源集團松藻煤電公司金雞巖洗選廠按照上級部門的要求，結合實際，積極探索和開展效能監察工作，不斷提高企業的市場競爭力，實現效益最大化，促進企業健康發展。

一、提高認識，加強領導，積極開展效能監察工作

效能監察的實質是服務、是參與，即為提高企業經濟效益服務、參與企業管理。是新時期紀檢監察部門的一項重要任務，是以提高經濟效益、工作效率、促進廉政為基本出發點和落腳點，只有加大效能監察工作的宣傳力度，提高全員的參與意識，加強領導，才能保證效能監察工作的順利進行。

（一）廣泛宣傳，為開展效能監察工作創造良好環境

企業效能監察工作，涉及到企業生產經營管理各領域和各項工作，不是“單打一”，也不是紀檢部門獨行其事，它與單位其它部門、企業管理和企業自我約束是緊密結合、相輔相成、不可分割，只有領導支持、部門配合、職工參與，才能形成效能監察的整體合力，促進效能監察工作的深入開展。因此，我廠充分利用黑板報、宣傳櫥窗、黨風廉政發布會等形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，使效能監察工作的深遠意義和重要作用深入人心，提高領導干部對效能監察工作的認可和支持力度，增強業務部門積極參與效能監察工作的主動性和責任感。做到了效能監察工作與企業各項工作統一部署，統一考核，統一落實，較好地實現了效能監察工作與企業各項管理工作的統一。形成行政主要領導掛帥，監察部門組織協調，黨政齊抓共管，部門各負其責，廣大干部職工積極參與的良好局面。通過加大宣傳教育力度，努力營造一個領導支持搞、業務部門主動搞、職工群眾積極參與的效能監察環境。

（二）建章立制，為開展效能監察工作提供重要依據

“沒有規矩，不成方圓”。近年來，我廠結合效能監察工作的實際，從健全制度，堵塞漏洞入手，先后制定并實施了《黨政決定事項督查辦法》、《物資供應管理規定》、《工程建設管理辦法》、《黨風廉政建設責任制》、《專項資金工程項目監督檢查管理辦法》、《敏感性費用監檢查管理辦法》、《自采物資詢價采購管理辦法》等多項規章制度，基本形成了行為有規范，管理有標準，監察有依據。領導重視，依靠制度，工作到位，初步形成了開展效能監察工作“三位一體”的工作機制。

二、把握重點、精心組織，深入開展效能監察工作

（一）抓住容易出現問題的關鍵環節，開展效能監察

企業要發揮效能監察的作用，必須圍繞提高經濟效益這個中心，抓住企業管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節。加大對經營決策、財務管理、工程招投標、重要物資采購等關鍵環節的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。

1、規范物資采購流程。全過程的監督，是實現監察效果的保證。在物資采購效能監察過程中，我廠主要抓住采購前、采購中、采購后三個階段的監督，采取“四查四看”的效能監察工作法，即：查物資采購的質量和價格，看是否質次價高；查物資采購渠道，看是否舍近求遠；查庫存采購物資，看管理是否到位；查物資采購的收、發、存，看賬物是否相符，注重把效能監察滲透到物資采購的全過程。一是堅持采購前防范性監督。廠每年年初都要對常年采購業務單位的經營情況實施監察，根據供應廠商的資質、產品質量、價格、交貨期、信譽度等，對已納入的供應廠商進行一次考核評定，凡發生提供的相關證件及資料有偽造現象、所供物資以次充好，使我廠經濟利益受到損失、向采購人員行賄或為其提供不正當利益、一年內出現兩次因質量問題而被索賠等行為之一的，將其納入到違規“黑名單”中，三年內不得準入。同時出臺《金雞巖洗選廠自采物資詢價采購管理辦法》明確規定詢價采購的范圍和詢價采購程序。二是堅持采購中跟蹤性監督。在采購過程中，重點做好詢價、合同簽訂、入廠驗收等過程監察，規范采購人員廉潔自律意識和行為，使物資采購工作逐步走向“陽光”采購。三是堅持采購后改進性監督。在物資采購結束后，我廠還要進行監察成果、效率的評估，總結經驗和得失，并將與采購相關的信息內容，全部記錄在案。使物資管理工作從物資采購的起始環節到倉庫發放領用的最后環節，全部實行流程化、程序化運作，使物資管理工作更加高效透明，便于過程監察。

