第一篇：價格部門如何為建設社會主義新農村服務調研報告

建設社會主義新農村是是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。作為價格部門更是責無旁貸，價格工作服務于新農村建設，面臨著任務重、范圍廣、基礎弱的現狀，如何理清思路，明確作法，是我們價格部門必須認真思考和探討的重大問題。

一、調研基本情況

近期，海門市物價局由局長顧惠祥帶隊，選擇了3個鄉鎮進行了典型調研，調研中，就惠農政策的貫徹、落實情況，以及農村價費政策的執行情況及改進管理的具體意見，廣泛聽取了鎮、村干部和農民等不同對象、層面的意見、建議，通過傾聽廣大農民干部群眾的呼聲、問計于民，掌握了一些第一手資料。

二、當前“三農”工作中存在不少突出問題，鄉村干部及農民群眾對價格和收費反映強烈

1、農資價格上漲幅度大，農民種糧效益下降。近兩年來，農業生產資料價格上漲幅度較大，農業生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業生產資料價格上漲因素沖抵了。2006年與2005年相比，我市的尿素價格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤，復混肥等上漲30%，農藥價格普遍上漲。農民普遍對化肥漲價不理解，認為化肥生產者既得了政府的各種補貼又漲了價，獲得了雙重利益；以前雖然糧價不高，但農資價格也低，現在糧價較以前上漲了，但化肥、農藥等農業生產資料價格上漲幅度更大，農民反映強烈。

2、農民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”，從總體上來看，隨著農業稅的取消和涉農收費的減少與規范化管理，農民負擔雖有所減輕，但其子女上學方面的負擔仍然較重，特別是農民子女在非義務教育的高中階段和高等教育學費支出較高。“不上學等著窮，上了學立刻窮”，教育負擔成了農村經濟發展一條越掙越緊的鐵鏈，制約著新農村建設。我市農民認為農村義務教育階段（小學和初中）實行一費制后，亂收費現象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來說，子女考上大學不是喜而是憂。在邢柏村調查時，農民普遍反映非義務教育階段的高中及高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。現在一個高中生每年的學雜費超過2000元，加上吃飯、住宿，讀三年高中開支近2萬元，這對年均收入只有3000元左右的農民家庭無疑是個沉重負擔；高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，加上食宿費等，平均在10000元以上，一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現象在農村普遍存在。

3、醫院亂檢查、藥價虛高，醫風醫德問題。農村醫療衛生事業發展滯后于經濟和其他社會事業發展，醫療衛生服務體系不適應農民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價格偏高，農民看不起病，因病返貧現象時有發生。從我們調查的情況來看，醫藥費用高是農民反映強烈的問題之一。我市農民反映，現在看病雖然比以前方便多了，小病在村里就可以看，但藥價偏高，農民有病看不起。有一農民說，他們村因病致貧的農戶占全村5%-10%，不管有多少人在外打工，只要有人生大病，就會返貧。

4、部分惠農政策農民沒有真正得到實惠。國家取消農業稅使廣大農民群眾歡欣鼓舞，而糧食直補政策更是由于采取直接發放到廣大農民手中的操作方法，使農民群眾看到實實在在的好處而得到普遍贊譽。但也有意見反映：目前各級政府對我市農民購置農機的補貼總額超過50%，購置農機的這部分農民得到了很大的實惠，但是他們在提供農機服務的同時，并沒有匯報廣大農民，相反卻以柴油漲價為由，大幅提高農機作業費標準，大部分農民并未從國家的農機補貼中受益。近年來國家出臺了用電、運輸、稅收等諸多優惠政策對化肥生產企業進行補貼，但是化肥價格卻仍然大幅上漲，農民并沒有直接享受到其中的優惠。

5、農村價格工作力量薄弱。我市的鄉村物價工作網絡前兩年已經建立，鄉鎮有了價格監督管理站（兼職）、村里有了價格義務監督員，然而價格監督管理站的工作人員及村物價義務監督員既非專職，也沒有行政執法權，加之人員培訓不到為，經費無著落，致使管理手段欠缺，工作難以開展。

三、價格部門在建設社會主義新農村建設過程中發揮更大作用應采取的措施及建議

我們從調查中感到，凡是經濟發展比較好的村，群眾反映就相對的少，如我們調查的正余鎮邢柏村，全村4573個勞動里中外出主要勞動力有2200個，其中73%在二、三產業，二產主要在靠近鎮區的企業，更主要的是從事室內裝璜和蔬、葷菜配送，全村共有蠶桑1030畝，畝產3000多元。從事蔬菜種植的農戶采取大棚、露地同步進行的方法，年收入2000-3000元/畝，象刀豆之類的大棚作物，每年都是以銷定產。去年全村人均收入9360元。我們所調查的農戶基本沒反映什么問題。因此我們認為，推進社會主義新農村建設的關鍵在于發展，發展是打造和諧社會之基，發展是解決農村問題之本，發展是建設新農村之源。為此，作為價格主管部門，我們將把促進農村經濟發展作為工作中的重中之重。針對調查反映的問題，我們認為價格部門應該從以下幾個方面著手，為促進農村經濟發展和“新農村”建設搞好服務。

