第一篇：2013調研文稿

國家的一切權力屬于人民，人民通過各級人民代表大會行使國家權力。人大代表素質的高低,直接影響到人民的政治生活。因此,提高人大代表素質、提升代表的履職能力，是人大工作的一個非常重要的課題。

“人大代表人民選，選好代表為人民”這句大家耳熟能詳的宣傳語，實踐起來卻并非易事。近年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善和人大職能的增強，尤其是代表法頒布實施以來，各地人大積極探索實踐，代表工作不斷改進和加強，代表作用逐步得到重視和發揮，人大代表整體素質在逐屆提高，年齡結構更合理、文化素質更高、專家更多、社會活動能力及議政能力更強。但不可否認，目前人大代表的工作與法律賦予人大代表的職責，與人民群眾對人大代表的期望還是存在的差距，仔細分析主要是以下幾點：一是部分人大代表文化水平偏低,法律知識欠缺,社會閱歷不夠,議政能力不強。記得在一篇文章里看過對部分代表履職情況的生動總結——“見面拉拉手，會上拍拍手，表決舉舉手，散會揮揮手”。有的議事漫無邊際，人云亦云，空洞無物，無的放矢，缺乏對事物的分析能力，談不出自己的觀點。甚至有的當一屆代表，一次言不發，一條建議不提，形同虛設。二是部分代表責任意識不強。有的把當代表僅僅看成是一種地位和榮譽，沒意識到當代表所擔負的責任和應履行的義務，把代表開展活動當作社交的手段，熱衷于交際應酬，招搖過市。有的只片面強調權利，不同時履行義務，為民代言、為民辦事的主動性、積極性不高。還有少數代表，往往以工作忙為由，不參加或很少參加代表活動，甚至把代表工作看成是一種額外負擔，能免則免，不愿作為。三是工作方式單一。有的代表把人大工作局限于一年出席一次人代會，不懂得運用視察、調查、詢問、提出建議等人大特有的工作方式來參政議政。四是聯系選民和原選舉單位不夠。有的當了一屆代表，除在選舉前與選區的選民見過一次面外，當選后石沉大海，與選區和選民失去了聯系。所在選區的選民的意愿是什么，一無所知，難以體現“代表”二字。

上述代表的表現，總結起來就是三個字：不稱職。那么，代表必須具備怎樣的素質才能稱得上一名稱職的代表呢？去年我鎮主席團配合上級人大在我鎮屬人大代表中做過一次問卷調查，調查的內容就是你認為人大代表應當具備怎樣的素質。大家的回答主要集中在這幾個方面：一是政治素質，人大代表必須具有全心全意為人民服務的精神，一切從人民的利益出發，以高度的政治責任感和忠實

地對人民負責的精神，模范地遵守國家的法律法規，貫徹執行好黨的路線、方針和政策。二是道德素質，人大代表只有將人民的利益放在首位，時刻不忘人民的信托，隨時反映群眾的意見和要求，忠實維護人民利益，敢于同腐敗現象和違法行為作斗爭，才能有效地維護法律的遵嚴，依法辦事。三是業務素質，掌握和熟悉人大工作業務知識和法律知識是人大代表履行職責的基本要求。四是文化素質，人大代表要有較廣的知識面，有一定的書寫能力和較清楚的語言表達、闡述問題的能力，才能有較強的參政議政能力，提出好的議案和建議。五是心理素質，只有擁有良好的心理素質，才能盲目從眾、不畏難不怕苦不懼挫折，堅持真理，堅持為民請命。

下面我就如何提高代表素質，談談我的一點粗淺的想法，希望能起到拋磚引玉的效用。

首先，改善現有的人大工作機制，提高代表素質的必要條件

提高人大代表素質，重點著手幾個方面：

一是抓學習，強化培訓到位。學習是新時期賦予人大代表的重要政治任務。各級人大在換好屆時，要及時地對當選代表進行必要的培訓，幫助他們認識人大的地位和作用，明確自己的權利和義務，掌握行使職權的方法和方式。在屆中，要及時地組織代表進行學習和交流，幫助他們豐富知識，拓寬思路，學習當好代表的經驗，提高管理國家事務的水平和能力。平時要注意安排代表參加常委會組織的審議、視察、檢查、評議、調研等各種活動、強化代表的知情權，當好人民的代言人。

二是抓提高，自身修養到位。加強代表自身修養是代表提高素質的關鍵。作為一名人大代表要不斷加強學習，強化代表的“五個”意識。即：職責意識、代表意識、法制意識。監督意識、中心意識，做人民群眾的忠實代表。

三是抓監督，工作述職到位。人大代表應自覺接受人民群眾的監督。主動每年定期向選民或原選舉單位報告學習、工作和活動情況，有條件的可以采取當面述職報告的形式，有些不在原選舉單位工作的代表，或暫時不具備條件當面述職的，也應采取書面述職材料的形式，向選民或原選舉單位報告。

四是抓機制，自我約束到位。各級人大應根據近年來工作實踐中的經驗，按照《選舉法》、《代表法》的有關精神，建立約束代表行為規范的制度，如“學習提高”制度、“會議活動”制度、“表揚鼓勵”制度等。鼓勵代表努力學習，積極履行代表權力與義務，積極參加代表大會和代表活動。對于經常聯系選民，為民說話辦事，提出有較高質量的意見和建議者，可由人大常委會通報表揚或給予獎勵等。

五是抓協調，整合力量到位。各級人大機關和有關部門要努力為提高人大代表素質，提供必要的物質保障和良好的環境條件，對于無固定收入的代表，應根據實際情況由本級財政給予適當的學習資料費用的補貼，對部分年高體弱、行動不便的代表，應安排相應的車輛接送或解決交通費用，保證參加活動。代表所在單位要按《代表法》的規定積極支持代表參加各種代表活動。各新聞單位要經常宣傳人民代表大會制度、形式、地位、作用；宣傳人大代表對人民代表大會制度的重要意義；宣傳人大代表不斷加強學習，努力提高自身素質，切實為民說話辦事，積極參與管理國家事務的先進典型。進一步激發各級人大代表為廣大人民群眾當家作主的主動性，積極性，為社會主義現代化建設作出新的貢獻。

