第一篇：世界上有這樣一個政黨

世界上有這樣一個政黨，它領導全國人民推翻帝國主義、封建主義、資本主義三座大山的壓迫，從黑暗走向光明；它帶動人民群眾自力更生、艱苦奮斗，從貧困奔向小康。它是黑暗中的火炬，它是大海中的航標，它就是我心中經常呼喚的中國共產黨！

小時候我常常聽到一首歌：“沒有共產黨就沒有新中國，沒有共產黨就沒有新中國。”那強有力的節奏，動人心魄的旋律，深深地銘刻在我幼小的心靈，我于是牢牢記住了“中國共產黨”這個名字。

“我們唱著東方紅，當家做主站起來”，這首美麗動聽的歌曲唱出了億萬中華兒女的心聲！大家都知道，從1840年鴉片戰爭以后，舊中國淪為了半封建、半殖民地社會。人民生活在水深火熱之中，掙扎在死亡線上。中國一批又一批的愛國志士和人民大眾，不甘心國家的淪亡，前仆后繼地奮起抗爭，但都以失敗告終。中華民族從此就淪沒了嗎？不，1921年中國共產黨在上海給人們送來了黎明的曙光，中國人民的革命事業從此走上了充滿希望的征程。無數共產黨人和中國人民大眾一起經過艱苦卓絕的斗爭，終于實現了民族的獨立和新中國的成立，千百萬被奴役被壓迫的勞苦大眾昂首闊步揭開了中華民族復興的新篇章。九十年的光輝燦爛，使我們的黨成為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是建設有中國特色社會事業的領導核心，他代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向。

帶著深深的渴望，帶著多少的夢魂牽系，我們迎來了二十一世紀。那是怎樣的一個歷程，是中國共產黨堅實臂膀，把中華民族的豐碑訇然扛起。是中國共產黨用她宏偉的構思，把中華民族的發展道路打扮得如此壯麗。

我們把黨比做母親，他用乳汁哺育我們長大；她把幸福留給我們，把苦難留給自己。為了新中國的解放，黨是永不駐足的行者，在漫漫征途中高低求索。黨就是一面飄揚的旗幟，一盞指路的明燈，一顆不落的太陽。我想，沒有什么華麗的辭藻，沒有什么美麗的衣裳可以用來裝飾我們的黨，因為它就是那樣的樸實而又莊重。黨從客觀實際出發，清醒地認識到社會主義制度的發展和完美是一個臨時的歷史進程，制定了有中國特征的社會主義道路，集合表現了全國各族群眾的利益。從十一屆三中全會到十五大，從拔亂反正到變革關閉，總是不停地在探索中發展，在變革中進步，一步一個腳印，逐步豐厚和完美自我。從馬列主義、毛澤東思想到鄧小平理論，以及“三個代表“理論思想的提出，黨在指導變革關閉和社會主義古代化建立進程中不斷發展和創新反動理論。正是這巨大理論，指引中國跨上了波濤壯闊、宏偉絢麗的歷史征程！金無足赤，人無完人，在行進的道路上具有波折和失誤是難免的。但黨從不粉飾本身具有的不足。文明大反動以后，黨痛定思痛，保持腳踏實地的原則，做到有錯必糾。在當前，黨內具有著一定程度的腐敗景象，黨又旗幟明顯地提出與腐敗分子作斗爭，整頓黨風，嚴肅黨紀。正是由于勇于正視本身不足，展開批判和自我批判，黨在群眾心中的抽象不只沒有受損，相反卻更讓我們看到希望。

如今，以胡錦濤總書記為核心的新一代領導人正帶領中國人民走向更輝煌的美好未來，實現中華民族的繁榮昌盛，中國共產黨——一個年輕而又充滿希望的政黨，在新的世紀，提出了以“堅持科學發展觀、建立和諧社會”，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀和發展觀。樹立社會主義榮辱觀是全面貫徹黨的教育方針、全面推進素質教育的需要，是學校加強德育工作的必然要求。當前，在社會上存在著是非不明、黑白混淆、道德缺失等不良風氣和一些不健康、不文明的現象，享樂主義、拜金主義、極端個人主義思潮盛行一時，一些青少年在不良風氣和思潮的沖擊下，出現了理想的迷茫、道德的彷徨。在我校，也有少數同學的心靈受到侵蝕，他們整日渾渾噩噩，不思進取，好逸惡勞，貪圖享樂，喜歡以自我為中心，自私冷漠，不守校紀，泡網吧、談戀愛、偷盜錢物、打架斗毆等丑陋現象時有發生，反映出人生信念的迷失和價值觀的扭曲。胡總書記關于“八榮八恥”講話的發表，準確及時，簡潔明了，對于廣大同學明確是非美丑善惡界限，樹立正確的人生價值觀，具有十分重要的意義。中國共產黨——中國擁有你，有了一個光明的前程，我們擁有你，便有了一個不舍的信念、不棄的追求。

黨啊！您是一盞明燈，永遠照亮我們前進的路；黨啊！您是一位偉大的母親，哺育著千千萬萬的中華兒女們；

黨啊！您偉大的功績將雕刻在中國歷史的豐碑上將永遠留在我的心中。

我們要努力學習，奮發向上，以優異的成績，為黨爭光，為黨添彩！

黨在我心中

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

中國共產黨是中國人民的支柱，人們以當上共產黨為榮，自從有了共產黨，從我們學生的角度來說，是生活，學習，衣食住行，而從大了來說是國家的發展，國家的進步，在世界中的地位，中國共產黨，引領著中國人民，創造了太多的奇跡。

在我眼中，共產黨的力量是強大的，從我們的教育不是那么完整，而現在已經實現了9年義務教育，每一個孩子，都可以享受、擁有自己快樂的學習生活，而且給我們所有學生免去了學雜費，讓更多的孩子接受到了教育，是黨讓我們這些祖國的花朵，更加幸福，更加快樂，更加無憂無慮，而好的學習生活及環境，我們就越應該珍惜，用我們自己的一份力量，來回報黨與祖國給我們創造的美好生活。

在我眼中，共產黨的力量是強大的，就從我身邊居住的環境說起，發生著日新月異的變化，以前一家能有50平米就不錯了，就只有一兩個房間而已，幾家用一個衛生間，看一臺電視機，而現在每個家庭都擁有自己的電視機，衛生間，黨對人民是無私的，人民的事就是自己的事，為了人民美好的生活，寧愿自己受苦的，也只有中國共產黨了吧！

在我眼中，共產黨的力量是強的的，在2008年5月12日，四川汶川發生了8.0級大地震，一時間悲痛，祈福的氣氛充滿了整個中國，中國霎時間沉寂在了悲痛中，中國人民的心仿佛在此刻停止了，而就在中國陷入進悲痛中時，中國共產黨又在人民最需要他的時候出現了，在災區，隨處可見共產黨的身影，在屋頂上，看見他們正在安撫被壓在下面的傷者，給他們喂水，陪他們聊天，減輕痛苦，而他們許多人中，累暈倒在自己的崗位上，或許自己還不知道家里人是否受傷，在這么珍貴的72小時的黃金營救時間里，他們把自己的生命，自己的所有，奉獻給了國家，奉獻給了人民，把自己的生死置之度外，把生的希望留給了人民，把死留給了自己，這多讓人們可歌可泣呀!而不在災區的共產黨員，卻以自己的力量與方式為災區人民盡自己的一份力量，他們在全國乃至世界上，積極組織捐款，發動所有中國的力量來幫助災區，共產黨為了保護中國公民的人身安全，把自己的生命拋至不顧。

在我眼中，共產黨的力量是強大的，在21世紀，中國完成了太多世界交給我們的使命，從北京申辦奧運會成功，到成功開展奧運會，奧委會主席對中國的贊賞，是一屆無與倫比的奧運會，而這離不開共產黨的支持，共產黨的奉獻，共產黨一直在為全世界人民營造一個美好的、快樂的奧運會的環境，在想想上海世博會，中國在5個月的時間里，為世界呈現了一個完美的世界，從低碳、環保，中國隨時隨刻都在跟著世界進步，從再次利用到凈水機，這次世博會的口號是“城市，讓生活更美”，而中國真的做到了，既然人們快樂的體驗與參與世博會，也讓全世界人民體驗到真正的低碳生活，懂得了低碳生活的重要性，在世博園中隨處可見，每一個國家館門口都有白色的棚子，這是供游客們在排隊時因怕太陽曬而準備的，在很多棚子下面，會時時噴出水霧，這是怕很多游客因為感覺太熱，而特意設置的，世博會的成功舉辦，離不開黨和國家領導人的辛勤奉獻。

在我眼中，共產黨的力量是強大的，中國共產黨永遠是人民的支柱，而現在美好的中國都是

由共產黨來創造的，共產黨用自己的雙手，用自己的智慧創造了如今美好的中國，讓我們這樣一代80、90后，生活在如今繁榮而又充滿生機的這樣的一個時代里，中國人民的快樂是你們創造的，我們的痛苦由你們來承擔，你們在我們眼中就永遠是“鐵人”，永遠沒有生病的時候，永遠沒有勞累的時候，永遠都是精神煥發。

在我眼中，共產黨是我們中國人民的“母親”，我們愛您，黨在我心中，在中國每個公民的心中，頓時在我耳邊響起“沒有共產黨就沒有新中國”??

中國共產黨員成立90周年

當我背著書包邁入學校門檻的時候，學會唱的第一首歌就是“沒有共產黨就沒有新中國”。老師告訴我們：“今天的幸福生活來之不易，是共產黨領導中國人民推翻了三座大山，把災難深重的中國人民從水深火熱中拯救出來。為了你們這一代能坐在溫暖的教室里讀書，有多少共產黨人在敵人的屠刀下、在槍淋彈雨中出生入死，視死如歸”。老師的話在我幼小的心靈上打下了深深的烙印，雖然我還不懂中國共產黨是什么樣的組織，中國共產黨員是什么樣的人，但我對中國共產黨充滿了無限的愛，優秀的共產黨人就是我心中崇拜的偶像。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨以實現共產主義為最終目標，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為行動指南，是用先進理論武裝起來的黨，是全心全意為人民服務的黨，是有能力領導全國人民進一步走向繁榮富強的黨。

九十年前，嘉興南湖的游船上，誕生了偉大的中國共產黨。九十來，中國共產黨從小到大，從弱到強，從幼稚到成熟，不斷發展壯大，從建黨之初的五十幾名黨員，逐步發展成為在全國執政六十多年，擁有七千八百余萬黨員的大黨。這九十年，中國共產黨領導我們完成了新民主主義革命任務，實現了民族獨立和人民解放，建立了中華人民共和國、中華民族以嶄新的姿態屹立于世界民族之林，中國人民從此站了起來。這九十年，中國共產黨領導我們建立了社會主義制度，實現了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革；領導我們創造性地實現了由新民主義到社會主義的發展，實現了中國社會變革和歷史進步的巨大飛躍。這九十年，中國共產黨領導我們建立了人民民主專政的國家政權，建立了獨立的和比較完整的國民經濟體系，開創了建設有中國特色社會主義事業的新局面。這九十年，我國的政治、經濟、文化等飛速發展，綜合國力和國際影響與日俱增。這九十年，是中國共產黨把馬克思列寧主義同中國實踐相結合而不斷追求真理、開拓創新的九十年，是為民族解放、國家富強和人民幸福而不斷艱苦奮斗、發奮圖強的九十年，是為完成肩負的歷史使命而不斷經受考驗、發展壯大的九十年。

