第一篇：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年1月20日公布2003年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(...

1、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年1月20日公布2003年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）初步核算數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國(guó)GDP總量相當(dāng)于1.4萬億多美元，人均1090美元，這是中國(guó)人均GDP首次突破1000美元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上說，人均GDP突破1000美元標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級(jí)，汽車、電腦、高檔電器加速進(jìn)入家庭，人們對(duì)于住房條件改善的需求也將不斷增加。

2、2004年2月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2003年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增和，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)116694億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.1%。與往年相比，今年的公報(bào)增加了有關(guān)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源情況，與原來的“環(huán)境保護(hù)”部分組成“資源與環(huán)境”，單獨(dú)作為第十二部分。在公布GDP數(shù)據(jù)的同時(shí)，把環(huán)境、資源、生態(tài)等變化情況單列出來；由此可看出我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而在這些方面付出的代價(jià)。同時(shí)，適當(dāng)增加了社會(huì)發(fā)展方面的內(nèi)容，如科技、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的新發(fā)展情況等。李德水局長(zhǎng)在接受記者訪問時(shí)說，黨的十六屆三中全會(huì)確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)指標(biāo)做了相應(yīng)的調(diào)整。

3、自20世紀(jì)70年代末以來，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)；中國(guó)僅用一代人的時(shí)間，完成了別國(guó)需要幾十年甚至上百年才能完成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這樣一份驕人的成績(jī)后面，與令人鼓舞的世界現(xiàn)代史上最成功的奇跡共生共存的還有上述這些畫面，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視，社會(huì)邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會(huì)發(fā)出警告：因經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心所引起的嚴(yán)重社會(huì)分化與社會(huì)排斥，因政治體制不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩(wěn)定的有機(jī)土壤。

4、2003年底“盤點(diǎn)”的結(jié)果表明，與物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)相關(guān)的指標(biāo)增長(zhǎng)較快，而與人自身發(fā)展有關(guān)的“民生性”指標(biāo)（如：就業(yè)、收入增長(zhǎng)、消費(fèi)）則增長(zhǎng)很慢。一組“快變量”和一組“慢變量”的強(qiáng)烈反差，說明傳統(tǒng)的發(fā)展仍在慣性運(yùn)作，也說明政績(jī)觀問題并沒有解決。但“五個(gè)統(tǒng)籌”的“指揮棒”已經(jīng)影響到政府的執(zhí)政理念與政績(jī)考評(píng)。

5、數(shù)據(jù)顯示，1985年至2000年的15年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期，GDP年均增長(zhǎng)率為8.7%。但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間中國(guó)的“真實(shí)國(guó)民才富”僅為名義財(cái)富的78.2%。這意味著，過去15年中國(guó)的GDP實(shí)際年均增長(zhǎng)率只有6.5%。

6、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，并在以驚人的速度增長(zhǎng)，如果不改變目前高消耗高污染的增長(zhǎng)方式，中國(guó)將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來支持今后的發(fā)展”，中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳說，中國(guó)每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國(guó)的4.3倍，德國(guó)和法國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍……

7、中國(guó)人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，中國(guó)20多年來盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益突出。

8、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)院牛文元說，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計(jì)算在國(guó)民財(cái)富之中，并認(rèn)為資源和生態(tài)環(huán)境是自由財(cái)富。在他看來，現(xiàn)在的GDP沒有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化，并且只記錄了看得見，要以價(jià)格化的勞務(wù)，對(duì)其他對(duì)社會(huì)非常有貢獻(xiàn)的勞務(wù)則視而不見。他認(rèn)為，中國(guó)的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會(huì)獲得的。

9、2003年GDP增幅創(chuàng)8年新高、已步入新一輪快速增長(zhǎng)周期的廣東省，已將今年GDP預(yù)期增長(zhǎng)下調(diào)至9%，比上年銳減4.6個(gè)百分點(diǎn)。北京、浙江等多個(gè)省份考慮將計(jì)入環(huán)保等方面損失的“綠色GDP”納入其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。深圳也不再以GDP增長(zhǎng)考核干部政績(jī)，而更多地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗、社會(huì)公平和人的發(fā)展等問題。廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任陳善如表示，調(diào)低GDP將有利于引導(dǎo)各方面將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上，避免片面追求增長(zhǎng)速度。

10、2004年2月，在中共中央舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班干部，國(guó)家副主席、中央黨校校長(zhǎng)曾慶紅指出，作為綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，僅考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有著不容忽視的缺陷，一定要用科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法對(duì)待現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，防止任何片面化、絕對(duì)化。

11、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司有關(guān)人士在“兩會(huì)”前夕向新華社記者透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家環(huán)保總局等部門，正在加緊研究適合中國(guó)國(guó)情的綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中付出的資源環(huán)境代價(jià)，中國(guó)將首先對(duì)能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實(shí)物量”的增減情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，待條件成熟后，再進(jìn)行綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。

12、2003年，中國(guó)遭遇了嚴(yán)重的“非典”疫情，公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露元遺。經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過渡擴(kuò)張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急；新一輪“圈地運(yùn)動(dòng)”使土地資源大量減少，對(duì)糧食安全也構(gòu)成威脅。

13、2003年10月舉行的中共十六屆三中全會(huì)，明確提出要堅(jiān)持“以人為本”，樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要處理好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。參考答案：

1、請(qǐng)超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題（20分）。

中國(guó)改革開放以來，在保持了20多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，在能源消耗、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)化、民生性指標(biāo)增長(zhǎng)速度等方面也付出了巨大代價(jià)。忽視資源和生態(tài)環(huán)境及社會(huì)的協(xié)商平衡，只求高速發(fā)展的GDP指標(biāo)，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

2、不用超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30）分。

一、堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，來指導(dǎo)和調(diào)控我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服單純追求GDP的傾向。

二、建立能夠綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生存狀況（包括教育、就業(yè)、社會(huì)保障、健康等），以及資源和生態(tài)環(huán)境的新指標(biāo)體系，并研究出臺(tái)相應(yīng)的科學(xué)應(yīng)用方法。

三、重新制定對(duì)地方政府和官員的政績(jī)考核體系，促進(jìn)政府和官員追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面發(fā)展。

四、實(shí)行有效措施，把促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收，以及教育、社會(huì)保障、健康等關(guān)系民生的指標(biāo)，放在發(fā)展的首要地位抓實(shí)抓好。

3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說明力。（50分）

參考例文：

以科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略

鄧小平關(guān)于“發(fā)展才是硬道理”等一系列關(guān)于發(fā)展問題的精辟論述，是鄧小平理論的重要組成部分，是中國(guó)改革開放以來影響最大、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成效最為顯著的指導(dǎo)思想。“三個(gè)代表”重要思想是一個(gè)相互聯(lián)系的整體，它把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益三者并舉，作為我黨一個(gè)完整的目標(biāo)確定下來。科學(xué)發(fā)展觀是一種融物質(zhì)文明、政治文明和精神文明于一體的，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人統(tǒng)一起來的，具有整體性、系統(tǒng)性的當(dāng)代社會(huì)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的貫徹和落實(shí)。科學(xué)發(fā)展觀就是強(qiáng)調(diào)在高度重視發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，要科學(xué)運(yùn)用生