第二篇：加強基層組織建設調研文稿

加強基層組織建設調研文稿

——調研文稿

黨的十六屆四中全會就加強黨的執政能力建設作出了全面部署，決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，這是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完善黨的執政使命的重要舉措。黨的基層組織要積極投入教育活動，成為貫徹“三個代表”重要

思想的組織者、推動者和實踐者，進一步發揮戰斗堡壘作用。

黨的自身狀況如何，直接決定著黨的執政能力的強弱，決定著執政的成效。正是因為黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，提高黨的執政能力，就要同夯實黨執政的組織基礎結合起來。要根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方法，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用。因此，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強和改進黨的建設，包括堅持和健全民主集中制，逐步推進黨務公開，發展黨內民主；加強民主基礎上的集中，在指導思想和路線方針政策及重大原則問題上必須同黨中央保持高度一致，自覺堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織的原則，保證政令暢通。

加強基層組織建設，要在推進“強基工程”上求實效，進一步增強基層黨組織和黨員隊伍的生機和活力。基層黨組織建設要以創建“五個好”黨組織活動為載體，建立干部經常受教育、群眾長期得實惠的有效機制。機關黨組織要把開展先進性教育活動與經常性的機關黨建結合起來，著力選好、配強黨組織負責人，提高黨務干部素質，并要大力建設學習型黨組織，深入推進學習型機關、學習型支部、學習型干部隊伍創建活動，構建機關黨員知識更新的平臺和機制，著力提高機關黨員和黨組織服務“兩個率先”的能力和水平。社區黨組織要以服務群眾為重點，構建黨建工作新格局。同時，加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。

各級黨組織要注意在先進性教育活動中發現和培養人才，切實解決一些基層干部能力不強、一些基層黨組織后繼乏人的問題，著力加強基層黨組織領導班子建設。

xxx水管站：xxx

第三篇：調研及調研文稿寫1

調研及調研文稿寫作

辦公室的工作職能就是參與政務，管理事務，搞好服務。調研及調研文稿在機關工作中的作用，起著參政議政資政的作用。在鄉鎮和縣直機關單位將會越來越運用得多。根據培訓會的安排，我和大家共同學習機關調研及調研文稿的基本寫作基本知識，并結合自己的體會，希望能夠達到拋磚引玉的效果。

一、機關調研的意義和作用

（一）領導工作的需要

領導的特點就著眼宏觀抓大事，立足微觀抓落實，需要對某項工作作事前決策，事中糾偏，事后總結。這項擔子的前期任務就落在了文字工作人員的身上，領導事前決策是否科學，事中糾偏是否準確，事后總結是否到位，就取決于調研工作的成敗，也就說就是要當好領導的耳目；總體來說，調研是領導重大問題，重要工作決策的依據，是完善、落實決策，推動工作的需要。

（二）提高單位和個人地位和形象的需要。抓好調研、做好文稿、當好參謀是我們的本職工作任務，也是對辦公室工作人員綜合素質和能力的檢驗。可以說一定程度上是自己立足單位展示才能，領導重視的一個重要砝碼。作為文秘人員若果只能干事務性的工作，如端茶倒水等，不能做參與政務的工作，一方面自己也提不高，另一方面領導也不在意的。特別是目前干部隊伍中文秘同志荒蕪的情況顯得特別的突出。從單位的角度來講，工作做了，不能總結出來，領導需-1-

要深入了解某一領域的工作，部門無法提供深層次的東西給領導參供，單位及單位在上級領導中的形象和地位一定程度上會降低的。調研部門工作在中央、省、市黨政辦公室的地位和作用是非常大的。基本所有重大決策和重要工作意見的出臺都是出處政研部門。

二、調研報告的定義、特點

（一）調研定義：就是調查和研究的意思。

（二）調研報告的定義：

調研報告是指對某一情況、某一事件、某一經驗或問題，經過在實踐中對其客觀實際情況的調查了解，將調查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質，尋找出規律，總結出經驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調研報告。

因為它不僅是調查的產物，更是研究的產物。調查報告主要功能是搜集情況，并通過對調查所得情況的深入研究，提出一定的見解。因此調查報告是根據某一特定目的，運用辯證唯物論的觀點。對某一事務或某一問題進行深入、細致、周密的調查研究和綜合分析后，將這些調查和分析的結果系統地、如實地整理成書面文字的一種文體。像考察報告、調研報告及××調查等都是常見的調查報告體裁。

調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調研報告主要包括兩個部分：一是調查，二是研究。調查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質。至于

對策，調研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經過政策預評估。

二、調查報告的特點

1、真實性。真實性是調查報告首要的、最大的特點。所謂真實性，就是尊重客觀事實，靠事實說話。這一特點要求調研人員必須樹立嚴謹的科學態度，認真求實的精神，徹底拋棄“假大空”的虛偽作風，不僅報喜，還要報憂，不僅要充分肯定工作成績，還要準確反映工作中存在的問題。只有嚴謹的科學態度，才能寫出真實可靠，對工作具有指導意義的調查報告。

2、針對性。這是調查報告所具有的第二顯著特點，這是由具有很強的工作針對性所決定的。一般來說一項調查研究工作，特別是大型調查研究，要花費較大的時間、人力和物力，不是隨意組織進行的，而是針對一些較為迫切的實際情況，解決某些實際問題而進行的。因此調查研究就具有很強的針對性，在調查報告的寫作上，必須中心突出，明確提出所針對的問題，明確交待這一問題所獲得的事實材料，分析出問題的癥結所在，提出具體可行的建議和對策。

