第一篇：20100901上海科技型中小企業發展瓶頸和對策調研(小巨人)

分報告一

關于科技小巨人企業發展的調研報告

2010年8月

根據“上海科技型中小企業發展瓶頸和對策調研”課題總體部署，在面上梳理分析科技小巨人（培育）企業發展情況的同時，通過召開科技小巨人企業座談會、實地調研，從點上深入了解企業發展所面臨瓶頸制約，力圖通過探尋進一步扶持科技型中小企業創新發展的對策與建議。現將課題研究相關情況報告如下：

一、科技小巨人企業總體概況

為貫徹全國科技大會和上海科技大會的精神，進一步推動科技中小企業的自主創新，提高企業核心競爭力，打造一大批具有國內外行業競爭優勢的科技小巨人企業，促進地區經濟增長，從2006年開始，上海市啟動了“科技小巨人”工程計劃。該計劃的目標是，通過3-5年的培育，力爭在上海涌現出一批具有自主知識產權、具有較大市場占有率、具有較高價值品牌的創新型中小企業，為上海創新型城市建設的實施輸送源源不斷的活力。

五年來，全市相繼涌現出科技小巨人企業135家、小巨人培育企業456家。其中，26家科技小巨人（培育）企業在國內外上市，188家企業擬上市。科技小巨人（培育）企業已經成為促進區域經濟社會發展轉型的生力軍。研發投入持續增加，據統計，2008 1

年小巨人（培育）企業研發投入29.67億元，與上年度相比增加18.4%。2009年1-7月，49家企業研發經費占主營業務收入的比重超過10%，149家企業這一比重在5%~10%之間。一批企業成長為行業領軍企業。2009年1-7月，小巨人（培育）企業獲專利授權總數2405個，獲標準總數1252個，其中國家或行業標準335個。255家上海市科技小巨人（培育）企業中產品水平填補國內空白95項，替代國外產品的89項。近50％的企業進入了行業前三名，80％以上的企業市場占有率排名進一步靠前。截止2009年7月，科技小巨人企業累計實現產品銷售收入1261.57億元，累計凈利潤129.76億元，累計繳稅67.57億元，累計出口31.19億美元。集聚了一批優秀創新人才。2009年，科技小巨人（培育）企業從業人員總數為80617人，其中海外留學人員數372人，研發人員數22823人，占從業人員的28.31%。樹立了良好的企業群體形象。據不完全統計，有近50%的小巨人（培育）企業積極參與所在地區的公益性事業，平均每家企業的投入為30萬元。

二、企業發展面臨的主要瓶頸制約

在科技小巨人（培育）企業座談會和實地走訪科技小巨人企業過程中，企業反映的發展過程中的瓶頸制約，主要包括以下幾方面：

一是公平競爭環境尚未形成。許多企業反映，上海依然存在“重國企、輕民企，重大企、輕小企”的思維，使得許多政策在落地的時候，更多的“陽光雨露”被國企、大企業享有了，民營科技企業獲得的關注和幫助非常有限。正泰電氣、“第一鋼市”認為：

民營科技企業有較強的技術能力和科技含量很高的項目，但在享受政策、項目招投標等方面并不能與國企享受同等待遇。

二是融資環境亟待改善。調研顯示，科技小巨人企業融資渠道單一，主要以銀行貸款間接融資為主；資產抵押貸款、信用擔保貸款融資有限，知識產權質押貸款還需要進一步完善。企業債權融資停滯不前，企業獲得相關部門改制和上市支持和指導有限，發行新股上市步伐緩慢，目前科技小巨人企業上市融資企業數只占1.3%。

三是專業技術人才缺乏。科技型中小企業在知名度、品牌、待遇相比于大企業、國外知名企業有較大差距，對優秀創新人才的吸引力相對較弱。同時，現行戶籍政策、職稱政策以及總體生活成本高、用工成本也高，都不利于小巨人企業培養和引進優秀創新人才。聞泰電氣、海隆軟件、藥明康德等企業在人才培育上舍得下血本，但很多業務骨干后由于上海的戶籍制度、生活成本等問題，不得不離開上海到成都、西安等內陸省市發展。

四是經營管理不適應。科技型中小企業機制比較靈活，但普遍存在著“投資者和經營管理者一體化”，“所有權與經營權合二為一”的情況。許多科技企業規模不斷擴大，但在管理水平確沒有跟上，家庭式管理，憑經驗判斷。有企業反映，家族式的管理方式，無論從激勵機制還是發展后勁上都感覺力不從心；有的認為，科技人員創業，除了需要引進專業的管理團隊之外，提升自身的管理水平也迫在眉睫。

五是持續創新能力不足。調查發現，科技小巨人企業在研發經費的投入上有限，自身科研條件建設不強，缺乏相應的技術平

臺、實驗設備，高校和科研院所參與這些企業的合作創新積極性不高。許多小巨人企業還只是完全依靠自己的科研人員力量進行技術創新。在一些技術難點上缺乏高校和科研院所的支撐。同時，相關有特色的科技中介缺乏，科技中介的服務水平不高，許多小巨人企業找不到合適的產學研合作創新的對象。

