第一篇：湖南省農村土地綜合整治(土地整理復墾開發)項目招標代理機構備案及誠信管理暫行辦法

關于印發《湖南省農村土地綜合整治（土地整理復墾開發）項目

招標代理機構備案及誠信管理暫行辦法》的通知

各市州、縣市區土地開發整理機構：

為加強我省農村土地綜合整治和土地整理復墾開發項目招標代理機構管理，規范招標代理行為，經認真研討和征詢意見，我中心制訂了《湖南省農村土地綜合整治（土地整理復墾開發）項目招標代理機構備案及誠信管理暫行辦法》，現予印發，請在工作中遵照執行。執行中的問題，請及時與省中心實施部聯系。

聯系人：劉建國聯系電話：0731-8221140

2附件：湖南省農村土地綜合整治（土地整理復墾開發）項目招標代理

機構備案及誠信管理暫行辦法

二〇一〇年五月二十八日

湖南省農村土地綜合整治（土地整理復墾開發）項目

招標代理機構備案及誠信管理暫行辦法

第一條為加強我省農村土地綜合整治和土地整理復墾開發項目招標代理機構管理，規范招標代理行為，依據《湖南省土地開發整理條例》、《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》以及《湖南省工程建設項目招標代理機構資格管理暫行規定》的規定，結合實際，制訂本辦法。

第二條在湖南省范圍內從事農村土地綜合整治和土地整理復墾開發項目（以下簡稱項目）工程施工、測量、設計、監理等招標代理活動的招標代理機構適用于本辦法。

第三條本規定所稱招標代理機構，是指依法設立，與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其它利益關系，從事招標代理業務并提

1供相關服務的社會中介組織。

第四條招標代理機構必須依法取得省發改或建設行政主管部門認定的招標代理機構資格，并在其資格許可的業務范圍和有效期內，經備案核準后方可承接我省項目招標代理業務。

第五條省土地開發整理儲備中心（以下簡稱省中心）負責招標代理機構備案管理和誠信管理工作。

具備省發改或建設行政主管部門認定的甲級、乙級資格的招標代理機構，可申請備案。

具備省發改或建設行政主管部門認定的暫定級資格，并且從事過我省農村土地綜合整治和土地整理復墾開發項目或農田水利、農業綜合開發等相關行業項目招標代理的招標代理機構，可申請備案。

第六條省中心在省中心網站和省招投標監管網發布代理機構備案通知。符合條件的招標代理機構向省中心申請備案，并提交以下資料：

（一）《湖南省農村土地綜合整治（土地復墾開發整理）工程建設項目招標代理機構備案表》（一式二份）。

（二）《工程招標代理機構資格證書》、《企業法人營業執照》副本復印件；分支機構除提供以上資料外，還需提交省建設行政主管部門備案許可資料復印件（以上需帶原件驗證后退還）。

（三）技術經濟負責人的法人授權文件原件（注明授權權限和期限），以及技術經濟負責人的身份證、注冊證書、執業印章、職稱證書、任職文件、工作經歷證明、社會保險憑證和人事檔案管理代理證明等復印件（以上需帶原件驗證后退還）；

（四）主要技術人員名單，并附身份證、注冊執業資格證書或職稱證書（含變更記錄及續期記錄）、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明等復印件；

（五）企業注冊地市級建設行政主管部門出具的近二年內無建設市場不良行為記錄和無行政處罰的證明；

（六）暫定級資格的代理機構還需提交承擔本辦法第五條規定的相關項目代理業績證明，包括工程名稱、委托單位、委托時間、中標金額、委托單位聯系人和電話、委托單位證明等。

（七）其他有關資料。

第七條省中心對備案單位申請資料進行審核。審核通過的，在省中心網站進行公示，公示期為7天。公示無異議的招標代理機構作為備案單位，在省中心網站及湖南省招投標監管網予以公布。

項目工程施工、測量、設計、監理等招標選定招標代理機構時，必須在經備案的招標代理機構中選擇。

第八條備案的項目招標代理機構實行等級管理，分為甲、乙和暫定三個等級。省中心在審核后，確定招標代理機構等級。

（一）甲級單位應具備以下條件之一：

1、省發改或建設行政主管部門認定的甲級招標代理資質；

2、省發改或建設行政主管部門認定的乙級招標代理資質，且承接過我省農村土地綜合整治（土地整理復墾開發）項目招標代理業務。

（二）乙級單位應具備以下條件：省發改或建設行政主管部門認定的乙級招標代理資質。

（三）暫定級單位應具備以下條件：省發改或建設行政主管部門認定的暫定級招標代理資質。

第九條項目招標代理機構按誠信等級可承擔如下招標代理業務：

（一）甲級：可承擔所有類型項目的工程建設招標代理業務；

（二）乙級：可承擔單個項目投資在3500萬元以下（含3500萬元）的項目工程建設招標代理業務；

（三）暫定級：可承擔單個項目投資在2000萬以下（含2000萬元）的項目工程建設招標代理業務。

（四）各等級招標代理機構均可承擔項目設計、測量、監理的招標代理業務。

第十條省中心以年度為單位對備案的招標代理機構進行考核?？己藢ο鬄樯弦荒甓葟氖挛沂∞r村土地綜合整治和土地整理復墾開發項目招標業務的代理機構。

第十一條考核組織。

省中心組成考核工作組，人員一般不超過5人，由省中心、項目所在市州國土資源局的紀檢監察、耕地保護和土地整理機構等相關人員組成。

每年6月底前，以市州為單位逐項目組織完成對招標代理機構進行考核。

第十二條考核方法。

考核采取查閱資料、質詢、走訪調查相結合的方式進行。

第十三條考核結果。

考核結果分為合格和不合格2類。

承擔單個項目工程招標代理的代理機構，項目的考核結果為被考核單位年度結果。

承擔2個以上項目工程招標代理的代理機構，其年度考核結果按照所承擔項目的最低考核結果確定。

考核結果在省中心網站及湖南省招投標監管網公布。

第十四條有下列行為之一的，考核為不合格。

1、嚴重違反招投標法及有關招標規范性文件要求，未按規定程序開展招標代理業務，造成惡劣影響的；

2、未按照我省農村土地綜合整治和土地整理復墾開發項目招投標管理規定，設計單位、監理單位和人員、施工單位和項目經理備案管理規定，以及相關項目管理規定開展代理行為的；

