第一篇：國家金融安全大全

國家金融安全

今晚探討金融安全問題是個人理解，沒有參考專業國際金融理論，所以要是用專業觀點來評價可能會有很多不妥的地方，但是還是要把自己的想法表達出來。

首先要弄清楚傳統的財富觀念，在紙幣大規模使用以前，真金白銀才是真正意義上的財富。本國貨幣就可以和黃金直接兌換，同樣，為了保證貨幣的供需平衡，為了保證國內金融秩序穩定安全，貨幣發行量一般和黃金白銀的實際擁有量是對應的。這種最基本的對應關系，也就是一個國家金融安全的最基本底線，這也是我認為的金融安全的底線。

其次要弄清楚財富的獲取途徑，傳統的財富獲取手段一般有兩種。一個就是開礦，金礦，銀礦，你國家每年開采金礦銀礦得來的金銀有多少，國家就會相應的發行相對等的貨幣。另一個就是財富的原始積累，通過勞動積累增值最后達到財富的貨幣變現，比如你養雞，雞下蛋，能賣錢，養雞多了，蛋下的多了，買到了更多的錢。這是實實在在的實物財富，當你變現的時候，國家就會通過貨幣供應來保證你的財富和你創造的實物價值相對等。

還有兩種財富獲取手段那就是戰爭和貿易，通過戰爭等暴力手段去掠奪，當然這種手段比較惡劣，他往往帶給別的國家是巨大的災難。而且發起戰爭的國家也會受到正義力量的抵制，最后也有不可預知的政治風險。通過貿易手段來賺取財富，這種手段的有效前提是，你必須通過國際貿易順差獲得別國的貨幣。然后在別國黃金和貨幣比價穩定的前提下，而且對方愿意用黃金回購貨幣。

有人會說，那流通中的黃金白銀不算嗎？因為流通中的黃金白銀只要不在國家的手里，就不能作為國家貨幣發行的參考，貨幣是國家發行的，是國家保證經濟快捷運轉的一種信用手段。你有多大的風險承擔能力，你就只能提供多大的貨幣供應量。

在這四種財富積累手段中，前兩種手段是傳統文明社會常用的手段。也就是中國人常用的手段，前兩種手段因為合理合法，不用國際貿易就能自我發展，所以閉關鎖國就是基本的國策。清王朝，新中國前三十年基本上都是這樣過來的。如果說閉關鎖國政策錯了，那就是說我們的文明社會錯了。

第三種大家都知道，西方的殖民戰爭就是這樣的，第一次世界大戰、第二次世界大戰，都是這樣的。德國失敗了，日本失敗了，殖民戰爭也結束了，殖民地都獨立了。也就是說，野蠻國家的第三種發財途徑被堵死了。他們很清楚，戰爭的代價太大了，轉嫁國內危機做的不好是要被解體滅亡的。

例如，英國在同清政府打交道的過程中，也有貿易行為，但是，這樣一個懶惰成性，貪婪成性的國家誰愿意靠生產產品和中國貿易交換換取財富呢？而且那時侯的大清王朝，物產豐富，自給自足根本不需要國外的洋玩意。所以，英國人就用鴉片來和中國交易，因為中國的南方人都喜歡抽煙。煙這東西容易上癮，所以，英國人用鴉片騙取中國人的財富，后來發現林則徐戒煙力度很大，沒有辦法，那就打吧，搶吧！這就是清王朝加速滅亡的根本原因，能讓一個國家滅亡的，只能是外部力量，內部力量往往集聚不到極端的地步是不會發生作用的。就是火山爆發也要有一個積聚能量的階段。所以，八國聯軍侵華才是清王朝走向滅亡的根本原因。

這就說明，貿易和搶劫往往結伴而行，先是打著貿易的幌子和你交往，等把

你的情況掌握之后就開始用軍事手段。這是西方殖民國家慣用的伎倆，在這兩者結伴而行的同時，還有宗教文化的滲透和傳播，加速洗腦和愚民教育。大家睜眼看看，現在中國的基督教發展的多快，這就是一個極其危險的信號。

中國是一個文明國家，不輸出文化，不輸出戰爭，勤勞致富，和諧相處，這樣的一個國家和民族為什么飽受凌辱呢？道理很簡單，我們有西方國家日思夜想的資源和財富。他們戰爭手段得不到的，就只能通過外貿手段來設計中國了。當世界金融領域金本位破產之后，實際上是資本主義國家金本位破產。

金本位破產的直接后果就是，通過國際貿易獲取財富的手段宣告結束。什么是金本位，那就是兩國之間的貿易往來，你獲得貿易順差。你賺了美國人很多美元，美元在中國無需流通的，所以，你只要想兌換成黃金，美國必須用本國的黃金來回購中國手中的美元。這樣的金本位的國際貿易實際上才是正常的，有益的財富積累手段。但是，西方國家在忽悠別的國家過程中，因為他們始終處于貿易逆差，他們從別的 國家獲取了大量急需的資源。而類似中國這樣的國家用自己的血汗錢和民生產品賺回了美國很多的美元。當你用美元想兌換黃金的時候，他們就惡意提高金價，加速本國貨幣貶值稀釋你的外匯財富，導致國際金價大漲，貨幣匯率不穩，經濟環境惡化。西方國家一看不行呀，這樣整個世界經濟要衰退呀！這個衰退實際上就是西方資本主義國家的衰退，與我們半毛錢的關系都沒有。也就是當西方二戰后經濟反復震蕩的過程中，中國風景獨好，中國經濟建設取得了舉世矚目的成就。后來就有了美英兩國炮制的布雷頓森林體系。也就是國際貨幣基金組織誕生了。這是美英戰勝國用他們市場經濟的經驗欺騙全世界的最險惡的方法，過去金本位的貿易結算變成了用美元結算，也就是美國讓本國的貨幣成功的取代了黃金的地位。假如中國和韓國做生意賺大錢了，手里有很多的韓幣，按照金本位的做法，直接找韓國讓他用黃金回購韓幣就可以了。