產(chǎn)力。堅(jiān)持以天人合一、普遍和諧的理念來選擇我們國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。科學(xué)發(fā)展觀就是要喚醒人們注意：不要吃子孫飯，富當(dāng)代人。必須對(duì)我們國(guó)家水資源短缺、土地資源短缺、能源、富礦資源的狀況有清醒的認(rèn)識(shí)。這個(gè)問題，不只是制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的人認(rèn)識(shí)到就可以，各級(jí)政府、全體人民都要認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。全黨、全國(guó)人民都要樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，只有這樣，人民的根據(jù)利益、中華民族的根本利益才能得到保證。

以科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)思路：

一、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立正確的政績(jī)觀，保護(hù)平衡和持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，存在于某些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的依然把“發(fā)展才是硬道理”簡(jiǎn)單地理解為“增長(zhǎng)是硬道理”，有的依舊把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，簡(jiǎn)單地GDP指標(biāo)作為衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。這些情況表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的任務(wù)仍然十分艱巨。誠(chéng)然，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所有概念中最重要的指標(biāo)就是GDP，但GDP只是一個(gè)描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的統(tǒng)計(jì)概念。因此，應(yīng)當(dāng)非常關(guān)注它卻又不能看得太重，更不能只看其增長(zhǎng)速度，不要給地方政府下GDP指標(biāo)，要以平衡的心態(tài)，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，樹立正確的政績(jī)觀。

二、采取重大戰(zhàn)略措施，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)備體系和新型機(jī)制。北方水資源稀缺和南方土地資源短缺的問題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為了能夠?yàn)橹袊?guó)的可持續(xù)發(fā)展奠定較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，需要在宏偉的跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)變革中，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系和新型機(jī)制。

（一）強(qiáng)化和提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。

（二）加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的立法與實(shí)施工作。

三、同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有效利用市場(chǎng)機(jī)制保護(hù)環(huán)境，包括三個(gè)方面：加快經(jīng)濟(jì)的改革，減少和取消對(duì)資源消耗大、經(jīng)濟(jì)效率低的國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼；建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的自然資源價(jià)格體制；推行環(huán)境稅。

（四）同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，將公共投資重點(diǎn)向環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域傾斜，并引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)境保護(hù)投資。

四、依靠科學(xué)技術(shù)突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源和能源瓶頸性約束，大幅度提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)煤炭、石油等一次性能源以及有色金屬、鐵礦石、木材等資源的需求量還將大幅度增長(zhǎng)。如果不依靠科技進(jìn)步大幅度降低能耗和資源消耗，努力開辟新的資源利用空間，所取得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將會(huì)被不斷上揚(yáng)的國(guó)際資源、能源價(jià)值所抵消。解決這一問題的出路之一依靠科學(xué)技術(shù)，通過資源勘探開發(fā)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，并積極開發(fā)替代能源，不斷擴(kuò)展資源能源的獲取能力；同時(shí)必須通過能源、資源節(jié)約技術(shù)的廣泛使用，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的建立，最終解決資源能源的瓶頸問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)際競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)資源”有效利用的前提和條件；另外應(yīng)以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)、大幅度提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇：2021中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)一覽

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是一個(gè)市場(chǎng)價(jià)值的概念。各種最終產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值是在市場(chǎng)上達(dá)成交換的價(jià)值，都是用貨幣來加以衡量的，下面是小編為大家整理的2021中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)一覽，喜歡可以分享一下喲!

2021中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)

1月17日消息，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，初步核算，2021年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1143670億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)18.3%，二季度增長(zhǎng)7.9%，三季度增長(zhǎng)4.9%，四季度增長(zhǎng)4.0%。

2021年中國(guó)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)解讀

初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1143670億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)18.3%，二季度增長(zhǎng)7.9%，三季度增長(zhǎng)4.9%，四季度增長(zhǎng)4.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值83086億元，比上年增長(zhǎng)7.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值450904億元，增長(zhǎng)8.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值609680億元，增長(zhǎng)8.2%。

一、糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)

全年全國(guó)糧食總產(chǎn)量68285萬噸，比上年增加1336萬噸，增長(zhǎng)2.0%。其中，夏糧產(chǎn)量14596萬噸，增長(zhǎng)2.2%;早稻產(chǎn)量2802萬噸，增長(zhǎng)2.7%;秋糧產(chǎn)量50888萬噸，增長(zhǎng)1.9%。分品種看，稻谷產(chǎn)量21284萬噸，增長(zhǎng)0.5%;小麥產(chǎn)量13695萬噸，增長(zhǎng)2.0%;玉米產(chǎn)量27255萬噸，增長(zhǎng)4.6%;大豆產(chǎn)量1640萬噸，下降16.4%。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量8887萬噸，比上年增長(zhǎng)16.3%;其中，豬肉產(chǎn)量5296萬噸，增長(zhǎng)28.8%;牛肉產(chǎn)量698萬噸，增長(zhǎng)3.7%;羊肉產(chǎn)量514萬噸，增長(zhǎng)4.4%;禽肉產(chǎn)量2380萬噸，增長(zhǎng)0.8%。牛奶產(chǎn)量3683萬噸，增長(zhǎng)7.1%;禽蛋產(chǎn)量3409萬噸，下降1.7%。2021年末，生豬存欄、能繁殖母豬存欄比上年末分別增長(zhǎng)10.5%、4.0%。

二、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)較快增長(zhǎng)

全年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.6%，兩年平均增長(zhǎng)6.1%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%，制造業(yè)增長(zhǎng)9.8%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)11.4%。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18.2%、12.9%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快8.6、3.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)品看，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路、微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量分別增長(zhǎng)145.6%、44.9%、33.3%、22.3%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有控股企業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%;股份制企業(yè)增長(zhǎng)9.8%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)8.9%;私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)10.2%。12月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.3%，環(huán)比增長(zhǎng)0.42%。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為50.3%，比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。2021年，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.5%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。

1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額79750億元，同比增長(zhǎng)38.0%，兩年平均增長(zhǎng)18.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6.98%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

三、服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)良好

全年第三產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)。分行業(yè)看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)17.2%、14.5%、12.1%，保持恢復(fù)性增長(zhǎng)。全年全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比上年增長(zhǎng)13.1%，兩年平均增長(zhǎng)6.0%。12月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)3.0%。1-11月份，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)20.7%，兩年平均增長(zhǎng)10.8%。12月份，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為52.0%，比上月上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，電信廣播電視及衛(wèi)星傳輸服務(wù)、貨幣金融服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)等行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)保持在60.0%以上較高景氣區(qū)間。