3、應當接受有關機關監督而不接受監督，不配合各級招投標管理機構的調查、工作檢查，私下組織招標活動的；

4、以虛假材料騙取工程招標代理備案資格，以及超資質代理招標的；

5、與招標人或投標人之間相互串通招標、投標、搞假招標，或者以行賄等不正當手段謀取招標代理業務經查實的；

6、將依法應公開招標的項目工程規避公開招標的，以及用欺詐手段獲取招標備案、進行虛假招標的；

7、在招標過程中顯失公正造成惡劣影響，以及存在行賄受賄行為的；

8、經查實與招標人存在隸屬關系或者其他利益關系的；

9、隱瞞或者謊報、拖延或者制造假材料以及工作中存在重大失誤造成招標失敗，阻礙對招標事故調查的；

10、轉借、轉讓、轉賣（租用）資格證書和備案資格的；

11、不服從委托方管理、不遵守職業操守盡責工作以及隨意設定條件排除潛在投標人的；

12、違反招標文件售價規定，違反投標保證金的收取標準、隨意提高收費額度，造成惡劣影響的；

13、省發改或建設行政主管部門注銷招標代理資質的；

14、違反其它相關法律法規規定的。

第十五條誠信等級管理。

1、連續2年考核被評為合格的，且滿足上一級誠信單位備案條件，在原有誠信等級基礎上升一級，直至甲級。

2、誠信考核被評為不合格的，取消其備案資格，通報相關部門。取消備案資格的代理機構，5年內不得再次申請備案。

3、備案等級為甲級、乙級的代理機構，其代理資質由省發改或建設行政主管部門降至暫定級的，誠信等級降至暫定級。

第十六條市州土地開發整理機構應督促招標代理機構依法依規開展代理業務，并對其招標代理行為進行監管，發現問題應及時向省中心反映。其他單位和群眾如發現項目工程招標中存在問題，也可向省中心直接反映。

對于反映的問題，省中心將及時按照本辦法規定組成特別考核工作組，對問題進行核實。經查實，招標代理機構確實未按本辦法規定承擔招標代理業務，存在本辦法第十四條規定的行為之一的，將直接取消其備案資格，通報相關管理部門，并在省中心網站及湖南省招投標監管網公布。

第十七條省中心根據項目管理需要和備案單位情況，可適時按本辦法規定補充備案單位。

第十八條本辦法由省中心制定并負責解釋。

第十九條本辦法自發布之日起執行。

第二篇：農業綜合開發土地復墾項目管理暫行辦法（定稿）

農業綜合開發土地復墾項目管理暫行辦法

(國土資源部國土資發(2000)414號文印發)

一、總則

第一條 為加強和規范農業綜合開發土地復墾項目管理，根據國家農業綜合開發辦公室<國家農業綜合開發項目和資金管理暫行辦法》、幗家農業綜合開發部門項目管理試行辦法)和有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業綜合開發土地復墾項目(以下簡稱“項目”)，是指國家農業綜合開發辦公室(以下簡稱“國家農發辦”)用中央財政資金扶持，由國土資源部組織實施，對因各項生產建設造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進行復墾的項目。

第三條 項目管理遵循國家農業綜合開發項目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統籌規劃，突出重點，規模建設，注重效益;

(二)按項目管理、按立項條件擇憂選擇;

(三)實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制;

(四)按項目確定資金，集中投入。不留缺口，獎優罰劣。

第四條 項目建設遵循國家農業綜合開發有關方針、政策;堅持復墾利用被破壞土地，增加耕地和農用地，促進土地資源可持續利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結合，農、林、牧、副、漁全面發展，經濟、社會、生態效益相統一。

第五條 項目管理實行統一組織，分級管理。在國家農發辦的統一組織協調下，國土資源部負責項目評估論證、立項審查、項目實施計劃下達、項目終驗等。省級土地行政主管部門負責組織項目申報、項目實施計劃編制、項目實施、資金使用監督檢查、項目初驗等。

二、項目申報

第六條 國家實行項目申報與立項。有關省(自治區、直轄市)土地行政主管部門應當根據本地區被破壞土地資源狀況，負責組織項目申報。

第七條 項目申報單位為縣(市，區)土地行政主管部門：申報的項目須經地(市)級土地行政主管部門簽署意見，省(自治區，直轄市)土地行政主管部門審核同意后，由宵(自治區，直轄市)土地行政主管部門集中報國土資源部，每年項目集中報國土資源部時間為6月1日至6月30日。

第八條 申報項目應當符合以下條件：

(一)項目符合土地利用總體規劃、相關專項規劃和土地利用計劃;

(二)待復墾土地為挖摜、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大。相對集中連片，水土貴潭條件相對較好。通過復墾，能有效增加農用地特別是耕地面積。項目規劃建設面積原則上不小于200公頃(3000畝);

(三)地方財政具有資金配套能力和有償貴金償還能力。當地政府和群眾土地復墾積極性較高。對于已經安排項目建設的縣(市、區)，在申報條件符合上述要求的前提下，應當優先組織項目申報。

第三篇：農業綜合開發土地復墾項目管理暫行辦法

農業綜合開發土地復墾項目管理暫行辦法

(國土資源部國土資發(2000)414號文印發）

一、總則

第一條 為加強和規范農業綜合開發土地復墾項目管理，根據國家農業綜合開發辦公室<國家農業綜合開發項目和資金管理暫行辦法》、幗家農業綜合開發部門項目管理試行辦法)和有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業綜合開發土地復墾項目(以下簡稱“項目”)，是指國家農業綜合開發辦公室(以下簡稱“國家農發辦”)用中央財政資金扶持，由國土資源部組織實施，對因各項生產建設造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進行復墾的項目。