1、在農民建房方面：合理確定農民建房用地的土地基準價格，會同國土部門在搞好土地基價測算的同時，對新農村建設中農民住宅用地的土地價格給予適當優惠，減免土地征用過程中的相關費用，減輕農民負擔。對集中居住統一建造的農民新居做好房價成本的審核工作，對配套設施費用按下限收取。對入住農民新居的用戶，建立物業管理機構，從嚴核定物業管理收費。加強對新農村建設中水、電、道路等相關配套費用的監管，確保工程質量，從嚴控制相關建設費用。強化對新農村建設中所需建材價格的監控，適當控制利潤率，必要時建立集中供貨機制，降低建材結算價格。

2、農村改水方面：嚴格農村改水中所需材料的價格管理，控制材料差價，規定結算辦法，降低原材料及人工費用。適當調整水價，疏導價格矛盾，采取水廠省一點，政府擠一點，群眾湊一點的辦法，籌措農村改水費用，加快推進農村改水進程。在農村水價中設立管網維護費用，確保今后供水管網改造的實際需要。

3、農村道路建設方面：加強對農村道路建設中所需材料價格的監管，對供應農村修路的各類材料實行臨時性價格措施，確保材料價格的合理性。對新造的農村公路及時會同交通部門增設公交站點，適時搞好農村延伸公路運價成本審定工作，既方便農民出行，又促進公共事業的發展。

4、農村大病醫保方面：完善農村醫保類用藥的價格管理工作，對列入農村醫保的各類藥品從嚴核定其市場零售價格。完善農村社區衛生服務站的醫藥價格管理，嚴格價格公示制度，統一制訂農村社區衛生服務站醫療價格。加強對農村社區及農村大病醫保方面的價格監管，制止各種亂收費行為。積極推進藥品醫療價格的改革，努力解決群眾“看病貴、藥價高”問題，根據建立新型農村合作醫療制度的要求，完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價格管理制度，建立適應農民承受能力的農村醫藥價格管理體系，為農民提供安全、廉價的基本醫療服務；完善藥品政府定價辦法及相關配套措施，落實國家有關政策，繼續分批降低政府管理的藥品價格，適時降低大型醫療設備和常規檢查收費標準，對市場調節價藥品和醫療器械價格依法實施干預，推進醫療服務價格項目規范工作；完善醫療機構補償機制，理順醫療服務比價關系，取消向鄉鎮醫務室、衛生院收取的醫療機構監督管理收費，促進農村公共衛生和基本醫療服務體系的建設；配合有關部門治理、整頓醫療服務中存在的開大處方、亂檢查、亂收費行為，切實減輕群眾醫藥費用負擔，使農民有病看得起。

5、農村水利建設方面：加強對農村水利工程水費使用情況的監督檢查，確保水利工程水費用于農村水利建設。加強對農村溝河疏竣中工程費用結算價格的審核，對高估冒領及亂收費行為從嚴予以查處。

6、改善農居環境方面：推進農村改廁工作，對統一改廁的農戶給予價格傾斜。推進農村生活垃圾的處理，有條件的逐步實行無害化有償處理，改善農村居住環境。

7、對促進農村經濟發展方面：繼續加強對農資價格的管理，并變臨時性措施為長效管理。在充分調研的基礎上，建議省局結合我省農村實際，有針對性制訂種子價格管理辦法，適當增加管理品種，控制合理差價，維護農民利益。（特別象我們海門地區油菜、玉米種植面積比較大），在這方面，我們價格部門一是充分利用價格主管部門在價格信息方面特有的優勢，搞好價格信息服務，為農民提供及時、快捷、準確、新穎的價格信息，幫助農民準確把握市場價格，有效組織生產、經營，防止盲目生產導致增產不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現象的出現。二是注重價格引導，幫助農民樹立市場觀念和競爭意識，引導農民根據市場變化及時調整產業結構和種養結構，拓寬創收渠道。三是堅持農本調查、農產品價格監測、預警預報制度，及時、快捷、準確地發布農產品成本、收益與市場價格信息，特別是糧食、生豬、經濟作物的成本、收益、供求、價格信息，切實幫助農民算好經濟賬，進行成本收益比較分析，提高生產效益，規避生產風險。

8、涉農收費公示方面：按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著變”的要求，加強對鎮、村、部門公示的涉農收費公示欄動態監督管理。針對農村教育收費、醫療服務收費、農民建房費用、抗旱排澇費等農民意見較大的收費項目，開展專項檢查，發現問題，及時查處。及時反映面廣量大的農村市場各類價格、收費動態，通過監測網絡向上級價格管理和監督部門反饋，敦促相應管理、監督部門及時解決存在問題。

9、在農資價格方面：從源頭上控制化肥、農藥的價格，規定的化肥出廠價格要落實，對省內化肥生產企業要加強價格和產量的監管，確保基層經營者能以規定的出廠價拿到貨。并通過減少經營環節來防止層層加價，切實降低零售價格。同時適量運用價格調節基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度，以增強政府調控化肥市場和供應的能力。

10、教育收費方面：深化教育收費改革，在對義務教育階段實行“一費制”的同時，明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制，減輕進城農民子女上學方面的負擔；加強對中小學教材價格的監管，加大非義務教育向農村傾斜的政策，建議上級部門對高等教育培養成本進行審核，降低過高的學費標準，研究對農村低收入家庭子女上學的減免措施，使農村貧困子女讀得起書，上得起學。

