第一篇：談談你對中國堅持走和平發展道路的認識

談談你對中國堅持走和平發展道路的認識

物電11（4）班 鮑旭東 11223335

中國堅定不移地走和平發展道路，是基于中國歷史文化傳統的必然選擇。中華民族歷來就是熱愛和平的民族。中華文化是一種和平的文化。渴望和平、追求和諧，始終是中國人民的精神特征。而和平發展是中國現代化建設的必由之路。

首先，爭取和平的國際環境發展自己，又以自身的發展促進世界和平。中國政府和中國人民為爭取和平的國際環境進行了不懈努力，十分珍惜世界上愛好和平與追求進步的國家和人民共同奮斗得來的和平國際環境。中國發展是世界發展的一個重要組成部分，中國以自身的發展，不斷為世界的和平與發展增添積極因素，促進人類文明進步事業的發展。

其次，依靠自身力量和改革創新實現發展，同時堅持實行對外開放。解決中國的發展問題，從根本上要靠中國自己。這既是對中國人民負責，也是對世界人民負責，是保證中國走和平發展道路的一條重要原則。中國堅持以科學發展觀統籌國內發展和對外開放，把發展的基點放在立足本國實際上，同時堅持全方位、寬領域、多層次的對外開放，努力實現更為均衡的發展。

最后，堅持和平、發展、合作，與各國共同致力于建設持久和平與共同繁榮的和諧世界。這既是世界各國人民的共同心愿，也是中國走和平發展道路的崇高目標。多年來，中國堅持和平、發展、合作的政策主張，堅持獨立自主的和平外交政策，本著民主、和睦、公正、包容的精神，為建立和諧世界做出了重要貢獻。

中國走和平發展道路也具有十分重要的意義。

中國走和平發展道路不僅符合中國人民的根本利益，而且符合世界人民的共同利益。中國人民的民族獨立和解放事業取得勝利后，盡快發展相對落后的生產力，使之適應國民日益增長的物質文化需要，就成為中國社會長期面對的基本矛盾。在安全環境允許的情況下，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，大力推進中國的現代化事業，就是中國人民的根本利益。中國作為一個負責任的大國，選擇什么樣的發展道路，不僅要從中國人民的根本利益出發，也要以世界人民的共同利益為依據。維護世界和平，促進共同發展，是世界人民的共同利益。中國選擇和平發展的道路，將主要精力放在國內現代化建設事業上，對于世界和平與發展這兩個根本性的問題都具有重要意義。盡管在中國和平發展的道路上仍然面臨著許多困難和問題，但中國政府和中國人民走和平發展道路的決心是堅定不移的。中國的發展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平、穩定、繁榮。“中國威脅論”是錯誤的。中國今天要走和平發展道路，將來強大了也要走和平發展道路。

第二篇：中國為什么堅持走和平發展道路

中國為什么提出走和平發展道路

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二 個五年規劃的建議》，繪制了未來5年我國發展的宏偉藍圖。在對外工作部分再次提出，高舉和平、發展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，堅持互利共贏的開放戰略，維護我國主權、安全、發展利益，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

那么中國為什么提出走和平發展道路？

中國堅持走和平發展道路，是基于中國國情的必然選擇。中國是世界上最大的發展中國 家，中國的發展還很不平衡，推動經濟社會發展、不斷改善人民生活始終是我國的中心任務。走和平發展道路，是中國實現國家富強、人民幸福的必由之路。中國堅持走和平發展道路，是基于中國歷史文化傳統的必然選擇。中華民族歷來崇尚和平，中華文化歷來強調以和為貴的價值觀念。在近代歷史上，中國屢遭外來勢力入侵和奴役，中國人民深知和平彌足珍貴。中國堅持走和平發展道路，是基于當今世界發展潮流的必然選擇。求和平、促發展、謀合作，是世界各國人民的共同心愿，也是不可阻擋的歷史潮流。任何國家要實現自己的發展目標，都必須順應世界發展大勢。走和平發展道路符合中國人民的根本利益，也符合人類社會發展的客觀要求。走和平發展的道路，也符合社會主義的基本原則。中國特色的社會主義是主張和平的社會主義。社會主義中國今天要走和平發展道路，將來強大了也要走和平發展道路。努力實現 和平的發展、開放的發展、合作的發展、和諧的發展，始終是中國政府謀求發展的宗旨和原則。

中國堅持走和平發展道路的必然性

⑴這是基于中國特色社會主義的的必然選擇

中國將長期處于社會主義初級階段。中國要達到中等發達國家的經濟發展水平，還需要經過很長時期的艱苦奮斗。這一基本國情決定了中國的主要任務就是一心一意謀發展，聚精會神搞建設，發展經濟，提高人民生活水平。中國人民最需要、最珍愛和平的國際環境。歷史經驗表明，中國的發展從根本上要靠中國自己。

