第一篇：半月談公考熱點(diǎn)解析 目錄大綱

半月談公考熱點(diǎn)解析-時(shí)政聚焦 目錄

第一章大國策

1.十八大

2.中國夢

3.政府機(jī)構(gòu)改革

4.作風(fēng)建設(shè)

5.反腐敗

6.新型城鎮(zhèn)化

7.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

第二章時(shí)政熱點(diǎn)聚焦

1.霧霾天氣

2.地下水污染

3.食品安全事件

4.城市病

5.扶貧

6.資源品漲價(jià)

7.環(huán)境群體性事件

8.無錫尚德破產(chǎn)事件

9.網(wǎng)絡(luò)反腐

10.鳳凰旅游新政

11.郭美美事件與重建社會誠信

第三章公考應(yīng)知重要時(shí)事 2012年5月

2012年6月

2012年7月

2012年8月

2012年9月

2012年10月

2012年11月

2012年12月

2013年1月

2013年2月

2013年3月

2013年4月

2013年5月

第四章評論集錦

民營企業(yè):轉(zhuǎn)型發(fā)展天地寬 多為民生謀創(chuàng)新

以改革促進(jìn)民間投資

始終勿忘我們黨的最大優(yōu)勢 淡看外企遷移

深化教育改革必須發(fā)揮教師的積極性 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)成為民生之福

扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放

城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民是主體

以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心

我們都是改革者

戒奢何難

為美麗中國添磚加瓦

治理污染絕不能手軟

深化政府機(jī)構(gòu)改革是一場艱苦的革命 尚德警鐘為誰敲響

解放夢想

尊重基層

呼喚成長公平

青春在公益中閃亮

食品向何處尋找安全

讓道德之光永遠(yuǎn)閃亮

“城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村”,是壓力更是動力 讓民意表達(dá)的“綠色通道”更通暢 深化改革還需擴(kuò)大公眾參與 讓“愛的教育”彰顯應(yīng)有價(jià)值 超越貧困的“三西”精神

中國道路,越走越寬

讓奢華之風(fēng)遠(yuǎn)離校園

貫徹十八大,從加強(qiáng)制度意識做起 2013,讓改革之光照亮中國夢想 直面人民群眾的反腐新期待

關(guān)愛青年:讓“有夢一代”展翅高飛 簡政放權(quán),開弓沒有回頭箭 盡心呵護(hù)公眾對法治的信仰 用改革成就中國夢想

用公平正義消解“弱勢心態(tài)”傾聽那些“沉沒的聲音”

“媒介素養(yǎng)”體現(xiàn)執(zhí)政水平

讓公信力在陽光下生長

破解基層難題需要改革支點(diǎn) 善待精神建設(shè)的“道德熱量”

第二篇：公考申論熱點(diǎn)

以教育推動社會進(jìn)步

公考申論熱點(diǎn)：巨額招待身陷行賄利益鏈

華圖教育 王智民

背景：2013年10月21日，國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，就中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)檢查情況進(jìn)行通報(bào)時(shí)表示，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對這個(gè)事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山作出重要指示，要求認(rèn)真核查，對存在問題要嚴(yán)肅處理，并要求國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東和中國鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書報(bào)結(jié)果。

強(qiáng)衛(wèi)東介紹，“簽字背書”是王岐山同志提出的要求，是由監(jiān)管責(zé)任人在核查報(bào)告上簽名后上報(bào)，以利監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。這一做法是推動責(zé)任主體認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任的創(chuàng)新形式和有效舉措。說白了，就是干工作別糊弄。出了問題，還有倒查機(jī)制，還要被追究。王岐山同志多次強(qiáng)調(diào)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。“簽字背書”就意味著承諾和責(zé)任，既是壓力、更是動力。

據(jù)強(qiáng)衛(wèi)東介紹，這次國資委紀(jì)委檢查發(fā)現(xiàn)，中國鐵建業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出總體上符合規(guī)定，但確實(shí)存在發(fā)票開具不規(guī)范、報(bào)銷程序不嚴(yán)格、會計(jì)科目使用不當(dāng)?shù)纫恍﹩栴}。國資委紀(jì)委查處了少數(shù)人的違紀(jì)違法問題，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題均進(jìn)行了處理和問責(zé)，通報(bào)批評57人，黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，移送司法機(jī)關(guān)1人，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。同時(shí)，按照王岐山同志要求，國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東和此次檢查涉及到的中國鐵建各級主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記均簽字背書報(bào)結(jié)果，強(qiáng)化了責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，確保檢查不走過場。

強(qiáng)衛(wèi)東表示，這次檢查的實(shí)踐證明，“簽字背書”實(shí)現(xiàn)了壓力逐級傳遞、責(zé)任層層落實(shí)，促進(jìn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)、監(jiān)督到位。中央企業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志要認(rèn)真推廣運(yùn)用“簽字背書”這個(gè)新方法，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，健全責(zé)任機(jī)制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

相關(guān)評論：

央企上市公司動輒億元的“招待費(fèi)”引發(fā)各方關(guān)注，上市公司年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，中國鐵建等公司“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”逾億元確有其事，其中中國鐵建年報(bào)中“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”一項(xiàng)達(dá)8.37億元居于全部上市公司首位。據(jù)央廣經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，中國鐵建監(jiān)事會主席、紀(jì)委書記齊曉飛不認(rèn)為巨額招待費(fèi)存在問題。

新華社記者翟永冠：

上市公司年報(bào)顯示，中國鐵建2012年業(yè)務(wù)招待費(fèi)為8.37億元，居全部上市公司首位。面對輿論質(zhì)疑，中國鐵建有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相較于營業(yè)收入，公司“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”低于相關(guān)規(guī)定，但絕對數(shù)額確實(shí)偏高。

一方面是“數(shù)額確實(shí)偏高”，一方面是“低于相關(guān)規(guī)定”，如此說來，中國鐵建并未違反紀(jì)律規(guī)

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以教育推動社會進(jìn)步

定，而是“有關(guān)規(guī)定”的合理性存在問題。

據(jù)了解，“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”是指企業(yè)在經(jīng)營管理等活動中用于接待應(yīng)酬而支付的各種費(fèi)用，包括對外聯(lián)絡(luò)、公關(guān)交往、來賓接待等。如果中國鐵建的業(yè)務(wù)招待費(fèi)是生產(chǎn)經(jīng)營中必須的費(fèi)用支出，那么公眾可以理解。問題在于，實(shí)際操作中企業(yè)宴請、贈禮等開支，都可以被算作招待費(fèi)，這就使違法違規(guī)行為有了可乘之機(jī)。

模擬題：

針對中鐵建巨額招待費(fèi)問題，中國鐵建紀(jì)委書記表示，巨額招待費(fèi)不存在問題。對此，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山作出重要指示，要求認(rèn)真核查，對存在問題要嚴(yán)肅處理，并要求國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東和中國鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書報(bào)結(jié)果。對“簽字背書”這一做法你如何看？

解析：

三公消費(fèi)，指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)，是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題之一。自2010年，中央部委開始公布各自的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。最近，中國鐵建公布2012年業(yè)務(wù)招待費(fèi)為8.37億元，居上市公司首位，一時(shí)間輿論嘩然。

民眾熱議的背后有深刻的背景和原因：

1、中央三令五申，控制三公支出，建設(shè)節(jié)約型政府，要做好過緊日子的準(zhǔn)備。在此背景下，中鐵建8.37億的業(yè)務(wù)招待費(fèi)有陽奉陰違之嫌；

2、目前，中國社會貧富差距有逐漸擴(kuò)大的趨勢，民眾，特別是廣大低收入階層對貪污腐敗行為深惡痛絕，對奢侈浪費(fèi)意見很大。中鐵建此舉無疑給民眾情緒找到了一個(gè)發(fā)泄的通道，再加上網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，此事一發(fā)不可收拾；

3、中鐵建公布的數(shù)據(jù)不甚明了，民眾看不明白，也給了好事者主觀臆測的機(jī)會；

4、一定程度上也暴露了政府在制度建設(shè)上的缺陷，對三公經(jīng)費(fèi)的定義和適用范圍，缺乏明確的定義和限制，造成各單位在執(zhí)行過程中隨意性過大，甚至有渾水摸魚之嫌。

