第一篇：新形勢下價格工作服務新農村建設大有作為

新形勢下價格工作服務新農村建設大有作為

王德斌

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務，是新時期“三農”工作的主題，作為一個農業大縣的價格主管部門，認真發揮職能作用，服務社會主義新農村建設，意義十分重大。近年來，五河縣物價局認真貫徹落實國家發改委及省、市物價主管部門關于加強涉農價格和收費管理為建設社會主義新農村服務的意見，緊緊圍繞落實惠農政策，促進協調發展，深化價格服務和加強涉農價格監管等重點工作環節，精心組織，周密安排，強化措施，扎實工作，取得了明顯成效。

一、建立長效服務、目標考核、督辦檢查“三個機制”進一步提高服務新農村建設工作重要意義的認識，切實擺上突出位置，作為長期的系統工程狠抓落實，繼續加大對價格工作服務新農村建設工作領導力度，局長親自掛帥，明確專人分管，各職能股室層層分解任務，嚴格目標考核，健全獎懲機制，實行事前有計劃，事中有督辦，事后有考核，確保服務新農村建設工作取得“看得見，摸得著，說得清”的效果。

二、構建組織、人員、責任“三個網絡”

著力建設縣、鎮、村三級價格服務管理網絡，按省市物價部門要求，在縣委縣政府重視下，在相關鄉鎮黨委政府支持下，該縣在雙廟、新集兩個鄉鎮建立了農村物價服務站，鄉鎮黨委明確了價格工作分管領導，分別制定了服務站工作職責等一系列管理制度。在相關鄉鎮總結經驗的基礎上，又借助于農民負擔監督員組織網絡在225個行政村和部分農村集貿市場、醫院、學校配備義務物價信息監督員，通過加強業務培訓，明確工作職責，健全工作制度，建立工作臺帳，實行動態考核。實現農村價格服務工作重心下移和關口前移。

三、搞好政策宣傳、價費保障、信息發布“三項服務”利用農村價格信息網絡和不同的平臺，廣泛宣傳黨和國家各項惠農收費政策，提高廣大農民價格維權意識，重點落實好涉農價格公示制度。該局將主要的涉農收費單位的收費項目，收費標準整理規范后，由縣公開辦以文件形式下發各鄉鎮、村。各鄉鎮、村統一在鄉鎮政務和村務公開欄里進行了專題公示，確保了涉農收費鄉鎮、村公示率達到100%。與此同時，他們還結合部門職能，加強對糧油價格和化肥等農業生產資料價格監管，合理確定農村排澇水費征收標準，鞏固城鄉用電同網同價成果，規范農民建房收費，落實征地補償同地同價政策，嚴格執行農業運輸，畜牧業檢驗檢疫收費綠色通道政策。充分借助農村基層服務網絡，信息刊物，種養殖協會及新聞媒體，及時發布農業產品價格成本供求信息，全力服務高產、優質、高效、生態農業建設，促進農民增產增收。該局先后將沱湖螃蟹養殖協會、雙忠廟鎮雜糧市場和新集草雞專業市場確定為聯系點。一方面通過螃蟹養殖協會開展養蟹成本和收益調查，進行效益比較，提供產銷供需信息。另一方面協調有關領導從縣價調基金中拿出17萬

元，為新集草雞市場提供3萬元扶持資金，帶動養殖業發展，為雙忠廟鎮的雜糧市場解決建設資金14萬元，促進了農產品市場建設，帶動了產業結構調整。

四、抓好農村教育收費監管、醫療服務收費監管、“萬村千鄉市場工程”百貨和農資連鎖店明碼標價管理“三個重點”

重點落實農村義務教育收費減免政策，杜絕亂收費。為減輕農民就醫負擔，支持農村新型合作醫療健康發展，根據省人民政府辦公廳皖政辦[2006]61號文件及省物價局衛生廳相關文件精神，該局在全省縣一級率先核定了農村衛生院五大類418項醫療服務收費暫行標準。同時完善醫療收費公示制度，自覺接受群眾監督。為規范實施“萬村千鄉市場工程”的農村百貨超市和農資連鎖店的明碼標價管理，該局制發了《關于全縣萬村千鄉市場工程商品銷售實行明碼標價的通知》，專門印制了明碼標價簽供各經營者使用，同時指導各家商店健全明碼標價管理制度，規范價格行為，推進價格誠信。（作者單位：五河縣物價局）

二00八年五月十五日

第二篇：淺析做好新形勢下價格公共服務工作

加強價格公共服務管理工作的幾點建議

榮成市物價局

當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻變遷、思想觀念深刻變化，伴隨著經濟持續發展、社會不斷進步，諸多矛盾和問題日益凸顯，其中相當一部分通過價格矛盾表現出來。利益格局和經濟形勢的深刻變化，各方面對價格工作提出的要求也越來越高，價格部門責任越來越大。如何適應形勢變化，轉變服務觀念，全面開展價格公共服務呢？

一、加強價格公共服務管理的重要性

作為物價部門是價格法律、法規和政策的最終踐行者，開展價格公共服務不僅能圍繞經濟社會發展中心，全力解決群眾普遍關心、社會輿論關注、各方面反映比較強烈的價格熱點難點問題。而且使消費者與經營者、購買者與售賣者之間，人與人、市場主體與市場主體之間，形成良性互動，減少沖突和摩擦，順應了構建社會主義和諧社會的客觀需要。同時為企業脫困增效、農民減負增收，為促進投資和消費增長、改善民生促進和諧等提供全方位、多層次的價格服務，切實促進經濟社會和諧發展。目前，物價部門的價格公共服務途徑主要是：一方面，開展“價格服務進萬家”活動，涵

蓋了社會各個領域；另一方面，實行了物價政務信息公開制度，增加了物價職能的透明度；另外，開展宣傳政策法規、解答投訴咨詢、溝通社情民意等活動，切實維護了群眾合法價格權益。這些活動的開展較好地協調了社會各方價格的利益關系，及時化解各種價格爭議和糾紛，為促進經濟社會和諧發展發揮了一定的作用。

二、存在主要問題

1、認識不夠。一是因為宣傳力度不夠，形式單一，影響面小，社會上對公共服務理念缺乏了解和認識。二是面對價格服務社會的認識不深，沒有把工作重心從常規的定調價、監督檢查，進一步轉移到公共服務上來，把價格監管和公共服務放到同等重要的位臵，想問題、謀工作的角度還不夠高，缺乏整體和全局意識。

2、創新能力不強。主要是面對一些新情況、新問題缺乏深入研究，尤其是對多元化經濟發展格局下開展價格服務工作的調查研究力度不夠，面臨的困難、問題研究還不夠深、不夠透，有時只等上級定調子，創新意識不強。

3、經費保障不足。突出表現在開展價格服務活動時標準不高，層次偏低，還僅僅停留在發傳單，貼公告上，對運用各種高技術的現代傳媒方法進行宣傳和服務還比較缺乏，致使價格公共服務活動出現宣傳漏洞，服務死角。

三、幾點建議

1、價格工作服務立足于民生改善

從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，切實解決人民群眾關注的價格和收費的熱點、難點問題，讓發展的成果惠及全體人民，這是價格服務工作的出發點和落腳點。價格是調節利益關系的重要杠桿，價格工作在保障和改善民生方面具有不可替代的作用。當前，教育、醫療、住房、交通、物業等民生價費問題仍是社會廣泛關注的焦點。著力解決社會關注的熱點價格問題，維護人民群眾切身利益，還需要我們進一步理順價格決策機制，改善民生價格管理，加大民生價格與收費監管與服務力度。

2、價格工作服務立足于經濟發展。

充分發揮價格杠桿的調控作用,推動產業結構調整和經

濟發展方式轉變,服務擴大內需和消費增長，保持價格總水平基本穩定，對于保障經濟社會平穩較快發展尤為重要。通過加快重點領域和關鍵環節的價格改革，圍繞促進地方經濟社會發展，出臺價格優惠政策，鼓勵新能源和節能環保新興產業發，積極引導促進產業轉型升級。通過進一步加大清費治亂減負力度，引導規范市場價格行為，培育消費熱點，優化消費環境，更好地服務于經濟社會長期健康發展。