四、市場(chǎng)銷售規(guī)模擴(kuò)大，基本生活類和升級(jí)類商品銷售增長(zhǎng)較快

全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額440823億元，比上年增長(zhǎng)12.5%;兩年平均增長(zhǎng)3.9%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額381558億元，增長(zhǎng)12.5%;鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額59265億元，增長(zhǎng)12.1%。按消費(fèi)類型分，商品零售393928億元，增長(zhǎng)11.8%;餐飲收入46895億元，增長(zhǎng)18.6%。基本生活消費(fèi)增勢(shì)較好，限額以上單位飲料類、糧油食品類商品零售額比上年分別增長(zhǎng)20.4%、10.8%。升級(jí)類消費(fèi)需求持續(xù)釋放，限額以上單位金銀珠寶類、文化辦公用品類商品零售額分別增長(zhǎng)29.8%、18.8%。12月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)1.7%，環(huán)比下降0.18%。全年全國(guó)網(wǎng)上零售額130884億元，比上年增長(zhǎng)14.1%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額108042億元，增長(zhǎng)12.0%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為24.5%。

五、固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)較好

全年全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)544547億元，比上年增長(zhǎng)4.9%;兩年平均增長(zhǎng)3.9%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)0.4%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)13.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)4.4%。全國(guó)商品房銷售面積179433萬平方米，增長(zhǎng)1.9%;商品房銷售額181930億元，增長(zhǎng)4.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9.1%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.3%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)2.1%。民間投資307659億元，增長(zhǎng)7.0%，占全部投資的56.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)17.1%，快于全部投資12.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)22.2%、7.9%。高技術(shù)制造業(yè)中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)25.8%、21.1%;高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)60.3%、16.0%。社會(huì)領(lǐng)域投資比上年增長(zhǎng)10.7%，其中衛(wèi)生投資、教育投資分別增長(zhǎng)24.5%、11.7%。12月份，固定資產(chǎn)投資環(huán)比增長(zhǎng)0.22%。

六、貨物進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

全年貨物進(jìn)出口總額391009億元，比上年增長(zhǎng)21.4%。其中，出口217348億元，增長(zhǎng)21.2%;進(jìn)口173661億元，增長(zhǎng)21.5%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差43687億元。一般貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)24.7%，占進(jìn)出口總額的比重為61.6%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)26.7%，占進(jìn)出口總額的比重為48.6%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。12月份，貨物進(jìn)出口總額37508億元，同比增長(zhǎng)16.7%。其中，出口21777億元，增長(zhǎng)17.3%;進(jìn)口15730億元，增長(zhǎng)16.0%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差6047億元。

七、居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格漲幅高位回落

全年居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)比上年上漲0.9%。其中，城市上漲1.0%，農(nóng)村上漲0.7%。分類別看，食品煙酒價(jià)格下降0.3%，衣著上漲0.3%，居住上漲0.8%，生活用品及服務(wù)上漲0.4%，交通通信上漲4.1%，教育文化娛樂上漲1.9%，醫(yī)療保健上漲0.4%，其他用品和服務(wù)下降1.3%。在食品煙酒價(jià)格中，糧食價(jià)格上漲1.1%，鮮菜價(jià)格上漲5.6%，豬肉價(jià)格下降30.3%。扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI上漲0.8%。12月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.5%，漲幅比上月回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.3%。全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年上漲8.1%，12月份同比上漲10.3%，漲幅比上月回落2.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降1.2%。全年工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格比上年上漲11.0%，12月份同比上漲14.2%，環(huán)比下降1.3%。

八、就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降低

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，比上年增加83萬人。全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。12月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，本地戶籍人口為5.1%，外來戶籍人口為4.9%。16-24歲人口為14.3%，25-59歲人口為4.4%。12月份，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為47.8小時(shí)。全年農(nóng)民工總量29251萬人，比上年增加691萬人，增長(zhǎng)2.4%。其中，本地農(nóng)民工12079萬人，增長(zhǎng)4.1%;外出農(nóng)民工17172萬人，增長(zhǎng)1.3%。農(nóng)民工月均收入水平4432元，比上年增長(zhǎng)8.8%。

九、居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小

全年全國(guó)居民人均可支配收入35128元，比上年名義增長(zhǎng)9.1%，兩年平均名義增長(zhǎng)6.9%;扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元，比上年名義增長(zhǎng)8.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.1%;農(nóng)村居民18931元，比上年名義增長(zhǎng)10.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.50，比上年縮小0.06。全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)29975元，比上年名義增長(zhǎng)8.8%。按全國(guó)居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入8333元，中間偏下收入組18446元，中間收入組29053元，中間偏上收入組44949元，高收入組85836元。全年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出24100元，比上年名義增長(zhǎng)13.6%，兩年平均名義增長(zhǎng)5.7%;扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.6%，兩年平均增長(zhǎng)4.0%。

十、人口總量有所增加，城鎮(zhèn)化率繼續(xù)提高

年末全國(guó)人口(包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員)141260萬人，比上年末增加48萬人。全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰;死亡人口1014萬人，人口死亡率為7.18‰;人口自然增長(zhǎng)率為0.34‰。從性別構(gòu)成看，男性人口72311萬人，女性人口68949萬人，總?cè)丝谛詣e比為104.88(以女性為100)。從年齡構(gòu)成看，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口88222萬人，占全國(guó)人口的比重為62.5%;60歲及以上人口26736萬人，占全國(guó)人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬人，占全國(guó)人口的14.2%。從城鄉(xiāng)構(gòu)成看，城鎮(zhèn)常住人口91425萬人，比上年末增加1205萬人;鄉(xiāng)村常住人口49835萬人，減少1157萬人;城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口比重(城鎮(zhèn)化率)為64.72%，比上年末提高0.83個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)人戶分離人口(即居住地和戶口登記地不在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開戶口登記地半年以上的人口)50429萬人，比上年增加1153萬人;其中流動(dòng)人口38467萬人，比上年增加885萬人。

總的來看，2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)也要看到，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值定義

GDP是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有三種表現(xiàn)形態(tài)，即價(jià)值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。從價(jià)值形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)價(jià)值超過同期投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價(jià)值的差額，即所有常住單位的增加值之和;從收入形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造并分配給常住單位和非常住單位的初次收入之和;從產(chǎn)品形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)所出產(chǎn)的最終使用的貨物和服務(wù)價(jià)值減去貨物和服務(wù)進(jìn)口價(jià)值。在實(shí)際核算中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有三種計(jì)算方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。三種方法分別從不同方面反映國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其構(gòu)成，理論上計(jì)算結(jié)果相同。

2021中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)一覽

第三篇：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之一：

新發(fā)展 新跨越 新篇章

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合國(guó)力大幅提升

“十一五”時(shí)期的五年，是積極應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、綜合國(guó)力大幅提升的五年。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。“十一五”前期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2006年增長(zhǎng)12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和影響，經(jīng)濟(jì)增速陡然回落到9.6%。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，迅速出臺(tái)并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在世界各國(guó)中實(shí)現(xiàn)率先回升，2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.2%，與世界經(jīng)濟(jì)下降0.6%形成鮮明對(duì)照。2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國(guó)家的平均增速。2006-2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.2%，不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速，而且比“十五”時(shí)期年平均增速快1.4個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來最快的時(shí)期之一。

經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397983億元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長(zhǎng)69.9%。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國(guó)，位居世界第三位。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機(jī)爆發(fā)后，在世界主要經(jīng)濟(jì)體均面臨負(fù)增長(zhǎng)或停滯困境時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了相當(dāng)高的增速并率先回升，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重大貢獻(xiàn)。

