第一篇：市司法局2018年意識形態工作總結剖析報告和工作計劃

市司法局2018年意識形態工作總結剖析報

告和工作計劃

20xx年，xx市司法局意識形態領域工作在局黨組的高度重視和堅強領導下，在上級部門的悉心指導和關心支持下，深入貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會精神，突出學習型黨組織建設抓理論武裝，突出提升司法機關形象抓輿論引導，突出禮貌建立抓社會主義核心價值體系建設，突出先進文化前進方向抓司法文化發展，全市司法行政系統意識形態領域工作主題鮮明、特色明顯、全面推進，體現了司法行政工作特色，展現了司法行政機關的良好形象，法治保障和法律服務作用得到充分發揮。

一、主要工作完成狀況

(一)突出學習型黨組織建設，理論武裝實現新突破

我局及時成立意識形態領域工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，各科室負責人為成員，由局政治部具體抓工作。在工作中，認真落實理論武裝大推進，理論宣傳大加強，理論研究大深化要求，堅持把推進學習型黨組織建設作為主要途徑，把學習宣傳普及中國特色社會主義理論體系作為主要資料，扎實推進理論武裝工作。一是出臺了《中共xx市司法局黨組中心組20PC年理論學習安排》、《全市司法行政系統開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》、等體制機制性文件，建立了xx市司法局學習型黨組織建設學習制度、考核制度、激勵制度、考勤制度、培訓制度等工作制度，對學習時間、資料、人員、質量、交流、檢查等作了具體明確，構成了用制度管學習、促學習的良好格局。二是認真落實黨組中心組學習、司法行政大講堂、網上在線學習、干部自主選學等學習體制機制，著力構建全方位、多層次、交互式領導干部學習的平臺，市司法局黨組中心組組織“兩學一做”專題教育學習會議”、《總書記系列重要講話》、《總書記談治國理政》、市委政法會議精神等專題集中學習4次。三是以學習、宣傳、貫徹黨的是十八屆歷次全會精神為主線，組織機關全體干警集中學xxx自治區、市委相關文件精神，先

后開展了習近平系列講話、黨的十八屆三中、四中、五中全會等共8次理論學習。四是透過簡報、電子顯示屏、司法門戶網站、普法云平臺等多種形式，宣傳學習型黨組織建設的重要好處、目標任務、指導原則、基本要求，以及司法局黨組在開展學習活動中好的經驗、做法和典型。(二)突出司法行政工作特色，輿論引導呈現新亮點

一是建立完善了《xx市司法局新聞發言人制度》，指定新聞發言人，并進行相關培訓。明確了新聞發言人、新聞發布規則、新聞發布步驟和發布紀律;適時掌握微博、微信、論壇等網絡輿情，及時引導網民客觀評判熱點問題。二是充分利用門戶網站、xx普法網、xx微學習、xx普法微博、微信群、電子顯示屏、簡報等宣傳媒介，深入解讀中央、自治區、市全會和十八屆三中、四中、五中全會精神實質、目標任務和深刻內涵;用心組織干警參加自治區、市級各類知識競賽、演講比賽和體育賽事活動。三是圍繞司法行政中心工作，主動加強與各級主流媒體的溝通與對接，先后在各類紙質媒體、電臺、電視臺等新聞媒體宣傳司法行政工作，擴大司法行政工作的影響力。四是扎實抓好黨報黨刊的宣傳征訂工作，完成了《人民日報》、《求是》、《黨建》、《內蒙古法制日報》、《實踐》、《xx日報》、《xx晚報》等黨報黨刊的宣傳發行工作。

(三)突出社會主義核心價值體系建設，精神禮貌建設取得新進展

一是以廣泛開展結對幫扶活動。組織干部職工深入鄉村、社區開展“一對一”結對幫扶，為錫華社區送去了春節慰問品。慰問退休老干部、患病及生活困難老黨員24人，發放困難職工幫扶資金8000元。二是廣泛開展誠信教育和社會主義核心價值觀教育實踐活動，較好地提升了司法行政機關禮貌形象。三是以節約降耗為重點，以降低機關行政運行成本為目標，用心開展節約型機關建設，大力倡導禮貌新風。四是始終堅持以精神禮貌建設引領司法行政工作科學發展，著力開展禮貌單位和禮貌行業建立活動。20PC年獲得第四次建立全國禮貌城市先進單位和xx市未成年人思想道德建設工作先進單位。

(四)突出先進文化前進方向，司法文化豐富多彩

一是充分運用報刊雜志、xx市普法網、宣傳欄等宣傳工具，在會議室、走廊等處懸掛司法行政工作職責、工作思路、懸掛廉政條幅和警句格言等資料的展板，廣泛宣傳司法文化成果，展示司法行政機關的良好形象，擴大司法行政工作社會影響。二是適時組織開展司法文化研討、學習交流等活動，用心營造濃厚的學習氛圍;用心開展評選優秀案卷、信息、調研文章活動，展示優秀司法文化成果;圍繞建立全國禮貌單位活動，組織開展征文、演講、書法、攝影、徒步走等活動，使司法干警在日常工作和生活中時時處處受到司法文化的感染和熏陶，較好提升司法干警的思想境界。在自治區司法廳舉辦的“法治杯”乒乒球比賽中取得了男子單打第一、團體亞軍、老年組冠軍的榮譽。三是透過每一天做廣播體操，加強干警身體素質。

二、存在的問題和下步工作打算

盡管司法行政機關在意識形態領域工作中做了很多工作，取得了很多優異的成績，但也存在必須的困難和問題。一是司法行政對外宣傳工作的聯系和對接還需進一步加強;二是對宣傳工作人員的培訓不夠，適應新形勢的潛力偏弱;三是信息報送還不夠及時、全面，主動與上級部門對接、請教、請示的用心性還有待提高。四是意識形態領域工作的一些長效機制有待進一步完善。

下一步工作中，我們將以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，努力克服自身不足，更加嚴格地貫徹落實好市委、市政府的安排部署，再接再厲，認真總結，努力把意識形態領域工作的每一條措施抓出實效。

第二篇：市司法局工作計劃

市司法局工作計劃

今年全市司法行政工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以深入推進政法三項重點工作為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“創和諧、創滿意、創品牌”為工作目標，以“務實、創新、高效”為工作要求，以抓規范、破難題、強基礎、促提升為著力點，大力實施“1055”計劃，即：實施“十大項目”、構建“五大體系”、打造“五化格局”，不斷提高司法行政工作的科學化水平，為“三生融合·幸福**”建設創造和諧穩定的社會環境，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

根據上述指導思想和工作要求，**年著重要做好以下幾個方面的工作：

（一）突出重點，強力推進“十大項目”建設

根據**年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項目”重點工作，并以此推進司法行政各項工作的全面落實。

1.人民調解機制創新項目。加強村、居、企業、集貿市場、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區等人民調解組織建設，基本實現人民調解組織全覆蓋。繼續深化行業性專業人民調解組織建設，在市、縣兩級全面建成勞動人事爭議人民調解工作機制。實現婚姻家庭糾紛人民調解工作組織在縣級層面的覆蓋率達80%以上。全年鄉鎮、街道、村居人民調解組織的調解成功率要達到98%以上，行業性專業調解人民調解組織的調解成功率達90%以上。