3、價格工作服務立足于和諧穩定。

價格是利益關系的調節器,不僅關系到人民生活水平的改善,關系到社會大局的穩定,甚至關系到黨的執政地位。以

開展價格公共服務活動為契機，公開政務信息、宣傳政策法規、解答投訴咨詢、溝通社情民意、維護群眾合法價格權益，使消費者與經營者、購買者與售賣者之間，人與人、市場主體與市場主體之間，形成良性互動，減少沖突和摩擦，順應了構建社會主義和諧社會的客觀需要。要圍繞經濟社會發展中心，全力解決群眾普遍關心、社會輿論關注、各方面反映比較強烈的價格熱點難點問題，為企業脫困增效、農民減負增收，為促進投資和消費增長、改善民生促進和諧等提供全方位、多層次的價格服務，切實促進經濟社會和諧發展。加強市場價格監管和公共服務，維護公平競爭價格秩序,對于鞏固執政黨地位,促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。

4、價格工作服務立足于自身功能轉換

通過大力開展價格公共活動，把工作重心從常規的定調價、監督檢查，進一步轉移到公共服務上來，把價格監管和公共服務放到同等重要的位臵，提供優質的公共服務，實施人性化、高效率、高水平監管，促進作風不斷轉變，職能作用充分發揮。只有端正服務態度，轉變工作觀念，增強工作效能，提高服務質量，把服務寓于管理和監督之中，在服務中促進管理，在管理中體現服務，才能真正為經營者和廣大消費者當好“服務員”，才能有效解決好廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的價格問題，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的價格權益。

第三篇：物價局加強農村價格工作服務新農村建設的思考

___市物價局

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》首次提出了“建設社會主義新農村”這個嶄新概念，它確立了中國農村體制改革與發展的大方向、大格調，回答了如何在新形勢下解決社會主義的“三農”問題，提出了中國農民走出貧困邁向富裕的一系列重大舉措，也為物價部門提出了新課題，對物價工作提出了新要

求，如何價格工作進鄉入村，更好地為“三農”服務，將是各級價格主管部門面臨的一項重要課題。結合我市實際，淺析如下：

一、農村價格工作的現狀

近年來，我市各級價格部門圍繞“清費、治亂、減負”工作目標，在加強農村價格管理上做了大量的工作，大幅度減輕了農民負擔。通過清理、整頓和規范各種涉農收費,一大批不合理的收費項目被取消，一些過高的收費標準被降低，一部分涉農違價案件被查處，初步遏制了農村亂收費、亂罰款和各種攤派。但由于種種因素，農村價格管理工作還存在著執法力度不夠大、發現問題不及時、查處案件不徹底、當事人處罰不堅決等問題，造成部分縣區農村違價物價局加強農村價格工作服務新農村建設的思考案件時有發生，屢禁不止。由此可見，農村價格管理服務社會主義新農村建設不僅是當前，更是擺在我們價格主管部門面前的一道重要的課題。從當前存在的問題看，主要有以下幾個方面的表現：

（一）價格監管力量薄弱，在農村的監督覆蓋面不夠。

隨著黨的農村政策宣傳工作力度加大和農村稅費改革工作的不斷深入，農民對國家的稅費政策、價格政策越來越了解，自我保護意識日益增強，對處理違規收費、擅自提價的訴求日益頻繁。同時，隨著農村經濟的不斷發展，農民生產經營活動越來越活躍，由此產生的價格矛盾也日益增多。日益頻繁的價格矛盾和訴求，需要有人及時調解、處理。從近幾年來的實際情況來看，價格主管部門作為整治涉農亂收費和農村市場價格監管的主力軍，相對薄弱的監管力量與所負擔繁重任務極不相稱。價格監管機構只設置到了縣一級的人民政府，且幾輪機構改革下來，有的機構降格成為二級局，有的機構編制大量縮減，例如：和縣價格監督人員只有3人，很顯然，這樣的監管力量要擔負廣大農村的價費監管是力不從心的。同時由于執法手段偏軟，措施不硬和執法環境不佳，對違法收費單位處罰很難到位。突出表現為：一是很難真正做到追究有關領導人和責任人的責任。二是經濟制裁力度小，只退還不罰款，收小頭留大頭，甚至因為收費單位邊收邊支無錢可退，無款可繳而不得不免予處罰，導致了涉農違價行為很難真正受到應有的處罰和制裁。

（二）農民價格訴求較多，反映價費問題較為集中和突出。

目前，農民反映較多的主要集中在以下幾個方面：

1、農資價格近年來上漲過多，抵減了部分惠農政策給農民帶來的收益。由于2004年糧食價格上漲，一方面影響糧食種子價格成本提高，另一方面引起化肥、農藥產生比價效用而上漲。盡管我市物價部門加強了管理力度，但受多種因素的影響，致使部分地方農業生產資料價格突破規定的最高限價，呈季節性大幅上漲狀況，價格監管在農資市場中仍顯乏力。據調查，2005年化肥價格普遍上漲一到二成，氮肥、鉀肥、復合肥5月份價格上漲最高，8月份次之，分別比2004年同期上漲53.3、21.8、24.4，而2005年棉花、油菜市場收購價格卻低于2004年，對此，農民強烈不滿。據調查，因農資價格上漲而抵消的國家取消農業稅、補貼等收益每畝達50元以上。

2、農村醫療服務和藥品價格過高，農民看病沒保障。農村醫療價格自律和農民的維權意識弱化，價格部門對農村醫療服務的監管也顯得相對薄弱。從全國情況看，原來的大多數農村合作醫療基本走向解體，新的合作醫療多數還未建立，農民看病基本上是自費，病人到醫院動輒幾千元、甚至上萬元。農民醫藥費用支出增長大大快于農民收入增長，超過了農民承受能力，導致農民的醫療保障需求嚴重不足?！靶〔?，大病抗，重病等著見閻王”、“救護車一響，家里一頭豬白養”，是農民對當前農村健康保障體系的通俗描述。據調查，農村中因病致（返）貧的農民占貧困戶的10－20，有的甚至高達30以上。全市除含山縣作為全省新型醫療合作試點縣外，其余縣區還沒有建成初級醫療保障體系，離全面小康所要求的建立比較完善的醫療衛生體系還有相當大的差距。

3、農村教育收費問題突出，屢查屢犯，收效甚微。農村中小學亂收費金額約占涉農亂收費總額的一半，農村中小學收費和子女就讀大中院校成為農民負擔加重的主要因素。突出表現在義務教育階段“一費制”收費政策在一些地方落實不到位，一些學校因為前幾年的農村中小學校教育達標和財政投入有限造成的學校債務，因而違反規定超標準向學生收取學雜費，或在“一費制”以外采取“捆綁”收費或強制、變相強制等方式向學生收取服務性費用，或向學生強制訂購書刊雜志。雖然我市各

級物價部門僅2005年就查處清退教育亂收費達248萬元，但據了解，舉報和反映的還只是少數，多數人怕孩子受影響，敢怒不敢言，客觀上助長了教育亂收費的不正之風，導致屢查屢犯現象。除此之外，異地就讀高等學校的子女教育費用更是讓農民負擔不起，學雜費年年攀升，考試費、資料費，名目繁多，老百姓叫苦不迭。動輒幾千上萬的學費讓很多優秀的農民子女只

能含淚輟學，農民說：如今是不讀書不行，讀書又負擔不起。

4、農村基礎設施薄弱，生產性水電價格缺乏透明度。

建設新農村，必然要求加快農村基礎設施建設，改善農民的生產生活環境。從我市農村總體情況看，基礎投入不足、科技含量低、自然災害抵御能力差仍是農業增產、農民增收的一個突出問題。農村的水庫、塘堰、河堤、道路等農業生產設施建設既沒有資金來源而缺乏穩定的投入機制，也沒有政策扶持和部門監管，農業抗旱防澇能力逐年降低，基本還處在“靠天收”的狀態。據了解，部分縣區鄉鎮還沒有進行建設規劃，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂，且農戶住宅中85是普通磚瓦房，15是年久的土坯房，安全系數不高。同時農戶基本沒有環保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等，街巷衛生秩序臟亂差問題十分突出，群眾怨聲載道，村干部無所適從。據不完全統計，我市農村外有硬壓路面配套的農戶不到50，仍有少數鄉鎮和行政村和大量的自然村不通公路。

