第一篇：什么是國家環境安全

什么是國家環境安全?

國家環境安全是指主權國家在一定的歷史階段，著眼于本國的環境權益目標，采取各種措施保障環境狀況和環境利益不受外部和內部的威脅而保持穩定、均衡和持續發展的一種狀態，能夠對國家的穩定和發展，國民的生存、繁衍和富裕起到維持和促進的作用，預防和應對可能出現的危機、沖突或戰爭，而不產生危害和負面影響。具體表現為環境各要素保持完整和完備，國家環境主權獨立，國家支柱產業競爭力增強，資源、能源供給得到有效保障，可持續發展的能力能夠經受國內外動蕩的沖擊

國家環境安全包括哪些內容?

環境安全最根本的內容是一國對關鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。具體包括三個方面的內容：（1）控制的主體是誰；(2)什么是“關鍵的”資源；（3）控制的范圍和程度；按照其包含的內容可分為國家生態安全、國家環境權益安全和國家環保產業安全。其中，生態安全是國家環境安全的核心，環境權益安全是國家環境安全的基礎環節，而環保產業安全是國家環境安全的經濟內容。

影響我國環境安全的外部因素有哪些?

影響我國環境安全的外部因素有：(1)經濟全球化對我國環境安全的影響。經濟全球化將導致我國捍衛國家環境安全的主導力量受到削弱，經濟發展會使對發達國家的依附性可能增強，我國環境主權的獨立性受到沖擊。這種沖擊主要表現在現行的經濟政策上，外國資本和跨國公司以合資、兼并或并購等方式壟斷或控制我國的一些重要產業，紛紛向傳統產業大量投資，擠占國內市場，增加對資源、能源的需求。資本的大量進入使我國的環保企業在市場競爭中處于不利地位，嚴重沖擊民族產業，阻礙我國產業結構的有序調整。(2)加入WT0對我國環境安全有很大的影響。發達國家可能會以保護生態環境為借口，對我國的出口產品提出苛刻要求，并建立針對我國的綠色貿易壁壘。在當前我國環境標準較低的情況下，進行污染轉嫁，向我國傾銷低環境標準產品，甚至傾倒垃圾或各種廢料。以投資、合資等名義，向我國轉移其本國禁止的、對生態環境有害的產業；以合作研究、共同開發等名義，盜取我國的生物遺傳資源，最終使我國在相關領域受制于人，增加遭受惡意或非惡意生物入侵的風險。(3)新經濟對我國環境安全的影響。新經濟使世界各國之間的經濟利益重新分配，比較優勢發生新的動態變化，給我國帶來新的更大的經濟不平衡，加大了對資源的開發力度。新經濟以開放的運行模式貫穿于全球經濟，也輻射到我國，使我國經濟體制趨同，重復建設增多，造成嚴重的資源浪費。新經濟帶來的霸權主義，將損害我國環境主權安全。

危險廢物

含有放射性、毒性、腐蝕性和致病性的固體廢物稱為危險廢物。

放射性廢物主要來源于含放射性元素礦石提取放射性物質過程中產生的廢礦渣，放射性物質精煉廠、核燃料元件加工廠、反應堆、核燃料后處理廠以及放射性同位素研究、應用單位排放的沾有天然或人工放射性物質的各種器物，放射性廢液經濃縮、固化處理形成的廢棄物。

有毒廢物包括各種有毒有機物，如苯系物、含重金屬廢物、廢農藥、廢有毒試劑等。

腐蝕性廢物主要指強酸和強堿。

致病性廢物主要指醫療和醫院廢物。

危險廢物盡管其數量不大，但對環境的污染極為嚴重，甚至會產生嚴重的污染事故。所以，我國將危險廢物的管理和處置作為固體廢物環境管理的重點。

第二篇：什么是企業內部環境

什么是企業內部環境

企業內部環境是指企業內部的物質、文化環境的總和，包括企業資源、企業能力、企業文化等因素，也稱企業內部條件。即組織內部的一種共享價值體系，包括企業的指導思想、經營理念和工作作風。

企業內部環境是有利于保證企業正常運行并實現企業利潤目標的內部條件與內部氛圍的總合,它由企業家精神、企業物質基礎、企業組織結構、企業文化構成,四者相互聯系、相互影響、相互作用,形成一個有機整體.其中,企業家精神是內部環境生發器,物質基礎和組織結構構成企業內部硬環境,企業文化是企業內部軟環境.企業內部環境的形成是一個從低級到高級、從簡單到復雜的演化過程.企業內部環境管理的目標就是為提高企業競爭力,實現企業利潤目標營造一個有利的內部條件與內部氛圍.企業內部環境分析的意義

內部戰略環境是企業內部與戰略有重要關聯的因素，是企業經營的基礎，是制定戰略的出發點、依據和條件，是競爭取勝的根本。在<<孫子兵法?謀攻篇>>中，孫子曰： “故曰：知己知彼, 百戰不殆；不知彼而知己，一勝一負； 不知彼不知己，每戰必殆”。因此，企業戰略目標的制定及戰略選擇既要知彼又要知己，其中“知己”便是要分析企業的內部環境或條件，認清企業內部的優勢和劣勢。