⑵基于中國歷史文化傳統的必然選擇

在近代歷史上，中國屢遭外來勢力入侵和奴役，中國人民深知和平彌足珍貴。中國人民深刻認識到，只有通過和平方式實現的發展才是持久的牢靠的發展，也才是既有利于中國人民也有利于世界各國人民的發展。新中國成立以來，中國堅持獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則的基礎上發展同世界各國的友好合作，始終同世界各國和睦相處，從來都是維護世界和平、促進共同發展的堅定力量。

⑶基于當今世界發展潮流的必然選擇

①歷史的經驗教訓

侵略、掠奪建設不了和諧世界，殖民主義、霸權主義只會給世界帶來災難。歷史上戰爭給中國帶來了慘痛的教訓，所以我們堅持走和平發展道路。

②冷戰后的國際形勢

二戰后，世界政治經濟的發展存在不平衡，兩極格局不斷受沖擊，社會主義陣營到60年代末解體，西方陣營分化，西歐和日本崛起，美國控制能力有所減弱。東歐劇變和蘇聯解體后，美國成為惟一超級大國，兩極格局結束，形成西歐、日本、俄羅斯、中國、印度等多個政治經濟力量中心。

③霸權主義和地區沖突

美不斷插手別國事務和地區爭端，借助北約干涉，干擾和平與發展；舊格局打破后，一些長期壓抑的矛盾如民族、種族、宗教、領土等矛盾爆發。局部性的、區域性、小規模的沖突有所增加，一些地區爆發局部戰爭。

④人類面臨的共同問題

20世紀以來，人口增長過快和人類對自然資源無休止的掠奪，破壞了全球生態平衡。沙漠化、淡水資源缺乏、大氣和水污染加重、氣候惡化，影響經濟持續穩定發展。人類發展的觀念轉向注意效益和生活質量。因此堅持走和平發展道路，為人類的和諧發展謀出路。

和平與發展是當今時代的主題。全球發展的最突出問題是南北發展不平衡的問題，發展中國家面臨著發展經濟的艱巨任務。因此，中國應該堅定不移走和平主義道路，努力實現和平的發展、開放的發展、合作的發展、和諧的發展，始終是中國政府謀求發展的宗旨和原則，為實現中華民族的偉大復興而努力。

參考文獻：

1、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》

2、科學發展觀百科辭典

3、百度百科

4、《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》

5、《毛澤東細想和中國特色社會主義理論體系概論》，高等教育出版社。

第三篇：中國堅持走和平發展的道路

文 章

來源蓮山

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【摘 要】和平發展是中國現代化建設的必由之路，中國的和平發展道路包含的內容，中國走和平發展道路具有十分重要的理論和實踐意義，中國走和平發展道路的有利因素和不利因素。

【關鍵詞】和平發展 必由之路 有利因素

進入新世紀，以胡錦濤為總書記的黨中央，以寬廣的世界眼光和戰略思維，緊緊把握世界進步潮流，分析總結了世界不同類型國家的發展道路和發展模式的利弊得失，深刻思考中華民族的前途與命運，選擇了一條與本國國情和時代特征相適應的和平發展道路。

“和平發展道路”充分體現了“和平”與“發展”的完美結合。這里所說的“和平”有兩層含義：一是指國內和平，就是國家內部的安定、有序；二是指國際和平，就是國家、地區之間不發生沖突、戰爭，至少是沒有發生大規模的世界戰爭。中國的發展既需要一個安定團結的國內環境，又需要一個和平穩定的國際環境。所謂“發展”，指的是擺脫貧窮、走向富強，使國家的綜合國力和國際影響力迅速提高。中國走和平發展道路，就是要抓住世界總體和平的歷史機遇，積極參與經濟全球化和區域一體化進程，主要依靠自力更生和改革創新，通過對外開放和國際合作的和平途徑，謀求自身發展以及與各國的互利共贏，維護世界和平，促進共同發展。

一、和平發展是中國現代化建設的必由之路

首先，走和平發展道路，是中國實現現代化目標的必然要求。改革開放30多年來，中國社會生產力顯著提高，人民生活不斷改善。但是，中國人口多、底子薄、發展很不平衡，人民生活水平還不高，仍然是一個發展中國家。中國最緊迫、最現實的任務，就是集中精力發展經濟，不斷改善人民生活，最需要和平的國際環境。

其次，走和平發展道路，在中國具有深厚的歷史文化根基。中華民族熱愛和平，歷來強調親仁善鄰。幾千年來，中國人民始終同各國人民友好相處，開展貿易，交流文化。從1840年鴉片戰爭到1949年中華人民共和國成立的100多年間，中國曾長期遭受外來侵略，中國人民最能體會和平之可貴。

