第一篇：關于優化寧津發展環境的調研報告

關于優化寧津發展環境的調研報告

為進一步優化我縣經濟發展環境，提升紀委服務于全縣人民和全縣發展大局的能力，推動寧津經濟快速、健康的發展，根據縣委深入學習貫徹科學發展觀活動和“三放三提”思想的部署和要求，縣紀委成立優化辦，組成四個調研小組，深入基層，深入個體戶，深入企業，開展調查研究，通過半個多月對11家企業和個體戶的走訪座談，掌握了大量的第一手材料。現將調查的基本情況整理總結如下：

一、當前我縣經濟發展環境的優點

（一）、政府重視，政策優惠多。縣委、縣政府高度重視我縣的經濟發展環境工作，列入重中之重的工作來抓。在我們調查的開發區中的大多數企業一致都對這點表示贊同。主要有對開發區內的個體戶三年免稅，對新遷入家具城的個體戶實行房租補貼2元/米等優惠政策。其中屬于寧津較大型企業的山東德克家具有限公司對我縣領導的關心和民經局的大力支持提出了特別的感謝。

（二）縣直各部門服務質量顯著提高，服務態度普遍較好。被調查的11家企業和個體戶對縣直大多數部門的辦事效率和服務水平持肯定態度。其中有公司提到人事局幫助企業招聘工人，且提供很多優惠政策等等，這給企業提供了很大的便利；相關部門在很多事情上能做到直接和企業面對面的溝通；工商、稅務基本不存在亂收費的情況；執法執紀部門在辦事過程中基本不存在“三亂”和吃、拿、卡、要行為等。

（三）開發區內治安狀況良好，人員安全，生產安全都有保障。在開發區內每天都有安保人員巡邏檢查，保證了安定的生產環境和生產秩序。

（四）開發區內整體生態環境良好，干凈、整潔。總體來說，開發區生產環境很好，從 廠子內部到街道兩旁，基本不存在臟、亂、差的衛生情況，這也是被大多數企業負責人認可的一方面。

二、當前我縣經濟發展環境存在的問題

（一）在縣直部門服務水平總體大好的形勢下，存在個別部門工作作風不正，工作人員服務意識差，潛規則”暗藏的不正當行為。有企業提出信用社效率極低的問題，浪費了企業工作人員大量的時間；有企業特別提出環保局某些人員存在“臉難看，事難辦”，服務態度差的問題；某個體戶提出自己的店鋪出現過丟失貴重物品的情況，而公安局存在工作不積極的問題；有企業反映執法部門存在辦事需要請客吃飯，工作人員擺架子的劣跡，而有熟人才好辦事的問題；又如還存在辦貸款走正常程序卻辦不出來的問題

（二）開發區位臵較偏，交通不便。這一點在天使家具城體現的尤其明顯。我們調查的幾個專營家具的個體戶，他

們一致反映這個問題。而且這個問題也是顯而易見的。從正陽路一直往南走，到家具城這條路，雖然修建不久的柏油馬路暢通無阻，但是卻沒有公交車通過，出租車也很少來這里。因此店主都抱怨說很多顧客來家具城購買家具首先存在路途遙遠，坐車不便的問題，其次還存在一個買完家具后怎么運回家的問題。因此，交通成為制約家具城銷售的一大障礙。

（三）人才缺乏、流失嚴重。有技術密集型企業反映我縣技術性人才匱乏，有勞動密集型企業則反映普通工人也缺乏，同時還存在勞動力流失嚴重的問題。企業招工比較困難.招工后，經過培訓，一部分人員干不到一年就流失，既造成了企業因培訓成本的增加，又造成企業勞動力的空缺，訂單多而勞動力不足，大大制約了企業的大規模生產作業。

（四）相關部門對企業要求的形式上的東西多且瑣碎，但沒有實質性的作用。有企業反映如經貿局很多時候要企業上報材料和報表，其實都是多余的且沒有一點用處。企業實在太忙，這些形式上的東西，費時費力，很大程度上分散著負責人發展生產的精力。

