第一篇：關于工業企業發展的調研對策

中小工業企業在經濟和社會發展中具有大企業無法替代的優勢，是現代化大生產的重要基礎之一。**近20年來的招商現狀表明，我們對國際國內的大型制造企業可望而不可及。對此，我們需要有一個務實的認識，既然沒有大企業愿意來投資，能否把重點放在中小企業上，給他們提供有力支持，幫助他們做大做強，進而，將**打造成中小企業投資發展成長的天堂，使其成為**的城市名片，以此吸引更多外來中小企業進來投資，從而催生更多中小企業的誕生與成長壯大？浙江的絕大多數大企業（甚至包括現在全國的行業龍頭）都是從手工作坊開始起家的，直到現在浙江的一些地區仍是家家戶戶擁有小工廠，正因如此，浙江經濟充滿了活力。所以我們不能一葉障目，將發展的眼光僅停留在招大商上（當然招大商也是十分必要的）。

一、中小型工業企業發展存在的問題

據統計，到2007年底，我市中小工業企業已達近6000戶，占全市工業企業總數的80%以上。但是，我市規模以下工業在其生存和發展過程中，受內外諸多因素的制約，經濟機體的內在活力明顯不足，面臨著諸多的挑戰。主要表現在：

一是孕育規模以上工業企業“溫床”的功能不強，地方企業長不大。目前，我市有大型工業企業只有5戶，近20年以來幾乎沒有新建、也沒有從中小企業發展而來的大型企業。

二是部分中小企業生命周期短，生死變動頻繁。每年既有一些企業誕生，也有不少小企業停產、轉產、搬遷或倒閉。

三是企業規模偏小。無論是從企業資產看，還是企業實現主營收入，我市企業規模都偏小，戶均資產3649萬元左右，比全省平均水平低988萬元。主營業務收入1000萬元以下企業，占4成。況且有相當一部分的企業生產設備陳舊，場所簡陋，無法建設標準化的生產流水線，企業發展難以上檔次、上規模、上水平，無法形成對大中型企業的配套生產能力，給規模以下工業乃至整個工業經濟的可持續發展埋下了隱患，成為制約其“茁壯成長”的重要內因。

四是缺少自主知識產權和品牌，科技活動能力薄弱。在我市中小型工業企業中，有85%的企業沒有科技活動投入，多數企業研發能力薄弱，產品開發和技術創新工作落后，產品科技含量低，競爭力差，無法形成品牌。

五是信息較為閉塞。受人力、財力和技術力量的制約，小企業獲取市場信息的手段有限，有相當一部分企業基本處于或“黑暗中摸索”、或“夾縫中求生存”的尷尬局面。

六是資金短缺，企業融資困難。資金問題是規模以下工業經濟發展的羈絆。雖然國家已出臺了對中小企業融資的有關優惠政策，但貸款難問題多數企業仍未解決。資金的制約，影響了企業技術改造擴大再生產和產品的升級換代，成為阻礙規模以下工業發展的一道門檻。

七是經營者素質參差不齊，管理機制滯后。企業經營管理者的文化程度不高，發展目光短淺，加上粗放式的經營管理，缺乏正常性技術人才培養機制，企業發展后勁不足。

八是體制和制度改革不夠到位或不配套，有利于企業發展的寬松環境尚未形成。政府及有關部門的服務還不能完全滿足企業發展的需要，包括基礎設施環境、法制環境、競爭有序的市場環境和人才環境等。另外，政府對規模以下工業企業還缺乏有效的監督服務機制，這在一定程度上影響了正常的經濟秩序、稅費征管和統計數據質量等。

綜上所述，由于諸多因素影響，不僅難以吸引外地企業駐足，就連本地企業也出現外移傾向，這一傾向應當引起管理者的足夠重視。

二、扶持中小工業企業發展的對策

針對當前宏觀經濟形勢及部分中小企業面臨的困境，我們應當進一步堅定加快發展信念不動搖，積極應對復雜形勢，從財稅支持、金融服務、優化環境、減輕負擔、爭取上級政策和資金支持等方面，幫助中小企業克服困難、加快發展。

（一）整合完善特色工業園區。立足中小企業，結合特色塊狀經濟的發展和城市化進程，規劃籌建特色工業園區，制定優惠政策，降低入園門檻，提供優質服務，吸引市內外各種所有制企業平等進入，增強集聚效應，加速產業規模化，培育“小巨人”企業，提高競爭力。

（二）鼓勵和促進專業化分工。經驗表明，大型企業的發展離不開中小企業所提供的產品和服務。中小企業與大企業形成比較固定的配套協作關系，不但有助于自身市場的穩定，還可以得到大企業的技術支持，從而加快中小企業的技術進步。從**實際出發，進一步完善中小工業企業的配套協作關系，推動經濟發展。為此，政府有關部門要將中小企業納入整個工業結構調整的總框架，利用產業政策、產業發展導向對小企業進行引導，以市場為導向，以名牌產品為中心，充分利用資源優勢，揚長避短，努力

第二篇：全市工業企業發展情況調研報告

全市工業企業發展情況調研報告

按照市委、市政府統一部署，結合自身分管工作實際，圍繞“發展工業企業、助推產業轉型升級”課題開展調研，通過深入企業一線走訪，優化提升營商環境，幫助企業解難題、增信心、促發展，實現我市工業經濟高質量發展。