解決這個(gè)問題的對策建議有：

首先，完善相關(guān)制度建設(shè)，明確三公定義和具體所指，便于記帳過程中嚴(yán)格遵守，杜絕疑義的產(chǎn)生。

其次，加大審計(jì)和監(jiān)督力度，全力推行王岐山書記的“簽字背書”指示，明確責(zé)任主體，對紀(jì)檢人員的責(zé)權(quán)進(jìn)行有效統(tǒng)一，杜絕事后扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，倡導(dǎo)節(jié)儉的理念，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約型政府的建設(shè)。以節(jié)省三公經(jīng)費(fèi)為目標(biāo)，制定相應(yīng)的績

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以教育推動社會進(jìn)步

效考核標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，用各種手段調(diào)動各級政府厲行節(jié)約的積極性和責(zé)任心。

總之，推動三公支出公開，目的是將各項(xiàng)行政事務(wù)開支暴露在陽光下，自覺接受民眾的監(jiān)督，讓政府的行為得到最大程度的克制，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約型政府的建設(shè)目標(biāo)。

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第三篇：2017公考申論熱點(diǎn)

垃圾治理

背景鏈接

2016年12月，中共中央總書記習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上指出，普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

美國著名的未來學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中曾預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計(jì)算機(jī)革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀(jì)之交要出現(xiàn)的垃圾革命。”如今看來，垃圾問題已經(jīng)成為人類文明發(fā)展的一個(gè)“世界難題”。隨著城市化和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國城市垃圾問題也變得越來越突出。就環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》中提到，去年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為1.8億噸，后者處置率達(dá)97.3%。面對生活垃圾逐年增加的趨勢，垃圾處理將持續(xù)遇到壓力。

此外，還有數(shù)據(jù)顯示，目前全國有三分之一以上的城市深陷垃圾圍城困局，三分之二的城市處于垃圾包圍之中。全國城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬畝。與此同時(shí)，我國有近140個(gè)城市根本沒有垃圾無害化處理設(shè)施，除了堆放，填埋成為另一種選擇，但也給土壤安全和水質(zhì)帶來隱患。

2016年7月16日，有網(wǎng)媒報(bào)道《蘇州垃圾案未了大批上海垃圾疑再現(xiàn)江蘇南通》，為此，上海市綠化市容局高度重視，立即責(zé)成相關(guān)部門主動與南通方面取得聯(lián)系，并成立調(diào)查組跟蹤處理。

標(biāo)準(zhǔn)表述

[權(quán)威論述]

科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

——習(xí)近平

[生活垃圾污染的危害]

城市生活垃圾和其它固體廢物如果處理和管理不當(dāng)，其所含有害成分將通過多種途徑進(jìn)入環(huán)境和人體，對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成多方面的危害。

一是對土壤的污染。城市生活垃圾和其它固體廢物長期露天堆放，其有害成分在地表徑流和雨水的淋溶、滲透作用下通過土壤孔隙向四周和縱深的土壤遷移，遷移時(shí)，有害成分要經(jīng)受土壤的吸附和其他作用，進(jìn)而對土壤中生長的植物產(chǎn)生污染，污染嚴(yán)重的土地甚至無法耕種。

二是對大氣的污染。城市生活垃圾和其它固體廢物在運(yùn)輸、處理過程中如缺乏相應(yīng)的防護(hù)和凈化措施，將會造成細(xì)末和粉塵隨風(fēng)揚(yáng)散;堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經(jīng)過揮發(fā)和化學(xué)反應(yīng)釋放出有害氣體，都會嚴(yán)重污染大氣并使大氣質(zhì)量下降。

三是對水體的污染。如果將城市生活垃圾和其它固體廢物直接排入河流、湖泊等地，或是露天堆放的廢物經(jīng)雨水沖刷被地表徑流攜帶進(jìn)入水體，或是飄入空中的細(xì)小顆粒通過降雨及重力沉降落入地表水體，水體都可溶解出有害成分，污染水質(zhì)、毒害生物。有些簡易垃圾填埋場，經(jīng)雨水的淋濾作用，或廢物的生化降解產(chǎn)生的滲瀝液，含有高濃度懸浮固態(tài)物和各種有機(jī)與無機(jī)成分。如果這種滲瀝液進(jìn)入地下水或淺蓄水層，將導(dǎo)致嚴(yán)重的水源污染，而且很難得到治理。

四是對人體的危害。生活在環(huán)境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。所以，我們對城市生活垃圾必須做到“日產(chǎn)日清、科學(xué)處理”。

[當(dāng)前我國垃圾治理形勢]

一是在政府建設(shè)和社會治理方面，政府“放管服”﹑排放者負(fù)責(zé)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實(shí)不到位，社會資本長期投資愿望和民營企業(yè)參與率較低，不能有效推動政府、社會、市場和技術(shù)的良性互動。

二是在治理體制機(jī)制方面，各地各自為政、畫地為牢的情況依然存在。一些地方垃圾治理的管理職能﹑治理鏈條割裂，阻礙跨域治理和跨行業(yè)治理，阻礙全流程一體化治理。

三是在法規(guī)政策方面，存在底線不明、具體要求不全、約束性不夠、操作性不強(qiáng)等問題，缺少全面體現(xiàn)固體廢棄物屬性和固體廢棄物治理要求的法律法規(guī),不能全面、科學(xué)地規(guī)范和指導(dǎo)各地因地制宜地加強(qiáng)垃圾綜合治理。

[參考對策]

只有把垃圾治理上升到國家戰(zhàn)略高度，才能解決這些普遍存在于垃圾治理領(lǐng)域的全國性重大問題。只有全國一盤棋，才能有效治理過度包裝、過度消費(fèi)，治理垃圾山、“垃圾圍城”、“垃圾圍村”和垃圾跨行政區(qū)劃偷運(yùn)偷排等“垃圾病”。

第一，調(diào)整“地方自治”政策為“地方負(fù)責(zé)，跨域合作”政策。修訂“誰產(chǎn)生誰治理，誰排放誰治理，哪里排放便哪里處理”為“誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)，誰排放誰負(fù)責(zé)，哪里排放便哪里負(fù)責(zé)處理”。明確區(qū)域合作機(jī)制與監(jiān)督規(guī)范機(jī)制，明確項(xiàng)目的選擇原則、選址基本方針、融資建設(shè)模式、安全衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃評價(jià)與社會參與辦法。鼓勵(lì)結(jié)合區(qū)域一體化、都市圈一體化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)服務(wù)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理區(qū)域內(nèi)垃圾治理基地、園區(qū)或設(shè)施。

第二，明確政府與社會的分工協(xié)作。政府要樹立互動的治理理念，簡政放權(quán)，做好“放管服”，保障政府、企業(yè)、公眾良性互動和共治。落實(shí)排放者負(fù)責(zé)原則和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，群策群力，促進(jìn)垃圾源頭減量、分類排放和回收利用。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向型垃圾治理方式，支持垃圾治理全程一體化PPP模式的示范，增強(qiáng)治理服務(wù)供需雙方的能動性，均衡治理服務(wù)供給與需求，吸納社會資本長期投資，提高民營企業(yè)參與率。

第三，深化體制改革。整合再生資源回收利用管理職能和建筑廢棄物、工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、醫(yī)療垃圾等垃圾治理的管理職能，歸口到一個(gè)部門統(tǒng)一行使。同時(shí)，建立發(fā)改、國土規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、工業(yè)、能源、物價(jià)、科技等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間分工協(xié)作，提高行政效率，降低行政成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第四，實(shí)施全程綜合治理。要推動從產(chǎn)生到處置的全程治理，明晰源頭減量與分類排放、收運(yùn)、物質(zhì)利用、能量利用和填埋處置5個(gè)治理環(huán)節(jié)及其處理主體、對象、目的、時(shí)間、場所和方法等治理要素，形成先源頭減量和排放控制，再到物質(zhì)利用、后能量利用和最后填埋處置的分級處理與逐級利用的層次結(jié)構(gòu)和整體協(xié)同規(guī)律。要堅(jiān)持“因地制宜、多措并舉、以廢治廢、變廢為寶”原則，整合產(chǎn)業(yè)鏈，推動綜合治理。