六是發展的土地空間受限。部分小巨人企業反映，經過快速發展后，企業銷售規模已達到數億元，有的企業已接近20億元，亟需更大的土地空間，進一步擴大產能。但由于上海土地指標控制很緊，很難在原廠周圍獲得所需土地。而進入市里所謂“105塊”地塊，不僅會遇到土地價格高的問題，還會在投資額度、產能等方面受到限制。許多企業反映，受土地因素影響，只能選擇外遷至江蘇蘇州（太倉、昆山）、無錫、揚州、南通和浙江的嘉興、湖州、金華、寧波等地，還有選擇安徽，甚至內地其它省市。

三、建議對策

按照上海經濟轉型、結構調整及培育戰略性新興產業的需求，加快培育科技小巨人企業，是上海科技和經濟工作的一項重要內容。圍繞調研發現的主要問題，調研組建議：

一是深化實施科技小巨人工程。建議市科委、市經信委在總結前期經驗的基礎上，進一步研究完善小巨人企業的扶持政策，在稅收、政府采購、貸款融資等方面予以傾斜和重點扶持。建議市科委、市經信委進一步修訂和完善科技小巨人企業評價條件，市財政進一步加大項目資金投入力度。建議市人大在總結政策實

施效果的基礎上，將其上升為地方性法律法規，以更有力地促進科技小巨人企業成長。

二是積極支持科技小巨人企業開展技術創新。建議利用財政資金，引導和鼓勵市內外科研院所、大學、專利服務機構等積極幫助科技型中小企業解決技術難題，攻克技術難關，研發新技術、新產品；為有需要的科技小巨人企業量身定做、制訂專利戰略，以進一步提升科技中小企業的核心競爭能力。

三是積極拓展科技小巨人企業的投融資渠道。建議由市科委、市財政參照“國家科技型中小企業創業投資引導基金”設立上海市科技型中小企業創業投資引導資金，并出臺相應管理辦法。建議市金融辦、市經信委和市科委，會同區縣政府，制定實施科技企業上市路線圖計劃，對符合條件的科技小巨人企業在中小企業板、創業板等市場開展直接融資，予以“綠色通道”和財政資金資助；建議市金融辦等部門，積極爭取國家部委的指導和支持，加快探索建立以科技型中小型股份有限公司股份為主要交易對象的區域性非上市公眾公司股份轉讓市場。

四是支持企業整合產業鏈。建議工商、稅務、財政、銀行等部門制訂企業兼并的優惠政策，鼓勵行業中有實力的科技小巨人企業，通過兼并、收購等方式進行資產和資源整合，形成上下游或橫向的具有一定規模的新興產業鏈，加快做大做強步伐，促進上海市產業結構調整。

五是進一步優化人才扶持政策。建議人保部門研究與制訂科技小巨人企業的人才引進政策，適當放寬一些急需引進人才的條件，縮短人才引進相關手續的辦理周期，針對急需引進的高級海

外人才其居留許可辦理開辟綠色通道；引進人才的個人所得稅地方政府補貼、退稅辦理和審核時間縮短至3-6個月，讓符合條件的人才盡快享受到政策。

六是加強管理人才培訓。建議科技小巨人管理部門組織科技小巨人企業經營管理者分期分批參加現代企業強化管理培訓，委托專業機構施教或組織境外培訓，更新科技小巨人企業經營管理者的管理理念，提高企業管理水平。

第二篇：武清區科技型中小企業發展專項資金

武清區科技型中小企業發展專項資金

申 請 指 南

天津市武清區科學技術委員會

二○一一年

武清區科技型中小企業發展專項資金

申 請 須 知

科技型中小企業發展專項資金（以下簡稱天使資金）是經區政府批準設立的一項專門用于支持和促進初創期和成長期科技型中小企業技術創新的專項資金。“天使資金”以無償資助形式為主，對提出申請并經專家委員會評審通過的科技型中小企業提供支持，以提高企業技術創新能力、促進科技型中小企業快速發展。

第一章基本要求

一、支持的對象

（一）支持的項目需符合以下條件：

1．符合國家產業、技術政策，技術含量高，創新性較強，知識產權清晰，技術處于國內領先水平；

2．必須是以生產、銷售、技術服務和盈利為目的，產品或服務有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益。

（二）申請支持的企業應具備以下條件：

1．具備獨立企業法人資格的科技型中小企業；

2．主要從事高新技術產品的研究、開發、生產或服務業務，且申報的項目必須在其企業法人營業執照規定的經營范圍內；

3．管理團隊有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續創新的意識；

4．有良好的經營業績，資產負債率合理；

5．有健全的財務管理制度和合格的財務管理人員，納稅信用和

銀行信用良好；

6、稅收貢獻能力強。

二、不支持的對象

1．不符合國家產業政策的項目；

2．無自主創新的單純技術引進項目，低水平重復項目，一般加工項目和單純的基本建設項目；

3．知識產權不清晰或有權屬糾紛的項目；

4．實施周期過長或投資規模過大的項目；

5．對社會或自然環境有不良影響的項目。

三、申報條件

1、申報的企業須同時具備以下條件：

（1）注冊的實收資本最低不少于10萬元；

（2）申報的項目，目前尚未形成銷售規模；

（3）在項目計劃新增投資中，企業必須有與申報天使資金等額以上的自有資金匹配；一般情況下，企業申報資助數額應不大于企業的凈資產數額。

（4）項目執行期為兩年，項目計劃實現的技術、經濟指標應按滿兩年進行測算（執行期從項目申報之日起計）；一類新藥項目的執行期可以適當放寬至三年，藥品項目完成時可以沒有營業收入等經濟指標，但必須有明確的、可以考核的目標，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等。