人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值快速增加。在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，人均創(chuàng)造價(jià)值水平也在不斷提高。初步預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29748元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長(zhǎng)65.7%，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，比“十五”時(shí)期年平均增速快1.5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來了國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)財(cái)政收入2007年超過5萬億，達(dá)到51322億元；2008年超過6萬億，達(dá)到61330億元；2010年超過8萬億，達(dá)到83080億元，比2005年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)21.3%。“十一五”時(shí)期，我國(guó)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國(guó)家外匯儲(chǔ)備大幅增加。我國(guó)外匯儲(chǔ)備2006年突破1萬億美元，達(dá)到10663億美元；2009年突破2萬億美元，達(dá)到23992億美元。2010年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到28473億美元，比2005年增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)28.3%。我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模自2006年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

第四篇：寬帶中國(guó)戰(zhàn)略公布

寬帶中國(guó)戰(zhàn)略公布：2015年城市家庭網(wǎng)速20Mbps [導(dǎo)讀]國(guó)務(wù)院今天發(fā)布寬帶中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施方案，要求到2013年底，城市重要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋；2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，城市家庭達(dá)20Mbps。

人民網(wǎng)北京8月17日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，近年來，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，傳輸和接入能力不斷增強(qiáng)，寬帶技術(shù)創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展，完整產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，應(yīng)用服務(wù)水平不斷提升，電子商務(wù)、軟件外包、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障逐步加強(qiáng)，但我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)仍然存在公共基礎(chǔ)設(shè)施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應(yīng)用服務(wù)不夠豐富、技術(shù)原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問題，亟需得到解決。

中國(guó)政府網(wǎng)今日公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》，通知要求，到2013年底，無線局域網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)城市重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達(dá)城市寬帶接入能力達(dá)到100Mbps。到2020年，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒(Gbps)。通知全文如下。

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及

實(shí) 施 方 案 的 通 知 國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

2013年8月1日

(此件公開發(fā)布)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案 寬帶網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)拉動(dòng)有效投資和促進(jìn)信息消費(fèi)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和小康社會(huì)建設(shè)具有重要支撐作用。從全球范圍看，寬帶網(wǎng)絡(luò)正推動(dòng)新一輪信息化發(fā)展浪潮，眾多國(guó)家紛紛將發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域，作為搶占新時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要舉措。近年來，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，傳輸和接入能力不斷增強(qiáng)，寬帶技術(shù)創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展，完整產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，應(yīng)用服務(wù)水平不斷提升，電子商務(wù)、軟件外包、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障逐步加強(qiáng)，但我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)仍然存在公共基礎(chǔ)設(shè)施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應(yīng)用服務(wù)不夠豐富、技術(shù)原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問題，亟需得到解決。

根據(jù)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕23號(hào))和《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，特制定《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，旨在加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動(dòng)我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建成小康社會(huì)的總體要求，將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息安全和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用普及、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐的協(xié)同，綜合利用有線、無線技術(shù)推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生。

(二)基本原則。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，完善政策措施。系統(tǒng)研究解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)體制機(jī)制問題，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源有效利用。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步推進(jìn)相結(jié)合。從戰(zhàn)略性、全局性和系統(tǒng)性出發(fā)，適度超前，明確寬帶發(fā)展的總體目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表。遵循客觀發(fā)展規(guī)律，因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域?qū)拵f(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌軍民寬帶網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌有線、無線技術(shù)手段協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)、骨干網(wǎng)和國(guó)際出入口能力建設(shè)，形成適度超前的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)能力提升與應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，深化寬帶在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成應(yīng)用，推動(dòng)信息消費(fèi)，培育新服務(wù)、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)。

堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合。加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)的協(xié)同，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源的整合利用，提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。

堅(jiān)持寬帶普及與保障安全相結(jié)合。強(qiáng)化安全意識(shí)，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、核心系統(tǒng)、關(guān)鍵資源的安全掌控能力以及應(yīng)急服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全可控、業(yè)務(wù)安全可管、應(yīng)急保障可靠。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，初步建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，第三代移動(dòng)通信及其長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)(3G/LTE)用戶普及率達(dá)到32.5%，行政村通寬帶(有線或無線接入方式，下同)比例達(dá)到95%，學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps。寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強(qiáng)。

到2020年，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距大幅縮小，國(guó)民充分享受寬帶帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)便利和發(fā)展機(jī)遇。寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，3G/LTE用戶普及率達(dá)到85%，行政村通寬帶比例超過98%。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒(Gbps)。寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面普及。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

二、技術(shù)路線和發(fā)展時(shí)間表

遵循寬帶技術(shù)演進(jìn)規(guī)律，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和寬帶發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)和完善總體布局，系統(tǒng)解決寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速度、覆蓋范圍、應(yīng)用普及等關(guān)鍵問題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障，不斷提高寬帶發(fā)展整體水平，全面提升支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

(一)技術(shù)路線。

統(tǒng)籌接入網(wǎng)、城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)建設(shè)，綜合利用有線技術(shù)和無線技術(shù)，結(jié)合基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用部署要求，分階段系統(tǒng)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

按照高速接入、廣泛覆蓋、多種手段、因地制宜的思路，推進(jìn)接入網(wǎng)建設(shè)。城市地區(qū)利用光纖到戶、光纖到樓等技術(shù)方式進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)和改造，并結(jié)合3G/LTE與無線局域網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋。農(nóng)村地區(qū)因地制宜，靈活采取有線、無線等技術(shù)方式進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)。

按照高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的思路，推進(jìn)城域網(wǎng)建設(shè)。逐步推動(dòng)高速傳輸、分組化傳送和大容量路由交換技術(shù)在城域網(wǎng)應(yīng)用，擴(kuò)大城域網(wǎng)帶寬，提高流量承載能力；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)智能化改造，提升城域網(wǎng)的多業(yè)務(wù)承載、感知和安全管控水平。

按照優(yōu)化架構(gòu)、提升容量、智能調(diào)度、高效可靠的思路，推進(jìn)骨干網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，完善國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局，全面推廣超高速波分復(fù)用系統(tǒng)和集群路由器技術(shù)，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和智能調(diào)度能力，保障網(wǎng)絡(luò)高速高效和安全可靠運(yùn)行。

(二)發(fā)展時(shí)間表。

1.全面提速階段(至2013年底)。重點(diǎn)加強(qiáng)光纖網(wǎng)絡(luò)和3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率，改善和提升用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。

城市地區(qū)著力推進(jìn)光纖化成片改造，農(nóng)村地區(qū)靈活采用有線和無線方式加快行政村寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，提高接入速度和網(wǎng)絡(luò)使用性價(jià)比。進(jìn)一步提升城市3G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)村3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，做好時(shí)分雙工模式移動(dòng)通信長(zhǎng)期演講技術(shù)(TD-LTE)擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)工作。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“光進(jìn)銅退”和網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，促進(jìn)互聯(lián)互通。同步推進(jìn)城域網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)。以網(wǎng)間互聯(lián)為重點(diǎn)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)。推動(dòng)網(wǎng)站升級(jí)改造，提高網(wǎng)站接入速率。