再次，走和平發展道路，符合時代發展潮流和人類社會前進的方向。當今世界，各國相互依存日益加深，各國人民的命運更加緊密地聯系在一起。只有創造和平環境，各國才能具備發展的前提條件。只有加強交流，擴大合作，各國才能實現共同發展。維護世界和平，同世界各國發展友好關系，既有利于中國的現代化建設，也有利于亞太地區和世界的穩定和繁榮。

二、中國的和平發展道路包含的內容

首先，爭取和平的國際環境發展自己，又以自身的發展促進世界和平。中國政府和中國人民為爭取和平的國際環境進行了不懈努力，十分珍惜世界上愛好和平與追求進步的國家和人民共同奮斗得來的和平國際環境。中國發展是世界發展的一個重要組成部分，中國以自身的發展，不斷為世界的和平與發展增添積極因素，促進人類文明進步事業的發展。

其次，依靠自身力量和改革創新實現發展，同時堅持實行對外開放。解決中國的發展問題，從根本上要靠中國自己。這既是對中國人民負責，也是對世界人民負責，是保證中國走和平發展道路的一條重要原則。中國堅持以科學發展觀統籌國內發展和對外開放，把發展的基點放在立足本國實際上，同時堅持全方位、寬領域、多層次的對外開放，努力實現更為均衡的發展。

再次，順應經濟全球化趨勢，努力實現與各國的互利共贏和共同發展。中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國順應經濟全球化的發展趨勢，堅持在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作，積極推動經濟全球化向有利于各國共同繁榮的方向發展。中國努力推動多邊經貿關系發展和區域經濟合作，積極參與制定和實施國際經貿規則，與各國共同解決合作中出現的分歧和問題，促進世界經濟平衡有序發展。中國積極參與國際經濟技術合作，給世界各國帶來了良好的機遇和巨大的市場。

最后，堅持和平、發展、合作，與各國共同致力于建設持久和平與共同繁榮的和諧世界。這既是世界各國人民的共同心愿，也是中國走和平發展道路的崇高目標。多年來，中國堅持和平、發展、合作的政策主張，堅持獨立自主的和平外交政策，本著民主、和睦、公正、包容的精神，為建立和諧世界做出了重要貢獻。

三、中國走和平發展道路具有十分重要的意義

中國走和平發展道路不僅符合中國人民的根本利益，而且符合世界人民的共同利益。中國人民的民族獨立和解放事業取得勝利后，盡快發展相對落后的生產力，使之適應國民日益增長的物質文化需要，就成為中國社會長期面對的基本矛盾。在安全環境允許的情況下，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，大力推進中國的現代化事業，就是中國人民的根本利益。中國作為一個負責任的大國，選擇什么樣的發展道路，不僅要從中國人民的根本利益出發，也要以世界人民的共同利益為依據。維護世界和平，促進共同發展，是世界人民的共同利益。中國選擇和平發展的道路，將主要精力放在國內現代化建設事業上，對于世界和平與發展這兩個根本性的問題都具有重要意義。盡管在中國和平發展的道路上仍然面臨著許多困難和問題，但中國政府和中國人民走和平發展道路的決心是堅定不移的。中國的發展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平、穩定、繁榮。“中國威脅論”是錯誤的。中國今天要走和平發展道路，將來強大了也要走和平發展道路。

四、中國走和平發展道路的有利因素和不利因素

從有利的方面看，中國對世界和平發展的貢獻在國際上受到高度贊賞，國際空間不斷擴大；中國與主要大國關系趨向穩定，并在不同程度上有所深化；周邊形勢繼續向相對有利于中國方向發展；中國在解決地區熱點問題上作用上升，在朝核問題上發揮了無可替代的作用；在推動地區合作過程中，中國繼續有所作為，區域合作南北兩翼齊飛，南亞聯盟已經吸納中國為觀察員。中國參與的有關周邊區域合作均呈現出良好的發展勢頭。總體看，在亞太戰略格局的調整過程中，中國處于相對有利和比較主動的位置。

冷戰結束至今，中國的國內外環境均發生了深刻變化，總體形勢有利于中國繼續堅持以經濟建設為中心，推動社會經濟實現快速、穩定和可持續的全面發展，實現全面建設小康社會的戰略目標，走出一條與歷史上許多大國崛起方式迥異的和平崛起之路。

中國和平發展道路的目標定位應該是“成為世界強國”。但中國決不謀求“世界領導地位”，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。由于中國是一個發展中大國，又是一個社會主義國家，這樣一個國家要實現在國際上和平發展是史無前例的，這將是一個長期而艱巨的奮進過程。其中存在著不少困難和不利因素。