3、典型性。典型性是指在調查報告的寫作過程中所采用的事實材料要具有代表性，以及所揭示的問題帶有普遍性，（也就是共性）。這種典型特點在總結經驗和反映典型事件的典型調查中表現的尤為突出。

4、系統性。調查報告的系統性或完整性是指調查材料所

得出的結論，必須是具有說服力，把被調查的情況完整地、系統地交待清楚。不能只擺出結論，而疏漏交待事實過程和必須的環節。因為這樣疏忽勢必造成不嚴密、根據不足以及不足以令人信服的印象。這里所說的系統性和完整性，并不是要求在調查報告的寫作過程中，事無巨細，面面俱到，而是抓住事物的本質和主要方面，寫出結論的推理過程。同時也要掌握好寫作的基本程序格式。

5、邏輯性。調查報告離不開確鑿的事實，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實無誤的數據和事實進行嚴密的邏輯論證，探明事物發展變化的原因，預測事物發展變化的趨勢，提示本質性和規律性的東西，得出科學的結論。（歸納、提煉、總結的過程，環環相扣，體現較強的邏輯性）比如這次縣慶工作中，縣委領導在接到縣慶工作總結的第一稿，看了叫我重寫，重新操刀。我的構思：

（一）取得的成績和效果，1、擴大了知名度，提升了影響力；

2、增強了引資效果，加快了發展進程；

3、帶動了基礎設施建設，強化了文明新風的形成；

4、展示了民族文化，振奮了民族精神；

5、凝聚人心，鼓舞了斗志。

最后，作一名工齡比較長的辦公室同志，用三句話和大家共勉，水平不高加強學習補，工作未完延長時間補，效率不高提高能力補。作為：調研工作用一句話和大家共勉：用領導的眼光，用全局的觀念，用自己的事責任去思考。我們就能調查得清楚，研究得明白，看起來滿意，調研成果就會變為決策成果。最后祝大家：幸福安康、事業有成。

第四篇：新時期公安機關群眾工作調研文稿（范文）

新時期公安機關群眾工作淺談

[摘要]公安機關做好群眾工作，是維護社會治安穩定的根本保證，也是提升人民群眾安全感和滿意度，構建和諧警民關系的重要途徑。隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，如何在新形勢下做好群眾工作已經成為公安機關必須要面對的重要課題。本文針對當前公安機關在群眾工作中存在的現狀問題，提出全面提升基層公安民警的群眾觀念，提高民警熱情溝通群眾、教育宣傳群眾、組織引導群眾、真誠服務群眾的工作能力，創新提升整個隊伍在創新社會治理、開展便民服務、調解矛盾糾紛、擴大法制宣傳等方面的先進做法。

[關鍵詞]新時期 公安機關 群眾工作

新形勢下公安機關群眾工作淺談

當前，社會經濟的飛速發展，社會結構和群眾狀況發生著深刻的變化，構建和諧社會，群眾工作面臨著新任務、新問題，這對公安機關的群眾工作提出了新的挑戰。充分認識公安機關群眾工作的涵義，切實提升公安機關群眾工作能力，解決、應對新時期群眾工作中的新問題、新挑戰，是當前公安機關亟待探究的重要課題。

一、公安機關群眾工作的涵義

從《黨的群眾工作大辭典》論述中，清楚地得出公安機關的群眾工作具體含義是指：基層公安機關及其人民警察為完成自身的歷史任務，為維護和實現群眾的利益，而進行的宣傳群眾、教育群眾、發動群眾、組織群眾、服務群眾的工作。習近平同志指出:“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。要正確最廣大人民的根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，切實把人民利益維護好、實現好、發展好。要認真貫徹落實中央各項惠民政策，把好事辦好、實事辦實，讓群眾時刻感受黨和政府的關懷。”

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱強調：要努力提高新形勢下做好群眾工作的本領，全力構建和諧的警民關系。

二、公安機關群眾工作現狀及成因

（一）現狀：

近年來，各地公安機關不斷增強隊伍管理力度，同時經過“三基”工程建設、“三項”建設、“大走訪”……“開門評警”等各種活動，從總體上來講，基層公安機關群眾工作的開展狀況是良好的；基層公安機關群眾工作的積極性、民警的群眾工作能力有了很大的提高；公安機關群眾工作的內容、形式也越來越豐富；群眾工作的效果也越來越明顯，警民關系也越來越和諧，人民群眾的安全感和滿意度大幅度提升。正面評價：大多來自黨政機關、企業和部分群眾認為，近年來，公安機關在自身隊伍建設上成績顯著，在各項業務工作上能夠做到與時俱進，警務工作能夠跟上治安形勢的不斷變化，特別是警力前移大大提高了街面見警率，社區警務的開展延伸了公安機關為民服務的觸角，“開門評警”、“三訪三評”、“大走訪”等活動的開展增加了彼此之間的溝通渠道。另外，公安機關幫助解決了實際問題的群眾，大都對公安機關比較贊許。

但受主觀和客觀因素影響，警民之間還是產生了距離，公安機關群眾工作中免不了存在不少問題。批評指責：部分受訪群眾認為，現在社會治安總體平穩，但街面案件、盜竊案件、吸販毒、群體性打架、交通擁堵、駕照考試違規等事件常有，社會陰暗面太多，這些現象的存在都與公安機關打擊力度、管理力度不夠有關，直接造成負面影響：

1、對公安的信任度不高。

2、對公安的非議責難增多。

3、群眾參與社會治安管理的積極性不高。

（二）成因：

通過歸納分析群眾評價意見、剖析調研走訪收集的信息，筆者認為當前公安機關群眾工作難做的主要原因有以下幾點：

1、服務人民的宗旨意識不強。部分民警對開展群眾工作的重要性認識不夠，忽視政治學習和自身修養的提高；全心全意為人民服務的宗旨意識淡化，甚至存在特權思想，忘掉了依靠群眾這一根本；另一方面，民警群眾基礎薄弱，對群眾熟悉度不高。部分地方不通公路，加之警力短缺，導致有些村莊見警率幾乎為零，群眾工作和群眾滿意度更是無從談起。