到2013年底，固定寬帶用戶超過2.1億戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別達(dá)到55%和20%。3G/LTE用戶超過3.3億戶，用戶普及率達(dá)到25%。行政村通寬帶比例達(dá)到90%。城市地區(qū)寬帶用戶中20Mbps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到80%，農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶中4Mbps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到85%。城鄉(xiāng)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平明顯提升，無線局域網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)城市重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋。全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例達(dá)到60%。

2.推廣普及階段(2014-2015年)。重點(diǎn)在繼續(xù)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速的同時(shí)，加快擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，深化應(yīng)用普及。

城市地區(qū)加快擴(kuò)大光纖到戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，農(nóng)村地區(qū)積極采用無線技術(shù)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸，有條件的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)光纖到村。持續(xù)擴(kuò)大3G覆蓋范圍和深度，推動(dòng)TD-LTE規(guī)模商用。繼續(xù)推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大下一代廣播電視網(wǎng)覆蓋范圍，加速互聯(lián)互通。全面優(yōu)化國(guó)家骨干網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)光通信、寬帶無線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域取得原始創(chuàng)新成果。

到2015年，固定寬帶用戶超過2.7億戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別達(dá)到65%和30%。3G/LTE用戶超過4.5億戶，用戶普及率達(dá)到32.5%。行政村通寬帶比例達(dá)到95%。城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps。3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，LTE實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用，無線局域網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋，服務(wù)質(zhì)量全面提升。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.5億，應(yīng)用能力和服務(wù)水平顯著提高。全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例達(dá)到80%。互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互通質(zhì)量、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商接入帶寬和質(zhì)量滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。在寬帶無線通信、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)。寬帶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)明顯提高。

3.優(yōu)化升級(jí)階段(2016-2020年)。重點(diǎn)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和技術(shù)演進(jìn)升級(jí)，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)用水平和寬帶產(chǎn)業(yè)支撐能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。

到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。固定寬帶用戶達(dá)到4億戶，家庭普及率達(dá)到70%，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市家庭。3G/LTE用戶超過12億戶，用戶普及率達(dá)到85%。行政村通寬帶比例超過98%，并采用多種技術(shù)方式向有條件的自然村延伸。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，50%的城市家庭用戶達(dá)到100Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1Gbps，LTE基本覆蓋城鄉(xiāng)。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到11億，寬帶應(yīng)用服務(wù)水平和應(yīng)用能力大幅提升。全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例超過95%。全面突破制約寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)瓶頸，寬帶技術(shù)研發(fā)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成結(jié)構(gòu)完善、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的寬帶產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。

東部地區(qū)。支持東部地區(qū)先行先試開展網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和應(yīng)用創(chuàng)新。積極利用光纖和新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度與性能，著力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距；加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)；鼓勵(lì)東部地區(qū)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極開展區(qū)域試點(diǎn)示范，創(chuàng)新寬帶應(yīng)用服務(wù)，培育發(fā)展新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)。

中西部地區(qū)。給予政策傾斜，支持中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加光纜路由，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量，擴(kuò)大接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，與東部地區(qū)同步部署應(yīng)用新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)。加快中西部地區(qū)信息內(nèi)容和網(wǎng)站的建設(shè)，推進(jìn)具有民族特色的信息資源開發(fā)和寬帶應(yīng)用服務(wù)。創(chuàng)造有利環(huán)境，引導(dǎo)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心落戶中西部條件適宜的地區(qū)。

農(nóng)村地區(qū)。將寬帶納入電信普遍服務(wù)范圍，重點(diǎn)解決寬帶村村通問題。因地制宜采用光纖、銅線、同軸電纜、3G/LTE、微波、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段加快寬帶網(wǎng)絡(luò)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村、自然村延伸。在人口較為密集的農(nóng)村地區(qū)，積極推動(dòng)光纖等有線方式到村。在人口較為稀少、分散的農(nóng)村地區(qū)，靈活采用各類無線技術(shù)實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民需求的低成本智能終端。加強(qiáng)各類涉農(nóng)信息資源的深度開發(fā)，完善農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)和服務(wù)中心，提高綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平。

專欄1 “寬帶鄉(xiāng)村”工程

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理自然條件，靈活選擇接入技術(shù)，分類分階段推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村和有條件的自然村延伸。較發(fā)達(dá)地區(qū)在完成行政村通寬帶的基礎(chǔ)上推進(jìn)光纖到行政村、寬帶到自然村；欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)解決行政村寬帶覆蓋。對(duì)建設(shè)成本過高的邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)以及海島等，可以采用移動(dòng)、衛(wèi)星等無線寬帶技術(shù)解決信息孤島問題；對(duì)幅員寬廣、居住分散的牧區(qū)，推進(jìn)無線寬帶覆蓋；對(duì)新規(guī)劃建設(shè)的成片新農(nóng)村、農(nóng)牧民安居工程，積極推進(jìn)光纖到樓和光纖到戶建設(shè)。

(二)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。

骨干網(wǎng)。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)升級(jí)，推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)寬帶骨干網(wǎng)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，全面支持IPv6。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，擴(kuò)容網(wǎng)間帶寬，保障連接性能。增加國(guó)際海陸纜通達(dá)方向，完善國(guó)際業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)布局，提升國(guó)際互聯(lián)帶寬和流量轉(zhuǎn)接能力。升級(jí)國(guó)家骨干傳輸網(wǎng)，提升業(yè)務(wù)承載能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全可靠性。

接入網(wǎng)和城域網(wǎng)。積極利用各類社會(huì)資本，統(tǒng)籌有線、無線技術(shù)加快寬帶接入網(wǎng)建設(shè)。以多種方式推進(jìn)光纖向用戶端延伸，加快下一代廣播電視網(wǎng)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，逐步建成以光纖為主、同軸電纜和雙絞線等接入資源有效利用的固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。加大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高覆蓋質(zhì)量，協(xié)調(diào)推進(jìn)TD-LTE商用發(fā)展，加快無線局域網(wǎng)重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋，加快推進(jìn)地面廣播電視數(shù)字化進(jìn)程。推進(jìn)城域網(wǎng)優(yōu)化和擴(kuò)容。加快接入網(wǎng)、城域網(wǎng)IPv6升級(jí)改造。規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道等通信設(shè)施與住宅區(qū)、住宅建筑同步建設(shè)，并預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖，預(yù)留設(shè)備間，所需投資納入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目概算。探索寬帶基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的合作新模式。

應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，利用云計(jì)算和綠色節(jié)能技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造，提高能效和集約化水平。擴(kuò)大內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)容量和覆蓋范圍，提升服務(wù)能力和安全管理水平。增加網(wǎng)站接入帶寬，優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入。同步推動(dòng)政府、學(xué)校、企事業(yè)單位外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)及商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)的IPv6升級(jí)改造。

專欄2 寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速

工程光纖城市建設(shè)。支持城市新建區(qū)域以光纖到戶方式為主部署寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域采用多種方式加快“光進(jìn)銅退”改造，推進(jìn)政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、賓館酒店等單位的光纖寬帶接入部署，提高接入速率。

無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持城市地區(qū)以3G/LTE網(wǎng)絡(luò)為主，輔以無線局域網(wǎng)建設(shè)無線寬帶城市，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，加大高速公路、高速鐵路的無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化力度。