2.城鄉社區法律顧問制度創新項目。深入宣傳建立農村法律顧問制度的重大意義，積極與有關部門對接，將農村法律顧問制度工作列入“平安城市”創建、綜合治理、新農村建設等重點目標考核體系，**年在去年基礎上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級政府購買服務。

3.法律服務進政府載體創新項目。爭取市政府發文，在市、縣兩級政府及其部門、部分鄉鎮（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應的操作指引和考核辦法。**年，要確定市政府及*個縣級政府、70%的部門、30%鄉鎮建立有償法律顧問制度。

4.公證服務城鄉統籌方法創新項目。**年底，實現涉農公證業務年增長率達5%以上；充分發揮農村公證法律服務隊伍作用，在重點鄉鎮設立公證聯系點，指導農村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務；公證服務城鄉統籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達100%；監督公證機構落實上門服務、電話預約、法律援助等便民惠民服務。

5.法律援助惠民服務方法創新項目。加快法律援助“三個網絡平臺”建設，借助互聯網絡提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權成本。至年底要在市、縣兩級12家法律援助中心全部建成“三個網絡平臺”，網絡咨詢和網絡申請量要比上年有增長，網絡咨詢服務要實現微博化、即時化、互動化，網絡申請要實現零等待、零遺憾、零投訴。

6.社區服刑人員、刑釋解教人員管控機制創新項目。探索分類矯正方法，充分發揮信息化管理平臺的功能作用，強化管控措施。繼續深化刑釋解教青少年“導航工程”，切實落實“一助一”、“多助一”等結對幫教措施，建立和完善社會幫教機制。社區矯正對象的重新犯罪率控制在0.9%以內，刑釋解教人員的幫教率達到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內。

7.“六五”普法宣教平臺創新項目。全面實施“六五”普法規劃，深入開展“法律六進”活動。開展“六五”普法骨干培訓，組織一次市管領導干部法律知識考試，評選20名市級優秀法制副校長。組織“六五”普法講師志愿團為全市1000家以上的企業舉辦法治講座。

8.勞教人民警察職業化建設模式創新項目。加強專業化、正規化建設，大力開展崗位練兵。推進隊伍專業、知識結構合理化，核心專業人員比例達到75%。著力提升把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力和輿論引導能力，有效應對場所安全穩定對執法水平的考量。全面加強隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風、先進文化建設，更好地擔負起職責使命。

9.司法行政信息化管理創新項目。建設基礎網絡平臺，建成一個B級標準化機房；升級改造局機關局域網；依托電子政務外網建立全面覆蓋市局、縣（區）局、基層司法所三級的專線網絡。建成數據資源中心，建設完成司法行政基礎資源庫，以及包括相關業務在內的的業務信息資源庫。建設應用軟件系統，開發建設司法行政相關業務應用管理系統，完善OA系統功能，力爭實現公文流轉無紙化。

10.司法行政基礎設施建設項目。根據中央和省市關于司法業務用房基礎設施建設要求，積極爭取各級黨委政府支持，加強我市司法行政業務用房建設。**年，市本級司法行政業務用房改建工程完成投資額**萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業務用房工程計劃總投資**萬元，年內完成25%的投資量，兩年內完工并投入使用；協助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設，促成蒼南縣司法行政辦公用房動工新建。

（二）拓面提質，全力推進“五大體系”建設

1.健全普法依法治理工作體系，在優化法治環境上取得新突破各級司法行政機關要

充分發揮法制宣傳在維穩中的先導性作用，全面落實“六五”普法規劃，不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質和依法辦事能力。

一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務保障“三生融合幸福溫州”建設，進一步深化法制宣傳“六進”活動。深入分析普法工作的特點和規律，進一步完善各類普法對象學法制度。尤其是要針對不同行業和對象的特點與需求，實行錯位普法和差別普法，加強各類重點對象普法工作，尤其要做好涉及我市經濟社會發展的重點項目、重點工程、重點領域的專項法制宣傳工作。開展學法用法示范推進工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學法用法模范公務員10名，示范基層站所30家，先進企業15家。

二是要多渠道加強普法陣地建設。加強鄉、村，法制宣傳教育陣地建設，發揮好農村法律顧問作用；要依托工業園、企業集中區，加強企業法制宣傳教育陣地建設，建立完善企業經營管理人員學法用法考試制度，抓好外來務工人員法制宣傳教育；加強青少年學法用法實踐活動，打造法律知識教育、法治實踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進一步提高建設數量和質量；要放大法治文化品牌效應，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點，將法制元素融入到公園、廣場、街區、市場等群眾的駐足點，**年要實現全市各縣、經濟技術開發區至少擁有一個綜合性法治文化陣地；要創新法制宣傳載體，充分發揮普法網、手機短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。

三是高質量推進依法治理工作。認真貫徹依法治國基本方略，規范、科學、有序地開展多層次、多領域的依法治理工作。要繼續推進地方、基層和行業依法治理，提高依法行政能力，促進法治政府建設。要繼續加強行業依法治理，針對群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動。要在現有的基礎上，把基層民主法治創建與城鄉統籌發展、新農村建設等工作結合起來，進一步深化民主法治村的建設和申報工作，深化創建工作動態考評機制，全面提升創建工作質量。

2.完善人民調解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破

各級司法行政機關要繼續深入貫徹《人民調解法》，進一步完善以人民調解為基礎的大調解機制建設，深入推進“三調對接”和各類專業調解組織發展，加強對矛盾糾紛的排查化解，切實維護社會和諧穩定。

一是要夯實基礎，完善人民調解網絡。以司法所規范化建設為龍頭，積極推進直派司法所外觀形象標識規范化建設，年底前全市累計完成建設率達80%以上，積極開展省級（星級）規范化司法所創建工作，年底前累計完成創建率達司法所總數的50%以上。進一步完善人民調解工作體系，鞏固村、居調委會等傳統人民調解組織，繼續做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統社會矛盾糾紛調解工作。深化區域性人民調解組織建設，不斷拓寬人民調解工作覆蓋面，重點健全開發區、工業園區、城鄉結合區以及新興行業、新社會組織等專業性、行業性、聯合性人民調解組織，推進調解工作專業化、職業化、社會化。在做好常見性、多發性矛盾化解的同時，重點解決由城鎮化、工業化、市場化等引發的熱點問題，推進醫療糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛、物業糾紛等行業性專業人民調解組織建設，推動人民調解工作向容易引發人民內部矛盾的領域延伸，著力構筑第三方參與的矛盾調解機制。

二是要拓展領域，創新人民調解機制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機制，積極開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，努力使各類矛盾糾紛早發現、早化解。要健全完善村、鄉鎮調解組織之間，司法行政法律服務中心與調解組織之間的溝通協調機制。要以健全完善行業性專業調解機制為重點，著力構建多方位的人民調解與行政調解、司法調解聯動的“大調解”工作格局，在鞏固完善醫調、訴調、警調、交調、檢調五大銜接機制的基礎上，進一步健全司法行政機關和人民調解組織與勞動保障、勞動仲裁、信訪、民政等部門的聯動聯調機制，進一步形成化解社會矛盾糾紛的合力。