一些農村鄉村生產用電沒有表計，電費分攤不合理致使電價昂貴，農民用不起電。農村用水還是層層攤派，收水費養人的現象在不少地方存在。此外，村級債務危機已成為深化農村改革的最大阻力，這一部分債務的債權人大多是農民個人，農業稅取消以后，鄉村組織失去了償債資金來源，因此經常性引發矛盾。農民普遍要求財政加大向“三農”傾斜的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，推進農村各項事業全面發展。也呼吁價格主管部門把農民增收和減負兩個層面的工作作為建設新農村的重點和切入點。

（三）農村價格信息不對稱，農民價格維權意識和價格法制意識還有待提高。

農村價格監測隊伍相對比較薄弱，有的縣區至今沒有建立起農村價格監督網絡，致使農村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”搞“單打”,價格執法處在被動局面；有的縣市雖然建起了農村價格監督網絡，在部分鄉鎮建立了價格監督站，在村聘請了義務價格監督員，但是，存在待遇沒落實，積極性難調動；或者職責不明確，工作難開展；或者隊伍不培訓，作用難發揮等問題，不少縣區農村價格監督網絡形同虛設，導致農民的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調解難，價格信息找人咨詢難“三難”現象。農村價格監督網絡建設與當前農村價格工作形勢很不相適應。農村價格政策的宣傳、農村市場價格和涉農收費的管理，農民對市場價格信息的獲取，一直是價格工作薄弱環節。

（四）農村價格服務工作缺位，對農民缺乏有效的政策支持和價格預期引導。

當前，廣大農民在黨和國家有關工業反哺農業政策、糧食價格政策的激活下，生產積極性極大地調動起來了，農民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。從目前情況看，基層物價局工作指導上存在“重管理、輕服務”的思想，雖然在全面清理涉農收費項目、大力推廣涉農價格和收費公示工作、加大涉農收費違規行為的查處力度、建立農村價格監督網絡上做了大量的工作，起得了明顯的成效，為保護農民利益、維護農村穩定發揮了重要作用。但在搞好價格服務、幫助農民增收方面還存在缺位的現象，突出表現在原來工作中堅持比較好的農產品成本調查時做時停，農業生產價格信息發布時斷時續，重要農產品價格監測、預警制度時有時無，尤其在運用價格杠桿引導農民調整產業結構增收，搞好價格信息服務引導農民調整種養結構增收，搞好農本調查幫助農民提高生產效益增收上，創新不夠，工作不力，效果不明顯。

二、主要原因

建設社會主義新農村，是一個全面的目標，是一項長期的任務，農村價格工作也必須因地制宜，從實際出發，尊重農民意愿，注重實效，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題。只有這樣，才能使新農村建設帶給農民實惠、受到農民擁護，扎實穩步地推向前進。問題存在的原因主要有：

一是思想認識不到位。沒有把加強農村價格管理提到踐行“三個代表”重要思想、維護農村社會穩定的高度來認識和對待，甚至存在一些模糊認識，有的鄉鎮領導認為，價格管理是計劃經濟的手段，現在是市場經濟，一切價格由市場形成，市場調節，管理都是多此一舉，何須加強；有的、領導對價格管理在維護農村社會穩定、促進農村經濟發展中的重要作用缺乏足夠的認識，認為價格管理在農村無所作為、無足輕重、可有可無，因而在行動上對鄉鎮價格監督站建設重視不夠，致使人員難配備、經費難保障、時間難保證、工作難開展的問題在一些鄉鎮價格監督網絡建設中不同程度的存在。一些縣區物價局對農村價格管理也存在一些錯誤思想，有的存在畏難情緒，認為縣區物價局人少事多，而農村地域廣闊，點多面廣，情況復雜，對農村價格管理只能滿足于有舉報就受理，有案件就檢查，有價格違規行為就處理，一旦真正把價格管理工作延伸到農村，只怕人手應付不過來，工作開展不起來；有的存在得不償失的思想，認為加強農村價格管理，花錢多，花精力多，花時間多，收益少，見效難，是得不償失的事情，因而在行動上自覺不自覺地放松對農村的價格管理。

二是工作機制未健全。近年來上級物價部門對加強農村價格管理工作進行了認真研究和探索，出臺了一些操作性較強的文件，推出了一些很有新意的工作，如涉農價格和收費公示制度，農村價格監督網絡建設，但在實際工作中存在重布置任務、輕督促落實的現象，對基層指導較少，督查不夠，致使一些加強農村價格管理的工作措施在有的縣市難以得到落實，或落實不到位。

三是信息渠道欠通暢。由于居住分散、信息不暢，以及信息不對稱等原因，作為弱勢群體的廣大農村群眾依法維護自身利益的觀念不強，缺乏法律意識和自我保護意識。尚未真正樹立起價格維權意識。通過調查了解，一些部門在向農民收費時，利用農民信息滯后、辦事求快的心理，對收什么錢、有沒有依據也不管，只要快點把事辦成就行的特點亂收費。有的收費甚至連一張白條也不給農民就把錢收走。正因為農民基本上對這些收費行為無力抵制，形成不了制約的力量，在一定程度上助長了亂收費現象的發生。

2、公益事業無投入。為減輕農民負擔，黨中央、國務院出臺了一系列政策規定。但一些地方部門領導沒有把依法收費和治理亂收費提高到落實“三個代表”重要思想、改善黨群關系、維護農村穩定的高度來認識，也有一些部門和單位抱著只要“取之于民，用之于民”就不違法的錯誤觀點，認為為老百姓辦事就合情合理，對減輕農民負擔、治理亂收費的部署和要求僅僅停留在轉發文件和口頭要求上，沒有采取有效的措施認真落實。突出表現為：前些年一些地方和單位不從本地、本單位的經濟狀況出發，超越自身經濟實力，大力興辦發展各項公益事業，遺留問題較多，造成農民負擔反彈和社會不穩定。

3、財力緊張難保障。一些地方由于農村經濟發展緩慢，縣鄉財力困難，無力保證必要的農村基礎設施建設、教育達標等經費投入，隨著農業稅及其附加的取消，村級公益事業管理的資金來源減少，財力物力的匱乏更加顯現，而這些費用都要通過收費來尋找出路。當前的實際情況是，越是經濟落后的地方，越是財政困難的縣鄉，亂收費問題就越突出。

三、加強農村價格管理的思路

只有農業生產力水平有一個較大的提高，使廣大農民的生活有比較明顯的改善，使農村基礎設施建設得到切實加強，使農村各項社會事業全面發展，使農村基層民主建設繼續推進。社會主義新農村的建設，歸根結底是農民增收問題。作為涉農價費監管的職能部門，必須要從全局高度，充分認識農民增收的重要性和緊迫性，順應農村形勢，適應農民需要，把增加農民收入作為農村價格工作的出發點和落腳點。加強農村價格管理，既要解決思想認識上的問題，又要解決工作機制上的問題。實際工作中，首先要加強宣傳教育，努力營造農村價格管理工作的良好氛圍。其次，在管理手段上，要堅持以價格公示、價格監督網絡建設、價格舉報受理、價格違法案件查處、價格服務為抓手，五措并舉，真正把涉農價格管住管好。具體思路是：

（一）找準物價工作促進農民增收結合點。隨著改革的不斷深入，我國農業和農村發生了巨大變化，但“三農”問題仍很突出，農產品生產周期長，受自然影響大，生產分散，普遍遠離市場。農民屬于經濟發展中的弱勢群體，市場信息相對閉塞，生產銷售缺乏預見性，迫切需要借助價格信息來了解市場發展變化，以利于做出正確的價格判斷，實現其種、養殖結構調整和增收入。作為政府價格主管部門，如何在服務“三農”中發揮作用，幫助農民及時準確地獲得市場價格信息，有效引導生產，促進農村經濟發展，真心實意為廣大農民群眾謀利益，這是物價部門貫徹落實“三個代表”重要思想和“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的基本要求，也是新形勢下物價部門重要的工作內容，是各級物價部門義不容辭的責任。我們在實踐中逐步探索了一些農產品價格信息服務的工作方法。農產品價格信息服務工作必須做到采集多樣化、內容特色化、發布多元化、部門協作化的“四化”。在信息整理匯總過程中，緊密聯系當地農業生產實際，取農民之所需，想農民之所急，首先必須充分體現地域性特點，整理出反映有本地特色的農產品供需價格信息；確保信息的實用性。其次要體現季節性特點。根據不同季節農產品生產和銷售情況，及時提供適時的價格信息。再次是要體現針對性。必須深入廣大農戶進行信息需求調研，在此基礎上確立信息服務的重點，做到農戶需要什么信息就收集什么信息；最后是信息要體現出預見性。對農產品價格信息預測分析，研究價格走向和市場供求狀況，引導農民正確判斷行情，進行生產效益評估，從而及時調整種、養殖結構，促進農民增收和農村經濟發展。要搞好價格信息服務，引導農民根據市場需求合理生產。