認真追溯黨的發展歷程后，我更加深深地體會到中國共產黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領導中國人民不斷開創社會主義事業的核心力量。近幾年，隨著黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會的召開，我國改革發展的宏偉藍圖正在我們面前逐步繪就。中國，正站在一個新的歷史起點；中國共產黨團結帶領全國各族人民，在世界發展的潮流中，在中華民族偉大復興的征程上，樹起了一座里程碑；中國共產黨的歷史從此掀開了新的篇章，中國特色社會主義邁上了新的征程，中華民族偉大復興正展現新的前景。

滄海桑田，神州巨變，八十八年征程歲月崢嶸，八十八年征程金光燦爛。如今，南極上空早已飄揚著我們的五星紅旗，太平洋上出現了我們強大的海軍艦隊，神

州5號也帶著剛強的氣勢沖向了太空；如今，一座座現代化的城市迅速崛起，一個個商廈、工廠、高科技企業正遍地生花??香港回來了，澳門回來了，那些曾經蔑視我們為東亞病夫的列強，一個個低下了自命高貴的頭，就連大洋彼岸那個自恃天下第一的超級大國，也不得不一次次為他們的傲慢和無禮道歉。我們這個曾經饑寒交迫的民族，已經可以驕傲地告訴世界：一個偉大的黨正帶領地球上五分之一的人口實現小康，走向富裕。請問，世界上還有哪一個政黨能夠創造出這樣的奇跡。

50多年前，新中國成立伊始，美聯社一位記者在香港發出電訊說：“這個國家太大了，又窮又亂，不會被一個集團統治太久，不管他是天使、猴子，還是共產黨人。”時光荏苒。50年后，當人類跨入新世紀，回首百年歷程時，一組關于中國的長篇報道出現在《紐約時報》的頭版。這組報道的總標題赫然寫著：“中國半個世紀--壯麗、驕傲與渴望”。

90年風云變幻，90年潮起潮落，中國共產黨歷久彌新，青春常在，是什么賦予它如此神奇的力量？放眼未來，滄海橫流，征途漫漫，中國共產黨又靠什么領導中華民族實現偉大復興？把馬克思主義與中國實際結合起來，緊緊把握時代潮流，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，永葆黨的先進性和青春活力。這，就是中國共產黨90年成功的真諦。

隨著年齡的增長和文化知識水平的提高，對中國共產黨史和中國革命史有了進一步的了解，是中國共產黨領導中國人民推翻了舊社會，建立了中華人民共和國。建國以來，特別是改革開放以來，在黨的路線、方針、政策指引下，使國民經濟、科學、文化等得到迅速發展，人民生活上了一個新臺階，社會主義建設取得了舉世矚目的成就。并且中國共產黨從她延生于中華大地就以極其崇高的理想和科學的理論在社會主義革命和建設的實踐中培育出一批又一批為民族解放、國家富強；為社會主義建設英勇奮斗、不怕犧牲的共產黨人。他們可歌可泣的事跡、無私奉獻的精神在我心中豎起了不朽的豐碑。

走進新世紀，面對多極化的世界格局，我們黨在瞬息萬變中追求著不變，同時也在不變中追求著千變萬化。又是一個七月，一個聲音向全世界鄭重宣告：中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。而保持共產黨員先進性教育這項民心工程，更讓黨的先進性在構建社會主義和諧社會中得到充分體現。實踐證明，不論國際風云如何變幻，不管遇到什么樣的困難和挑戰，中國共產黨人都將無所畏懼，勇往直前，永遠是時代的中流砥柱。

第二篇：世界上有這樣一群“孩子”和這樣一群“媽媽”

世界上有這樣一群“孩子”和這樣一群“媽媽”

——走進開封SOS兒童村

摘要：國際SOS兒童組織要求她們熱愛兒童福利事業，愿意將自己的全部心血奉獻給孤兒，有堅定的原則和溫柔文靜的性格，作風正派、勤奮樸素、有善于管理家務的能力，具有高中以上文化程度，年齡25至35周歲的未婚青年或離婚、喪偶均無親生子女的女性。還要求她們在兒童村工作期間，不談戀愛、不結婚??

SOS兒童村的媽媽是一種較特殊的職業，她們的主要職責是管理家庭和撫育孤兒并使其健康成長。

在一個陽光明媚的星期天，由我們一行13個人組成的志愿者小分隊早早地來到坐落于開封東北角的開封市SOS兒童村。

由于是事先已聯系好，我們一到村門口就給11號家庭的媽媽打了電話，她派一個穿著粉色外套、扎著一個小辮的小女孩來迎我們，小女孩看起來很闖蕩，對于十幾個陌生人完全沒有畏懼，熱情地接待了我們。走進11號家庭，首先看到的是客廳中央一張不太高的桌子，上面擺著各種練習冊，孩子們站在自己臥室的門口默默地看著我們，只聽媽媽用一種近似抱怨的語氣說著：“這幾天他們參加的活動太多了，作業都沒時間做，我都快急死了，這兩個孩子昨天還去參加你們青協的文化節閉幕式了，他們今天的事情還很多，你們要是想照相，現在就先去院子里照相吧，照完相，我們還要干昨天沒有干完的活兒。”我明顯感到媽媽似乎并不是特別歡迎我們的到來，她似乎對這種看望的形式習以為常，已經開始順理成章地安排我們的接下來的要進行的所謂“程序”了，經過一番協商之后，我們決定先幫孩子們把院子里草坪上的枯葉打掃干凈，任務量很大，孩子們干起活來卻一點不含糊，熟練得很，我們不得不感嘆到：自己還沒孩子會干活兒。勞動期間，我們也沒忘記找孩子們聊天，內容大概就是叫什么名字、幾歲了、上幾年級之類的，看得出來，他們大部分很內向，雖然問什么答什么，但是聲音很低、很小，似乎怕聲音太大會驚動些什么一樣。

媽媽打掃完屋子后就到院子里跟我們一起掃枯葉，她喜歡哼兩句流行歌曲，偶爾也與我們閑聊幾句，還問我們昨晚看沒看月全食，看得出來媽媽的性格其實很開朗，只不過8個孩子的課業確實讓她壓力很大。收拾完枯葉她便走進了月季園，聽她說這一小塊地是她自己種的，她要做的就是把已經枯萎的花朵連帶部分花枝一并減掉，她不時地提醒大家不要被枝上的刺扎到，扎到后會又疼又癢，很久都好不了，我們好奇地問孩子們是否被這月季刺扎過，他們都點了點頭，只聽一旁的媽媽慢條斯理地說：“想看到美麗的花綻放是需要付出代價的，愛，也是要付出代價的。”

我們詢問孩子周末有沒有機會睡懶覺，他們給出了肯定的答案，但之后的解釋卻讓我們一時失語，他們說平時要上學，每天5點半起床，周六周日放假可以6點多起床。原來睡到6點多是他們難得的懶覺。一個志愿者問道：“你們平時起得那么早，上課不會瞌睡嗎？像我上課就困得直磕頭。”一個孩子回應到：“給誰磕頭啊？”語畢，周圍的一群人都放聲大笑，孩子們也跟著笑，來了這么久終于等到他們放松的大笑了，毫無顧忌地，是啊，這個年紀的孩子，這些努力學習的孩子哪里會把來之不易的學習機會浪費在睡覺上呢。

閑聊期間，我時刻警告我自己，不要流露出絲毫同情或憐憫的眼神，這種眼神只能提醒他們和自己不一樣的境遇，要把自己放在跟與他們平等的位置，這樣或許他們會比較自在，有幾次話到嘴邊都被硬生生的咽了回去，生怕“爸爸”、“媽媽”、“我小時候”這樣的字眼會刺痛他們。不可否認，我在小心翼翼與他們交流，我深知，這些孩子大都很敏感，雖然年齡小，可是該懂的、不該懂的，他們統統清楚。

沐浴陽光的勞動、和小朋友輕松地做游戲，緊接著志愿者們開始一對一的輔導他們的功課，這時候他們并不會不好意思了，有問題馬上就問，也不藏著掖著，他們很快就進入了學習狀態，不禁讓我想起那些瘋玩過后不愿意學習的被家長寵壞的孩子。

本想看看他們的臥室布局，正巧看到一個小女孩正往墻上貼著什么，走近一看，上面寫著：“XXX,你是最棒的，你一定能成功！”這只是一個十歲的小學生，我毫不懷疑她的心里住著一個成人的世界。

這些孩子大都會一樣樂器，一個長相清秀的男孩被一個學過鋼琴的志愿者鼓動著彈了首曲子，開始他還很靦腆，一坐到鋼琴前就自然了許多，看來他一定是愛鋼琴的吧，志愿者耐心地給他糾正指法、哪一小節該怎么合，他聽得很認真，這樣認真的孩子真是惹人疼愛。聽媽媽說，他以前一直在班級排第一名，后來因為總要擠出時間練琴，所以現在下降到第五名了，不過媽媽又說，人的精力是有限的，他現在的這種情況再正常不過了。

趁著孩子們學習的當兒，我們采訪了媽媽，當我們問到這些孩子有沒有不聽話的時候，她微笑著說：“說句實話，我家的孩子都很優秀，很上進，也很懂事。”每個媽媽一生大概會養30個孩子，我們見到的這位媽媽現在已經在兒童村工作了十多年，她驕傲地告訴我們，她養的孩子有一個正在開封大學讀書。她說，兒童村就像是一個免費的長期寄宿學校，來兒童村的孩子大都是沒有雙親且無親友撫養或親友無力撫養的健全孤兒，通過面試才能進入兒童村。媽媽每學期都在河大選修幾門課程，她對孩子的學習抓得很緊，在學習方面對孩子很嚴厲，她說：“他們現在不理解也無所謂，只有到他們自己為人父母時才對我的所作所為有發言權。”在被問及離開兒童村的孩子是否會和媽媽保持聯系的時候，媽媽有些猶豫又有點

激動地說：“發生那種事的幾率只有百分之一，你們不能理解他們，但我可以理解，當他們走向社會的時候，他們不愿意讓別人知道自己是從兒童村走出來的，甚至想要抹掉這段過去。”她慢慢讓自己平靜下來，又繼續講到：“在我上烹飪課的時候，有一次遇到了一個孩子，當大家知道他在兒童村長大，知道他沒爸沒媽的時候，就開始對他不尊重，我覺得這是一種極大的侮辱！所以哪怕我養的孩子們以后不認我這個媽，我也不怪他們。我的責任就是把他們養大，讓他們能自食其力，我的付出并不是為了回報，如果我總想讓他們報答我，那這個職業就不高尚了。”

