第一篇：XX鎮關于“初中進城”工程的調研報告[精選]

XX鎮關于“初中進城”工程的調研報告

隨著城鎮化進程的加快和人們生活水平的不斷提高，農村中學生源分散、學校點多、辦學條件相對較差、師資配比不合理、留守兒童管理難等問題日益突出。為了讓農村學生也能享受相對優質的教育資源、推進教育公平，資溪縣委、縣政府計劃進一步擴大優質教育資源，積極、穩妥、有序地調整學校布局，逐步實施“初中進城、小學進鎮、幼兒進園”工程（即：初中以上學生全部向縣教育園區集中、農村四年級以上小學生向鎮中心小學集中、每個鄉鎮辦好一所公辦中心幼兒園）。

自縣里實施“初中進城”工程以來，我鎮積極響應上級號召，貫徹落實相關政策精神，先后籌集資金 萬元，完成初中食堂和港口、溪南、水東等小學教學樓等教學基礎設施的新建、改造等工作，極大的改善了我鎮的辦學條件，確保“初中進城”工作順利進行。

但隨著經濟和社會各項事業的快速發展，廣大人民群眾對優質教育需求的持續增長，教育資源分散、教育不公平等一些深層次矛盾和問題也逐漸暴露出來：

一是生源急劇減少，農村小學布局分散，部分校舍和師資等教育資源閑臵甚至浪費現象已持續多年。近年來，我鎮生源逐年減少，小學在校人數由2004年的1500多人降至現在的700多人，初中在校人數也由2004年前的900多人降至現在的300多人。現在我鎮的辦學規模僅是2004年前的三分之一左右。

二是農村中小學辦學條件差，師資素質參差不齊，教師年齡結構老化。近年來，我鎮堅持教育優先發展，辦學條件有了很大的改善，但由于眾所周知的原因，農村教育多年沒有投入，教師隊伍以民師轉正人員為主體，新的師資補充不足（2000年以來，僅1名中學教師、名小學教師新分配來我鎮支教），教師隊伍年齡結構嚴重失調，全鎮中小學教師 名，其中年齡過四十歲的教師占70%左右，超過五十歲的教師占21%左右。

三是由于農村教師待遇低、教學環境較差等原因，許多優秀農村教師通過多種渠道轉到縣城或其他單位工作，導致農村教師流動性較大，教師資源流失嚴重，直接影響了辦學效益和教學質量的提高。

以上這些問題的存在已明顯與縣委、縣政府提出大力推進均衡化義務教育的發展形勢不相適應，嚴重制約了全縣基礎教育的進一步發展。重新整合和優化教育資源，集中優勢資源逐步推進“初中進城”工程辦好高水平中小學教育勢在必行。為更好地配合好“初中進城”工程，我鎮于4月13日至20日組織人員，對部分學生、家長、教師、人大代表等社會各界人士進行了走訪調查。調查結果如下：

下一步工作打算：隨著人民群眾生活水平的不斷提高以及思想觀念的轉變，人民群眾接受高質量優質教育的期望也越來越高，教育消費成為家庭消費的重要組成部分，教育競爭愈來愈強烈，“選擇性”教育已成為現實，集中優質資源辦高水平教育順乎民心，合乎民意。為將這一工程辦好，我們今后將做好以下工作：一是重政策落實，加大投入。我鎮今后將繼續全面貫徹落實上級有關文件政策精神，安排專人負責該項工程有關工作的跟進，并考慮在鎮財力允許的情況下，盡量加大資金投入，確保教師工資的統一發放及教育設施的配套，為“初中進城”工程提供堅強有力的保障。二是重資源整合，加強管理。為進一步提高我鎮中小學教育質量，我鎮擬整合教師資源，優化校產資源，建立強化培訓、提高能力的教師培訓機制。積極開展崗位練兵和崗位培訓，提高廣大教師的教學能力，逐步建立和形成科學合理的教師梯隊。并在保證適齡兒童依法接受九年義務教育的前提下，制定發展規劃，統籌安排、科學布局、分步實施，逐步配合上級有關部門撤并鄉鎮中學，使農村初中學生逐步集中到城區學校就讀，農村小學生逐步集中到鄉鎮中心小學就讀，實現由走讀制向寄宿制的過渡。三是重實際情況，加強引導。考慮到部分家庭可能會由于資金困難或家庭其他問題等原因，難以為孩子進城讀書提供資金保障。我們建議上級有關部門針對這部分群眾，可考慮實際情況，設立專門的幫扶資金，以確保“初中進城”工程的順利實施。