第三條 項目管理遵循國家農業綜合開發項目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統籌規劃，突出重點，規模建設，注重效益；

(二)按項目管理、按立項條件擇憂選擇；

(三)實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制；

(四)按項目確定資金，集中投入．不留缺口，獎優罰劣。

第四條 項目建設遵循國家農業綜合開發有關方針、政策；堅持復墾利用被破壞土地，增加耕地和農用地，促進土地資源可持續利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結合，農、林、牧、副、漁全面發展，經濟、社會、生態效益相統一。

第五條 項目管理實行統一組織，分級管理。在國家農發辦的統一組織協調下，國土資源部負責項目評估論證、立項審查、項目實施計劃下達、項目終驗等。省級土地行政主管部門負責組織項目申報、項目實施計劃編制、項目實施、資金使用監督檢查、項目初驗等。

二、項目申報

第六條 國家實行項目申報與立項。有關省(自治區、直轄市)土地行政主管部門應當根據本地區被破壞土地資源狀況，負責組織項目申報。

第七條 項目申報單位為縣(市，區)土地行政主管部門：申報的項目須經地(市)級土地行政主管部門簽署意見，省(自治區，直轄市)土地行政主管部門審核同意后，由宵(自治區，直轄市)土地行政主管部門集中報國土資源部，每年項目集中報國土資源部時間為6月1日至6月30日。

第八條 申報項目應當符合以下條件：

(一)項目符合土地利用總體規劃、相關專項規劃和土地利用計劃；

(二)待復墾土地為挖摜、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大．相對集中連片，水土貴潭條件相對較好。通過復墾，能有效增加農用地特別是耕地面積。項目規劃建設面積原則上不小于200公頃(3000畝)；

(三)地方財政具有資金配套能力和有償貴金償還能力。當地政府和群眾土地復墾積極性較高。對于已經安排項目建設的縣(市、區)，在申報條件符合上述要求的前提下，應當優先組織項目申報。

第九條 省(自治區、直轄市)土地行政主管部門申報項目時．應當提供以下材料：

(一)省(自治區、直轄市)土地行政主管部門申請立項報告；

(二)項目可行性研究報告與評估論證意見；

(三)省(自治區、直轄市)土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規劃、相關專項規劃的審核意見；

(四)項目土地登記情況一覽裹及項目標準分幅土地利用現狀田、項目規劃圖與項目位置田；

(五)其它有關材料(如有關影像資料等)。項目可行性研究報告主要內容包括：項目區背景情況(包括自然、仕會、經濟狀況)；項目區被破壞土地與權屬狀況；項目區水土資源與環境評價；項目建設范禹、規模；項目建設工程量與主要工程、生物措施；土地權屬調整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評價；組織實施措施等。申報材料一式兩份。

三、立項審查與項目實施計劃下達搞十條 國土資源部對申報項目進行審查，符合規定要求的，納入部項目庫。其中．對項目規劃律設面積在600公頃(9000畝)以上的，由國土資源部組織項目立項評估論證。

第十一條 國土資源部根據國家農發辦下達的中央財政資金項目投資汁劃控制指標．在部項目庫中選擇項目，井征求有關省(自治區、直轄市)土地行政主管部門意見后，確定立項項目，編制項目投資計劃方案。對于已經安排項目建設的縣(市、區)的項目，在項目申報符合要求與項目中期檢查合格的前提下．予以優先立項。項目投資汁劃方案報國家農發辦，經認定后，國土資源部向有關省(自治區、直轄市)土地行政主管部門下 達中央財政資金項目投資計劃，通知組織編制項目規劃設計(或實施方案)與項目實施計劃；國家農發辦向有關省(自治區、直轄市)財政部門下達國土資源部土地復墾項目中央財政投資控制指標．井通知落實地方財政配套資金。

第十二條 項目規劃設計(或實施方案)與項目實施計劃由項目申報單位編制，井逐級(匯總)上報至省級土地行政主管部門。省級土地行政主管部門負責對項目規劃設計(或實施方案)

進行審定；對項目實施計劃進行審核、匯總。項目實施計劃經審校、匯總后，由省級土地行政主管部門集中報國土資潭部，井抄報國家農發辦。

上報(抄報)材料一式兩份。每年上報(抄報)材料時間截止日期為10月31日。

第十三條 國土資源部在省伯治區、直轄市)上報碉目實施計劃基礎上，匯總編制全國項目實施計劃，于11月30日前報國家農發辦。全國項目實施計劃經國家農發辦審核批復后，由國土赍潭部會同國家農發辦共同下達給有關省(自治區、直轄市)土地行政主管部門，抄送有關省(自治區、直轄市)財政部門。經審核批復的全國項目實施計劃予以公告。

第十四條 項目規劃設計(或實施方案)的主要內容包括：項目總體設計，主要工程設計，配套設施設計．施工機械、設備購置計劃，主要工程概算等。

第十五條 項目實施計劃的主要內容包括：

(一)項目實施計劃表(表格樣式由國家農發辦統一制定)；

(二)計劃編制說明書。包括項目區基本情況，項目總投資規模及資金來潭構成，項目區涉及的地(市)、縣(市、區)數及項目區范圍(鄉、鎮、村)，復墾任務及畝投資情況，主要單頃工程安排情況．預期效益目標，項目實施主要措施等；

(三)附件。包括省(自治區、直轄市)財政部門出具地方財政配套資金和按期足額償還中央財政有償資金的承諾書；農業銀行(經辦銀行)提供項目貸款的證明；項目實施計劃編制的軟盤數據；其他有關資料等。

(四)、資金籌措、使用與管理

第十六條 項目建設資金包括中央財政資金、地方財政配套資金、單位集體和農民群眾自籌資金及其他資金。地方財政配套資金原則上按與中央財政資金1：1的比例進行配套，其中，省級財政配套賢金占70％，地(市)、縣級財政配套資金占30％。地方財政配套資金應列入本級財政預算，確保賢金及時足額到位，?？顚Ｓ谩挝患w、農民群眾自籌資金(包括現金和實物折資)和投勞折資應分別達到中央財政資金投入的5{)％。