但是，自從有了國際貨幣基金組織之后，中國人用韓幣直接去兌換成美元就變成了中國的財富。所以那時候就是賺美元就意味著你賺黃金了。這種做法在1973年被西方國家所否定。西方資本主義國家都排斥這種做法。

但是美國從1944年開始，瘋狂的增發貨幣，剝削全世界造成的貨幣增發高達上千億美元，而他的黃金儲備卻只有102億美元，短期外債高達520億美元，這種布雷頓森里體系完結之后就意味著美國人都要傾家蕩產了。當然美國主導下的國際貨幣基金組織不甘心讓美國輸個精光，后來就成立了一個專門機構，國際貨幣制度改革及有關問題的專門委員會，簡稱二十國委員會。1974年又成立臨時委員會，專門處理威脅貨幣制度的突發事件。并與1976年達成了一個牙買加協議，78年生效。牙買加體系，而78年正是中國政壇變換的關鍵時刻，這個牙買加體系對布雷頓體系進行了修補，放棄了原來的美元等于黃金的雙掛鉤制度。實行匯率多樣化，黃金非貨幣化，重要的一點是給成員國一個特別的提款權，他是貨幣基金組織按份額分配給成員國的一種賬面資產。成員國可以提款用來償還會員國的債務。當然美國的提款份額最大了，就是這個協議，讓美國經濟茍延殘。會員國之間只能轉移撥付，不能用于一般支付。實際上就是虛擬支付行為，大家看清楚了沒有。整個國際金融就是美英主導下，自說自話掠奪世界財富的一個機構，后來成為美國為自己掠奪行為解套的一個專門機構。因為這個秘密只有美英兩國心照不宣，所以在以后美國發動的所有戰爭中，只有英國不遺余力，一步一隨的緊跟著。這樣一來，以后就出現了區域貨幣體系以及貨幣一體化，典型的就是歐元區的成立。為什么歐元區的主導力量是法國和德國等國家，這就說明歐盟各國對美英這種罪惡行為的一致抵制。當歐元區正式發揮作用的時候，美國的寄

生經濟就徹底瓦解了，但是為了讓美國經濟危機不出現，所以，美國直接以反恐為理由緊鑼密鼓的展開了各種戰爭，打南聯盟實際上是敲山震虎，給歐元區搗亂讓資金流向美國。打伊拉克也是這個道理，其他的也是，就是戴旭所說的，戰爭跟著財富走。以戰養戰，以戰來驅趕國際游資。

但是大家有個問題可能忽略了，美國在78年之后，一方面從國際貨幣基金組織借錢，一方面又開始培養新的寄生母體，目標當然是中國了。這件事大家都很清楚，讓你改開，他就可以為所欲為，中國成了美國防止經濟奔潰的救命稻草，所以，那時候的中美經濟交流日益加強。尤其是大學交流，一兩年之間，中國憑空就誕生了許多西方經濟學家。這就是中國教育的奇跡，在他們的主導下，我們國家和美國之間實行的是布雷頓森林體系。而美國和西方發達國家之間實行的是區域貨幣體系。這就是國際金融領域的雙軌制。以我們不是市場經濟國家為借口，要求仿效以前美國和西歐七國拿出2.7億美元的黃金組成黃金總庫。當然，這就是加入世貿組織的條件，尤其是發展中國家加入世貿組織的條件。這樣才有了中國的六百噸黃金儲備在美國的說法。按照2000年的黃金價格，大概估算一下，假如黃金價格是一克80元，一公斤是8萬元，一噸是8000萬，六百噸就是4800000萬，也就是折合人民幣48億元。

這就是我們加入的代價，當然如果就這么多也就罷了，我們和別的國家賺來的外匯，都兌換成美元，因為美國很強大呀！美元很堅挺很安全呀！所以外匯儲備選用美元就是天經地義的事情。這樣，問題就來了，我們用資源換來美元，用我們的民生產品供養美國人民，換來美元，這就是所謂的出口創匯政策。這些美元中國用來干什么呢？買高科技武器不給，買歐洲高科技的武器不給，人家對中國實行武器禁運，那買什么呀？這么多的美元，放著不能增值升值，沒有辦法，還是投入美國股市吧！好賴能賺點美元回來！要不就鼓勵國企到海外投資吧！好賴弄點錢回來。我們在哪里投資，美國就在那里打仗？總之讓你的錢血本無歸才是正確的做法！