第二篇：旬陽縣農民進城入鎮調研報告

旬陽縣農民進城入鎮調研報告

作者：程海林

促進有條件的農民進城落戶已經成為當前各級政府的中心工作，圍繞 “農民怎么想？政府如何幫”的核心問題，縣委宣傳部組織調研組，分別選取城郊鎮、中心鎮和邊遠鄉鎮的川道、中山、高山村進行隨機抽樣選點，進院入戶和農民面對面的進行訪談交流，傾聽農民對進城落戶的看法和建議。現將調研情況整理梳理報告如下：

一、基本概況：

調查組分別選取旬陽東區的蜀河鎮（代表古老建制鎮），旬陽北區的甘溪鎮（代表縣城建制鎮），旬陽南區的金寨鎮（代表新型建制鎮）。每鎮選取高山、中山和低山3個村，每村按高、中、低隨機選取10戶農民，入戶進行面對面訪談調查。調查組重點走訪了蜀河鎮的高橋村（低山村）、甘溪鎮的桂花樹村（高山村）、施家坡村（中山村）、袁灣村（低山村）、金寨鎮的小營村（低山村）、譚家院村（中山村）、觀音堂村（高山村），同時走訪了構元鄉的開花村（低山村）、呂河鎮的周家陽坡村（中山村）部分農戶，共9村100戶農戶。調研結果為：其中39戶農戶有進城定居意愿，占調查總戶數的39%；59戶農戶不愿意進城定居，占調查總戶數的59%；2戶農戶視情況待定，占調查總戶數的2%。在39戶有意愿進城定居農戶中，有27戶因資金各方面限制，等待相關政策扶持，持觀望態度，占愿意進城定居人數的69.23%；有12戶為條件成熟戶，有無政策扶持均堅定進城定居，占愿意進城定居人數的30.77%。在39戶有意愿進城定居農戶中，愿意進縣城農戶為16戶，占41.03%；愿意進集鎮的農戶為23戶，占58.97%。從調查統計數據看，愿意進城農民雖然沒有不愿進城的農民多，但所占比例不小；在有意愿進城的農民中，持等待觀望態度、看政策優惠幅度的農戶占很大比例；愿意進集鎮農民比愿意進縣城農民人數要多。

二、特點分析：

（一）愿意進城群體特點：

1、青壯年農民。調查中愿意進城農民年齡大多在25歲至45歲之間。這部分農民思想較解放，容易接受新事物，渴望城鎮便利舒適的生活。同時，這個年齡段農民年富力強，有條件和能力實現二次創業，能夠解決進城后經濟收入和生活來源問題。

2、外出務工人員。主要是在外打工的包工頭或常年在外務工有一定積蓄的外出務工農民。這部分農民有一定經濟實力、頭腦靈活，長期的打工生涯已習慣城市的生活，不愿意回到交通不便、生活條件較差的農村居住，渴望擁有較為舒適的城鎮生活環境。進城入鎮后可安心落戶城鎮創業，也可選擇繼續外出務工。這是本次調查中愿意進城農民中最重要的一類群體。

3、“半城半農”家庭。即夫妻雙方一方在農村務農，一方在集鎮租房經商、務工、照顧子女讀書的家庭。這部分人長期在城鎮租房經商、務工或照顧子女讀書，他們早已成為城鎮的一份子，能不再支付高額的房租、成為名副其實的市民是他們夢寐以求的愿望。