（五）除開發區外，縣城其他地方衛生狀況不容樂觀。最主要的是市區市場和大型超市附近，垃圾隨處可見，垃圾桶等衛生設施和環衛人員很少，城區“臟、亂、差”的現象不容樂觀。

（六）教育條件太差，教育水平嚴重滯后。凱恩西工藝

品公司的經理對此深有感觸且表示極為的不滿。這家公司是寧津招商過來的一家企業，該老總說當時吸引他過來最主要的因素就是這里的人力資源豐富，但是他最近想到要回去威海，最主要的原因就是這里水平太落后的教育。擁擠的校舍，貧乏的師資（70、80人一個班級），落后的教學水平等，不能保證他的孩子享受到優良的教育，甚至都趕不上老家鄉鎮上的教育水平，因此也成為他最大的心頭病。教育是千秋大事，孩子的教育問題也是家長最關心的，如果不能很好的保證外來企業人員孩子的教育問題，這些企業的老板也不可能安心在這里繼續發展下去。這在一定程度上也制約了寧津的對外招商引資。

（七）基礎設施不健全。有企業反映我縣道路排水系統太差，造成下雨天道路積水嚴重，污泥遍布，下水道口無人清理路面臟東西把井口都堵住了，這給人們出行帶來了極大的不便，也嚴重影響了城區的市容市貌。還有企業反映企業生產所需要的設備、零部件等很多時候在寧津都買不到，給企業生產造成極大的不便。

（八）企業生產用地緊張。君達包裝機械廠的李廠長和恒通管業的唐廠長都提到這個問題。他們一致反映大企業用地充足，而小企業則存在用地較少，廠房緊張的困難。

三、對策建議

（一）全縣各行政執法、綜合管理、社會服務部門應不

斷加強隊伍建設，深入開展政風行風評議，積極推行政務公開和服務承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立良好的部門形象和行業形象。堅決制止“吃拿卡要”和“三亂”行為。進一步加大了行政審批改革力度，規范審批行為，減少審批環節，盡快實現實行“一站式”辦公，“一條龍”服務等。

（二）紀檢部門應進一步明確其職責職能，以改革創新的精神不斷改進工作方法，不斷推陳出新，充分發揮出其應有的監督作用，保證縣直各部門工作作風的轉變和工作效率的提高，保證各部門能做到政令暢通，令行禁止。同時要不斷的與時俱進，紀檢監察工作要由表及里，不斷深入，既保證表面的小問題早發現、早解決，又要及時對深層次的大問題做到防患于未然。真正把紀委的工作做實、做好、做到位，把紀委對優化寧津經濟發展環境應負的責任落到實處。

（三）縣委、縣政府應加大對教育的重視和投入。百年大業，教育為先。寧津之所以長時間發展不起來，人才匱乏是重要因素。培養人才，教育是關鍵。目前面對我縣如此落后的教育設施和水平，首先要做的就是集中財力、人力、物力，盡一切努力和可能把教育搞上去。發展教育不是一朝一夕就能實現的問題，因此應制定近期和長遠的計劃及目標，從改變學校最基本的教學條件開始，循序漸進，最終實現教育質量提高，建設人力和人才資源豐富的強縣。

（四）對于交通、衛生、基礎設施不健全等問題，縣委、縣府應積極帶頭，各相關職能部門積極配合，集中人力、財力、物力，從解決居民最基本的生活基礎設施開始入手，逐一擊破，最后實現能為各企業發展提供完善健全的生產設施，保證其生產發展更為便利、快捷，沒有后顧之憂。

（五）針對大部分企業提到的人才資源匱乏問題，除通過積極發展我縣教育，培養大批本地優秀人才外，政府還應該通過各種優惠政策和辦法引進外援，積極吸引周邊地區的外地優秀大學生來服務于寧津經濟發展。同時，還應制定一套切實可行而又行之有效的方案，避免勞動力流動過快和人才流失的問題，保證企業用工無后顧之憂，以推動企業進一步的興旺和發展。