用中國人民的辛勤勞動養了美國人，用中國的稀有金屬給美國制造了很多尖端高科技武器，人家只賣給臺灣和日本或者其他國家，用中國人辛苦換來的美元再投入到美國股市上，幫助美國企業復蘇，反過來吞并中國的國有企業，民有企業。這種政策全世界只有中國人在這樣干，為什么俄羅斯天然氣和石油就是用盧布結算呢？你美國沒有盧布，就要和我做生意，你和我做生意得費了牛勁才能賺到我的盧布，你賺到盧布后我再賣給你石油天然氣。為什么日本和中國曾經有一段蜜月期呢？那是因為日本被美國欺騙之后損失慘重，轉過來在中國找便宜的，所以，我們引進外資，外資不是中國的錢。是日本的錢。假如日本是國有企業的話，我讓國家給我印點錢就可以了，到中國來兌換成人民幣，這樣，用中國人的錢，用中國人的地，用中國人的血汗，賺走人民幣，然后購買稀土等主要的戰略物資，這就是所謂的引進外資。你要是拿著黃金來買人民幣開公司我歡迎，你拿著你本國的貨幣，不就是一堆紙嗎？

不就是國家信用嗎！現在看見中國國內沒有油水可挖了，反過來就要撕破臉皮，跟你打架，打完了，我欠你的也就不存在了，順便把你給大卸八塊，順便侵略你國家，占你的土地，霸占你的人。這多不好了，我中國還指望著從你那里賺錢呢？你怎么說翻臉就翻臉呀？再鬧我讓你還錢？可能嗎？能還給你錢嗎？要還再給你一堆美元，多印錢誰不會呀！記得國民黨離開大陸的時候，發行的幣種嗎？老百姓拿著麻袋裝錢買饅頭。所以政府處處示弱，處處忍讓，實在不忍心這么多年的血汗錢一筆勾銷！沒有辦法，那就移民吧！讓我們的子女到美國去買房

買地！花美元！從政府手里稀釋美元！這是一個多么偉大的過程呀！但是，能出國的人人民幣是怎么來的嗎？還不是貪污老百姓的！大家數數，在中國人民頭上有多少座大山呢？

權力移民者，大牌影視明星，沿海外向型企業，國有大中型企業，還有房地產大鱷，還有遍地的銀行和保險機構，還有中國的股市，還有中國的房市，還有即將推行的城鎮化建設，這都是在一刀刀的拉老百姓的肉呀！我們很多西方經濟學者難道不懂嗎？德國的有良心的經濟學家早就說中國的問題太大了！郎咸平也在說！戴旭也在說！有多少人信呢？方才還有人說什么黃金不是財富！哪至少把人民幣當財富吧！也沒有！好不容易習總書記喊出了共同富裕的口號！有人還在煽風點火。

現在我們把人民幣不當財富的象徵，不保護，這就是讓中國徹底變成無產階級社會，城鎮化如果國家用外匯來建設，不讓老百姓掏一分錢那就是正確的思路。否則又是對老百信的一層扒皮，所以，啟動內需是一個國家最基本的國策，這也是毛主席始終堅持的。他們領略過國民黨最后搶奪財富的過程，用發行法幣，收購百姓的黃金白銀，要是說中國有經濟學家，那只有毛主席一個人，其他的都算不上。非要算，那也是美國的經濟學家，他們不屬于中國人民。現在知道毛主席為什么對知識分子很嚴厲了吧！在民族大義面前，最先背叛的就是那幫沒有良心的西方經濟學者。

所以，我始終呼吁中國發展之路不能讓西方經濟學者來引導，要有我們自己的社會主義經濟學家，要培養這樣的人，首先就要學習毛主席經濟思想，否則就是無本之木，無源之水，大家記著一點，不支持習總書記就是最大的背叛者。

第二篇：如何加強金融單位安全保衛工作

如何加強金融單位安全保衛工作

一、“誰主管、誰負責”的工作原則是做好我社安全保衛工作的關鍵。基層信用社的安全防范工作做的好壞，很大程度上取決于“一把手”對安全保衛工作的態度和重視程度。如果有得過且過的思想，這個單位的安全保衛工作肯定窮于應付，流于形式，事故會層出不窮，隱患比比皆是。因此，作為基層行領導應加強對“安全是最直接創造力”深刻內涵的理解，要經常對安全保衛工作調查了解，定期不定期地召開專門會議，深入分析當前的社會治安形勢，認真學習相關的制度和法律法規，認真查找本單位在安全保衛工作中存在的問題。對員工開展經常性的安全教育，加大監督檢查和解決問題的力度。不等不靠，有什么武器打什么仗。形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓的良好工作局面。認真按照《安全目標責任制》的要求，將安全保衛工作分解到每個崗位、每個人，做到獎罰分明，措施到位。努力促進信用社安全保衛工作向更有深度、更具廣度、更富成效的目標前進。

二、以人為本，提高素質是做好我社安全保衛工作的群眾基礎。人是生產力中最活躍、最進步的因素。任何工作的開展離不開人的參與。從近年金融單位發案的分析來看：安全意識不強，思想麻痹、僥幸心理、道德防線弱化、拜金主義和享樂主義思想的腐蝕是近年來金融單位發案的主要原因。提高人的整體素質，增強安全防范意識是我們保衛工作人員的一項重要責任。一是讓員工牢固樹立安全防范意識，正確認識當前防范案件的緊迫性和必要性，克服案件防范與己無關的錯誤認識，把案件防范與業務經營、規范操作、崗位創優有機地結合起來。二是利用一切可能利用的機會對員工進行安全防范教育，通過知識灌輸、案例分析、制度講解，使員工了解規章、熟悉法律，知曉利害，做到警鐘長鳴，防患未然。三是要在廣大員工中深入開展思想教育和道德教育，引導大家樹立正確的世界觀和人生觀，自覺增強“免疫力”，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