4、有固定收入家庭。在調查中，我們還走訪了幾戶家屬是干部職工或教師的農戶，這些農戶家庭有一定固定收入，沒有多少后顧之憂，他們進城生活意愿較強烈。

（二）不愿意進城群體特點：

1、集鎮周邊農民。主要是居住在城郊、集鎮周圍或村鎮，交通便利，土地條件較好的農民。這部分農民不愿意進城，他們認為他們生活在城鎮周圍，居住生活條件與生活在城鎮相差并不大，并且擁有較好地可供開發利用的土地條件，進城入鎮對他們沒有吸引力。

2、建新房農戶。這部分農戶認為他們傾其一生精力才建起新房，如果再讓他們遷居，他們認為不管是從精力還是財力難以承受。

3、年邁傳統型農民。這類農民年齡多為50歲以上，常年靠土地生活，思想較為守舊，頭腦不夠靈活，已習慣“日出而作、日落而息”的農村生活方式，他們認為城鎮生活消費水平高，進城后難以生存，有后顧之憂，守著土地至少衣食無憂。

綜合以上兩類群體特點，通過對比分析，現階段農民進城呈現以下四大特點：

1、從年齡結構上看，45歲以下的中青年農民比45歲以上的老年人愿意進城入鎮。

2、從經濟基礎上看，在外務工或有固定收入的較以土地為生的農民更愿意進城生活。

3、從分布地域上看，居住在中高山的農戶較居住在河邊川道的農戶更渴望進城。

4、從進城方式上看，進集鎮社區定居的比進縣城的農戶比例要大。

三、農民想法：

1、對進城入鎮持肯定態度。農民普遍認為進城入鎮這項決策是農村未來發展的必然趨勢，是惠及千家萬戶的一項民心工程，能改善他們的生活環境，縮小城鄉差距，廣大農民群眾對這項決策表示肯定和歡迎。

2、非常關心政策優惠程度。農民進城后原農村宅基地怎么補償？承包地怎么補償？補償標準有多高？進城后就業有哪些優惠政策？這些牽扯到進城農民切身利益的問題是老百姓關注的熱點，農民迫切想知道這些問題的具體標準，他們希望政府各方面的補助能夠填補他們進城買房的資金缺口，政府提供的就業服務能夠讓他們生活無后顧之憂。因優惠政策尚未明確，因此造成大多數想進城的農民持觀望態度，如果政策扶持好、吸引力大，他們中有相當一部分農民愿意進城。

3、房價太高擔心難以承受。調查中大部分民眾有進城入鎮居住的意愿，但普遍認為縣城房價太高或集鎮地價太大，無購買能力。民眾認為縣城一套房動輒就要三、四十萬，而集鎮建房100平米的地基也要四、五萬，建起至少需要十六、七萬，他們認為難以承受。進城農民大部分希望政府能夠單獨規劃建設農民進城安居小區或提供廉租房、保障性住房，面積在90平米左右，房價控制在1500/平米以下；集鎮100平米地價應控制在三萬元左右。

4、解決好進城就業等后顧之憂。民眾希望對進城入鎮的農民應該“特殊照顧”，開展就業培訓指導，提供就業崗位或就業信息。同時，解決好進城醫療保險、養老保險等社會保障問題。使進城農民收入固定、生活穩定、心理安定，適應城鎮生活，由城市的客人轉變為城市的主人、由農民轉變為市民。

5、取消戶籍等阻礙進城定居的“門檻”。農民認為目前要進鎮居住，各集鎮所在村都存在不同程度的收取或變相收取不等的“上戶費”，這種“土政策”成了阻礙農民進城入鎮的“門檻”，民眾希望出臺相關配套政策，取消戶籍、教育等“門檻”，使進城入鎮農民享受城市居民同等待遇。

四、幾點建議：

通過走訪調研，調研組一致認為，出臺鼓勵農民進城入鎮居住政策是符合廣大農民根本利益，是廣大進城農民的殷切希望，是推動城鄉一體化科學發展的現實舉措，政策出臺勢在必行，應及時制定、果斷出臺。建議政府在推進農民進城入鎮工作中應加強以下幾點：