第二篇：價格部門如何為建設社會主義新農村服務調研報告

價格部門如何為建設社會主義新農村服

務調研報告

建設社會主義新農村是是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。作為價格部門更是責無旁貸，價格工作服務于新農村建設，面臨著任務重、范圍廣、基礎弱的現狀，如何理清思路，明確作法，是我們價格部門必須認真思考和探討的重大問題。

一、調研基本情況

近期，海門市物價局由局長顧惠祥帶隊，選擇了3個鄉鎮進行了典型調研，調研中，就惠農政策的貫徹、落實情況，以及農村價費政策的執行情況及改進管理的具體意見，廣泛聽取了鎮、村干部和農民等不同對象、層面的意見、建議，通過傾聽廣大農民干部群眾的呼聲、問計于民，掌握了一些第一手資料。

二、當前“三農”工作中存在不少突出問題，鄉村干部及農民群眾對價格和收費反映強烈

1、農資價格上漲幅度大，農民種糧效益下降。近兩年來，農業生產資料價格上漲幅度較大，農業生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業生產資料價格上漲因素沖抵了。XX年與XX年相比，我市的尿素價格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤，復混肥等上漲30%，農藥價格普遍上漲。農民普遍對化肥漲價不理解，認為化肥生產者既得了政府的各種補貼又漲了價，獲得了雙重利益；以前雖然糧價不高，但農資價格也低，現在糧價較以前上漲了，但化肥、農藥等農業生產資料價格上漲幅度更大，農民反映強烈。

2、農民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”，從總體上來看，隨著農業稅的取消和涉農收費的減少與規范化管理，農民負擔雖有所減輕，但其子女上學方面的負擔仍然較重，特別是農民子女在非義務教育的高中階段和高等教育學費支出較高。“不上學等著窮，上了學立刻窮”，教育負擔成了農村經濟發展一條越掙越緊的鐵鏈，制約著新農村建設。我市農民認為農村義務教育階段（小學和初中）實行一費制后，亂收費現象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來說，子女考上大學不是喜而是憂。在邢柏村調查時，農民普遍反映非義務教育階段的高中及高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。現在一個高中生每年的學雜費超過XX元，加上吃飯、住宿，讀三年高中開支近2萬元，這對年均收入只有3000元左右的農民家庭無疑是個沉重負擔；高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，加上食宿費等，平均在10000元以上，一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現象在農村普遍存在。

3、醫院亂檢查、藥價虛高，醫風醫德問題。農村醫療衛生事業發展滯后于經濟和其他社會事業發展，醫療衛生服務體系不適應農民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價格偏高，農民看不起病，因病返貧現象時有發生。從我們調查的情況來看，醫藥費用高是農民反映強烈的問題之一。我市農民反映，現在看病雖然比以前方便多了，小病在村里就可以看，但藥價偏高，農民有病看不起。有一農民說，他們村因病致貧的農戶占全村5%-10%，不管有多少人在外打工，只要有人生大病，就會返貧。

4、部分惠農政策農民沒有真正得到實惠。國家取消農業稅使廣大農民群眾歡欣鼓舞，而糧食直補政策更是由于采取直接發放到廣大農民手中的操作方法，使農民群眾看到實實在在的好處而得到普遍贊譽。但也有意見反映：目前各級政府對我市農民購置農機的補貼總額超過50%，購置農機的這部分農民得到了很大的實惠，但是他們在提供農機服務的同時，并沒有匯報廣大農民，相反卻以柴油漲價為由，大幅提高農機作業費標準，大部分農民并未從國家的農機補貼中受益。近年來國家出臺了用電、運輸、稅收等諸多優惠政策對化肥生產企業進行補貼，但是化肥價格卻仍然大幅上漲，農民并沒有直接享受到其中的優惠。

5、農村價格工作力量薄弱。我市的鄉村物價工作網絡前兩年已經建立，鄉鎮有了價格監督管理站（兼職）、村里有了價格義務監督員，然而價格監督管理站的工作人員及村物價義務監督員既非專職，也沒有行政執法權，加之人員培訓不到為，經費無著落，致使管理手段欠缺，工作難以開展。

三、價格部門在建設社會主義新農村建設過程中發揮更大作用應采取的措施及建議

我們從調查中感到，凡是經濟發展比較好的村，群眾反映就相對的少，如我們調查的正余鎮邢柏村，全村4573個勞動里中外出主要勞動力有2200個，其中73%在二、三產業，二產主要在靠近鎮區的企業，更主要的是從事室內裝璜和蔬、葷菜配送，全村共有蠶桑1030畝，畝產3000多元。從事蔬菜種植的農戶采取大棚、露地同步進行的方法，年收入XX-3000元/畝，象刀豆之類的大棚作物，每年都是以銷定產。去年全村人均收入9360元。我們所調查的農戶基本沒反映什么問題。因此我們認為，推進社會主義新農村建設的關鍵在于發展，發展是打造和諧社會之基，發展是解決農村問題之本，發展是建設新農村之源。為此，作為價格主管部門，我們將把促進農村經濟發展作為工作中的重中之重。針對調查反映的問題，我們認為價格部門應該從以下幾個方面著手，為促進農村經濟發展和“新農村”建設搞好服務。

1、在農民建房方面：合理確定農民建房用地的土地基準價格，會同國土部門在搞好土地基價測算的同時，對新農村建設中農民住宅用地的土地價格給予適當優惠，減免土地征用過程中的相關費用，減輕農民負擔。對集中居住統一建造的農民新居做好房價成本的審核工作，對配套設施費用按下限收取。對入住農民新居的用戶，建立物業管理機構，從嚴核定物業管理收費。加強對新農村建設中水、電、道路等相關配套費用的監管，確保工程質量，從嚴控制相關建設費用。強化對新農村建設中所需建材價格的監控，適當控制利潤率，必要時建立集中供貨機制，降低建材結算價格。