第二篇：關于優化發展環境的調研報告

關于優化發展環境的調研報告

就如何堅持不懈地繼續抓好優化發展環境工作，創造優良的發展環境，增強我市區域競爭能力，最近我們根據市紀委安排，進行了專題調研。既要對我市優化發展環境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發展環境方面存在的突出問題和差距。環境狀況是影響一個地方發展和區域競爭力的重要因素。優化發展環境既是服務第一要務的必然要求，也是堅持和落實科學發展觀的重要體現。目前我市在優化發展環境方面存在的主要問題和差距：

一是服務意識不夠強。亂收費（變相收費）、執法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅動，以經濟建設為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務的關系，本位主義嚴重，重管理輕服務，只管理不服務，甚至把管理等同于收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在著服務不到位、管理錯位和執法越位等問題。有的部門把本應該提供的行政服務轉變成有償服務，搞變相收費。有的單位對企業生產經營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業和社會提供相關服務的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

二是審批效率不夠高。與發展需要不協調，與市場經濟要求不相適應。市場經濟是效率經濟，快的發展必須有高的工作辦事效率。從

調查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當地企業生產經營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環節多，程序煩瑣，導致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續、提高效率上發揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權不到位、“兩頭辦公”、“體外循環”的現象，服務窗口變成了“領表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據企業反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

三是政策、法律意識不夠強。有法律不遵守，有政策不遵循。少數行政執法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執法人員忽略程序，執法不規范，甚至越權執法。有的憑借職權，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。

對策和建議：

（一）建設服務政府，提高服務水平。要加強行政效能監察，開展執法監察，進行專項治理，繼續開展好民主評議行風，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉變職能，改進作風，提高工作效率和服務水平。規范市場秩序，打造區域經濟發展的公平競爭平臺，加強市場監管，維護公平競爭。

（二）建設高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高

速度，沒有高速度，就不可能有快發展。發展不快，肯定就不會有什么強大的競爭力。優化發展環境，增強區域競爭力，適應市場經濟需要，必然要求建設高效政府，努力實現政府工作全面提速，提高行政效率。轉變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉到有限領域，從過度干預轉向適度干預，從公共服務領域缺少干預轉向加強干預。政府必須致力于改善經濟環境，制訂經濟發展的政策，健全和維護健康、有序的經濟秩序等等。要繼續加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，運用市場經濟規律來指導加快我們經濟的發展。

（三）強化法制建設，增強法制觀念。市場經濟是法制經濟。要按照國務院《全面推行依法行政實施綱要》的要求和目標，加強法制建設，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復檢查多的現象。要引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，積極營造全社會遵紀守法、依法維權的良好環境，形成與建設法制政府相適應的良好社會氛圍。

第三篇：優化發展環境調研報告1

優化發展環境

深入開展“三自六不讓”活動

為認真貫徹落實《***市文化廣電新聞出版局關于成立優化環境工作領導小組的通知》（***字號）的要求，成立******集團優化環境調研小組，負責領導本系統優化環境工作。從組織協調，調查研究入手，對***集團發展環境的優化提出一些建議

（一）優化發展環境，首先要轉變集團工作作風 集團內黨員、領導干部作為一把手責任心較強，但在全局性工作中，發揮整體優勢仍不夠深入。工作中缺乏主動精神，工作被動落實多，主動超前少。在工作中，經常是奉命行事，領導交代什么干什么。

通過調研，要求在下一階段的工作中，調動黨員干部工作的積極性，充分發揮主觀能動性。以更加飽滿的精神和極其認真的態度對待黨委、政府交付的每一項工作，做好統籌和分工，積極主動、想方設法去完成，強化時間觀念和效率意識，不拖延，不推諉，提高工作業績。

（二）優化發展環境，形成自覺自律的學習氛圍。受到***集團工作特點的限制，單位黨員干部雖然能夠集中參加單位組織的學習，認真做好筆記，寫好心得體會，但在自學上缺乏自律，常常工作一忙起來就疏于學習。