世上其他的媽媽一樣的是兒童村的媽媽同樣對孩子傾盡全部，和世上其他的媽媽不一樣的是，她們與孩子的愛是單向的，一旦孩子能獨立生存，離開村里，他們之間便一刀兩斷、很少再聯系。

SOS兒童村的辦村宗旨是以家庭方式撫養、教育孤兒，為失去父母的孤兒提供一個有“媽媽”的家庭式生活環境，使他們重新獲得母愛并享受“家庭”的溫暖。媽媽的主要職責是管理家庭和撫育孤兒并使其健康成長，國際SOS兒童組織要求她們：熱愛兒童福利事業，具有奉獻精神，愿意將自己的全部心血奉獻給孤兒；對生活充滿激情，有堅定的原則和溫柔文靜的性格；作風正派、勤奮樸素、五官端正、講究衛生，并掌握一定的家庭生活技能，有善于管理家務的能力；能嚴格遵守兒童村的各項規章制度。同時具有高中以上文化程度，身體健康，年齡25至35周歲的未婚青年或離婚、喪偶均無親生子女的女性。還要求她們在兒童村工作期間，不談戀愛、不結婚。

第三篇：世界政黨比較研究讀書筆記

世界政黨比較研究讀書筆記

2008黨史黨建研究生班 鄒旭東

現代意義上的政黨是西方民主憲政和議會民主的產物，同時也是民主憲政和議會民主的重要標識。易言之，現代政黨是隨著選舉權的普及和政治參與的大眾化而逐步發展起來的，但同時，現代政黨又是選舉權普及和政治參與擴大進程中的主要推動者。在這個意義上講，政黨和政黨政治已經成為一種普遍性的世界現象，一直受到人們的重視和研究。政黨和政黨政治研究成為政治學研究的傳統題域之一，進而又成為現代政治學的重要分支學科之一。

——摘自張小勁《關于比較政黨研究基本路徑的歷史考察及其思考》

兩極格局解體之初，世界范圍內的政黨政治格局發生較大變化。在原蘇東地區和非洲 國家出現多黨制浪潮，世界新增大小政黨上千個，包括民族主義政黨、社會民主主義政 黨、新自由主義政黨、保守主義政黨、綠黨等。有的國家還出現了極端民族主義或是帶 有很強宗教色彩的政黨。在多黨制浪潮的沖擊下，發展中國家和原蘇東地區轉型國家一 些曾經長期執政的政黨力量和影響受到削弱，有的陷于分裂，有的走向瓦解。總的說來，這些國家的政黨格局當時多呈散亂無序狀態。各政黨力量消長起伏不定，政黨之間的 關系紛亂迷離，黨派斗爭顯得極為尖銳、復雜和激烈，有時甚至導致劇烈的社會震蕩和 沖突。一些發達國家長期形成的兩黨制格局也開始面臨“第三黨”和獨立力量的挑戰。

——摘自柴尚金《世界政黨政治的變化與發展》

馬克思主義認為，政黨是階級斗爭的產物，它是在階級社會中，一定的階級或階層的政治上最積極的代表，為了共同的利益和共同的政治目的，特別是為了取得政權和保持政權，而在階級斗爭中形成的政治組織。

馬克思主義認為，政黨本質上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領導力量，是由各階級的政治中間分子為了奪取或鞏固國家政治權力而組成的政治組織。

我們認為，政黨本質上是特定階層利益的集中代表者，是由特定階層中以部分最積極的分子組成的，具有明確政治主張，為奪取、影響和鞏固政權而開展活動的政治組織。

政黨是現代國家中有著特定政治理念的社會團體。通常有特定的政治目標和意識形態，針對國家和社會問題有各自的主張。在競爭式民主國家里(即資產階級民主國家)，政黨透過在選舉中獲勝、并以執政為目標。

政黨功能：

1、凝聚階級的利益要求和政治意識。

2、集合和發展階級政治力量。

3、影響和領導社會政治。

4、培養本階級的政治骨干。

5、影響國際政治和國際事務。

——摘自百度網

當前，隨著世界政黨政治的進一步完善和發展，政黨政治對當代國際關系的影響越來越大。在愈演愈烈的反全球化運動中，不少國家的左翼政黨積極躋身其中。許多跨國政黨組織對地區和國際事務的關心程度越來越高，一些世界性政黨組織和區域組織加快介入地區和國際事務的步伐。這是世界政黨政治發展變化中值得關注的兩個問題。

左翼政黨積極參與反全球化運動

國際政黨組織積極介入地區和國際事務

政黨國際性組織在新世紀積極參與地區和國際事務。目前世界上有四大政黨國際組織，即社會黨國際、基督教民主黨國際、自由黨國際和保守黨國際。

——摘自金鑫《世界政黨關注全球化》

冷戰后政黨政治的走向給我們的啟示：

冷戰后政黨政治走向的幾個特點，這對我們深化對政黨政治的思考，是十分有益的。

第一，冷戰后政黨政治面臨的新條件和新環境，使原有的政黨政治模式在許多方面已不能適應新情況的要求，各種類型的政黨都在謀求通過改革來找到適合自己發展的道路。因此，和世界政治格局的多極化一樣，世界的政黨政治也將趨向多樣化。無論對哪個政黨來說，改革都是大勢所趨。需要強調的是，把這種趨勢理解成走向多黨制是毫無道理的。對各國來說，有生命力的政黨體制只能是符合本國實際的政黨體制。

第二，有影響力的政黨，特別是執政黨，在保證不失去原有基本群眾的條件下，將盡可能廣泛地顧及不同利益集團、特別是中間階層的利益、愿望和要求，努力尋求不同社會利益之間的妥協、調和而不是對抗。國家職能要求政黨擔負更多的社會協調功能，也強化了這種取向。在這種情況下，政黨提出的政策和主張往往不完全反映政黨的本質要求。所以，有時很難根據政黨的行動綱領（甚至綱領）來確切地描述該政黨。事實上，在許多情況下，黨的綱領作為“旗臶”，其含義已經有所改變：與其說是要表明自己的觀點，不如說是為了招徠更多的支持者，因而往往帶有濃厚的調和色彩。

第三，政黨的上述取向，在相當程度上會帶來意識形態的模糊不清。和以前政黨之間的立場、觀點、政策涇渭分明不同，政黨的政策、甚至意識形態會出現相互交錯、相互包容的現象。正因為如此，以意識形態來確定政黨關系的親疏已經變得越來越困難。可以肯定，任何一個有影響的、期望執政的黨的觀點和主張，都是這個黨力圖使自己適應盡可能廣大的階層的要求的結果。由此可見，鄧小平同志關于尊重別國人民的選擇、不對別國黨的內部事務說三道

四、也不允許別人對我們黨說三道四的主張是十分正確的、意味深長的。

第四，由于各國政黨都面臨通過改革來改進黨的活動的任務，各類政黨之間的相互借鑒就有了更多的可能性。應當用辯證的態度對待不同類型的政黨和政黨體制之間的比較和借鑒。一方面應該看到，各國的政黨和政黨體制之間因國情、黨情的不同而存在巨大的差異，因而任何對別國模式的移植和照搬照抄都不可能成功；另一方面也應看到，由于各國政黨所處的時代相同，運作中要解決的許多問題具有相似性，某些方面的學習、借鑒又是可能的。由于復雜的主觀和客觀原因，過去我們比較強調的是前者，而基本回避了后者。隨著客觀條件的變化，我們有必要在觀念上有所轉變。

——摘自王長江《淺談冷戰后世界政黨政治的特點和發展趨勢》

在世界政黨數量急劇增加的同時，政黨政治還日益呈現出區域化和國際化的特點。世界政黨政治的格局正由原來的相對單一向多元化方向發展。許多政黨的階級基礎逐漸“中間化”，一些國家的政黨呈現“全民化”趨勢。世界各國的政黨在政策綱領、意識形態等方面表現出“求同存異”的愿望。

——摘自鄧曉丹、陳業林《當代世界政黨政治的新變化》

執政就是政黨對公共權力實施占有和運用的行為。政黨首先是一個為了獲得權力而組織起來的團體。因此，世界上任何政黨都想執政，并且是長期執政，但這并不是容易做到的。本文試圖探討世界一些政黨爭取和保持執政的一些基本方略。

發展經濟是執政政績的關鍵 政黨要發展壯大和保持執政地位，需要有切實的政績。要獲得民眾的支持，政黨必須有切實的政績給民眾帶來實實在在的好處。沒有讓民眾滿意的政績，就不可能得到民眾對政權的信任、支持、擁護和認同。當代最主要的政績是經濟發展水平、人民生活水平以及綜合國力。一般來說，政黨政績突出時，執政地位就鞏固，反之執政地位就會削弱。如果民生凋敝、國家衰敗，政黨的執政地位肯定會搖搖欲墜。

執政政績的一個關鍵是促使經濟發展。對于發展中國家，發展經濟的重要性不言自明。的確，在一個貧窮的社會里，誰能更有效地解決人民的溫飽問題，誰就更能代表民意。在全球化世界各國競爭日益激烈的情況下，能否使經濟有較快的發展，不僅是發展中國家的重要問題，也是發達國家面臨的重要問題。因此，執政黨要根據國內外經濟環境和本國發展水平，尋求合適的發展模式，制定明晰的發展戰略，促進經濟發展。很多國家的執政黨都把實現經濟增長、提高人民生活水平、創造更多的就業機會作為施政重點。

爭取民意是政黨執政的根本

執政對一個政黨的生存和發展具有巨大的意義。通過執政，政黨使得自己的綱領得以實施，滿足大多數政黨成員的政治訴求，滿足黨內精英分子的從政渴望。政黨可以借助公共權力推行自己的政治主張，可以利用制度的權威擴大自己的政治影響力、號召力。政黨在執政后掌握了國家主要的經濟力量，運用公共權力就能支配相應的人力、物力、財力等。政黨在執政后意識形態方面上升為占統治地位的意識形態，可以通過國家宣傳機器進行意識形態宣傳等。

政黨要獲得執政地位，理論上有多種途徑，主要是合法途徑、非常途徑和建國途徑。合法途徑是指在國體、政體不變的情況下，政黨遵照既有的憲法、法律和政治游戲規則，通過平等競爭獲得執政地位，成為執政黨。西方發達國家的政黨，通常是通過這種方式取得執政地位的。在這種情況下，政黨服從國家法律，依照法律行使公共權力。非常途徑指政黨不承認現存的政治體制，甚至現存的政治制度，目標是改變這種制度。這些政黨往往通過極端的手段、乃至暴力斗爭的形式取得政權。革命成功后的共產黨執政屬于這種類型。還有其他一些特殊情況下上臺的政黨也是這樣。建國途徑指在部分發展中國家，政黨在建國過程中獲得執政地位。從殖民地獨立的國家中，一些政黨因為領導獨立運動而自然成為執政黨。當代在大多數情況下，政黨需要通過合法途徑取得執政地位，尤其是通過選舉競爭取得執政地位。