2、農村改水方面：嚴格農村改水中所需材料的價格管理，控制材料差價，規定結算辦法，降低原材料及人工費用。適當調整水價，疏導價格矛盾，采取水廠省一點，政府擠一點，群眾湊一點的辦法，籌措農村改水費用，加快推進農村改水進程。在農村水價中設立管網維護費用，確保今后供水管網改造的實際需要。

3、農村道路建設方面：加強對農村道路建設中所需材料價格的監管，對供應農村修路的各類材料實行臨時性價格措施，確保材料價格的合理性。對新造的農村公路及時會同交通部門增設公交站點，適時搞好農村延伸公路運價成本審定工作，既方便農民出行，又促進公共事業的發展。

4、農村大病醫保方面：完善農村醫保類用藥的價格管理工作，對列入農村醫保的各類藥品從嚴核定其市場零售價格。完善農村社區衛生服務站的醫藥價格管理，嚴格價格公示制度，統一制訂農村社區衛生服務站醫療價格。加強對農村社區及農村大病醫保方面的價格監管，制止各種亂收費行為。積極推進藥品醫療價格的改革，努力解決群眾“看病貴、藥價高”問題，根據建立新型農村合作醫療制度的要求，完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價格管理制度，建立適應農民承受能力的農村醫藥價格管理體系，為農民提供安全、廉價的基本醫療服務；完善藥品政府定價辦法及相關配套措施，落實國家有關政策，繼續分批降低政府管理的藥品價格，適時降低大型醫療設備和常規檢查收費標準，對市場調節價藥品和醫療器械價格依法實施干預，推進醫療服務價格項目規范工作；完善醫療機構補償機制，理順醫療服務比價關系，取消向鄉鎮醫務室、衛生院收取的醫療機構監督管理收費，促進農村公共衛生和基本醫療服務體系的建設；配合有關部門治理、整頓醫療服務中存在的開大處方、亂檢查、亂收費行為，切實減輕群眾醫藥費用負擔，使農民有病看得起。

5、農村水利建設方面：加強對農村水利工程水費使用情況的監督檢查，確保水利工程水費用于農村水利建設。加強對農村溝河疏竣中工程費用結算價格的審核，對高估冒領及亂收費行為從嚴予以查處。

6、改善農居環境方面：推進農村改廁工作，對統一改廁的農戶給予價格傾斜。推進農村生活垃圾的處理，有條件的逐步實行無害化有償處理，改善農村居住環境。

7、對促進農村經濟發展方面：繼續加強對農資價格的管理，并變臨時性措施為長效管理。在充分調研的基礎上，建議省局結合我省農村實際，有針對性制訂種子價格管理辦法，適當增加管理品種，控制合理差價，維護農民利益。（特別象我們海門地區油菜、玉米種植面積比較大），在這方面，我們價格部門一是充分利用價格主管部門在價格信息方面特有的優勢，搞好價格信息服務，為農民提供及時、快捷、準確、新穎的價格信息，幫助農民準確把握市場價格，有效組織生產、經營，防止盲目生產導致增產不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現象的出現。二是注重價格引導，幫助農民樹立市場觀念和競爭意識，引導農民根據市場變化及時調整產業結構和種養結構，拓寬創收渠道。三是堅持農本調查、農產品價格監測、預警預報制度，及時、快捷、準確地發布農產品成本、收益與市場價格信息，特別是糧食、生豬、經濟作物的成本、收益、供求、價格信息，切實幫助農民算好經濟賬，進行成本收益比較分析，提高生產效益，規避生產風險。

8、涉農收費公示方面：按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著變”的要求，加強對鎮、村、部門公示的涉農收費公示欄動態監督管理。針對農村教育收費、醫療服務收費、農民建房費用、抗旱排澇費等農民意見較大的收費項目，開展專項檢查，發現問題，及時查處。及時反映面廣量大的農村市場各類價格、收費動態，通過監測網絡向上級價格管理和監督部門反饋，敦促相應管理、監督部門及時解決存在問題。

9、在農資價格方面：從源頭上控制化肥、農藥的價格，規定的化肥出廠價格要落實，對省內化肥生產企業要加強價格和產量的監管，確保基層經營者能以規定的出廠價拿到貨。并通過減少經營環節來防止層層加價，切實降低零售價格。同時適量運用價格調節基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度，以增強政府調控化肥市場和供應的能力。

10、教育收費方面：深化教育收費改革，在對義務教育階段實行“一費制”的同時，明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制，減輕進城農民子女上學方面的負擔；加強對中小學教材價格的監管，加大非義務教育向農村傾斜的政策，建議上級部門對高等教育培養成本進行審核，降低過高的學費標準，研究對農村低收入家庭子女上學的減免措施，使農村貧困子女讀得起書，上得起學。