三、預防為主是做好我社安全保衛工作的方針。“預防為主、確保重點、打擊敵人、保障安全”是金融單位安全保衛工作的方針。多年來的實踐證明，只有積極主動的預防才能改變金融單位安全防范工作的被動局面，掌握安全保衛工作的主動權。

年，省聯社提出了“預防為主、標本兼治、綜合治理、強化管理、確保安全”的安全保衛目標，這個目標的首要一條也是預防。預防和控制是安全管理的基本措施，沒有預防和控制安全管理就是盲目的、虛假的，就是空中樓閣，安全保衛部門就會淪為滅火隊，永遠掌握不了案件防范的先機。宣傳安全文化知識，加強安全教育，強化安全管理，落實安全制度，加大安全投入等等，都是為了預防，在日常工作中一定要改變以往的思維方式，變事后滅火為災前防范，化被動管理為主動管理。同時，提高員工的安全防范意識，克服案件防范與己無關的錯誤認識，把案件防范與業務經營、規范操作、崗位創優有機結合起來，把安全防范化作每個員工的自覺行動。

四、檢查到位是做好我社安全保衛工作的有效途徑。從近年來眾多的金融案件發案情況來分析，外部侵害案件逐漸降低，內部作案呈上升趁勢。為什么會出現這種情況，我認為外部侵害案件的降低得益于近年來安防設施投入逐年增加，技術防范手段不斷提高，使不法分子無從下手。那么，內部作案增加的原因出在哪兒呢？每年內部檢查、外部檢查、聯合檢查、交叉檢查都不少，為什么沒有檢查出問題而非等問題自我暴露呢？我想：主要問題出在檢查不到位。主要表現在檢查走馬觀花，敷衍塞責、蜻蜓點水；檢查方法老套，沒有新意，員工對檢查程序早已耳熟能詳，甚至比檢查人員還要清楚。另外，雷聲大，雨點小，往往是重造勢，輕內容；重紙上制度建設，輕熟練應用。要改變這種狀況首先要改變已往檢查中的固有觀念，在看文字的同時，注重員工對制度的掌握上。其次是注重問題的整改，通過“回馬槍”使檢查出的問題得到有效解決。第三要建立健全責任追究機制，把責任追究落到實處，給管理者增加壓力，給檢查者套上“緊箍咒”，給違規者嚴厲警示。不搞手下留情，下不為例。

第三篇：淺談金融安全[小編推薦]

淺談金融安全

中共十八屆三中全會閉幕后公布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，改革進入攻堅期和深水區《決定》對當前中國面臨的重大和緊迫問題作出系統改革部署。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

在這改革之際，我來淺談一下我對金融安全問題的看法。

金融是現代經濟的核心。隨著經濟全球化深入發展，隨著我國經濟持續快速發展和工業化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，金融日益廣泛地影響著我國經濟社會生活的各個方面，金融也與人民群眾切身利益息息相關。在金融對經濟社會發展的作用越來越重要、國內外金融市場聯系和相互影響越來越密切的形勢下，做好金融工作，保障金融安全，是推動經濟社會又好又快發展的基本條件，是維護經濟安全、促進社會和諧的重要保障，越來越成為關系全局的重大問題。

金融全球化趨勢的到來為我國金融經濟創造了巨大的發展空間，但同時也面臨著一系列的經營管理問題，讓金融企業難以在市場上需求突破口。金融安全則是目前全球化金融市場的最大問題，我國在參與世界金融競爭中遇到了諸多阻礙，安全風險造成的金融損失也在逐漸增加金融安全是和金融風險、金融危機緊密聯系在一起的，既可用風險和危機狀況來解釋和衡量安全程度，同樣也可以用安全來解釋和衡量風險與危機狀況。安全程度越高，風險就越小；反之，風險越大，安全程度就越低；危機是風險大規模積聚爆發的結果，危機就是嚴重不安全，是金融安全的一種極端。

作為整個經濟和社會的血液，金融的安全和穩定，直接影響到我國經濟與社會的整體發展。如果失去了金融安全，極有可能引起社會動蕩。另一方面，金融安全又必須建立在社會穩定的基礎上，因為社會不穩定的某些突發性因素往往是引發金融危機的導火索。金融安全問題是世界市場風險的必然產物，破壞了國內外市場原有的穩定環境，讓我國在全球化競爭中的實力大大減弱，制約了國內金融經濟的長期發展。亞洲 金融 危機爆發以后，我國才真正開始重視對金融安全的 研究，目前 尚在研究的起步階段。金融安全指貨幣資金融通的安全和整個金融體系的穩定。金融安全是金融經濟學研究的基本問題，在經濟全球化加速發展的今天，金融安全在國家經濟安全中的地位和作用日益加強。世界上并沒有絕對的安全,安全與危險是相對而言的。例如,對于市場基礎良好、金融體系制度化、法律環境規范化且監管有效的一些國際金融中心來說,沒有人擔心金融工具創新會使銀行處于不安全狀態;而對于不良資產比例過高、十分脆弱的國內商業銀行來說,新的金融工具帶來金融風險的可能性就比較高。因此,金融安全應當是面對不斷變化的國際、國內金融環境所具備的應對能力的狀態。