一、調研背景。

圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，結合“開門紅”“開門穩”開展調研活動。通過深入園區和企業一線，主動靠前服務，上門傾聽企業家訴求和呼聲，認真梳理全市工業企業發展短板和弱項，分析我市在打造優質營商環境、推動經濟高質量發展中存在的問題和困難，把調研成果轉化為解決問題、改進工作的具體措施和行動，推動經濟社會高質量發展。

二、調研方式。

先后于1月下旬、2月中旬分批次帶隊組織部門走訪了x、x、x等工業園區重點項目、行業重點企業、龍頭企業，通過實地走訪調研、座談交流等方式，察看企業生產經營、技術改造、市場拓展等情況，與企業負責人座談交流，詳細了解工業企業發展情況及發展轉型過程中存在的難點、痛點問題。同時，通過現場解憂紓困，勉勵企業堅定發展信心，共同探討我市營商環境優化建設工作，基本達到了摸實情、找癥結、解難題的目的。

三、發展現狀。

近年來，市委、市政府高度重視工業經濟發展工作，認真貫徹落實中央和省關于加快民營經濟發展的各項政策，把加快民營經濟發展作為壯大經濟的重要抓手。據統計，2021年，全市x家規上企業實現工業產值x元，其中民營規上企業x家、占比x%，民營經濟從業人員x人、占全市規上企業勞動就業的x%。主要產業中，x家食品加工企業均為民營企業，實現產值x元。民營經濟已是我市經濟發展中最具活力的經濟增長點。

（一）加強組織領導。

市委、市政府先后成立了《工業領導小組》《產業發展工作領導小組》《新能源產業領導小組》，相繼研究出臺了《x市企業獎勵辦法》《x市大力發展食品加工產業的實施意見》《x市工貿企業應急保障金管理辦法》、《x市工業發展基金管理辦法》等相關配套政策，制定了《促進中小企業發展工作領導小組名單》《進一步落實領導干部掛鉤服務工業企業制度》，進一步充實強化了工業發展領導力量。

（二）合理布局產業。

市委、市政府主要領導親自帶隊先后多次開展促進工業經濟發展專題調研，明確了我市工業發展思路和產業布局，立足本地資源，堅持發展精深加工產業延伸，壯大產業經濟。抓住新能源產業契機，引進發展以新能源為主的高新技術產業，提升工業質量和產業層次。進一步明確近期以經濟開發區、工業園區等平臺建設為主，遠期以工業區為主承接產業的工業產業布局。

（三）擴大招商引資。

今年初，我市制定了《2022年x市產業項目招商工作方案》，明確了x元工業項目招商預期目標。截止目前，市委、市政府主要領導先后帶隊赴x、x、x等地對接洽談招商，考察對接了x、x、x等項目，招商洽談工業制造業項目x個，總投資x元，產業招商成效明顯。

（四）突出項目支撐。

近年來，隨著我市產業招商力度持續加大，工業大項目好項目先后落地，x、x、x等一批大項目正在加快建設，支撐帶動作用正在增強。同時，每年市委、市政府還通過篩選一批重點工業建設項目，作為“產業轉型升級行動計劃”項目實施。2021，我市產業轉型升級行動計劃共安排x個項目，總投資x元，計劃投資x元。經過幾年蓄力，全市工業發展的穩健度、支撐力明顯提升。

（五）優化營商環境。

近年來，我市積極出臺各項工業企業發展紓困政策，先后設立有工業發展基金x元，用于發展扶持工業；工貿企業應急保障資金x元，用于幫助企業解決資金周轉困難；商貿業發展專項資金x元，重點支持發展大宗物流項目引進、物流園區建設、龍頭企業培育、電子商務發展等。上述發展基金、專項資金在培育新規上企業、支持龍頭企業、鼓勵投資技改、品牌創建、促進做大做強、支持困難企業資金周轉等方面，發揮了較好支持激勵作用。今年，我市還印發了《x市進一步促進總部經濟發展的實施意見》，通過引導國內外企業總部入駐和x籍企業總部回歸，推動有效投資，實施創新驅動戰略，加快產業轉型升級。

（六）加大幫扶力度。

我市堅持實行廳級領導干部和市直部門單位掛鉤幫扶規上工業企業制度，通過定期走訪規上企業，幫助解決生產經營、施工審批、融資貸款、用工等難題。持續重點跟蹤服務x、x、x等一批食品加工龍頭企業，通過落實“一對一”服務，為企業排憂解難，引導創新型企業集聚要素資源、超常規發展，支持消費類企業開拓市場，幫助困難企業渡過融資難關。

四、問題及原因。

通過走訪調研及摸排，我市工業經濟及工業企業當前存在的困難和問題主要有以下幾個方面：

（一）工業經濟總量少。

2021年，我市現有規模以上工業企業x家，產值x元以上僅x家；稅收x元以上x家，稅收x元以上x家，其余x家無稅收。大部分企業規模小，實力弱，龍頭企業少、無大型企業；傳統產業生產工藝粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企業幾乎沒有；企業管理水平普遍較低，大部分還停留在家族式管理，沒有實現生產到銷售的信息化管理。因此，在經濟下行壓力下，大多企業抗風險能力不足，造成停產減產。