第三篇：積極運用價格杠桿為社會主義新農村建設服務調研報告

積極運用價格杠桿為社會主義新農村建設服務

——邵東縣物價局 王雙艷

加快社會主義新農村建設是黨中央總攬全局、高瞻遠矚的重大戰略決策，是適應潮流深得民心的歷史選擇，是我國現代化進程的一項重大任務，更是學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措。因此，推進新農村建設，是全社會的事業，需要凝聚各方面的智慧和合力，各行各業的關心、支持和參與。價格主管部門作為政府職能部門之一，責無旁貸地要把推進社會主義新農村建設作為頭等大事列入工作重點，農村價格工作要圍繞社會主義新農村建設“20字”總體目標，堅持以科學發展觀統攬工作全局，積極運用價格杠桿，著力解決社會主義新農村建設中的突出價格矛盾和問題，以推動農村經濟社會全面、協調、可持續發展，讓農民群眾真正得到實惠。

一、當前農村價格工作中存在的問題

近年來，縣物價局采取多項措施，力促農業增效、農民增收，取得了較好的成效。當前，受各種因素的影響，農民增收的難度進一步加大，其不利因素主要有：一是農產品收購價格漲幅遠低于部分農資價格的上漲幅度，農民增產難增收。二是部分地區依然存在亂收費問題，農民負擔較重。近幾年，農村價格舉報案件所反映的價格問題中，教育、醫療收費仍居前位，農民看病難、農民子女上學難等問題比較突

出。三是受國際金融危機的影響，我縣一部分農民工失業返鄉，在家無事可做，更加重了農民生活的困難。四是農村價格管理力量相對薄弱，價格監管沒有完全到位，政策傳遞鏈較長，信息渠道不夠通暢，農民的價格權益保護弱于城市。

二、新農村建設中農村價格工作的基本思路

建設社會主義新農村是一項浩大、復雜的系統工程。在推動新農村建設中，按照新農村建設“20字”總要求，立足當前、著遠長遠、統籌安排、突出重點，全力推進、務求實效，并重點把握以下幾點：

（一）在指導思想上，要牢固樹立科學發展觀，切實貫徹統籌城鄉經濟社會發展的方針，以促進農民增收減負，維護農民切身利益為核心，在“多予少取放活”上做文章；要在建立健全社會主義市場價格體制的總目標下，深化農村價格改革，建立符合社會主義新農村建設總要求的惠農、促農的價格政策體系；要以人為本，深入農村、農戶，傾聽農民心聲、尊重農民意愿，辦農民想辦、急農民想急的事情。

（二）在工作步驟上，要區別輕重緩急、在分析農村價格形勢及價格工作現狀的基礎上，從農民最關心、要求最迫切、受益面最寬、見效最明顯的事情做起，一件一件地抓出成效。整治農村價格問題要從治標入手，治本著眼，著重健全農民自治性的、長效的價格監管機制，力求達到標本兼治的效果。

（三）在工作方法上，要注意與現行其它政策措施相銜接和配套。既要創新新形勢下農村價格工作目標、任務、方法及機制，又要遵循多年來行之有效的政策，與黨和政策的其它“三農”政策、措施協調銜接。要把農村價格工作置于整個經濟工作之中，爭取政府其它職能部門的支持與配合。要把農村價格管理寓于價格服務之中，切忌簡單從事，盲目、運動式突進，影響整體成效。

三、新農村建設中農村價格工作的具體措施

在以人為本的社會主義新農村建設中，最重要的就是要實現好、維護好、發展好農民的物質利益。這是做好農村工作之根，是解決農民問題之本，也是建設和諧社會之基。因此我們必須要從以下幾方面進行努力：

（一）積極落實各項惠農政策，促進農民減負增收

1、加強糧食價格調控，努力保持糧食價格的相對穩定。認真執行國家“重點糧食品種最低收購保護價”政策，嚴格依質論價和明碼標價制度。在國家還未出臺新的種糧補貼辦法之前，督促有關部門積極落實對農民的種糧、種子、農機具、農業用油等直補政策、農業生產用電優惠政策和扶持化肥生產流通的一系列優惠政策。

2、加強農業生產資料價格調控，抑止其價格過快上漲。認真落實有關農資價格政策，從嚴控制地產化肥、農藥出廠價格和種子銷售中準價格。當主要農業生產數據價格出現市場突發異常波動時，可啟動“農資價格監管應急預案”，必

要時可提請采取“差率、最高限價”雙控制等臨時價格干預措施，切實穩定農資市場價格，降低農業生產成本，調動農民種糧積極性。同時，支持地方政府建立化肥、糧食等專項儲備，并參與價格管理，增強政府價格調控能力。

3、加強農村藥品價格監管，切實減輕農民用藥負擔。結合我市藥品價格整治行動方案，加強對鄉鎮村醫療機構及基層藥店藥品價格市場的整治力度，開展農村藥品市場省及以上藥品降價方案執行情況的督查。同時，全面實行農村基本用藥價格公示制度，并分期分批公布農民常用藥品的價格，提高農村用藥費用透明度。

（二）積極運用價格杠桿，支持農村經濟社會發展

4、推進建立農村環境治理收費制度。凡有條件建立鄉鎮污水處理廠的給予污水處理價格支持；積極探索和推行鄉鎮居民生活污水處理收費制度，促進鄉鎮污水集中處理事業的發展。

5、推行城鄉區域聯網供水，實行區域供水同網同價。加強鄉鎮自來水價格管理，積極支持有條件的鄉鎮自來水實行管網改造，推行城鄉區域聯網供水，實行區域供水同網同價，減輕農民用水負擔。同時，因地制宜加大對機電排灌用水收費的改革，合理制定農村機電排灌收費標準。