從國際形勢看，世界的和平與發展還面臨著一些挑戰和威脅：國際形勢的不確定性因素不斷增加；地區熱點問題和局部沖突威脅著世界和平與發展；不公正、不合理的國際政治經濟舊秩序，影響著世界的和平與發展；一些全球性問題困擾著世界的和平與發展。

從國內形勢看，也有一些影響和平發展的不利因素：“三農”問題仍然十分突出；收入差距呈擴大趨勢；人口和就業壓力依然很大；社會矛盾和摩擦日益復雜；國家經濟安全特別是金融安全面臨嚴峻挑戰；臺灣問題久拖不決使我隨時有轉入戰爭的可能。

來源蓮山

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第四篇：認識中國和平發展道路范文

中國的和平發展道路正在加固延伸，和平發展的理念、戰略和政策正在逐步完善。當前，我們重新審視與深化和平發展問題，具有深刻的時代背景。首先，和平、發展、合作已經匯成時代的潮流。但如何正確認識當前時代的特征和把握世界潮流趨勢，依然是國際社會的首要任務。其次，國際形勢更加復雜，各種挑戰更加突出。國際社會正對300多年以來的國際體系進行首次和平革新，其成功與否將影響今后人類歷史的進程。第三，中國在和平發展道路上取得舉世矚目的成就，但站在新歷史起點上，中國政府和人民還需要在理論、機制和實踐上創新。最后，人類社會雖然已經創造出豐富的物質財富，卻仍無法有效應對層出不窮的全球性挑戰。中國的和平發展理念可謂應運而生，呼應了時代的需求，提升了發展中國家在世界事務中的話語權，豐富了國際社會的思想公共產品。

今天，我們深入討論和平發展問題既有強烈的現實意義，也有深刻的長遠意義。就國內而言，我們需要在和平發展問題上凝聚共識和統籌內外兩個大局，這有利于實現現代化的總體戰略目標。就國際而言，世界各國需要在和平發展問題上擴展共識和破解歷史課題。當前，世界問題成堆，各種意見和主張眾說紛紜。但隨著世界政治多極化、經濟全球化、社會信息化深入發展，基于國際社會的共同發展、安全和利益的需要，人類命運共同體意識正在增強，擴大共同價值觀的可能性正在增加。盡管改變主要文明體系和各自國家既有的主流價值觀目前還很難做到，但在人類社會共同應對全球性問題的新挑戰面前，培育和擴大共同價值觀，做到“存量共處，增量共塑”還是大有可為的。

國際社會正面臨三項重大歷史課題：

第一，在新形勢下維護社會穩定和探索有效的發展道路。中國在持續30多年發展后，正面臨經濟、社會和文化矛盾疊加所帶來的各種挑戰，需要在穩定的社會環境下有序深化改革。國內國際實踐表明，“穩定是壓倒一切的”，只有在和平穩定的環境下，才能集中精力進行經濟建設；“發展是硬道理”，只有根據國情從實際出發，才能探索到國家全面發展的正確道路；“合作是方向”，只有國際社會開展全方位合作，才能在新世紀走出兼顧國家利益和全人類利益的共贏之路。

第二，超越“國強必霸”的歷史偏見和實現國際體系的和平轉型。一些西方國家根據自身經驗和心態解讀中國綜合國力的持續增長，認為中國的發展正在破壞國際力量的平衡，將帶來戰爭和**的威脅。事實恰好相反，中國秉承優秀文化和對外交往傳統，在獨立自主和平外交路線的指引下，將繼續堅持和平發展的正確道路。當前，中國通過共同協商與合作的方式，不僅在“二十國集團”中地位提升、在國際貨幣組織和世界銀行改組及區域合作進步等方面取得實質性進展，還進一步推動著國際體系朝著更加公正合理的方向前進。可見，中國和平發展的理念正成為國際體系轉型和革新的強大思想武器，中國和平發展的實踐為這一進程注入了強大的動力。

第三，應對全球性挑戰這一世界主要威脅。應對諸如金融危機、恐怖主義、能源資源安全、防擴散和防疫救災等全球性問題，需要集中世界各國的力量和智慧。和平發展理念啟迪著人們的應對思路，正在成為全球治理的重要理論依據。

形勢在發展，理論在前進。在中國特色社會主義理論體系中，和平發展理念占有重要的地位：它既是中國國內發展戰略思想的組成部分，也對中國國際關系理論和外交方針政策具有指導意義。而且，作為對內外兩個大局互動具有指導意義的理論，它還是和諧世界理念的具體體現和補充，在當今國際關系理論中具有引領作用，成為當代國際社會應對多極化、全球化、信息化挑戰的重要思想武器之一。和平發展理念具有強烈的中國印記，但它又顯然屬于全世界。總之，中國選擇走和平發展的道路，看似罕有先例，然而在中國智慧的引領下，這一選擇實屬必然。