下一代廣播電視寬帶網(wǎng)建設(shè)。采用超高速智能光纖和同軸光纜傳輸技術(shù)建設(shè)下一代廣播電視寬帶網(wǎng)，通過光纖到小區(qū)、光纖到自然村、光纖到樓等方式，結(jié)合同軸電纜入戶，充分利用廣播電視網(wǎng)海量下行帶寬、室內(nèi)多信息點(diǎn)分布的優(yōu)勢(shì)，滿足不同用戶對(duì)彈性接入帶寬的需要，加快實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速，促進(jìn)寬帶普及。

互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)優(yōu)化。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)扁平化，擴(kuò)展骨干鏈路帶寬，提升承載能力。優(yōu)化骨干網(wǎng)間直聯(lián)點(diǎn)布局，探索交換中心發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量和交換中心的監(jiān)測(cè)，保障骨干網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量，提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的接入速度。骨干傳輸網(wǎng)優(yōu)化。適度超前建設(shè)超高速大容量光傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量。適時(shí)引入和推廣智能光傳輸網(wǎng)技術(shù)，提高資源調(diào)度的智能化水平。增加西部地區(qū)光纜路由密度，推進(jìn)光纜網(wǎng)向格狀網(wǎng)演進(jìn)，提高國(guó)家干線網(wǎng)絡(luò)安全性能。

(三)提高寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷拓展和深化寬帶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，加快企業(yè)寬帶聯(lián)網(wǎng)和基于網(wǎng)絡(luò)的流程再造與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。不斷創(chuàng)新寬帶應(yīng)用模式，培育新市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。行業(yè)專用通信要充分利用公眾網(wǎng)絡(luò)資源，滿足寬帶化發(fā)展需求，逐步減少專用通信網(wǎng)數(shù)量。

社會(huì)民生。著力深化寬帶網(wǎng)絡(luò)在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域的應(yīng)用。加快學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極發(fā)展在線教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)寬帶聯(lián)網(wǎng)，加速發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化。加快就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的全覆蓋，推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，加快跨區(qū)域就業(yè)和社會(huì)保障信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)信息化基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和特殊群體的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)支撐。

文化建設(shè)。加快文化館(站)、圖書館、博物館等公益性文化機(jī)構(gòu)和重大文化工程的寬帶聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化公共文化信息服務(wù)體系，大力發(fā)展公共數(shù)字文化。提升寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐能力，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和文化發(fā)展融合，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)文化傳播能力，提高公共文化服務(wù)效能和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

國(guó)防建設(shè)。依托公眾網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)軍用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全可靠、應(yīng)急響應(yīng)和動(dòng)態(tài)恢復(fù)能力。利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)成果，提升軍用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平和能力。為軍隊(duì)遂行日常戰(zhàn)備、訓(xùn)練演習(xí)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)適當(dāng)預(yù)置接入和信道資源。完善公眾網(wǎng)絡(luò)和軍用網(wǎng)絡(luò)資源共享共用、應(yīng)急組織調(diào)度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

應(yīng)用普及。大力推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普遍共享，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明與網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的用網(wǎng)習(xí)慣和正確的網(wǎng)絡(luò)世界觀。設(shè)立農(nóng)村公共寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心，開展寬帶上網(wǎng)及應(yīng)用技能培訓(xùn)。面向中小企業(yè)開展寬帶應(yīng)用技能培訓(xùn)及電子商務(wù)、網(wǎng)上營(yíng)銷等指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)利用寬帶開展業(yè)務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。研發(fā)推廣特殊人群專用信息終端和應(yīng)用工具。專欄3 中小企業(yè)寬帶應(yīng)用示范工程

支持中小企業(yè)寬帶上網(wǎng)，推動(dòng)企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)融入其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程。支持建設(shè)面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)開展在線銷售、采購(gòu)、客戶關(guān)系管理等活動(dòng)。

專欄4 貧困學(xué)校和特殊教育機(jī)構(gòu)寬帶應(yīng)用示范工程

支持靈活選用不同寬帶接入技術(shù)，因地制宜為農(nóng)村地區(qū)(尤其是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū))中小學(xué)和殘疾人特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，開發(fā)簡(jiǎn)便易用的上網(wǎng)終端，豐富特色應(yīng)用，加大信息助教、助殘和扶貧力度，縮小數(shù)字鴻溝。

專欄5 數(shù)字文化寬帶應(yīng)用示范工程

建設(shè)可智能適配不同寬帶接入網(wǎng)絡(luò)和終端的廣播影視、文化館、圖書館、博物館等數(shù)字文化內(nèi)容平臺(tái)，提高數(shù)字文化內(nèi)容平臺(tái)的寬帶聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)互通水平，結(jié)合寬帶網(wǎng)絡(luò)能力提升創(chuàng)新數(shù)字文化服務(wù)業(yè)態(tài)，豐富各類數(shù)字文化應(yīng)用，開發(fā)數(shù)字文化應(yīng)用智能終端，開展各類數(shù)字文化寬帶應(yīng)用示范，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和文化發(fā)展融合，增強(qiáng)文化傳播能力。

(四)促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)實(shí)施新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等專項(xiàng)和863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等。加強(qiáng)更高速光纖寬帶接入、超高速大容量光傳輸、超大容量路由交換、數(shù)字家庭、大規(guī)模資源管理調(diào)度和數(shù)據(jù)處理、新一代萬維網(wǎng)(Web)、新型人機(jī)交互、綠色節(jié)能、量子通信等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，著力突破寬帶網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)，加速形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步完善寬帶網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究制定。

重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。在光通信、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字家庭等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)關(guān)鍵設(shè)備核心芯片、高端光電子器件、操作系統(tǒng)等高端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。支持寬帶網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備研制、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用，著力突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，提升自主發(fā)展能力。鼓勵(lì)組建重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

智能終端研制。充分發(fā)揮無線和有線寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，面向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、家居、節(jié)能環(huán)保、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極發(fā)展物美價(jià)廉的移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)電視、平板電腦等多種形態(tài)的上網(wǎng)終端產(chǎn)品。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、核心芯片、關(guān)鍵器件等的研發(fā)創(chuàng)新。加快3G、TD－LTE及其他技術(shù)制式的多模智能終端研發(fā)與推廣應(yīng)用。

支撐平臺(tái)建設(shè)。充分整合現(xiàn)有資源，在寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)家工程中心、實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力平臺(tái)建設(shè)。研究制定寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展評(píng)測(cè)指標(biāo)體系，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的寬帶網(wǎng)絡(luò)信息測(cè)試與采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)性能常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

專欄6 寬帶核心設(shè)備研制產(chǎn)業(yè)化工程

光纖寬帶接入核心設(shè)備研制與示范。突破大容量、高帶寬、長(zhǎng)距離的新一代光纖接入網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，研制光接入網(wǎng)設(shè)備核心器件芯片，推動(dòng)智能光分配網(wǎng)絡(luò)和海量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的成熟與產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)測(cè)試平臺(tái)，開展示范應(yīng)用。