第十七條 中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金用于土地復墾工程，不得用于多種經營項目。

資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機電井及配套的機、粟和10kv(含)以下的轄變電設備；新建、修建、改造總裝機在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套精變電工程；發履節水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設備；修建田間機耕路；改良土壤；購置農業機械及配套農機具、小型儀器設備；營造農田防護林、水源涵養林、水土保持林；科技推廣、技術培訓和項目前期工作費等。項目前期工作費技財政投資的2％提取，井在地方財政配套資金中列支。由負責項目前期工作的單位提取，用于項目可行性研究、評估論證、規劃設計、計劃編制等。

第十八條 中央財政資金采取無償與有償相結合的方式投入，其無償與有償的比例為70％：30％。無償資金通過財政部門逐級撥付，有償資金通過財政部門逐級承借．統借統還。中央財政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25％，第7年還清。地方財政配套資金的使用方式，依照地方有關規定執行。

第十九條 項目資金應傲到專人管理、專帳核算，保證?？顚Ｓ?，嚴禁挪用、截留和抵扣。具體管理監督辦法按照國家農發辦<國家農業綜合開發項目和密金管理暫行辦法)規定執行。

五、項目實施管理

第二十條 項目建設期限為一年。項目申報單位應按期組織完成項目實施計劃，項目工程質量應達到項目規劃設計的標準和有關規定要求。項目實施計劃一經下達，原則上不得調整。因特殊原因確需調整的．須報原批準機關批準。

第二十一條 頃目實施應實行項目法人責任制、合同制、招標投標制和工程監理制。項目的主要單項工程和主要設備、材料的采購實行公開招標。

第二十二條 項目建設單位應當按照經審定的項目規劃設計進行施工建設，不得擅自變更建設地點、規模、標準和建設內容。

第二十三條 國土資源部組織開展項目實施中期檢查，檢查合格的，作為下一項目所在縣(市、區)繼續立項的依據；中期檢查不合格的，責令改正。各級土地行政主管部門應建立健全項目管理制度，加強項目實施中的指導、管理和監督，及時研究解決項目實施中存在的問題。有關省(自治區、直轄市)土地行政主管部門應在每年2月29日前，將上一項引十劃完成情況報國土資源部。

第二十四條 項目實施前應明確土地權屑關系．項目 實施過程中一般不作權屬調整；項目竣工后，項目申報單位應按照可行性研究報告中土地權屬調整方案及時進行土地權屬調整、變更調查和登記發證工作。同時，明確項目運行臂護主體，建立健全管護制度，確保工程正常運行和長期發揮效益。

六、竣工驗收與成果管理

第二十五條 項目竣工后，土地行政主管部門應依據國家農業綜合開發方針政策、有關規章制度和項目規劃設計(或實施方案)、項目實施汁劃等及時進行項目驗收。

項目驗收內容主要包括：

(一)項目建設任務與主要經濟指標完成情況；

(二)主要工程數量和質量章設情況；

(三)資金到位、使用和有償資金償還落實情況；

(四)土地使用與土地權屬管理情況；

(五)項目工程運行管護制度和文檔管理情況等。

第二十六條 項目驗收采取自下而上方式進行。

(一)自驗。項目竣工后，縣(市、區)或和地(市)土地行政主管部門組織開展自驗；自駿完成后，向省(自治區、直轄市)土地行政主管部門提出驗收申請，并將自驗情況和有關材料一井上報。

(二)初驗。省(自治區、直轄市)土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自驗成果進行初驗。在省(自治區、直塘市)范圍內，所有項目初驗合格后，將所有項目的建設與韌驗情況進行匯總，報國土資源部井申請項目驗收。

(三)終驗。國土資源部根據省(自治區、直轄市)初驗情況，組織進行項目終驗。

第二十七條 國土資源部對全國項目全面驗收合格后，形成驗收報告報國家農發辦，并申請國家農發辦抽查。抽查合格后，由國家農發辦發給項目驗收合格證書。對抽查不合格的，限期補建和糾正。逾期仍未補建和糾正的，停止安排項目所在縣(市、區)項目建設。

第二十八條 國土資源部或國家農發辦驗收時，地方有關土地行政主管部門應提供所需材料。

一、省(自治區、直轄市)土地行政主管部門提供的材料：

(一)申請驗收報告與項目初驗情況；

(二)項目建設工作報告；

(三)財政資金到位、使用、管理情況報告；

(四)資金審計報告；

(五)項目計劃批復文件和資金撥借文件；

(六)驗收統計表；

(七)其他有關材料。

二、縣(市、區)土地行政主管部門除提供前款相應材料外，還需提供以下材料：

(一)項目區標準分幅土地利用現狀圖、項目區位置田、項目規劃設計圖和竣工圖；

(二)農民群眾自籌資金帳日及投工投勞統計；

(三)中央財政有償資金借款合同。

第二十九條 項目竣工驗收合格后新增耕地應嚴格加以保護，并不斷提高耕地質量，符合條件的，及時劃人基本農田保護區。

第三十條 項目申報單位應做好項目成果有關檔案管理工作，從項目申報到實施、驗收通過的有關文件、圖表、影儀等資料應收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

七、附則

第三十一條 本辦法由國土資源部負責解釋。

第三十二條 本辦法自頒布之日起執行。

第四篇：【農業】農業綜合開發土地復墾項目管理暫行辦法（寫寫幫推薦）

農業綜合開發土地復墾項目管理暫行辦法

國土資發〔2000〕414號

一、總則

第一條為加強和規范農業綜合開發土地復墾項目管理，根據國家農業綜合開發辦公室《國家農業綜合開發項目和資金管理暫行辦法》、《國家農業綜合開發部門項目管理試行辦法》和有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農業綜合開發土地復墾項目(以下簡稱“項目”)，是指國家農業綜合開發辦公室(以下簡稱“國家農發辦”)用中央財政資金扶持，由國土資源部組織實施，對因各項生產建設造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進行復墾的項目。