1、明確政策，提高吸引力。農民進城與否，歸根到底是一種利益導向問題。要把政策機制作為吸引農民進城的著力點，用最優惠的政策引導農民進城，讓農民“想進來”。一是要盡快明確進城農民原農村宅基地、承包地補助標準，明確進城農民住房保障、就業、醫療、社保等方面具體優惠政策，建立進城農民財產評估機制，對兩放棄農民的原有房屋、地面附屬物及土地等財產進行有效評估，維護進城農民應得利益。補助標準和優惠政策既要依據省市相關文件，又要結合旬陽實際，最大限度增強吸引力。二是要加強政策宣傳，提高知曉率。充分利用會議及電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳農民進城的重要意義、方法步驟、優惠政策、保障措施等，深入開展形式多樣的宣傳活動。建立咨詢平臺，開通農民進城熱線電話，隨時接受群眾咨詢，為群眾解疑釋惑，排憂解難，指導農民按程序申請兩放棄、享受優惠政策。在縣政府網站設置農民進城定居專欄，接受外出務工農民網絡咨詢，引導外出務工農民自愿兩放棄，進城購房置業。通過強勢宣傳讓農民進城政策家喻戶曉，營造“人人了解農民進城政策、人人關心農民進城工作、人人支持農民進城工作”的良好氛圍。

2、科學規劃，解決房價問題。住房問題是進城農民最為關心的問題，現行商品房價格大部分進城農民無經濟能力承受。探索建立農民進城住房保障機制，是解決農民進城的核心問題。建議從以下三個方面加強進城農民住房保障。一是抓住國家實施保障性安居工程的機遇，在縣城統籌規劃配建經濟適用房、廉租房和保障性住房，使進城農民“買得起房”。二是結合“安居工程”、“生態移民”在鄉鎮集鎮統一規劃建設進程農民安置小區，統一納入所在鄉鎮管理，對安置小區建設項目實行“一費制”管理，簡化建房手續、降低地價，使進鎮農民“建得起房”。三是按照“因地制宜、統一規劃、體現特色”的原則加強村鎮社區規劃，使一部分既不想進縣城又無經濟能力進集鎮的農民先進村鎮社區。

3、提供服務，解決就業保障。切實做好進城農民就業、社保、醫療、教育等配套服務保障，解決進城農民后顧之憂。一是組織開展進城農民技能培訓，利用“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓載體，大力開展農民進城勞動技能培訓，力爭使進城農民人人掌握一項就業技能。二是大力發展二三產業，為進城農民提供更多的就業崗位。加快縣城、集鎮的二、三產業發展，尤其是各工業園區、產業集聚區的發展，加大招商引資力度，加快項目建設進度，提供較多的就業崗位，滿足進城農民的務工需求，使進城農民從農民轉變為工人，有固定的經濟收入。三是加強社會保障。各部門要對進城農民提供同等的城市社保、教育、衛生、文化等公共服務體系，并積極制定落實進城農民就業、創業等方面優惠政策，真正實現農民市民化。尤其是進城農民子女入學問題，要結合縣城建設和農民進城發展趨勢，逐步擴大辦學規模，解決“大班額”問題，保障進城農民子女接受正常教育。通過實施一系列進城農民配套服務政策跟蹤服務，使進城農民真正達到“穩得住、留得下”的目標。

4、及早謀劃，解決進城農民土地問題。為有效解決進城后農民土地問題，建議政府從三個方面著手解決：一是盡快出臺明晰進城農民宅基地、承包地、林地補償標準，進城農戶直接將土地上繳村集體，由村集體按照補償標準給予一次性補償，土地歸村集體所有；二是積極引導進城農戶將土地向龍頭企業、種養殖大戶流轉集中，實行規模化經營，農戶收取土地轉讓金或租賃費；三是逐步建立健全農村土地合作社，規范運行程序及相關機制，進城農戶亦可將土地交農村土地合作社經營，合作社為農戶頒發土地股權證，每年領取股息和分紅，推進農村烤煙、蠶桑、現代農業、養殖等產業的集約化經營。