2.對中小企業專業孵化機構內的初創期企業的創新項目予以重點支持；對大學生創業項目（指在校大學生、研究生以及畢業不到兩年內的大學生和研究生創辦的初創期企業的創新項目）予以重點支持。

3、對與大專院校和科研院所合作的科研項目予以重點支持。

第二章 項目申報

一、申請截止時間

受理截止時間：2011年4月15日

申請截止時間以紙質申報材料送交到武清區科技型中小企業領導小組辦公室時間為準。

二、申報流程

1．申請企業需在武清科委網站上（http://kw.tjwq.gov.cn）下載《武清區科技型中小企業發展專項資金項目建議書》電子版，并按要求填寫；

2．企業將填寫完成的《武清區科技型中小企業發展專項資金項目建議書》的書面材料一式6份左側裝訂成冊報送到各鄉鎮街、開發區及示范工業園區進行審核，蓋章后統一上報區科企辦；

3.區科企辦對上報企業進行初審，合格后通知企業填寫申請書。

第三章附則

1.天津市武清區科技型中小企業領導小組辦公室負責相關的咨詢工作。

2.企業申請材料一律不退還。申請企業應預留備份申請材料。

3.聯系電話：82***876

E-mail：tjwqkqb@163.com

附件：

武清區科技型中小企業發展專項資金項目建議書

第三篇：突破中小企業發展瓶頸-小結

突破中小企業發展瓶頸

余世維講座

1、合伙人不對勁———不敢王佐斷臂

合伙人應該是一條心，站在同一條船上。

好的合伙人應該：（1）、與你互補；（2）、能與他人共事；（3）、有市場經驗；（4）、對公司多一點貢獻—尤其是資金。

選擇合伙人：（1）、注意他的過去。（2）如果進來，發現不好，重新界定他的職權。（3）、如果發現還不行，就除了股權以外，免除一切職務。（4）、如果第三點行不通的話，就召集股東（董事）會協商，必要時解散。

問題：合伙人如果是你的親人？ 守業更比創業難！

例子：寧波方太廚具有限公司董事長，子（茅忠群）繼父（茅理翔）業。對他兒子的想法：是帶三年幫三年看三年。全世界的家族企業的平均壽命只有24年，這中間只有30%能夠生存到第二代。能夠活到第三代的全世界只占10%。中國人有句話，叫“富不過三代”是有一定道理的。海鑫集團、傳化集團、廣夏集團、橫店集團、格蘭仕集團、紅豆集團、吉爾達鞋業、萬向集團、步長集團。

首先，我們不要將自己的親人一開始就弄成高級主管。自己的親人，應該從一個中階主管干起，甚至從低階主管干起。第二個，自己的親人適合做什么，一開始就要把話說清楚，不要等到他不適合的時候，才發現。第三，如果的自己的親人出現問題，應該立即召集起來，提出警惕或警告。最后實在不行，就需要請求離開。因此，不要隨便用自己的一個親人，很靠近自己，做一個很高的職位，很容易讓外面的人感覺到公司里高級職位都是自己的親人在做，讓人有挫折感，很容易讓人才外流。

2、追求時髦管理論點——又想“開明”，又想“人本”

要點：好馬被人騎——企圖成為員工的朋友。

提到儒家思想，孔子和孟子，但是在管理的時候要先用法家的思想，法家最重要的就是規范，先把規矩統統做好，接著就是儒家，強調做人的道理。然后才是墨家強調兼愛天下，摩頂放踵。最后才是道家最高的老莊玄學，無為而治。

精明的老板：（1）不必做個“好人”；（2）不必標榜“開明”，強調“人本”（3）不必太在乎員工是否“喜歡”你。

舉例：華為董事長，任正飛。首先，你要對公司有價值，公司才會重視你。華為公司以狼為文化，從來就不在乎一個人喜不喜歡他，他在乎的是這個人有沒有用。2004年，他當選為中國企業家第一名。他們沒有什么開明和人本，他們重要的是規范，重要的貢獻，重要的是價值。

一個公司的一個老板，就要小心員工有沒有好好的做事。建議（1）、無論你何時離開公司，都要清楚地告知離開多久，目的地哪里，如何聯絡。（2）、你不在的時候，指定一個代表充當信息（知會）集中區。（3）盡可能親自坐鎮，至少外出前把工作交代清楚。（4）定期且出其不意地檢查你公司的營運狀況。（5）開除員工決不能手軟。在財務制度里，注入“內部控制系統”。