6、嚴格實行農村教學用電價格政策，支持農村教育事業。全面實施農村商業服務業水電氣價格優惠政策，積極落實農

村省重點規劃和扶持的大中型批發市場、物流基地等電價優惠政策；促進農村現代服務業發展。

（三）深化價格服務工作，提升為農服務水平

7、繼續規范涉農收費行為，建立長效約束機制。嚴格涉農收費許可證管理制度，結合涉農收費年審、年檢工作，對全縣涉農收費進行全面清理，凡是省及省以上明令取消的收費項目，堅決予以取消；凡是已經降低的收費標準，不得再以任何形式變相提高；凡是有下限標準的一律執行下限標準。同時，規范農村農機作業等經營性收費行為。

8、創新涉農收費公示方式，鞏固公示成果。進一步深化我市涉農價格和收費公示工作，改進公示形式，調整公示范圍，充實公示內容，使公示的內容更貼近農民、貼近農村、貼近實際。在全縣范圍內重點開展涉農收費公示“千村萬戶工程”，向全縣農戶免費發放“常用涉農價格、收費手冊”；全縣所有行政村實行主要涉農價格、收費動態公示，力求方式、形式、內容的進一步貼近農民；全力打造良好的涉農價費環境。

總之，學習實踐科學發展觀對建設社會主義新農村、構建“和諧邵東”有著重要的戰略意義。作為涉農價格主要監管部門，在實際工作中，必須堅持以科學發展觀統攬全局，堅持多調研、多思考、勤探索，在促進農民減負增收、促進農業經濟社會發展、加快邵東新農村建設的進程中做出新的更大的貢獻。

第四篇：物價局服務社會主義新農村建設調研報告

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來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會做出的重大戰略決策，也是當前各級黨委、政府的一項重要工作。為了深入了解我縣農村工作現狀與存在的問題，更好地服務新農村建設。5月10日至5月15日，縣物價局組織人員，深入到楊營、馬莊、彭營等鄉鎮，結合物價部門實際，圍繞“服務社會主義新農村建設”展開調研活動，現將調研情況報告如下：

一、對新農村建設的認識

建設社會主義新農村是黨中央總攬全局、高瞻遠矚的重大戰略決策，是適應潮流深得民心的歷史選擇，更是加強農業、繁榮農村、富裕農民的重大舉措。黨的十六屆五中全會明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求，為解決“三農”問題指明了方向。我們認為，要從根本上解決“三農”問題，建設社會主義新農村，關鍵是發展。正如ＸＸＸ書記所說：“當前農村最大的問題是沒有從根本上擺脫一窮二白。窮就是缺錢，白就是發展不夠。”就我縣來說，近年來縣委、縣政府圍繞“三農”問題，調整農業結構，培育特色產業，完善基礎建設，全縣農村經濟得到了較快發展，農民收入穩步提高。但是，當前我縣的農業和農村經濟仍處于艱難的爬坡階段，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未清除，農民收入增長緩慢，農村社會事業發展滯后。據我們調查的情況看，大部分村仍是傳統的小農經濟，沒有特色農業或規模較小，支柱產業不明顯，農民收入長期上不去。因此新農村建設要取得成功，真正改變“農村太窮、農業太弱、農民太吃虧”的狀況，決不能搞“一刀切”，要結合各自實際因地制宜，重點是培育支柱產業，發展特色經濟，讓農民的腰包鼓起來，如果沒有產業支撐，沒有后勁，再整齊的鄉鎮和村莊，再通達的道路也不過是一幅幅漂亮的“軀殼”而已，最終都會失去生命力。

二、當前“三農”工作中存在的突出問題及其對新農村建設的影響

當前，“三農”工作中主要存在以下問題：

1、鄉（鎮）、村兩級債務化解難度較大。調查發現，鄉政府和村委會負債是一個十分普遍的現象。2005年，中央1號文件出臺，免除了農業稅及農業稅附加，但鄉（鎮）、村兩級的收入卻銳減，干部工資及時發放都難以保證，償還債務更是無從談起，這些債務問題都成了鄉（鎮）、村干部的“心腹大患”。

2、農田水利基本建設缺乏資金來源。近年來，部分鄉鎮的農田水利設施老化、渠道淤塞，因設備老化、水系不通而制約農業生產的現象總是層出不窮，嚴重影響了農業的發展。過去農田水利基本建設主要是靠“上面投資，下面投勞”來解決。取消“兩工后”，農村社會公益事業建設上面不投資就無法實行。困擾農村的水系渠道、電力排灌等問題始終得不到很好的解決。

3、村組工作運轉舉步維艱。近兩年來，各級政府相繼出臺政策，嚴禁對農民負擔亂加碼、亂收費。鄉鎮政府自身運轉也是日益艱難，無力對村組予以財力上的資助。村級經費靠財政轉移支付數額很少，致使村級工作因缺少經費而處于無處落實的被動局面。

4、農民素質依然偏低。勞動者素質的高低，科技的普及程度，直接影響著農業生產的效率和效益。不少農民只具備初中以下的文化水平，甚至還有少量文盲、半文盲，而且他們的后天接受能力不高，對科技知識的掌握相當不夠，還停留在“經驗掛帥、靠天吃飯”的傳統種田模式中，在適應技術和市場方面都有很大的局限性。