5、因類而異，分批次推進。對農民進城入鎮定居不強求整縣整鎮推進、步調一致、一擁而入，不搞“一刀切”，給農民最大限度的自主選擇權利，分類分批次推進。一是充分尊重農民意愿。在農民愿不愿意進城、房屋和土地處置方式等方面充分尊重農民意愿，讓農民結合自身條件，自主選擇。二是鼓勵有經濟實力、條件成熟農戶先進城，條件暫不成熟的待條件成熟后逐步進城，分批次推進農民進城。三是農民可選擇進縣城、亦可選擇進集鎮、也可選擇進村鎮社區，根據條件，分類實施農民進城工作，但無論是農民選擇進縣城還是選擇進集鎮，均應按照鼓勵農民進城居住實施辦法給予補助，鼓勵農民進城入鎮。

第三篇：··鎮關于農民進城落戶的調研報告

***關于農民進城落戶的調研報告

一、基本情況與現狀

我們***共有13個行政村，111個村民小組，3391戶，13803人，常年外出打工人數779人，五年以上222人，發放調查表310份。

二、調研結果

1、愿意進城定居的占40%，其中30%想在西安定居，11%想在商洛市定居。大都認為戶籍重要，主要因為戶籍變更對孩子在城市就近入學十分重要。子女進城占60%、全家進城占40%。愿意通過政府組織渠道進城的占90%，愿個人進城定居的占10%。他們進城定居最關心的問題是子女教育問題占60%，就醫和社會保障問題占40%。進城定居后60%人期望生活穩定，30%人期望工作穩定，10%人要求社會穩定。90%人員認為出臺《鼓勵農民轉市民進城定居實施意見》很有必要，10%認為無所謂。90%人認為責任田和宅基地補貼標準偏低，10%認為無所謂。有26%的人不愿意放棄責任田和宅基地，30%人愿意接受政府補貼后雙放棄，40%人員愿意放棄責任田，30%人員愿意放棄宅基地。2、60%人不愿進城定居，主要因為進城后生活成本高，收入不穩定，購房補貼太低，缺乏購房資金，長期就業困難，靠打短工生活難以維持生計。

三、推動農民進城的對策建議

1、加大組織力度，推動農民進城。加快這一過程，不能盲目無序、完全靠農民自發，必須發揮政府的主導作用，把政府行為與市場機制結合起來，組織和幫助農民離土進城。要從著眼于提升工業化、加快城市化、推進農業產業化和農村現代化，把農民進城問題納入到經濟和社會發展的總體規劃中，擺上議事日程，加大宏觀調控和政策扶持力度，清除一切阻礙農民進城的體制、政策因素。當前，要建立和完善工作機制，確立由勞動保障部門負責，其他相關部門配合的工作協調機制，把做好勞務輸出、推動農民進城作為一項產業來抓。要成立相應工作機構，并延伸到鄉鎮、村，以更好地收集勞務信息、搞好就業培訓，組織勞務輸出、做好相應服務，實現對農民進城的綜合性規范、服務和管理，引導農村剩余勞動力的合理有序流動。

2、以工業化、城市化和農業產業化的整體推進，拓展農民進城的就業空間。目前，在加快工業化進程中，要兼顧勞動密集、資本密集、技術密集型產業的協調發展，大力發展中小企業和資源勞動密集型企業，不斷擴大就業容量；要引導鄉鎮企業向中心城鎮集中，以城鎮的方式組織非農產業生產，并形成規模化、優質化；要以產業為依托，擇優發展小城鎮。重點建設縣城和人口密集、交通便利、有一定輻射帶動功能的中心鎮，增強小城鎮的人口集聚、產業吸納和綜合服務功能，帶動農村二、三產業的發展，使更多的農民向非農產業轉移，進城入鎮。