（二）金融服務待提升。

雖然市委、市政府對發展工業和軟環境建設等工作高度重視，但企業生產經營的環境仍未得到太大改善，融資難、融資貴問題造成企業生產經營資金不足的問題在我市依然普遍存在。大部分企業因資金受困，長期以來無法實施轉型升級提升壯大，導致在缺少大項目拉動的情況下，我市工業經濟總量實現不了實質性的擴張。同時，金融部門在大環境影響下，對工業企業貸款不增還減、壓貸減貸現象突出。部分銀行金融部門為控制風險，對工業企業的貸款總量不增反降，有些企業運行正常也被壓貸減貸，有的優質企業因為有效抵押物價值有限，或評估價低無法增貸，影響產能擴張；部分涉及關聯擔保或民間借貸等債務糾紛的企業紛紛停產倒閉；有的企業由于歷史遺留問題，產權證無法辦理，得不到銀行資金的支持。目前，政策性擔保落實也較為困難，不少龍頭企業盼望政府給予政策性擔保支持。此外，金融部門為加強風控，將資金周轉暫時困難而使用“無還本續貸”、“無間貸”、“政府應急保障金”等扶持措施的企業列入“關注類”進行信用降級，并采取壓縮授信規模或有計劃削減貸款量等，給企業融資過程造成新的障礙和困難，致使政府政策性擔保資金作用收效甚微。

（三）經濟下行壓力大。

原材料價格持續上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，國際貿易摩擦影響企業生產和預期，傳統特色產業轉型偏慢，傳統特色產業研發投入和科技創新人才不足，中高端產品偏少。以上問題仍是影響企業發展的重要因素。

五、建議意見。

通過此次調研活動，查找問題、分析原因，基本達到了摸實情、找癥結、解難題的目的。針對我市工業經濟及企業存在的普遍問題，提出如下建議意見。

（一）大力實施精準幫扶。

由于我市工業基礎差、底子薄、企業普遍規模小，振興工業發展也需像抓精準扶貧一樣，抓好企業的精準幫扶，繼續落實好領導干部掛鉤幫扶企業制度，扎實有效開展幫扶工作。針對個別重點企業、重點項目存在的政策無法解決的難點問題，采取一企一策方式協調解決。工信、財政、稅務、金融、住建、規劃、審批、供電、園區等相關部門單位要主動幫助企業協調解決產權辦證、融資貸款、債務化解、技改、減負等實際困難問題，并結合“放管服”改革工作研究完善體制機制，推進良好營商環境營造，助推全市經濟高質量發展。

（二）引導企業創新創造。

加快推進傳統產業轉型升級和技術改造步伐，增強工業發展后勁。尤其是食品加工產業，著力擴大以食品精深加工規模。支持龍頭企業設立技術研發中心，實現科研成果轉化，增強企業創新能力，重點跟蹤服務x、x、x等一批龍頭企業的創新發展。繼續推進產業轉型升級行動計劃項目的實施，做好項目協調服務工作。重點要加快x、x、x等項目建設，加快投產、達產，實現產值入庫，壯大總量，促進工業結構升級，提升工業產業質量。

（三）落實企業優惠政策。

金融部門要定期開展銀企對接會，專題協調解決企業貸款問題，對我市民營企業申貸、續貸、擴貸存在的問題進行逐一剖析，尋求破解。要繼續向中央和省上級主管行積極爭取，出臺可操作的具體支持企業融資貸款的辦法。對暫時遇到經營困難，但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的企業，應按現有貸款額度，不停貸、壓貸、抽貸、斷貸；對使用政府應急保障金和金融部門出臺的扶持困難企業的金融產品的企業，貸款銀行要支持配合辦理，對該類企業不再降低信用等級；對符合國家產業政策，企業管理健全，負債水平合理，信用良好的企業，在自身抵押物貸款的基礎上，銀行應提供信用貸款。同時，提高抵質押物評估價值的抵押率，擴大可接受抵質押物的范圍，讓企業盡可能多貸款，幫助企業渡過資金難關，實現擴產生產、技術改造、轉型升級。