3、事必躬親或多頭馬車——組織架構與指揮系統一片混亂。

要點：當你的船越來越大的時候，你需要的水手和軍官就越來越多，你自己也不可能再去擦甲板了。

家族或中小企業的問題： 內舉與外聘的沖突； 私產與公款的矛盾； 股權與分紅的并容； 獨斷與制度的調和； 經驗與知識的區別；

短期（利潤）與長期（發展）的想法。

一個新的分公司應該：（1）有合適的、可以獨擋一面的經營者；（2）在最短的未來，能夠自給自足；（3）擁有當地資源。

4、選擇地點

要開個分公司：

（1）選擇地點前，要先做普查（consus）（2）辦公與生產區域不要太過分離

（3）實施貨倉（depot）計劃，要注意運送與經銷商管理（4）生產地點遷移時，要避免重復投資或閑置設備（5）必要時，可以考慮策略聯盟式的“窗口”。

5、踏出混亂的第一步——倉倉促促營業

要點：一個好的音樂家，一出場就要有最好的表現，聯系只能在私下。

前提：急忙地開幕會

（1）留下不好的第一印象：你們不專業，沒有生意樣子（2）嚇跑潛在客戶

（3）無法處理一切突發狀況。

做人晶瑩剔透（誠信、光明）

做事水滴石穿（用心、堅持）

一個店要開張的時候，建議：指派一位keyman監督全場。巨細靡遺地交代每一個員工的職責。實際模擬所有可能的作業。多準備15%的庫存需求。測試所有的顧客投訴程序。記錄顧客建議性的批評。

舉例：麥當勞、上海的新天地、思考：第一次就邋里邋遢地搞砸了？

6、開始經營

過于樂觀——強咽吃不下的飯。舉例：健力寶公司

張海

要點：企圖討好每一個人，就可能一個客人都吸引不到。

前提：公司不大的時候應該：（1）將訴求限制在一個特定的市場或顧客群里。（2）對那個單一市場不斷熟悉，而且建立良好的信用，也就是要內行。

建議：（1）仔細定位自己的主軸產品。（2）合理地分配你的資源（預算）。（3）立刻調整你的公司，與這個市場緊密結合。（4）利用電話或問卷，確定你的區隔無誤。（5）學習這個市場的語言，讀他們常讀的雜志。（6）對未來一年或數年，做一個產銷預測，包括制造成本、管銷費用、實際有效需求、貸款額度、廣告活動、損益平衡點等。思考：多出來的“枝節”如何修剪？

建議：每三年要整理一下公司的產品線。

剝離是企業成長的要訣。舉例：方正科技、華潤 寧高寧

補充：小、中、大型企業在發展中應注意的瓶頸。

小規模企業：注意主軸產品或主力業務；深化附加價值或周邊服務；保持機動性、彈性或靈活性。

舉例：葡萄酒公司

張裕（創立于1892年，產品線大而全，有葡萄酒、白蘭地、香檳和保健酒四條產品線，而且高、中、低檔全開，各種口味的產品一應俱全；它的優勢是歷史悠久，是中國第一葡萄酒品牌，他的品種價格選擇多樣化，銷售網絡健全，鋪貨的程度很高）

長城（創辦于1983年，把注意力集中在利潤最豐厚的干型葡萄酒，在中國市場的占有率接近40%，長城是市場基礎很好，有中糧集團支持他，底氣很足）

中規模企業：注意資源（人力、物力、財力）的積累；以技術（方法、制度、流程）凸出產品差異化；為公司與個人作生涯規劃；防止組織與人員的過度膨脹或擴充。

大規模企業：注意多元化發展的必要性與盲區（多遠化還是專業化，聯想（先想多元化，后來想專業化）、海爾（多元化）、萬科（專業化，只做房產，并且只做住宅））；創造規模優勢與品牌領導地位；緊抓渠道網絡與反應機制，并調整行銷策略；加大研發力度 差勁的信用規劃——硬著頭皮自己記賬/周轉資金不足。

舉例：中國手機：盛世危機，如何生存？首先品牌的競爭太多，很難做出市場的差異化；手機競爭太激烈，以致國內手機庫存太多，最后造成資金的一種積壓。兩個原因：一是產品上很難做出差異化；另就是庫存造成資金的積壓。

要點：高度專業的工作就分攤給最能勝任這工作的人去做。再賺錢的公司都有過一段學習的時間：這段時間金錢可以買到。

前提：銀行行員、會計師（精算師）、同業工（商）會都是很不錯的咨詢顧問。借錢以前要先：認識出借人（銀行）；樹立良好的信用；準備妥善的財務規劃。

建議：預估未來1-1.5年的現金流量（±25-30%）。與一兩家主要銀行（尤其是中小企銀）往來合作，讓他們參與你的基本規劃。向銀行申請一個信用貸款額度。流動現金不能太緊，以免錯失良機。

思考：如果手頭拮據，且又什么錢都借不到……? 漠視財務上的數據——指標亮起警示紅燈。

舉例：創維 要點：假如目前你還沒有獲利，你的營銷一定在哪兒出了錯。前提：每一個經理人都應該：熟悉基本財務觀念；看懂一般財務報表；注意主要財務數據；立馬解決緊急財務問題。

建議：了解四大報表：資產負債表、損益表、現金流量表、利潤分配表。

第四篇：制約科技型中小企業發展問題研究

企業科技創新

制約科技型中小企業發展問題研究

一、科技型中小企業的界定

1、中小企業界定 中小型企業須符合以下條件：職工人數2000 人以下，或銷售額30000 萬元以下，或資產總額為 40000 萬元以下 其中，中型企業須同時滿足職工人數 300 人及以上，銷售額3000 萬元及以上，資產總額4000 萬元及以上；其余為小型企業。