2、規范合同會簽流程。在物資采購效能監察中，加大對物資采購合用管理和防范是一項極其重要的內容。我廠在合同管理過程中，積極推行合同會簽流程，明確了簽訂物資采購合同必須經過財務、審計、紀檢監察、合同管理等部門審核會簽的流程。目前已形成了凡是沒有經過審核部門審查把關，物資采購合同將不能被簽署的合同運行機制，保證了所簽訂合同的合法性、完整性和安全性。2009年以來，除煤電公司供應部統采外共簽訂物資采購類合同58份，標的額350余萬元，合同簽訂率、有效率、履約率均為100%，沒有發生一起不正當交易行為、職務犯罪事件。

（二）抓住企業經營管理的重點難點，開展效能監察

企業效能監察工作能否取得實效，必須在提高效能監察的針對性上下功夫，做好深入細致的工作，以保證效能監察的可行性和實效性。結合企業實際，摸清本單位在效能上存在哪些問題，管理上存在哪些漏洞和薄弱環節，把企業經營管理工作的難點和經濟效益的流失點作為效能監察的重點。從而使效能監察工作更貼近實際，更有利于解決問題，促進了效能監察工作的深入開展。

1、加強對工程建設領域的效能監察。建設工程方面的政策法規具有較強的專業性，為了使監督監察到位，首先建立組織機構。組織具有專業知識，又掌握政策法規的人員組成效能監察辦公室，針對監察項目，成立監察工作組，具體負責日常的監督監察工作，組織召開工作會議，明確監察工作的任務和要求，講清監察的方式和方法。第二，選題立項。在全面調查的基礎上，確立監察重點，重點監察公司招標以外的自行組織招標的建筑工程、設備采購、零星改造等項目。如“供羅家壩電廠燃料煤運輸系統工程”在施工過程中，監察人員多次深入施工現場跟蹤監察，發現500噸煤倉設計計算煤倉容量有誤，按其倉頂標高14米計算，實際容積只有350立方米，達不到使用要求。因此，監察人員及時發出效能監察建議書，并與相關單位協調和溝通，得到了設計單位和工程部門的大力支持，將倉頂標高由原設計的14米增加至17米，使有效容積就增加至560立方米，達到原計劃容積500立方米的要求，同時減小了該倉與2000噸原煤倉的高差，消除兩倉之間連接的問題。又如：在施工中發現300噸煤倉漏斗斜坡度數不夠，會導致今后運煤時漏斗堵塞，不便于操作，于是發出效能監察建議書，建議將漏斗斜坡度數增加，并將所有煤倉漏斗壁由鋪設鑄石板改為用鐵屑砂漿抹灰。提出的建議得到了設計單位的采納，并得以實施。該項工程廠節約工程費用10萬元。

2、加強對大宗物資采購的效能監察。在物資采購效能監察中，本著服務不代替，參與不包辦的原則，全面推行招標比價采購，加強對采購成本過程的效能監察。笫一，做好選題立項工作，主動了解和掌握廠物資采購計劃和市場信息。笫二，參加招投標過程，對有關招投標文件和程序的真實、合法和有效性進行監督監察。笫三，參加投標單位的合同評審和定標。笫四，及時向物資采購部門提出工作建議。如近年來，我們對聚炳烯胺采購開展效能監察。聚炳烯胺是我廠自采物資的主要大宗材料，數量大，占的成本比例高，直接關系到企業的經濟運行。為此，廠特別研究制定了“絮凝劑質量檢驗管理制度”，對每一批采購入廠的聚丙烯酰胺均進行質量檢驗。從2008年4月至2010年2月檢驗出不符合要求的聚丙烯酰胺有3批12噸，針對查出的聚丙烯酰胺存在的質量問題，我們及時發出效能監察建議書，并與采購部門和供應廠商聯系，對不符合要求的批次進行折價處理，為廠節約資金5萬多元。

（三）抓住員工群眾關注的熱點問題，開展效能監察

員工反映的熱點問題，往往是涉及影響企業黨風廉政建設和管理人員勤政廉政的重點和焦點，也是關系企業凝聚力的重要因素。因此，及時將員工關心的“熱點”列入效能監察的范圍，解決好員工關心的問題，對密切干群關系、凝聚人心和提高企業凝聚力能起到重要的作用。