三是強化保障，加強人民調解隊伍建設。進一步加強人民調解員隊伍建設，探索完善分級培訓機制，認真組織實施培訓規劃，大力加強對人民調解員的業務培訓，實行全員輪訓。大力開展“爭當人民調解能手”活動，引導激勵廣大人民調解員提高調解能力。大力推進專職人民調解員隊伍建設，進一步落實人民調解員持證上崗制度，優化人民調解員隊伍結構。同時要進一步加大保障力度，推動人民調解工作經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費等各項經費的落實，完善人民調解“以獎代補”激勵保障機制，為人民調解工作創造良好條件。

3.構建一體化法律服務體系，在服務經濟社會發展上取得新突破

各級司法行政機關要充分發揮法律規范經濟行為和社會秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強法律服務人才隊伍建設，推進法律顧問工作制度，提升城鄉一體化法律綜合服務能力，更好地滿足經濟社會發展對法律服務的新需求。

一是要不斷提升法律服務水平。重點是要深入開展“法律服務五進”活動。要圍繞“十二五”時期政府投資規劃，積極為重大投資建設項目和重點工程建設招標投標、征地拆遷、安全生產等提供全程法律服務，做好政府決策風險評估的智囊團。要開展企業法律服務升級行動，圍繞防范和化解經濟運行風險，以企業“法律體檢”為平臺，為1200家企業開展深度法律服務。開通公證服務中小型企業綠色通道，公證機構走訪中小型企業100家以上。圍繞城鄉統籌發展，推動律師法律服務進村入戶，為農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村綜合改革等提供法律服務。推進公證服務城鄉統籌綜合改革，主動為村房“兩改”、農村產權制度改革、農村金融業創新發展以及農村社會組織等事項提供優質高效的公證法律服務。進一步加強司法鑒定機構規范化建設，努力提高司法鑒定規范化水平和社會公信力。

二是要加快構建法律顧問體系。要切實增強工作的主動性，扎實推進政府法律顧問、企業法律顧問、鄉村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設。切實做好政府法律顧問工作，推薦優秀律師擔任各級政府、部門的法律顧問，代理政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進政府依法行政。深化鄉村（社區）法律顧問工作，進一步健全鄉村法律顧問目標考核制度、定期服務制度、工作交流制度，推動規范運行。著眼農村社會管理創新需求，努力為村級組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項進行法律論證。深入探索“法企”對接的新形式與新途徑，向企業推薦合適的法律顧問人才。

三是要深化法律服務惠民措施。繼續健全完善“一小時法律”援助服務圈建設，進一步降低法律援助門檻，構建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺網絡體系。至年底，要在90%的行業性專業調委會建立法律援助工作站，賦予工作站初審權，實現工作站和援助中心的網絡審批，進一步提高法律援助工作效率，降低依法維權成本。要加強與相關部門的合作，認真部署開展”法律援助服務為民創優年”等主題活動，提高法律援助工作的影響力和實效性。要健全法律援助案件質量監管體系，不斷完善法律援助辦案質量考核標準和獎懲制度，提高辦案質量和服務水平。深入推進公證機構規范化建設，加大便民惠民力度，公證服務窗口設立電子屏幕、叫號系統的公證處要達到30%以上，公證法律援助做到應援盡援。

4.打造新型化教育管控體系，在維護社會和諧穩定上取得新突破

各級司法行政機關要堅持“首要標準”，著力把握工作規律，構建安全穩定長效機制，推進公正廉潔執法，提高教育改造質量，不斷提升對勞動教養人員、社區矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。

一是加強精細化勞教監管體系建設。認真貫徹勞教工作方針，大力加強場所規范化管理和安防一體化建設，確保勞教場所的持續安全穩定。加強場所布局和設施建設，啟動勞教業務用房和外圍墻建設工程，提升場所內部正規化管理水平，積極開展現代化文明監所創建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進勞教人員法制、道德、文化、勞動教育，加大勞教人員職業技能培訓力度，出入所教育接受率要達100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進一步向深度和廣度推進。積極利用社會資源開展多種形式的社會幫教，特別是做好重點勞教人員的幫教工作。認真貫徹落實《禁毒法》，依法開展強制隔離戒毒和戒毒康復工作，不斷創新勞教戒毒工作新模式。

二是加強規范化社區矯正體系建設。進一步理順社區矯正工作體制，形成黨委政府統一領導、司法行政機關組織實施、相關部門協作配合、司法所具體執行的領導體制和工作機制。建立健全社區矯正運行機制，落實相關部門的責任。健全完善社區矯正信息化平臺建設，重點完善系統建設，擴大覆蓋面，提高定位率，充分發揮區域監管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區矯正對象定位手機聲紋識別系統，提高動態管控能力。深入開展心理矯治，強化監管措施落實，認真開展危險性評估，不斷提高矯正質量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發生。加強社區矯正專業工作者、社會工作者、志愿者等三支隊伍建設，在全市11個縣建立社區矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區矯正志愿者隊伍，按20:1比例建立專兼職社區矯正工作者隊伍。

三是加強社會化安置幫教體系建設。進一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制，強化安置幫教工作責任機制，落實各成員單位工作職責。強化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進一步落實“一幫一”、“多幫一”責任幫教制度。加大科學幫教、聯合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設，確保每個縣不少于5個，構建“銜接規范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預防和減少重新違法犯罪。

5.拓展“一站式”服務體系，在司法行政法律服務中心效能發揮上取得新突破。進一步加強對中心運行規律的研究，按照“內部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務職能資源，集成人民調解、法制宣傳、社區矯正等司法行政職能要素，在統一的平臺上為群眾提供各類法律服務；按照“組織體系鏈接”的要求，加強與各類法律服務機構和鄉鎮司法所、村人民調解委員會、法律援助工作站、社區矯正工作站等基層司法行政組織的業務對接，實現服務分解、案件分流，擴大中心的運行效能和輻射效應；按照“橫向聯動拓展”的思路，積極引入行業性專業人民調解組織，集中受理調處有關醫療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協調工青婦、信訪、人力資源和社會保障等部門在中心設立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯動”的科學工作體系。牢牢把握中心公益、專業、便民的性質，創新工作機制，規范服務的內容和標準，確保服務質量和服務水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務，真正把司法行政法律服務中心打造成為司法行政機關創新社會管理、服務人民群眾的“第一窗口”。

（三）強化保障，著力構建“五化”工作新格局

面臨新形勢、新任務，全市各級司法行政機關要切實增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發展穩定民生大局，整合職能，發揮優勢，不斷創新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項目化為抓手、以品牌化為引領，以信息化為支撐、以規范化為目標、以專業化為保障”的工作格局。

1.以項目化為抓手，推進各項工作強責提速。今年，市局在局機關開展了“互學互比”活動，要求各處室結合工作實際，申報本處室的“爭先創優”項目，并將項目實施情況作為工作考核的重要內容。在此基礎上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項目”。這些工作的完成落實情況，事關全市司法行政工作的成效和考績的實效。各級司法行政機關要高度重視，實行嚴格的目標管理責任制，按照工作項目化、項目具體化的要求，明確責任部門和責任人，制訂詳細的工作方案和進度計劃，分解、細化、量化工作內容和要求，明確完成工作的時間節點，嚴格落實分階段目標的要求，確保重點項目的有效落實。市局將進一步強化考核考績工作的導向作用，研究制訂對縣局和市局機關職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺相應的考核辦法，實現以考核促工作，以工作促發展。同時，各縣局也要根據本地司法行政工作實際，積極開展項目化建設，通過搭建項目工作平臺，將重點工作以項目化來設置，進一步健全體制機制，以項目帶動、靠項目創新、用項目落實，使司法行政各項工作更具系統性、創新性和長效性，成為黨委、政府工作的一大亮點。