1調研指出，應在集團內加強學習和自我改造，切實提高自身綜合素質首先要強化學習意識，提高對學習重要性和迫切性的認識、在工作空閑和業余時間，少上網，多學習，在學習黨的各項方針政策、文件精神、工作的方式方法的同時，加強業務學習和能力鍛煉，自覺、刻苦地鉆研業務，靈活運用合理的方法和措施,更新自己的知識結構、理論水平，全面提高自身的整體素質。

（三）優化發展環境，形成改革創新長效機制

調研發現，集團在工作中思想解放的還不夠徹底，創新能力待加強。雖然能夠認真貫徹執行黨的基本路線、方針、政策和上級決議、決定及工作部署，在思想上、政治上、行動上與黨和政府保持高度一致，積極主動的將上級交辦的事情辦好。但還存在思想解放不夠、工作四平八穩、因循守舊的問題，沒有最大限度地發揮創造性。有時只滿足于完成上級交辦的任務，滿足于面上不出問題，忽視了工作的主動性和創造性。

通過調研，得出在形成改革創新長效機制的思路，在推進工作的過程中，進一步創新工作方法，進一步解放思想，創新思想、觀念、內容和方法，在實際工作中邊實踐、邊探索、邊總結，提高工作能力，不斷改進工作方法，優化文化生產方式。

（四）優化發展環境的調研指出，集團員工在積極上進性還有待進一步加強，安于求穩。在工作中求穩思想重，安于現狀，總習慣穩中求進，主要表現在重經驗、輕嘗試，缺乏激情。

為從根本上提升工作積極性，優化發展環境。集團將以嚴格標準要求員工嚴格遵守各項工作制度，克服不思進取的思想，培養工作認真敬業，不注重個人得失，學習做工作的方法，要有擔當，遇到問題能夠不急不躁、冷靜妥善的處理，培養積極上進的工作態度。

集團通過形成專項小組進行調研，發現了集團在發展環境方面的問題和不足，提出了針對性的整改建議。深刻剖析根源，清醒認識集團在這些方面與市委優化發展環境要求存在的差距。通過認真學習調研結果，整改糾正，大力弘揚良好風氣，勇挑重擔、敢于擔當，努力形成凝心聚力抓發展、迎難而上破難題、爭分奪秒干事業、擲地有聲抓落實的生動集團面，進一步推進我市的文化發展和繁榮，為黨的十八大勝利召開營造良好的文化環境。

二〇一二年八月十四日

第四篇：關于優化發展環境的調研報告

優化發展環境 實現跨越趕超

調研報告

------污征辦

就如何堅持不懈地繼續抓好優化發展環境工作，創造優良的發展環境，增強我市區域競爭能力，最近我們根據市里安排，進行了專題調研。既要對我市優化發展環境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發展環境方面存在的突出問題和差距。環境狀況是影響一個地方發展和區域競爭力的重要因素。優化發展環境既是服務第一要務的必然要求，也是堅持和落實科學發展觀的重要體現。

目前我市在優化發展環境方面存在的主要問題和差距：

一是服務意識不夠強。亂收費（變相收費）、執法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅動，以經濟建設為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務的關系，本位主義嚴重，重管理輕服務，只管理不服務，甚至把管理等同于收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在著服務不到位、管理錯位和執法越位等問題。有的部門把本應該提供的行政服務轉變成有償服務，搞變相收費。有的單位對企業生產經營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業和社會提供相關服務的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

二是審批效率不夠高。與發展需要不協調，與市場經濟要求不相適應。市場經濟是效率經濟，快的發展必須有高的工作辦事效率。從調查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當地企業生產經營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環節多，程序煩瑣，導致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續、提高效率上發揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權不到位、“兩頭辦公”、“體外循環”的現象，服務窗口變成了“領表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據企業反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