2、科技型中小企業界定 科技型中小企業應是由科技人員領辦或創辦，實行自籌資金 自愿組合 自主經營 自負盈虧，主要從事科技成果產業化以及技術開發 技術轉讓 技術咨詢 技術服務活動的企業 科技部門對科技型中小企業技術創新基金項目申請和評審時要求：科技型中小企業所有制形式不限，具有獨立企業法人資格；從事高新技術領域的研發 生產和服務；有研究開發能力，大專以上科技人員占職工總數30%以上；從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%； R&D經費占上一年銷售額5%以上；企業資產負債率不超過70% 同時要求，企業注冊資本最低不得少于30 萬元，職工人數不超過 500 人，資產總額不高于 5000 萬元，年營業收入不超過5000 萬元。

結合我國的實際情況，參考以上標準，可以將科技型中小企業界定為：由科技人員為主創辦的，從事高新技術領域的研發 生產和服務，職工人數2000 人以下，銷售額不足 30000 萬元或資產總額低于40000 萬元的企業。

二、制約科技型中小企業發展的三個問題

1、現有政策法規缺乏支持，有待進一步完善 主要表現在：政策失衡 80 年代初期，國家對以中小企業為主的鄉鎮企業發展給了許多優惠政策，隨著改革的推進，這些政策逐步取消了近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計

操作的，對大企業優待多，對中小企業考慮少；對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少，政策適用不夠公平稅收歧視 國有企業可先繳后退，非國有企業無此待遇；中小企業特別是個體私企往往是小額納稅人，增值稅發票就難以抵扣，實際稅負增加 缺乏法律的支持和保護 政策上的失衡性和歧視性，造成了經濟競爭環境的非公平性，增加了科技型中小企業的風險因素和交易成本，不利于科技型中小企業健康發展，遠沒有形成一套完整的中小企業法律法規體系。

2、融資渠道狹窄，資金籌集艱難 斯蒂格利茲和斯威齊認為，信貸市場與資本市場的逆向選擇效應導致銀行部門以配給方式而不是以調整利率來出清市場 因此，高風險的科技型中小企業很難從銀行部門獲得足夠的直接或間接融資 1999 年科技部 財政部聯合制定的 科技型中小企業技術創新基金的暫行規定（國辦發 1999 47號）批準科技型中小企業技術創新基金政策，但對如饑似渴的科技型中小企業來說，不啻于杯水車薪，難以適應企業的發展需要，資金缺乏成了制約科技型中小企業發展的瓶頸因素 在企業發展過程中，流動資金的短缺又使得企業難以開拓市場；初創期的科技型中小企業由于缺少啟動資金，難以將許多好項目快速轉化；在企業發展到一定規模時，擴建的資金不足又使得企業坐失產業化的良機 如何為科技型中小企業創造一個更好的投資 融資環境，是關系到我國科技型中小企業興衰存亡的關鍵問題。

3、技術水平較低，技術創新能力差 改革開放以來，我國的產業技術創新體系框架已基本形成，技術創新環境不斷改善，技術創新意識和技術創新能力有了一定的提高 但總體來說，我國的產業技術創新能力還比較低 這主要與與我國科技水平整體不高，同時我國現行創新體制和運行機制不盡合理也制約了企業技術創新能力的提高 原因主要有三個方面： 研發經費投入不足是影響企業技術創新的決定因素 科技人才匱乏是制約企業技術創新的生命線 同時由于人才

培養模式和企業激勵機制等原因，我國企業對本國科技人員吸引力不強，進而造成科技人才外流 已有創新水平不高 雖然近年來我國科技論文數量增長很快，但世界影響較小 專利技術低于美國 日本等發達國家 存在著論文和專利長期擱置形同廢紙。

三、解決科技型中小企業發展問題的兩個對策

1、加大政府扶持力度，提供政策支持 為進一步加快科技型中小企業的發展，建議政府從以下四個方面加強服務和支持：

（1）從法律上明確科技型中小企業在國民經濟中的地位 消除對非公有制科技型中小企業的政治歧視，給非公有制科技型中小企業平等的地位。把科技型中小企業發展納入國家和地方社會、經濟發展的總體規劃和發展計劃之中；實行鼓勵科技型中小企業發展的稅收政策。利用政策優勢促進科技成果轉化。

（2）增加融資渠道，優化融資環境 加大對科技型中小企業的投入，扶持科技型中小企業的發展 發展科技型中小企業金融組織，興辦科技型中小企業信貸擔保機構，鼓勵民營企業上市，創辦風險投資企業，為科技型中小企業發展開辟廣泛的融資渠道。

（3）培育中介機構，完善社會服務體系 科技型中小企業的發展與社會化的中介機構密不可分，因此要加大對各類工程技術中心生產力促進中心 創業服務中心的投入強度，提高其服務能力和水平，使之能夠依據企業需要開展技術中介 技術孵化 技術集成 技術培訓 企業技術診斷等服務工作。

（4）加強管理，強化政府的規范與引導職能，創造培養人才用好人才與利用外智的環境，使外部人才想進來，內部人才留得住用得好。

2、以企業為核心，創建技術創新體系

（1）堅持走以企業為主導進而推動高新技術產業化的道路以企業為主導的技術創新體系已經成為發達國家和新興工業化國家的鮮明特征 我國高新技術產業發展必須堅持以企業為創新的主體，以市場為導向，引導企業加大科研開發的投入，同時還要通過市場推動企業間的并購和重組，促進中小企業的發展壯大，不斷形成與產業配套的產業集群，加速高新技術成果的轉化。