第三條項目管理遵循國家農業綜合開發項目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統籌規劃，突出重點，規模建設，注重效益；

(二)按項目管理、按立項條件擇優選擇；

(三)實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制；

(四)按項目確定資金，集中投入，不留缺口，獎優罰劣。

第四條項目建設遵循國家農業綜合開發有關方針、政策；堅持復墾利用被破壞土地，增加耕地和農用地，促進土地資源可持續利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結合，農、林、牧、副、漁全面發展，經濟、社會、生態效益相統一。

第五條項目管理實行統一組織，分級管理。在國家農發辦的統一組織協調下，國土資源部負責項目評估論證、立項審查、項目實施計劃下達、項目終驗等；省級土地行政主管部門負責組織項目申報、項目實施計劃編制、項目實施、資金使用監督檢查、項目初驗等。

二、項目申報

第六條國家實行項目申報與立項。有關省(區、市)土地行政主管部門應當根據本地區被破壞土地資源狀況，負責組織項目申報。

第七條項目申報單位為縣(市、區)土地行政主管部門。申報的項目須經地(市)級土地行政主管部門簽署意見，省(區、市)土地行政主管部門審核同意后，由省(區、市)土地行政主管部門集中報國土資源部。

每年項目集中報國土資源部時間為6月1日至6月30日。

第八條申報項目應當符合以下條件：

(一)項目符合土地利用總體規劃、相關專項規劃和土地利用計劃；

(二)待復墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對集中連片，水土資源條件相對較好。通過復墾，能有效增加農用地特別是耕地面積。項目規劃建設面積原則上不小于200公頃(3000畝)；

(三)地方財政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當地政府和群眾土地復墾積極性較高。對于已經安排項目建設的縣(市、區)，在申報條件符合上述要求的前提下，應當優先組織項目申報。

第九條省(區、市)土地行政主管部門申報項目時，應當提供以下材料：

(一)省(區、市)土地行政主管部門申請立項報告；

(二)項目可行性研究報告與評估論證意見；

(三)省(區、市)土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規劃、相關專項規劃的審核意見；

(四)項目土地登記情況一覽表及項目標準分幅土地利用現狀圖、項目規劃圖與項目位置圖；

(五)其它有關材料(如有關影像資料等)。項目可行性研究報告主要內容包括：項目區背景情況(包括自然、社會、經濟狀況)；項目區被破壞土地與權屬狀況；項目區水土資源與環境評價；項目建設

1依法規劃科學規劃

范圍、規模；項目建設工程量與主要工程、生物措施；土地權屬調整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評價；組織實施措施等。申報材料一式兩份。

三、立項審查與項目實施計劃下達

第十條國土資源部對申報項目進行審查，符合規定要求的，納入部項目庫。其中，對項目規劃建設面積在600公頃(9000畝)以上的，由國土資源部組織項目立項評估論證。

第十一條國土資源部根據國家農發辦下達的中央財政資金項目投資計劃控制指標，在部項目庫中選擇項目，并征求有關省(區、市)土地行政主管部門意見后，確定立項項目，編制項目投資計劃方案。對于已經安排項目建設的縣(市、區)的項目，在項目申報符合要求與項目中期檢查合格的前提下，予以優先立項。項目投資計劃方案報國家農發辦，經認定后，國土資源部向有關省(區、市)土地行政主管部門下達中央財政資金項目投資計劃，通知組織編制項目規劃設計(或實施方案)與項目實施計劃；國家農發辦向有關省(自治區、直轄市)財政部門下達國土資源部土地復墾項目中央財政投資控制指標，并通知落實地方財政配套資金。

第十二條項目規劃設計(或實施方案)與項目實施計劃由項目申報單位編制，并逐級(匯總)上報至省級土地行政主管部門。省級土地行政主管部門負責對項目規劃設計(或實施方案)進行審定；對項目實施計劃進行審核、匯總。項目實施計劃經審核、匯總后，由省級土地行政主管部門集中報國土資源部，并抄報國家農發辦。上報(抄報)材料一式兩份。每年上報(抄報)材料時間截止日期為10月31日。

第十三條國土資源部在省(區、市)上報項目實施計劃基礎上，匯總編制全國項目實施計劃，于11月30日前報國家農發辦。全國項目實施計劃經國家農發辦審核批復后，由國土資源部會同國家農發辦共同下達給有關省(自治區、直轄市)土地行政主管部門，抄送有關省(自治區、直轄市)財政部門。經審核批復的全國項目實施計劃予以公告。

第十四條項目規劃設計(或實施方案)的主要內容包括：項目總體設計，主要工程設計，配套設施設計，施工機械、設備購置計劃，主要工程概算等。

第十五條項目實施計劃的主要內容包括：

(一)項目實施計劃表(表格樣式由國家農發辦統一制度)；

(二)計劃編制說明書。包括項目區基本情況，項目總投資規模及資金來源構成，項目區涉及的地(市)、縣(市、區)數及項目區范圍(鄉、鎮、村)，復墾任務及畝投資情況，主要單項工程安排情況，預期效益目標，項目實施主要措施等；

(三)附件。包括省(區、市)財政部門出具的地方財政配套資金和按期足額償還中央財政有償資金的承諾書；農業銀行(經辦銀行)提供項目貸款的證明；項目實施計劃編制的軟盤數據；其他有關資料等。

四、資金籌措、使用與管理

第十六條項目建設資金包括中央財政資金、地方財政配套資金、單位集體和農民群眾自籌資金及其他資金。地方財政配套資金原則上按與中央財政資金1∶1的比例進行配套，其中，省級財政配套資金占70%，地(市)、縣級財政配套資金占30%。地方財政配套資金應列入本級財政預算，確保資金及時足額到位，?？顚Ｓ?。單位集體、農民群眾自籌資金(包括現金和實物折資)和投勞折資應分別達到中央財政資金投入的50%。