三是政策、法律意識不夠強。有法律不遵守，有政策不遵循。少數行政執法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執法人員忽略程序，執法不規范，甚至越權執法。有的憑借職權，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。

對策和建議：

（一）建設服務政府，提高服務水平。要加強行政效能監察，開展執法監察，進行專項治理，繼續開展好民主評議行風，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉變職能，改進作風，提高工作效率和服務水平。規范市場秩序，打造區域經濟發展的公平競爭平臺，加強市場監管，維護公平競爭。

（二）建設高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度，沒有高速度，就不可能有快發展。發展不快，肯定就不會有什么強大的競爭力。優化發展環境，增強區域競爭力，適應市場經濟需要，必然要求建設高效政府，努力實現政府工作全面提速，提高行政效率。轉變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉到有限領域，從過度干預轉向適度干預，從公共服務領域缺少干預轉向加強干預。政府必須致力于改善經濟環境，制訂經濟發展的政策，健全和維護健康、有序的經濟秩序等等。要繼續加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，運用市場經濟規律來指導加快我們經濟的發展。

（三）強化法制建設，增強法制觀念。市場經濟是法制經濟。要按照國務院的要求和目標，加強法制建設，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復檢查多的現象。要引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，積極營造全社會遵紀守法、依法維權的良好環境，形成與建設法制政府相適應的良好社會氛圍。

第五篇：全市優化發展環境調研報告 意見建議部分

三、意見建議

（一）解放思想，提高認識，鍛造一支勇于擔當的干部隊伍。

1.各級各部門尤其是領導干部要充分認識到發展環境是生產力、吸引力、創造力更是競爭力，要進一步開闊視野、轉變觀念、深化改革、創新管理，堅持把優化發展環境工作擺在更加突出的位置，堅決破除一切影響發展環境的障礙，以更加堅決的態度，更加有力的措施，推動優化發展環境工作實現新的突破。要充分認識到優良的發展環境本身就是當地的資源，要保護、聚集、開發、利用經濟發展的重要資源，努力為資本的生長創造適宜的土壤，為投資興業提供“低成本運作、高利潤匯報”的良好環境，以環境優勢催生發展的良好平臺。

2.要深入貫徹落實習近平同志的明確要求，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，抓好干部作風建設，強化實干意識，弘揚擔當精神，全力鍛造一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的干部隊伍。各級各部門領導干部要涵養一心為公的正氣，深刻理解權責對等，始終把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，把精力用在推動工作上，把心思動在事業發展上，把功夫下在攻堅克難上，以積極的作為推動地方發展；永葆干事創業的銳氣，始終保持朝氣蓬勃、干事創業的良好精神狀態，敢于破舊立新，在創新中搶抓機遇，在拼搏中闖出路子，以扎實的工作作風服務地方發展；增強攻堅克難的勇氣，敢于直面當前安康地區的發展難題，以逢山開路、遇水架橋的精神和明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，在難題面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，積極推動社會各個領域取得新發展；夯實善打硬仗的底氣，能力和水平是底氣和根基，廣大領導干部要下大力氣苦練內功，提升履職盡責的能力，自覺加強學習，不斷積蓄力量鍛煉意志，在關鍵時刻站得出、危急時刻豁得出、平常時候看得出。