（2）實施產、學、研結合，不斷完善高新技術產業化之路 科技創新的終端是市場的回報，不通過生產環節就無法實現創新目標 實施產 學 研合作是提高技術創新能力和實現產業化的手段，也是建立健全產業化的有效模式 要堅持以企業為核心組織產 學 研合作，充分利用政府資源促進產 學 研的聯合創新，同時吸引金融機構參與，發揮各自的優勢，完善創新產業化鏈條，以最快的速度形成技術突破和實現產業化。

（3）深化實施以標準 專利為核心的知識產權戰略 國際標準體系創新的能力影響著一個國家在全球經濟中的利益格局和競爭能力 加快制定國家技術標準政策，盡快實現以自主知識產權為核心的技術標準體系，同時增強具有自主知識產權和核心技術的能力，通過制定政策，鼓勵企業自主開發具有自主知識產權的高新技術產品，提高我國高新技術企業和產品在國際上的競爭力。

（4）繼續實施重大科技專項，集成資源，實現重點突破 繼續從社會經濟與國家發展需求出發，以技術集成創新開發新產品 建立新產業為目標，以從事原始型創新，合理運用資源，充分調動地方、部門、企業的積極性，實施一批重大科技專項。

發布時間：2009-11

作者：王宏偉 河南工程學院

來源：《中小企業企業管理與科技》

編輯部提供（2010年4月15日）

第五篇：淺談我國中小企業發展瓶頸及競爭力提升

文章標題：淺談我國中小企業發展瓶頸及競爭力提升

近年來，我國中小企業在國民經濟所發揮的作用越來越重要，2005年中國民營經濟占我國GDP的65，而民營經濟中99都是中小企業。大量的中小企業的實踐促成了中國市場經濟的發展，它是我國社會主義經濟結構中發展速度最快、經濟效益最好的一種經濟成分，是中國市場經濟的支柱和命脈。研究

中小企業的發展對促進我國經濟發展意義重大。

1體制瓶頸

我國在促進中小企業發展中仍存在許多體制方面問題：

（1）許多政府部門都在管中小企業，但都沒管好，形成“多龍治水”局面

中小企業是國際通行的提法，但國務院非公經濟36條提的是“個體私營等非公有制企業”，國家工商總局用“私營企業”、“個體戶”來表達等，我認為用“中小企業”這個概念是符合我國法律的。今后應當統一稱謂為中小企業。現在國務院、發改委、農業部、國家工商總局等單位都在抓，但政府沒有進行統一管理。

（2）法律不健全

我國還沒有中小企業基本法，而國務院制定的《中小企業促進法》比較原則，可操作性不強，沒有實質性措施，急需配套完善具體的政策措施，非公經濟36條也是比較原則性的，也急需配套具體政策措施。

（3）建議建立國務院直屬的中小企業管理及服務機構

目前發改委下屬中小企業司，難以完成對全國中小企業行政管理、制定政策、協調各部門及為中小企業服務的各項工作。

（4）建議建立民間的統一的為中小企業服務的行業協會、中小企業家協會及商會等中介組織及社會服務體系，這些非盈利組織應當得到政府的支持，并起到政府與中小企業間的橋梁紐帶作用，為會員提供信息、人員培訓等服務，制定行業發展規劃，組織反傾銷訟訴活動，組織建立信息、技術、咨詢等社會化服務體系。

2觀念的瓶頸

大多數中小企業現在正處于第二次創業的階段，但相當一部分中小企業經營者的觀念仍停留在第一次創業階段，注重眼前利益，缺乏戰略眼光，仍停留在家族管理、經驗管理階段。

我認為中小企業在第二次創業中應當樹立5個觀念：

（1）隱性知識比顯性知識更重要；（2）無形資產比有形資產更重要；（3）潛在市場比顯在市場更重要；（4）人力資本比物質資本更重要；（5）外部資源整合比內部資源整合更重要。

3中小企業核心競爭力的瓶頸

中小企業也應當培育自己的核心競爭力。核心競爭力組成的要素有4個：（1）企業員工的知識和技能水平；（2）企業的技術體系；（3）企業的管理體系；（4）企業文化。

從上述四個組成要素看，我國大多數中小企業核心競爭力并沒有形成。

經驗表明，我國民營企業是有競爭力的，民營企業競爭力來自企業成本優勢及體制優勢，成本優勢主要是指內部生產成本，同時包括外部環境成本，作為一種創新，通過成本外部化，包括治污成本外化等。大幅度降低了民營企業的產品成本，但是企業成本外化是有限度的，隨著粗放式經濟增長方式的終結，企業低成本格局必然會發生變化，過去的成本優勢必將隨之消失。體制優勢是指其產權關系的優勢，民營企業的生產經營風險是自擔的，當然其風險與收益是對等的，但隨著經濟體制改革的深入發展，民營企業原有的體制優勢也會逐漸消失，在這種情況下，要提升民營企業的競爭力就必然要創新，即技術創新和管理創新。