2、部分民警的素質低，缺乏新時期群眾工作能力。目前基層民警會做群眾工作的越來越少。造成這一現象的原因一方面是交通壓力與日劇增，工作任務日益繁重；另一方面是近年來新增警力基本上是剛從學校畢業，缺乏群眾工作能力的培養，缺少做好群眾工作經驗。有些青年民警思想觀念滯后、法制觀念淡薄、服務群眾意識不強、對待前來處理違章或辦理其他業務的駕駛人冷、硬、橫、推。有的不掌握基礎業務知識，缺乏獨立開展工作的能

力。有些基本技能、自身素質不過硬，對本職工作一知半解，該做的工作不會做或做不好，損害公安機關的形象，降低威信。

3、民警做群眾工作的目的不明確，工作方法不當。一些基層民警對轄區情況不明，平時不注意搜集、掌握重點駕駛人員、客貨運企業信息情況，找不到做群眾工作的方向。在案（事）件調節、處理上方式方法欠妥，甚至有的民警對群眾盛氣凌人，以管理者自居，以命令的方式去解決問題，把群眾合理訴求斥為“無理”，把來訪投訴群眾視為“刁民”，不善用說服教育、引導示范等方法做群眾工作，結果是方法不得當，工作不到位，傷害了群眾感情，得不到群眾的理解和信任。

4、警力不足，影響群眾工作質量。隨著機動車、駕駛人數量的與日俱增，交通管理壓力越來越大，各基層交警中隊或多或少存在警力不足。在有限的警力下，許多民警身兼多職，長期處于超負荷狀態，體力和心理嚴重透支，工作中容易出現抵觸、煩躁和易怒情緒，這些心理壓力缺乏有效的排解渠道，在和人民群眾的接觸中難免會流露出來，造成警民關系緊張。

5、公安機關職能限制。當前，我國社會正處在經濟迅速發展和社會體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，社會矛盾的凸顯。雖然公安機關在保護人民群眾的生命財產安全方面也采取了卓有成效的措施，但是與群眾的期待還有不小的差距，造成群眾對公安機關不滿意，一些群眾把社會治安狀況不好的主要原因歸責于公安機關，也降低了公安機關的公信度。據電視、報紙、網絡媒體報道，全國各地因拆遷、土地征用、環境污染、企業破產、交通事故賠償糾紛等引發的群體性事件層出不窮。而一旦發生矛盾糾紛和群體性事件，公安機關就被直接推到了“第一線”，推到了風口浪尖，若稍有不慎警民關系就會引起嚴重沖突，成為矛盾的焦

點，造成了警民關系的緊張和對立。公安機關職能限制與面臨的社會復雜局面之間矛盾明顯。

三、新形勢下如何提升民警做好群眾工作的能力

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在《繼承和發揚密切聯系群眾的優良傳統著力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平》指出：“當前，面對世情、國情、黨情、社情的深刻變化，面對長期執政、改革開放、市場經濟、外部環境的嚴峻考驗，始終保持同人民群眾的血肉聯系，最大限度地防止脫離群眾、喪失民心的危險，變得比過去任何時候都要更為緊迫。”在全國公安廳局長會上，時任公安部部長孟建柱強調：要堅持把提高群眾工作能力作為一項基本功，公安民警要學會：懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主要服務、會宣傳發動，“三懂四會”的要求和加強人民警察公共關系、禮儀知識的學習訓練。

筆者認為，當前，要提高民警適應新時期群眾工作能力，必須做好以下幾個方面。

一是增強民警密切聯系群眾的觀念。了解群眾、聯系群眾是做好群眾工作的前提。毛澤東同志曾把共產黨人比作“種子”，把人民喻為“土地”。密切聯系群眾，極其重要，新時期公安民警必須在密切聯系群眾上下功夫。密切聯系群眾，就是要堅持從群眾中來、到群眾中去，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，匯集民智。胡錦濤同志強調：“領導干部必須深入基層，深入群眾，特別是要到較困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去。”習近平同志強調“我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。現在談不上一塊苦，但一定要一塊過、一塊干，保持和發揚黨的光榮傳統和優良作風，保持同人民群眾 的血肉聯系，切實把工作做好。” 廣大黨員干部只有在言行上高度自律，遠離觥籌交錯、燈紅酒綠、聲色犬馬，深入到群眾生產生活一線去，堅持問政于民、問需于民、問計于民，拓寬反映社情民意的渠道，探索改善黨群關系的途徑，才能增強同人民群眾的血肉聯系，才能不斷贏得群眾的信任和擁護。

做好群眾工作需要“一”腔熱血、為群眾著想，心里裝著群眾,凡事想著群眾；“二”角臵換、換位思考，站在群眾的立場考慮問題，設身處地為群眾著想。“三”處深入，掌握實情。深入田間地頭，就是深入基層一線；走進群眾家中，與群眾促膝談心；與群眾進行貼心的交流，了解群眾的真實想法。

二是提高民警熱情溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。黨員民警必須以黨支部為堡壘，具有與群眾平等互動、有效溝通的能力和本領。因為溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實現真誠交流。要得到群眾的信任，決不是靠權力，而是要靠工作業績、人格魅力、工作的方法。要多說群眾能懂的話、多辦群眾認可的事、多讓群眾表達訴求、反映意愿。例如“千名民警進村入戶”活動的開展征集了群眾的意見建議，了解群眾的訴求，幫助群眾解決遇到的難題，真正地將工作做到了田間地頭，大幅度提升了人民群眾的滿意度。要提高群眾工作能力，就要苦練與群眾之間的溝通技巧。在日常工作中，要勤動腦，多思考，揣著問題去解決群眾的問題。根據實際需求，有針對性為群眾“說事”。通過與群眾溝通，多方協調，化解隱藏在群眾間的矛盾，及時了卻埋藏在群眾心中的心事，使自己在工作中得到成長鍛煉。要做到“三要、三不要”。即：要說“熱情”話，不要說“冰涼”話；要說“勸慰”話，不要說“過激”話；要說“區別”話，不要說“一律”話。始終懷著對人民群眾的深厚感情，充分考慮群