第五，進(jìn)一步完善法規(guī)政策。要全面體現(xiàn)固體廢棄物的污染性、資源性和社會性，全面提出固體廢棄物全程、多元、綜合和依法治理要求。界定垃圾排放權(quán)與處理權(quán)，明確治理服務(wù)的分配方式。明確排放費(fèi)的收費(fèi)辦法，制定垃圾處理的財(cái)政補(bǔ)貼與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法，制定生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償辦法。制定治理規(guī)范、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)垃圾源頭減量和分類處理。出臺市場開放、競爭與管理辦法﹑投融資管理辦法，實(shí)施市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)協(xié)同生產(chǎn)，增強(qiáng)行業(yè)競爭性，維護(hù)社會秩序、效率、正義與公平。

文章素材

[精彩標(biāo)題示例]

1.垃圾分類需創(chuàng)新治理思維

2.垃圾治理須跨越“最后一公里”

[精彩開頭示例]

1.一段時(shí)間以來，類似垃圾偷倒入江、跨地區(qū)偷倒等事件不時(shí)見諸報(bào)端，某種程度反映了一些地方在垃圾處理問題上面臨的窘境。事實(shí)上，垃圾處理已經(jīng)不單單是環(huán)境問題，更是治理問題，措置不當(dāng)會引發(fā)“鄰避困境”。在提高垃圾無害化處理水平的同時(shí)，做好垃圾分類已經(jīng)成為必然要求。

2.近年來，隨著農(nóng)村生活水平的提高，垃圾的總量和種類也在逐漸增多。由于村民文化程度偏低、環(huán)境意識普遍不強(qiáng)，垃圾隨意傾倒現(xiàn)象隨處可見。盡管有些地方對農(nóng)村垃圾問題進(jìn)行治理，但成效并不明顯。如何持續(xù)、有效開展農(nóng)村垃圾治理工作，減少農(nóng)村環(huán)境污染，是建設(shè)宜居新農(nóng)村中應(yīng)該重視和思考的問題。

[精彩結(jié)尾示例]

1.農(nóng)村環(huán)境污染的治理是一個(gè)系統(tǒng)問題，需要系統(tǒng)解決，要站在城鄉(xiāng)差距拉大的大背景下，著眼于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從完善農(nóng)村公共服務(wù)的角度出發(fā)留住人才。只有這樣，廣大農(nóng)村才能青山綠水常在。

2.垃圾是放錯(cuò)位置的資源，每一代人都是后代人地球權(quán)益的托管人，必須以負(fù)責(zé)任的心態(tài)更加積極地推進(jìn)垃圾分類工作。要基于人們的行為動機(jī)和現(xiàn)有的社會環(huán)境，構(gòu)建全過程、多環(huán)節(jié)的垃圾分類工作體制，形成政府、社會與市場合作互動的工作機(jī)制。

論網(wǎng)絡(luò)直播的問題與發(fā)展趨勢

近段時(shí)間，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)直播越來越流行。那么，什么是網(wǎng)絡(luò)直播呢?它其實(shí)是指利用視訊方式進(jìn)行網(wǎng)上現(xiàn)場直播，可以將產(chǎn)品展示、相關(guān)會議、背景介紹、對話訪談、在線培訓(xùn)等內(nèi)容現(xiàn)場發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，利用互聯(lián)網(wǎng)的直觀、快速，表現(xiàn)形式好、內(nèi)容豐富、交互性強(qiáng)等特點(diǎn)，加強(qiáng)活動現(xiàn)場的推廣效果。

那么，網(wǎng)絡(luò)直播有沒有好處呢?答案是肯定的，它傳播范圍廣，不受時(shí)空限制，網(wǎng)絡(luò)所到之處都可享受此種服務(wù)，而不必考慮傳統(tǒng)媒體的直播節(jié)目受限于設(shè)備條件的問題;另外，網(wǎng)絡(luò)直播的可交互性也是傳統(tǒng)媒體不可比擬的，通過收看網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目可以適時(shí)地發(fā)表評論，和其他網(wǎng)民或?qū)＜疫M(jìn)行討論，還不必?fù)?dān)心因觀點(diǎn)不同、言辭激烈而發(fā)生斗毆。

但是，我們也應(yīng)該看到現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)直播中存在的問題。首先，直播平臺的運(yùn)營成本較高。一個(gè)是高昂的寬帶成本，在線人數(shù)每達(dá)到百萬人，直播平臺每月僅帶寬費(fèi)用就至少要花掉3000萬元左右。隨著直播用戶越來越多，寬帶運(yùn)營成本必將持續(xù)增加，導(dǎo)致越來越多的平臺資金鏈吃緊。而且對于網(wǎng)紅主播的資金投入較多，擁有知名度的主播帶有巨大的影響，是各大平臺爭搶的對象，各大直播平臺也會陷入“挖角之戰(zhàn)”。這更無形之中讓網(wǎng)紅摒棄了忠誠度，所以直播平臺耗費(fèi)巨資培養(yǎng)出的網(wǎng)紅常常被對手挖走，導(dǎo)致人財(cái)兩空，這無形之中讓整個(gè)直播行業(yè)陷入了一個(gè)惡性循環(huán)。

其次，網(wǎng)絡(luò)直播的內(nèi)容參差不齊。網(wǎng)絡(luò)直播平臺面臨嚴(yán)重的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)問題。當(dāng)前直播平臺，一些所謂網(wǎng)紅和美女主播為吸引粉絲，有時(shí)會以低俗、媚俗、庸俗等內(nèi)容大打擦邊球，利用涉黃、涉暴、甚至涉毒等內(nèi)容嘩眾取寵，滿足用戶的獵奇心理。雖說在短時(shí)間內(nèi)迅速吸引了觀眾，但無形之中營造了一個(gè)不良的社會風(fēng)氣。

所以，對網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)范和約束就尤為重要。

首先，我們可以對網(wǎng)絡(luò)直播的主播進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。通過登記個(gè)人的詳細(xì)信息，并進(jìn)行嚴(yán)格核查的方式，讓網(wǎng)絡(luò)主播實(shí)名制，從而來約束他們的行為，如果涉及到毒賭黃等問題時(shí)要加強(qiáng)管制，可以對這些主播進(jìn)行教育，并有必要的話列入黑名單，從而來規(guī)范我們的網(wǎng)絡(luò)直播。

其次，政府可以制定相關(guān)的制度和政策。在前不久，新浪、搜狐、優(yōu)酷、百度等20家網(wǎng)絡(luò)直播平臺共同發(fā)布了《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》。而近期國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室也發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等。所以我們可以通過制定政策來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播。比如可以規(guī)定直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理等。

再次，直播產(chǎn)業(yè)化。我們可以把直播將演變?yōu)橐粋€(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈布局越齊全、調(diào)動資源的能力越大、平臺可承載的內(nèi)容和功能越多，則越容易成功。除了傳統(tǒng)的游戲、唱歌、吃飯等直播，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橹辈?電商、直播+體育、直播+在線教育等形式，將我們的直播變得越來越多且趨于成熟和更加有教育意義，從而促進(jìn)社會的進(jìn)步。

提升食品安全的“整體水位”

必須堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，不斷提升食品安全基準(zhǔn)線

一根根五顏六色的膠帶，捆住了生鮮蔬菜，卻讓甲醛超標(biāo)10倍;超市里的活魚，一方面是新鮮，另一方面可能有禁藥殘留??生活中司空見慣的場景，隱含著不容忽視的食品安全問題，媒體曝光再次觸動了人們緊繃的神經(jīng)。

應(yīng)該說，這些年我國的食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，但存在的問題仍然不少。而且，從現(xiàn)實(shí)感受講，“舌尖上的威脅”離得越近，人們的憂慮就會越大。從蘇丹紅到三聚氰胺，再到“瘦肉精”“皮革奶”??這些原本應(yīng)該出現(xiàn)在化學(xué)課堂、化工車間或者科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的專業(yè)詞匯，卻成了人們熟知的“常識”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，食品安全已連續(xù)5年位居中國最讓人擔(dān)憂的十大安全問題之首。

食品安全問題，應(yīng)該和群眾期待對照起來看。品牌企業(yè)的信譽(yù)、監(jiān)管規(guī)則的完善，是建立公眾信心的關(guān)鍵因素。遺憾的是，近年來有許多大品牌在這個(gè)問題上得了負(fù)分。2017年1月1日起，臺灣康師傅解散，這是從“油品事件”發(fā)酵以來的延續(xù)。近些年，上海福喜食品大量采用過期肉，一時(shí)間讓不少快餐店噤若寒蟬;石家莊三鹿集團(tuán)的牛奶，一度讓中國奶業(yè)一蹶不振;南京冠生園的過期月餅，讓節(jié)日的餐桌多了謹(jǐn)慎和擔(dān)憂??品牌企業(yè)的質(zhì)量失守，無疑會讓人對監(jiān)管缺位產(chǎn)生更大的憂慮。