2.以品牌化為引領，推進各項工作進位升級。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實現面上工作進位升級，整體推進。各級司法行政機關要通過推進品牌化建設，以“創和諧、創品牌、創滿意”為總要求，深入挖掘自身優勢，科學整合職能資源，把司法行政各項工作納入品牌的大旗下，推進工作出亮點、樹品牌、顯特色，發揮品牌示范引領作用，促進各項工作再上新臺階。一是要引領思想，樹立品牌意識。思想是行動的先導。各級司法行政機關要通過深入抓好品牌項目論證、品牌打造規劃、品牌服務實施等環節的思想發動，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內涵和特征，使他們形成較強的出精品、樹形象、作表率的意識，自覺積極投身到品牌創建活動中去。二是要引領行動，強化品牌運作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準本單位服務中心大局、維護社會和諧、服務弱勢民生、加強自身建設工作的切入點和突破口，提煉確定好品牌主題。同時，要積極有效地運作品牌，用品牌標準來開展工作，用品牌形象來接受監督，用品牌服務來吸引群眾，用品牌效應來拓展司法行政工作的作為空間，實現司法行政各項工作的整體推進。三是要引領成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭創品牌、叫響品牌的過程中，充分運用信息簡報、宣傳欄、網絡平臺、新聞媒體等各種載體，進行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴大司法行政工作的社會影響面，塑造司法行政良好社會形象。

3.以信息化為支撐，推進各項工作提能增效。當前，我市司法行政部門在信息化建設過程中普遍存在軟硬件建設相對滯后、基礎人才缺乏、經費投入不足等實際問題和困難，制約了司法行政工作進一步提能增效。今年市局將積極適應信息化發展趨勢，把信息化建設作為“十大項目”之一大力推進，來解決這一制約工作發展的瓶頸問題，全面提升司法行政機關工作效能。一是要夯實基礎，加強網絡系統建設。要開展市局機關機房和數據中心建設，建成一個B級標準化機房。要加強網絡建設，實現全市各級司法行政機關專網互聯互通，同時依托電子政務外網建立一個三級聯通的穩定、安全、高效的專線網絡。二是優化資源，加強數據資源中心建設。建立一個能夠全面滿足全市各級司法行政機關數據交換的數據中心，進一步整合信息資源、行業資源和行政資源，全面提高司法行政信息資源綜合開發利用水平，形成全員應用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應用，加強業務軟件系統建設。緊密結合司法行政各項工作實際，建設司法行政信息網絡應用平臺，不斷加強對司法行政基本情況信息管理、業務流程管理和日常司法行政工作管理，讓信息化應用真正融入到司法行政工作的每一個領域。

4.以規范化為目標，推進各項工作有序可續。全市司法行政機關要以執法、服務、管理規范化為主線，將規范化建設與制度建設、行業管理和基層基礎建設相結合，進一步提高司法行政工作的科學性和可持續性，促進各項工作有序開展。一是要抓制度促規范。要建立健全長效運行機制，以嚴格執行各項制度來規范從政行為和服務行為，努力實現以制度管人、按制度辦事。要狠抓隊伍管理，完善司法行政干警和法律服務工作者職業道德、職業紀律、責任追究等方面的規章制度。要加強業務管理，完善司法行政機關和法律服務機構的執法執業服務流程，規范司法行政干警和法律服務人員個人執法執業行為。二是要抓服務促規范。法律服務質量是司法行政規范化建設的最直接體現。要始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量評價工作和服務好壞的標準，把與群眾關系最為密切的基層司法所、司法行政法律服務中心、法律援助中心和行業性專業人民調委會等窗口單位和律師、公證、司法鑒定等行業作為規范化建設的重點，完善好服務質量評估體系，健全管理工作機制，落實好各項便民服務措施，促進法律服務質量的有效提升。三要抓基礎促規范。當前，各級司法行政機關要在加強基層司法所辦公用房等設施建設基礎上，大力加強司法所規范化建設，尤其是要加強司法所組織機構、干部隊伍、業務能力、所務管理建設，全面活躍基層司法所工作，提高司法所履職盡責能力和水平。要落實司法行政專項編制，做到專編專用，充實司法所工作力量，進一步夯實司法行政基層基礎。

5.以專業化為保障，推進各項工作提質增量。隊伍建設是根本，也是保證。近年來，我市司法行政機關隊伍素質和整體形象明顯提高，但當前一些長期困擾著司法行政隊伍建設的矛盾和問題也更加突出。各級司法行政機關要主動加以研究和解決，以“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、人民滿意”為要求，努力造就一支專業化職業化的司法行政隊伍，全面提升工作質量，加快司法行政工作良性循環。一是要加強司法行政干警隊伍專業化建設。以人才隊伍建設為重點，把好司法行政干警入門關和加強人員的交流使用，不斷優化隊伍的素質結構，提高隊伍的專業化水平。認真部署開展“隊伍素質提升年”活動，大力開展繼續教育和執法業務培訓工作，加強隊伍職業道德建設，全面提升司法行政干警的專業素質。著力推進勞教人民警察隊伍職業化建設，繼續開展勞教人民警察隊伍核心價值觀大討論、執法大培訓、崗位大練兵活動。二是要加強法律服務隊伍專業化建設。通過搭建推介平臺，引導法律服務行業做大做強，推動法律服務向國際貿易、國際投資、知識產權、金融證券、公司事務等高新業務領域延伸，走專業化規模化發展道路。推動人民調解員和社區矯正隊伍規范管理，引進競爭機制，強化專業培訓，落實經費保障，激發他們的工作熱情。聘請一批退休法官、檢察官、律師等專業人員來充實加強普法講師團、法律志愿者、調解志愿者等隊伍，推動社會專業隊伍的高效運轉。三要加強司法行政文化建設。大力推進文化硬件建設，市縣兩級司法行政機關繼續加強辦公業務用房建設，勞教所繼續加強基礎設施建設和場所布局調整。大力推進文化軟環境建設，把“五型”機關創建活動與機關文化建設有機結合起來，更加注重加強司法行政文化載體建設，提高工作環境的文明整潔，塑造司法行政獨具的法治文化內涵，以文化建設推進隊伍專業化水平的提高。

第三篇：市司法局工作計劃

市司法局工作計劃

**年全市司法行政工作的總體思路是：以深入學習貫徹黨的十八精神為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“務實、創新、規范、高效”為目標，全面實施八大工程，全力服務經濟社會平穩較快發展、保障社會公平正義，為推進我市“三生融合幸福溫州”總戰略營造良好的法治環境。