由于現階段農民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入。上述問題只有靠我們自己艱苦奮斗、自力更生，逐步加以解決。如果這些問題解決不好，不僅直接影響農村的發展和穩定，而且影響全面小康社會建設的進程；不僅影響農民物質文化生活質量的改善，而且關系到民心向背，關系到黨的執政基礎和社會的長治久安。

三、農民群眾反映的主要價費問題

目前，農資價格、教育收費、醫療收費、建房收費、農機服務收費、計劃生育收費仍然是農村居民家庭支出的重要組成部分。近年來，各級物價部門高度重視農村價格管理，不斷創新管理手段，加大管理力度，切實維護了廣大農民的價格權益，取得了較好的效果。然而，受農村經濟底子薄、財政收不抵支、機構臃腫和人員超編的制約，有些單位將已明令取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取；有些行政機關分解職能，變無償服務為有償服務，利用收費打白條等行為來回避《收費許可證》的管理，變換名目亂收費的情況依然存在。根據我們調查的情況看，農民群眾反映的價費問題集中體現在以下幾個方面：

1、教育收費。中小學教育收費向來都是農民群眾關注的焦點問題之一。隨著我省農村中小學“一費制”及農村貧困地區“兩免一補”政策的落實，這一問題得到了較好地解決。但是，仍有部分學校存在著亂收費現象，收取政策以外的費用，如停車費、考務費等。“一費制”和“兩免一補”政策，雖然有效緩解了農村家庭的經濟壓力，但高中和大學期間高昂的學習和生活費用依然是每個家庭的沉重負擔。農民對此反映強烈。

3、農資價格。近年來，國家對農業的扶持力度進一步加大，減免農業稅和落實糧食直補后，種糧收益提高，農民的種糧積極性調動起來了。但是，居高不下的農資市場價格卻使農民在喜悅之余有了些許憂慮。2003年以來，種子、農藥、農膜等農資價格漲幅較大，農民群眾的生產性費用支出明顯增加。據統計部門資料顯示，2003年我縣小麥價格為0.5元／斤，按平均畝產650斤計算，每畝小麥收入325元，種植小麥每畝地投入的農資成本在90元左右，扣除成本純收入235元／畝。2006年小麥價格為0.69元／斤，每畝收入449元，農資成本在170元左右，扣除成本純收入279元／畝。這說明，國家政策帶給農民的實惠，一部分已經被農資漲價所抵消。

3、醫藥價格。近年來，農村醫療價格增長幅度大大高于農村居民人均收入增長幅度。部分鄉（鎮）醫院亂收費的現象依然存在，藥價虛高沒能得到有效控制，農村“看病難、藥費貴”的現象得不到徹底根治，甚至出現“一人得病，全家反貧”的情況。若一個農民得一場大病，平均花費4000元，基本相當于一個普通家庭一年的全部收入，需要幾年才能翻過身來。

四、規范涉農價格和收費的對策

農業是國民經濟的基礎，農村是社會結構的基層，農民是工農聯盟的基石，只有把“三農”問題真正解決好了，才能實現國家富強、民族復興的目標。我們認為，對于物價部門來說，規范涉農價格和收費，服務新農村建設應該著重做好以下幾個方面的工作：

1、加強對農資價格的成本監測和價格監管。完善農資價格成本監測體系，加大價格監管力度，防止價格過快上漲，避免本應由農民得到的實惠，由漲價的“黑手”掏了去。

2、從嚴審批涉農收費項目和標準。慎重審批涉農收費，不符合收費條件的，堅決取消收費項目；不是收費主體的，堅決取消收費資格，把中央有關減輕農民負擔的各項政策措施落到實處。

3、深入推行涉農收費公示制度。鄉（鎮）、村兩級要向農民公開收費項目和標準，使涉農收費政策做到家喻戶曉。同時，要加強對公示內容的審查，根據收費政策變化情況，及時調整公示內容，確保收費公示的時效性。

4、對涉及新農村建設的各項收費進行清理，該降低的降低，該取消的取消，有浮動幅度的執行最低標準，并對清理后的各項收費項目標準向社會公布出去，增加收費政策透明度，象保護重點企業一樣保護新農村示范點建設。

5、建立一個快捷有效的縣鄉村三級價格監督網絡。以縣級價格主管部門為依托，在鄉級建立物價管理所或物價監督站，在村級聘請物價監督員，調動農民群眾參與物價監督管理的積極性，發揮“12358”舉報電話的作用，鼓勵農民群眾監督舉報涉農亂收費行為。

6、繼續加大對涉農價格和收費的監督檢查力度。進一步突出重點，有針對性地開展涉農價格和收費專項檢查，加大對各種價格違法行為的處罰力度，對農民群眾舉報的亂收費、亂漲價問題，及時查處，做到件件有落實、事事有回音，切實維護廣大農民群眾的合法權益。充分發揮新聞輿論的作用，對典型案件要予以公開曝光，并提請有關部門對相關人員實行責任追究。

由于新農村建設是一個系統工程，有其長期性和艱巨性，加之現階段機制體制等因素的制約。因此，我們必須站在全局的高度，把新農村建設作為事關鎮平經濟社會發展的重大歷史使命，進一步轉變觀念，傾注精力，積極探索，完善措施，通過自己的辛勤努力，建設一個符合鎮平實際的新農村。