眾的實際情況和承受能力，講究溝通技巧。隨著溝通協調和化解矛盾糾紛的日積月累，民警自己的溝通技巧日漸成熟。

三是提高民警教育宣傳群眾的能力、擴大法制宣傳能力。教育群眾、宣傳群眾是做好群眾工作的保證。群眾工作的本質就是做好人民群眾的思想教育工作。要在法律法規的范圍內說服教育。要采取群眾喜聞樂見的方式，注重用先進思想、先進文化教育引導群眾前進。要加強對輿論宣傳。可以用電視、報紙、網絡新興媒體的正確引導，堅持以正面宣傳為主，完善突發事件快速反應機制，牢牢掌握關鍵時刻、重大問題上的話語權，把公眾情緒引導到健康理性的軌道上來。

我們第五黨支部首先將中小學生（幼兒）的交通安全教育擺在至關重要的位臵，堅持以“每月一課”的形式深人轄區各所中小學以及幼兒園開展交通安全知識講座，以“遵守信號燈”、“行走斑馬線”、“各行其道”等交通安全知識為宣傳重點，提醒學生們在上放學的路上不要相互追逐、不要嬉戲打鬧，悉心教導學生們辨別“黑校車”、拒絕超員，進一步提高學生的自我保護意識，宣傳普及了道路交通安全法律法規。

此外，我們還定期深入轄區客運企業聯廬公交股份有限公司，給其駕駛人講解最新的交規《公安部123、124號令》、《江西省實施 <中華人民共和國道路交通安全法>辦法》修訂版，并結合典型的交通事故案例，指出客車超員、超速、疲勞駕駛的危害性，教育引導廣大駕駛員杜絕超員、超速等嚴重違法行為，提高遵章守法的自覺性，切實做到安全駕駛、文明出行。

四是提高民警真誠服務群眾、開展便民服務的能力。服務群眾是做好群眾工作的根本。“全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發，這是我們立于不敗之地，取得革

命和建設勝利的保證”。毛澤東同志在革命和建設實踐中，把歷史唯物論和群眾路線有機結合起來，深刻闡明黨和人民群眾的關系。因此，黨員民警要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，從涉及群眾利益的小事做起，從解決群眾最現實、最急迫的問題入手，積極為群眾辦好事、做實事、解難事，讓群眾得到實實在在的利益。要準確把握當前社會心理的變化，深入體察群眾疾苦，及時了解群眾呼聲，全面掌握群眾訴求。

“誠”是一個人的人格表現，是感召他人的魅力，可以促進人際關系向著和諧的方向發展，俗話說“精誠所至，金石為開”，就是說“至誠”的力量，可以貫穿金石，更何況是人心。因此，群眾有危難找到民警時，我們民警就要運用“誠”去幫助他們，解除他們心中的疑團，讓他們感到民警是貼心人、知心人。從而更加堅定信心，站在我們民警一致的立場上，為創建平安和諧環境而更加努力。時刻牢記“全心全意為人民服務”，是我們黨的根本宗旨。

為積極貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，為群眾多做事、做好事、做實事，我們第五黨支部以“學習雷鋒月”為契機，前往廬山區溫馨老年公寓，帶著水果和一些生活用品慰問這里的空巢老人。民警們來到老年公寓后首先向負責人了解老年公寓的基本情況，隨即各自忙活起來，有的給老人剝水果吃，幫助修剪指甲，有的幫助老人清理生活垃圾，還有的民警坐下來和老人們“拉家常”。此次關愛空巢老人的志愿服務活動，進一步密切了警民關系，也堅定了民警全心全意為人民服務的宗旨意識。在以后的工作中，支部將一如既往地為群眾辦實事、解難事，積極唱響“人民公安為人民”的主旋律。

五是提升提高民警化解矛盾、調處糾紛的能力。當前新形勢

下，隨著利益進一步多元化，導致了群眾間的矛盾糾紛明顯增多。大量糾紛不及時化解，必然會增加不安定因素，可能激化演變為惡性案件。一起小糾紛，乍看很小，但事關鄰里關系，事關雙方家庭成員日常生活。要提高群眾工作能力，就是要苦練調處群眾糾紛基本功。基層公安民警要強化調處一件糾紛，就是貢獻一份和諧的理念，只要接到轄區群眾報警糾紛，應當迅速來到現場。到場后要動腦筋，講事實，擺道理，舍得花時間和精力，不怕麻煩，不怕辛苦，做到公平公正，不偏不倚，讓糾紛雙方心服口服。努力在調處糾紛中鍛煉自己，在調處糾紛實踐中提高自己，增強自己勝任群眾工作的能力和水平。

參考文獻：

1、《黨的群眾工作大辭典》

2、毛澤東《“農村調查”的序言和跋》

3、《公安部關于實施社區和農村警務戰略的決定》

4、孟建柱《創新走訪群眾制度 提高群眾工作能力》

1、孟建柱《繼承和發揚密切聯系群眾的優良傳統 著力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平》

第五篇：新時期公安機關群眾工作調研文稿

新時期公安機關群眾工作淺談

[摘要]公安機關做好群眾工作，是維護社會治安穩定的根本保證，也是是構建和諧警民關系的重要途徑。隨著和諧社會建設的不斷深入，如何在新形勢下做好群眾工作已經成為公安機關必須要面對的重要課題。本文針對當前公安機關在群眾工作中存在的現狀問題，提出全面提升基層公安民警的群眾觀念，提高民警熱情溝通群眾、教育宣傳群眾、組織引導群眾、真誠服務群眾的工作能力。