1、針對自有資金管理進行監察。近年來，基層自有資金管理一度成為員工關注的焦點，為此，我廠按照《煤電公司基層內部分配和自有資金管理使用的十條規定》和《金雞巖洗選廠加強集體自有資金管理使用的規定》，組織人員成立效能監察小組對基層6個承包部門的自有資金收支管理、內部工資分配、民管會記錄、廠務公開、員工考勤等情況進行了專項檢查。針對檢查中發現的問題，效能監察小組及時進行了糾正，修改完善了《金雞巖洗選廠自有資金的管理辦法》，進一步明確了自有資金的使用范圍和對象，加強了自有資管理，有效防止了不廉潔行為的發生。

2、針對人事制度進行效能監察。幾年來，廠紀委把廉政監督與公開、公正、公平原則相結合，將職工關心的管理人員聘用制度納入效能監察工作之中，增強了用人機制的透明度。自2003年以來，對人事制度進行改革，引入競爭機制，實行管理人員競聘上崗，先后共有競聘崗位58個，參加競聘人員125人，有58人通過競聘走上管理崗位。競聘工作始終堅持公開、公正、公平的原則，從發布招聘信息到競聘上崗全程公開，使競聘結果群眾滿意，落聘者認可，無一例相關的信訪和舉報發生，廣大職工的積極參與，證明了用人機制的轉變，得到了廣大職工的支持和贊同，營造出一個公開、平等、擇優的用人環境，初步健全了干部能上能下、能進能出，充滿生機和活力的干部管理機制，形成了制度完備、紀律嚴明、群眾參與的制度體系，達到了挖掘人才，發揮人才資源的作用，廉潔與效益在用人制度上得到了較好體現。

三、標本兼治，綜合治理，扎實開展效能監察工作

在以往的效能監察活動中，往往存在單純治標的傾向，忽視了標本兼治的功效，或者說偏重了治標。經過幾年的探索和實踐證明，效能監察必須由單純治標向標本兼治、綜合治理轉變，以此增強監察的綜合效果。

（一）重視針對效能監察中發現的問題，建章建制，規范管理 防止形式主義，堅持每一個效能監察項目完成后，都要認真總結、分析存在的問題，研究問題產生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對此，監察部門會同有關部門針對自有資金使用過程中存在問題修改完善了《金雞巖洗選廠自有資金管理辦法》、針對物資采購過程中存在問題修改完善了《金雞巖洗選廠自采物資詢價采購管理辦法》、針對工程建設領域中存在的問題修改完善了《金雞巖洗選廠工程建設管理辦法》等多種經營管理、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業逐步走上產權明晰、規范管理、廉潔經營的軌道。

（二）針對效能監察隊伍能力弱的問題，加強培訓，提升素質 效能監察的廣泛性、復雜性，就要求效能監察隊伍必須是一支政治素質高，業務能力強，紀律嚴明的隊伍。為此，我廠針對紀檢監察人員新、工作內容新，業務知識有限的現狀，從以下幾方面加強效能監察隊伍的建設：一是加強教育培訓，提高人員素質，采取多種渠道和形式，定期組織現有專兼職效能監察人員進行企業管理和業務知識的培訓。二是增強監察力量，針對企業實際，把重要業務部門、關鍵崗位中政治素質高、業務能力強的同志充實到紀檢監察隊伍中來，增強效能監察的力量，確保效能監察工作的質量和效果。三是建立與各部門的交流制度，及時全面了解各項工作的新情況、新動態，全面提高業務水平和能力。

（三）搞好效能監察理論研究，提高工作的預測性和前瞻性 效能監察是一項政策性、專業性較強、涉及面廣、情況比較復雜的綜合性工作，在搞好每一項效能監察的同時，要認真總結工作經驗，不斷向寬領域和深層次延伸，使效能監察工作逐步走上制度化、規范化的道路。通過理論研究和創新，不斷改進工作方法，提高搞好各個領域效能監察的預測性。通過效能監察進一步強化各職能部門之間的相互監督和制約，充分發揮效能監察在推動現代企業管理制度建立中的作用。

總之，企業效能監察只有緊緊地結合企業實際，緊密圍繞企業中心工作，針對管理中的重要環節、科研生產和經營管理中存在的問題，牢牢抓住經濟效益和管理效益，積極、深入、扎實抓好效能監察工作，效能監察就一定能發揮其管理中的再管理，監督中的再監督的作用，促使企業科研生產和經營管理不斷得到完善和優化，從而使企業經營管理活動始終走在良性發展的軌道上。

作者：林先友

單位：重慶能源集團松藻煤電公司金雞巖洗選廠政工部 郵編：401446 電話：023-48733123 ***