核心競爭力的培育途徑有四條，即：（1）先培育起技術核心競爭力，再培育起管理核心競爭力，如美國通用電器公司；（2）先培育起管理核心競爭力，再培育起技術核心競爭力，如聯想集團；（3）只培育起技術核心競爭力，這就是一些高新技術中小型企業，如清華紫光、清華同方。（4）只培育起管理核心競爭力，創造出獨特的商業模式，如沃爾瑪、麥當勞。

我認為我國中小型企業培育核心競爭力，第1，2條道路是行不通的，沒有那么大實力，我國中小型企業只能走第3，4條道路，要創造出自己獨特的商業模式。

4融資渠道的瓶頸

資金短缺，造成經營困難是我國中小企業的普遍狀況，2005年全國工商聯的一項調查，有58.8的中小企業認為融資難是中小企業當前最大的問題，由于體制等各方面原因，中小企業無法享受到國有大企業同等的貸款方式和金融服務。

可以說，沒有中小企業就沒有中國市場經濟的繁榮，因此對中小企業的金融支持應當突破所有制的界限，建議針對中小企業生產經營狀況，建立為中小企業服務的金融體系，設立為中小企業服務的金融服務窗口和機制，建立中小企業信用擔保公司，為中小企業信貸需求提供系統性擔保，解決中小企業信貸擔保難問題，完善農村信用社的職能，建立社區性中小型銀行，為中小型企業提供金融服務等。

5治理結構的瓶頸

中國中小企業多實行家

族治理，家族治理具有一些特殊的效率。企業凝聚力強、管理的穩定性高、決策迅速；但家族治理也有其不規范之處：家族意志邊際無約束地擴大；企業運作缺乏透明度；企業財產權利集中于家族少數成員中；家族企業具有極強烈迅速致富的心理傾向。

家族式組織是當前中國大多數中小企業所采取的組織形態，它是社會文化自然選擇的結果，因此當前大規模推

動中小企業上市并不一定是明智的選擇，在當前外部環境條件下，中小型企業治理模式呈緩慢漸進式和多元化特征。首先政府要在減少制度不確定性、完善信用制度及制訂實施監督公平高效的法律方面發揮積極作用，加強對私有權和合約的保護。中小企業要做大做強，就必須建立現代企業制度，這已為世界100多年企業發展歷史所證明，政府要研究公布一套切實可行的治理評價體系，使中小企業盡快理順治理模式和產權結構，構建中小企業治理監管的平臺，使企業能自己控制其治理水平，根據市場的實際需求，變革其治理結構，提高治理水平。

6中小企業國際化經營的瓶頸

我國中小企業國際化經營仍面臨挑戰。我國中小企業國際化經營的瓶頸在于：（1）我國中小出口企業惡性競爭，導致整體貿易環境惡化；（2）體制環境制約了中小企業國際化發展；（3）中小企業缺乏出口信息、國際貿易的知識和經驗；（4）市場營銷力量不足；（5）針對中國的貿易摩擦越來越多。

因此，我建議：

（1）我國中小企業要以自主創新為核心，以品牌、技術和營銷為重點，著力提高中國出口核心競爭力。

（2）應逐步規范出口產品的成本構成，提高出口社會效益。

（3）要鼓勵中小企業與外商開展合資合作，加速技術研發領域的國際化進程，更好地學習和消化外國企業的先進技術及管理經驗，積極融入跨國公司全球制造網格。

（4）積極發展中小型跨國公司，中小企業集群式地在國外建立工業貿易服務區，推動民營企業對外投資。

（5）政府要創造公平的宏觀政策環境，幫助民營企業提高出口能力，加大政府對中小企業開拓國際市場的服務，在開拓國際市場政策方面，政府應一視同仁，為民營企業創造與其他所有制企業同等待遇的公平競爭環境。

7中小企業地區分布不均衡

2003年統計，我國中小型企業在三大區域的分布是：在東部地區占70，在中部地區占18.8，西部地區占11.2，中小企業數量居前5位的省市是：浙江、廣東、江蘇、山東、上海，這5個省市中小企業都超過萬家，五個省市加起來占全國中小企業數量達51.6。

國務院發展研究中心在2004年進行的中小企業問卷調查，得出中國東、中、西部中小企業競爭力綜合評價指數為，東部地區為75.24，中部地區為39.23，西部地區為35.21，說明我國在東部地區中小企業競爭實力提高的基礎上更需要提高中西部地區中小型企業整體競爭力。

我認為政府應加強引導，使東部地區中小企業及企業集群向中西部投資遷移，2005年浙商在外投資3000多億，2005年春節前10天，外地通過銀行匯到溫州的錢平均每天就有20多億。溫州奧康集團在重慶市壁山縣投資四億元，建設占地2600畝，建立西部鞋都工業園區，引進溫州知名鞋機、鞋材等相關企業，形成了原材料生產與批發、到成品生產的上下游廠商的共同體，謀求整個產業鏈的整合與創新，就是一個很好范例。既解決了浙江土地匱乏、地價昂貴、能源缺乏、勞動力資源不足、商務成本高，行業內過度競爭問題，又支持了中西部地區中小企業的發展。

8管理落后的瓶頸

我國中小企業管理落后表現在五個方面：

（1）我國中小企業戰略管理意識不強，在第二次創業時，就必須要進行戰略管理。正是由于缺乏戰略管理，在當前國家實施宏觀調控政策時中小企業感覺無所適從。

（2）難以擺脫家族管理，家族管理有積極和消極兩面性。當前不少中小企業處于既想擺脫家族管理，又難以招聘到合格的職業經理人的兩難境地。

（3）人才及人力資源是我國中小企業面臨的主要問題之一。2004年中國第二次私營企業調查，私營企業參加醫保的僅為調查企業的33.4，養老保險為38.7，失業保險為16.6。實際上保險的情況還要低。