[關鍵詞]新時期 公安機關 群眾工作

[作者簡介] 徐青松，男，寧化縣公安局辦公室

新形勢下公安機關群眾工作淺談

當前，社會經濟的飛速發展，社會結構和群眾狀況發生著深刻的變化，構建和諧社會，群眾工作面臨著新任務、新問題，這對公安機關的群眾工作提出了新的挑戰。充分認識公安機關群眾工作的涵義，切實提升公安機關群眾工作能力，解決、應對新時期群眾工作中的新問題、新挑戰，是當前公安機關亟待探究的重要課題。本文僅對公安機關群眾工作的涵義，當前公安機關群眾工作現狀、成因以及全面提升公安機關群眾工作能力和水平，作粗淺的探討。

一、公安機關群眾工作的涵義

從《黨的群眾工作大辭典》論述中，清楚地得出公安機關的群眾工作具體含義是指：基層公安機關及其人民警察為完成自身的歷史任務，為維護和實現群眾的利益，而進行的宣傳群眾、教育群眾、發動群眾、組織群眾、服務群眾的工作。《公安部關于實施社區和農村警務戰略的決定》明確指出公安機關群眾工作的具體內容：深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好服務群眾、組織群眾、宣傳群眾的有關工作；及時受理報警求助，在規定時限內辦理群眾申辦事項；積極參與排查調處民間矛盾糾紛，努力把不穩定因素化解在基層、化解在萌芽狀態；向居（村）民代表定期報告工作，自覺接受監督。

胡錦濤同志指出:“構建社會主義和諧社會的大量工作同黨的群眾工作有密切聯系,要求我們把聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作做得更好。”這一重要論述對于基層公安機關全面理解和把握新形勢下的群眾工作與和諧社會建設的關系、提高構建社會主義和諧社會的能力具有重要的指導意義。基層公安機關要深刻熟悉做好新形勢下的群眾工作對構建和諧社會的極端重要性，牢牢把握構建和諧社會對群眾工作提出的新要求。國務委員、公安部部長孟建柱強調：要努力提高新形勢下做好群眾工作的本領，全力構建和諧的警民關系。

二、公安機關群眾工作現狀及成因

（一）現狀：

近年來，各地公安機關不斷增強隊伍管理力度，同時經過“三基”工程建設、“三項”建設、“大走訪”……“開門評警”等各種活動，從總體上來講，基層公安機關群眾工作的開展狀況是良 好的；基層公安機關群眾工作的積極性、民警的群眾工作能力有了很大的提高；公安機關群眾工作的內容、形式也越來越豐富；群眾工作的效果也越來越明顯，警民關系也越來越和諧。正面評價：大多來自黨政機關、企業和部分群眾認為，近年來，公安機關在自身隊伍建設上成績顯著，在各項業務工作上能夠做到與時俱進，警務工作能夠跟上治安形勢的不斷變化，特別是警力前移大大提高了街面見警率，社區警務的開展延伸了公安機關為民服務的觸角，“警民懇談”、“大走訪”等活動的開展增加了彼此之間的溝通渠道。另外，公安機關幫助解決了實際問題的群眾，大都對公安機關比較贊許。

但受主觀和客觀因素影響，警民之間還是產生了距離，公安機關群眾工作中免不了存在不少問題。批評指責：部分受訪群眾認為，現在社會治安總體平穩，但街面案件、盜竊案件、吸販毒、群體性打架等事件常有，社會陰暗面太多，這些現象的存在都與公安機關打擊力度不夠有關，直接造成負面影響：

1、對公安的信任度不高。群眾看公安，首要看破案。各地發生事件以后，公安維穩任務艱巨、繁重，廣大民警將主要精力放在維穩和偵破大要案件上，對部分一般刑事案件和治安案件偵破、查處未能及時，社會面管控力不強，人民群眾就缺乏安全感，并對民警執法的公正及時和執法水平產生懷疑，導致公安機關社會公信力下降。

2、對公安的非議責難增多。有相當一部分關心時事和熱衷于上網的個體業主反映，目前公安機關宣傳的力度還不夠大，正面的宣傳報道過于形式化和完美化，反而讓人覺得可信度低，由于前些年對警察的一些誤導性宣傳，比如“有困難，請拔110”致使部分群眾認為警察是萬能的，既要偵察破案、打擊犯罪，又要排憂解難、有求必應，甚至不在警察職責范圍內的事也要求民警辦，一旦辦 不成或辦不好就產生消極看法，制造負面輿論。部分群眾不了解民警的艱辛工作，加之近年來的一些媒體為追求轟動效應和經濟利益，將少數民警的不良行為無限放大。媒體時常對民警執法進行片面報道甚至有悖事實的報道。公安工作的社會支持度下降。

3、群眾參與社會治安管理的積極性不高。各類警務工作的透明度不高，組織群眾開展各類防范工作的機制不健全，讓一些對公安工作有濃厚興趣、有心參與到防范工作中去的治安積極分子望而卻步，加之報紙上、網絡上經常性出現的涉警的負面新聞極大破壞了他們心目中人民警察的良好形象，部分群眾因害怕遭受打擊報復，往往不愿主動配合公安機關，維護社會治安的責任感明顯淡化。