企業內部環境或條件分析目的在于掌握企業歷史和目前的狀況，明確企業所具有的優勢和劣勢。它有助于企業制定有針對性的戰略，有效地利用自身資源，發揮企業的優勢；同時避免企業的劣勢，或采取積極的態度改進企業劣勢。揚長避短，更有助于百戰不殆。

企業的內部環境分析的內容

企業內部環境分析的內容包括很多方面，如組織結構、企業文化、資源條件、價值鏈、核心能力分析、SWOT分析等。按企業的成長過程，企業內部環境分析又分為企業成長階段分析、企業歷史分析和企業現狀分析等。

企業成長階段分析就是分析企業處于成長階段模型的哪一個階段，然后有針對性地制定企業發展戰略，對癥下藥。

企業歷史分析包括企業過去的經營戰略和目標、組織結構、過去五年財務狀況、過去幾年的人力資源戰略以及人力資源狀況包括人員的數量及質量等。

企業現狀分析包括企業現行的經營戰略和目標、企業文化、企業各項規章制度、人力資源狀況、財務狀況、企業研發能力、設備狀況、產品的市場競爭地位、市場營銷能力等。

企業內部環境分析的工具

企業內部環境分析的方法多種多樣，包括企業資源競爭價值分析、比較分析、企業經營力分析、企業經營條件分析、企業內部管理分析、企業內部要素確認、企業能力分析、企業潛力挖掘、企業素質分析、企業業績分析、企業資源分析、企業自我評價表、企業價格成本分析、企業競爭地位分析、企業面臨戰略問題分析、企業目前戰略運行效果分析、核心競爭力分析、獲得成本優勢的途徑、利益相關者分析、內部要素矩陣及柔性分析、企業生命周期矩陣分析、企業特異能力分析、SWOT分析、價值鏈構造與分析、企業活力分析以及企業內外綜合分析。

一般說來以上各種各樣的分析方法可歸納成兩大類：縱向分析和橫向比較分析。

縱向分析，即分析企業的各方面職能的歷史演化，從而發現企業的那些方面得到了加強和發展，在哪些方面有所削弱。根據縱向分析的結果，在歷史分析的基礎上對企業各方面的發展趨勢做出預測；

橫向比較分析，即將企業的情況與行業平均水平作橫向比較。通過橫向比較分析，企業可以發現相對于行業平均的優勢和劣勢。這種分析對企業的經營來說更具有實際意義。對某一特定的企業來說，可比較的行業平均指標有：資金利稅率、銷售利稅率、流動資金周轉率、勞動生產率等。

進行企業內部環境分析的幾個方面

企業內部環境分析可以從企業內部管理分析、市場營銷能力分析、企業財務分析和其它內部因素分析幾個方面進行。、企業內部管理分析 : 包括計劃、組織、激勵、任用和控制五個職能領域，它們互相依賴、互相影響，計劃是其它四種職能的基礎。

計劃是企業從現在到未來的發展過程中對目標、實現目標的途徑以及時間的選擇和規定。計劃集中于未來，是企業從現狀向未來發展的橋梁。一個企業的計劃能力如何，在很大程度上也決定了其能否有效地實施企業戰略管理。因為計劃不僅是制定有效戰略的基礎，而且是成功實施和評價企業戰略的根本。企業計劃工作的有效性取決于計劃工作是否是自上而下地進行，取決于是否按照正式的計劃程序進行，取決于能否通過計劃工作獲得“協同作用”的效果，還取決于能否了解環境變化并進行積極反應。

組織是在實現企業目標過程中有秩序和協調地使用企業的各種資源。組織的目的在于通過對企業各種活動和各種職位按照某種合理的結構加以安排，以提高企業的有效性和效率。組織工作的有效性在于企業是否合理地把計劃中的各種活動和任務分配到每一個崗位，按照崗位的相似性將各個崗位組合成若干個部門，同時把完成任務所需的職權和責任分配到各個崗位。只有明確了每一崗位的工作任務、工作要求和崗位之間的分工與合作關系，企業戰略的實施才有了保障，企業戰略的評價才有了依據。組織工作的有效性不僅要求尊重一般的組織原則，而且要從企業的實際情況出發，處理好分工與協作、管理跨度的寬與窄、集權與分權等之間的關系。

激勵是影響職工按企業要求去工作的過程。管理的激勵職能包括領導、團體動力學、信息溝通和組織改變四個方面。企業的領導水平關系到企業職工是否被有效地激勵起來，關系到企業各方面利益關系的協調。企業內部的非正式團體的行為規范對企業戰略的實施有積極和消極的作用，企業管理者在戰略實施過程中可以利用和管理這些團體以達到企業的目標。企業戰略管理的成功與否和企業內部信息溝通的狀況有十分密切的關系，在企業職工對企業戰略的理解和支持下，戰略制定、實施和評價工作可以更好地進行。企業戰略是適應變化產生的，企業戰略的實施又必然給企業帶來巨大的改變，企業職工對組織改變的態度和適應能力可能成為企業的優勢或弱點。