無論從安全性和安全感的需求來講，食品安全工作都不能有絲毫放松。總書記日前對食品安全工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。這是對具體工作的要求，更是對群眾呼聲的回應(yīng)。

食品安全的整體水位，需要全社會涵養(yǎng)，但其解決之道，絕不是人人背誦安全口訣、人人成為食品專家。從治理角度講，還是要以最嚴(yán)的監(jiān)管體系來托底，在完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格食品安全行政執(zhí)法程序、落實(shí)食品安全責(zé)任制等方面下功夫，踏踏實(shí)實(shí)筑牢最基本的安全線。

食品安全保障，沒有完成時(shí)。隨著生活水平的提高，人們對食品安全的訴求，早已超越了簡單的有沒有毒、有沒有害，而是延伸到對健康、環(huán)保理念的追求。事實(shí)上，為了應(yīng)對各種新的食品化學(xué)污染物、致病微生物帶來的新挑戰(zhàn)，我國的食品安全監(jiān)管體系也在不斷升級。2016年，國家食品藥品監(jiān)督管理總局加強(qiáng)嬰幼兒乳粉監(jiān)管，從每個(gè)季度抽樣檢驗(yàn)公布一次改成“月月抽檢、月月公開”;國家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)》，提出在“十三五”期間進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估工作體系，制定、修訂300項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，將形成近1100項(xiàng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋2萬項(xiàng)指標(biāo)，基本覆蓋所有食品類別和主要危害因素??從滿足群眾期待的角度講，只有從細(xì)從嚴(yán)抓好監(jiān)管體系建設(shè)，才能不斷提升食品安全的基準(zhǔn)線，以食品安全形勢的持續(xù)改善，不斷提高人民群眾滿意度和獲得感。

“加強(qiáng)食品安全工作，關(guān)系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。”只有時(shí)刻保持“緊而又緊”的態(tài)度，才能讓人們緊繃的神經(jīng)逐漸舒緩，讓食品安全的水位不斷提升。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)助力長遠(yuǎn)進(jìn)步

【范文展示】

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) 助力長遠(yuǎn)進(jìn)步

古有文人騷客在西湖游湖劃船、詩情畫意，今有游客面對高價(jià)門票感嘆“玩不起”;古有蘇東坡體恤民意利用資金治理西湖，贏得百姓愛戴，今有地方政府短視思維，違背景區(qū)公益屬性，盲目漲價(jià);這些鮮明的對比都體現(xiàn)了當(dāng)前景區(qū)發(fā)展思路上的偏差，即片面強(qiáng)調(diào)門票經(jīng)濟(jì)，不注重旅游相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，長此以往，損害的不僅是游客的利益，更是地方的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，景區(qū)應(yīng)摒棄“門票經(jīng)濟(jì)”理念，走旅游產(chǎn)業(yè)化之路。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以為社會穩(wěn)定提供助力。頻繁發(fā)生的景區(qū)欺客宰客事件，往往先由自媒體深入發(fā)酵，再引起傳統(tǒng)媒體的廣泛關(guān)注，在此期間，謠言橫飛，無端猜測滿地，對游客、商戶、景區(qū)等均造成不良影響，有些地區(qū)甚至被列為游客旅游黑名單，聲譽(yù)掃地，商戶生計(jì)困難，影響輿論的友善和諧，以及社會的長期穩(wěn)定健康發(fā)展。造成這一現(xiàn)象的原因有很多，如部分商戶誠信經(jīng)營意識不強(qiáng)，景區(qū)管理不到位等，但最為根本的原因是地方政府發(fā)展理念過于短視，單純依賴“門票經(jīng)濟(jì)”支撐財(cái)政收入，而忽略了旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)的開發(fā)，商家沒有良性健康的收入來源，為謀生計(jì)做出諸多失信行為也就在所難免。因此，要想再根本上解決上述問題，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，應(yīng)走旅游產(chǎn)業(yè)化之路。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增添動力。黨的十八大報(bào)告指出，面對資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢，必須樹立生態(tài)文明理念。黨的執(zhí)政理念向生態(tài)發(fā)展的傾斜就啟示地方政府應(yīng)摒棄過去向資源、向環(huán)境要GDP的執(zhí)政理念，重新樹立生態(tài)為主的理念，充分挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，打造生態(tài)旅游，將旅游產(chǎn)業(yè)這一環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為未來經(jīng)濟(jì)新的增長極，進(jìn)而帶動我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。縱觀國內(nèi)旅游知名景點(diǎn)，盲目漲價(jià)保持過去發(fā)展模式引起公眾非議者有之，但也有以海南、深圳等為代表的景區(qū)，積極維護(hù)和培育旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)集聚，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，孰優(yōu)孰劣，一看便知。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。總書記曾經(jīng)說過：“要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待。”我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距越來越大，西部人民對于提高生活水平，改善生活條件的呼聲應(yīng)該被地方政府所傾聽，所重視。然而，當(dāng)前大多地區(qū)只顧提高景區(qū)門票價(jià)格，滿足當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)少部分人的利益，無視百姓想要借著景區(qū)優(yōu)勢資源，發(fā)展住宿、餐飲等周邊行業(yè)的呼聲，最終發(fā)生種種欺客宰客、坑蒙拐騙等旅游亂象也就不足為奇。這看似影響的是游客的短期利益，實(shí)則影響的是百姓對于政府的信任感，以及最為重要的，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，呼應(yīng)百姓心聲就應(yīng)該成為地方政府的第一要事。

教育懲戒亟須厘清邊界細(xì)化規(guī)則

背景鏈接

2017年2月，青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》。該《辦法》提到,“中小學(xué)校對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育或者適當(dāng)懲戒;情節(jié)嚴(yán)重的,視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開。”據(jù)了解,這是全國或地方教育性法規(guī)中,首次提出“懲戒”的概念。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

教育家夸美紐斯曾在《大教學(xué)論》中寫道:“樹木如果不去常加修剪,它們便會回復(fù)到它們的野生狀態(tài)。”完整的教育,既包括賞識教育,也包括懲戒教育。重提教育懲戒,源于不時(shí)發(fā)生的中小學(xué)欺凌和暴力事件。盡管一張張照片、一幕幕視頻令人驚詫不已,但目前的教育和法律體系卻都無能為力。無論是刑事處罰,還是治安管理處罰,都難以覆蓋這些未成年人群體。我國未成年人保護(hù)法和義務(wù)教育法也規(guī)定,對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育,不得開除。這種規(guī)定雖然保護(hù)了肇事學(xué)生的受教育權(quán),但無關(guān)痛癢的批評教育卻為他們繼續(xù)欺凌施暴埋下了伏筆。

將教育懲戒權(quán)納入了學(xué)校管理權(quán)限,這是一項(xiàng)有益的探索。雖然在上位法中并沒有明確規(guī)定懲戒權(quán),但在我國各類法律法規(guī)中都明確定位了學(xué)校從事教育教學(xué)的權(quán)利。原則上來說,只要不違反法律法規(guī)和公序良俗,每個(gè)學(xué)校都可以采取各具特色的教育方式。但是,教育懲戒是一個(gè)敏感話題和領(lǐng)域,處理不好的話,容易演變成體罰或變相體罰,碰及社會公眾的敏感神經(jīng),將涉事學(xué)校和教師推上風(fēng)口浪尖。因此,目前亟須要做的,不是僅提出教育懲戒的概念,更要厘清邊界、細(xì)化規(guī)則。要通過立法進(jìn)一步明確教育懲戒的邊界在哪里,學(xué)校和老師到底可以采取哪些合法的手段來懲戒學(xué)生。

[對策措施]

總結(jié)，在設(shè)置懲戒手段時(shí),要結(jié)合學(xué)校教育的實(shí)際情況進(jìn)行,既要保證教育懲戒措施合乎法度、行之有效,又要使懲戒措施與過錯(cuò)程度相當(dāng),堅(jiān)持持適度原則。在細(xì)化懲戒措施時(shí),我們可以吸取國外成熟的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合社會認(rèn)知和接受程度,以不損害學(xué)生身心健康為原則,以不再犯同樣的錯(cuò)誤為結(jié)果,因地制宜予以實(shí)施。