（二）成因：

通過歸納分析群眾評價意見、剖析調研走訪收集的信息，筆者認為當前公安機關群眾工作難做的主要原因有以下幾點：

1、服務人民的宗旨意識不強。部分民警對開展群眾工作的重要性認識不夠，忽視政治學習和自身修養的提高；全心全意為人民服務的宗旨意識淡化，甚至存在特權思想，忘掉了依靠群眾這一根本；認為警務前移就是把辦公地點搬到社區、村寨，把警務室當成了派出所的又一個“小機關”，把警務工作僅僅停留在單純的巡邏、防范上，工作方法簡單，在群眾中沒有真正樹立威信和感召力。另一方面，民警群眾基礎薄弱，對群眾熟悉度不高。部分地方不通公路，加之警力短缺，導致有些村莊見警率幾乎為零，群眾工作和群眾滿意度更是無從談起。

2、部分民警的素質低，缺乏新時期群眾工作能力。目前基層派出所會做群眾工作的民警越來越少。造成這一現象的原因一方面是社會治安形勢嚴峻，打擊任務日益繁重；另一方面是近年來 新增警力基本上是剛從學校畢業，缺乏群眾工作能力的培養，缺少做好群眾工作經驗。有些青年民警思想觀念滯后、法制觀念淡薄、服務群眾意識不強。有的不掌握基礎業務知識，缺乏獨立開展工作的能力。有些基本技能、自身素質不過硬，對本職工作一知半解，該做的工作不會做或做不好，損害公安機關的形象，降低威信。

3、民警做群眾工作的目的不明確，工作方法不當。一些社區民警對社區情況不明，平時不注意搜集、掌握各種人員、信息情況，找不到做群眾工作的方向。在案（事）件調節、處理上方式方法欠妥，甚至有的民警對群眾盛氣凌人，以管理者自居，以命令的方式去解決問題，把群眾合理訴求斥為“無理”，把來訪群眾視為“刁民”，不善用說服教育、引導示范等方法做群眾工作，結果是方法不得當，工作不到位，傷害了群眾感情，得不到群眾的理解和信任。

4、警力不足，影響群眾工作質量。據調查了解，各地、縣、特別是鄉鎮的現有民警數與編制數相差很大，警力不足。在有限的警力下，許多民警身兼多職，長期處于超負荷狀態，體力和心理嚴重透支，工作中容易出現抵觸、煩躁和易怒情緒，這些心理壓力缺乏有效的排解渠道，在和人民群眾的接觸中難免會流露出來，造成警民關系緊張。

5、警務運行機制不夠完善。當前，基層基礎工作的主要對象人正在由“單位人”向“社會人”、“社區人”過渡，而當前的警務工作仍然依賴靜態的臺帳式、日常式管理，工作時間固定、勤務方式變化少，“見警率”低，群眾上班我上班，群眾下班我下班，難以接觸群眾。而且民警績效考核機制上，缺乏科學的量化考核標準，民警不可避免受失衡的績效評價、工作導向的影響。

6、公安機關職能限制。當前，我國社會正處在經濟迅速發展和社會體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，社會矛盾的凸顯。雖然公安機關在保護人民群眾的生命財產安全方面也采取了卓有成效的措施，但是與群眾的期待還有不小的差距，造成群眾對公安機關不滿意，一些群眾把社會治安狀況不好的主要原因歸責于公安機關，也降低了公安機關的公信度。據電視、報紙、網絡媒體報道，全國各地因拆遷、土地征用、環境污染、企業破產等引發的群體性事件層出不窮。而一旦發生矛盾糾紛和群體性事件，公安機關就被直接推到了“第一線”，推到了風口浪尖，若稍有不慎警民關系就會引起嚴重沖突，成為矛盾的焦點，造成了警民關系的緊張和對立。公安機關職能限制與面臨的社會復雜局面之間矛盾明顯。

三、新形勢下如何提升民警做好群眾工作的能力

孟建柱部長在《繼承和發揚密切聯系群眾的優良傳統著力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平》指出：“當前，面對世情、國情、黨情、社情的深刻變化，面對長期執政、改革開放、市場經濟、外部環境的嚴峻考驗，始終保持同人民群眾的血肉聯系，最大限度地防止脫離群眾、喪失民心的危險，變得比過去任何時候都要更為緊迫。”在全國公安廳局長會上，孟建柱部長強調：要堅持把提高群眾工作能力作為一項基本功，公安民警要學會：懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主要服務、會宣傳發動，“三懂四會”的要求和加強人民警察公共關系、禮儀知識的學習訓練。

筆者認為，當前，要提高民警適應新時期群眾工作能力，必須做好以下幾個方面。

一是增強民警密切聯系群眾的觀念。了解群眾、聯系群眾是 做好群眾工作的前提。毛澤東同志曾把共產黨人比作“種子”，把人民喻為“土地”。密切聯系群眾，極其重要，新時期公安民警必須在密切聯系群眾上下功夫。密切聯系群眾，就是要堅持從群眾中來、到群眾中去，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，匯集民智。胡錦濤同志強調：“領導干部必須深入基層，深入群眾，特別是要到較困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去。” 廣大黨員干部只有在言行上高度自律，遠離觥籌交錯、燈紅酒綠、聲色犬馬，深入到群眾生產生活一線去，堅持問政于民、問需于民、問計于民，拓寬反映社情民意的渠道，探索改善黨群關系的途徑，才能增強同人民群眾的血肉聯系，才能不斷贏得群眾的信任和擁護。

做好群眾工作需要“一”腔熱血、為群眾著想，心里裝著群眾,凡事想著群眾；“二”角臵換、換位思考，站在群眾的立場考慮問題，設身處地為群眾著想。“三”處深入，掌握實情。深入田間地頭，就是深入基層一線；走進群眾家中，與群眾促膝談心；與群眾進行貼心的交流，了解群眾的真實想法。

二是民警要勤學苦練群眾語言。深入群眾，關鍵是民警要熟悉群眾語言，會運用群眾語言。近年來各地新招錄的新警力大都是地方院校畢業生，新鮮血液有利激活隊伍，但他們群眾工作的基本功不扎實，有的新警不會也不懂運用群眾語言去做群眾工作。所以公安民警應當在勤學苦練群眾語言上下工夫，多學多用群眾語言，做到既能說會道，言語又貼近群眾，才能密切聯系群眾、提高群眾工作能力。