第五篇：簡要談談你對中國特色農業發展道路的認識

1． 簡要談談你對中國特色農業發展道路的認識

中國特色農業科技發展道路必須做到哪幾點

一：針對我國人多地少、農業資源緊缺的實際，必須堅持立足國內實現糧食等主要農產品基本自給的方針，大力加強基礎建設，依靠農業科技進步，著力提高農業綜合生產能力和效益，保護和調動農民生產積極性，促進農業穩定發展和農民持續增收。

二：針對我國農戶規模小、數量大、經營分散的實際，必須始終堅持農村基本經營制度不動搖，加快推進農業經營體制機制創新，發展多種形式的適度規模經營，建立健全農業社會化服務體系，切實轉變農業經營方式。

三：針對我國農村生產力水平低、生產方式較為粗放的實際，加快推進農業科技進步，全面提高農業物質裝備水平，大力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。

四：針對我國農業比較效益低、處于弱勢地位的實際，必須堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，穩定完善強化強農惠農富農政策，建立健全農業支持保護體系，調動各級政府重農抓糧、億萬農民務農種糧、廣大農業科技人員科技興糧的積極性。

五：針對我國破解城鄉二元體制任務艱巨的實際，必須統籌城鄉經濟社會發展，調整國民收入分配結構，完善城鄉平等的要素交換關系，堅持不懈推進新農村建設，促進轉移就業農民市民化，推進城鄉公共服務均等化，努力形成城鄉發展一體化新格局。

六：針對我國農產品市場與國際融合日益加深的實際，進一步擴大農業對外開放，支持農業“走出去”，提高利用兩種資源、兩個市場的能力。努力搞好進出口余缺調劑，既保障國內農產品供給，又維護我國產業安全，維護農民利益。七：針對我國農村地域廣、資源稟賦差異大、農業發展不平衡的實際，必須遵循自然規律和經濟社會發展規律，探索各具特色的農業現代化發展多種模式，推動一部分具備條件的地區率先實現農業現代化，使一些行業走在農業現代化建設前列。

探尋中國特色農業科技發展道路

以2011年12月底閉幕的中央農村工作會議為標志，我國農業科技無疑將迎來重大歷史機遇期。

在這次會議上討論的《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，突出強調加快農業科技創新這個重要支撐，抓住了發展要害、回應了基層關切、兼顧了長遠發展，同時豐富發展了新時期黨的強農惠農富農政策體系，必將為我國農業持續發展注入強勁動力。

農業部部長韓長賦說：“我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的歷史新階段。”他認為，“在資源環境約束不斷加劇的情況下，通過科技進步實現創新驅動、內生增長，轉變農業發展方式，是現代農業發展最重大、最關鍵、最根本的出路和措施”。他還指出，2012年的中央一號文件將出臺一系列含金量高、打基礎、管長遠的政策措施，在我國農業科技發展史上具有里程碑意義。

1．農業科技支撐作用將得到進一步提升

抓農業科技就抓住了現代農業的根本出路，推進農村科技創新勢在必行、意義重大，這是中央農村工作會議釋放出來的重要信號。農業部已提出在“十二五”末，將我國農業科技進步貢獻率提高到55%以上的目標。

連續8個中央一號文件及相關政策的出臺，確立了支持“三農”的政策框架，直接促進了我國糧食綜合生產能力穩定在5億噸以上，農民收入連年提高，實現“八連快”，農業、農村經濟發展水平提升到了新的高度，站在了新的起點之上。隨著2012年中央一號文件發布，一系列新的強農惠農富農政策將陸續出臺，中國農業科技的發展也將得到更多政策的滋潤。

我國農業發展到現在，傳統的依靠大量消耗資源的生產方式，不可能用來繼續推進農業的現代化，而由于農業勞動力成本上漲非常快，那種依靠大量低成本勞動力支撐現代農業發展的空間也在迅速減小。要提高土地產出率、突破資源制約瓶頸、應對農村勞動力加快轉移、增強農業國際競爭力，繼續保障糧食等主要農產品有效供給和農業、農村經濟持續穩定發展，根本依靠是加快提高農業科技創新和應用水平，不斷增強科技支撐引領能力。現代農業的提出，更加突出了對科技進步的迫切需求，更加凸顯了科技第一生產力的巨大潛力。

目前，世界性新的農業科技革命正在形成，這也迫使我國農業科技進步要有突破性進展。

中央一號文件的春風必將吹掉存在多年的一些“頑疾”。一些方面已經開始破題，例如，鄉鎮農業公共服務機構建設和能力建設是存在多年的一個短腿，為了徹底改變這個局面，農業部已經出臺了“一個銜接、兩個覆蓋”的新政策，具體來說，就是實現鄉鎮農業公共服務機構在崗人員工資收入與基層事業單位平均水平相銜接；2012年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣（市、區、場），農技推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。這幾項政策的推出，對農業基層推廣機構和人員來說是重大利好，對強化農業科技的支撐作用也將產生深遠的影響。