教育懲戒的前提是尊重學(xué)生、理解學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生。這是一切教育懲戒的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,在制定實(shí)施教育懲戒細(xì)則過程中,既要以法律來保障懲戒的順利實(shí)施,又要防止為了懲戒而懲戒,防止濫用懲戒損害學(xué)生的身心健康。

家長也應(yīng)參與。僅僅是明確懲戒范圍等內(nèi)容還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,讓家長參與到懲戒之中,似乎是破解懲戒被當(dāng)成體罰或者變成體罰難題的重要思路。讓社會履行應(yīng)有的社會責(zé)任,讓家庭扮演應(yīng)有的家庭角色,兩者合璧,或許才能更有利于學(xué)生的成長、教育的提升以及社會的進(jìn)步。

第四篇：2015公考申論熱點(diǎn)

2015公考申論熱點(diǎn)：關(guān)注創(chuàng)客文化

【背景鏈接】

2015年1月4日，李克強(qiáng)總理考察深圳，首站便是位于深圳華僑城創(chuàng)意園的柴火創(chuàng)客空間。就在這里，Ai.Frame創(chuàng)始人之

一、25歲的創(chuàng)客孫澤波團(tuán)隊(duì)向總理介紹了其智能機(jī)器人項(xiàng)目。成立于2011年8月的柴火創(chuàng)客空間是深圳最著名的創(chuàng)客聚集地。空間取名柴火寓意“眾人拾柴火焰高”，為創(chuàng)新制作者提供自由開放的協(xié)作環(huán)境。就在1月4日，李克強(qiáng)總理成為了該空間的一名榮譽(yù)會員，為柴火空間再“添柴”。

李克強(qiáng)所強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，正是深圳這座城市的代名詞。深圳憑借“鼓勵(lì)創(chuàng)新”的城市文化和“硬件好萊塢”的先天優(yōu)勢，成為了創(chuàng)客的天堂；而作為創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)的創(chuàng)客，又在為各種奇思妙想賦型中，為深圳從“山寨之都”到“設(shè)計(jì)之都”，再到“創(chuàng)新之都”助力。

【內(nèi)涵闡釋】

創(chuàng)客（Maker，又譯為“自造者”）概念來源于英文Maker和Hacker兩詞的綜合釋義，它是指一群酷愛科技、熱衷實(shí)踐的人群，他們以分享技術(shù)、交流思想為樂，以創(chuàng)客為主體的社區(qū)（Hackerspace）則成了創(chuàng)客文化的載體。

【政策理論】

十八大報(bào)告：推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。

2015年政府工作報(bào)告：我們要把握好總體要求，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義。

【意義分析】

1.有利于增加就業(yè)崗位、增加居民收入。引導(dǎo)就業(yè)主體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，帶動就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高；除此還面臨因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)，以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)問題。振興創(chuàng)客文化，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，將有效緩解就業(yè)壓力。

2.有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)客主體主要有年輕一代構(gòu)成，他們展現(xiàn)出的創(chuàng)新潛力，讓業(yè)界對其寄予厚望。因?yàn)閯?chuàng)客的出現(xiàn)，使設(shè)計(jì)

創(chuàng)客的創(chuàng)新活動有望成為社會創(chuàng)造和創(chuàng)新的新力量。創(chuàng)客運(yùn)動還能從基因上改造傳統(tǒng)制造業(yè)。創(chuàng)客運(yùn)動的小批量產(chǎn)品滿足的是特定群體需求，面向用戶提供設(shè)計(jì)和制造，與用戶的互動關(guān)系極強(qiáng)。這種個(gè)性化、定制化的生產(chǎn)方式是對傳統(tǒng)制造業(yè)的巨大挑戰(zhàn)。

一旦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成了氣候，它就會成為社會的穩(wěn)定閥，社會矛盾會大大減少，減少社會和政府的壓力，因此很有必要來共同推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

【問題概述】

1.前置審批環(huán)節(jié)多。民營企業(yè)的投資項(xiàng)目需要經(jīng)過多層多部門的行政審批。關(guān)卡多、效率低、費(fèi)時(shí)長，實(shí)質(zhì)上抬高了進(jìn)入門檻、增加了成本，客觀上限制了民間投資。

2.執(zhí)法隨意性大，收費(fèi)不公，負(fù)擔(dān)偏重。有些部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，而是簡單的罰款、收費(fèi)。

3.稅賦重，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，使民營企業(yè)在競爭中處于劣勢。主要表現(xiàn)在雙重征稅、“低國民待遇”、稅收優(yōu)惠政策打折扣等。“雙重征稅”即民營企業(yè)除了交納企業(yè)所得稅外，還要繳納個(gè)人所得稅。

4.融資難。民營企業(yè)一方面平均規(guī)模較小，有的還因?yàn)榉康禺a(chǎn)手續(xù)不全等問題，無法達(dá)到銀行要求的貸款條件；另一方面，貸款需求額度小，需求頻率高，提高了銀行經(jīng)營成本，所以難以獲得銀行貸款。

【重要舉措】

1.繼續(xù)簡政放權(quán)、去除公章之痛。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。依法行政，可以有效降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本，形成公平競爭的激勵(lì)機(jī)制。

2.搭建公共平臺。讓小微創(chuàng)新企業(yè)可以天天進(jìn)行路演、網(wǎng)上發(fā)布，吸引國際資本圈到場。如深圳正在搭建創(chuàng)客創(chuàng)新平臺。深圳灣將成為創(chuàng)客聚集新高地。在深圳高新區(qū)軟件園基地200米長的大街上，將建立深圳灣創(chuàng)新廣場。創(chuàng)新廣場為創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)空間，并且引入國際國內(nèi)排名前20位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成果及時(shí)與各路資本進(jìn)行對接。

3.拓寬融資渠道，放管結(jié)合、打破資金之箍。實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。

4.改善政府服務(wù)，創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。【報(bào)告原文】

2015年3月5日，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告的總結(jié)回顧中指出：2014年我國著力培育新的增長點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在2015年工作計(jì)劃中，多個(gè)章節(jié)體現(xiàn)了對創(chuàng)新和創(chuàng)新型人才的關(guān)注，比如，“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義。我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個(gè)市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個(gè)人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，讓人們在創(chuàng)造財(cái)富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值。”

“創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。”

“大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。”

“著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作”等等。【中公解讀】

這是“創(chuàng)客”第一次寫入政府工作報(bào)告。“創(chuàng)客”是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大潮中，涌現(xiàn)出的一批真正從個(gè)人興趣出發(fā)、不以盈利為目標(biāo)、努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的年輕人。

事實(shí)上，2015年1月4日，新年第一個(gè)工作日，正在深圳考察的國務(wù)院總理李克強(qiáng)就體驗(yàn)了一把年輕“創(chuàng)客”的創(chuàng)意產(chǎn)品。總理曾現(xiàn)場評價(jià)說：“創(chuàng)客充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會成為中國經(jīng)濟(jì)未來增長的不熄引擎。”

而今年2月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。

創(chuàng)新的原因]

中國始終走的是一條自力更生、自主創(chuàng)新的道路。在獨(dú)立自主的旗幟下，正是創(chuàng)新的要求，挺起了我國科技強(qiáng)國的堅(jiān)強(qiáng)脊梁;正是創(chuàng)新的實(shí)踐，造就了一支朝氣蓬勃的科研力量;正是創(chuàng)新的品質(zhì)，熔鑄成“特別能攻關(guān)”的精神血脈。近年來，一系列創(chuàng)新突破提升了國家實(shí)力，也讓世界驚嘆“創(chuàng)新勢頭在地理上正向東方轉(zhuǎn)移”。面對復(fù)雜的改革環(huán)境、艱巨的發(fā)展任務(wù)，今天的中國比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動。無論是穩(wěn)中求進(jìn)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是守護(hù)環(huán)境建設(shè)“美麗中國”;無論是完善制度提升治理能力，還是激發(fā)活力構(gòu)筑文化強(qiáng)國，都需要謹(jǐn)記總書記的殷殷寄語，“迎接挑戰(zhàn)，最根本的是改革創(chuàng)新”，都需要最大限度地支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，讓全社會的創(chuàng)造活力不斷奔涌，讓各行各業(yè)創(chuàng)新人才脫穎而出。