3、進行政策、制度創新，破除制約農民進城的體制性障礙。

第一、進一步加大戶籍制度改革的力度，完全放開城市的戶口遷移限制，鼓勵農民舉家進城定居。只要有合法固定住所、穩定的職業或生活來源的進城農民，均可辦理城鎮戶口，并在就業、子女入學、參軍、社會保障等方面與城市居民享有同等待遇。第二、要大力促進農村土地流轉，建立新型合作經濟組織，把大批勞動力從土地里解放出來。要明確土地使用權的商品屬性，允許農民在承包期內、在自愿的基礎上對土地經營權依法進行有償轉包、轉讓、轉租；允許自愿放棄土地經營權，由集體再行發包；也可以用土地使用權、經營權同種田能手合作，并取得合理補償。第三、妥善解決進城農民的社會保障問題。有步驟地擴大社會保障的覆蓋面，建立城鄉統籌的社會保障體制。在過渡階段，可探索把最低生活保障、失業救濟同土地掛鉤。進城農民如放棄土地承包權，在城鎮失業或收入低于當地最低生活標準，就享有失業救濟、最低生活保障，以割斷進城農民與土地的“臍帶”，變兩棲農民為真正的城市居民。第四、探索建立農村集體財產補償制度。對屬于進城農民的集體財產，可在雙方自愿的基礎上，按其所占份額，進行補償或有償轉讓。

4、建立城鄉一體化的勞動就業體制，實現統籌就業。必須打破城鄉界限，消除就業歧視，盡快建立城鄉一體化的就業體制。第一、改變重城市輕農村的就業偏向。勞動部門不但要管城市就業，還要管農村就業。要建立城鄉銜接的就業與失業登記制度，切實掌握農村勞動力的就業狀況，并把農民的轉移就業率作為考

核政府工作業績的重要指標。第二、加快勞動力就業制度改革，形成城鄉通開的勞動用工制度。勞動用工要完全由用人單位和勞動者雙向選擇，進城農民和城鎮就業人員在勞動合同、工資標準、繳納保險等方面要同等待遇，一視同仁。第三、加強勞動服務體系建設。要把就業服務機構向鄉鎮延伸，形成覆蓋 縣、鄉、村的就業服務網絡，為進城農民提供充分的就業信息、咨詢、職業介紹和培訓服務。第四、強化對就業中介組織的管理，規范其經營行為，打擊各種以勞務輸出為掩蓋的欺詐活動，保護進城農民的權益。

5、加強農民培訓力度，從根本上提高農民的綜合素質。要在普及農村義務教育的基礎上，進一步調整農村教育結構。要重點辦好縣(區)職業中學，并根據勞動力市場需求選擇專業，注重技能培訓；鄉鎮中學可在第三學年開設(選修)技術課，培養學生基本的就業技能。要發揮城鄉各類培訓中心的作用。采取政府部門和社會力量辦學相結合的方式，形成辦學體系多元、長短結合、高中低配套的培訓體系。一方面，對畢業未升學的農村青年開展半年至一年的技術培訓，使之掌握一項謀職技能；另一方面，有針對性地對進城務工人員進行多形式、多層次、多渠道的技能培訓。要把職業培訓和技能鑒定結合起來，通過確定技術等級、頒發上崗證書等方式，提高農民工的專業素質，增強就業競爭力。

6、為農民進城提供良好的服務。第一、提供勞務信息，給更多的進城農民創造就業機會。第二、簡化農民就業和農民子女

入學手續，取消各種名目的收費。進城農民憑本人身份證和計生證就可以在城鎮務工、經商和居住，其子女憑戶口本可以就近入學。第三、提供法律援助。勞動、公安、司法等部門，要介入支持農村勞務輸出和農民進城工作。要加強對勞務合同的管理，監督勞動合同的執行，用法律維護勞務合同的嚴肅性。第四、為農民進城經商、居住創造寬松的環境。工商、稅務等行政執法部門對進城農民辦理營業執照、投資注冊企業，可降低門檻，減免手續費；對投資興辦社區服務業的，可暫免各種稅費。金融部門要積極開展中小城鎮住房低息貸款，為進城農民購房提供資金支持；有條件的城市可為進城農民開發經濟適用房、廉租房，并減免土地出讓金等稅費。