一、圍繞不斷提升教育改造質量，大力實施勞教（強制隔離戒毒）“教育改造”工程

今年的全國政法工作會議提出，要停止使用勞教制度。我們要積極適應勞教制度改革，根據上級司法行政部門的要求，適時停止勞教制度，加快形成轉型發展體制機制，確保制度改革之年工作有序、場所安全、隊伍穩定。要全面推進市勞教所扁平化管理，撤并整合成7個管教大隊，精減機關科室人員，使一線民警達到民警總數的75%以上。著力構建安全防范長效機制，健全完善和嚴格落實安全穩定各項制度，確保場所持續穩定。要組織開展“教育改造質量年”活動，進一步創新教育矯治模式，加強職業技能培訓和心理矯治工作，加強社會幫教平臺建設，不斷提高教育改造質量。要深化戒毒模式探索，大力推進戒治流程規范化，增強戒治手段和診斷評估的科學性，穩步推進戒毒康復工作。要進一步加強勞教場所基礎設施建設，集中力量推進基礎建設工程，確保在建工程項目年底前全部竣工。要加快推進安防一體化建設，提高信息化應用水平，提升安全管理水平。

二、圍繞推進社會矛盾糾紛化解，大力實施人民調解“和諧”工程

我們要以人民調解組織規范化建設和網絡體系建設為抓手，不斷深化矛盾糾紛化解，促進人民調解工作全面發展，全力以赴筑牢維護社會和諧穩定的“第一道防線”。

一是要健全完善人民調解組織體系建設。全面鞏固完善村（居）、鄉鎮（街道）等傳統人民調解組織，進一步深化和推進海漁事糾紛、醫患糾紛、交通事故、婚姻家庭、勞動爭議、物業管理等行業性專業人民調解組織建設，提高化解行業和專業領域矛盾糾紛的能力和水平。開展人民調解規范化建設活動，大力推進人民調解質量工程，投入使用人民調解信息化管理系統，統一卷宗內容及格式范本，實現調解內容、調解程序、調解文書規范化，全面完成全市行業性專業人民調解組織外觀形象標識建設。要健全完善以獎代補、等級評定、優秀案例發布、工作考核等人民調解工作機制，完善人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合機制，使人民調解工作走上制度化、規范化發展道路。

二是要壯大優化人民調解員隊伍。探索社會力量參與矛盾糾紛化解機制，積極吸納退休法官、檢察官、法律工作者、社會志愿者等加入人民調解員隊伍，建立“兩代表一委員”人民調解志愿者隊伍。加強對人民調解員的培訓，通過開展以會代訓、專題培訓、經驗交流、組織調解旁聽、觀摩庭審、調解技能競賽等活動，對人民調解員特別是新任人民調解員進行定期或不定期業務培訓，不斷提高調解員的業務水平和工作能力。

三是要深入開展社會矛盾糾紛的排查化解和研判工作。健全完善人民調解輿情分析機制，及時收集、分析、報送影響社會穩定的突出問題和隱患，組織開展好矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，對排查出的重大疑難矛盾糾紛要逐級上報、明確責任、集中攻堅，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

三、圍繞服務經濟平穩較快發展，大力實施法律服務“護航”工程

我們必須緊緊圍繞經濟平穩較快發展的總基調，充分發揮法律服務職能作用，拓展工作領域，提升服務水平，積極營造深化改革開放、推動實體經濟振興和產業轉型升級的良好社會環境。

一是要深化司法行政服務經濟領域改革。深化司法行政服務金融綜合改革工作，動員廣大法律服務工作者圍繞溫州金融綜合改革試驗區12項主要任務，整合法律服務資源，打造金融法律服務專業團隊，構建多元化金融法律服務體系，開辟司法行政服務企業綠色通道，為政府金改政策、民間金融模式創新、金融機構設計、金融產品研發推廣、融資平臺搭建等提供法律論證和風險研判。廣泛開展金融法制宣傳教育，進一步優化金融改革發展的法治環境。深化法律服務城鄉統籌綜合改革工作，建立完善服務城鄉統籌發展的司法行政體制機制，引導廣大法律服務工作者為“三分三改”、“村房兩改”等提供優質的法制宣傳、法律咨詢、代理、公證、鑒定、糾紛調解等法律服務，著力構建城鄉一體化的司法行政工作新格局。推進司法行政服務在外溫商工作，在全部在溫異地商會和50%的異地溫州商會建立普法聯絡點，開展律師服務在外溫商試點，建立法律援助“異地協作”機制，在為在外溫商提供優質法律服務的同時，進一步做好服務溫商回歸等工作。

二是要深化法律顧問體系建設。深化政府法律顧問工作，市、縣兩級政府全部建立法律顧問團制度，市及11個縣級政府的**部門、80%的街道（鄉鎮）建立有償法律顧問制度，并探索建立重大項目、重大決策通過法律顧問論證制度。深化企業“法律體檢”，組織律師走訪本地中小企業，為解決企業困難和法律風險提出針對性的法律意見和建議。推進企業法律顧問建設，力爭實現全市規模以上企業法律顧問制度全覆蓋。推進公證服務中小企業發展活動，積極做好保全證據、股權轉讓、合同（協議）等涉企公證。加強對城鄉社區法律顧問的考核和督導力度，發揮好顧問作用，深化村務“法律體檢”工作，為社區換屆選舉提供法律咨詢、見證監督選舉等服務，確保選舉工作合法、有序。

三是要全面提升法律服務能力。在《關于進一步加強和改進律師工作的實施意見》的基礎上，制定出臺1+X配套實施辦法，推進我市律師業健康發展。要進一步加強律師人才隊伍建設，積極引進高級律師人才，扎實推進律師事務所規模化、專業化、品牌化建設，扶持建立一批從業人員在30名以上或年業務創收在2000萬元以上的規模所，努力提升律師萬人比。深化公證規范化建設，加快公證體制改革步伐，加強對公證工作的指導監督，不斷探索便民利民工作舉措，完善內部管理，樹立窗口形象，深化服務內容，提高公證服務滿意度。加快推進司法鑒定轉型升級，加強司法鑒定執業監管和執業保障，優化專職鑒定人隊伍，組建司法鑒定專家委員會，細化人體損傷殘疾程度鑒定標準，建立司法鑒定意見評價機制。加強司法行政法律服務中心建設，進一步優化工作機制，擴大中心的運行效能和輻射效應。要認真做好國家司法考試工作，推進司法考試工作標準化、規范化、信息化建設。

四、圍繞積極推進社會管理創新，大力實施特殊人群管理“平安”工程

我們要以進一步深化制度化、規范化、法制化建設為著力點，加強對特殊人群管控，深化服務職能，實現社區矯正對象從“管得住”向“管得好”轉變，實現刑釋解教人員“出監有人接、接回有人管、就業有人扶、困難有人幫”的工作目標，最大限度地減少重新違法犯罪。要著力提升社區矯正監管水平，研究出臺加強和改進社區矯正工作的意見，進一步健全和完善社區矯正工作體制和運行機制。加強社區矯正協理員隊伍建設，配齊20:1的專職社工隊伍，完善培訓考核逐級晉升制度。深入開展“社區矯正信息化建設年”活動，升級完善社區矯正信息化管理平臺，完善定位手機管理系統，引進指紋（面部識別）系統，實現日常管理的動態化和審批工作的網絡化。加強對社區矯正人員的監督管理和教育矯正，進一步落實分類管理和分類考核制度，嚴格落實社區矯正日常管理措施，加大對不服從管理的處罰力度，確保將社區矯正人員再犯罪率控制在0.5%以下，脫漏管率控制在3%以下。要強化刑釋解教人員幫教管控，嚴格實施分類管理，研究建立監地無縫對接工作機制，對重點刑釋解教人員實行必送必接和有效安置，避免刑釋解教人員脫漏管現象的發生。刑釋解教人員重新犯罪率控制在2%以內。加強公益勞動基地和安置幫教基地建設，繼續探索建立形式多樣的矯治、過渡安置基地，為兩類人員免費提供技能培訓和就業指導。