第十七條中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金用于土地復墾工程，不得用于多種經營項目。資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機電井及配套的機、泵和10ｋｖ（含)以下的輸變電設備；新建、修建、改造總裝機在5000ｋｗ(含)以下泵站及35ｋｗ(含)以下配套輸變電工程；發展節水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設備；修建田間機耕路；改良土壤；購置農業機械及配套農機具、小型儀器設備；營造農田防護林、水源涵養林、水土保持林；科技推廣、技術培訓和項目前期工作費等。項目前期工作費按財政投資的2%提取，并在地方財

2政配套資金中列支。由負責項目前期工作的單位提取，用于項目可行性研究、評估論證、規劃設計、計劃編制等。

第十八條中央財政資金采取無償與有償相結合的方式投入，其無償與有償的比例為70%∶30%。無償資金通過財政部門逐級撥付，有償資金通過財政部門逐級承借，統借統還。中央財政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25%，第7年還清。地方財政配套資金的使用方式，依照地方有關規定執行。

第十九條項目資金應做到專人管理、專帳核算，保證?？顚Ｓ茫瑖澜灿?、截留和抵扣,體管理監督辦法按照國家農發辦《國家農業綜合開發項目和資金管理暫行辦法》規定執行。

五、項目實施管理

第二十條項目建設期限為一年。項目申報單位應按期組織完成項目實施計劃，項目工程質量應達到項目規劃設計的標準和有關規定要求。項目實施計劃一經下達，原則上不得調整。因特殊原因確需調整的，須報原批準機關批準。

第二十一條項目實施應實行項目法人責任制、合同制、招標投標制和工程監理制。項目的主要單項工程施工和主要設備、材料的采購實行公開招標。主要單項工程的施工，應由具備相應資質的監理單位進行監理。

第二十二條項目建設單位應當按照經審定的項目規劃設計進行施工建設，不得擅自變更建設地點、規模、標準和建設內容。

第二十三條國土資源部組織開展項目實施中期檢查，檢查合格的，作為下一項目所在縣(市、區)繼續立項的依據；中期檢查不合格的，責令改正。各級土地行政主管部門應建立健全項目管理制度，加強項目實施中的指導、管理和監督，及時研究解決項目實施中存在的問題。有關省(區、市)土地行政主管部門應在每年2月29日前，將上一項目計劃完成情況報國土資源部。

第二十四條項目實施前應明確土地權屬關系，項目實施過程中一般不作權屬調整；項目竣工后，項目申報單位應按照可行性研究報告中土地權屬調整方案及時進行土地權屬調整、變更調查和登記發證工作。同時，明確項目運行管護主體，建立健全管護制度，確保工程正常運行和長期發揮效益。

六、竣工驗收與成果管理

第二十五條項目竣工后，土地行政主管部門應依據國家農業綜合開發方針政策、有關規章制度和項目規劃設計(或實施方案)、項目實施計劃等及時進行項目驗收。項目驗收內容主要包括：

(一)項目建設任務與主要經濟指標完成情況；

(二)主要工程數量和質量建設情況；

(三)資金到位、使用和有償資金償還落實情況；

(四)土地使用與土地權屬管理情況；

(五)項目工程運行管護制度和文檔管理情況等。

第二十六條項目驗收采取自下而上方式進行。

(一)自驗。項目竣工后，縣(市、區)或和地(市)土地行政主管部門組織開展自驗；自驗完成后，向省(區、市)土地行政主管部門提出驗收申請，并將自驗情況和有關材料一并上報。

(二)初驗。省(區、市)土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自驗成果進行初驗。在省(區、市)范圍內，所有項目初驗合格后，將所有項目的建設與初驗情況進行匯總，報國土資源部并申請項目驗收。

(三)終驗。國土資源部根據省(區、市)初驗情況，組織進行項目終驗。

第二十七條國土資源部對全國項目全面驗收合格后，形成驗收報告報國家農發辦，并申請國家農發辦抽查。抽查合格后，由國家農發辦發給項目驗收合格證書。對抽查不合格的，限期補

3依法規劃科學規劃

建和糾正。逾期仍未補建和糾正的，停止安排項目所在縣(市、區)項目建設。

第二十八條國土資源部或國家農發辦驗收時，地方有關土地行政主管部門應提供所需材料。

一、省(區、市)土地行政主管部門提供的材料：

(一)申請驗收報告與項目初驗情況；

(二)項目建設工作報告；

(三)財政資金到位、使用、管理情況報告；

(四)資金審計報告；

(五)項目計劃批復文件和資金撥借文件；

(六)驗收統計表；

(七)其他有關材料。

二、縣(市、區)土地行政主管部門除提供前款相應材料外，還需提供以下材料：

(一)項目區標準分幅土地利用現狀圖、項目區位置圖、項目規劃設計圖和竣工圖；

(二)農民群眾自籌資金帳目及投工投勞統計；

(三)中央財政有償資金借款合同。

第二十九條項目竣工驗收合格后新增耕地應嚴格加以保護，并不斷提高耕地質量，符合條件的，及時劃入基本農田保護區。

第三十條項目申報單位應做好項目成果有關檔案管理工作，從項目申報到實施、驗收通過的有關文件、圖表、影像等資料應收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

七、附則

第三十一條本辦法由國土資源部負責解釋。

第三十二條本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：泰安市土地開發整理復墾項目管理暫行辦法

政務公開 >>政策法規

泰安市土地開發整理復墾項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市土地開發整理復墾項目規范管理，提高項目資金使用效益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》、《山東省新增建設用地有償使用費征收管理使用暫行辦法》（魯財綜〔2001］30號）、《山東省土地開發整理復墾項目資金管理暫行辦法》（魯國土資發[2003]135號）、《山東省用于農業土地開發的土地出讓金管理實施暫行辦法》（魯財綜［2004］110號）等有關法律、法規，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內土地開發整理復墾項目（以下簡稱“項目”)，包括重點項目、示范項目、補助項目和儲備項目。