當前農產品價格大幅度下降，雖有總供給相對過剩的因素，也有品種結構單

一、生產方式跟風跑的問題。前幾年人們的飲食結構起了變化，對豬肉需求減少了，可養豬仍在盲目發展。這幾年，農民見種菜有利可圖，出現了到處都搞蔬菜生產基地的現象；總量大幅度增加，而品種結構、質量不能適應市場需要，信息不靈造成生產與市場兩張皮就是原因之一。現在實行家庭聯產承包責任制，政府不可能、也不必要依靠行政手段強迫農民安排生產，加強信息引導、特別是價格信息服務，是引起農民合理種養的重要途徑。各級物價部門要把做好信息發布工作作為聯結生產與流通、農民與市場的有效手段，立足當地自然條件、生產習慣，面向區內外、省內外、國內外市場，有針對性地篩選、發布可靠的市場行情和價格信息，引導農民生產特色強、質量優、名氣大的產品，適應市場各個層次的需求。

此外，還要加強糧食收購市場價格監管，確保糧食收購政策的落實。國家制定的糧食最低收購價格政策是保護農民利益的一項重要舉措，為確保這一政策的貫徹落實，各級物價部門除做好宣傳工作外，要督促糧食部門特別是基層糧食收購站點，嚴格執行糧食最低收購價格，敞開收購。糧食收購季節要加強基層糧食收購點的價格檢查，嚴厲打擊壓級壓價、超標準扣水扣雜等價格違法行為，確保農民既增產又增收。加大涉農價格和收費清理整治力度

各級物價部門要以優化農村經濟環境、減輕農民負擔為重點，加強涉農價格和收費的專項清理整治工作。

對農民建房、農村計劃生育、婚姻登記、戶口遷移、畜禽防疫和農村居民生活用電、農業生產用電價格等要進行專項整治。

對農民外出務工和進城就業等方面的收費，要繼續進行清理，落實優惠政策，取消對農民務工的歧視性和不合理收費，切實保障外出務工和進城就業農民的合法權益。

對農村中小學教育收費要始終保持高壓態勢，加強監管，特別是加強學校代收代支費用的監管，加大整治力度，狠抓“一費制”的落實。

（二）著力宣傳教育，努力營造農村價格管理工作的良好氛圍。要通過廣播、電視、網絡、會議、宣傳欄和價格咨詢等形式，大力宣傳《價格法》，宣傳涉農價格和收費政策，宣傳加強農村價格管理的重要意義，幫助各級領導干部認識到，加強農村價格管理在保護農民利益、維護農村穩定、促進農業發展、構建和諧農村社會中具有重要作用，從而切實加強對這一工作的領導，做到思想上高度重視，行動上全力支持，真正把加強農村價格管理擺上工作日程，納入黨政部門、鄉村工作目標管理中，與三個文明建設同部署、同落實、同檢查、同考核、同表彰。幫助各級物價部門認識到加強農村價格管理不僅是物價部門的職責所在，而且是堅持以“以人為本”，踐行“三個代表”重要思想的具體行動，從而不斷增強加強農村價格管理的責任感和使命感，認真做好農村價格管理工作。幫助廣大農民朋友加深對涉農價格和收費政策的了解，不斷增強自我保護意識，自覺支持農村價格管理工作。

（三）注重鞏固提高，大力推行涉農價格收費公示制度。涉農價格和收費公示工作是把涉農收費政策交給農民的一項重要措施，是涉農收費辦事公開的實際步驟，是物價部門加強農村價格管理的一個有效途徑，深受農民朋友歡迎，譽之為“連心牌”、“民心工程”?；鶎游飪r部門務必抓緊抓好，抓出成效。將農村基層合法收費和涉農價格公開，是提高價格政策透明度，加強對農民負擔的監督，增強農民自我保護意識的一項重要措施，從我市幾年來堅持不懈地狠抓涉農價格收費公示制度的落實，編制和發放《涉農價格收費目錄》和《涉農收費明白卡》，對加強農村價格收費的監管，遏制亂收費，發揮了積極作用。為了建立公示長效機制，一方面要加強農村基層站所執收單位的公示工作，加強價格監管，規范基層站所價格行為；另一方面，建議將涉農價格收費目錄與《農民負擔卡》結合起來，實行兩卡合一，增強公示的權威性，適用性，方便農戶監督，維護農民的切身利益。通過涉農價格和收費公示工作，讓“農民明明白白交費、使部門清清楚楚收費”，真正起到“給農民一個公正，還干部一個清白”的作用。

（四）強化工作落實，著力打造農村價格監督網絡。為加強農村價格監管，更好地服務“三農”，各級價格部門特別是縣級價格部門要將工作重心向農村傾斜，關注農村，關心農民，支持農業。一是加強農村價格信息員、農村價格監督員和農產品成本調查戶的建設，整合農村價格管理資源，逐步做到對農村亂漲價、亂收費有地方投訴、農村生產生活中遇到的價格矛盾有人過問，有人傳遞和受理。二是建立農村價格監管網絡，以成本調查戶為依托，借助安徽農網平臺，每縣確定三個鄉鎮進行試點，主要負責監督農村價格、收費政策執行情況，監測糧棉油等主要農產品產銷情況和市場價格動態，定期發布農產品價格和市場供求信息，提供效益比較分析，幫助農民及時掌握市場行情，引導農民優化種植結構，促進增收增效。三是配備必要的設施，做好人員的培訓，完善相關的制度和考評辦法。逐步建成市、縣、鄉三級價格管理監督和信息服務網絡，構建面向“三農”的價格服務體系，價格工作全方位覆蓋農村市場。

完善信息網絡，實現行情互動。建立和完善農村價格監督網絡，既是價格工作延伸到農村的方式協助管理的一種好形式，又是減輕農民負擔，增加農民收入的有效措施。為更好的地發揮農村價格監督網絡的作用，在工作中我們要做到“三管齊下”，把開展農村價格監督工作和涉農價格收費公示工作以及12358價格舉報工作有機地結合起來，形成有效的監督機制。讓農民群眾在充分享有價格政策知情權的情況下，自覺地通過便捷的舉報投訴途徑來伸張和保護自己的合法權益。同時在工作中價格主管部門要做好價格監督員的堅強后盾，讓他們參與到涉及農村重大價格活動中來，凡是舉報反應的農村亂收費問題，必須給予高度重視，限時解決，形成上下聯動的態勢。公示是基礎，監督是保障，舉報是途徑，三項工作互為依托，互為促進。只有做到“三管齊下”、上下聯動才能提高農村價格監管的質量和效率。

建立農村價格監督網絡要著力在積極爭取當地黨政領導的支持上下功夫。農村價格監督網絡建設是一項系統工程，范圍廣、工作量大，需要當地黨政領導的高度重視和大力支持，需要有關部門的密切配合。因此，實際工作中要積極爭取當地領導的支持和有關部門的配合，關鍵是作好匯報，搞好宣傳，要把上級有關文件精神和政策規定講清，把加強農村價格監督網絡建設的重要性和緊迫性講透，把結合實際開展這一工作的思路、目標和措施講明，從而爭取領導對這一工作的支持。要在建好隊伍上下功夫。要選好配齊人員，在當地干部群眾中，把那些政治思想好、文化水平高、政策觀念強、能堅持原則、熱心價格監督工作的人員聘請為鄉村義務價格監督員；要搞好學習培訓，通過崗前培訓、以會代訓、實踐學習等途徑，組織農村義務價格監督員學習《價格法》，學習舉報受理、案件查處、《收費許可證》年審、價格宣傳等業務知識，幫助他們提高政策水平和業務能力；要落實政治和經濟待遇，充分調動他們的工作積極性。要在發揮作用上下功夫。要明確農村義務價格監督員的職責主要是：宣傳價格法律、法規和政策；收集、登記農民群眾的價格舉報，并及時向上級反映；注意發現和舉報價格違法行為；協助價格監督檢查人員進行監督檢查；管理和維護好涉農價格和收費公示牌。要注重向義務價格監督員交任務、壓擔子，使他們在宣傳價格政策、查處價格違法行為、調解價格矛盾中有職、有權、有為，成為縣市物價局在農村價格管理中的“千里眼”、“順風耳”，成為農民群眾利益的“代言人”，從而使農村價格監督網絡成為農民朋友的“連心橋、服務窗”，成為保護農民利益的一道有力屏障。