二00六年六月二十一日

來源蓮

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第五篇：物價局服務社會主義新農村建設調研報告

物價局服務社會主義新農村建設調

研報告

物價局服務社會主義新農村建設調研報告2007-12-12 16:02:43第1文秘網第1公文網物價局服務社會主義新農村建設調研報告物價局服務社會主義新農村建設調研報告(2)物價局服務社會主義新農村建設調研報告

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會做出的重大戰略決策，也是當前各級黨委、政府的一項重要工作。為了深入了解我縣農村工作現狀與存在的問題，更好地服務新農村建設。5月10日至5月15日，縣物價局組織人員，深入到楊營、馬莊、彭營等鄉鎮，結合物價部門實際，圍繞“服務社會主義新農村建設”展開調研活動，現將調研情況報告如

下：

一、對新農村建設的認識

建設社會主義新農村是黨中央總攬全局、高瞻遠矚的重大戰略決策，是適應潮流深得民心的歷史選擇，更是加強農業、繁榮農村、富裕農民的重大舉措。黨的十六屆五中全會明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求，為解決“三農”問題指明了方向。我們認為，要從根本上解決“三農”問題，建設社會主義新農村，關鍵是發展。正如徐光春書記所說：“當前農村最大的問題是沒有從根本上擺脫一窮二白。窮就是缺錢，白就是發展不夠。”就我縣來說，近年來縣委、縣政府圍繞“三農”問題，調整農業結構，培育特色產業，完善基礎建設，全縣農村經濟得到了較快發展，農民收入穩步提高。但是，當前我縣的農業和農村經濟仍處于艱難的爬坡階段，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未清除，農民收入增長緩慢，農村社會事業發展滯后。據我們調查的情況看，大部分村仍是傳統的

小農經濟，沒有特色農業或規模較小，支柱產業不明顯，農民收入長期上不去。因此新農村建設要取得成功，真正改變“農村太窮、農業太弱、農民太吃虧”的狀況，決不能搞“一刀切”，要結合各自實際因地制宜，重點是培育支柱產業，發展特色經濟，讓農民的腰包鼓起來，如果沒有產業支撐，沒有后勁，再整齊的鄉鎮和村莊，再通達的道路也不過是一幅幅漂亮的“軀殼”而已，最終都會失去生命力。

二、當前“三農”工作中存在的突出問題及其對新農村建設的影響

當前，“三農”工作中主要存在以下問題：

1、鄉（鎮）、村兩級債務化解難度較大。調查發現，鄉政府和村委會負債是一個十分普遍的現象。2005年，中央1號文件出臺，免除了農業稅及農業稅附加，但鄉（鎮）、村兩級的收入卻銳減，干部工資及時發放都難以保證，償還債務更是無從談起，這些債務問題都成了鄉

（鎮）、村干部的“心腹大患”。

2、農田水利基本建設缺乏資金來源。近年來，部分鄉鎮的農田水利設施老化、渠道淤塞，因設備老化、水系不通而制約農業生產的現象總是層出不窮，嚴重影響了農業的發展。過去農田水利基本建設主要是靠“上面投資，下面投勞”來解決。取消“兩工后”，農村社會公益事業建設上面不投資就無法實行。困擾農村的水系渠道、電力排灌等問題始終得不到很好的解決。

3、村組工作運轉舉步維艱。近兩年來，各級政府相繼出臺政策，嚴禁對農民負擔亂加碼、亂收費。鄉鎮政府自身運轉也是日益艱難，無力對村組予以財力上的資助。村級經費靠財政轉移支付數額很少，致使村級工作因缺少經費而處于無處落實的被動局面。

4、農民素質依然偏低。勞動者素質的高低，科技的普及程度，直接影響著農業生產的效率和效益。不少農民只具備初中以下的文化水平，甚至還有少量文

盲、半文盲，而且他們的后天接受能力不高，對科技知識的掌握相當不夠，還停留在“經驗掛帥、靠天吃飯”的傳統種田模式中，在適應技術和市場方面都有很大的局限性。

由于現階段農民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入。上述問題只有靠我們自己艱苦奮斗、自力更生，逐步加以解決。如果這些問題解決不好，不僅直接影響農村的發展和穩定，而且影響全面小康社會建設的進程；不僅影響農民物質文化生活質量的改善，而且關系到民心向背，關系到黨的執政基礎和社會的長治久安。

三、農民群眾反映的主要價費問題 目前，農資價格、教育收費、醫療收費、建房收費、農機服務收費、計劃生育收費仍然是農村居民家庭支出的重要組成部分。近年來，各級物價部門高度重視農村價格管理，不斷創新管理手段，加

大管理力度，切實維護了廣大農民的價格權益，取得了較好的效果。然而，受農村經濟底子薄、財政收不抵支、機構臃腫和人員超編的制約，有些單位將已明令取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取；有些行政機關分解職能，變無償服務為有償服務，利用收費打白條等行為來回避《收費許可證》的管理，變換名目亂收費的情況依然存在。根據我們調查的情況看，農民群眾反映的價費問題集中體現在以下幾個方面：

1、教育收費。中小學教育收費向來都是農民群眾關注的焦點問題之一。隨著我省農村中小學“一費制”及農村貧困地區“兩免一補”政策的落實，這一問題得到了較好地解決。但是，仍有部分學校存在著亂收費現象，收取政策以外的費用，如停車費、考務費等。“一費制”和“兩免一補”政策，雖然有效緩解了農村家庭

物價局服務社會主義新農村建設調研報告