科學(xué)探索中，向著未知領(lǐng)域進(jìn)發(fā)，每一點(diǎn)進(jìn)步都離不開創(chuàng)新的精神;民族復(fù)興征程上，向著現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)軍，每一次前行都需要?jiǎng)?chuàng)新的力量。[面臨的問題]

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題亟待解決。

新形勢下，我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾十分突出，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為一個(gè)根本問題。包括需求結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投資結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)等各方面。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題與科技創(chuàng)新的能力和結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍的水平和結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)擁有的資源環(huán)境等有利條件，是目前我國所不具備的。如果沒有科技創(chuàng)新能力的大幅提升，難以真正完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與科技創(chuàng)新的依存度必須大幅加強(qiáng)。二是面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。

到目前，全球真正跨過中等收入陷阱的只有十多個(gè)國家。作為一種客觀現(xiàn)象，這值得我們高度關(guān)注。我國人均收入已經(jīng)跨入這個(gè)區(qū)間，突破“中等收入陷阱”，是我國今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。當(dāng)前，我國人力、土地、資源、環(huán)境成本不斷提高，發(fā)展原來依靠的要素投入都受到約束，但經(jīng)濟(jì)不能因此就不發(fā)展了，新的發(fā)展還得依靠創(chuàng)新。

三是科技的滲透性、擴(kuò)散性越來越強(qiáng)，對科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合提出了更高要求。

科技、經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不是人為的要結(jié)合，科技本身就有一個(gè)滲透性和擴(kuò)散性。剛開始我們講計(jì)算機(jī)的時(shí)候就是一個(gè)大型計(jì)算機(jī)，那時(shí)計(jì)算機(jī)和老百姓無關(guān)，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)從傳感開始，感覺你的聲音、農(nóng)業(yè)的土壤墑情等。再比如生物芯片，原來是電子芯片，現(xiàn)在變成蛋白質(zhì)的，擴(kuò)散越來越廣。[基本舉措]

一是緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向。要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從國情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略，按照主動跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。對看準(zhǔn)的方向，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。

二是強(qiáng)化激勵(lì)，大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。要用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學(xué)會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。

三是深化改革，建立健全體制機(jī)制。要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合來謀劃和推進(jìn)。要按照遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革要求，繼續(xù)深化科研院所改革。要以轉(zhuǎn)變職能為目標(biāo)，推進(jìn)政府科技管理體制改革。

四是擴(kuò)大開放，全方位加強(qiáng)國際合作。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平。更多信息請?jiān)L問山東公務(wù)員考試網(wǎng)

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的今天，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更離不開金融的創(chuàng)新，這次論壇是以創(chuàng)新驅(qū)動下的財(cái)富變革為主題，正逢其時(shí)，意義非凡，縱觀世界金融業(yè)的發(fā)展史，就是一部金融改革創(chuàng)新的歷史。

今天青島圍繞著實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出了要把我們青島打造成創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都，創(chuàng)客之島，這其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客與金融的聯(lián)動，互贏共生，開展金融改革的先行先試，這是青島未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，當(dāng)然也是國家所賦予青島的重大使命。

創(chuàng)新之城 創(chuàng)業(yè)之都 創(chuàng)客之島

“三創(chuàng)”開啟青島新一輪機(jī)遇期

潘旭濤

宋曉華

2015年06月11日08:44

來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)海外版

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大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的當(dāng)下中國，正迎來新一輪的創(chuàng)業(yè)潮。為了順應(yīng)與推動這股潮流，青島提出了一個(gè)全新的概念——“三創(chuàng)”。

近日，青島舉行實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略觀摩會議，提出把青島建設(shè)成為創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。

山東省委常委、青島市委書記李群表示，要把“三創(chuàng)”作為青島實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主打戰(zhàn)役，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，抓好平臺和服務(wù)，改革阻礙“三創(chuàng)”的體制機(jī)制，讓各類主體的創(chuàng)造潛能激發(fā)、釋放出來。

國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、國家智慧城市技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范城市、國家成果標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)試點(diǎn)城市、國家新能源汽車推廣應(yīng)用城市、國家文化和科技融合示范基地??一個(gè)個(gè)殊榮已成為青島熠熠閃耀的創(chuàng)新名片，印證了青島在創(chuàng)新上的努力和成就。

完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈

戴上“腕帶”，點(diǎn)開手機(jī)，就可以遠(yuǎn)程連續(xù)收到孩子的體溫?cái)?shù)據(jù)，在青島高新區(qū)盤谷創(chuàng)客空間，青島智德安信息科技有限公司創(chuàng)始人王未來，展示了一款無線智能體溫計(jì)。借助大數(shù)據(jù)時(shí)代形成的體溫地圖，可在疫情防治、病例研究等方面發(fā)揮重要作用。

在盤谷創(chuàng)客空間，像王未來這樣以專利發(fā)明作為創(chuàng)業(yè)資本的創(chuàng)客還有很多。目前已入駐企業(yè)104家，內(nèi)設(shè)藍(lán)貝創(chuàng)新園、移動互聯(lián)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、藍(lán)貝創(chuàng)客咖啡、明閱書吧等創(chuàng)客空間。

以“滴滴打車”的模式改造升級傳統(tǒng)家政市場的“滴滴家政”，實(shí)現(xiàn)餐廳大堂到后廚智能化管理的“智能餐廳”微信項(xiàng)目，通過穿戴產(chǎn)品與健康安全智能云平臺搭建信息化居家養(yǎng)老體系的喵星科技??在李滄區(qū)托普科技創(chuàng)新工場，以信息科技和智能硬件為主的創(chuàng)客項(xiàng)目，正不斷落地生根。

青島的創(chuàng)業(yè)孵化器已成科技成果轉(zhuǎn)化的沃土。位于高新區(qū)的青島工業(yè)技術(shù)研究院匯聚了一批專家型創(chuàng)客，一個(gè)個(gè)高端科技項(xiàng)目令人耳目一新。融智生物（青島）科技有限公司由青島“千人計(jì)劃”特聘專家周曉光博士創(chuàng)辦，專利產(chǎn)品DNA指紋分析儀已投產(chǎn)，能夠在2個(gè)小時(shí)內(nèi)快速、準(zhǔn)確進(jìn)行現(xiàn)場DNA分析；青島派科森光電技術(shù)股份有限公司由“千人計(jì)劃”特聘專家崔洪亮教授創(chuàng)辦，主要開發(fā)新型光纖傳感器系列產(chǎn)品，可用于大洋海底探測、石油勘探與生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測，目前已累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入4000萬元。

值得一提的是，青島工業(yè)技術(shù)研究院還吸引了日東（青島）研究院落戶，成為世界創(chuàng)新百強(qiáng)日東電工株式會社在中國設(shè)立的唯一研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有研發(fā)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等功能，已與海爾、海信、青島啤酒、昌盛日電等企業(yè)開展光觸媒空氣凈化、光波長轉(zhuǎn)換膜、水處理膜、減振材料等近10項(xiàng)技術(shù)成果對接。其研發(fā)的工程防水先進(jìn)材料已在青島地鐵局部試用，膜材料產(chǎn)品還為園區(qū)內(nèi)斯博銳意公司解決了瓶頸問題。

投資者蜂擁而至，創(chuàng)業(yè)路風(fēng)生水起，是青島創(chuàng)業(yè)環(huán)境的真實(shí)寫照。截至目前，全市各級孵化器77家，其中國家級孵化器和大學(xué)科技園17家，居全國計(jì)劃單列市首位。全市已建和在建孵化器面積1014萬平方米，投入使用459萬平方米，入駐企業(yè)2940家。

青島何以會吸引如此眾多的創(chuàng)客前來筑巢？

良禽擇木而棲。近年來，青島加快打造眾創(chuàng)空間，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺孵化器“十條”，啟動“創(chuàng)業(yè)青島千帆起航工程”，建立“聯(lián)絡(luò)員-輔導(dǎo)員-創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”三級輔導(dǎo)體系，打造“苗圃-孵化器-加速器”創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)鏈條。

以盤谷創(chuàng)客空間為例，注重完整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的打造是其最鮮明的特質(zhì)，形成了從創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子到項(xiàng)目孵化產(chǎn)出一條龍。創(chuàng)客們自發(fā)成立群體，不定期舉辦沙龍活動，資深天使投資人、創(chuàng)投企業(yè)代表、成功創(chuàng)業(yè)者、草根創(chuàng)客等齊聚一堂，互相交流，不經(jīng)意間的一個(gè)思想碰撞就會閃現(xiàn)出火花。