骨干光傳輸和路由交換設(shè)備研制和試點(diǎn)。研制下一代光網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、超高速波分復(fù)用傳輸和智能組網(wǎng)、分組光傳送網(wǎng)、高精度時(shí)間同步、超大容量路由交換等核心設(shè)備，突破相關(guān)核心芯片和高端光電器件技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。完善相關(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)試驗(yàn)和試點(diǎn)應(yīng)用。

寬帶接入智能終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。面向智能手機(jī)、智能電視、智能機(jī)頂盒、平板電腦等多類型終端和數(shù)字家庭網(wǎng)關(guān)，組織開展自主操作系統(tǒng)和配套應(yīng)用的規(guī)模商用。突破智能終端處理器芯片、新一代Web、多模態(tài)人機(jī)交互、多模智能終端和多屏智能切換等關(guān)鍵技術(shù)。

專欄7 “寬帶中國(guó)”地圖建設(shè)工程

建立寬帶發(fā)展監(jiān)測(cè)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建設(shè)覆蓋全國(guó)的寬帶發(fā)展測(cè)評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、接入帶寬、用戶規(guī)模、主要網(wǎng)站接入速率等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立寬帶發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告和寬帶地圖發(fā)布機(jī)制。

(五)增強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)信息安全與應(yīng)急通信關(guān)鍵技術(shù)研究，提高基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品、專用安全產(chǎn)品、應(yīng)急通信裝備的可控水平，支持技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)信息安全與應(yīng)急通信技術(shù)支撐能力。安全防護(hù)體系。加快形成與寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)的安全保障能力，構(gòu)建下一代網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、研判和應(yīng)急處置能力，完善網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)測(cè)機(jī)制和手段，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施攻擊防范、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難備份恢復(fù)能力。

應(yīng)急通信系統(tǒng)。提高寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性和抗毀性，逐步實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急優(yōu)先服務(wù)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信保障能力。加強(qiáng)基于寬帶技術(shù)的應(yīng)急通信裝備配備，加快應(yīng)急通信系統(tǒng)的寬帶化改造。

安全管理機(jī)制。引導(dǎo)和規(guī)范新技術(shù)、新應(yīng)用安全發(fā)展，構(gòu)建安全評(píng)測(cè)評(píng)估體系，提高主動(dòng)安全管理能力。加強(qiáng)信息保護(hù)體系建設(shè)，制定和完善個(gè)人隱私信息保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面法律法規(guī)，推動(dòng)行業(yè)自律和公眾監(jiān)督，加強(qiáng)用戶安全宣傳教育，構(gòu)建全方位的社會(huì)化治理體系，著力打造安全、健康、誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、政策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌和配合，協(xié)調(diào)解決重大問題，務(wù)實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。各部門要充分整合、有效利用現(xiàn)有資源和政策，抓緊制定出臺(tái)配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。地方各級(jí)人民政府要將寬帶發(fā)展納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度，避免重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)本地區(qū)寬帶快速健康發(fā)展。

(二)完善制度環(huán)境。

完善法律法規(guī)。加快推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位，強(qiáng)化寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)。依法保護(hù)個(gè)人信息，營(yíng)造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)寬帶應(yīng)用發(fā)展。

健全監(jiān)管體系。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，建立和完善適應(yīng)三網(wǎng)融合需要的網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管機(jī)制。健全寬帶網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍向地市延伸。

推動(dòng)開放競(jìng)爭(zhēng)。逐步開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)形成多種主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。規(guī)范寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障住宅小區(qū)及機(jī)場(chǎng)、高速公路、地鐵等公共服務(wù)區(qū)域的公平進(jìn)入。加強(qiáng)國(guó)家骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管，建立網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴(kuò)容長(zhǎng)效機(jī)制，完善骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算辦法，保障網(wǎng)間互聯(lián)高效暢通和骨干網(wǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種渠道，引導(dǎo)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造和信息服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，共同維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

深化應(yīng)用創(chuàng)新。構(gòu)建和完善宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)等基礎(chǔ)信息資源體系，加快建立公益性信息資源開發(fā)應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口、就業(yè)和社會(huì)保障、國(guó)土資源等領(lǐng)域信息資源的公益性利用，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的開放共享機(jī)制。

(三)規(guī)范建設(shè)秩序。

嚴(yán)格落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法和城市通信工程規(guī)劃規(guī)范等法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。切實(shí)執(zhí)行住宅小區(qū)和住宅建筑寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的工程設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范。做好寬帶網(wǎng)絡(luò)與高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的銜接。

保障寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與通行。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵等公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放，并提供通行便利。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的光纜、管道、基站、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移和毀損，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

深化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享。在城市地下管線規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排通信工程綜合管道網(wǎng)和相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與城市其他通信管線、居住區(qū)、公共建筑等管線的協(xié)調(diào)。深化光纜、管道、基站等電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，創(chuàng)新合作模式，探索應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)資源節(jié)約。

(四)加大財(cái)稅扶持。

加大財(cái)政資金支持。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用中央各類專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方相關(guān)資金投向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，以及農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。對(duì)西部地區(qū)符合條件的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)寬帶建設(shè)項(xiàng)目貸款予以貼息支持。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠扶持。將西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)納入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，扶持西部地區(qū)寬帶發(fā)展。結(jié)合電信行業(yè)特點(diǎn)，在營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革中，制定增值稅相關(guān)政策與征管制度，完善電信業(yè)增值稅抵扣機(jī)制，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

完善投融資政策。將寬帶業(yè)務(wù)納入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。推進(jìn)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，加大對(duì)寬帶應(yīng)用服務(wù)企業(yè)的融資支持力度，積極支持符合條件的寬帶應(yīng)用服務(wù)企業(yè)在海內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。完善基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)，引導(dǎo)寬帶網(wǎng)絡(luò)投資更多地投向西部和農(nóng)村地區(qū)。

(五)優(yōu)化頻譜規(guī)劃。

明確國(guó)家無線頻譜路線圖。盡快研究確定國(guó)家寬帶無線發(fā)展各階段的頻譜需求，梳理無線頻譜分布和利用狀況。加快研究頻譜規(guī)劃方案，制定頻譜中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確無線頻譜綜合利用的時(shí)間表和路線圖。

促進(jìn)頻譜資源高效利用。支持動(dòng)態(tài)頻譜分配等高效利用頻譜資源新技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用，支持消除干擾技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)和利用，促進(jìn)不同無線業(yè)務(wù)類型頻率的共用共享，提高頻率資源整體利用率。

加強(qiáng)公共頻段上無線設(shè)備的監(jiān)管。統(tǒng)籌無線局域網(wǎng)等無線通信網(wǎng)絡(luò)的部署，鼓勵(lì)無線設(shè)備共建共享，避免頻率干擾，提高頻譜資源使用效益。加強(qiáng)無線電發(fā)射設(shè)備研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，維護(hù)空中電波秩序。

(六)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

優(yōu)先保障人才發(fā)展投入。爭(zhēng)取國(guó)家重大人才工程加大對(duì)寬帶人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)寬帶領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)等項(xiàng)目開展人才培養(yǎng)工作，重視發(fā)揮企業(yè)作用，在實(shí)踐中聚集和培養(yǎng)人才。