2．農業科技公益性定位進一步清晰

中央確定，2012年將持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高，而且要大幅度提高農業科技投入強度，引導和鼓勵金融機構、社會資金投入農業科技。一些科技界人士表示，由于農業科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，投入主體的確定進一步明確了政府要在農業科技上發揮主導作用、財政承擔主要責任的基本政策取向。由此，困擾業界多年的農業科技的定位問題，有了確切的答案，就是要突出其公益性屬性。

2002年，根據科技部、中編辦、財政部的統一部署，中國農業科學院、中國水產科學研究院和中國熱帶農業科學院正式啟動了機構改革。”三院”的所有研究所按照轉為非營利性科研機構、轉制為科技型企業、轉為農業事業單位、進入大學四種類型進行了分類改革。此次改革促使“三院”科研人員的競爭意識明顯增強。但也凸顯出一些問題，尤其是公益性研究越來越弱化，究其原因，正是機構改革定位不準確造成的。

在這次改革中，迫于改革“硬指標”的限制，“三院”共有22個研究所要轉制為企業，11個研究所轉為農業事業單位。這些研究所多數在本行業、本領域科技創新中居于龍頭地位，長期以來主要從事公益性研究任務和基礎性服務工作，積累了大量的科研實驗數據和品種資源等，聚集了一批優秀的科研人員。轉為企業后，其公益性研究明顯弱化。

鑒于此，農業部在2011年對農業科技體制改革進行了認真的再研究。其中有一點已經越來越清晰，那就是農業科研單位改革要充分考慮科研本身的事業特性，要考慮農業的特殊產業特性和農業科技自身的發展規律，農業科研院所的公益性定位應得到明確，其主要職責是為社會提供公共產品。有專家建議，對上一輪改革中定位不準確的研究所，實事求是地進行重新定位，科學調整和完善改革方案，進一步明確其公益性職能任務，重新核定創新編制，增加經費和補貼，增強農業科研機構的創新和服務能力。

世界各國都堅持不斷加大對農業的支持保護，通過加強農業科技支持農業發展是世界各國的共同選擇，也是世貿組織規則鼓勵、倡導的重要的支農途徑。我國也需要堅持農業科技公益性定位，具有外部性的技術以政府投資和公共科技部門研發為主。

3．農業科研體制機制改革將進一步深化

體制機制是保障農業科技事業健康穩定發展的關鍵。加快農業科技進步，需要進一步解放思想，大力強化制度創新，以管理創新促進農業科技創新。

針對農業科技領域存在的一些突出問題，農業部科教司司長白金明表示，要下決心對農業科技體制進行改革，加快建設和完善“布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力”的新型農業科技創新體系，讓科研人員安心工作、潛心研究、熱心服務。這是提高農業科技自主創新能力的關鍵。

一是建立機構布局科學、學科結構合理、隊伍精干高效的農業科研開發體系。按照“以需求定項目、以項目建平臺、以平臺促協作、以協作創機制、以機制建體系”的工作思路，農業部依托已有的農業科技基礎，綜合考慮產品、技術和區域因素，整合農業科技資源，將加強國家基地、區域中心和試驗站的科技創新與應用能力建設，配備好基礎研究、應用基礎研究及應用研究的比例和力量。有關農業科研院所負責人表示，擬引進“開放、流動、競爭、協作”的科研新機制，依據項目、課題推行科研人員聘用制度，進行競爭上崗，積極引進有用人才，激發科研人員的積極進取精神。

二是改革和完善農業科技推廣體系。在國務院的部署下，農業部正大力推進基層農技體系改革與建設，切實加強以科技和信息服務為重點的農業社會化服務，充分調動科技人員、農民手口企業推廣農業科技的積極性和創造性，實行專業隊伍與農民組織相結合、政府主導與市場引導相結合、無償服務與有償服務相結合的方式，走出一條符合我國國情的農業科技推廣道路。

三是堅持產業需求導向，改革農業科技管理體制。發揮產業部門在農業科技立項中的主導作用，強化科技協作，引導聯合攻關，加強科技項目績效考核，逐步形成適應社會主義市場經濟發展要求的新型管理體制。有關方面正考慮大幅度增加農業科研院所的基本科研業務費，保障其根據產業發展和學科發展需求自主立項。