第三篇：工業企業發展情況調研報告

為進一步促進我縣工業企業穩步向前發展，搶抓蘭白都市經濟圈建設的機遇，壯大我縣工業企業，營造良好的發展環境，使工業企業在我縣經濟和社會發展中發揮重要作用，9月13日至14日，縣政協組織部分委員，并特邀縣政府常務副縣長臺宗仁及縣商務(經濟)局、縣鄉鎮局的負責人，在縣政協領導的帶領下，先后深入到金杞福源生物制品有限公司、靖遠豐源面粉有限公司、甘肅長河食品公司、白銀虎豹化工有限公司、靖遠新力水泥公司、白銀嘉瑞陶瓷公司、靖遠金達化工公司等企業進行調研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，委員們就我縣工業企業發展現狀、存在的問題及今后發展的思路，提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、全縣工業企業發展現狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣工業企業經濟堅持以科學發展觀為指導，搶抓蘭白都市經濟圈建設的歷史性機遇，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，圍繞“擴內需、保增長、調結構”的總體工作要求，迎難而上，扎實工作，積極應對國際金融危機帶來的不利影響，堅定不移地實施“工業興縣”戰略，工業經濟總體發展態勢良好，逐步形成以輕工、煤炭、建材、化工、焦炭為骨架的工業體系。進入2008年第四季度，全縣工業受到了國際金融危機的嚴重影響。面對嚴峻的形勢，全縣工業企業在危機中求生機，爭投資、保增長、擴內需、調結構，有力地遏制了工業經濟下行趨勢，2009年后半年逐步呈現出企穩回暖的好勢頭，2010年企業發展信心進一步提升，工業經濟整體持續向好發展。截止今年8月底，全縣中小企業個數達到492戶，從業人員23950人，銷售收入217800萬元，同比增長15.16%，實現利潤8600萬元，上繳稅金3020萬元，勞動者報酬24000萬元。其中規模以上企業達27戶，完成工業增加值13483萬元，增長68.23%，完成年下達任務的47.2%。非公經濟健康發展，全縣非公經濟實體達到33250戶，銷售收入完成372000萬元，同比增長15.59%；完成增加值150800萬元，同比增長15.84%。

（一）工業生產總量穩步提升。全縣工業總產值由2007年的12.99億元增長到2010年8月的17.56億元,保持了年均18.0%左右的增幅，總量增長了4.57億元。主要產品發展已具規模，具有了原煤120萬噸、水泥25萬噸、焦炭10萬噸、電石21萬噸、磷肥40萬噸、脫水菜2000噸、機磚機瓦50000萬塊的年生產能力。

（二）規模以上工業發展勢頭良好。規模以上工業年均以雙位數的速度增長。工業總產值由2007年的4.23億元增長到2010年8月的5.98億元，年均增速為29.6%。全縣工業總產值比重、企業戶數逐年加大，比重、戶數分別由2007年的39%和20戶提升到目前的45%和27戶，其中年產值過千萬元企業14戶，年產值過億元企業3戶。

（三）重點工業固定資產投資逐步增加。一批科技含量高、市場前景廣、輻射帶動力強的重點工業項目陸續建成投產，發展勢頭強勁。2007年，項目總數8項，完成投資9600萬元。其中德炘園食品有限公司餅干生產線和甘肅天辰脫水食品有限公司年產1500噸脫水菜生產線等項目當年投入生產；2008年，項目總數9項，完成投資11880萬元。其中暉澤化工公司1臺25000KVA電石爐生產線、甘肅長河食品飲料有限公司新建的膨化食品生產線項目和萬家興集中供熱三期工程等項目當年投入生產；2009年，項目總數16項，完成投資15500萬元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生產線、金杞福源、宏達礦業生產線等項目當年投入生產。2010年，項目總數13項，截止8月底完成投資7087萬元。三年來，全縣重點工業固定資產投資總共46項，完成投資44067萬元。

（四）企業抗波動能力得到增強。面對國際金融風暴對我縣工業各行業不同程度的侵襲，企業正確認識當前面臨的形勢，千方百計尋求金融危機期發展機遇。2009年第四季度，工業整體運行態勢逐漸呈現出企穩回升態勢，但回升基礎不穩固、不平衡，內在動力很不足，在這當務之際，企業堅定信心，注重調整結構、著力轉變發展方式，2010年，回升基礎進一步得到鞏固，運行態勢逐步向好發展，企業抗波動能力有所增強。

（五）產業結構和空間布局逐步升級優化。通過技術創新等手段，傳統工業逐漸向高新技術靠近，產業結構逐漸向新型工業邁進。支柱行業中，以電石和焦炭為主的冶金化工業、農產品加工為主的輕工業、原煤采掘為主的煤炭業、水泥和磚瓦為主的建材業競相發展，2010年分別完成工業增加值27750萬元、19216萬元、9018萬元、8552萬元，分別占全縣工業增加值的43%、30%、14%、13%。園區建設深入推進，劉川工業區已完成總體規劃文本，9月底進行論證，基礎設施建設累計完成投資1079.4萬元，重點企業開始向劉川工業集中區聚集，目前入園企業已達4戶，總投資2.1億元，完成投資1.1億元，產業聚集進程正逐步推進。園區建設取得新進展，劉川工業區與蘭州高新區正式簽定了共建蘭州國家高新技術產業開發區白銀劉川工業園合作協議，將按照“一區多園”管理模式進行規劃建設，從而搭上了中心城市和國家級開發區的快車道。中小企業信用擔保體系建設穩步推進，已組建擔保公司2家，運行情況良好。縣中小企業信用擔保有限公司累計為110多戶企業擔保貸款1.3億多元。

（六）節能降耗工作進展順利。一是健全節能工作領導機制，逐級分解節能目標，與工業、交通運輸業、建筑業、農業等重點用能領域主管部門及縣屬7戶年耗能2000噸標煤以上的企業，層層簽訂了節能目標管理責任書。二是調整優化產業結構，堅持科學規劃，加快淘汰落后生產能力。“十一五”以來，全縣已依法關停或取締小煤礦3座（靖安王家山煤礦、東升鄉紅灣村煤礦二號井、五合鄉白塔村煤礦）、造紙企業4戶（北灣農場造紙廠、啟蕓造紙廠、金龍紙業制造廠、華夏紙品公司）、淀