（五）抓好制度創新，盡力打擊涉農亂收費行為。解決好“三農”問題，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設全局，全市價格系統必須堅持把解決好“三農”問題作為價格工作的重中之重，牢固確立統籌城鄉發展的思想意識，按照十六屆五中全會提出的“推進社會主義新農村建設”要求，不斷把價格工作調控、管理、監督、服務職能向農村各個領域延伸。創新農村價格工作機制。認真研究分析農村經濟社會發展和城鎮化進程中出現的新情況、新問題，積極探索農村價格工作的新形式、新機制。特別是要適應農村發展變化的新要求，逐步形成城鄉統一、專兼結合、聯系緊密、協調有效、適應城鄉一體化要求的價格工作體系和運作機制，為促進社會主義新農村建設提供良好的價格服務。強化農村價格工作措施。將價格工作的重心向農村傾斜，進一步加強農村價格工作力量、健全農村價格監督網絡，部署安排工作，要把農村價格工作放在突出位置；制定價格政策，要以發展“三農”優先；總結價格工作，要對照統籌城鄉發展查找問題，尋求對策，真正把服務統籌城鄉發展落實到價格工作的各個方面。

（六）制定有效措施，支持農村經濟社會發展。要從創新觀念、創新方式入手，充分利用價格監督檢查這一有力武器，狠狠打擊涉農價格和收費違規違法行為，切實保護農民的合法權益。加強農業生產資料價格監管

近年來，以化肥為主的農業生產資料價格漲幅較大，直接加大了農業生產成本、農民增產不增收，控制和穩定農業生產資料價格是物價部門發揮價格職能，服務“三農”的一項重要工作。一是嚴格控制出廠價格。導致農資價格上漲的主要原因是源頭價格上漲，管住源頭價格，是控制農資價格上漲，保護農民利益，穩定農業生產的關鍵。二是確保農業生產資料生產所需的主要原材料、燃料、電力供應和各項優惠政策的落實，對農資生產、運輸、經營在稅收、補貼、貸款等方面要落實優惠政策和扶持措施，以減緩農資生產、經營成本上漲的壓力。三是政府要加大對農資市場的監管力度，鼓勵農資經銷商建立直銷網絡，規范市場秩序，對無照經營或越權經營者，要堅決取締并沒收其非法所得。加強農資批零差價管理，控制流通環節的加價行為。加強對農資市場價格的監督檢查，特別是重點檢查邊遠地區農資市場價格，對擅自提價、不執行最高限價、倒買倒賣及制售假冒偽劣農業生產資料的坑農行為，要按照《中華人民共和國價格法》等有關規定嚴肅查處，確保政府各項價格調控措施落實到位。四是建議政府加強農資淡季儲備。利用淡季農資價格較低的優勢，增大淡季儲備量，抵御市場需求的波動，發揮農資儲備企業的經營優勢，平抑市場供應價格。五是建立農資價格風險調節基金制度。建議我省從農資產品出廠價格和銷售價格中提取一定比例，上交財政專戶儲存，作為農資價格風險調節基金，用于農資生產的經營虧損補貼。也可從商品房開發，旅店、餐飲等服務行業征收價格調節基金，當市場價格出現較大波動時，給予適當補貼，以平抑物價，穩定農資市場價格。六是建立對農民的農資補貼機制，確保中央增加農民收入的惠民政策得以落實。借鑒糧食流通體制改革對農民種糧補貼辦法，改變現行對農資生產的補貼，逐步轉為與農資市場價格變化相掛鉤，對農民實行農資價格直接補貼方式，讓農民的壓力從另一方面得到緩解。

要突出監督檢查的重點，把農民反映強烈的中小學校收費、農民建房收費、農資價格、醫療服務價格和收費、計劃生育收費作為重點，每年進行1-2次專項整治，努力遏制各種亂收費行為。要創新檢查方式，變單一物價隊伍檢查為多方聯合檢查，采取上下聯動檢查、聯合紀檢監察部門共同檢查、邀請新聞媒體參與檢查以及人大政協督促檢查等方式，提高檢查威力；變事后查處為主為事前提醒、事中告誡、事后監督相配套的監督檢查方式，努力把損害農民利益的價格違法行為消除在萌芽狀態；變價格違法所得以罰為主為以退為主的處理方式，切實使農民的利益不受損失或少受損失。要致力暢通“12358”舉報熱線，方便農民群眾價格舉報。堅持值班制度，確保“12358”舉報熱線全天候暢通；努力提高快速反應能力，做到即時舉報，即時受理，盡快查處，不斷使“遇到價格問題，請撥12358”深入人心、落到實處。

（七）轉變觀念，致力提高農村價格服務水平。要轉變“重管理、輕服務”的觀念，努力在強化價格服務上下功夫，增強加強農村價格管理工作的全面性。要搞好價格信息服務，為農民提供快捷、準確、新穎的價格信息，幫助農民準確把握市場價格，有效組織生產、經營，防止盲目生產導致增產不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現象的出現；要注重價格引導，幫助農民樹立市場觀念和競爭意識，引導農民根據市場變化及時調整產業結構和種養結構，從片面追求數量的傳統農業轉化到注重優質、高效的現代農業上來，從單純以糧、棉、油為主的種植業轉化到發展養殖業、畜牧業、水產業多業并舉上來；從僅靠農業創收轉化到外出務工創收、進城搞“三產”創收等多渠道創收上來；要堅持農本調查、農產品價格監測、預警預報制度，切實幫助農民算好經濟帳，提高生產效益，規避生產風險。

1、積極服務特色農業、生態農業、高效農業發展。充分發揮價格信息、農本調查資料對特色農業、生態農業、高效農業生產、銷售的引導作用，實現優質優價，推動農村產業結構調整，鼓勵農民種植綠色、無公害農產品，淘汰高產低質農產品，優化產業布局。加強與農業龍頭企業、農村專業合作經濟組織、農產品行業協會、種養殖專業戶和優質高效農產品生產基地的溝通與聯系，建立價格服務聯系點，發揮價格部門的職能作用，積極支持農業產業化發展。為進一步完善農本調查網點，增強代表性，今年將對部分農調點（戶）進行調整，涉及到農調戶的鎮，要加強對農調戶的指導和督促。

（八）積極扶持農村勞動力轉移，運用價格杠桿開拓農村市場。切實落實各項支持農民發展服務業和經商辦企業的收費優惠政策，堅持“應免盡免、就低不就高”原則，從嚴控制收費項目和標準。全面取消針對農民跨地區就業和進城務工的歧視性規定和不合理收費，確保落實到位。加強對職業中介機構和勞務市場的管理，整頓和規范勞務市場行為，為農民外出務工和創業創造良好環境。