任用作為一種管理職能，有時又稱為人力資源管理或人事管理，主要涉及職工的招聘、任用、培訓、調配、評價、獎罰和其它人事管理工作。企業職工的素質常常關系到企業戰略管理的成敗。

控制職能包括所以旨在使計劃與實際活動相一致的活動。企業管理者評價企業的活動并采取必要的糾正活動可以保障企業計劃和目標的有效實現，減少可能出現的偏差給企業造成的損失。企業控制職能的有效性對于有效地戰略評價和控制具有十分重要的意義。、市場營銷能力分析: 即從企業的市場定位和營銷組合兩方面來分析企業在市場營銷方面的長處和弱點。

市場定位是企業高層管理者在制定新的戰略之前必須要回答的“誰是我們的顧客”這一問題。企業要為自己的產品和服務確定一個目標市場，從產品、地理位置、顧客類型、市場等方面來規定和表述。企業市場定位明確合理，可以使企業集中資源在目標市場上創造“位置優勢”，從而在競爭中獲得優勢地位。企業市場定位的準確性取決于企業市場研究和調查的能力、評價和確定目標市場的能力和占據和保持市場位置的能力。

市場營銷組合是指可以用于影響市場需求和取得競爭優勢的各種營銷手段的組合，主要包括產品、價格、分銷和促銷等變量。有效地使用營銷組合要求設計適應目標市場需要的營銷組合，還要求根據產品生命周期的變化及時地調整營銷組合。、企業財務分析

企業的財務分析可以從企業財務管理的水平分析和企業的財務狀況分析兩方面進行。

企業的財務管理分析就是看企業財務管理人員如何管理企業資金，是否根據企業的戰略要求決定資金籌措方法和資金的分配，監視資金運作和決定利潤的分配。企業的財務決策主要有三種：籌資決策，決定企業最佳的籌資組合或資本結構，企業財務管理者應根據企業目標戰略和政策的要求，按時按量從企業內外以合適的方式籌集到所需的資金；投資決策，企業財務管理者運用資本預算技術，根據新增銷售、新增利潤、投資回收期、投資收益率、達到盈虧平衡時間等將資金在各種產品、各個部門、以及新項目之間進行分配；股利分配決策，涉及到分紅和利潤留成的比例問題。

企業財務狀況分析是判斷企業實力和對投資者吸引力的最好辦法。企業的清償能力、債務資本的比率、流動資本、利潤率、資產利用率、現金產出、股票的市場表現等可能排除許多原本可行的戰略選擇，企業財務狀況的惡化也會導致戰略實施的中止和現有企業戰略的改變。分析企業財務狀況的常用方法是財務比率的趨勢分析，財務比率可分成清償比率、債務與資產比率、活動比率、利潤比率和增長比率五大類。當然，財務比率因計算的依據為企業會計報表提供的數據以及通貨膨脹、行業經營周期和季節性因素等在解釋分析能力方面存在一定的局限性，但仍然不失為分析企業內部長處和弱點的有效工具。、其它內部因素分析: 主要從企業文化方面進行分析。

企業文化是由企業成員所共同分享和代代相傳的各種信念、期望、價值觀念的集合。企業文化為職工提供了一種認同感，激勵職工為集體利益工作，增強了企業作為一個社會系統的穩定性，可以作為職工理解企業活動的框架和行為的指導原則。企業文化規定了企業成員的行為規范，對于企業戰略的實施具有十分重要的影響。

對企業內部因素分析的結果，用企業內部因素評價表這一戰略分析工具進行反映，從而對企業在管理、市場營銷、財務、生產、研究與開發等各方面的長處與短處加以概括和評價，為制定有效的企業戰略提供必要的信息基礎。

第三篇：什么是環境藝術設計

環境藝術設計學些什么？是做什么的？

環境藝術設計的叫法，始于上世紀80年代末，當時的中央工藝美術學院室內設計系為仿效日本，而將院系名稱由“室內設計”改成“環境藝術設計”。一時間，全國眾多設計院校步其后塵、紛紛效法。改名稱成了時髦，一陣風似的，很少有人冷靜思考。幾個認為改名不妥的專家出來呼吁也沒人聽，幾年后，連那些當年積極帶頭的人也覺得改的不妥當。

在中國，所謂的“環境藝術設計”就是指室內裝飾、室內外設計、裝修設計、建筑裝飾和裝飾裝潢等等。盡管叫法很多，但其內涵相同，都是指圍繞建筑所進行的設計和裝飾活動。要說有區別的話，那就是室內裝修和室外裝修的區別。由此我們可以看出，室內設計的叫法也很不妥，其限定性概念顯然是將室外裝飾設計排斥在外，致使圍繞建筑外立面和小環境的裝飾設計，出現建筑、室內、園林、景觀等各設計施工行業竟相插足的現象。