第四篇：內蒙古中小工業企業發展情況調研

內蒙古中小工業企業發展情況調研

發布時間：2009-6-10信息來源：

為加快推動我區中小企業發展，實施“一個產業帶動百戶中小企業工程”，自治區經委對中小工業企業發展情況進行了調研，形成了本篇報告。

一、發展現狀

我區中小工業企業遍布全區12個盟市101個旗縣區，涉及到工業經濟的各個行業，為加快實現和諧內蒙古做出了突出貢獻。

（一）單位數量多、經濟總量大，成為我區工業經濟的重要支撐。

2006年全區中小企業50.12萬戶（含個體工商戶），其中中小工業達到12.1萬戶（其中法人中小工業企業1.09萬戶，個體工業11.01萬戶），占全部工業的99.96%，完成現價工業總產值3791.86億元，占全部工業的66.21%。規模以上中小工業企業2974戶，占全部規模以上工業企業的92.36%，實現銷售收入2682.66億元，占全部規模以上工業企業的65.74%，實現利潤255.92億元，占全部規模以上工業企業的76.96%。

（二）發展趨向集聚、集群化開始顯現，成為壯大我區六大優勢特色產業的重要力量。

隨著大企業、大項目不斷在我區落地，拉動了我區中小企業迅速發展。為加快推進中小企業集約化、集群化、園區化發展，今年1月我區啟動了“一個產業帶動百戶中小企業工程”，重點培育特色產業集群。自治區政府安排8000萬元中小企業專項貼息資金用于推進此項工作。目前，通遼市玉米加工、赤峰市有色金屬加工、包頭市機械裝備制造業、巴彥淖爾市和錫林郭勒盟農畜產品加工業、鄂爾多斯市羊絨加工業等產業已初具規模；通遼市鋁延伸加工、呼和浩特市電子信息、烏蘭察布市氟化工等產業已有發展思路和基本框架；烏海市PVC、阿拉善盟鹽化工等產業有一定的集群化發展趨勢。

（三）緩解就業壓力、維護社會穩定，成為擴大社會就業和推進城鄉一體化建設的主要渠道。2006年，全區中小工業吸納的就業人數為130.5萬人，占全部工業從業人數的80.21%。中小企業的發展，有力地推動了人口、資金等要素的流動和集聚，促進了城市第三產業的發展和城市基礎設施建設，加快了城市化進程。2006年，全區城鎮率達到了48.6%。

（四）促進中小企業發展的三大體系初步形成。

在培訓體系方面：重點實施了中小企業銀河培訓工程，地方各級政府、有關部門、開發區、各大院校、中介機構等針對企業需求，開展了不同層次的涉及企業管理、業務技能等方面的培訓，初步形成了政府推動、中介機構服務、企業自主培訓的良性循環機制。在融資擔保體系方面：截至2006年底，全區工商注冊的各類擔保機構209個，正在構建“一個核心、三級層次、網狀結構”的全區中小企業信用擔保體系。在社會化服務體系方面：組建了內蒙古中小工業企業服務中心，籌辦了內蒙古中小工業企業網站，中小工業企業信息化推進聯盟即將啟動，地區各級中小企業社會化服務體系也正在逐漸完善。

二、存在的主要問題

目前，我區中小工業企業面臨的主要問題突出表現在外部發展環境不夠優化、內部發展制約因素較多兩大方面。

（一）發展環境方面存在的主要問題有四個。

1、融資渠道狹窄，“融資難”一直是制約中小企業發展的“瓶頸”問題。

從間接融資渠道看，銀行貸款存在諸多障礙，銀行等金融機構普遍存在著“惜貸、恐貸、拒貸”現象。從直接融資渠道看，空間極為有限，很難通過債權和股權融資等方式獲得資金。2006年，全區新增貸款620億元，其中中小企業貸款只占到15%，而中小企業工業增加值占到全區的56%。2006年全區安排中小企業技術進步貼息資金6000萬元，由于中小企業貸款難，只發放4527萬元貼息資金。

2、政策法規保障不夠有力，發展環境需進一步優化。

國家發改委圍繞貫徹落實《中小企業促進法》，聯合有關部委將陸續出臺37個配套文件。我區針對中小企業的配套政策措施主要有《關于貫徹國務院鼓勵支持和引導個體私營等非公經濟發展若干意見的實施意見》和《關于促進工業中小企業發展的意見》，雖然從優化發展環境、加大招商引資力度等方面對促進中小企業提供了政策依據，但在金融信貸、信用擔保、社會化服務體系建立等方面，還缺少具有可操作性的扶持和保護性法規。

3、服務體系建設不夠完善，社會化服務功能需進一步加強。

目前，除自治區本級和1/3的盟市有一些不夠完善的中介服務組織外，多數盟市尚缺乏能夠提供多種服務職能的規范的中介組織。現有的社會化服務機構由于受資金、觀念、認識、素質等因素影響，尚不能系統的提供信息、融資、技術、培訓、人才等方面的服務，致使中小企業發展受阻。