一個政黨能否發展壯大和上臺執政，最根本的在于是否代表民意。古人云：“得人心者得天下，失人心者失天下”。當代世界民主化潮流的洶涌，民主在縱深發展和全球擴張，民眾的民主意識和民主要求普遍提高。這些對政黨的民意提出了更高的要求。“民可載舟，亦可覆舟”。當代各種各樣政黨的興衰成敗乃至生死存亡，深刻而生動地證明這個簡約而深邃的道理。

政黨執政需要民意基礎。在多黨制民主選舉的國家，這種民意直接地、周期性地通過選舉顯示出來。選舉對西方政黨的執政是至關重要的，參加選舉是一些政黨最重要的活動。選票的張數是衡量是否代表民意的最基本的指標。順應民意的政黨才能得到選民的認可，從而發展壯大，有機會上臺執政。不能代表民意的政黨，就在選舉中失敗。而背離民意的政黨，最終走向衰落。即使在非多黨制甚至是非選舉制的國家，民意也通過各種途徑顯露出來。如果政黨不能代表民意，在突發的事件中民眾的不滿最終也會結束政黨的執政地位，甚至是政黨的存在。

爭取民意就要聯系民眾、親和民眾。西方政黨為了贏得選舉和取得議席，試圖以各種方式從民眾中多拿選票。一是組織聯系。西方很多國家政黨重視同各種社會團體的關系，通過聯席會議、俱樂部等，擴大黨與各階層群眾的對話與聯系。二是政策聯系。為了吸引民眾，許多政黨都重視施政方針的制定和完善。選舉的過程實際上是政黨政策不斷完善的過程。

科學執政是政黨成熟的標志

一個成熟的政黨，不僅能獲得執政地位，而且要科學執掌政權。

科學執政的政黨首先要妥善協調社會矛盾。

科學執政的政黨要處理好執政黨和政府的關系。

——摘自陶文昭《世界政黨執政的基本方略》

改革開放和建立社會主義市場經濟的實踐，給黨的建設帶來了一系列前所未遇的新情況、新問題，迫切地呼喚著黨建理論的充實和進一步發展。面對這種狀況，越來越多的黨建理論和實踐工作者認識到，要把黨建研究引向深入，十分有必要拓寬視野，把對世界各類政黨及政黨體制的研究作為黨建研究的一個重要組成部分，積極開展對這一問題的研討。這是正確的。實踐已經表明，在當今世界政黨政治成為普遍現象、而政黨政治在發展中遇到的難題又有許多共性的情況下，研究、比較各類政黨和政黨體制的運作，總結他黨發展的經驗，吸取他黨衰敗的教訓，不但對于我們把握時代趨勢，了解政黨政治的發展規律，而且對于我們在加強和改進黨的建設的實踐中少走彎路，都有極其重要的意義。

不同政黨之間可以比較、借鑒，通過比較和借鑒從中獲得對我們黨有益的東西，這是毛澤東為首的黨的領導人在建國不久就已經明確表達過的思想。在50年代，除了向蘇聯共產黨學習早已成為全黨上下的長期共識之外，黨的領導人對西方資本主義的態度也是比較實事求是的。周恩來在一次談人民代表大會對政府的批評和監督時談到，“資本主義國家制度我們不能學，那是剝削階級專政的制度，但是，西方議會的某些形式和方法還是可以學的，這能使我們從不同方面來發現問題。”（《周恩來選集》下卷，第208頁）劉少奇在1956 年黨的八屆二中全會的報告中，舉出瑞典首相坐公共汽車上班、華盛頓做八年總統之后退為平民、艾森豪威爾先貴為總司令、又當大學校長等例子，認為“資產階級有些制度也可以參考”。（《劉少奇論黨的建設》，第647 頁）這些思想都充分肯定了不同政黨、不同政治制度之間相互比較、相互借鑒的可能性，反映了我們黨在這個問題上的馬克思主義唯物辯證態度。

不同政黨和政黨體制之間之所以可以借鑒、比較，就在于它們有一定共同性。政黨的階級性不同，但政黨都以取得政權或維持政權為基本目標，都要努力克服自身的缺陷以保盡可能長期地執政，都要處理好和黨的基本群眾的關系，都要依靠黨員來開展活動。因此，政黨的活動是有共同規律可循的。毛澤東當年認為斯大林破壞法制的行為在英美等西方國家不可能發生，說明他也承認這些國家在操作機制上有某些可借鑒之處。

遺憾的是，這些重要思想在后來的實踐中未能得到張揚。相反，在“左”的思想（此外還有大量復雜的客觀原因）影響下，我們對幾乎所有外來的東西都越來越采取了簡單否定的態度，從而逐漸走上了一條自我封閉、教條僵化的道路。個人迷信和個人崇拜的泛濫，黨內外監督制約機制的不健全，以及實行黨政不分的黨的一元化領導，都曾給我們黨帶來了極其嚴重的教訓。我們常說，我們走的是前人沒有走過的道路，因而犯錯誤和付出代價在所難免。但現在回過頭來看，我們就會發現，正是在我們出現這些失誤的同時，世界上有許多政黨在探索克服個人迷信和個人崇拜、克服過度集中帶來的弊端和建立監督制約機制的路子，有的黨還取得了較大的成果。可以肯定地說，如果當時我們能堅持學習、借鑒的思想，認真吸取其他執政黨的經驗和教訓，我們黨完全有可能避免重大錯誤，為此付出的“學費”也肯定要少得多。由此可見政黨比較研究的實踐意義。在改革開放、大量吸收人類文明成果的情況下，在各國、各黨之間交往日益頻繁的情況下，在政黨操作方面遇到的問題越來越具有相似性的情況下，這種研究的意義不但不會縮小，而且將更進一步地擴大。

在了解了開展政黨比較研究的理論和實踐意義之后，進一步探討進行這一研究所應遵 循的基本原則是十分必要的。

首先，絕對不能把對別國黨的比較、學習、借鑒等同于照搬照抄它們的模式。在世界各國，任何一個對本國政治和社會進程有影響的政黨，或長期存在、有相當穩定性的政黨體制，都是在不斷適應本國社會政治經濟文化發展的過程中逐漸形成的。因此，盡管這些政黨和政黨體制存在這樣或那樣的毛病和弊端，有的存在著無法克服的制度性矛盾，但其存在本身就說明，它還有一定的生命力。承認這一點，我們才能對這些政黨和政黨體制作出比較實事求是的評價，從中汲取對我們有用的東西。然而在這里，必須明確區分這樣一點，即：承認一個政黨或一種政黨體制有它存在的理由，并不等于認為這種類型的政黨和政黨體制對我們國家也同樣適用。相反，一種政黨和政黨體制之所以長期為該國人民所接受，恰恰是因為它對于本國國情的適應。離開了國情，它就很難生存。

其次，政黨比較要貫徹尊重別國黨、別國人民歷史選擇的原則。在政黨比較中，有一些原則性的大是大非問題是需要澄清的。因為我們進行政黨比較不能離開馬克思主義的基本立場，馬克思主義政黨學說的基本觀點必須堅持。此外，我們用來進行政黨比較的根本思想武器也仍然是馬克思主義，在這一點上不應當有任何含糊。但是，澄清是非的目的不是要對別國黨及其做法蓋棺論定或施加影響，而是要通過總結別人的經驗、教訓來思考深層次的問題，以保持清醒的頭腦，做到心中有數，既不封閉自己，也不隨波逐流。就象鄧小平再三強調的那樣，黨不論大小，都要相互尊重對方的選擇和經驗。這是我們黨總結幾十年歷史經驗得出的一個極其重要的結論。

再次，政黨比較要以加強和改進我們黨的建設為落腳點。這是我們進行政黨比較的目的所在。離開了這一點，研究這一問題就失去了意義。當前，在我們黨的建設實踐中，的確遇到了許多新情況、新問題，面臨著一系列新的挑戰。但是，放眼世界，遇到問題的并不只是我們黨，也并不只是馬克思主義政黨。西方發達國家不少久經考驗的政黨和政黨體制的日子也不好過，甚至已經發生危機。這說明，政黨政治從總體上看處在一個變革的階段。變革階段既充滿困難，又蘊含著新的發展機遇。因此，適應這種變革的要求，積極探索社會主義市場經濟條件下黨的建設的新思路，黨的建設是能夠得到加強的。發展對各類政黨的比較研究，是這種探索的一個有機的組成部分。把這一研究的根牢牢地扎在加強和改進我們黨的建設上，這個課題就肯定會是一個充滿生命力的課題。

——摘自王長江《政黨比較——黨建研究中一個亟待開拓的新領域》

以歐洲聯合為目標的跨國政黨合作在第一次世界大戰后就已經出現。如基督教民主黨人成立了“基督教精神的民主黨國際秘書處”。[2](P.32)但其影響非常有限。第二次世界大戰期間和戰后初期，為歐洲聯合而進行的政黨的跨國合作才漸成氣候。1940年冬天“國際基督教民主聯盟”建立；1943年6月，歐洲社會主義合眾國運動成立；1947年3月，基督教民主黨人又成立了國際新政黨。1949年5月，西歐10國成立了一個聯合機構——歐洲委員會。在該委員會下設立的一個議會性質的咨詢議會中出現了三個政治小組，也有人稱之為黨團，它們是基督教民主黨團，社會黨黨團和自由黨黨團。[3](P.82)從跨國政黨發展的角度來看，這些跨國黨團的發展是一個創新，為以后類似組織的創立樹立了典范。1952年9月25日成立的歐洲煤鋼共同體根據部分成員國議員的建議設臵了一個代表機構——“共同大會”。1953年1月，共同大會的代表同意大會的專業委員會的構成除了反映國家的平衡外還要反映不同政治趨向的平衡。以此為契機，1953年3月，議員們自發地組建了黨團。共同大會對這一發展因勢利導，隨后制定了組建黨團的規則，并向黨團提供財政補貼。最初形成的黨團共有三個，它們是基督教民主黨團、社會黨黨團和歐洲自由黨及聯盟黨團。1958年，歐洲經濟共同體成立歐洲大會取代了共同大會，議員們開始按黨團就座。議會中的黨團數量一直很少，直到1965年，法國的戴高樂主義者才組建了一個新的黨團——歐洲民主聯盟黨團。1973年歐共體第一次擴大，英國、丹麥和愛爾蘭加入，又出現了一個保守黨黨團。共產黨黨團也在這一年成立。除歐洲議會黨團外，各類政黨還在歐洲議會外建立了聯系。歐共體各國社會黨的最初合作是以社會黨國際章程中指導成員黨進行區域合作的條款為基礎的。在共同大會社會黨黨團的提議下，1957年共同體六國的社會黨在盧森堡召開了第一次代表大會。代表大會為政黨的跨國合作提供了一種制度支持。[4](P.84)除了代表大會外，這期間還建立了一個常設的歐共體社會黨聯絡處。基督教民主黨在第二次世界大戰之后成立的國際新政黨是面向整個歐洲的。1965年國際新政黨更名為歐洲基督教民主聯盟。盡管這個組織面向整個歐洲，但和歐共體保持著聯系。自由黨家族的政黨在第二次世界大戰之前很少有跨國合作的經歷。1947年它們才建立了自由黨世界聯盟，后更名為自由黨國際。1952年自由黨歐洲聯合運動成立。它是獨立于自由黨國際的，其成員主要來自歐共體成員國。[5](P.455-469)在20世紀70年代之前，除了上述三個主要的政黨家族外其他政黨在歐洲議會外幾乎沒有歐洲聯合框架下的跨國聯系。即使這三個主流政黨家族，其跨國聯系的制度化程度也是很低的。