另一方面，環境藝術設計就其狹義（圍繞建筑的室內外設計）上講，叫法也算貼切。但其廣義的概念和范圍就不得了，環境藝術幾乎涵蓋了地球表面的所有地面環境和與美化裝飾有關的所有設計領域。因而，這就很難怪同學們說這個叫法不準確、太籠統了，有許多同學畢業了出去找工作，人家總要問：你們環境藝術設計學些什么東西呀？是做什么的呢？ 有的甚至問：你們是搞環保的吧！于是，求職的學生馬上把概念縮小、限定，跟他們說我們是做室內外環境設計的，加了“室內外”三字，所有的人都能聽明白.------------北大資源研修學院

第四篇：建立本質安全型企業是國家的要求

建立本質安全型企業是國家的要求，也是企業安全生產管理的最終目標。那么什么是本質安全型企業？如何創建本質安全型電力企業？本文結合廠網分開三年來本人分管安全生產的實踐，對該課題進行一些理論上的探討。

創建本質安全型企業是華電集團實施企業發展戰略的內在要求

究竟什么是本質安全型企業？我認為，一要做到人、機、環境的高度和諧統一，也就是設備和環境要符合員工安全生產的需要，當然這里的環境不但包括物質環境（安全設施、環境保護等），也包括人文環境（和諧、團結、奮發上進等）。而員工應當熟悉愛護設備和環境，對設備和環境有感情；二要做到可控在控。“在控”就是對企業安全情況心中有數，胸有成竹。“可控”就是隨時掌握安全生產主動權，把事故苗頭消滅在萌芽之中；三要做到長治久安。我們要確保的并不只是一時、一年的安全，而且長期、可持續的安全。

為什么電力企業要創建本質安全型企業？因為電力企業是資金技術密集型企業，又是社會公眾型企業，電力安全關系到千家萬戶，關系到國計民生。一座大電廠事故很可能造成電網瓦解，導致大面積停電，給人們生命財產甚至社會穩定帶來災難性的后果。一座水電廠大壩垮壩，會影響下游成千上萬人的生命財產安危。同樣，華電集團的“一體兩翼”發展戰略，也必須以安全生產為前提，所以集團公司黨組書記、總經理賀恭高屋建瓴地提出了安全生產是“第一責任、第一工作、第一效益”的理念，說明建設本質安全型企業既是電力企業自身的需要，也是實現集團公司發展戰略的保證。

用剛柔兩手，寫三篇文章，努力探索建設本質安全型企業的客觀規律

電力企業如何創建本質安全型企業？搞好電力企業安全生產有什么客觀規律？通過總結已往經驗，分析華電福建公司安全管理現狀，我們提出了“用制度約束、文化熏陶的剛柔兩手，寫好人員、設備、管理三篇文章”的安全工作思路，并且通過創五星級安全企業、安全文化建設、反違章、安全性評價等有效載體進行實踐。經過多年探索，我們認識到只要認認真真、踏踏實實照此長期抓下去，發電企業是可以建成本質安全型企業的。

“剛柔兩手”既包括嚴格的制度，也包括溫馨的文化；既有“要我安全”的保障，也有“我要安全”的自覺，剛柔相濟，相得益彰。“三篇文章”則代表安全工作的三個要素，設備是基礎，管理是關鍵，人的素質是保證。

在“剛”的方面，我們強調嚴格按制度管理，依法依規從嚴治企。

公司制訂了《安全風險金管理辦法》、《反違章管理辦法》、《生產現場規范化

管理辦法》等數十項安全制度，嚴格獎懲、重獎重罰。如安全生產一票否決、責任事

故單位一把手“說清楚”、通報批評、事

故責任人嚴肅處理、星級安全企業表彰、安全管理創新項目獎勵、安全生產和防汛抗洪先進獎勵等。

左圖：福建華電漳平電廠通過開展形式多樣的技能競賽，做到邊比賽、邊交流、邊學習、邊提高，激勵職工鉆研業務、比學趕幫、爭當標兵。

在“柔”的方面，我們一是注重人性化管理，二是強調提高員工安全意識和技術素質，三是開展安全文化建設。

安全文化可以深層次地對員工的觀念、道德、態度、情感、言行進行潛移默化的影響，安全文化建設是提高主動安全意識、自覺遵章的有效手段，為此公司對建設安全文化進行了策劃和推動。

公司提出了“關愛生命、遠離違章”的安全文化主題，指出生命權是基本人權，違章是安全的天敵。任何事故都會造成生活質量的降低或生命數量的缺損，多數事故都因違章造成。“關愛生命”體現了安全工作的根本目的和首要任務，“遠離違章”體現了安全工作的重點和規律。

公司發布了包括安全理念識別系統、安全視覺識別系統、安全行為識別系統的安全文化建設體系；公司鼓勵行之有效的安全文化建設載體，安全演講、親情文化、事故通報、安全警句、安全游戲等許多活動都取得了較好效果。如以本單位事故案例為題材的安全演講，使許多職工深受感動和啟發，情不自禁地流下了眼淚；如池潭電廠的親情互動，老媽媽的一句話“我最大的心愿是一家人天天平平安安地在一起”，小兒子的一句叮嚀“爸爸，你開車可千萬注意安全，不要忘了家中還有媽媽和我”，使大家為之動容；