五、圍繞全力維護社會公正正義，大力實施法律援助“惠民”工程

我們要圍繞做大做強做優法律援助事業，大力加強法律援助工作，做到“應援盡援、應援優援”，努力使法律援助工作成為惠及更多群眾的民心工程。要貫徹落實《關于進一步擴大法律援助范圍的通知》等文件，進一步擴大法律援助范圍，對符合法律援助條件和范圍的對象，受援率要達到100%，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。要進一步延伸法律援助服務網絡，依托新型社區，全面建設社區法律援助工作點，進一步規范行業性專業調委會、司法鑒定機構、公證機構法律援助工作。要加強完善便民服務措施和工作機制，進一步降低法律援助門檻，為困難群眾和特定當事人及時提供法律援助。要積極應對新修改的刑訴法實施，認真做好刑事法律援助工作。要提升法律援助服務質量，建立法律援助案件質量考評體系，健全完善案件質量全程跟蹤機制。要加大法律援助工作經費保障，積極爭取黨委、政府和財政部門的支持，確保法律援助經費動態增長。

六、圍繞著力推進“法治溫州”建設，大力實施普法依法治理“近民”工程

我們要積極組織推動“六五”普法規劃的全面實施，進一步提升普法依法治理工作的有效性和針對性，提升全民法律意識，提高全社會法治化管理水平。要深入實施“六五”普法規劃，加強憲法宣傳教育，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，組織開展好“深化‘法律六進’、推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。要以“法律六進”示范點建設為抓手，進一步夯實重點對象的普法工作，大力推進青少年學法用法工作，分層次打造領導干部學法用法平臺，突出加強外來務工人員的法制宣傳教育。要健全完善普法評價體系，建立健全有效的考核獎懲體系，發布每月普法輿情分析。以法治文化創新平臺為載體大力拓展普法陣地，重點要在全市形成10個以上涵蓋學法用法先進企業、青少年法制教育基地、新居民學法基地等普法場所的法治文化綜合示范區，并不斷發揮輻射效應。要進一步發揮《法治溫州》的作用，努力辦成精品法治刊物。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體作用，搭建快捷高效的法治文化現代傳播平臺。要構建社會依法治理機制，深入創建“民主法治村（社區）”、“誠信守法企業”和“依法行政示范單位”，規范創建工作，進一步提升創建質量。

七、圍繞夯實司法行政基層基礎，大力實施“固本強基”工程

基礎不牢，地動山搖。我們要把抓基層、打基礎貫穿于全年工作始終，全面加強和活躍基層司法行政工作，不斷提升基層工作整體發展水平。要深化司法行政職能進社區，借助鄉鎮撤擴并和村級組織“轉并聯”，將司法行政工作職能全面延伸到社區，2013年底進駐率要達100%。要推進城鄉社區法律服務體制改革，以新型社區為平臺，通過完善政府購買服務機制，建立健全基層法律服務體系、重點對象管控體系、矛盾糾紛化解體系和普法工作體系。同時，要在社區探索建立法律服務、社區矯正志愿者隊伍等社團組織，通過社團的自治活動，發揮社區自治功能。要積極推進直派司法所規范化建設，開展直派司法所省級規范化示范（星級）司法所創建工作，年底前完成累計創建率達司法所總數的70%以上。要全面推進司法行政信息化建設，擴寬本專網覆蓋范圍，加強數據資源中心、應用軟件系統和網絡信息安全建設，基本實現機關辦公自動化、信息資源數字化、公文交換無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化。要推進司法行政基礎設施建設，加強縣（市、區）司法局業務用房建設，提高基層司法行政單位基本業務裝備水平。

八、圍繞加強司法行政隊伍能力建設，大力實施隊伍“素質提升”工程

隊伍建設是根本，也是保證。我們要主動研究和解決隊伍建設中出現的新問題，以職業化、專業化建設為抓手，以廉潔執法執業為重點，加強司法行政隊伍的政治業務素質建設，全面提升司法行政隊伍建設整體水平。

一是要加強司法行政思想政治工作。要深入開展十八大精神學習教育活動。把學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，認真制定學習計劃，精心設計載體，加強組織領導，突出司法行政特色，不斷掀起學習貫徹活動高潮。要深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，強化宗旨觀念教育，提高做好群眾工作的能力，實實在在地解決群眾訴求。

二是要加強司法行政隊伍職業化建設。要以提升司法行政隊伍的職業素養和實戰本領為著力點，以實施精細化管理為抓手，大力構建職業化建設體系。要進一步健全完善司法行政系統管理體制，創新和完善競爭上崗、輪崗交流、雙向選擇等干部人事制度，健全完善對縣（市、區）局的季度考核、考核機制和對干部職工的全員考核機制，激發全系統干部隊伍干事創業熱情。要完善干警職業行為規范，細化完善司法行政干警職業語言規范、職業行為規范、職業道德準則，規范司法行政隊伍內務標準。要加大教育培訓工作力度，按照“全員培訓”要求，研究制定培訓規劃，有針對性地開展機關公務員、法律服務工作者和勞教人民警察的業務素質培訓，不斷提高隊伍專業化水平。要建立健全司法行政工作執法標準體系，使每項業務都有可供遵循的統一標準，規范執法行為，加強執法監督，嚴格執法程序，加強執法信息化建設，落實好執法責任、執法工作考評、執法過錯責任追究等制度。當務之急是要建立健全社區矯正執法監督機制，確保社區矯正工作合法適當。要加強司法行政系統和律師行業黨的建設，深入開展“創先爭優”活動，樹立一批先進典型，形成學有榜樣、趕有目標的良好氛圍。

三是要加強黨風政風建設。新一屆中央領導集體對反腐倡廉工作高度重視，近期一批反腐大案要案的查處反映了中央懲治腐敗的決心。全市司法行政機關要認真學習貫徹中央有關黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，加強懲治和預防腐敗體系建設拓展延伸廉政風險防范機制，加大專項治理和查辦案件力度，開展好各類警示教育活動，確保司法行政隊伍不發生重大違法違紀問題。要認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“28條規定”、“六個嚴禁”，大力推進司法行政系統的黨風、政風、警風、行風建設，改進作風文風、會風、話風，樹立良好形象。要以管理服務標準化建設為抓手，規范、高效做好行政審批工作。要暢通社情民意反映渠道，進一步做好政務公開工作，建立健全信訪申訴機制。

第四篇：市司法局工作總結及工作計劃

市司法局工作總結及工作計劃

2015年來，我局緊緊圍繞“四個全面”的戰略部署，以推進一村（社區）一法律顧問工作，構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系為統攬，全面推進司法行政各項工作創新發展，積極發揮新常態下法治宣傳、法律服務、法律保障及特殊人群服務管理的職能作用，為服務加快振興發展作出不懈努力。