促進各國政黨加強歐洲議會外合作的是歐洲議會直接選舉。《建立歐洲煤鋼共同體條約》第21條第3款規定，共同體大會的代表是由各國議會每年指派的或通過直接選舉產生的。[6](P.201)但由于種種原因，歐洲議會直接選舉到20世紀70年代初才提上議事日程。各類政黨因為歐洲議會選舉而加強了合作，這種合作的結果就是跨國政黨聯盟的成立。

1973年秋，歐共體社會黨常設聯絡處成立了一個工作小組，該小組被授權起草關于建立社會黨聯盟的報告。1974年4月歐共體社會黨聯盟正式成立。1972年，自由黨國際巴黎大會也決定成立歐共體范圍內的自由黨跨國政黨聯盟。1976年3月26日歐洲自由民主聯盟正式成立。歐洲基督教民主聯盟在70年代初成立了一個特別的工作小組，籌備建立了一個面向歐共體成員國的政黨聯盟。1976年4月29日，歐洲人民黨——基督教民主聯盟正式成立。作為歐洲政治舞臺上的一種新生力量，綠黨在1984年也建立了一個跨國協調組織——歐洲綠黨協調。盡管它成立在歐洲議會直接選舉之后，但也被認為是對歐洲議會直接選舉的反應。[7](P.63)歐洲跨國政黨聯盟的成立被很多人看成是劃時代的大事。早在1971年，亨克〃弗列德靈就認為，隨著權力結構從民族國家層次向歐洲層次的轉移將自動出現政黨的“共同市場”。[8]而在跨國政黨聯盟成立之后，另一個學者馬昆德也發出了“政黨之歐洲”的預言。[9](P.425-445)政黨的“共同市場”和“政黨之歐洲”含義都是政黨將在歐洲層次上發揮類似其在國內政治中發揮的作用，歐洲將超越民族國家而進入一個新的階段。比利時前首相、歐洲人民黨前主席萊昂〃廷德曼斯指出：只有歐洲層次的政黨才能成為跨越公眾的期望和政治的無能之間的鴻溝的橋梁，并把這些期望變成具體的政策性建議。[10](P.316)人們從跨國政黨聯盟和歐洲議會黨團身上看到了國內政黨體系中議會外政黨和議會黨團的影子。也正是在這一意義上跨國政黨聯盟的成立被視為“歐盟跨國政黨網絡”形成的標志。

二、發展

歐洲議會直接選舉之后，歐盟跨國政黨網絡得到了較大的發展，除了歐洲議會黨團、歐洲跨國政黨聯盟外，又在新成立的區域委員會中出現了新的黨團。

(一)歐洲議會黨團。歐洲議會直接選舉之前黨團的特點是：

一、黨團數量少，代表性不強。由于歐洲議會議員是各國議會委派的，這就導致各國議會中的小黨無緣進入歐洲議會，使歐洲議會黨團的格局不能反映歐洲政黨結構的實際情況。二是歐洲議員具有雙重身份，且流動性太強。歐洲議員同時是國家議會議員和歐洲議會議員，他們在履行職責的時候往往會發生“效忠沖突”。同時，由于各國議會換屆的時間和任職的年限不同，歐洲議員因而具有較強的流動性，從而影響了黨團內部的協調與合作。第三，歐洲議會黨團和歐洲主要政黨家族呈明顯的對映關系，黨團具有明顯的排他性。例如社會黨黨團是由共同體各國的社會黨議員組成的，基督教民主黨團是由基督教民主類政黨的歐洲議員組成的。歐洲議會直接選舉后，歐洲議會黨團發生了以下幾個方面的變化。首先，黨團的數量增加了。歐洲議會直接選舉后，議會的席位大幅度的增加，從198席增加到410席(1979年)，而目 前更是多達625席，從而使非主流政黨有可能進入歐洲議會。同時在歐洲議會選舉過程中，大多數選民認為歐洲政治不如國內政治重要，因而他們關注的焦點是國內政治。在歐洲選舉中，選民可以投反對黨的票以表達對執政黨國內政策的不滿，而不會冒政府倒臺的風險。由于這些抗議票的存在，執政黨往往會丟失選票，而反對黨和小黨或新出現的黨則有可能獲得較好的成績。雷夫因而把歐洲議會選舉稱為二流選舉。[11]這種“二流”性質使歐洲議會中的非主流政黨的數量大增，從1979年至今，大約為8～11個。

其次，歐洲議會黨團呈現出強烈的內生發展趨向。迪韋爾熱教授把政黨的生成模式分為兩類，即由議會黨團生成的內生模式和由工會等議會外組織生成的外生模式。[12](P.1-37)根據這一理論，直接選舉后的歐洲議會黨團明顯呈現出內生特征。1.歐洲議會關于組成黨團的最低限額的規定對小黨團的影響非常明顯。當前的規則是，由全部來自一個國家的議員組成的黨團的最低限額為29人，兩個國家的為23人，三個國家的為18人，4個國家的為14人。[13]為了組成黨團，人數較少的政黨家族不得不與其它家族的政黨共同組團。2.《單一歐洲法令》和《馬斯特里赫特條約》使歐洲議會的權力有了較大的增加，而要行使這樣的權力則要獲得歐洲議員的絕對多數(而不是參與投票的議員的多數)的支持才是可能的。但要獲得這樣的絕對多數并不容易。例如在1989年，歐洲議員總數為548人，其中社會黨黨團為181人，人民黨黨團為121人，歐洲自由民主與改良黨團為49人，歐洲民主黨團為34人。即使是只有20%的缺勤率也要求歐洲議會在得到占出勤人數的61%支持的情況下才能行使權力，而歐洲議會的缺勤率通常為30%。這意味著人民黨和社會黨兩大黨團要占到歐洲議會總席位的66.5%才能行使歐洲議會的權力。對由保守黨組成的歐洲民主黨團來說，它不愿意看到歐洲人民黨和歐洲社會黨兩大黨團的壟斷得以維持，但也不愿意看到由于歐洲人民黨的削弱和保守黨的邊緣化而使歐洲的法律和政策更加受到左翼的影響。這就導致了1993年1月歐洲人民黨團和歐洲民主黨團的合并。如今，除了社會黨黨團外，其余黨團的組成都受到歐洲議會規則的影響不再由單一類型的政黨代表構成。歐洲議會黨團的內生型發展趨勢說明它和跨國政黨聯盟的關系并不是國家政黨體系中議會黨團和議會外政黨的關系。

(二)跨國政黨聯盟。它成立之后并沒有發揮人們所期望的作用。首先，在起草共同的歐洲選舉綱領方面遇到了麻煩。就歐洲人民黨而言，德國黨強調建立反社會黨人的陣線，而比、荷和意三國的黨則認為這會破壞其國內政治舞臺上基督教民主黨與社會黨人的聯盟，因為在這些國家這種聯盟不僅平常，而且已經成為國內政黨體系穩定的基礎。歐洲自由民主與改良聯盟的綱領由于其規定各部分都對成員黨有約束力而被認為是聯盟主義傾向最濃的綱領。但由于多數成員黨要求保留充分的自主權，因此所謂有約束力的部分不過是各成員黨在多元主義、人權和民主等問題上普遍的認同而已。歐洲社會黨聯盟在第一次歐洲議會選舉時因意見分歧不得不放棄起草共同綱領，只達成了一個含糊的政治聲明。其次，由于上述原因，各跨國政黨聯盟成員黨之間也難以進行有效的組織與協調。人們在歐洲議會選舉中幾乎看不到跨國政黨聯盟的影子。另外，跨國政黨聯盟的財政資源非常有限，組織機構也很不完備，專職辦公人員則只有幾個。

但隨著歐洲聯合的進展，跨國政黨聯盟也得到了進一步發展。進入80年代歐共體各國為建立歐洲聯盟而進行了談判，特別是圍繞《馬約》而進行的談判和批準過程，對跨國政黨聯盟的發展產生了積極的影響。由于進行條約談判的政府間會議的政治性強(即為歐洲政治和經濟聯盟做準備)，與會者都希望以意識形態為界尋求同盟者，而不是單純地以國家利益為中心；會議的議程由歐盟首腦會議確定，因而每次首腦會議之前的跨國政黨聯盟政黨領導人會議就成了制定共同政策的一個場所。政黨領導人會議的參加者是政黨聯盟成員黨的領導人，執政的成員黨的政府總理，政黨聯盟的主席和副主席、該政黨聯盟歐洲議會黨團的領導人以及在歐盟委員會中的委員，并且由于該會議的部分與會者將參加緊接著召開的歐洲理事會，該會議對歐盟政治進程的影響是可以想見的。政黨領導人會議的作用增強并得以制度化，這是90年代以來跨國政黨聯盟發展的一大特點。實踐證明，各國 黨需要跨國政黨聯盟這樣一個組織來表達自己的意見，尤其對各國的反對黨來說更是這樣。由于反對黨不能參加政府間會議，它們只能通過跨國政黨聯盟對政府間會議施加影響。如果一國反對黨的建議得到跨國政黨聯盟的采納，該跨國政黨聯盟中作為執政黨的他國政府首腦則在政府間會議上予以支持。

1992年簽署的《馬約》包括了一個所謂的政黨條款，為此，三個主要的跨國政黨聯盟聯合提出了一個文件，號召制定一個歐洲政黨法案。1992年11月，歐洲社會黨聯盟更名為歐洲社會黨；1993年6月，綠黨協調解散，成立了綠黨歐洲聯盟；1993年12月，歐洲自由民主與改良黨聯盟更名為歐洲自由民主與改良黨。歐洲人民黨的名稱也有一些微妙的變化，即由原來的“歐洲人民黨——歐共體基督教民主聯盟”更名為“歐洲人民黨——基督教民主”，去掉了“聯盟”兩字。

(三)區域委員會中的黨團。區域委員會是由《馬約》確定建立的，目的是為了滿足地方和區域當局在歐盟表達其利益的要求。如果說理事會代表了國家的利益，歐洲議會代表了歐洲公民的利益，那么區域委員會則代表了地方或區域當局的利益。區域委員會有222個成員和同等數量的候補成員。[14] 和歐洲議會一樣，區域委員會成立之后不久就成立了黨團。目前共有4個，分別是歐洲人民黨黨團、歐洲社會黨黨團、歐洲自由民主與改良黨黨團和歐洲聯盟黨團。區域委員會中的黨團的產生是歐洲跨國政黨體系的又一重大發展。