第三條 土地開發整理復墾項目資金來源包括國家、省、市安排的新增建設用地土地有償使用費、開墾費、土地出讓金和其他資金。

第四條 項目立項及資金安排應當遵循下列原則：

（一）保護和改善生態環境，促進土地資源可持續利用；

（二）增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡；

（三）符合土地利用總體規劃、土地開發整理專項規劃；

（四）遵循市場經濟規律；

（五）因地制宜，達到社會、經濟、生態效益相統一；

（六）與上繳的新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費和土地出讓金的數額掛鉤。

第五條 市國土資源局負責全市項目的立項審批、實施和監督管理；縣國土資源局負責本行政區域內項目的實施、監督和管理，并提請當地政府組成項目實施領導小組，負責協調解決項目實施中的有關問題；市財政局負責全市項目資金管理、使用計劃安排、資金撥付以及使用監督，參與項目的論證評審、計劃報批、檢查驗收。

第六條 項目實施推行法人制、公告制、招投標制、合同制、工程監理制、工程管護制、資金審計制和定期考核制等制度。

第二章 項目申報

第七條 項目申報根據有關規定，原則上實行一年兩報制度和逐級審批制度。第八條 項目申報應當具備下列條件：

（一）項目必須符合土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃，符合入庫審查辦法的有關規定并納入各級項目儲備庫；

（二）項目所在區具有土地開發整理復墾所必需的路、水、電等配套基礎設施；或已經制定相關的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設方案，有關措施與資金已落實，擬同步規劃、同步實施，或上述幾項建設正在實施；

（三）申報項目建設規模

1、國家重點、示范項目的規模為：

土地開發：丘陵山區100-600曲公頃，項目相對集中連片，單片面積秒于，20公頃，片塊不超過10片；平原地區400-2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過10片；

土地整理：丘陵山區100-1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過10片；平原地區400-2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片；

土地復墾：丘陵山區60-400公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過10片；平原地區200-1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片；

2、省級重點、示范項目的建設規模為： 土地開發：100-400公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過8片；

土地整理：100-600公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過8片；

土地復墾：50-200公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于12公頃，片塊不超過8片；

3、國家、省級補助項目的建設規模均不超過200公頃；

4、市級重點、示范項目的建設規模為：

土地開發：60-300公頃，地塊項目相對集中連片，單片面積不少于15公頃，片塊不超過5片；

土地整理：80-400公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過5片；

土地復墾：30-100的公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于8公頃，片塊不超過5片；

市級補助項目的建設規模不超過50公頃。

（四）凈增耕地面積

1、土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60%;

2、土地整理凈增耕地面積，丘陵山區不低于項目規劃設計面積的10%，平原地區不低于項目規劃設計面積的5%;

3、土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40%;

4、各類非農業建設占用耕地需補充耕地的，其數量、質量實行按土地等級核算。第九條 項目申報應當符合下列要求

（一）國家、省重點、示范項目規劃建設期不超過2年，其它項目規劃建設期一般為1年；

（二）投資估算根據土地開發整理復墾建設實際工程量，依據國土資源部及省有關定額標準進行投資估算；

（三）項目可行性由市國土資源局根據有關規定聘請有關專家進行評估論證。項目原則上根據分級管理規定，由相應的國土資源局作為項目承擔單位。

第十條 縣（市、區）國土資源局按照國家、省、市的統一要求，對本區域內的擬開發整理復墾項目，編制項目可行性研究報告，由縣（市、區）國土資源局、財政局共同研究確定后，聯合向市國土資源局、財政局提出立項申請。

第三章 項目審批

第十一條 市國土資源局接到立項申請后，負責組織有關單對所報項目的可行性報告進行會審，并在30個工作日提出具

體審核意見。

（一）審核的依據為《中華人民共和國土地管理法》、《土地利用總體規劃》、《土地開發整理專項規劃》和土地開發整理項目管理、資金管理等有關法律、法規；

（二）審核的要點是增加耕地面積、投資額度、工程的可性性、開發整理復墾范圍內權屬調整方案等有關問題。

第十二條 上報國家、省級項目

項目可行性報告通過后，按規定時間報省國土資源廳、省財政廳立項及審批，并附下列資料：

（一）市國土資源局、財政局聯合申請報告；

（二）項目可行性研究報告與專家論證意見；

（三）項目現場踏勘報告；

（四）土地開發整理復墾項目匯總表；

（五）涉及項目的有關批復文件；

（六）項目區1：1萬分幅現狀圖、項目規劃設計圖；縣級土地開發整理專項規劃圖；

（七）其他有關資料（如電子文檔和有關影像資料等）。第十三條 市級項目

經過論證、審核，符合條件的項目納入市投資土地開發整理復墾項目審批范圍。上報材料參照第十二條執行。

市級項目根據土地開發整理計劃、新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金和耕地開墾費的資金情況統籌安排，經市國土資源局、財政局共同研究確定后，下達項目實施計劃。

第四章 項目實施管理

第十四條 項目申報單位根據批準的項目規劃設計和下達的項目計劃與預算，在當地人民政府的統一領導下，按有關的法規、制度規定組織項目實施。

第十五條 市國土資源局負責全市范圍內項目的實施管理、指導和監督，對項目工程實施、工程質量、資金使用、廉政建設等情況進行監督檢查，解決項目實施中的重大問題?？h（市、區）國土資源局按季度向市國土資源局報告項目實施情況。

第十六條 項目規劃設計一經批準，原則上不得改變。項目實施單位要按照項目規劃設計和建設規劃期限如期竣工，并嚴格按批準的支出預算完成項目投資。因特殊原因確需調整的，須報原批準機關批準。

第十七條 項目工程和工程監理的招投標，按照市政府泰政發[2004]21號文件及有關規定執行。

第十八條 項目實施前，項目單位必須向市國土資源局提交以下資料：

（一）項目公告書；

（二）項目管理合同書；

（三）項目工程招投標合同書；

（四）項目工程監理合同書；

（五）項目規劃設計預算書等。

第十九條 項目工程監理。市級以上重點項目由市國土資源局負責公開招標，具有資質的工程監理單位進行工程質量全面監理；縣級項目由各縣（市、區）國土資源局負責工程監理的管理工作。