如金湖電力公司的“安全

游戲”軟件，將安全法律法規、企業安全制度、安全技術知識融入網絡游戲中，讓員工在游戲中收獲安全知識；如安砂水電廠的《學規程、反違章》學習圖冊、《安全生產歷險記》，使員工掌握了反違章知識，強化了安全意識。

在“設備”這篇文章中，我們一是加大設備整治力度。公司針對設備老化嚴重、火電機組前兩年長期高負荷運行的情況，在企業經營十分困難的情況下，仍擠出數億元進行設備檢修和技術改造，使得近年設備“非停”大幅度減少，各項經濟技術指標都達到歷史最好水平。如古田二級大壩在發現重大隱患后，投入2000多萬元進行改造，使得大壩由幾近病壩恢復為正常壩。邵武電廠二臺鍋爐因設計問題，過熱汽溫嚴重偏低，在投入2000多萬元技術改造后徹底消除了缺陷，既消除了安全生產一大隱患，也明顯降低了煤耗。二是認真開展安全性評價工作。目前已完成所有電廠的安評工作，今年將狠抓安評整改，把整改項目掛在安監網頁上，在線監督，包保負責；三是強化技術監督，發揮電研院專家和各單位技術監督人員作用，確保問題早發現、早控制、早處理。四是推行標準化檢修，以檢修工藝卡、檢修文件包等方式，規范檢修工藝、作業檢修和現場管理。五是突出鍋爐爆管、電氣故障問題專項治理，不斷降低非停。

在“管理”這篇文章中，首先是依法依規從嚴治企。實踐證明，凡是領導班子敢于從嚴治廠的，其安全形勢就比較好。反之安全肯定會滑坡甚至發生重大事故。三年來，華電福建公司堅持嚴格貫徹執行《安全生產法》和電監會、華電集團公司出臺的一系列安全生產規定，并結合公司實際制定了許多制度，比如針對反違章工作，公司2004年在永安火電廠召開了反違章現場會，出臺了《違章待崗管理辦法》，開展了反違章工作督查。目前已有數十位員工因違章而待崗，有的還實行了嚴格的違章連帶考核和積分制；如為了落實責任，我們堅持實行事故責任單位主要領導向福建公司領導說清楚制度，堅持先追究領導責任，再追究當事人的責任等措施；如為了提高督查效果，我們堅持實行突擊檢查及查后通報制度。其次是大力推進安全文化建設。通過行之有效的載體，不斷提高員工的主動安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，實現“四不傷害”。第三是創新載體，提高管理效果。如通過星級安全企業考評，規范安全管理在組織機構、基礎管理、防火防爆、設備安全、事故調查、反措安措、安全活動、安全教育等各方面的工作，營造競爭

氛圍。如通過“飛行”檢查，既保持安全管理高

壓態勢，又使其他單位舉一反三。第四是防微杜

漸，及時控制不安全苗頭。如針對一些單位現場

管理滑坡的情況，及時在金湖公司召開現場會讓

大家現場學習，同時出臺《生產現場規范化管理

辦法》，對值班、巡檢、無泄漏、現場制度配備、定置管理、文明衛生、檢修管理等做出了規定。

右圖：福建池潭水電廠積極參與建設本質安

全型企業活動，通過提高檢修質量實現設備的安

全運行。

在“員工素質”這篇文章中，我們著力于員工安全意識、職業素養和安全技能的提高。為了讓員工知道安全規定，掌握業務知識和技能，避免員工由“無知”到“無畏”。我們一是強化業務技能培訓，由各基層企業自行安排，以仿真機和現場培訓為主。對一些業務技術帶頭人，由福建公司組織培訓，或送到集團公司、大專院校培訓。2005年福建公司舉辦了一系列業務技術骨干的培訓班，如“生技科長培訓班”、“電氣工程師培訓班”、“安監人員培訓班”、“水工水文人員培訓班”等。基層企業也針對本企業的實際，開展了大量的現

場培訓、技能考核、技術比武。第二是抓好法律法規和企業規章的培訓，如福建公司將《安全生產法》中與企業有關的內容按“條文”、“精神”、“法律責任”進行了表格對照，供各單位學習；如對領導和基層骨干進行安全規章突擊抽查考試等。今年公司還將開發“安全知識學習/考試管理系統”，進行網絡考試和培訓。第三是抓好思想道德素質的培訓。閩興水電公司#1主變在吊芯時竟然發現廠家把螺絲刀掉在變壓器里面，這不是技術的問題，而是責任心問題，職業道德問題。因此我們在培訓時要求要上好職業道德素養這一課，要求大家不能玩忽職守，要有職業操守。2006年，福建公司還決定開展“提高職工職業素養年”活動，將開展一系列的培訓工作。