三、制度化

政黨的制度化是指“從可耗盡的組織向一種制度過渡。該組織失去了它作為工具的特點，它本身就變得有價值了，它的目標同它自身是不可分離不可區分的。這樣它存在的本身就成為它的大部分支持者的目標。”[15](P.53)歐盟跨國政黨的制度化就是指其從可“耗盡的”組織，從基本上是國內政黨的工具變為歐盟政治的一部分，國內和歐洲的政治家離開它就不能對歐盟施加影響。

歐洲議會黨團的制度化有兩個方面的含義：歐洲議會黨團是否具有穩定性，是否構成了歐盟政治不可分割的一部分。歐洲議會規則第29條對歐洲議會黨團的存在作了正式的規定。從前文的分析來看，盡管黨團的變動比較大，但黨團主體(三個主流黨團)仍是基本穩定，黨團的數量也大致穩定在8～11個。各黨團的組織結構也都大致相似。在經濟方面，歐洲議會有專門的黨團預算開支，這筆開支要占到歐洲議會預算的10%以上。在政治方面，根據歐洲議會程序規則，任命議會委員會委員，議會內部的領導職位，發言時間的分配都是根據黨團規模的比例來進行分配的。而向歐洲理事會和歐盟委員會提出口頭質詢的權利、就重大緊急議題要求辯論的權利，要有黨團或委員會或29名議員一起才能獲得，黨團的優勢非常明顯。[13]為了獲得這種優勢，歐洲議員都盡量參加某個黨團，黨團的穩定性因而有了保證。其次，黨團已經成為歐洲議會重要的決策和組織機構。主要表現在：(1)黨團在歐洲議會內部的人事安排方面起著重要的作用。歐洲議會中最重要的官員均由選舉產生，而選舉中黨團的作用是很大的。以黨團的名義推選的候選人更容易為其它黨團接受，黨團之間也往往會達成某種交易。(2)包括核心機構在內的議會各個機構基本上是由各黨團的代表組成的。議長會議由議長、副議長和黨團的主席組成，各專門委員會也是按黨團的比例組成的，其領導人的設臵也體現了黨團的比例。歐洲議會的司務署和秘書處的各總司的官員也來自不同的黨派。全體大會是議會的最高決策機關，也是以黨團為基本單位的。因此，可以說歐洲議會的活動主要表現為歐洲議會黨團的活動。

跨國政黨聯盟并不是歐盟的一個機構，因此對跨國政黨聯盟制度化的考察要從它們內部運作機制發展情況及其與歐盟機構的聯系及來看。

首先，就內部運作機制來看，跨國政黨聯盟在相當長的時間里基本上被視為國內政黨組織在歐洲層次上的延伸，而不是某種議會外政黨。[16](P.142)最突出的表現就是它們的決策權極為弱小。例如1993年之前社會黨聯盟執行局和代表大會僅能以多數原則通過一些對成員黨沒有約束力的建議，而具有約束力的決定必須要執行局全體一致和代表大會 的2/3的多數同意才能通過。即便如此，歐洲社會黨聯盟仍沒有執行這些決定的手段，因為它即不能開除也不能處罰任何政黨。《馬約》簽署之后，這些政黨聯盟試圖發揮傳統政黨那樣的功能。例如，1995年通過的歐洲社會黨章程規定了一系列具體的目標：在聯盟和整個歐洲范圍內加強改良運動，在各國政黨、各國議會黨團和歐洲議會黨團之間發展更緊密的合作，制定共同的歐洲政策，增強同歐洲貿易聯盟和專業協會的接觸，采取共同的歐洲議會選舉綱領等。這些目標類似于傳統政黨的目標：為政黨代表謀求政治職位，通過制度化的體系制定政策，為各層次政黨官員的合作和交流提供渠道，同傳統市民社會團體建立聯系。同時，每個跨國政黨聯盟在歐洲層次上都有常設的一系列辦公室和機關，都有一個執行委員會，它們由各國政黨的代表(通常是國際書記)和歐洲議會黨團的代表共同組成，每年開6次會；每個政黨聯盟都有一個主席和若干副主席，主席通常是國內政黨領導人，副主席有國內政黨的高級官員和歐盟機構中的高級官員；歐洲人民黨和歐洲自由民主與改良黨各有一個特別的領導委員會來管理跨國政黨聯盟的日常運營。主席、執行委員會和領導委員會在履行其職責時受到政黨聯盟秘書處的幫助。政黨領導人會議成為新的決策機構。從1974年開始，各跨國政黨聯盟就舉行非正式的領導人會議。90年代初，除綠黨外的三個跨國政黨聯盟的章程都把政黨領導人會議視為最高決策機關。

其次，與歐盟機構的聯系也得以深化。90年代之前，跨國政黨聯盟與歐盟機構聯系的渠道是歐洲議會黨團，但歐洲議會黨團并不承認自己是相應跨國政黨聯盟在歐洲議會中的代表。而政黨聯盟對歐共體機構內的政黨成員的影響幾乎不存在。90年代之后，跨國政黨聯盟與歐盟機構的關系發生了實質性的變化，首先表現在它對歐洲議會黨團的控制有所加強。歐洲議會三大主要的黨團在其內部的規定中公開承認它們分別是歐洲社會黨、歐洲人民黨和歐洲自由民主與改良黨的黨團，政黨聯盟領導人會議有權批準哪個政黨或個人參加歐洲議會黨團。(注：綠黨是個例外。綠黨黨團無權參加歐洲綠黨聯盟的代表大會，而歐洲綠黨聯盟也不依靠綠黨黨團的資源。)歐洲議會黨團領導人可以出席政黨領導人會議。

跨國政黨聯盟與歐盟其它機構的聯系也取得了進展。歐盟委員會的成員全面參與了各自跨國政黨聯盟的工作。由于政黨領導人會議的出席者包括各成員黨的領導人、政府首腦和歐洲議會黨團的主席，而政府首腦又是歐盟理事會的成員，因而通過政黨領導人會議的工作對歐盟理事會的影響也在增加。歷史地看，跨國政黨聯盟與歐盟機構的關系經歷了從與歐洲議會黨團的單一聯系向與整個歐盟機構中的政黨成員的廣泛聯系的方向演變，這種變化尤其集中表現在政黨領導人會議上歐盟理事會參與角色的變化上。政黨聯盟對歐盟機構中政黨成員的行為的影響近年來不斷增強，說明政黨聯盟在歐洲層次上的制度化取得了進展，盡管總體水平仍然很低。

區域委員會中的黨團在成立后也迅速制度化，已經成為增強區域委員會的影響和作用的推動力量。在區域委員會內部，黨團在選舉區域委員會主席、各專業委員會主席和執行局的成員過程中具有較大的影響，特別在區域委員會主席和第一副主席的人選問題上黨團的作用是至關重要的。實際上，委員會的主席是由兩個最大的黨團——人民黨黨團和社會黨黨團經過協商輪流擔任。最重要的是由于黨團的存在，使區域委員會更容易形成建議，從而對歐洲建設施加影響。

——摘自王明進《歐盟的跨國政黨網絡》

西方政黨存在組織的上下分層，上級組織與下級組織的聯系總體不緊密。而中國共產黨的上級組織與下級組織聯系緊密，上下組織分明，內在聯系緊，存在著較強的制約關系。

西方政黨組織在橫向上擴展性不大，沒有整體性的交叉。而中國共產黨組織，則擴展性大，存在整體性的交叉。

西方政黨組織的內部結構，總體呈現“松散狀”，政黨組織的內部關聯不緊。中國共產黨組織的內部結構，總體呈現“緊密狀”，政黨組織內部關聯密切。

西方政黨的組織，與社會的其他組織，絕大多數不存在組織層面的聯系，更沒有組織意義上的隸屬、支配關系，政黨是相對獨立、分離的政治組織。而中國共產黨的組織則不 同，與其他社會組織總體存在領導與被領導的關系，是覆蓋、交叉、重合、包容的組織。——摘自郭亞丁《中西政黨組織結構比較分析》

第四篇：世界上有哪些特種部隊和特警隊

世界上有哪些特種部隊和特警隊

2007-05-11 17:56

特種部隊是一支適應現代戰爭特點的精銳之師，是冷戰后世界軍事強國戰略計劃的重要組成部分。20世紀80年代以來，特種部隊的地位作用日益突出，已由戰爭“配角”上升為“主角”。

屢建奇功的特種部隊

美軍特種部隊創建于1942年7月，經過50多年的經營，美軍特種部隊已發展成為陸、海、空軍諸軍種齊備、人員眾多、裝備先進、訓練有素的部隊，是世界上擁有現代特種兵力最多的國家。其比較典型的特種部隊有以下幾個：

“綠色貝雷帽”是美國陸軍中一支規模最大的特種部隊，也是最受美國總統寵愛的一支部隊。這支部隊裝備有各種步兵武器和運輸直升機，擁有十分先進的通信器材。“綠色貝雷帽”經常被派往世界許多國家，執行各種使命。入選這支部隊的基本條件是必須在軍中服役滿3年，具有高中或大學文化程度，并已取得空降合格證書的優秀士兵。別動隊員會講多種語言，全部了解東、西方和第三世界生產的各種新、舊武器，每人能操作85種左右。他們都是步兵戰術的專家，精于伏擊、誘拐、暗殺、爆破等，并具有在敵占區和惡劣條件下生存的能力。海灣戰爭中，“綠色貝雷帽”被配屬到多國部隊的營一級單位，為其提供必要的訓練和關鍵的通信聯絡，組織協調戰術作戰，在“沙漠盾牌”和“沙漠風暴”行動中發揮了特殊的作用。

“海豹”突擊隊是由潛水隊員、傘兵和陸戰突擊隊員組成的一支海陸空混合編隊，是海軍特種部隊的主體力量。“海豹”突擊隊擁有“蛙人輸送艇”、“蛙人武器系統”等水下武器裝備，配備有先進的微型裝甲艇和氣墊船，可以搭乘海軍的任何水面艦只，并擁有MH－60“黑鷹”直升機和SH－60“海鷹”直升機。這支部隊還負責訓練海豚和海獅執行特種任務。“海豹”突擊隊員入伍前要進行為期6個月的訓練，入伍后都經歷過地獄般的磨煉。1989年12月美軍入侵巴拿馬，巴前政府首腦、國防軍司令諾列加的外逃座機被擊落；1991年9月海地武裝部隊總司令塞德拉斯發動政變，前總統阿里斯蒂德被救出。這兩次世人皆知的軍事突擊行動便是“海豹”突擊隊所為。

“三角洲”特種部隊是美空軍特種部隊的精銳，它擔負著遠距離偵察、戰斗中的救援行動以及對陸軍特種部隊提供空中支援等任務。“三角洲”特種部隊平時突出跳傘訓練，所有隊員都具備特技跳傘技能，在空中可以進行漂亮的編隊“游泳”，高空跳傘能降到地面一個硬幣大小的目標上。在海灣戰爭期間，多國部隊總共有35架飛機被擊落，有64名飛行員被俘，空軍特種部隊執行了7次戰斗搜索和救援任務，次次順利得手。