第五章 項目資金管理

第二十條 縣（市、區）國土資源局對項目資金實行單獨核算、專戶儲存、專款專用，不得截留、挪用或擠占。

第二十一條 省級重點項目資金按省規定渠道撥付，其他項目資金由市國土資源局會同市財政局根據工程進度及質量分期分批撥付至各縣（市、區）財政局?？h（市、區）財政局按照“報帳提款制”辦法對項目資金實施管理，縣（市、區）國土資源局根據工程進度及質量情況向縣（市、區）財政局提出撥款申請，縣（市、區）財政局經審核后及時將資金撥付本級國土資源局。

各縣（市、區）國土資源局根據工程進度及質量情況直接將資金撥付項目實施單位。市國土資源局、財政局將定期對資金的撥付、使用情況進行監督檢查。

第二十二條 項目資金實行預算管理。根據《山東省土地開發整理資金管理辦法》的規定，項目預算包括前期工作費、工程施工費、竣工驗收費、必要的設備購置費、業主管理費及不可預見費等。（前期工作費按不超過工程施工費預算7%的比例核定；工程施工費區分土地開發類型、工程類型和工程技術等級，按工程預算指標和預算定額標準進行編報；竣工驗收費按不超過工程施工費預算3%的比例核定；業主管理費和不可預見費分別按不超過前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項費用合計2％、3％的比例核定）。其中前期工作費、竣工驗收費及業主管理費根據規定分級分類提取管理費用。第二十三條 項目完工后，項目承擔單位應及時編報竣工決算，并經有資質的會計師事務所對項目資金進行審計，出具審計報告。省投資重點、示范項目，按省規定執行；國家、省、市投資項目由市國土資源局、財政局確定審計單位，縣（市、區）投資的項目由各縣（市、區）國土資源局、財政局確定審計單位，項目法人單位與會計師事務所簽定委托審計協議。

第二十四條 項目因不可抗拒原因而終止，項目實施單位要積極配合對項目進行清算，剩余資金按原撥款渠道上繳。

第二十五條 項目承擔單位要強化對土地開發整理復墾資金的財務管理與監督，嚴格財務制度，實行追蹤問效。并要主動接受上級對項目資金管理與使用的監督檢查，如實反映情況，提供資料。

對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等行為，將通報批評、停止撥款、限期整頓，整改不好的，今后一律不再安排土地開發整理復墾項目，并追究有關單位和負責人的責任。

第六章 項目驗收及成果管理

第二十六條

項目竣工后，市國土資源局應根據批準的項目規劃設計和下達的項目計劃與支出預算，按照相關規定和標準及時組織有關單位對項目實施竣工驗收。

第二十七條 項目驗收內容：

項目驗收標準按國土資源部行業標準，執行《土地開發整理項目驗收規程》的規定。

（一）項目建設任務與主要技術指標完成情況；

（二）工程建設質量情況；

（三）土地權屬管理情況；

（四）資金使用情況及審計報告；

（五）項目建成后的工程管護措施、檔案資料管理等；

（六）項目建設管理的主要措施、經驗、存在問題及建議等情況。第二十八條 項目驗收程序

（一）項目完成后，有關縣（市、區）國土資源局在項目承擔單位自查的基礎上，組織相關單位進行項目初驗。初驗合格后，向市國土資源局提出驗收申請。市級重點項目由市國土資源局會同財政局、農業局、水利局等相關單位組織驗收；

（二）市國土資源局行政審批窗口接到驗收申請后，及時組織有關單位和人員進行項目驗收；

（三）竣工驗收時，項目承擔單位應向竣工驗收組提供以下資料：

1、項目竣工驗收申請；

2、項目竣工報告與有關表、圖；

3、項目財務決算與審計報告；

4、項目工程監理總結報告；

5、項目可行性研究報告；

6、立項申請及有關批準文件；

7、項目規劃設計和預算書；

8、項目實施方案；

9、有關合同書、協議書和任務委托書；

10、項目招投標有關材料；

11、項目工程質量監理、檢驗有關資料；

12、項目投資預期效益情況報告；

13、土地權屬調整情況報告；

14、有關影像資料；

15、其他有關材料。

（四）項目竣工驗收步驟：

1、聽取項目建設情況報告。由項目承擔單位、監理、審計等單位分別向驗收組報告，并接受對項目建設情況的質詢；

2、實地查驗工程建設的數量、質量和土地權屬調整等情況，聽取項目區農民群眾等方面的意見；

3、查閱項目有關資料；

4、反饋項目竣工驗收情況；

（五）竣工驗收組在驗收工作結束后向主管部門提交竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾嬷饕獌热莅ǎ?/p>

1、竣工驗收工作概況；

2、本辦法規定的竣工驗收內容的認定意見；

3、項目實施存在的問題和建議；

4、竣工驗收結論。

第二十九條 完成項目規劃設計任務通過竣工驗收的，由市國土資源局對項目出具驗收意見，頒發項目合格證書。對驗收不，合格的，責令限期整改。

第三十條 項目竣工后，應及時進行土地變更登記、統計。需調整土地權屬的，按照可行性研究報告中土地權屬調整方案依法及時進行土地權屬調整和變更登記。

第三十一條 項目竣工驗收合格后，新增耕地按照有關規定，納入省補充耕地儲備庫進行管理；符合條件的，劃入基本農田保護區。

第三十二條 項目實施單位要切實加強新增耕地的管理和利用，經驗收合格的新增耕地，應及時進行變更、登記、確認權屬，并不斷培肥地力，防止閑置和摞荒，加強管護，并建立管護跟蹤制度，符合條件的要納入基本農田保護區，嚴加保護。

第三十三條 各縣（市、區）國土資源管理部門及項自實施單位要做好項目資料檔案管理，從項目審報到驗收的有關文件和資源要收集整齊、立卷歸檔，妥善保管。