金融安全應當是動態發展的安全狀態。這是因為,經濟運行的態勢是一種連續不斷的變化過程,而在這一過程中,金融運行往往處在一種連續的壓迫力和慣性之中。在經濟快速增長時期,銀行會不斷擴張信貸,其結果有可能導致不良資產增加;在經濟衰退時期,銀行經營環境的惡化迫使其收縮信貸,從而又使經濟進一步衰退。這種狀況可用現代金融危機理論中的金融體系脆弱性的長波解釋。因此,金融安全是基于信息完全和對稱及其反饋機制良好的運行基礎上的動態均衡,安全狀態的獲得是在不斷調整中實現的。

我國金融改革發展面臨新的形勢。從國際上看，經濟全球化深入發展，資本流動規模不斷擴大，金融創新日新月異，金融對各國經濟和世界經濟的作用與影響明顯增強。同時，國際金融領域的競爭日趨激烈，不確定性因素增多，外部金融動蕩對我國金融業沖擊的可能性加大。從國內看，我國工業化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，經濟結構調整和經濟社會發展對金融的需求日益增加。2006年12月11日加入世界貿易組織過渡期結束后，我國金融業進一步對外開放，特別是取消了外資銀行經營人民幣業務的客戶和地域限制，競爭更加激烈。在這種新的形勢下，我國金融業既有新的發展機遇，也面臨更為嚴峻的挑戰。我國金融業處在一個重要的轉折期，也處在一個重要的發展期，我們必須充分認識進一步做好金融工作的重要性和緊迫性。

一、全球化背景下的金融風險

金融風險是我國金融企業參與國際競爭時不可避免的問題，有市場就有風險的存在，而全球化背景下的市場風險更為甚大。從宏觀角度分析，金融全球化背景下的金融風險來源于國際市場及各國成員。

正視各種現實的或潛在的風險因素，增強金融意識

在經濟全球化過程中，金融行業成為一個特殊的風險性很大的行業。因為現時的金融業進入到一個“交易金融”階段。在這一階段上，銀行信貸的中介作用相對下降，而股票、債券的地位迅速上升，貨幣合約交易不斷地重新分配著一種貨幣的現時價值與其遠期價值的差價，或兩種貨幣匯率的現價與遠期價格。這種狀況如果任其自由發展，就將使整個社會的名義財富極大地超過其實際財富，形成所謂的泡沫金融。這時一旦有風吹草動，就勢必會導致金融風潮，引發金融危機。在這種情況下，必須樹立金融風險意識。金融風暴的發生極大程度上就是這些國家缺乏風險意識的直接后果。因此，我們應認真吸取教訓，清醒認識經濟全球化背景下國際金融自由化的利與弊，正確估計中國經濟和金融已經存在的各種風險因素，從而增強金融風險意識。中國要站在經濟社會協調發展的高度維護中國的金融安全和社會穩定，我們不能僅僅從金融業和金融市場改革和完善的角度尋找促進中國金融安全和社會穩定的對策，也要注重從消除社會不穩定因素的角度保持中國的金融安全。只有在一個社會穩定的安全環境中，中國的金融安全才有保障。

第四篇：中國國家金融數據網的建成

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中國國家金融數據網的建成 本著“統籌規劃、國家主導、統一標準、聯合建設、資源共享”的建網方針，郵電部（現為信息產業部）與中國人民銀行于1995年簽訂協議，長沙做網站決定雙方聯合成立中元金融數據網絡有限公司發揮各自優勢，共同建設中國國家金融數據通信網（CNFN)，大力推進我國的金融電子化，中元公司于1997年1月正式掛牌成立，金融數據網第一期工程于1997年初完成設備安裝，1997年6月投人試運行；第二期工程于1997年9月底安裝完畢，1997年底投人試 第三期工程2006年完成。

目前，包括中國人民銀行、中國建設銀行、中國農業銀行在內的8家國內主要金融機構均依靠國家金融數據通信網進行每天24小時的業務處理，基本格局是：中國人民銀行已建成覆蓋全國300多個城市的VSAT衛星網，負責全國的電子聯行業務（即跨行清算業務）。農業銀行、中國建設銀行、交通銀行、國家外匯管理局、中國外匯交易網等均在中國公用分組交換數據網CHINAPAC的基礎上組建了各自的虛擬專網，各主要銀行均在其計算機通信網上實現了城市內的通存通兌、跨城市電子匯兌和清算、信用卡的自動授權'信用卡止l的傳送、辦公自動化等業務。國內主要證券公司也廣泛采用先進的計算機和網絡技術，基本做法是證券行情靠VSAT廣播和網上實時傳遞，交易靠DDN數據專線、分組網、因特網電話。

第五篇：國家網絡空間安全戰略

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國家網絡空間安全戰略

信息技術廣泛應用和網絡空間興起發展,極大促進了經濟社會繁榮進步,同時也帶來了新的安全風險和挑戰。網絡空間安全(以下稱網絡安全)事關人類共同利益,事關世界和平與發展,事關各國國家安全。維護我國網絡安全是協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局的重要舉措,是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。為貫徹落實習近平主席關于推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”和構建網絡空間命運共同體的“五點主張”,闡明中國關于網絡空間發展和安全的重大立場,指導中國網絡安全工作,維護國家在網絡空間的主權、安全、發展利益,制定本戰略。

一、機遇和挑戰

(一)重大機遇

伴隨信息革命的飛速發展,互聯網、通信網、計算機系統、自動化控制系統、數字設備及其承載的應用、服務和數據等組成的網絡空

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贏了網s.yingle.com 間,正在全面改變人們的生產生活方式,深刻影響人類社會歷史發展進程。