開拓農村市場是擴大內需帶全局性的工作。這至少可以從以下三個方面得到說明：一是農村市場擁有最大的消費群體，對整個消費需求起著至關重要的作用。全國農村人口占總人口的70，我省1998年末農村人口達4818萬人，占全省總人口的74.1，農村每增加1個百分點的消費需求，相當于城鎮增加3個百分點；每個農民增加100元消費，全省就能增加近50億元，相當于每個城鎮居民增加消費285元。農村這個廣闊的市場，其需求變化對總需求起著舉足輕重的作用。二是農村消費基數低，上升空間大。改革初期由于農民增收快，農村的商品零售額在全社會商品零售總額中占半壁江山，近些年來由于農民收入增幅逐步放慢，農村商品零售額占社會商品零售總額的比重降到了1998年的31；如果農村商品零售總額的比重恢復到50，則全省社會商品零售總額將增加200多億元，年增幅將提高18個百分點。三是農村現有消費水平低，潛力巨大。從與全國的對比來看，我省農村去年戶均購買化肥、農膜分別比全國平均水平低9和72.3，每百戶擁有汽車和拖拉機分別低于全國平均水平48.8和78.6,1997年每戶人均消費彩電、洗衣機、摩托車、電冰箱、照相機、縫紉機、自行車、棉布、毛線織品、皮鞋分別比全國平均水平低59、68.1、59.2、59.5、63.1、35.9、31.4、68.4、46.7、11.5；從與城鎮的對比來看，我省每百戶農民去年的彩電、冰箱、洗衣機、摩托車、照相機、自行車擁有量分別比城鎮低8.2、95.8、92.6、44.3、97.5、29。如果我省農民人均消費達到全國平均水平，則能增加消費需求170億元。總而言之，開拓農村市場、刺激農村消費事關擴大內需和促進經濟健康發展之大局。如何開拓農村市場，各地和各有關部門都作了一些有益的探索，并取得了一些成效，但還僅是開了個頭，可謂任重而道遠。價格是調節生產、流通、分配和消費最靈敏的經濟杠桿，物價部門作為政府的職能部門，運用價格杠桿開拓農村市場責無旁貸。

（九）鞏固落實農村公用事業價格政策。加強農村電價管理。農網改造后，我市在全省率先實行城鄉居民生活用電同價，農村居民生活電價由原來最高0.75元/千瓦時降為0.557元/千瓦時，農民從中得到很大實惠，生活質量有很大改變，這項民心工程深得農民贊譽。下一步要重點加大少數未改造臺區同價執行情況檢查力度，確保同價面百分之百。在此基礎上，盡快實行農村其他類別用電同價。同時，要加快農業生產電網改造，實行農業生產用電計量，盡早改變農業生產用電按田畝均攤辦法，避免增加農民的額外負擔。

加強農村用水價格管理，包括生活用水和農業灌溉用水，對在農村征收的水資源、地表水和水利工程水費等，要實行優惠減免政策，制定合理的、便于計量的生活用水和農業灌溉用水水價標準，多渠道、多層面減輕農民負擔。

落實積極的價格政策和措施，服務農村城鎮化建設和農村公用事業發展。全面落實區域供水城鄉同網同價;進一步鞏固城鄉用電同網同價成果，落實各項電價優惠政策；落實社區醫療服務收費政策,各鎮（區）要督促落實本地區醫療服務收費和藥品價格公示;鞏固完善義務教育“一費制”政策,貫徹落實免費義務教育政策,進一步減輕學生家長的經濟負擔;運用價格杠桿，服務農村公寓房建設和治污環保等基礎設施建設，改善農村生產生活環境。

第四篇：淺談新形勢下如何做好價格舉報工作

淺談新形勢下如何做好價格舉報工作

五組

隨著經濟的發展和社會的不斷進步，人民群眾的法律意識和維權意識不斷增強，價格舉報已成為廣大人民群眾反映價費問題、傾吐心聲的重要渠道，也是物價部門實行價格監管，獲取價格違法行為線索的重要渠道。國家發改委于2014年對《價格違法行為舉報規定》進行了修改，改為《價格違法行為舉報處理規定》,全國四級聯網的12358價格舉報信息系統也在2014年11月開始試運行，價格舉報工作由此進入了新形勢。如何做好價格舉報信息化和價格違法行為舉報處理新規下的價格舉報工作，是值得我們思考的。

一、明確價格舉報的定義

新的價格舉報處理規定，明確規定了價格舉報和價格投訴應該分開受理、分開辦理。因此，我們有必要搞清楚價格舉報和價格投訴的區別。狹義的價格舉報是指公民、法人或者其他組織采用書信、電話、電子郵件、來訪等形式，就價格違法行為向政府價格主管部門進行的檢舉，并要求價格主管部門依法處理的行為。廣義的價格舉報包含狹義的價格舉報和群眾對侵犯自己的價格權益的行為向價格主管部門提出訴求，要求挽回經濟損失的行為，即價格投訴。另外一種群眾就價格政策、收費問題進行咨詢，也應納入廣義的價格舉報中來。也就是說廣義的價格舉報包括價格舉報、價格投訴、價格咨詢。明確價格舉報的定義，有利于我們有針對性的開展價格舉報工作，更有效率的維護群眾利益、快速解決價格糾紛、挽回群眾經濟損失。那么，本文所述的如何做好價格舉報工作即是圍繞廣義的價格舉報工作來討論。

二、做好新形勢下價格舉報工作的意義

價格舉報是黨和政府聽取群眾呼聲、密切聯系群眾的重要橋梁和紐帶，是政府價格主管部門的一個重要窗口，是社會價格監督的重要形式。認真做好價格舉報工作，及時查處價格違法案件，切實維護消費者的合法權益，是物價部門踐行黨的群眾路線的重要手段。新形勢下，隨著價格舉報渠道的增多、群眾維權意識越來越強，價格行政執法“檢查難、處理難、執行難“問題更加突出，通過做好價格舉報工作，不僅可以提高價格監管水平，發現價格違法線索，拓寬價格監管工作思路，還有利于化解物價部門與人民群眾之間的矛盾。

三、目前價格舉報工作面臨的新情況

隨著價格舉報處理新規的實施和價格舉報信息化建設，價格舉報工作進入了一個新時代，在舉報登記、舉報受理、舉報辦理、舉報辦結等方面都有了新的規定和以前不同的方式。

（一）新舉報處理規定的實施

國家發改委于2014年對《價格違法行為舉報規定》作了修改，修改后的《價格違法行為舉報處理規定》（以下簡稱“處理規定”）2014年5月1日起正式實施。新舉報處理規定明確了被舉報的價格違法行為的受理范圍，提出了價格投訴新概念，明晰了價格舉報、價格投訴的區別，明確價格舉報、價格投訴分開受理、分開辦理，取消了層層交辦，有助于提高化解價格矛盾的效率。同時，國家發改委也配套出臺了《價格違法行為舉報獎勵辦法》、《價格舉報文書示范文本》、《12358價格舉報接聽接訪人員行為規范》等規范文件，對價格舉報工作提出了更詳細、更嚴格的要求。

（二）12358信息化建設，舉報方式的與時俱進 2015年1月1日起，12358價格舉報信息系統正式運行，實現了全國12358價格舉報信息系統國家、省、市、縣四級聯網。12358價格舉報信息系統包含四個系統：12358全國價格舉報呼叫平臺、12358全國價格舉報業務處理平臺、12358全國網上價格舉報系統、12358知識庫系統，這四個系統各司其職，又相互關聯，實現了上級價格主管部門對下級價格主管部門的價格舉報情況的監控與數據統計。同時，在12358信息系統的基礎上，開辟了新的舉報渠道，如網站、手機APP、微信平臺舉報等多種方式。這些與時俱進的舉報方式，拓寬了價格舉報的渠道，讓價格主管部門能夠更及時的掌握價格違法線索，也方便群眾發現價格違法行為快速舉報，價格主管部門及時掌握證據，快速查處。

（三）職業價格舉報群體的大量涌現

近幾年來，各地不斷出現職業維權群體，他們不僅僅滿足于維護自身權益，而是代理他人舉報，或者進行一些小額公益維權。這些舉報往往是反復舉報、群體舉報、越級舉報、甚至彼此之間進行聯絡，短時間在不同地區對同一問題進行連鎖式舉報。如何處理這些群體的舉報，已經成為做好價格舉報工作的重要命題。

四、新形勢下價格舉報工作的難點

（一）舉報工作量不斷增大，人員不足

隨著網絡的普及，各種法律法規、價費政策群眾都能很輕易的從網上獲取，群眾對價格政策掌握得越來越多，加之舉報渠道也在增多，因此使得舉報量不斷增多。群眾法律意識增強，對舉報件的調查處理也常常有自己的要求，有的甚至很偏激。由于市局負責舉報調查處理工作的市價格監督檢查局人員少，日常的價格監督檢查工作繁多，舉報的調查處理工作只能在各項工作中穿插進行。各縣市區的情況大體相同，力量薄弱，人員不足比較普遍。