黑山鎮勞動保障事務所

二〇一〇年九月十八日

第四篇：農民工進城落戶調研報告

xx鎮農民工進城落戶調研報告

按照市縣進城辦的安排，我鎮近期抽調專人，進院入戶和農民面對面進行訪談交流，對農民工進城落戶情況進行了調研，現將調研情況整理梳理報告如下：

一、基本概況

xx鎮位于xx縣中南部，距縣城xx公里，東鄰xx鎮,西接xx鎮，南靠xx鎮，北與xx鎮接壤。轄xx個村xx余人，2011年農民人均純收入5200元。境內主要農業產業為茶飲、畜牧等。全鎮有工業企業xx家，個體戶xx戶，常年外出務工xx人，簽署勞動合同xx人，辦理社會保險xx人，有30%的戶愿意進城定居，近幾年有xx余戶已購買住房和進城落戶。從年齡結構上看，45歲以下的中青年農民比45歲以上的老年人愿意進城入鎮；從經濟基礎上看，在外務工或有固定收入的較以土地為生的農民更愿意進城生活；從分布地域上看，居住在中高山的農戶較居住在河邊川道的農戶更渴望進城；從進城方式上看，進集鎮社區定居的比進縣城的農戶比例要大。

二、存在問題及原因

一是農民進城住房保障需求與現實存在有較大距離。進城農民最關心最關注的就是住房問題，大多數的人認為，無法承受城市的高房價，按照目前政策，雖然農民進城可以申請保障性住房，經濟適用房、廉租房，但從實際來看，城區房源太少，僅靠農戶自己經濟實力無法購買，進城后居者有其屋理想與現實之間差距太大。

二是現行政策對農民進城雙退出吸引力不強。如果實行-1-

雙退出（退出承包地和宅基地）進城居住，國家所給補償標準較低，且沒有詳細的補償政策和規范的操作流程。且隨著近幾年糧食蔬菜價格上漲及城市周邊征地范圍擴大，農民對承包地和宅基地預期收益期望值較高，農民視宅基地和承包地為生存的基本的保障，進城居住易，退出土地難。

三是就業和收入不穩定對進城有過多擔憂。農民工進城落戶后主要從事建筑、運輸、三產服務等行業，工資水平較低，職業不穩定，流動性較強，社會保障不全，而城市生活成本高、壓力大，使農民對城市生活既向往又覺得遙不可及。

四是農民進城體制機制不健全。農民進城不僅僅是戶籍轉變，進城最有吸引力的是城市完善的教育、文化、衛生等公共服務資源和健全的社會保障，但目前各項保障機制仍不健全，農民進城后顧之憂較多。如醫療保險等還是城鄉二元結構，沒有完成對接；承包地、宅基地等產權制度改革滯后，無法順利進入市場進行流轉，也無法辦理金融抵押貸款等等。

五是部分農民鄉土情結較重。部分農民工“落葉歸根”的傳統思想比較重，認為自己生在農村、根在農村，進城只是為掙錢養家，最終也會回到農村的，沒想成為市民中的一員。另一方面，部分村民認為自己家里有承包地，家人也樂于耕種，不想放棄家里的田土。

三、幾點建議

農民進城入鎮居住是推動城鄉一體化科學發展的現實舉措，也是一項長期系統工程。建議今后在推進農民進城落戶工作中應加強以下幾點：

1、加強調控監管，解決房價問題。住房問題是進城農

民最為關心的問題，現行商品房價格大部分進城農民無力承受。建議加大經濟適用房、廉租房和保障性住房建設力度，完善保障機制，強化商品房買賣價格監管，使進城農民“買得起房”。同時，加強村鎮社區規劃建設，使一部分既不想進縣城又無經濟能力進集鎮的農民先進村鎮社區。