信息傳播的新渠道。網絡技術的發展,突破了時空限制,拓展了傳播范圍,創新了傳播手段,引發了傳播格局的根本性變革。網絡已成為人們獲取信息、學習交流的新渠道,成為人類知識傳播的新載體。

生產生活的新空間。當今世界,網絡深度融入人們的學習、生活、工作等方方面面,網絡教育、創業、醫療、購物、金融等日益普及,越來越多的人通過網絡交流思想、成就事業、實現夢想。

經濟發展的新引擎。互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量,信息技術在國民經濟各行業廣泛應用,推動傳統產業改造升級,催生了新技術、新業態、新產業、新模式,促進了經濟結構調整和經濟發展方式轉變,為經濟社會發展注入了新的動力。

文化繁榮的新載體。網絡促進了文化交流和知識普及,釋放了文化發展活力,推動了文化創新創造,豐富了人們精神文化生活,已經成為傳播文化的新途徑、提供公共文化服務的新手段。網絡文化已成為文化建設的重要組成部分。

社會治理的新平臺。網絡在推進國家治理體系和治理能力現代化

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贏了網s.yingle.com 方面的作用日益凸顯,電子政務應用走向深入,政府信息公開共享,推動了政府決策科學化、民主化、法治化,暢通了公民參與社會治理的渠道,成為保障公民知情權、參與權、表達權、監督權的重要途徑。

交流合作的新紐帶。信息化與全球化交織發展,促進了信息、資金、技術、人才等要素的全球流動,增進了不同文明交流融合。網絡讓世界變成了地球村,國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。

國家主權的新疆域。網絡空間已經成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動新領域,國家主權拓展延伸到網絡空間,網絡空間主權成為國家主權的重要組成部分。尊重網絡空間主權,維護網絡安全,謀求共治,實現共贏,正在成為國際社會共識。

(二)嚴峻挑戰

網絡安全形勢日益嚴峻,國家政治、經濟、文化、社會、國防安全及公民在網絡空間的合法權益面臨嚴峻風險與挑戰。

網絡滲透危害政治安全。政治穩定是國家發展、人民幸福的基本前提。利用網絡干涉他國內政、攻擊他國政治制度、煽動社會**、顛覆他國政權,以及大規模網絡監控、網絡竊密等活動嚴重危害國家

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贏了網s.yingle.com 政治安全和用戶信息安全。

網絡攻擊威脅經濟安全。網絡和信息系統已經成為關鍵基礎設施乃至整個經濟社會的神經中樞,遭受攻擊破壞、發生重大安全事件,將導致能源、交通、通信、金融等基礎設施癱瘓,造成災難性后果,嚴重危害國家經濟安全和公共利益。

網絡有害信息侵蝕文化安全。網絡上各種思想文化相互激蕩、交鋒,優秀傳統文化和主流價值觀面臨沖擊。網絡謠言、頹廢文化和淫穢、暴力、迷信等違背社會主義核心價值觀的有害信息侵蝕青少年身心健康,敗壞社會風氣,誤導價值取向,危害文化安全。網上道德失范、誠信缺失現象頻發,網絡文明程度亟待提高。

網絡恐怖和違法犯罪破壞社會安全。恐怖主義、分裂主義、極端主義等勢力利用網絡煽動、策劃、組織和實施暴力恐怖活動,直接威脅人民生命財產安全、社會秩序。計算機病毒、木馬等在網絡空間傳播蔓延,網絡欺詐、黑客攻擊、侵犯知識產權、濫用個人信息等不法行為大量存在,一些組織肆意竊取用戶信息、交易數據、位置信息以及企業商業秘密,嚴重損害國家、企業和個人利益,影響社會和諧穩定。

網絡空間的國際競爭方興未艾。國際上爭奪和控制網絡空間戰略

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贏了網s.yingle.com 資源、搶占規則制定權和戰略制高點、謀求戰略主動權的競爭日趨激烈。個別國家強化網絡威懾戰略,加劇網絡空間軍備競賽,世界和平受到新的挑戰。

網絡空間機遇和挑戰并存,機遇大于挑戰。必須堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全,堅決維護網絡安全,最大限度利用網絡空間發展潛力,更好惠及13億多中國人民,造福全人類,堅定維護世界和平。

二、目標

以總體國家安全觀為指導,貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,增強風險意識和危機意識,統籌國內國際兩個大局,統籌發展安全兩件大事,積極防御、有效應對,推進網絡空間和平、安全、開放、合作、有序,維護國家主權、安全、發展利益,實現建設網絡強國的戰略目標。

和平:信息技術濫用得到有效遏制,網絡空間軍備競賽等威脅國際和平的活動得到有效控制,網絡空間沖突得到有效防范。

安全:網絡安全風險得到有效控制,國家網絡安全保障體系健全完善,核心技術裝備安全可控,網絡和信息系統運行穩定可靠。網絡安全人才滿足需求,全社會的網絡安全意識、基本防護技能和利用網絡

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贏了網s.yingle.com 的信心大幅提升。

開放:信息技術標準、政策和市場開放、透明,產品流通和信息傳播更加順暢,數字鴻溝日益彌合。不分大小、強弱、貧富,世界各國特別是發展中國家都能分享發展機遇、共享發展成果、公平參與網絡空間治理。