閉環、堅持、創新，不斷提高創建本質安全型企業的水平

創建本質安全型企業，是電力企業永恒的工作。我認為，在創建過程中有三個關鍵詞必須時刻牢記。

一是閉環，探索了安全生產的規律，懂得怎么做，但做了沒有？做得怎么樣？有哪些好的值得發揚？有那些差距值得改進？都必須落實、檢查、反饋，這就是閉環管理。通過每月、每季的PDCA循環，不斷地檢查、整改、反饋、提高，使創建水平越來越高，逐步接近本質安全型企業。福建公司這幾年在閉環管理方面首先是利用高科技手段，建立安全管理信息系統，隨時掌握基層企業安全動態，設備狀況。其次是實行“突擊檢查”和“定期檢查”相結合，第三是認真開好月、季度安全分析會，會議紀要中提出的問題作為下次安全分析會的檢查內容。第四是偏差控制，一旦發現重大偏差，立即提出對策，實施整改。小偏差由基層企業整改，中、大偏差由福建公司層面組織整改。通過閉環管理，安全生產逐步做到可控在控。

二是堅持。世界上有兩種力量最偉大，一是集體的力量，“聚沙成塔”。另一是持久的力量，“滴水穿石”。天天抓，年年抓，長期不懈地抓，才能抓出成效，才能實現長治久安。

三是創新。安全管理只有與時俱進、不斷創新才能真正實現本質安全。如福建公司的創建五星級發電企業活動對安全生產起了很好的推動作用；安砂水電廠的安全例行工作錄音系統，把班組安全活動、重大工作事項等錄音并通過網絡隨時查詢，既提高安全例行工作實效，又減輕班組負擔；永安火電廠的安全獎與安全積分掛鉤制度，考慮了正負激勵并用、終生掛鉤、連帶考核等綜合因素，提高了員工主動遵章、主動發現違章的積極性。

創建本質安全型企業是電力企業長期的戰略任務，只有始點，沒有終點，只有更好，沒有最好。只要我們認識了安全生產的客觀規律，并且努力按照客觀規律辦事，就一定可以建成本質安全型企業。

第五篇：校園安全工作是國家法律法規的要求(改)

大慶市讓胡路區教育局法律法規講座類

校園安全工作是國家法律法規的要求

校園安全管理專題培訓講稿

大慶市讓胡路區教育局

2018年6月

原中共中央政治局常委,國務院副總理李嵐清講“生命不保、何談教育”。在2008年9月1日《開學第一課》中原教育部部長周濟在“生命不保、何談教育”后面又加了兩句話“何談發展、何談幸福”。面對四川汶川大地震中因地震死亡的人員中學生數量為最多的慘痛教訓后，我們當思如何避免災害和自我防護的辦法，提高學生的防護能力，做到防患于未然，彰顯出國家對兒童的保護和對生命的關愛。

目前我區有40所中小學校，大約有三萬兩千多中小學生，每一個學生的平安健康，牽動著千萬家庭和家長的心。市、區政府和教育局黨委的領導高度重視中小學的安全工作，要求我們認真做好中小學的安全管理工作和對學生的安全教育。

要樹立“尊重生命，安全第一”意識。人最寶貴的是生命，失去生命就等于失去一切。現在大部分家庭只有一個孩子，一個孩子對于一所學校可能是幾百分之一或幾千分之一，大慶市讓胡路區教育局法律法規講座類

而對于一個家庭來說那就是全部，那就是百分之百。因此，要辦人民群眾滿意的教育，要落實科學發展觀，做到“以人為本”，就必須首先尊重學生生命，保證學生的生命安全和身心健康。

一、明確認識校園安全是法律要求

黨中央、國務院及各級政府領導歷來都高度重視中小學校安全工作并曾多次作出重要批示，對新形勢下加強中小學校安全工作提出了明確要求。新修訂的《義務教育法》共八章63條，其中第十六條、第二十三條、第二十四條和第五十二條專門強調了學生的安全問題。

教育部一直將學校安全工作擺在教育工作的重要位臵，堅持“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的16字方針，在加強立法，完善制度，強化管理、安全教育等方面出臺了一系列法律法規及政策措施：其中《中華人民共和國未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等國家5部法律；《中小學校園環境管理的暫行規定 》、《中小學班主任工作規定》等3個國家級規定、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》2個部委管理辦法；《學校衛生工作條例》、《學校體育工作條例》2個工作條例、《中小學公共安全教育指導綱要》1部指導綱要。