從加強農業科技體制改革入手，才是抓住了農業科技創新的龍頭。

4。條件建設和隊伍建設將進一步加強

稻飛虱和稻縱卷葉螟是長江中下游稻區主要的遷飛性害蟲，以前，對其主要來源地等問題一直搞不清。為此，中國農科院植物保護研究所和當地政府共同投資上千萬元，正在廣西興安縣建設有害生物防治野外科學觀測試驗站，初步取得的成果就包括已經弄清楚兩種害蟲蟲源主要來自中南半島和廣東、海南等地。可見條件建設對農業科研的重要作用，很明顯，農業科研條件是科技創新的物質基礎和重要保障。

農業科研條件的投入嚴重不足，影響和制約了我國農業科技創新的步伐。同時，我國農業科技的進一步發展，需要加速造就一支由學術帶頭人、農業技術推廣人才、農業科技企業家、高素質農民組成的農業科技隊伍。

隨著國家財力的不斷充盈，國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術中心的建設也在不斷加快，農業部正積極爭取這些建設繼續向農業領域傾斜。目標是，按照學科領域、產業需求和區域特點，由中央財政支持，建立以綜合性重點實驗室為龍頭、專業性（區域性）重點實驗室為骨干、農業科學觀測實驗站為延伸的一體化布局的現代農業實驗室體系。

對于科研條件更為困難的地市級科研所，有關方面正考慮在全國選擇一批綜合實力強、區域特征明顯、示范帶動作用顯著的地區性農科所，進行重點支持，充分發揮其在農業科技創新體系中的獨特作用。

農業科研人才是引領和推動我國農業科技自主創新和科技進步的中堅力量，代表農業科技發展的核心競爭力。國家正考慮加強農業科技領軍人才的培養和引進，支持他們在農業發展的重點關鍵領域和前沿學科開展基礎性、前瞻性、關鍵性重大問題研究。針對目前農業科研青年骨干人才不足的現狀，則通過加大農業基本科研業務費等方式，重點向青年科研人員傾斜，給予持續穩定支持，加快青年科研骨干培養。

“一小核心、兩個環節、三支隊伍”或許將是農業科技人才隊伍今后一段時間建設的重點，即以人才資源能力建設為核心，緊緊抓住培養和使用兩個關鍵環節，努力建設以領軍人才和創新團隊為重點的農業科研隊伍、以骨干農技人員為重點的農技推廣隊伍、以職業農民為重點的農村實用人才隊伍。

5．農業企業技術創新動力將被進一步激發

農業企業是距離農業科技需求市場最近的單位，可以通過其充分發揮市場和社會需求對農業科技進步的導向和推動作用。但我國的農業企業普遍規模小、底子薄，農業科技資源儲備和人才儲備嚴重不足，創新能力整體較弱，因此，政府正通過有效支持，逐漸將其打造成農業技術創新的新主體。

一是增加國家財政投入力度。《科技進步法》第十六條規定“國家在必要時可以設立其他基金，資助科學技術進步活動”，政府或據此加大支持力度，支持農業企業開展產業核心技術開發和科技成果轉化。國家一直想培育一大批具有較強科技創新能力的農業創新型企業，以促進全國農業企業創新能力和水平的整體提升。

二是支持科技型農業企業建立研發機構。有關方面正考慮將農業企業研發機構建設納入國家農業科技體系建設，加大政府農業科技資源支持力度，支持企業和科研院所聯合設立研發中心，建立企業院士工作站、博士后流動站等。

三是建立農業技術產權展示交易平臺。這個平臺可有效降低企業獲取技術成果的成本，促進企業簡便、低成本地獲取科研單位的技術成果。同時，通過這個平臺，農業企業的一些自身創新成果可以及時得到利益回報，從而保護和調動它們參與、投資農業技術創新的積極性。