（二）新形勢下對價格舉報的工作要求越來越高 新的舉報處理規定單獨提出了價格投訴的概念，即“因生活消費需要購買商品或者接受服務的消費者，可以單獨或者在進行價格舉報時一并對涉及自身價格權益的民事爭議提出投訴”。由此可見，凡是消費者在購買商品或者接受服務的過程中出現了價格爭議，都可進行價格投訴，這使得價格投訴的受理范圍大大拓寬，工作量也隨之增大。對于價格投訴，我們充當的是調解員的角色，不能再單純的從法律法規、政策層面去跟舉報人、被舉報人溝通。這對我們在舉報工作中的溝通能力、協調能力、語言表達能力提出了更高的要求。

另外一點，12358價格舉報信息管理系統上線使用，對我們的計算機知識、電腦操作水平、辦公軟件的熟練程度要求更高。因此，新形勢下，對價格舉報工作人員軟、硬件的實力都是一個新的挑戰。

（三）價格形式時有調整，舉報行業越來越多樣化，群眾舉報取證難

一是價格形式的變化提高執法難度。隨著市場決定價格的機制不斷完善，政府定價、政府指導價所占的比重將會越來越小，價格形式時有調整，政策文件滯后，群眾舉報價格問題的價格形式、收費形式、收費主體錯綜復雜，造成分清價格形式難、取證難、查處難，服務價格收費的要求多易疏忽。有時群眾舉報的商品或服務價格，有上月是政府定價或政府指導價，當月可能是政府指導價或市場調節價的現象；也有上月是行政事業性收費，當月變成了服務性收費的現象；更有即包含著政府定價、政府指導價的商品或服務，同時也包含著市場調節價的商品或服務的現象。二是舉報的行業多樣化。隨著價格放開的商品和服務越來越多，群眾的舉報不再集中在有限的幾個行業，從今年1至3月份的舉報情況來看，涉及到農產品、家電維修、郵政通信等平時不常見的行業。

三是群眾舉報缺乏有力證據。有時是收費方以沒有發票為由不給發票，而也有一部是沒有主動索取發票導致舉報時缺乏直接的收費證據，而造成價格執法人員取證難，查處難。

五、新形勢下做好價格舉報工作的幾點建議 價格舉報工作是人民群眾了解價格主管部門的辦事效率、作風建設的一個窗口，價格舉報工作的好壞，事關人民群眾合法權益的維護及和諧社會的構建，做好價格舉報工作也就是要積極做好價格舉報的受理和查處工作，要切實本著群眾利益無小事的原則，堅持摒除“門難進、臉難看、話難聽”的衙門作風，不論大案小案，只要接到群眾舉報，就要將群眾反映的價格問題了解清楚，給予答復。

（一）充實價格舉報工作力量

目前，我們的價格監管力量是嚴重不足的，而分配到價格舉報工作的力量更是少之又少。特別是縣一級，基本沒有專門負責價格舉報的工作人員，都是由一人身兼多職。這種情況下，很難將價格舉報工作做好。而國家層面對價格舉報工作非常重視，開發12358價格舉報信息管理系統，實現了全國價格舉報工作四級聯網，實時監控，這對我們基層的價格舉報工作來說也是一個契機。12358價格舉報電話座席設置到縣一級、配發價格舉報工作專用的辦公設備。相比過去，這對價格舉報工作是一個很大的改善和前所未有的重視。我們應該抓住這個契機，充實價格舉報工作的力量。而作為基層的價格舉報工作人員，下一步的工作要切實做好12358價格舉報信息系統的使用、維護工作。加強學習，在日常工作中用好12358價格舉報呼叫平臺和12358價格舉報業務處理平臺，做到電話不漏接，舉報件按時受理、按期辦結、及時回復等工作。

（二）提高12358電話接聽人員業務素質，是做好價格舉報工作的基礎

從我們統計的價格舉報的來源數據來看，大部分的舉報都是來源于電話，而價格咨詢幾乎全部都是通過12358電話進行咨詢的。因此，12358電話接聽人員的業務素質，對法律法規、收費政策的熟悉程度直接影響到價格舉報工作在群眾心目中的好壞印象，因此，提高12358電話接聽人員的綜合素質是首要的也是有必要的。首先，上級部門要多舉辦有針對性的培訓，在新法律法規出臺后，要組織培訓班，請專家對新法、新規進行剖析、對比，這樣更有效的熟悉新法律，對一些新出現的觀點也會更容易形成統一的意見。其次，作為12358電話接聽人員首先要提高自己的責任意識、服務意識，從各方面提高自己綜合業務水平，對群眾來電接聽要耐心傾聽，答疑解惑，讓群眾感受到我們的熱情。可以從以下幾個方面去做好：第一，法律是我們手中的有力武器，必須要做到“精”、“準”、“快”。“精”就是要價格法律法規、現行的價格政策要學精?！皽省本褪窃诮勇犎罕妬黼姇r，要抓準來電人所述問題的核心，準確把握來電人的心理和訴求。另外，使用的法律條款要準，對群眾解釋的政策用詞用語要準?！翱臁保獙θ罕妬黼姺从车膯栴}快速反應，第一時間判斷屬于哪一方面的問題，該如何處理，是否能夠當場答復。另外一個“快”是要對應該受理的舉報、投訴及時受理，不拖延、不推拖。

（三）做好細節，用心對待每一個舉報者

“細節決定成敗”。在現實生活中，價格舉報人多是在價格（收費）方面遇到問題，或存在對價格法規政策理解不夠、較粗淺、偏頗等。這就要求從事受理價格舉報的工作人員，不僅把握價格政策的能力要強，還要具有高度的責任感，一要做到第一時間有人聽、有人管、有人在線答復。二要做到根據價格舉報內容及時、果斷予以反應，或進行解釋或展開深入細致地調查處理，要在每一個細節問題上下功夫，讓群眾從舉報之初就深切地感受到執法人員溫暖、親切、嚴謹靠譜。三要學會在受理、反饋過程中盡量用通俗的語言向群眾解釋清楚，杜絕含糊生硬、呆板的解釋，確保在解決價格矛盾和解釋價格政策時，讓群眾明明白白，吃上定心丸。

（四）利用12358價格舉報信息系統的聯網功能，善于借助外力突破工作難點

因價格舉報工作，不僅涉及領域寬、知識廣、政策多的問題，而且涉及價格執法檢查難、處罰難、收繳難等問題，價格執法人員要想真正做到處理舉報案件速度快、把握政策準、處理效果好，必須善于借助上級領導的政策指導和其它市的對同類問題的處理經驗?，F在，12358價格舉報信息系統具有法律法規、典型案例、常見問題、內部交流平臺等功能，可以實時查找到需要的法律法規，還可以借鑒別的地方的典型案例，還有各地方上傳的當地審批的收費文件也可以借鑒學習。但是，目前12358知識庫系統還有待完善，典型案例、常見問題等模塊的上傳幾乎為零。相信往后這個系統一定會進一步完善的，到時我們可以充分利用12358價格舉報信息系統的強大功能幫助我們做好價格舉報工作。

（五）加強政策宣傳，普及法律知識

由于受計劃經濟體制影響的時間較長、較深，部分群眾對價格政策和法律知道的很少，對各種價格違法行為的危害性缺乏認識，要通過電視、網絡、發放宣傳資料等形式，主動宣傳物價工作，努力擴大社會和群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。宣傳價格主管部門的職能范圍，所做的努力和取得的成效，詮釋價格調控政策、監管措施的背景和依據，擴大正面宣傳效果，努力爭取社會各界對物價工作的支持。價格執法人員要利用價格投訴咨詢電話、價格法律宣傳日等多種形式進行宣傳，讓群眾知法、懂法，營造全社會關心、理解、支持、參與價格工作的良好氛圍；加強價格動態信息、典型案例等價格事項的宣傳，消除群眾的畏難情緒，讓群眾學會拿起法律的武器保護自己的價格權益，將價格違法案件消除在萌芽狀態；進一步加強新開通的價格舉報渠道的宣傳，讓群眾不再局限于傳統的電話、來訪方式進行舉報，提高效率；做好價格誠信單位建設工作，引導眾多的經營者知法、守法，誠信經營，營造良好的社會誠信體系。

價格舉報工作與人民群眾的生活息息相關、緊密相連，也是人民群眾了解政府價格主管部門工作的一個窗口。新形勢下，為維護好廣大人民群眾的合法價格權益，我們的工作人員要不斷提高政治思想水平、工作創新能力、依法行政能力和科學決策能力，才能做好價格舉報工作。