俄羅斯靈敏的“阿爾法”

上個世紀70年代初，為了打擊劫機、綁架、暗殺、爆炸等恐怖活動，保衛預定于1980年在莫斯科召開的奧運會，蘇聯政府決定成立一支專門對付恐怖主義活 1

動的特種部隊。1974年7月11日，克格勃首領安德羅波夫下達秘密指令，在克格勃內組建“A”小組，1991年后又被改為“阿爾法”小組。

“阿爾法”隊員的挑選十分嚴格，通常是從國家安全機關、空降兵、邊防部隊、軍校畢業生中的優秀年輕軍官中考核篩選，年齡限制在23—28歲之間，一般是數十名候選者中間才能選拔出一人。入選者必須體格健壯，反應靈敏。“阿爾法”隊員一般到35歲就要退役，前后只有10年左右服役時間，而前5年主要用于訓練。“阿爾法”別動隊的訓練分體能訓練、基本技能訓練、心理訓練和特種技能訓練。

“阿爾法”現有250名隊員，個個身懷絕技，既有百發百中的狙擊手、膽大心細的爆破手，也有業務純熟的無線電報務員、技能高超的解密專家，還有攀巖高手“壁虎”和水中蛟龍“蛙人”。

1979年12月，“阿爾法”第一次被派往國外，他們在兄弟特種部隊的配合下，攻占了阿富汗內務部大樓和總統府。1981－1986年，前蘇聯境內共發生3起重大恐怖事件，但由于“阿爾法”反應快速，行動果斷，3起恐怖活動無一得逞。在1994—1996和1999—2000年的兩次車臣戰爭中，“阿爾法”更是鋒芒重現。

90年代初，“阿爾法”卷入社會上層的政治斗爭，使這支精銳部隊的良好聲譽遭受重創。1991年8月，“阿爾法”因拒絕蘇聯政府進攻議會大廈“白宮”逮捕葉利欽的指令而受到整頓。蘇聯解體以后，已是俄羅斯總統的葉利欽將“阿爾法”從克格勃召至麾下。然而1993年10月，由于“阿爾法”拒絕執行進攻“白宮”的命令而失寵于葉利欽，同年年底“阿爾法”重新回到國家安全總局的旗下。

俄羅斯近年來不斷下滑的經濟困境也影響到了特種部隊和“阿爾法”小組。為了生計，“阿爾法”小組的一些老戰士退役后紛紛加入私人保安公司。僅莫斯科市就有約30家這類公司，許多人還榮升為公司的負責人。有些老戰士甚至自己開業，如“阿爾法”小組老戰士聯合會就自己創辦了幾家保安公司。由于信譽卓著和身手不凡，來自“阿爾法”小組的“新保鏢”得到的保安費都相當高。

法蘭西的兇悍“斗雞”

法國特種部隊充滿了新奇與神秘色彩，他的前身是由法國國王路易·菲利普于1831年為征戰阿爾及利亞和摩洛哥而下令組建的“外籍軍團”。它的成員來自80多個國家，很多成員驍勇善戰，擁有實戰經驗，許多曾在俄羅斯等東歐國家的特種部隊里服過役。由于成員來自不同的國家，部隊間因為種族、觀點及內部矛盾等引發的爭斗屢屢不絕。在敘利亞，他們的部隊曾因效忠的立場不同而互相殘殺。這支特種部隊的隸屬關系更為特別。這是因為，法國海軍陸戰隊不屬海軍建制，而屬陸軍戰斗序列，但又未單設海軍陸戰隊司令部，因而不是一個獨立兵種。

法軍特種部隊曾在意大利（1859年）、墨西哥（1863—1867年）和普法戰爭（1870

年）及許多法國的殖民地參戰，也歷經兩次世界大戰和數次海外軍事干預行動，特別是在1978年協助扎伊爾軍隊反擊蘇古雇傭軍和1994年協助盧旺達政府軍反擊反政府力量的海外干預行動中，發揮了特殊的作用。在海灣戰爭中，法軍特種部隊對伊拉克“飛毛腿”導彈基地、防空設施和坦克部隊集結地等重要目標實施了跟蹤式偵察，獲取了伊軍的第一手情報，為多國部隊順利實施“沙漠風暴”作戰行動提供了偵察保障。

另外，法軍還有一支秘密部隊，即法國情報局第29行動局。它由外籍兵團和陸、海軍特種部隊中選拔出來的精英組成，專門對付恐怖活動。80年代以來，這支部隊一直與阿拉伯國家的恐怖主義分子作戰，性質類似于以色列的秘密情報機構“摩薩德”。

神出鬼沒的沙漠“紅魔鬼”

以色列特種部隊世界聞名，其發展歷史可以追溯到以色列國建立以前。20世紀30年代后期，一個在巴勒斯坦服役的英國軍官沃德·溫格特，招募了一支具有犧牲精神的猶太人組成的部隊，運用高度靈活的反游擊戰方式來對付阿拉伯人的暴動。

以色列特種部隊由三部分組成，最大一部分是偵察部隊，這是一支世界上最訓練有素的特種部隊，稱為“賽依特”。其結構和任務近似于美國陸軍的別動隊。在以色列國防軍每個正規步兵旅、一些裝甲部隊中，也有一支精銳的“賽依特”。此外，還有暗中從事反恐怖行動的部隊和專門對付游擊隊員的部隊。

在以色列特種偵察部隊中，一支被稱為“紅魔鬼”的空降突擊隊最令人矚目。這支頭戴紅色貝雷帽、胸佩傘兵徽章及銀質翼形徽章、手持AK—47步槍的部隊，曾創造過一系列輝煌的戰績。在1973年10月6日的“贖罪日戰爭”中，“紅魔鬼”對伊拉克坦克旅發動突然襲擊，當空襲突擊隊員搭上直升機返回時，伊拉克T—62坦克旅已陷入火海中。1976年7月3至4日，以色列突襲烏干達恩德培機場，營救103名猶太人質的“閃電行動”震驚了全世界。在1988年5月4日的“梅登維法行動”中，“紅魔鬼”參與了這次大規模的現代城市巷戰，擊斃了50余名真主黨槍手。

全是穆斯林的特種部隊

巴基斯坦特種部隊成立于1964年，當時只有一個連級的巴國防軍特勤隊（PPR）。1965年的第二次印巴戰爭，他們以極小的代價占領了一個有近千印軍把守的要塞，在關鍵時刻阻止了印軍向巴重鎮拉合爾的進攻。1969年PPR的規模擴大到營級規模，并且在其他軍種也設立了特種兵單位。1973年10月，巴一支特種營遠赴中東，協助阿拉伯兄弟參加對抗以色列的戰斗。

目前，PPR的規模為旅級單位，大致區分為空降營、突擊營、空中炮兵營各一個，另設有特種作戰學校及特種支援組，負責特種作戰的訓練與作戰支援。加入PPR是所有巴基斯坦軍人的追求目標。但在申請參加挑選前，卻先要通過一連串嚴格的體能與心理測驗，另外還必須證明自己是虔誠的穆斯林并永遠忠誠于真主與國家。

在巴基斯坦特種部隊中，最有名的是專門負責反恐怖行動與人質營救等任務的“特種突擊營”，在PPR中被稱為“別動隊”（SOU）。90年代初期，SOU已與陸軍完全脫離，隸屬于國防部三軍情報部，并升格為國家級的反恐怖行動部隊。

據悉，巴基斯坦SOU反恐怖特種小組的總人數約在100—200人之間，并采用30—40人為一小隊的任務編制。SOU雖然在巴國內部隊中屬于鮮為人知的部隊，但它卻在其他國家特種部隊中素享盛名，在美國三角洲部隊、聯邦調查局特勤組，英國第22特種空勤團、法國GIGN甚漣⒙ 奶刂植慷友盜煩∩

第五篇：一個政黨要贏得未來

暑期來臨,胡錦濤總書記“七一”重要講話讓這如約而至的暑期充滿著澎湃的激情。

胡錦濤總書記在講話中所提出的青年問題與教育工作密切相關,意義重大。毛主席曾經說“青年人是八九點鐘的太陽”。胡錦濤總書記所提出的“關注青年、關心青年、關愛青年”,能夠讓大學教育工作者從中感到肩上所擔負的重任，并能根據其精神思想,進一步推進大學的建設。馬克思主義傳承離不開學校,離不開教育,教育工作者必須擔負起時代賦予的神圣使命。胡錦濤總書記在講話中強調了這樣的“青年特質”：“我們黨的隊伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經90年風雨而依然保持蓬勃生機的一個重要保證。由此可見，一個政黨要贏得未來，就一定要贏得青年。

我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年。抗日戰爭初期，詩人何其芳這樣描述延安對青年磁石般的引力。“延安的成天開著，成天有從各個方向走來的青年，背著行李，燃燒著希望，走進這城門。”全面抗戰初期的兩年，奔赴延安的青年多達4萬余人。“到農村放飛夢想，靠奮斗實現價值。把人民當作根本，以奉獻錘煉品格。”大學生村官這樣倡議同學們把青春奉獻給廣袤田野。到延安去、到解放區去，支援邊疆、志愿服務??革命、建設和改革年代，一代代青年聚攏在共同的旗幟下。歷史背景不同，人生經歷各異，現實選擇卻如此一致，正因青年是時代的晴雨表，總能感受進步的脈動、向前的浪涌，總能向著未來的曙光、時代的潮頭而去。

走過90年，中國共產黨依然煥發青春的朝氣。

沒有共產黨就沒有新中國——這不是一句優美的歌詞，不是一句空洞的宣傳口號，不是執政黨居高臨下的說教，而是我們的大歷史，是無數共產黨人用鮮血昭示的一個道理。80、90后的年輕人對此也許不像老一輩人那樣有刻骨的認知和共鳴，但這一切都已經寫進了歷史，刻到了大理石上。我們相信，當我們耐心地聽先輩講講當年的故事，沿著那些在黨的歷史上具有重大意義的地點走一遍，用心去閱讀革命史、創業史和改革史，用心去回顧這30多年來改革開放的風風雨雨，品味這讓外媒驚嘆的“中國成就”，就會明白這句話的真正含義，并對帶領我們取得這些成就的黨肅然起敬。一群年輕學子不久前組成幾路小分隊走了一遍革命老區，他們被那段歷史深深地震撼了，動情地說：其實歷史并不單調、枯燥，當切身去學習和體會它們，會從心里接受它們，被它們溫暖。從鄉間小道走到大山深處，從偉人故里走到革命老區，這些年輕人忽然覺得自己長大了，更深切地明白“沒有共產黨就沒有新中國”的真正內涵，在內心中把愛祖國與跟黨走緊密地結合起來。