（二）突出重點，狠抓落實，持續打造更好的發展環境。發展環境沒有“最好”只有“更好”，必須要突出重點，聚焦難點，狠抓落實，持續發力久久為功。

1.以優服務提效率為重點，打造優質高效的政務環境。一是狠抓改革創新，全面提升審批效率。推動項目審批全面提速增效，內部環節進一步壓減整合，推進建設項目審批綜合受理以及不再審批、零審批等改革。加快推進“最多跑一次”改革，爭取實現辦理事項 “只跑一次”和“零跑腿”的要求，做好“一窗受理”、數據共享和材料精簡等工作，對跨部門審批事項，實行“全鏈條”審批改革，實現相關事項的鏈條式審批服務。進一步做好事項梳理和流程再造工作，以政務平臺向基層延伸為契機，加快建立市縣鎮三級聯動模式，全面提升網上政務標準化、規范化。二是狠抓精準服務，實現滿意度再提升。大力推行重點企業、重點項目、重點產業、招商引資項目的代辦服務，不斷擴大服務范圍，一切手續由從簡從快代辦，實行全程跟蹤服務。三是狠抓教育管理，全面提高干部隊伍素質。堅持教育為先，定期組織對窗口工作人員進行培訓，牢固樹立“服務員”意識，不斷提高綜合素質。堅持管理從嚴，加強巡查檢查的力度和密度，對違規違紀行為堅持“零容忍”。堅持正向激勵，繼續開展“黨員示范崗”、“服務標兵”、“星級黨員”等評選活動，倡樹典型，弘揚正能量。

2.以加強誠信建設為重點，打造健康有序的市場環境。著力打造誠信政府、誠信企業和誠信社會。一是加強公民的誠信教育，加強職業道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉。二是加強信用環境建設，開展創建文明機關、誠信文明市場、消費誠信維權和群眾誠信教育等一系列活動，積極整治信用環境中存在的突出問題。三是要探索建立失信責任追究制，對招商引資、項目建設和為企業服務的承諾進行一次全面清理，凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位。四是努力完善以政府信用為關鍵、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系，加快建立健全同市場經濟相適應的信用制度，規范市場交往中的財產關系、信用關系和契約關系，完善市場規則，加強輿論監督，健全企業退出機制，構建完善的企業誠信體系。3.以轉變社會風氣為重點，打造和諧穩定的人文環境。全市上下要以新民風建設為主要抓手，以優良民風引領社會文明進步，逐步轉變社會風氣。聚焦突出問題，重點加強對公職人員、農村黨員干部的監督管理，嚴肅查處頂風違紀違規行為。綜合運用各種治理手段整治陳規陋習，有效遏制不良風氣。以“黨建+”系統思維為引領，以傳承發展中華優秀傳統文化為契機，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，堅持問題導向、群眾主體、典型引領、上下聯動的原則，著力打造“黨建+新民風”社會治理模式，著力增強全市人民對新民風建設的思想認同和行動遵循，為加快建設西北生態經濟強市和全面建成小康社會提供優良民風保障。實現全市城鄉社會風氣顯著好轉、道德素養顯著提升、法紀意識顯著增強，民風民俗更加文明、發展環境更加優化、社會大局更加穩定，促進社會道德環境公眾滿意度、市民生活幸福感、投資環境滿意度明顯提升。

4.以促進企業發展為重點，打造寬松良好的政策環境。一是著力政策清理。按照“誰起草、誰負責、誰清理”原則，對行政審批、項目收費等不利于優化發展環境、不適應市場經濟發展的政策和措施，及時清理、修訂、完善、規范，廢止一切不符合發展要求的行政規章、規范性文件，掃清制約發展的障礙。二是抓好政策落實。深刻領會中央的方針政策和省委的部署要求，用足用好中央和省各項政策措施，用活市委、政府各項優惠政策和配套措施，保持政策的連續性和穩定性。積極宣傳推介各項優惠政策，增強政策的透明度，提升政策執行力，確保落實到位。加大對各級各部門貫徹落實優惠政策情況的督促檢查力度，努力實現政策效益最大化。三是實行政策創新。認真研究、準確把握國家政策導向和投資方向，創造性運用優惠政策資源，在上爭資金、招商引資、土地利用、基礎設施建設等方面爭取更多的政策傾斜。加大政策創新力度，突出錯位競爭、差異化發展，借鑒先進地區好經驗好做法，在國家法律、法規和政策允許的范圍內，制定出臺更靈活、更寬松、更開放的優惠政策措施，給予各類投資企業最大限度扶持，提高政策的“含金量”和吸引力，打造政策洼地效應。