三是提高民警熱情溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。黨員民警必須具有與群眾平等互動、有效溝通的能力和本領。因為溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實現真誠交 流。要得到群眾的信任，決不是靠權力，而是要靠工作業績、人格魅力、工作的方。要多說群眾能懂的話、多辦群眾認可的事、多讓群眾表達訴求、反映意愿。要提高群眾工作能力，就要苦練與群眾之間的溝通技巧。在日常工作中，要勤動腦，多思考，揣著問題去解決群眾的問題。根據實際需求，有針對性為群眾“說事”。通過與群眾溝通，多方協調，化解隱藏在群眾間的矛盾，及時了卻埋藏在群眾心中的心事，使自己在工作中得到成長鍛煉。要做到“三要、三不要”。即：要說“熱情”話，不要說“冰涼”話；要說“勸慰”話，不要說“過激”話；要說“區別”話，不要說“一律”話。始終懷著對人民群眾的深厚感情，充分考慮群眾的實際情況和承受能力，講究溝通技巧。隨著溝通協調和化解矛盾糾紛的日積月累，民警自己的溝通技巧日漸成熟。

四是提高民警教育宣傳群眾的能力。教育群眾、宣傳群眾是做好群眾工作的保證。群眾工作的本質就是做好人民群眾的思想教育工作。要在法律法規的范圍內說服教育。要采取群眾喜聞樂見的方式，注重用先進思想、先進文化教育引導群眾前進。要加強對輿論宣傳。可以用電視、報紙、網絡新興媒體的正確引導，堅持以正面宣傳為主，完善突發事件快速反應機制，牢牢掌握關鍵時刻、重大問題上的話語權，把公眾情緒引導到健康理性的軌道上來。

當前，一些干部至今未改計劃經濟時期簡單粗暴的工作方法，還在搞強迫命令，這些過時的工作方法，已無法適應新時期做群眾思想工作的要求，還會引發矛盾，激起事端。尤其是基層黨員干部，直接面對的是廣大普通群眾，要想在工作上達到春風化雨、潤物無聲的效果，就必須提高做好宣傳群眾工作的能力。要緊密結合群眾工作、生活和思想的實際，緊緊圍繞群眾最為關心的熱 點、難點、疑點問題做好思想宣傳工作。要善于運用群眾容易接受的語言和方式，善于將書面語言、文件語言轉化為通俗語言、口頭語言。要向群眾講真話，不講假話，講什么問題都要實事求是，一就是一，二就是二。民警必須體察實情解民意，才能有提高說服、教育、宣傳群眾的號召力

五是提高民警組織引導群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎。在利益關系越來越復雜的情況下，組織群眾的難度也在不斷加大。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿。我們廣大黨員民警作為群眾工作的組織者，我們要準確把握政策，不斷加強學習，強化素質，努力提高自身政策水平。同時，要牢固樹立依照法定程序辦事的觀念，堅持做到解決問題要合法，處理事情要合規。

公安民警能否有效地組織群眾，直接關系到公安工作的成效。民警品德高尚、自身素質高、形象好，群眾就信服，說話群眾就聽，就愿意跟著你干，反之亦然。特別是在社會矛盾日益復雜，強調黨員民警的形象建設、提高組織群眾領導力就顯得尤為迫切。

六是提高民警真誠服務群眾的能力。服務群眾是做好群眾工作的根本。“全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發，這是我們立于不敗之地，取得革命和建設勝利的保證”。毛澤東同志在革命和建設實踐中，把歷史唯物論和群眾路線有機結合起來，深刻闡明黨和人民群眾的關系。因此，黨員民警要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，從涉及群眾利益的小事做起，從解決群眾最現實、最急迫的問題入手，積極為群眾辦好事、做實事、解難事，讓群眾得到實實在在的利益。要準確把握當前社會心理的變化，深入體察群眾疾苦，及時了解群眾呼聲，全面 掌握群眾訴求。

“誠”是一個人的人格表現，是感召他人的魅力，可以促進人際關系向著和諧的方向發展，俗話說“精誠所至，金石為開”，就是說“至誠”的力量，可以貫穿金石，更何況是人心。因此，群眾有危難找到民警時，我們民警就要運用“誠”去幫助他們，解除他們心中的疑團，讓他們感到民警是貼心人、知心人。從而更加堅定信心，站在我們民警一致的立場上，為創建平安和諧環境而更加努力。時刻牢記“全心全意為人民服務”，是我們黨的根本宗旨。

七是提升提高民警化解矛盾、調處糾紛的能力。當前新形勢下，隨著利益進一步多元化，導致了群眾間的矛盾糾紛明顯增多。大量糾紛不及時化解，必然會增加不安定因素，可能激化演變為惡性案件。一起小糾紛，乍看很小，但事關鄰里關系，事關雙方家庭成員日常生活。要提高群眾工作能力，就是要苦練調處群眾糾紛基本功。基層公安民警要強化調處一件糾紛，就是貢獻一份和諧的理念，只要接到轄區群眾報警糾紛，應當迅速來到現場。到場后要動腦筋，講事實，擺道理，舍得花時間和精力，不怕麻煩，不怕辛苦，做到公平公正，不偏不倚，讓糾紛雙方心服口服。努力在調處糾紛中鍛煉自己，在調處糾紛實踐中提高自己，增強自己勝任群眾工作的能力和水平。

參考文獻：

1、《黨的群眾工作大辭典》

2、毛澤東《“農村調查”的序言和跋》

3、《公安部關于實施社區和農村警務戰略的決定》

4、孟建柱《創新走訪群眾制度 提高群眾工作能力》

1、孟建柱《繼承和發揚密切聯系群眾的優良傳統 著力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平》