針對創(chuàng)客普遍面臨的融資難題，青島開展“園區(qū)集合貸”等融資服務(wù)，引導(dǎo)組建9只天使投資基金，規(guī)模近10億元，已為21家初創(chuàng)型企業(yè)投資1.3億元，助推“拎包入駐、零元?jiǎng)?chuàng)業(yè)”。

托普科技創(chuàng)新工場的迸發(fā)式發(fā)展，正得益于這里獨(dú)特的投資驅(qū)動型孵化模式，不僅出錢，更通過“投資+輔導(dǎo)”的模式，告訴創(chuàng)業(yè)者錢該怎么花，提高注入資金的實(shí)際效用。

集群發(fā)展的創(chuàng)新模式

眾所周知，在新常態(tài)下，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

今年以來，青島企業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)呈現(xiàn)千帆競發(fā)的集群發(fā)展態(tài)勢。海爾獲批開展國家科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，開啟“人人創(chuàng)客”時(shí)代；海信獲批國家工程技術(shù)研究中心，數(shù)字多媒體國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室被科技部列為全國3個(gè)典型案例之一；南車四方將打造全球創(chuàng)新中心，代表國家承建中泰等海外高鐵聯(lián)合研究中心等。

同時(shí)，青島積極擴(kuò)大國際技術(shù)合作。中俄工科大學(xué)聯(lián)盟（阿斯圖）中方總部、烏克蘭特種船舶設(shè)計(jì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、美國TSC青島海工裝備研究院落地運(yùn)行；積極推進(jìn)德國史太白、英國牛津ISIS等國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)落戶；海爾、海信、南車、軟控、海洋局一所等在歐、美、日、澳等國設(shè)立海外研發(fā)中心，全市國家級國際科技合作基地達(dá)到17個(gè)。

創(chuàng)新離不開人才、設(shè)備、技術(shù)等諸多要素，而這正是占絕對比重的中小企業(yè)所擔(dān)憂的，青島找到了“破題”路徑——搭建公共研發(fā)平臺。

通過創(chuàng)新，青島從去年開始在重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃布局了12個(gè)公共研發(fā)平臺，依托平臺的高端儀器設(shè)備和專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供綜合解決方案，全力助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在青島橡膠新材料平臺，價(jià)值上千萬元、可觀測到0.19納米物體的電子顯微鏡，讓現(xiàn)場觀摩人員無不稱奇。

高端要素匯集的青島橡膠新材料平臺，不僅設(shè)備水平全球前3，更有來自美國、德國、法國等國家的一流專家團(tuán)隊(duì)，已成為國內(nèi)橡膠行業(yè)最先進(jìn)的公共研發(fā)平臺，可以為新材料企業(yè)提供低成本甚至免費(fèi)的檢測服務(wù)，大大方便了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

海之大，因納百川。高技術(shù)含量的科技平臺為企業(yè)創(chuàng)新插上了翅膀，平臺利用自身集聚的科技團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備資源共享，降低了社會的創(chuàng)新成本。

青島一家生物企業(yè)計(jì)劃從海藻中萃取生物成分開發(fā)降血脂新藥，無奈缺乏頂尖技術(shù)設(shè)備和人才隊(duì)伍，在青島市海洋藥物公共研發(fā)平臺專家團(tuán)隊(duì)的幫助下，企業(yè)把已獲得的數(shù)據(jù)樣本送到平臺進(jìn)行最終的開發(fā)研判，很快就獲得了完整的信息報(bào)告。

此外，青島還利用自身特色，建設(shè)海洋創(chuàng)新平臺。青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)并全面啟動運(yùn)行，著力打造世界第七大海洋科研中心。國家深海基地全面加快建設(shè)，作為“蛟龍?zhí)枴蹦父郏瑢⒊蔀槭澜绲?個(gè)深海技術(shù)支撐基地。青島還獲批建設(shè)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，奠定了在國家海洋成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。

為培育科技型中小企業(yè)，青島啟動實(shí)施“千帆計(jì)劃”，針對制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，改“漫灌”為“滴灌”，重點(diǎn)支持企業(yè)的首投、首貸、首保，3年內(nèi)擬培育扶持2000家，帶動全市企業(yè)過萬家。三年來共有395個(gè)項(xiàng)目獲國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金近3.3億元支持。2014年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量746家，全年為企業(yè)減免所得稅近16億元。

被激活的眾創(chuàng)基因

青島創(chuàng)新層次高端、創(chuàng)業(yè)成果豐碩，創(chuàng)客群體正從“小眾”走向“大眾”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍已在青島快速形成。

青島打出“三創(chuàng)”牌的底氣，離不開這個(gè)城市所擁有的創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新基因。

2014年，青島全社會研發(fā)投入占GDP比重為2.73%，居副省級城市第7位。全市發(fā)明專利申請量近4萬件，授權(quán)量同比增長48.4%，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)連續(xù)兩年居副省級城市首位。全市技術(shù)合同交易額60.5億元，同比增長70.9%，增幅居副省級城市首位。3年來共爭取上級科技經(jīng)費(fèi)53億元，獲得省級以上科技獎(jiǎng)勵(lì)272項(xiàng)。

實(shí)施“三創(chuàng)”，人才是關(guān)鍵。青島積極加強(qiáng)科研平臺和人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，擁有企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，在計(jì)劃單列市中居于首位；國家工程技術(shù)研究中

心10家，在副省級城市中居第6位。同時(shí)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃，加強(qiáng)高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育引進(jìn)。全市國家“千人計(jì)劃”90名、“萬人計(jì)劃”11名，省“泰山學(xué)者”特聘專家80人，入選國家各部委創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)22個(gè)，并獲批國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

創(chuàng)新是大勢所趨、創(chuàng)業(yè)是萬眾需求、創(chuàng)客是時(shí)代呼喚，“三創(chuàng)”為青島經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、率先走在前列注入強(qiáng)大動力。

青島市市長張新起指出，要圍繞加快打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。強(qiáng)化人才支撐，大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才，加快人才集聚，擴(kuò)大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力；強(qiáng)化載體支撐，加快千萬平方米孵化器和人才公寓建設(shè)，建設(shè)一批高水平孵化器，支持發(fā)展多層次創(chuàng)客空間。

未來，青島“三創(chuàng)”將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和“海洋+”，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，建立平臺資源開放共享機(jī)制。

同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)支撐，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和行政服務(wù)創(chuàng)新，為創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

時(shí)不我待，必須快馬加鞭。青島緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要義，可謂找準(zhǔn)方向，布局超前，“三創(chuàng)”帶來的發(fā)展變化，將會步步涌現(xiàn)。

6月16日，青島市委市政府召開新聞發(fā)布會，近日，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》)大力實(shí)施驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好“三創(chuàng)”(創(chuàng)客、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè))工作，并營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

我們一頭撞上了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代——無論是你有準(zhǔn)備還是沒有準(zhǔn)備，愿意還是不愿意。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)之于青島，之于中國，乃至整個(gè)世界，不是你入不入網(wǎng)、用不用網(wǎng)的問題，而是必須用互聯(lián)網(wǎng)思維，在互聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下生存、發(fā)展、壯大。舍此之外，別無他途。

張瑞敏說：“不觸網(wǎng)，會死亡。”這位善于哲學(xué)思考、以敏銳著稱的企業(yè)領(lǐng)袖，抓住了互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇，大膽用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化、用戶個(gè)性化”的時(shí)代轉(zhuǎn)折。這是一個(gè)了不起的偉大蛻變。

馬云說：“今天很殘酷，明天更殘酷，后天很美好。但是大多數(shù)人死在了明天晚上，看不到后天的太陽！”馬云的話有點(diǎn)絕對，但絕不是危言聳聽。他在提醒世人，要用果敢的精神，決絕的態(tài)度，直面互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)，在新思維、新技術(shù)、新課題面前，迎風(fēng)斗浪，勇立潮頭。

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客相互支撐、相互促進(jìn)、相互融合。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客的核心和關(guān)鍵，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新、創(chuàng)客的動力和追求，創(chuàng)客是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐和載體。通過萬眾創(chuàng)新，可以創(chuàng)造出更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)崗位；通過大眾創(chuàng)業(yè)，可以把更多的創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化；通過眾多創(chuàng)客，可以聚力點(diǎn)燃全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火。讓“三創(chuàng)”成為青島新的更加亮麗的名片 創(chuàng)新是大勢所趨，創(chuàng)業(yè)是萬眾需求，創(chuàng)客是時(shí)代呼喚 讓更多有夢想、有創(chuàng)新意識的人把想法變成現(xiàn)實(shí)

“三創(chuàng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神，一步一個(gè)腳印地去完成 人才是“三創(chuàng)”的最核心資源

第五篇：2014公考申論熱點(diǎn)

2014公考申論熱點(diǎn):2014兩會政府工作報(bào)告十大熱詞 每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報(bào)告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現(xiàn)任政府首腦李克強(qiáng)以講話通俗、富有個(gè)性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報(bào)告也體現(xiàn)了這一語言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個(gè)性色彩的新詞。這些新詞經(jīng)過媒體熱炒之后成為萬口爭傳的社會流行“熱詞”，也成為考生都想引用的申論寫作資源。如何用好這些時(shí)政熱詞，借助領(lǐng)導(dǎo)言論的權(quán)威效應(yīng)為文章踵事增華，而不至于畫虎不成反類其犬呢?