4、信息化建設嚴重滯后，整體發展水平處于初級階段。

中小企業對信息化建設的認識程度與企業自身發展需要相比還存在巨大差距，中小企業發展面臨的融資難、管理水平低、信息渠道不暢等諸多問題都與我區中小企業信息化建設嚴重滯后有著直接關系。

（二）自身方面存在的問題突出表現為“三多三少”.1、“家族式”企業多，以多元化投資為主體的公司制企業少。

據2006年統計，中小工業企業按所有制類型分，私營企業和其它企業（多以“家族式”經營為主）6800戶，占整個企業法人中小工業企業的62.4%。六成以上中小工業企業沒有建立現代企業管理制度，基本上處于家族經營、經驗管理階段，創新、品牌、知識產權意識不強，市場開拓能力弱，影響了中小企業可持續發展。

2、單打獨斗、分散經營的多，“扎堆打捆”集群化發展的少。

根據“一個產業帶動百戶中小企業工程”調研情況看，目前，我區中小企業集群化發展雖然開始顯現，但仍處于培育發展的初級階段。90%以上的中小企業屬于分散化經營，靠個體自身來發展，在資金、生產、市場、技術研發等方面難以形成合力和規模優勢，彼此間缺乏合理有效分工，集約化、專業化水平不高，產品結構雷同，低水平重復建設和市場惡性競爭現象較為嚴重。

3、資源型初級產品多，深加工、高附加值產品少。

目前，我區中小工業企業95%以上分布在勞動密集型、傳統資源初級加工行業，進入通信裝備、計算機及其它電子設備制造業等高科技領域的中小工業企業不足50戶，年工業總產值不足百億元。2006年中小工業企業的產值主要集中在有色金屬礦采選業、黑色金屬冶煉及壓延加工業等9個行業，占整個中小工業企業年工業總產值的73.31%。

三、加快發展的思路和措施

我區中小企業要圍繞自治區優勢特色產業搞延伸，延長產業鏈；圍繞重點項目搞協作，形成產業集群；圍繞重化工基地搞配套，進行產品深加工。按照“培育一批、做強一批、壯大一批，梯次推進”的總體發展思路，實施“萬千百十”發展戰略：即：在“十一五”期間，在萬余戶法人中小工業企業中培育1000戶成長型中小企業，在千戶成長型中小企業中做強百余戶重點中小企業，在推進“一個產業帶動百戶中小企業工程”中建構20個特色產業集群,帶動中小企業集群化發展。從優化外部發展環境和加強中小企業自身建設兩個層面著手，有序推進中小企業加快發展。爭取“十一五”末，中小企業實現工業總產值1萬億元。

（一）完善“五個體系”，推進“五項工作”，加強中小企業外部發展環境建設。

1、逐步完善中小企業引導調控體系，加快推進中小企業結構調整和集約化發展水平進一步提高。政府要充分發揮引導和調控作用，用中小企業技術進步專項資金的投向和投量及有關政策，按照圍繞優勢特色產業搞延伸、圍繞重點項目搞協作、圍繞重化工基地建設搞配套的要求，全面推進“一個產業帶動百戶中小企業工程”。引導中小企業做好“三篇文章”，即：在參與企業間和產業鏈條間的分工與協作上做文章、在優勢特色產業和骨干企業延伸加工上做文章、在大型基地和特色園區的配套生產上做文章，促進產業延伸、升級，提高產品層次，逐步形成產業集聚規模大、專業化協作水平高、功能配套完善、循環經濟特色突出的產業集群，推動中小企業在更高層次上實現集群化發展，使我區大型骨干企業的產業鏈得以完善延伸，中小企業的發展具有強有力的依托。

2、逐步完善融資體系，加快推進中小企業信用評級和擔保工作。

在拓寬中小企業間接融資渠道方面，借鑒山東省德州市破解中小企業融資難題的成功經驗，實施中小企業信用評級、擔保一體化服務，以經濟和行政手段整合征信評級、擔保和金融等資源，共擔風險、共獲收益，降低中小企業融資成本，調動征信評級機構、擔保機構和金融機構三方合作積極性。同時，將政府的政策優勢與金融機構的融資推動優勢相結合，建立政府、銀行、企業信用評級機構、擔保機構合作機制，逐步實現中小企業信用信息查詢、交流及共享的社會化，增強擔保機構、銀行金融機構抗風險能力，最終使中小企業在發展中得到更有力的金融支持。在拓寬中小企業直接融資渠道方面，加快建立自治區級和盟市級中小企業發展專項資金，對成長性強、發展前景好的中小企業給予直接資助，或在貸款利息方面給予貼息支持；政府搭建區內企業與區外投資者合作平臺，每年召開全區企業資本重組（股權融資）推介會，引導中小企業以債權和股權形式融資；扶持中小企業投資公司設立和發展，逐步建立中小企業上市育成體系。

3、逐步完善政策法規體系，加快推進中小企業政策法規環境建設。

圍繞貫徹落實《中小企業促進法》，結合實施 “一個產業帶動百戶中小企業工程”，在“十一五”期間研究制訂《內蒙古自治區中小企業促進條例》、《內蒙古自治區中小企業發展指南》、《內蒙古自治區發展產業集群指導意見》，規劃全區中小企業發展藍圖，明確發展中小企業的基本思路、原則和目標，引導中小企業“扎堆打捆”集群化發展，促進中小企業產品結構優化升級,防止盲目投資和低水平重復建設，創造和維護有利于各種經濟成份中小企業共同成長的公平競爭的社會環境。