5.以打擊違法行為為重點，打造公平正義的法治環境 一是全面落實加強社會治安綜合治理的各項措施，充分發揮政法機關的職能作用，揮鐵拳，施重典，始終保持 “嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。大力整治企業特別是重點項目建設周邊的阻礙項目施工、強買強賣、強裝強卸、強攬工程、斷水斷電、堵門堵路等破壞項目和企業正常生產經營秩序的行為，對敲詐勒索、蓄意滋事、惡意傷害企業經營者和外來投資者等“黑惡”勢力要依法從重從嚴從快打擊，切實保護企業和項目業主、施工單位的合法權益，確保社會穩定。對涉及區級重點企業和重點工程的案件，要進行嚴肅處理，達到“打掉一批、查處一批、震懾一批”的良好效果。二是轉變執法理念，各級執法部門要明確執法最終目標是維護良好的市場秩序，執法部門要靠前作為，以幫助糾正、教育為主，嚴厲制止亂罰款行為，實行執法部門聯合執法，著力解決職能交叉、多頭執法等問題，減少到企業檢查的次數，努力為企業發展創造寬松條件。三是加大普法宣傳力度，增強群眾的法治意識，積極引導群眾依法行事，特別是在群眾維權、履行合約等方面，司法部門要及時出現在群眾需要的地方，給予積極的配合指導。

6.以倡導全民推介為重點，打造高度外向的開放環境 一是大膽“走出去”，號召全民推介，充分利用新媒體平臺借助網絡，向全市群眾發起號召，利用一切機遇宣傳安康的環境、安康的特色、安康品牌，讓每一名群眾都成為安康對外的“宣傳員”、“推銷員”，把安康推向全國、全世界，同時鼓勵安康的企業、人才走出安康，從各地學習取經。二是積極“引進來”，面向全國全世界范圍引進各類技術、產業、企業、項目、人才，深度融入“一帶一路”、“長江經濟帶”，促進各類發展要素的聚集。三是注重吸引人才，加強人才隊伍建設。大力實施人才強市戰略，落實吸引外地人才來安康創業、本籍人才回鄉創業的激勵政策，完善人才選拔任用、評價、培養、流動、激勵和保障機制，研究制定“用待遇留住人、用培訓提高人、用事業吸引人”的政策規定，重點打造一支會創業、能發展的企業家隊伍，打造一支善創新、能力強的專業技術人才隊伍，打造一支愛創造、能帶動群眾致富的農村實用技術人才隊伍。

（三）加強領導，完善機制，形成優化發展環境的有效合力。

1.加強領導，落實責任。要繼續堅持黨委領導、政府主抓、紀檢監察機關督導檢查、部門各負其責、群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。實行“一把手”工程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，成員單位主動抓，確保發展環境建設取得突破性進展。要嚴格落實優化發展環境責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體、任務明確、責任到人，并嚴格考核、嚴肅追究，確保各項工作取得實效。

2.強化聯動，形成合力。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義、地方主要，堅持凡是有利于優化發展環境的事情就自覺執行、主動落實，不講條件、不計得失；凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協調、密切配合，確保政令暢通；凡是可能觸及部門利益的現象，要增強全局觀、整體觀與長遠觀，相互配合支持工作，助推優化工作的實施。經濟管理部門要切實轉變職能，改進作風，努力為經濟發展搞好服務。執法執紀部門既要查處企業的不法行為，又要維護企業的合法權益，為經濟建設保駕護航。其它相關部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發展放行，為發展讓路。要在扎實做好各項工作的同時，進一步拓寬工作思路，創新工作方法，在長效機制建設上再動腦筋、再下功夫，努力在優化環境更多方面取得實質性突破。

3.加強考核，嚴格獎懲。要健全考核機制，科學設置考核辦法，把部門、單位的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為目標責任考核和干部選拔任用的重要依據。對在優化發展環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對嚴重損害安康形象、破壞發展環境的行為和人員，要嚴肅追究責任；對領導不得力，工作不落實，影響環境建設的，堅決追究負責同志和相關責任人的責任，切實為經濟發展提供堅強的紀律保證。