合作:世界各國在技術交流、打擊網絡恐怖和網絡犯罪等領域的合作更加密切,多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系健全完善,以合作共贏為核心的網絡空間命運共同體逐步形成。

有序:公眾在網絡空間的知情權、參與權、表達權、監督權等合法權益得到充分保障,網絡空間個人隱私獲得有效保護,人權受到充分尊重。網絡空間的國內和國際法律體系、標準規范逐步建立,網絡空間實現依法有效治理,網絡環境誠信、文明、健康,信息自由流動與維護國家安全、公共利益實現有機統一。

三、原則

一個安全穩定繁榮的網絡空間,對各國乃至世界都具有重大意義。中國愿與各國一道,加強溝通、擴大共識、深化合作,積極推進全球互聯網治理體系變革,共同維護網絡空間和平安全。

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(一)尊重維護網絡空間主權

網絡空間主權不容侵犯,尊重各國自主選擇發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利。各國主權范圍內的網絡事務由各國人民自己做主,各國有權根據本國國情,借鑒國際經驗,制定有關網絡空間的法律法規,依法采取必要措施,管理本國信息系統及本國疆域上的網絡活動;保護本國信息系統和信息資源免受侵入、干擾、攻擊和破壞,保障公民在網絡空間的合法權益;防范、阻止和懲治危害國家安全和利益的有害信息在本國網絡傳播,維護網絡空間秩序。任何國家都不搞網絡霸權、不搞雙重標準,不利用網絡干涉他國內政,不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。

(二)和平利用網絡空間

和平利用網絡空間符合人類的共同利益。各國應遵守《聯合國憲章》關于不得使用或威脅使用武力的原則,防止信息技術被用于與維護國際安全與穩定相悖的目的,共同抵制網絡空間軍備競賽、防范網絡空間沖突。堅持相互尊重、平等相待,求同存異、包容互信,尊重彼此在網絡空間的安全利益和重大關切,推動構建和諧網絡世界。反對以國家安全為借口,利用技術優勢控制他國網絡和信息系統、收集和

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贏了網s.yingle.com 竊取他國數據,更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

(三)依法治理網絡空間

全面推進網絡空間法治化,堅持依法治網、依法辦網、依法上網,讓互聯網在法治軌道上健康運行。依法構建良好網絡秩序,保護網絡空間信息依法有序自由流動,保護個人隱私,保護知識產權。任何組織和個人在網絡空間享有自由、行使權利的同時,須遵守法律,尊重他人權利,對自己在網絡上的言行負責。

(四)統籌網絡安全與發展

沒有網絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪。正確處理發展和安全的關系,堅持以安全保發展,以發展促安全。安全是發展的前提,任何以犧牲安全為代價的發展都難以持續。發展是安全的基礎,不發展是最大的不安全。沒有信息化發展,網絡安全也沒有保障,已有的安全甚至會喪失。

三、戰略任務

中國的網民數量和網絡規模世界第一,維護好中國網絡安全,不僅是自身需要,對于維護全球網絡安全乃至世界和平都具有重大意

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贏了網s.yingle.com 義。中國致力于維護國家網絡空間主權、安全、發展利益,推動互聯網造福人類,推動網絡空間和平利用和共同治理。

(一)堅定捍衛網絡空間主權

根據憲法和法律法規管理我國主權范圍內的網絡活動,保護我國信息設施和信息資源安全,采取包括經濟、行政、科技、法律、外交、軍事等一切措施,堅定不移地維護我國網絡空間主權。堅決反對通過網絡顛覆我國國家政權、破壞我國國家主權的一切行為。

(二)堅決維護國家安全

防范、制止和依法懲治任何利用網絡進行叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權的行為;防范、制止和依法懲治利用網絡進行竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為;防范、制止和依法懲治境外勢力利用網絡進行滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

(三)保護關鍵信息基礎設施

國家關鍵信息基礎設施是指關系國家安全、國計民生,一旦數據泄露、遭到破壞或者喪失功能可能嚴重危害國家安全、公共利益的信

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贏了網s.yingle.com 息設施,包括但不限于提供公共通信、廣播電視傳輸等服務的基礎信息網絡,能源、金融、交通、教育、科研、水利、工業制造、醫療衛生、社會保障、公用事業等領域和國家機關的重要信息系統,重要互聯網應用系統等。采取一切必要措施保護關鍵信息基礎設施及其重要數據不受攻擊破壞。堅持技術和管理并重、保護和震懾并舉,著眼識別、防護、檢測、預警、響應、處置等環節,建立實施關鍵信息基礎設施保護制度,從管理、技術、人才、資金等方面加大投入,依法綜合施策,切實加強關鍵信息基礎設施安全防護。

關鍵信息基礎設施保護是政府、企業和全社會的共同責任,主管、運營單位和組織要按照法律法規、制度標準的要求,采取必要措施保障關鍵信息基礎設施安全,逐步實現先評估后使用。加強關鍵信息基礎設施風險評估。加強黨政機關以及重點領域網站的安全防護,基層黨政機關網站要按集約化模式建設運行和管理。建立政府、行業與企業的網絡安全信息有序共享機制,充分發揮企業在保護關鍵信息基礎設施中的重要作用。

堅持對外開放,立足開放環境下維護網絡安全。建立實施網絡安全審查制度,加強供應鏈安全管理,對黨政機關、重點行業采購使用的重要信息技術產品和服務開展安全審查,提高產品和服務的安全性和可控性,防止產品服務提供者和其他組織利用信息技術優勢實施不正當競爭或損害用戶利益。