當代青年成長的背景，是中國社會的急劇變革。從城市化的“前鋒”到信息化的“主力”，他們有更開闊的視野、更獨立的思想、更自信的心態。馬克思說，“一個時代的精神是青年代表的精神，一個時代的性格是青春代表的性格。”青年的選擇，同樣能代表我們這個時代的選擇：教育部對140所高校2.5萬余名大學生的調查顯示，近八成有入黨意愿。這樣的選擇是因為他們堅信：個人的命運與國家的命運，從來就是一個共同體。正如《鋼鐵是怎樣煉成的》中的名言，每個人都會追問人生的終極價值，要“不因虛度年華而悔恨，不因碌碌無為而羞恥”，就要把自己獻給“最壯麗的事業”。跳出一時一事、一人一地的局限，用更大的尺度來考量生命的質量，用更廣的視野來觀照人生的價值，每個年輕人都會毫不猶豫地選擇為國家、為民族、為人民奮斗。而這，不正是我們黨從誕生之日起就勇敢承擔起的使命嗎？

當前，我們正行進在“歷史的三峽”，面對世所罕見的復雜局面、前所未有的風險考驗，只有勇敢革除自身弊病，防止“四大危險”的侵蝕，才能吸引更多青年投身我們的隊伍。也只有超越既得利益，不失時機推進重要領域和關鍵環節改革，才能激勵更多青年創造共同的事業。

新中國成立之初，華羅庚向留學生發出回國的號召：“為了抉擇真理，我們應當回去；為了國家民族，我們應當回去；為了為人民服務，我們應當回去！”真理、國家、民族、人民，激勵了多少年輕人慨然前行。走過90年，唯有繼續把這樣的信仰放在肩上，我們才能永遠的與青春同行以青春之我，創建青春之國家、青春之民族、青春之人類。

關于農村醫療衛生現狀的調查

著力解決農民看病難、看病貴問題，實現人人公平享有初級衛生保健服務目標，是地方黨委、政府關注民生、改善民生的重要內容。2011年1月，我們采取發放調查表、調查問卷，深入鄉鎮衛生院、村衛生室開展座談，走訪農戶等方式，對我市農村醫療衛生狀況進行了專題調研，對現狀有了比較全面的了解，形成一些初步的思考和建議。

一、農村醫療衛生網絡基本形成改革開放特別是近幾年以來，我市以滿足農民群眾醫療衛生服務需求為重點，加強農村公共衛生和醫療服務機構建設，全市基本建立起以市直醫療單位為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網底的農村三級醫療預防保健服務網絡。

（一）機構：全市有鄉鎮衛生院18家，其中中心衛生院3家，街道辦事處衛生院5家，一般衛生院8家，非建制鎮衛生院2家。采取院村聯辦、村村聯辦等多種辦醫形式，全市417個村（居委會）有村衛生室237個，其中被確定為新型農村合作醫療定點單位的有126個。

（二）設施設備：衛生院普遍裝備有B超、生化分析儀、放射、心電圖等常規醫療設備。村衛生室按照“三室一房”（注射室、觀察室、處置室、藥房）的標準，有的在原村衛生室的基礎上院村聯辦，有的利用原村小學、村委會實行村村聯辦，有的租賃民房或在自家住房內個體行醫。

（三）醫療服務：鄉鎮衛生院機構、人員、業務、經費由市衛生局統一管理，對村衛生室推行鄉村衛生服務一體化（人員調配、業務管理、藥品進購、收費價格、防保工作、合作醫療等由衛生院“六統一”）管理，市、鎮、村三級醫療網絡基本健全。

二、農民看病難、看病貴問題普遍存在當前農民群眾反映強烈的問題集中在四個方面：

一是看病不方便。鄉鎮衛生院發展滯后，村衛生室設置不健全、衛生服務功能低下，不能滿足農民就醫需求。據調查，農民到市內醫院就醫，僅交通費、生活費一次就要多支出50元以上，住院費用要增加30%以上。

二是看病費用高。83%的被調查者表示醫療費用過高。進一次醫院一個普通感冒，至少要50-80元。輸一次液吊兩瓶，一組能量，一組消炎針，成本只需7至10元，醫院要收45至150元。藥品從出廠到患者手中，價格平均翻了幾番，新藥特藥價格尤其昂貴，醫院處方用藥價格比藥店要貴40%以上。同時，醫生在給患者治病時，往往存在開大方、開重方、開新藥的現象，甚至多開不少輔助藥品。農民得了病進不起醫院，看不起病，醫療費用支出已成為農村家庭支出的重要方面。不少農村群眾有病不敢上醫院，“小病拖，大病扛”。

三是看大病難。一方面，到大醫院看病難。大病一般需要到大醫院治療，但到大醫院看病的患者多，掛號難，有時當天還難掛上專家號，排隊等候時間長。另一方面，看大病費用難。治療大病、重病是以高昂的醫療費用為代價的。

四是報銷比例低。95%以上的被調查者對參加農村新型合作醫療表示贊同，認為“花這點小錢買平安”值得，中央對農村的政策是越來越好。但同時，有60%以上的被調查者認為新農合報銷比例低。群眾平時生病一般看門診，但門診費用只能報銷個人帳戶上的10多元錢，補貼不了多少，看病還是靠自己出錢。

三、造成看病難、看病貴的原因不容忽視

1、農村醫療設施陳舊、設備老化。全市多數衛生院房屋建于上世紀八、九十年代，有的甚至建于人民公社時期，現已十分破舊，業務用房擁擠。雖然衛生院普遍配備有放射、B超、分析等設備，但大多購置于10多年前，設備檔次低，老化嚴重，檢查檢測準確率不高。村衛生室基礎設施條件差、服務落后。

2、醫療衛生人才缺乏、流失嚴重。鄉鎮衛生院一方面存在人員偏多的問題，全市鄉鎮衛生院院均在職職工64人，大大高于全國每院25人的平均水平；另一方面又存在技術人才緊缺的問題。由于待遇低、條件差，一方面，應屆畢業生不愿到鄉鎮衛生院工作，另一方面業務骨干外流嚴重，外出打工技術人員占專業技術人數30%以上。

3、農村醫療衛生投入嚴重不足。由于財政對衛生投入不足，鄉鎮衛生院主要靠向群眾就診收費

維持運行和發展，運營艱難，絕大多數負債經營，添置醫療設施設備基本不可能，工作人員平均工資僅800元左右。在調查中，院長們戲稱，“鄉鎮中房屋最破的是衛生院，待遇最差的是醫生。”在村一級，財政對鄉村醫生無任何補貼。由于收入低，沒有養老保險，有的村醫把治病當副業，有的干脆轉行或外出打工，村級衛生事業前景堪憂。

4、農民醫療保障和救助水平不高。我市從2007年開始實施新型農村合作醫療試點,但新農合籌資水平不高，保障能力不強，參合農民住院報銷不到50%，絕大部分醫療費用需自己承擔，廣大農民實際還是看不起大病、重病。盡管我市對貧困群眾實施了大病醫療救助，但由于資金有限，對貧困群眾患有重大病癥的醫療救助，在標準、范圍、方式和力度上遠遠不夠，一些貧困群眾因患大病、絕癥無錢治療陷于無奈、無助的境地。

四、深化改革，加大投入是加快農村醫療衛生事業發展的必然選擇

一是鄉鎮衛生院建設。原則上一個鄉鎮設置一所政府舉辦的衛生院，根據服務人口嚴格核定崗位和人員，政府保證必要的投入，確保將鄉鎮衛生院建成非營利性的公共衛生服務機構。同時，全面推進鄉鎮衛生院內部改革，實行鄉鎮衛生院綜合目標考核和院長任期目標責任考核，大力推行全員聘用制，改革分配制度，擴大衛生院分配自主權，實現好醫生有好收入。

二是村衛生室建設。

1、按照“統籌兼顧、方便就醫”的原則，合理布局村級衛生機構。堅持集體舉辦、個人承辦、村醫聯辦村級衛生室，積極鼓勵社會資金參與村衛生室建設。繼續完善、實施鄉村衛生服務一體化管理，強化鄉鎮衛生院對村衛生室的指導與監管作用，提高鄉村衛生機構的綜合服務水平。對鄉鎮衛生院和村衛生室所需的藥品，全部由政府定價，集體招標，衛生局成立配送中心，統一配送，做到藥真價實，讓農村農民用上平價藥、放心藥。

2、加大對農村衛生事業的支持力度。一方面，地方政府要按照國家相關政策逐步增加農村衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度,力爭通過3-5年衛生支出達到同期財政支出的8%。另一方面，國家和省應加大財政轉移支付力度，將農村衛生事業納入政府保障范疇，重點保障農村預防保健、衛生監督、衛生基礎設施、人才培養經費投入，加快改變當前農村衛生的狀況。

3、加強農村衛生隊伍建設。人才是農村衛生事業發展的最重要因素。教育、人事、衛生行政管理部門要制定農村衛生人才培訓規劃，加快培養面向農村的公共衛生、中醫中藥、全科醫學人才。制訂優惠政策，引導和鼓勵本科以上畢業生和城市衛生技術人員到農村服務，建立城區醫院對口支援鄉鎮衛生院工作制度。要加快鄉鎮衛技人員結構調整，對非衛技人員嚴格控制比例并有計劃清退，鄉鎮衛生院醫生達不到執業助理醫師資格的要轉崗分流。同時，在核定編制前提下，政府應按事業單位的社會保障政策，將鄉鎮衛生院在職職工和離退休人員的養老、醫療等社會保障納入當地社會保障部門統一管理，積極營造留人的條件和環境。借鑒社會靈活就業人員參保的辦法，探索鄉村醫生養老保險制度，解決鄉村醫生的后顧之憂，從而也有利于吸引更多優秀人才從事農村衛生工作。

4、加快新型農村合作醫療和大病救助制度建設。要按照城鄉居民享受同等醫療保障政策的要求，根據財政實力，逐步提高合作醫療資金籌集標準，提高大病住院補償標準，降低大病住院補償起付線，擴大特殊病種范圍，進一步減輕農民看大病的負擔，最大限度地減少農村“因病致貧、因病返貧”的現象。要大力提高農村困難群眾醫療救助水平。民政部門要研究解決救助審批環節中存在的問題，改革救助審批手續，將事后救助改為事前和事中救助，逐步放寬救助條件，擴大大病救助病種，提高救助標準，多渠道解決群眾“看病貴”問題。

5、強化監管，遏制醫療費用過快增長。衛生行政主管部門要加強對醫療機構的督促檢查，加強醫藥人員職業道德教育，嚴格醫療收費價格和收費公開制度，下大力解決大處方、重復用藥、重復檢查等亂收費行為，減輕群眾的醫療費用負擔。要實施醫藥分離，徹底改變“以藥養醫”的補償機制，切斷醫藥企業與醫療機構及醫生之間的直接經濟利益關系。工商行政部門要加大對醫療機構在藥品購銷過程中收受紅包、回扣的查處力度，嚴厲打擊行業不正之風，營造良好的看病就醫環境，維護醫藥市場的秩序。