一、主要工作及成效

（一）構建公共法律服務體系工作取得階段性成果。構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系工作納入了市委貫徹落實全面深化改革的意見，并納入全市基本公共服務均等化發展規劃；市委市政府聯合出臺了《市關于構建公共法律服務體系推進平安建設的實施方案》，明確了公共法律服務體系建設的路徑圖和時間表。市司法局著手編制公共法律服務各項規范，在全市鋪開實體平臺建設工作，示范性打造了市公共法律服務中心這個實體平臺窗口。至年底，全市建XX縣、鎮、村三級公共法律服務中心（站）726個，公共法律服務各項公共法律服務體系實體化、標準化等工作取得階段性成果。

1.在法治宣傳教育方面，進一步落實“誰執法誰普法”的普法責任制，通過形式多樣、針對性強的“法律六進”活動，有效推進重點普法對象的學法用法。在“六五”普法收官之年實現領導干部學法率為100%，公職人員為99.7%，企業人員為89.9%，在校學生為97.8%，農民為83.1%，城市居民為87.4%,流動人口為80%。尤其是強化一村（社區）一法律顧問工作的普法教育功能，構筑了覆蓋全市1455個村（社區）的以案說法平臺。此外法治創建活動深入開展，取得全國和省“法治縣（市、區）”創建活動先進單位3個、“全國民主法治示范村（社區）”1個的好成績。

2.在律師服務管理方面，指導協助市律師協會順利完成了換屆選舉工作；進一步加強律師行業黨建工作，在全市律師隊伍中組織開展了全面依法治國教育培訓活動。積極推薦律師入選市人大常委會法律專家人才庫，舉辦了我市首屆律師行業業務技能大賽，并組建代表隊參加全省的比賽，榮獲二等獎1個，三等獎3個，優秀獎4個。嚴格組織開展了2014律師事務所、律師考核，及申請律師執業人員實習考核工作，并面向社會通報考核結果。

3.在人民調解工作方面，進一步發揮人民調解依法化解矛盾糾紛的基礎作用，調解成功率將達98.5%以上。大力推進企業和專業性行業性人民調解組織建設，全市200人以上規模企業已建立調委會的有75家，全市建成專業性行業性調委會41個，涵蓋交通、醫療、勞動、物業等行業和專業。此外，通過人民調解工作加強基層社會穩定形勢分析研判，形成基層社會穩定形勢分析研判報告，及時向省司法廳、市委、市政府和市政法委報送，為領導決策提供依據。

4.在法律援助工作方面，進一步深化便民服務工作，繼續做好“12348”法律服務熱線接聽工作，軍人、農民工等重點人群及群眾就業、就學、就醫、社會保障等重點領域的法律援助工作進一步加強。法律援助案件質量監管機制不斷健全，綜合采用辦案跟蹤、受援人評價、回訪等行政評查和專業評估措施，強化案件質量監管，啟用新的案件歸檔標準和司法部統一建設的法律援助信息管理系統，進一步規范法律援助工作。

5.在社區矯正和安置幫教工作方面，社區服刑人員思想穩定，監管秩序良好；刑釋人員安置幫教率100%，重新犯罪率為零，沒有脫管漏管人員。工作中堅持嚴格、規范管理，入矯風險評估、違紀違規人員處理、保外就醫人員體檢專項行動等工作等到有效落實，社區矯正工作秩序進一步規范。全市部署了信息網建設工作任務，推動全市社區矯正管理信息系統市、縣、鎮三級聯網，繼續做好社區矯正人員電子化監管工作，定位監控手機安裝率達到了95.4%。嚴格按照國家和省市的有關要求做好全市社區服刑人員特赦工作。

6.在公證和司法鑒定工作管理方面，以提高服務質量和落實便民利民措施為重點，完善困難群眾公證申請綠色通道建設，積極為老弱病殘等弱勢群體上門辦理公證事務，對經濟困難的群眾，予以減免公證費用；加強司法鑒定機構的走訪督導，及時處理司法鑒定業務的投訴案件。完成了對公證處及公證人員的考核工作。指導協調成立廣東大中法醫物證司法鑒定所。

（二）一村（社區）一法律顧問工作全面推進。一是全市1455個村（社區）均派駐了律師并正常開展法律服務工作，實現村(社區)法律顧問全面覆蓋。二是與XX市司法局、市律協就對口支援我市一村(社區)一法律顧問工作達成共識，該市148名律師擔任了我市542個村(社區)的法律顧問。三是舉辦了2015年村(社區)法律顧問培訓班和全市一村（社區）一法律顧問工作推進會，深化律師對一村（社區）一法律顧問工作的認識，督促村居法律顧問工作落實到位并取得實效。四是修改、制定了《市村(社區)法律顧問工作檢查評估指引》、《市村(社區)法律顧問工作臺帳日志和檔案管理指引》、《市司法局領導分片督導一村(社區)一法律顧問工作方案》，通過建章立制確保一村(社區)一法律顧問工作實效性和長效化。五是編輯出版了《全面推進一村（社區）一法律顧問工作宣傳冊》及《市一村（社區）一法律顧問工作法制宣傳叢書——經典案例律師點評》，加強一村（社區）一法律顧問工作宣傳。六是對照《廣東省一村(社區)一法律顧問補貼工作自評表》28項內容，組織了對10個縣(市、區)司法局開展一村(社區)一法律顧問工作檢查指導工作。截至今年底，全市村居法律顧問共提供法律服務1萬多件次，服務對象(含鎮街政府、村居委會、干部群眾等)達2萬多人次。

今年10月份全省一村(社區)一法律顧問工作交叉檢查中，省檢查組抽取了XX市、XX市和XX區，對3地一村(社區)一法律顧問工作進行了檢查，其中XX市91.5分，XX區91.5，XX市91分。

（三）強制隔離戒毒工作有序發展。市強制隔離戒毒所順利完成廢止勞教制度后職能的轉變工作，并推動強制戒毒工作有序發展。一是以場所安全穩定為中心，開展以“行政依法化、工作標準化、手段現代化、管理規范化”為內容的強制隔離戒毒的“四化”建設，場所連續13年實現安全穩定目標。二是轉變管理方式，全面推進全新的“三期三分六法”戒毒管理模式(生理脫毒期、脫癮訓練期和戒治鞏固期；分型編隊、分類戒治、分級處遇；生理脫毒法、毒害認知法、意念強化法、行為訓練法、情景模擬法、技能培訓法)運用，確保戒治質量不斷提高。三是加強所外聯系，與學院等專業教學單位建立協作關系，強化戒毒學員的政治法律、心理健康、國學文化及毒品危害等方面的教育。四是以創建現代文明強制隔離戒毒所為目標抓好整體搬遷新所建設，目前主體工程、附屬工程和管區道路工程已經完工，正在驗收，相關配套項目也正在抓緊進行，爭取明年投入使用。