加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)寬帶重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型人才引進(jìn)，將所需人才納入國(guó)家海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，大力吸引海外高層次人才在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)采用合作辦學(xué)、定向培養(yǎng)、繼續(xù)教育等多種形式，創(chuàng)新寬帶相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，建立科研機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制。

(七)深化國(guó)際合作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源國(guó)際合作。探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)域名、網(wǎng)址和網(wǎng)際協(xié)議地址(IP地址)資源全球化發(fā)展要求的地區(qū)和國(guó)家間的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制。加強(qiáng)無線頻譜、衛(wèi)星軌道等資源分配使用的國(guó)際協(xié)作。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)開展資源技術(shù)聯(lián)合研究，提高資源利用效率。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的國(guó)際互聯(lián)合作，進(jìn)一步提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)企業(yè)的國(guó)際地位。

深化網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作。加強(qiáng)國(guó)際交流，推動(dòng)雙邊、多邊協(xié)調(diào)和對(duì)話，建立多層次的溝通交流平臺(tái)，提升參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理和規(guī)則制定的話語權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則、資源、安全等國(guó)際合作，積極參與國(guó)際社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)公共政策與規(guī)則的制定，推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化數(shù)字內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為的國(guó)際合作。加強(qiáng)寬帶相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的專利布局、專利預(yù)警、海外維權(quán)和爭(zhēng)端解決，提升企業(yè)依法應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。

第五篇：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的作用與局限性

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的作用與局限性

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的作用

（1）能完整反映可提供社會(huì)最終消費(fèi)和使用的產(chǎn)品總量。

（2）可反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平。

（3）可用于分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度。

（4）便于國(guó)際間的比較。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的局限性

任何一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，都有其確定的使用范圍，夸大其使用范圍和過分地強(qiáng)調(diào)它的作用，也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，在了解GDP的重要作用的同時(shí)，我們必須了解它的局限性。

首先GDP不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境所造成的負(fù)面影響。GDP在反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，沒有反映它所帶來的資源耗減和環(huán)境損失的代價(jià)。比如，采伐樹木，作為林業(yè)生產(chǎn)，GDP會(huì)增加，但過量采伐后會(huì)造成森林資源的減少，GDP卻沒有計(jì)算相應(yīng)的代價(jià)。

其次,GDP不能準(zhǔn)確地反映一個(gè)國(guó)家財(cái)富的變化。目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)將固定資本存量作為國(guó)民財(cái)富的重要組成部分。固定資本存量是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上測(cè)算的廠房、辦公用房、居民住房、道路、橋梁、碼頭等建筑物和運(yùn)輸、通訊等機(jī)器設(shè)備在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的價(jià)值總量。一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期固定資本的變化量等于當(dāng)期固定資本價(jià)值的增加量，減去當(dāng)期固定資本價(jià)值的減少量。GDP中的固定資本形成總額屬于其中的固定資本價(jià)值的增加量，而以前時(shí)期形成的固定資本，由于質(zhì)量等方面問題無法正常使用而進(jìn)行處理，所損失的價(jià)值屬于其中的固定資本價(jià)值的減少量。可見，一個(gè)國(guó)家財(cái)富能否有效地增長(zhǎng)，不僅取決于GDP中固定資本形成總額的大小，還取決于其質(zhì)量。如果質(zhì)量不好，所形成的固定資本沒有到使用期限就不得不報(bào)廢，那么固定資本形成總額再多也許都不能有效地提高一國(guó)的國(guó)民財(cái)富。

再次，GDP不能反映某些重要的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如未付酬的自有家庭服務(wù)，家庭婦女做飯、照顧老人、養(yǎng)育兒童等等。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，GDP不反映這些活動(dòng)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家這些工作多是雇傭保姆來承擔(dān)，雇主就要向保姆支付報(bào)酬，相應(yīng)的活動(dòng)就反映在GDP中。因此，家務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)化程度比較高的發(fā)達(dá)國(guó)家和家務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)化程度比較低的發(fā)展中國(guó)家的GDP并不完全可比。

再有GDP并不能全面地反映人們的福利和公平的狀況,人們的福利狀況會(huì)由于收入的增加而得到改善。人均GDP的增加代表一個(gè)國(guó)家人民平均收入水平的增加，從而當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP增加時(shí)，這個(gè)國(guó)家的平均福利狀況將得到改善。但是，也許由于收入分配的不平等，一小部分人得到了更多的收入，大多數(shù)人的收入并沒有增加，或者增加得較少，因此他們的福利狀況并沒有得到改善，或者沒有得到明顯的改善。從人均GDP就看不出這種由于收入分配的差異而產(chǎn)生的福利的差異狀況。

因此，要全面客觀地看待GDP這一宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在強(qiáng)調(diào)它重要作用的同時(shí)，也要看到它的局限性；在看到它的不足時(shí)，同樣不能苛求它，不能因?yàn)樗木窒扌远H低它的作用，而應(yīng)正確地理解和使用它。

什么是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算？其主要核算內(nèi)容是什么？

綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算又稱為“綜合經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境核算（SEREA）”。是聯(lián)合國(guó)《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算（SEEA）》具有中國(guó)特色的稱呼。

與聯(lián)合國(guó)SEEA不同，我國(guó)所稱“環(huán)境”是狹義的概念，自然資源與環(huán)境是并列的兩個(gè)名詞；另外，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理的要求，我國(guó)將經(jīng)濟(jì)放在首位，資源、環(huán)境并列顯示在后。綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要內(nèi)容包括：自然資源核算、環(huán)境核算、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境綜合核算。

其中：自然資源核算包括土地資源、礦產(chǎn)資源、森林及其它生物資源、水資源、海洋資源的核算。

環(huán)境核算包括陸生生態(tài)環(huán)境、水生生態(tài)環(huán)境、城市大氣環(huán)境的核算經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境綜合核算包括GeGDP、EDP及資產(chǎn)負(fù)債、國(guó)民財(cái)富的核算。

什么是綠色GDP？

綠色GDP是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，泛指在現(xiàn)有GDP的基礎(chǔ)上，扣除資源耗減成本與環(huán)境降級(jí)成本之后的余額。它反映了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素以后的最終成果。其中，資源耗減成本是指在核算期內(nèi)由一國(guó)所有常住機(jī)構(gòu)單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的自然資源“實(shí)體性”物量耗減，包括資源的經(jīng)濟(jì)使用和其他物量耗減。由于資源性質(zhì)的不同，資源耗減成本又分為存貨型資源耗減成本和資本型資源耗減成本，每種成本又分為實(shí)際耗減成本和虛擬耗減成本。

環(huán)境降級(jí)成本是它指在核算期內(nèi)由一國(guó)所有常住機(jī)構(gòu)單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的自然環(huán)境“功能性、生態(tài)效能性”服務(wù)的價(jià)值，包括環(huán)境保護(hù)成本和生態(tài)建設(shè)成本。“綠色GDP”不是主張將一種東西計(jì)入ＧＤＰ，而是主張將“另一種東西”從GDP中剔除。而這“另一種東西”就是“生態(tài)成本”。綠色GDP這個(gè)指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。