2、完善保障政策，吸引農民進城。強化進城農民就業、社保、醫療、教育等配套服務保障，解決進城農民后顧之憂。一是加大進城農民技能培訓力度，力爭使進城農民人人掌握一項就業技能。二是大力發展二三產業，加大招商引資力度，加快項目建設進度，為進城農民提供更多的就業崗位，使進城農民從農民轉變為工人，有固定的經濟收入。三是對進城農民提供同等的城市社保、教育、衛生、文化等公共服務，并加大進城農民就業、創業等方面優惠扶持力度，真正實現農民市民化，使進城農民“穩得住、留得下”。

3、做足土地文章，促進農民進城。土地問題是進城農民關注的重點，為有效解決進城后農民土地問題，建議從三個方面著手解決：一是進一步明晰和提高進城農民宅基地、承包地、林地補償標準，明確補償途徑和資金來源，吸引進城農民將生產資料上交集體；二是積極引導進城農戶將土地向龍頭企業、種養殖大戶流轉集中，實行規模化經營，農戶收取土地轉讓金或租賃費；三是探索建立農村土地合作社，引導進城農戶將土地交農村土地合作社經營，享受股息和分紅，促進農民“轉產”。

4、堅持因類而異，梯次搬遷進城。對農民進城入鎮定居不強求整鎮推進、步調一致、一擁而入，不搞“一刀切”，給農民最大限度的自主選擇權利，分類分批次推進。一是在農民愿不愿意進城、房屋和土地處置方式等方面充分尊重農民意愿，讓農民結合自身條件，自主選擇。二是鼓勵有經濟實力、條件成熟農戶先進城，條件暫不成熟的待條件成熟后逐步進城，分批次推進農民進城。三是農民根據條件，可選擇進縣城、亦可選擇進集鎮、也可選擇進村鎮社區，無論哪種方式，均應享受同等幫扶優惠政策。

第五篇：農民工進城落戶情況調研報告

農民工進城落戶情況調研報告

加大力度推進有條件的農村居民進城落戶是省委、省政府做出的重大民生決策，現就XXXD農民工進城落戶調研情況作以下匯報：

一、XX省籍農民工基本情況

農民工總人數XX人，XX人來自XX縣，XX人來自XX縣；勞動關系：聘用關系；社會保險辦理：養老保險XX人參保，醫療保險XX；工傷保險全部參保，住房都是租憑，都有進城落戶的意愿。

二、農民工工作存在的問題及原因

從調研情況看，雖然近年來，農民工工作推進力度較大，但隨著工業化、城鎮化的快速發展，農民工群體不斷擴大，農民工的流動性和不穩定性增強，都將面臨著一些新情況、新問題。

1、住房問題

目前縣城房價偏高，單位無集資房，農民工主要以租憑為主，工資除了房租、伙食費、交通費和日常花銷外，買房很困難。

2、配偶就業問題及子女教育問題

縣城打工，工資待遇低，生活水平高，租憑房屋住環境不衛生和生活飲食條件差，嚴重影響農民工及其家屬的身心健康；縣城的托兒所、幼兒園收費較高，初、高中等公辦學

校學雜費高，農民工經濟壓力大。

3、社會保險問題

養老保險基本參保，部分農民工未辦理。工傷保險全部參保，醫療保險還未參保。我廠逐步完善農民工社會保險。

三、措施及意見

1、通過建立工資支付監控制度和工資保證金制度，做到農民工工資嚴格按照約定執行。

2、按照規定配備安全生產和職業病防護設施，強化用人單位職業安全衛生的主體責任，要依法保證農民工的休息休假權，監替用人單位嚴格執行國家關于職工休息休假的規定，周末和法定假日工作的，必須依法支付加班費。

3、根據農民工的社會保證需求，堅持分類指導，穩步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫療保障問題，逐步解決養老保險的問題。

4、健全維護農民工權益的保障機制，要保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業民主管理權利。健全農民工維權舉報投訴制度，做好對農民工的法律服務和援助工作，充分發揮工會、共青團、婦聯組織在農民工維權工作中的作用。