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(四)加強網絡文化建設

加強網上思想文化陣地建設,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,實施網絡內容建設工程,發展積極向上的網絡文化,傳播正能量,凝聚強大精神力量,營造良好網絡氛圍。鼓勵拓展新業務、創作新產品,打造體現時代精神的網絡文化品牌,不斷提高網絡文化產業規模水平。實施中華優秀文化網上傳播工程,積極推動優秀傳統文化和當代文化精品的數字化、網絡化制作和傳播。發揮互聯網傳播平臺優勢,推動中外優秀文化交流互鑒,讓各國人民了解中華優秀文化,讓中國人民了解各國優秀文化,共同推動網絡文化繁榮發展,豐富人們精神世界,促進人類文明進步。

加強網絡倫理、網絡文明建設,發揮道德教化引導作用,用人類文明優秀成果滋養網絡空間、修復網絡生態。建設文明誠信的網絡環境,倡導文明辦網、文明上網,形成安全、文明、有序的信息傳播秩序。堅決打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等違法有害信息在網絡空間傳播蔓延。提高青少年網絡文明素養,加強對未成年人上網保護,通過政府、社會組織、社區、學校、家庭等方面的共同努力,為青少年健康成長創造良好的網絡環境。

(五)打擊網絡恐怖和違法犯罪

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加強網絡反恐、反間諜、反竊密能力建設,嚴厲打擊網絡恐怖和網絡間諜活動。

堅持綜合治理、源頭控制、依法防范,嚴厲打擊網絡詐騙、網絡盜竊、販槍販毒、侵害公民個人信息、傳播淫穢色情、黑客攻擊、侵犯知識產權等違法犯罪行為。

(六)完善網絡治理體系

堅持依法、公開、透明管網治網,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。健全網絡安全法律法規體系,制定出臺網絡安全法、未成年人網絡保護條例等法律法規,明確社會各方面的責任和義務,明確網絡安全管理要求。加快對現行法律的修訂和解釋,使之適用于網絡空間。完善網絡安全相關制度,建立網絡信任體系,提高網絡安全管理的科學化規范化水平。

加快構建法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的網絡治理體系,推進網絡社會組織管理創新,健全基礎管理、內容管理、行業管理以及網絡違法犯罪防范和打擊等工作聯動機制。加強網絡空間通信秘密、言論自由、商業秘密,以及名譽權、財產權等合法權益的保護。

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鼓勵社會組織等參與網絡治理,發展網絡公益事業,加強新型網絡社會組織建設。鼓勵網民舉報網絡違法行為和不良信息。

(七)夯實網絡安全基礎

堅持創新驅動發展,積極創造有利于技術創新的政策環境,統籌資源和力量,以企業為主體,產學研用相結合,協同攻關、以點帶面、整體推進,盡快在核心技術上取得突破。重視軟件安全,加快安全可信產品推廣應用。發展網絡基礎設施,豐富網絡空間信息內容。實施“互聯網+”行動,大力發展網絡經濟。實施國家大數據戰略,建立大數據安全管理制度,支持大數據、云計算等新一代信息技術創新和應用。優化市場環境,鼓勵網絡安全企業做大做強,為保障國家網絡安全夯實產業基礎。

建立完善國家網絡安全技術支撐體系。加強網絡安全基礎理論和重大問題研究。加強網絡安全標準化和認證認可工作,更多地利用標準規范網絡空間行為。做好等級保護、風險評估、漏洞發現等基礎性工作,完善網絡安全監測預警和網絡安全重大事件應急處置機制。

實施網絡安全人才工程,加強網絡安全學科專業建設,打造一流網絡安全學院和創新園區,形成有利于人才培養和創新創業的生態環

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贏了網s.yingle.com 境。辦好網絡安全宣傳周活動,大力開展全民網絡安全宣傳教育。推動網絡安全教育進教材、進學校、進課堂,提高網絡媒介素養,增強全社會網絡安全意識和防護技能,提高廣大網民對網絡違法有害信息、網絡欺詐等違法犯罪活動的辨識和抵御能力。

(八)提升網絡空間防護能力

網絡空間是國家主權的新疆域。建設與我國國際地位相稱、與網絡強國相適應的網絡空間防護力量,大力發展網絡安全防御手段,及時發現和抵御網絡入侵,鑄造維護國家網絡安全的堅強后盾。

(九)強化網絡空間國際合作

在相互尊重、相互信任的基礎上,加強國際網絡空間對話合作,推動互聯網全球治理體系變革。深化同各國的雙邊、多邊網絡安全對話交流和信息溝通,有效管控分歧,積極參與全球和區域組織網絡安全合作,推動互聯網地址、根域名服務器等基礎資源管理國際化。

支持聯合國發揮主導作用,推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則、網絡空間國際反恐公約,健全打擊網絡犯罪司法協助機制,深化在政策法律、技術創新、標準規范、應急響應、關鍵信息基礎設施保護等領域的國際合作。

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加強對發展中國家和落后地區互聯網技術普及和基礎設施建設的支持援助,努力彌合數字鴻溝。推動“一帶一路”建設,提高國際通信互聯互通水平,暢通信息絲綢之路。搭建世界互聯網大會等全球互聯網共享共治平臺,共同推動互聯網健康發展。通過積極有效的國際合作,建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系,共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間。

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