4、逐步完善社會化服務體系，加快推進各類服務機構職能作用的發揮。

加快服務體系建設步伐。在2008年前，在原有大專院校、科研機構和中介服務機構的基礎上，在東、中、西部各整合組建一個融創業輔導、融資擔保、人才培訓、技術支持、市場開拓、信息

咨詢等多種服務為一體的綜合性中介服務機構，規范各類社會化服務機構服務行為，逐步完善中小企業社會化服務體系。

提高中小企業銀河培訓及其它培訓質量。對全區中小企業人才需求情況進行普查摸底，掌握人才需要走勢，本著推動創業促就業的目的，向各高等院校、培訓機構提出人才培育重點，提高培訓的前瞻性和針對性。在高等院校、科研院所和發展較好的開發區建立創業孵化器，對創業者進行多層面的培訓、服務、孵化，為中小企業持續、健康、快速發展提供保障。

5、逐步完善中小企業信息化服務支撐體系，加快推進中小企業信息化建設。

建設內蒙古自治區中小企業信息網，實現中小企業信息服務網絡化。引導和推動企業利用現代信息技術改造生產、經營、管理、服務流程，優化企業物流、信息流、資金流的集成和配置，逐步實現企業生產研制信息化、管理方式網絡化、決策支持智能化、經營管理實時化、運作過程規范化。

建立中小企業統計監測分析制度，加強中小企業動態跟蹤管理。按季分行業和地區及時發布有關中小企業發展的產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等方面的信息，并把我區中小企業的發展情況與國內外進行分析比較，為政府制定規劃、出臺政策、加強引導提供及時、準確的參考依據和建議。

（二）推進“四個轉變”、實現“四個提高”，加強中小企業自身建設。

1、從主要依靠數量擴張，逐漸向提升質量轉變，提高中小企業的自主創新能力和核心競爭力。我區中小企業發展開始步入質量提升階段，應從制度創新、技術創新、管理創新三方面入手，提高自身素質，增強競爭力。在制度創新上：要圍繞實現資本社會化，改變投資主體比較單一的格局，建立多元開放的產權結構，逐步實現所有權和經營權的分離，完善法人治理結構。在技術創新上：增強“引進、消化、吸收與再創新”能力，不斷開發具有自主知識產權的產品和技術，加大科技投入，開放式經營，共建技術中心，聯合實施高新技術產業化項目，形成具有區域特色的中小企業公共創新平臺和以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合的技術創新服務體系。在管理創新上：采用先進的管理方法和手段，建立健全經營管理制度，加大人力資源建設的投入力度，努力形成終身學習型企業文化，積極營造“學習掌握科技，科技創造財富”的良好氛圍。

2、從主要生產傳統資源型產品，逐漸向深加工、生產高附加值產品轉變，提高中小企業的產業層次和發展水平。

我區中小企業要緊緊圍繞發展壯大自治區六大優勢特色產業，順應經濟全球化趨勢，積極承接發達地區產業梯度轉移，向自治區優勢特色產業基地、工業園區聚集，與大企業、大集團發展專業化協作關系，加快推進產業多元、產業延伸和產業升級，推動產業創新。積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統優勢產業，加強基礎裝備創新、工藝創新和產品創新，努力把六大優勢特色產業建設成為高附加值加工制造業。積極進入高新技術產業等領域，大力發展多形式、多層次的民營科技企業。

3、從單純追求經濟效益，逐漸向提高經濟效益與履行社會責任相結合轉變，提高中小企業的整體素質和可持續發展水平。

中小企業要把追求經濟效益與實現社會效益和遵循現代市場經濟法則結合起來，誠實經營、公平競爭，走“敬業、誠信、守法、環保”發展之路。要堅持質量立業、品牌興企，嚴格照章納稅，規范勞動用工制度，努力提高企業的信譽度。要處理好與環境和生態的關系，牢固樹立可持續的科學發展觀，大力推廣節能降耗、清潔生產、綠色制造，發展循環經濟，提高中小企業的可持續發展水平。

4、從主要依靠區內資源和國內市場，向充分利用區內外兩種資源、兩個市場轉變，提高中小企業外向發展水平和市場開拓能力。

我區中小企業要牢固樹立開放發展意識，通過走外向型的道路實施開放式發展，在深度參與國內甚至國際競爭與合作中，努力提升整體素質。一方面要順應經濟全球化趨勢繼續加快、國內地區間經濟合作進一步加強的大好形勢，積極探索和建立與區外政府和相關組織合作的新途徑、新機制，務實推動重點項目的合作交流。充分利用APEC（亞太經濟合作組織）中小企業博覽會、中國中小企業博覽會、各盟市招商洽談會等大型國際國內貿易交流會議這些平臺，展示自己，擴大對外開放水平。另一方面要注重“走出去、引進來”。依托滿洲里市、二連浩特市等口岸到境外投資辦廠，開展境外加工貿易等，跳出內蒙古發展自身。同時，積極引進區外、國外人才、資金、先進技術和裝備，充分利用區內外兩種資源和兩個市場。

來源： 內蒙古工業、內蒙古首家工業經濟綜合性網站 作者：張樹德 胡瑞芬

發表日期： 2007-5-24

第五篇：小微工業企業發展調研報告

小微工業企業發展調研報告

小微工業企業是XX縣國民經濟和社會發展的重要基礎，是工業經濟的重要力量和活力所在，在擴大就業、增加稅收、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于小微工業企業發展調研報告范文，歡迎閱讀!