二、《中小學幼兒園安全管理辦法》出臺的背景

大慶市讓胡路區教育局法律法規講座類

今天，我們交流學習的有關校園安全工作的法律法規是2006年6月教育部、公安部等10部委聯合出臺的《中小學幼兒園安全管理辦法》（以下簡稱為“辦法”）。

教育部等10部委聯合出臺《辦法》的背景： 2005年10月25日晚8時許，四川省巴中市通江縣廣納鎮小學四至六年級寄宿制學生晚自習結束后，在下樓梯時發生擁擠踩踏事故，造成8名學生死亡，45名學生受傷；2006年5月19日，安徽省太湖縣一精神病患者闖入彌陀鎮河口希望小學砍傷5名三年級學生；5月24日，河南省鄧州市汲灘鎮一村民闖入羅營小學，砍死、砍傷學生各1名，并劫持學生15名；6月15日晚，河南省開封縣學生因口角糾集社會青年闖入學校斗毆，致使3名學生死亡，4人受傷。6月10日上午,湖北省十堰市竹溪縣豐溪鎮中心學校9名學生搭乘一輛貨車回家，貨車行駛途中翻下山坡，造成7名學生死亡、兩人受傷；僅2006年6月18日一天，陜西省寶雞市、西安市、安徽省安慶市共有7名學生在水塘游泳時，不慎溺水身亡等等。

時任教育部基礎教育司司長姜沛民談到“為什么要出臺這樣一個《辦法》？”時，講到：長期以來，黨中央、國務院對中小學生的安全健康成長十分重視，全社會也給予了高度關注。近年來，學校安全工作出現了許多新的特點和情況，突出表現在校園周邊網吧、游戲機室、錄像廳等公共娛樂場所違法違規經營，無照攤販擺攤設點，治安秩序混亂，傷害

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青少年學生的惡性刑事治安案件不斷增加。這些新情況、新問題急需我們進一步完善校園安全管理協作與運行機制，提高處臵突發事件的應急能力，加強中小學幼兒園安全管理的法律法規建設。因此，從2004年10月開始，教育部組織有關專家與其他9個部門的同志共同研究起草了《辦法》，并于2006年6月30日起全國通令發布。

三、《中小學幼兒園安全管理辦法》的內容

中小學幼兒園安全管理辦法是以“十部長令”和教育部令第23號的形式于 2006年6月30日發布，9月1日起實施，《中小學幼兒園安全管理辦法》始終貫穿“十六字方針”即：積極預防、依法管理、社會參與、各負其責。

《中小學幼兒園安全管理辦法》總共九章66條：第一章 總則（5條）；第二章 安全管理職責（9條）；第三章 校內安全管理制度（13條）；第四章 日常安全管理（10條）；第五章 安全教育（9條）；第六章 校園周邊安全管理（8條）；第七章 安全事故處理（5條）；第八章 獎勵與責任（5條）；第九章 附則（2條）

1.《辦法》的基本特點體現在以下幾個方面：

一是內容全面。既規定了校內安全管理制度與管理要求，也規定了校園周邊安全管理職責與管理要求；既規定了教育部門與學校的安全管理職責，也規定了其他部門的安全管理責任，內容比較全面，涵蓋了中小學安全工作的各個方面。

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二是注重制度建設。規定了有關部門關于學校安全管理的聯席會議制度，設專章規定了校內安全管理制度。

三是針對性很強。《辦法》認真總結近年來新出現的學生安全事故的原因和特點，力求進行有針對性的規范。

四是規定非常具體，可操作性很強。《辦法》對學校的安全管理措施作了具體的規定，比如，針對集中上下樓梯時易造成學生踩踏事故，《辦法》提出“學校應當合理安排學生疏散時間和樓道上下順序，并安排人員巡查”等。

2.《辦法》是新修訂的《義務教育法》的配套文件，主要表現在以下幾個方面：

第一是校園周邊安全管理。《義務教育法》第23條規定，各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序，為學校提供安全保障。《辦法》專設“校園周邊安全管理”一章，有針對性地對政府有關部門應當履行的校園周邊安全管理職責作出明確規定，有利于安全管理中依法管理、各負其責方針的落實。

第二是校內安全管理。結合《義務教育法》第24條第1款關于加強校內安全制度建設和安全管理、以及對學生進行安全教育等規定的精神與要求，《辦法》分設“校內安全管理制度”、“日常安全管理”、“安全教育”三章，以比較多的條款，對校內安全問題作出全面具體的規定，為落實關于校內安全的法律規定提供了較好的工作基礎。

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第三是校舍安全管理。校舍是保障義務教育實施的重要的、基本的條件，校舍安全也是比較突出的實際問題，亟需解決。《義務教育法》第24條第2款以及法律責任一章中的第52條對政府保障校舍安全的義務作出了明確規定。《辦法》則主要從學校加強安全工作的角度，對進行校舍安全檢查和危房報告作出了規定，有利于各有關義務主體全面貫徹落實法律的規定，共同保障校舍安全和師生生命安全。

3.《辦法》對學校安全制度的建設有哪些具體要求？ 首先是《辦法》規定要建立部門間互相協作的安全管理工作機制。例如第47條規定：教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、新聞出版等部門應當建立聯席會議制度，定期研究部署學校安全管理工作。

其次是《辦法》要求建立健全和全面落實安全工作責任制和事故責任追究制。這包括學校舉辦者、政府有關部門、學校等負有學校安全管理職責的各有關方面和主體的責任。例如《辦法》總則關于學校安全管理工作和“獎勵與責任”一章的規定，充分體現了這方面的要求。