（4）資源消耗高和環境污染嚴重。表現在80以上的中小企業在不同程度上有環境污染現象，排發的污染物占我國污染物比重的60。

（5）中小企業信用問題，消費者對此反映比較強烈，2003年立案查處的經濟案件中個體、私營企業占所有經濟案件的50。

因此我建議，我國中小企業要轉變觀念，努力學習現代化管理知識，在第二次創業階段，家族企業中家族的人越少越好管理，要培養企業自己的職業經理人，加強價值鏈各環節的管理，使企業從經驗管理轉到以人為本的現代化管理軌道上來。

9我國中小企業集群發展的瓶頸

改革開放以來，我國中小企業在發展過程中，企業集群得到了蓬勃發展。目前我國中小企業集群發展存在7方面問題：

（1）集群內組織度不高、企業同質產品過度競爭、經常造成壓價競銷、仿冒、偷工減料、降低質量標準等惡性競爭，最終導致集群的毀滅。

（2）集群低水平重復構建現象嚴重。

（3）集群內企業質量、品牌意識淡薄。

（4）經營者素質和家族式管理在一定程度上制約了集群的發展。

（5）鎖定效應和單一產品結構使集群面臨一定的市場風險。

（6）產學研合作機制不完善。

因為中小企業本身沒有自己的研發中心，高新技術中小企業集群只能依附于大學及科研機構進行技術創新。但由于缺乏良好機制，這種合作機制遠未達到人們理想階段。

（7）政府鼓勵支持政策不力，使企業集群成長環境不理想。

因此我建議，政府要制訂相應法律、法規政策，盡量清除中小企業集群的體制障礙，從實際出發，制定合理的集群發展規劃；完善集群內社會化服務體系；打造產學研技術創新平臺，提高企業集群創新能力；加強發展流通體系，搞好各類專業市場建設；推進中小企業信用擔保體系建設，增強集群內中小企業投融資能力，推動企業集群快速健康發展。

10社會團體、行業協會、商會及中介組織發展的瓶頸

市場經濟體制下，行業協會及商會具有十分重要的作用，它可以發揮政府與企業間的橋梁和紐帶作用。目前我國行業協會發展嚴重不足，于是政府和企業之間就出現了真空，需要政府進一步推進政企分開、政事分開，把政府不該管的事交給企業、市場和社會組織去做，充分發揮社會團體、行業協會、商會和中介機構的作用。

（1）政府應盡快出臺統一的有利于行業協會發展的法律法規、給行業協會正確定位，以適應市場經濟的需求。

（2）理順行業協會的管理體制。目前國內行業協會基本上都是官辦的，由于體制機制原因，這些行業協會發揮作用有限。應加快推進政府與行業協會脫鉤，改變行業協會人事管理制度，規范重組各類行業協會，提高行業協會的權威性。

（3）政府要提供必要的幫助，積極支持行業協會的建設。作為第三方治理機制，商會具有建立市場行為規范，監督和實施規劃，減少沖突，促進成員的選擇能力等重要治理職能。盡管商會的裁決不具有強制的執行力，但商會代表小企業主的聲音，在公共部門與私人部門之間進行溝通，商會也能提供服務，促進網絡的形成和發展。

溫州先后在眼鏡、打火機、低壓電器等20多種產品遭到國際貿易壁壘，溫州民間商會和行業協會以代言人身份，主動應對國際糾紛，取得了積極成效，成為溝通政府與企業的橋梁。

商會治理績效與企業集群中企業間合作狀況關系密切，商會制度化程度越高，實現所制訂的規劃和決策能力越強。溫州把主要行業中的大中型企業都納入商會中，使商會擁有較高的社會合法性。

商會合作收益為會員所分享，提供類似俱樂部或者公共品使企業集群的關系型契約走向制度化合作。

最后，我認為21世紀初是我國中小企業大發展的時代，希望中小企業加強戰略管理，加強現代化管理，加強和諧管理，人和誠可貴，家和萬事興、企和延百年，政和通天下，中國中小企業應當實現四個轉變：

（1）從小狗經濟向虎狼經濟轉變；

（2）從草根經濟向樹林經濟轉變；

（3）從小作坊向大中型企業轉變；

（4）從經驗管理向現代化管理轉變。

希望各位中小企業家，轉變觀念，克服瓶頸，努力成為集約型經濟增長方式，走新型工業化道路的重要推動者；自覺承擔起企業的社會責任，努力成為建設社會主義和諧社會的積極參加者；切實加強自身修養，提高素質，把自身企業發展與國家的發展結合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起來，把遵循市場經濟法則與發展社會主義道德結合起來，作社會主義文化的模范實踐者。

最有希望成為中國未來發展引擎的是眾多的私有公司，因為它們更有進取心，生產效率更高，更富有創新精神。希望各位企業家自強自立，敢為人先，開拓進取，興業報國，抓住這大好的企業發展有利戰略機遇期，趕快把自己的企業做好、做強、做大、做久！

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