農業高技術引領農業的未來，現代農業和過去農業最大的不同之處在于高技

術的水平。就目前來看，現代農業科技支撐主要來源于農業生物技術、農業信息

技術、農業先進裝備技術和農業資源節約技術四大現代農業高技術。其中，農業

生物技術是現代農業最基本的、核心的、關鍵技術。鄧小平同志曾經指出，中國

農業的發展一靠政策，二靠科學。面對新階段我國農業發展的新形勢，必須從實

際出發，充分認識和重視農業科技存在的問題，積極采取切實措施不斷加以解決，才能保證我國農業的持續健康發展。我國農業科技發展面臨哪些問題

1、現狀與問題

現狀與問題現狀與問題 現狀與問題

我國農業科技的水平，部分領域已躍居世界先進行列。科技進步對農業增長 的貢獻率已從20世紀70年代末的27％提高到現在的43％。但是，與世界先進水平

相比（發達國家的科技進步貢獻率均在60％以上，有的甚至高達80％），我國的農

業科技還存在較大差距，遠遠不能適應農業現代化的要求。但是所取得的顯著進

步是不可否認的。現代農業技術與常規技術結合不斷促進農業生產發展，農業整

體科技進步貢獻率已經達到43％；建立了生物技術與雜交育種技術為代表的新品

種培育體系，雜交水稻和抗蟲棉等6000多個動植物新品種投放農業生產中，為糧

食生產，特別是肉、蛋等的保障起到了重要作用；生物技術以及種養、機械化和

病蟲害綜合防治等技術的應用，大大提高了農業的生產率和土地的使用效率，2007

年全國糧食單產達到每畝350公斤，總產達到5億噸，已經達到了豐年有余的水平；

建立了畜牧水產等良種繁育、集約化養殖及疾病防治技術體系。目前，我國畜牧

總產躍居世界首位，科技貢獻率達50％，肉、蛋等產量在全世界排在第一位。

目前，我國農業資源利用率、生產效率、勞動產比率偏低、生產和經營方式

較落后。一方面我國資源短缺，另一方面我國資源利用率編低。如：我國農業有

很多地方仍采取漫灌措施，灌溉利用效率不到40％，比先進國家低1倍；肥料利用

效率不到35%，低于世界一般水平15％～20％；農藥利用效率也不到30％；高產穩產田只占耕地總面積的35％。此外，農業生態受到很大威脅。我國農作物病蟲害每年造成35％的減產，畜

禽疾病每年造成的死亡率達10％～15％；農藥、化肥和抗生索等的施用過量和殘

留問題等加劇了農業生產環境的惡化，并影響到農產品質量。由于品種類型單

一、產品質量偏低，糧食單產僅是發達國家的50％～70％。

農業科研投入不足。世界每萬農業經濟活動人口所擁有的農業科研人員為140

人，我國還不到80人。科技成果轉化率低。目前。我國農業科技成果轉化率僅為30

％到40％，比發達國家低20～30個百分點。農業科技成果轉化機制不盡合理。農

業科研與農業技術推廣分屬不同的行政部門管理，二者之間聯系不夠緊密；農技

推廣和農民教育工作多頭進行，使得有限的經費“撒胡椒面”，難以達到快速提高

農民科技水平的目的。

據中國農業科學院初步估測，我國農業科技水平同世界先進水平總體差距達

15到2O年。

2、政策與措施

（1）加快轉變政府職能，為農業科技進步創造有利條件。一是為農民提供技

術信息服務。二是提供風險保障服務。在農民遇到新技術風險和市場風險時給予

一定的補償，例如遇到農產品價格大跌時給予最低保護價等。三是提供投入市場 的監督服務。這樣可以減輕中間商的盤剝，降低交易成本。提高農戶應用新技術 的積極性；四是進一步加大農業執法力度，保障農民的合法權益不受侵犯。重點

是加強種子、農藥等生產資料市場管理，嚴肅查處利用假冒偽劣種子、農藥坑農

害農的事件，并依法給不法分子以嚴厲處罰。

（2）發揮高新技術優勢，全面徹底改造傳統農業。農業要滿足國民經濟發展

和人口增長、生活改善的需求，實現農業現代化，必須依靠生物工程、信息技術

等高新技術來改造傳統農業。一是要加強信息技術在農業中的應用。全面應用計

算機和信息技術可以改善農業的行業弱勢，推進農業技術的量化集成和轉化推廣

速度，減輕自然災害和市場風險帶來的損失。從我國實際出發，應當優先開展智能化決策系統的研制與開發，農業信息網絡化技術研究和農業經濟、資源、科技

信息的研制與開發等。二是要大力提高農業生物技術水平。必須集中力量加強植

物遺傳改良、農用動物遺傳改良及生物制劑研究，微生物遺傳工程研究等。三是

加速高新技術的產業化。要以高新技術實用化研究為主，對已往成熟的技術和市

場需求的研究成果，加快推廣速度，使其盡快轉化為現實生產力。四是要加強其

他高新技術在農業中的應用。要加強材料科學、核技術、航空航天技術、衛星遙

感技術等高新技術在農業上的應用，重點開發航天育種、核輻射育種等。

（3）進一步建立健全農技推廣服務體系。我國農業科技推廣體系的根本問題

是體制問題，改革的關鍵在于面向市場強化公益性，而不是將政府所主管的推廣

組織市場化、企業化。首先，理順現有推廣機構的權責關系，把有效的政策落實

到實處。其次，提高資金保障力度。再次，積極扶持建設市場化主體，一是加強

科研單位與科技企業的合作，在這個過程中，要視具體情況公平對待，不能一刀

切，避免把原有的推廣體系全部市場化，在市場化推廣機制的建設過程中又毀掉

了行政推廣這條線。最后，創新推廣形式。農民對于新技術的接受具有一定的特 點，農業技術推廣的形式結合這些特點能大大提高推廣的效率。

2.面對當前經濟發展形勢,就業形勢變化有哪些特點