再者是《辦法》明確了校內安全管理制度。《辦法》專門設有一章，對校內安全管理制度作出了明確具體的規定。其中第三章“校內安全管理制度”對校內安全管理制度建設提出了總的要求，同時對校長負責制、門衛制度、校內安全定期檢查和危房報告制度、消防安全制度、食堂衛生制度、大慶市讓胡路區教育局法律法規講座類

實驗室管理制度、學生安全信息通報制度、住宿學生安全管理制度、校車管理制度、安全工作檔案等學校應當建立健全的各項具體的安全管理制度作出了明確規定。第四章主要針對大型集體活動、體育活動、上下學與家長的交接、樓道上下秩序與晚自習等日常管理中容易發生安全事故的領域與環節作出了明確的安全管理要求，并進一步明確了學生及其監護人的基本義務。

今年初，區教育局安全辦在《辦法》的規定基礎上，結合新時期的校園安全工作特點，利用一個月的時間，對學校安全各項工作制度、安全責任、各種應急預案制度，進行了重新制定、匯總，匯編成冊，下發區屬學校施行。

有了制度就要組織落實。做為學校安全管理部門，我們要求各校“每天”應該做到：

（1）規范教學、落實制度、合理預見、積極防范（2）成立機構、安全教育、明確職責、制定預案（3）體育教學、按照要求、采取保護、制定措施（4）低齡幼兒、上下學校，接送手續、一定要到（5）課上課下、專人護導，防止踩踏，追悔莫及（6）易燃易爆、有毒有害、管制刀具、嚴格進校（7）侮辱體罰、加以制止、危險動作、及時告誡（8）學生生病、給予關注、第一時間、告知父母 4.按照《辦法》規定，要加強學生安全教育。

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依據《辦法》規定，區教育局要求“學校應當按照國家課程標準和地方課程設臵要求，將安全教育納入教學內容”；對各有關方面和環節的安全教育工作做出有針對性的規定；要求開學初、放假前集中開展安全教育；開展實驗課的安全防護教育；開展交通、消防和江河湖游泳的安全衛生教育；開展避險、逃生、自救演練等；并規定了教育部門和學校組織安全教育培訓的義務等。

2009年省教育廳出臺文件，對中小學公共安全教育提出明確標準，要求各學校每學期至少要安排4課時安全教育課堂教學。區教育局要求各學校采取專門課程與在其他學科教學中滲透相結合；課堂教育與實踐活動相結合；知識教育與強化管理、培養習慣相結合；學校教育與家庭、社會教育相結合；統一要求與結合當地實際積極探索相結合的方法深入開展安全教育。采取課堂教育為主，其他教育形式為輔的原則進行，做到“計劃、課時、師資、讀本、考核”五落實。

在依法加強安全教育的同時，我們還注意從以下幾個方面強化安全工作：一是應當加強實際操作演練，以身邊事、生活中活生生的案例加強安全教育，提高教育的針對性，增強教育的效果。二是對于安全教育的師資，積極組織本校教師的培訓，并按照有關規定，從人民法院、公安、司法行政等部門選聘法制副校長或者法制輔導員，聘請道路交通、水庫等方面的管理人員來給學生有針對性地進行安全教育。三

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是努力同家庭、社區、社會和學校互相配合，共同實施安全教育工作。

5.《辦法》對教育及其他部門的安全管理職責與校園周邊管理職責作了怎樣的界定？

保障中小學和幼兒園安全，需要各有關部門齊抓共管，形成合力，常抓不懈，形成工作機制。第二章“安全管理職責”和第六章“校園周邊安全管理”，對教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、新聞出版等部門的校園安全管理職責進行了較為全面的規定，使分散于各有關部門規章和文件中的有關規定相對集中在本辦法中。

《辦法》是由十個部門聯合制定的，十個部門各有職責，各個部門要在本級人民政府領導下，依法履行學校安全管理職責。所以，其他部門也會像教育部門一樣，認真組織開展對《辦法》的學習宣傳貫徹實施工作。同時，教育部門要認真履行自己的職責，主動協調，積極配合，努力形成各部門齊抓共管的良好機制，提高快速反應應急能力。要協調政府其他相關職能部門共同做好學校安全管理工作，協助當地人民政府組織對學校安全事故的救援和調查處理等，為更加有效地依法實施學校安全管理提供了較為全面的依據。

學生安全關系到學校的發展、社會的穩定和每一位學生家庭的幸福，所以學校的安全管理工作是學校發展的基石和命脈。希望各級各類部門和人員一定明確：校園安全工作是

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相關法律法規對我們提出的責任要求，我們要克服麻痹思想和僥幸心理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作原則，結合實際認真探討新時期學生安全教育管理工作的有效方法，要處理好學校安全與教學等工作的關系，努力提高學生的安全防范意識和避免傷害的能力，要在今后的管理中依法管理，因為安全是做好教育教學工作及學校一切工作的前提和保障。生命不保，何談教育！