為全面了解XX縣小微工業企業發展現狀，剖析發展障礙，XX縣統計局組織專業人員深入小微工業企業專題調研，通過實地走訪、座談了解、查看相關資料等方式對小微工業企業生產設備利用率、產成品存貨、生產情況等方面進行了詳細調查，初步掌握了小微工業企業生產經營的現狀、存在的問題，并

對小微工業企業發展提出了一些建議，供參考。

一、小微工業企業發展現狀

(一)小微工業企業數量多,總量大,吸納就業能力強。

20xx年一季度,XX縣小微工業企業達到161戶,占全部工業企業的%。從業人員萬人,占全部工業企業從業人員的91%。據測算,一季度全縣小微工業企業實現增加值1087萬元,同比增長%(按可比價)，占全縣工業經濟總量的 %。從調研情況看,除部分行業和企業效益滑坡,少數企業出現停產半停產外,絕大部分企業基本實現正常運轉。

(二)小微工業企業行業分布廣，特色產業優勢突出。

XX縣小微工業企業分布廣、特色鮮明，全縣小微工業企業已涉及磚瓦制造、小水電、砂石開采、清真食品加工、磚雕、酒的制造等20多個行業，形成了黃酒制造、磚雕、清真食品等具有鮮明地區特征的特色產業，圍繞這些產

業，延伸鏈條，推進戰略重組，做大做強，已成為民營企業發展中的主角。

(三)小微工業企業依據經濟園區這一發展平臺，進一步推進發展進程。

近年來，XX縣不斷加快工業化進程，著力加大工業園區的建設力度，為小微工業企業搭建了良好的發展平臺。目前，已有69家工業企業入駐甘肅臨夏經濟開發區，同時加大扶持力度，落實減免稅政策，定期開展銀企交流活動，近期又出臺了鼓勵金融機構支持園區企業發展的一系列激勵措施，為小微工業企業的發展注入了新的政策動力。

二、小微工業企業發展中存在的困難及原因

(一)企業持續增效難度加大。

XX縣小微工業企業主要是小水電、磚瓦制造、砂石開采等初級產品加工，隨著國家宏觀調控政策的落實，以房地產為主的固定資產投資的下降，使小微工業企業市場需求不足，產成品庫存增加，特別是小水電企業由于天氣干

旱，上游水量減少，不能正常發電，開工不足，導致生產設備利用率下降。

(二)周轉資金依然短缺。

目前，企業的融資渠道有三種：向銀行申請貸款、發行企業債券、發行股票上市直接融資。后兩者對小微工業企業來說都不現實，實際上，小微工業企業從銀行獲得貸款越來越困難，主要是工業企業不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物，小微企業融資渠道十分狹窄。

(三)工業產業結構不夠優化。

新技術企業偏少，產業技術含量不高，企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在量大質低的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。

(四)市場形勢不容樂觀。

一是成本上升。近年來，各類原材料價格波動大，影響了小微工業企業的正常生產。同時隨著勞動合同法的貫

徹實施，小微企業勞動合同管理逐步規范，社會保險基金支出增加。二是銷售不暢。通過調查顯示60%以上的企業出現庫存增加、訂單不足和銷售下降的情況。三是利潤下滑。小微企業缺乏市場議價權，各類生產成本的上升進一步擠壓了本已微薄的利潤空間，不少企業通過壓縮生產規模來保本經營，一些企業甚至放棄已有訂單。

三、推進小微工業企業發展的意見建議

(一)進一步加大政策扶持力度。

建議制定小微工業企業發展規劃，引導小微工業企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用，建議在稅收政策等方面予以傾斜，從財稅扶持、企業貸款、防范金融風險、科技創新等方面予以支持。

(二)進一步加快科技創新步伐。

針對中小企業自主研發能力較弱 的實際，建議加大對科技創新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系，搭建科技創新平臺。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微工業企業提供政策指導和財力支撐。

(三)進一步破解瓶頸制約。

在融資方面，積極引導民間借貸陽光化、規范化，拓寬融資渠道;鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求。在土地政策方面，建議制定針對土地整理和置換的專門文件，對新能源、新材料等新型小微工業企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標。同時拓寬信息渠道，增強信息服務。

(四)進一步推進轉型升級。

鼓勵小微企業實施差異化競爭策略，細分類別，在產品市場上做精做專，大力淘汰落后產能，提升傳統產業，騰

出發展空間，提高市場競爭力。

(五)進一步培育特色產業。

重點培育成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業，引導小微企業向技術含量高、能源消耗低、經濟效益好的行業轉型。同時發揮好大企業、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸產業鏈，促進龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。