第五篇：在新形勢下林區工會組織如何大有作為

在新形勢下林區工會組織如何大有作為

摘 要 林區各級工會組織作為企業聯系職工群眾的橋梁和紐帶，在新的形勢和機遇面前，必須清醒地認識和研究當前工作中遇封的新情況、新問題，以與時俱進、改革創新的精神狀態迎接挑戰，新形勢賦予林區工會組織新的使命，新的使命期盼林區工會組織新的作為。如何順應新形勢，把握新定位，開創新局面，創造新業績，是擺在林區各級工會組織的重要課題。積極探索適應新形勢要求的企業工會工作新思路，在加強和創新社會管理、做好新形勢下黨的群眾工作、充分發揮工人階級主力軍作用中，工會應能大有可為、大有作為。

關鍵詞 林區 工會組織 職工 大有作為

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-02

2015年，中共中央出臺了《加強和改進黨的群團工作的意見》，召開了黨的群團工作會議，總書記做了重要講話，對加強和改進黨的群團工作作出了一系列重要論述，為新時期工會工作指明了工作方向，提出了更高要求。內蒙古大興安嶺林區被國家列為國有林區改革的試點，2015年4月1日全面停止天然林商業性采伐，邁入了從木材生產為主轉變為生態保護為主的重大歷史轉折期。下面圍繞這個課題筆者談幾點自己的認識：

一、認清形勢，找準定位，做黨的群團工作政策的忠實踐行者

深入貫徹落實《中共中央加強和改進黨的群團工作的意見》和中央黨的群團工作會議總書記講話精神，是林區工會組織今后一個時期的首要任務。深入貫徹落實《意見》精神，最關鍵的是要深入貫徹落實保持和增強黨的工會工作政治性、先進性、群眾性的要求，克服脫離群眾和機關化、行政化、庸俗化、娛樂化傾向。當前，林區正處于改革攻堅的關鍵期，生態建設、產業轉型、民生改善、社會穩定各項任務艱巨而繁重，這既為林區工會組織提供了廣闊舞臺，也向林區工會工作改革創新提出了新的挑戰。這就需要林區工會組織切實肩負起組織職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益的職責，圍繞林區各項中心工作，找準定位和工作切入點，研究和探索新形勢下群眾工作的思路和方法，不斷提高服務林區科學發展、服務職工群眾的能力和水平，在林區改革發展穩定的大局中充分發揮工會組織不可替代的重要作用。

二、圍繞中心，發揮作用，做林區經濟發展有力推動者

廣大職工是全面建成小康林區的主力軍，是實現林區“十三五”規劃和富民興林奮斗目標的根本依靠力量。林區各級工會組織要團結動員廣大職工群眾積極投身林區經濟社會發展主戰場，充分調動職工的積極性，激發職工的創造力，為實現富民興林目標建功立業。要精心組織勞動競賽、技術比武、崗位練兵、技術革新和創建“工人先鋒號”等活動，使廣大職工立足本職、學趕先進、爭創一流、奮發成才。要加強職工素質工程建設，大力開展職工教育培訓，扎實推進“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，著力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境。大力開展社會主義核心價值觀教育，培育職工優良品德和正確的人生觀、價值觀。大力弘揚勞模精神，廣泛宣傳勞模先進事跡，積極倡導熱愛勞動、勤奮勞動的時代風尚，營造“工人偉大、勞動光榮”的濃厚氛圍。

三、積極維權，真情服務，做職工權益的切實維護者

維護職工合法權益是法律賦予工會的基本職責，也是職工群眾對工會的期盼所在。各級工會組織要始終堅持以人為本，以切實維護好職工群眾合法權益、構建企業和諧勞動關系、維護企業穩定為主線，積極推進勞動法律法規、政策措施的貫徹實施，積極完善勞動合同、集體合同、工資協商和勞動保護工作，進一步深化和完善職代會、廠務公開等民主管理制度，保障和落實好職工的知情權、參與權、表達權、監督權，推動形成利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益表達機制。幫助職工群眾解決好勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等方面的問題，進一步加強困難職工幫扶中心建設，不斷拓展幫扶范圍，完善幫扶方式，提高幫扶質量，充分發揮好幫扶中心聯系職工的“窗口”作用。要加強對職工的人文關懷和心理疏導，引導他們正確認識和對待改革發展中的利益關系調整，把自身發展與企業發展緊密聯系起來。

四、加大家庭經濟扶持力度，做職工脫貧致富的引領者

在國家的扶貧攻堅期和林區的改革關鍵期，進一步推進林區家庭經濟的發展，增強困難職工的“造血”功能，實現全面建成小康林區和富民興林目標的重要手段。做好新形勢下的家庭經濟工作，應從職工的實際需要出發，積極創新幫扶方式，建立全新的幫扶機制，拓寬幫扶工作思路，實現扶貧幫困發展家庭經濟的“三個轉變”，即從短期幫扶向建立長效幫扶機制轉變，從以工會為主的幫扶向黨政工全方位幫扶轉變，從救助型向發展型轉變。具體要體現“四個結合”。一是堅持資金扶持與精神鼓勵相結合。一方面對困難職工發展家庭經濟投入必要的資金，增強困難職工的“造血”功能，另一方面激發他們自主創業、自我發展的能力和信心。二是堅持公益性投入與市場化運作相結合。除用好林業工會發放的無息貸款、行政配套資金外，也積極引導那些已初具規模而且發展前景看好的家庭經濟大戶面向市場采取聯合、股份等形式，尋求資金幫助，解決發展資金的“瓶頸”問題。三是堅持項目發展與經濟轉型相結合。在林區產業轉型的大背景下，組織和引導職工積極參與到轉型項目中來，在保護的基礎上充分開發和利用林區豐富的林下自然資源，形成森林經濟產業鏈，相互促進、共同發展。四是堅持項目建設與科技引領相結合。鼓勵和支持那些已經初具規模的單位和個人，逐步引進科技含量高、產品附加值高的項目，以科技帶動項目發展。

五、發揮優勢，寓教于樂，做企業文化和職工文化的重要建設者

企業文化和職工文化建設是增強企業凝聚力和競爭力、激發職工勞動熱情和創造活力的重要載體。林區各級工會組織要以滿足職工精神文化需求為出發點和落腳點，廣泛開展形式多樣、內涵豐富、喜聞樂見的職工文化體育活動，寓教于樂，盡最大的努力，滿足職工群眾的求知心理、求美心理、求樂心理需求，讓職工群眾共享文化發展成果，以文化和諧促進勞動關系和諧、林區和諧。要充分發揮文化場館的宣傳陣地作用，加強職工文化設施建設，改善職工工作和生活條件。要把社會主義核心價值觀教育實踐活動和企業文化建設、職工文化建設有機結合起來，深化“愛崗敬業?實干圓夢”和“中國夢.勞動美”主題教育，教育引導職工群眾把人生理想、家庭幸福融入國家富強、林區振興之中，把個人夢和林區夢、中國夢緊密聯系在一起。教育引導職工群眾樹立辛勤勞動、誠實勞動、創新勞動的價值取向，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，廣泛宣傳勞模先進事跡，積極營造勞動偉大、勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最美麗的時代氛圍。

六、提升素質，改進作風，做聯系群眾模范帶頭者

工會是黨聯系群眾的橋梁紐帶，保持與廣大職工群眾的血肉聯系是工會組織的神圣職責。各級工會干部要深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和“三嚴三實”要求，堅持工作重心下移，堅持深入基層，帶著真摯感情、滿腔熱情走到職工中去，傾聽職工呼聲、反映職工愿望、關心職工疾苦，為職工誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，面對面、心貼心、實打實服務廣大職工，把各級工會組織建成名副其實的職工之家。要建立聯系基層、聯系職工制度，做到對困難和問題集中的單位和職工“必訪”，對基層單位生產發展和職工權益實現情況“必清”，對職工反映強烈的問題和勞動關系矛盾隱患“必報”。要建立實打實為職工解決問題長效機制，結合困難職工幫扶、家庭經濟扶持、送溫暖、金秋助學、一助

一、多助一和推動職工信訪積案解決等方面，制定為職工辦實事計劃，有重點、有步驟、有成效地幫助職工解決實際問題，實現服務職工工作常態化、長效化。要加強工會干部教育培訓工作，不斷提高工會干部政策理論水平和業務能力，努力使廣大工會干部成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務職工的模范。