向污染宣戰(zhàn)

原話為：我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。帶有鮮明個(gè)人特色的口號式表述，鏗鏘有力，有一定視覺沖擊力。

向貧困宣戰(zhàn)

原話為：要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。表明持續(xù)推動扶貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新扶貧方式的決心和意義。

權(quán)力清單

本屆政府的新概念，為落實(shí)簡政放權(quán)的一項(xiàng)制度改革措施，對審批事項(xiàng)建立清單并向社會公布，清單之外的，一律不得實(shí)施審批，從原則上給各類經(jīng)濟(jì)主體和社會主體松綁，以兌現(xiàn)“法無禁止即可為”的“克強(qiáng)思想”。簡政放權(quán)

這是新一屆政府公開場合講話、文稿出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)詞。相關(guān)詞還有“政府自我革命”。其重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府與市場、社會關(guān)系，削減政府權(quán)力，而實(shí)際進(jìn)行削減的是行政審批權(quán)。中央和地方政府的審批事項(xiàng)精簡在持續(xù)進(jìn)行中，“簡政放權(quán)”這個(gè)詞仍然會熱相當(dāng)一段時(shí)間。

改革是最大的紅利

類似表述還有向改革要?jiǎng)恿Α⒁詨咽繑嗤蟮臎Q心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，全面深化各領(lǐng)域的改革，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果等。這是改革決心的宣示，紅利、活力、動力和壯士斷腕、背水一戰(zhàn)均是李氏常用語，圍繞改革這個(gè)核心，這些語句可以作為一個(gè)整體來看，在需要講改革的時(shí)候就可以引用。舌尖上的安全

同時(shí)提出了一個(gè)嚴(yán)守、三個(gè)最嚴(yán)，即嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，兩者并稱，又是政府首腦對社會流行語的一項(xiàng)貢獻(xiàn)。

看不見的手。報(bào)告原文為：放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，出現(xiàn)在去年工作總結(jié)部分，也是李克強(qiáng)一貫經(jīng)濟(jì)思想和政府轉(zhuǎn)型理念的宣示。類似表述還有去年記者招待會上的講話：把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手。對申論考生的啟示在于，雖然改革和轉(zhuǎn)型是共識，對市場的無形之手要放開，但政府這只有形的手也不能放棄，仍然要用，只是要用得更好，由“錯(cuò)位”到“歸位”，在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會服務(wù)等方面運(yùn)用得更有科學(xué)性和藝術(shù)性。

合理區(qū)間

在政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)政策部分，李克強(qiáng)提出：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，這實(shí)際是對“底線思維”的正式詮釋。在經(jīng)濟(jì)層面，底線思維被用做宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，目標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行，而合理的區(qū)間就是穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限加防通脹的上限，是說經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)率不低于下限，通脹率不高于上限，在這個(gè)區(qū)間運(yùn)行就是合理的。底線思維的具體含義是政府對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢做最壞的打算、做最好的準(zhǔn)備，以萬全之策來應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、保障底線。所以，報(bào)告還給出了對策選項(xiàng)，即做好政策儲備，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策儲備就是政府手里“最好的準(zhǔn)備”。了解這點(diǎn)，對于理解底線思維、預(yù)見本屆政府的政策風(fēng)格是十分重要的。

一池活水：

報(bào)告原文：讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。話講得有較強(qiáng)語言魅力，為考生的文字表達(dá)做出示范。

底線思維：

底線思維是新一屆政府施政中遵循的一種新思想，在此次報(bào)告中沒有直接提到，但“底線”二字出現(xiàn)了3次，包括民生方面兩次提到，兜住民生底線，要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，其用意在于保障群眾基本生活;經(jīng)濟(jì)方面提到，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，目的是確保金融安全。還有一點(diǎn)并不明顯，卻更加重要，即明確把經(jīng)濟(jì)增長率定為7.5%，這是政府施政思維的最深刻體現(xiàn)——中國要用發(fā)展的方式來解決各方面遇到的問題，決不允許經(jīng)濟(jì)失速——如果說“深化改革”、“向改革要?jiǎng)恿Α钡鹊葘儆趶椥缘淖藨B(tài)展示，“守住經(jīng)濟(jì)增速底線和社會安全底線”則是剛性的原則表態(tài)，沒有任何商量余地可言。事實(shí)上，本屆政府在政治上、社會管理和言論管理上也采取了遵從底線思維的管理方式，一旦觸及底線必然強(qiáng)力反制，如嚴(yán)懲****。因此，把握底線思維，是認(rèn)識習(xí)李體制實(shí)質(zhì)的關(guān)鍵，這不僅是李克強(qiáng)總理個(gè)人的思想而已。這是本屆政府第一年工作和第一份工作報(bào)告給予外界最重要的信息。

2014年云南公務(wù)員考試熱點(diǎn):嚴(yán)懲一切暴力恐怖犯罪

“最高法通過多種媒體直播社會關(guān)注案件庭審，濟(jì)南中院通過微博全程直播***案庭審，取得良好效果。”昨日，最高人民法院院長周強(qiáng)作報(bào)告透露，去年各級法院直播案件庭審4.5萬次。今年，重點(diǎn)工作包括嚴(yán)懲昆明“3·01”暴力恐怖襲擊群眾等一切暴力恐怖犯罪等。解決審判權(quán)行政化問題

【報(bào)告摘要】 按照讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)的原則，推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，解決審判權(quán)運(yùn)行中的行政化問題。

【解讀】 最高法新聞發(fā)言人孫軍工：關(guān)于審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革的總體思路：一是要建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。二是改革審判委員會制度，審判委員會主要研究案件的法律適用問題，推進(jìn)完善院長、副院長、審判委員會委員或?qū)徟形瘑T會直接審理重大、復(fù)雜、疑難案件的制度，建立審委會委員履職考評機(jī)制。三是明確四級法院職能定位，確保審級獨(dú)立。

目前，審判權(quán)運(yùn)行中的行政化具體表現(xiàn)是：判審分離，審者不判、判者不審，審判工作內(nèi)部層層審批，上下級法院之間的個(gè)案請示報(bào)批等情形。這些情形會導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí)，還會影響審級獨(dú)立。司法管轄探索區(qū)劃分離

【報(bào)告摘要】 認(rèn)真研究省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn)方案，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。

【解讀】 中國政法大學(xué)教授李曙光：探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，實(shí)際上是從體制機(jī)制上確保法院能夠依法獨(dú)立行使審判權(quán)的重要舉措。

目前，在一些地方的基層法院，存在著當(dāng)?shù)攸h委、政府對法院的司法干預(yù)問題，也叫作地方的司法保護(hù)主義，這對當(dāng)?shù)氐乃痉ü绊懞艽蟆＝⑴c行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度后，地方法院可以依法獨(dú)立行使審判權(quán)，也可以有效減少當(dāng)?shù)貙λ痉ǖ母深A(yù)。

全國人大代表、河南省高院院長張立勇：推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，是總書記對深化司法管理體制改革做出的重大部署。這個(gè)部署屬于深層次的司法體制改革，涉及面很廣。據(jù)我了解，目前最高法正在對這一重大改革進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，并確定適合的試點(diǎn)省份，通過試點(diǎn)為全國范圍統(tǒng)一改革提供經(jīng)驗(yàn)，今年會推進(jìn)這項(xiàng)工作。