（四）基層基礎進一步夯實。在司法所規范化建設方面，一是在全市基層司法所懸掛統一的司法所標識及制度牌匾，為司法所和人民調解員配備司法行政徽胸章，在加強司法所服務功能建設的同時，進一步強化對司法所形象的維護。二是為全市司法所統一訂購《人民調解文書格式及統計報表規范化制作實用指南》一書、訂閱《法制日報》及《司法所工作》等報刊，推進司法所軟件建設。三是加強司法所隊伍素質建設，舉辦全市基層司法行政業務工作培訓班，著力提升司法所工作人員工作能力和業務水平。在信息化建設方面，一是完成了由市司法局聯通到各縣（市、區）司法局的政法網絡建設，建成了依托該網運行的視頻會議系統；二是基層司法行政業務系統、社區矯正業務系統、安置幫教業務系統、公證辦證業務系統以及電子政務系統等辦公業務系統進一步得到運用，實現了對相關司法行政業務處理流程和數據的網絡化、自動化處理。三是市局按照便民利民的原則升級改造了門戶網站，開通了官方政務微信，充分運行信息化手段營造司法行政良好的發展環境。

（五）隊伍建設有效加強。一是部署開展“三嚴三實”專題教育實踐活動，抓好全市司法行政干部職工、法律服務工作者思想政治建設，增強司法行政干部職工、法律服務工作者的大局意識，服務意識、責任意識和奉獻意識。二是承辦了市委文明辦《道德講堂》活動，加強政法干警核心價值觀以及中華傳統道德修養培訓。三是適應新形勢新常態，開展了村居法律顧問、社區矯正工作人員培訓工作，抓好業務學習，切實解決工作人員業務不精不專問題。四是大力推進黨風廉政建設，加大對人民群眾反映的司法行政機關及其工作人員違紀問題的查處力度。

二、工作中存在的問題和困難

（一）律師、公證員等專業法律服務工作者擁有量太小。按照每萬人律師擁有量2.3人計，我市現有律師281人，不到標準的一半。此外，我市現有11家公證處，26名公證員，除退休返聘、兼職公證員外，只有專職公證員18人，平均不到2人。

（二）司法所人員缺編嚴重。全市109個司法所，245個編制，目前實際在編204人，缺編41人，1人所數量較大。作為各種司法行政職能最基層的實施主體，這種狀況嚴重影響工作的正常開展。

三、2016年工作思路及舉措

2016年的工作思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實中央及省市黨委政府工作部署，深入推進一村（社區）一法律顧問工作，加強公共法律服務體系建設，做強做實基層司法所，打造一支群眾滿意的司法行政隊伍，圓滿完成各項司法行政工作任務，為服務加快振興發展作出新的更大貢獻。2016年的工作舉措如下：

（一）健全完善一村(社區)一法律顧問工作。

1.適應工作發展的實際需要修訂完善或新建立一村（社區）一法律顧問工作相關制度，確保工作實效性和可持續發展。

2加強東莞對口支援我市的（社區）法律顧問工作的管理，協調XX市司法局解決好對口支援我市的顧問律師工作中存在的問題和困難。3.加強溝通協調，保障經費落實，確保村（社區）法律顧問補貼及時發放。

4.充分發揮縣(市、區)司法局和基層司法所對一村（社區）一法律顧問工作的組織協調和支持配合作用。

（二）全面完成公共法律服務體系實體平臺建設。

5.按質按量開展縣、鎮、村三級公共法律服務實體平臺建設，確保2016年一季度前完成全市實體平臺建設任務。6.把各項職能工作有機有效融合到各級實體平臺，發揮好實體平臺服務群眾的綜合效能。

7.編制相關工作規范，開展實體平臺的標準化建設。

（三）深化法治宣傳教育工作。

8.不斷健全社會普法教育工作機制，落實好領導干部、公務員、企事業單位經營管理人員等重點對象的法治宣傳教育。

9.充分運用一村（社區）一法律顧問和公共法律服務實體平臺加強基層普法教育，促進基層依法治理。10.制訂并組織實施“七五”普法規劃。

11.進一步豐富普法形式載體，加強法治文化陣地建設。

（四）規范律師服務管理工作。

12.在全市律師隊伍中深入開展全面依法治國教育，確保律師隊伍堅持黨的領導，堅持正確的政治方向，進一步增強律師的憲法意識和社會主義法治觀念，做到依法執業。

13.完善“兩結合”的管理體制，加強律師服務機構及其律師執業監督工作，支持并規范法律服務業發展。

14.繼續推進律師擔任政府法律顧問和參與涉法涉訴信訪工作，促進政府及其工作部門依法行政、依法決策，依法處理群眾信訪問題。15.積極引導律師為我市推進交通基礎設施建設、城區擴容提質和產業園區擴能增效“三大抓手”工作提供有力的法律支撐，推動企業法律服務團積極開展法律服務進企業活動，促進經濟發展。

（五）做實做強人民調解工作。

16.積極把握基層法治化治理的有利時機，著力破解司法所建設的瓶頸問題，努力推動我市司法所建設又好又快發展。

17.抓好鎮、村（居）調委會建設，加強勞資、山林土地、環保等行業性專業性調委會的建設工作，大力推進企業人民調解組織建設，著力解決企業調解組織網絡不健全、人員素質偏低、運行機制不健全等問題。

18.健全完善矛盾糾紛排查預警機制和基層社會矛盾分析研判工作機制，提高人民調解員化解矛盾糾紛的能力和水平。19.創新培訓方法，切實提高調解員隊伍的業務素質。

（六）加強法律援助工作。

20.建立法律援助對象經濟困難認定標準動態增長機制，不斷擴大法律援助范圍，確保應援盡援。

21.不斷深化法律援助便民服務，針對特定困難群體，深入開展法律幫困。

22.推進法律援助服務規范化、標準化、信息化建設，辦好12348法律服務熱線，實現法律援助網上申請、審批。

（七）做好社區矯正和安置幫教工作。

23.推廣使用執法記錄儀，嚴格規范社區矯正執法行為。

24.加強對社區服刑人員的手機定位監管，爭取再市局建成社區服刑人員監管中心。25.加強社區矯正普法宣傳，引導社會力量參與社區矯正工作，推進社區矯正基地建設。

26.抓好刑釋人員的接收、安置、幫教三個關鍵節點，杜絕漏接、脫接，確保底數準確，同時從就業、工作、生活等多方面關注刑釋解教人員，讓他們順利回歸社會，自食其力。

（八）引導司法鑒定工作有序發展。

1.促進司法鑒定資源合理配置，支持司法鑒定機構擴充群眾有需求的法醫物證鑒定、文書鑒定等鑒定項目，扶持基礎設施齊全、人才技術雄厚、管理規范有序的鑒定機構做大做精。

2.進一步建立健全規范管理制度，不斷加強司法鑒定機構的技術能力、技術條件和質量保障建設，全面推進司法鑒定質量管理工作，不斷提高司法鑒定的社會公信力和權威性。

3.強化執業監管，嚴格司法鑒定機構的從業行為，堅決查處司法鑒定中各類違紀違法行為，以零容忍的態度打擊司法鑒定中的違法違紀行為。

（九）確保戒毒場所持續安全穩定，加快推進新所配套設施設備項目建設。

27.進一步嚴格落實場所管理各項制度，完善場所安全研判工作機制，及時消除安全隱患，夯實安全工作基礎，努力實現場所第14個“六無”安全目標。

28.適應禁毒工作發展的新要求加強矯治工作改革創新，落實“四化”要求，加大“三三六”戒毒模式的推行力度，進一步提高戒毒工作質量和成效。

29.加緊推進場所整體搬遷項目工程建設和后續配套設施建設，爭取2016年內投入使用。

（十）加強司法行政隊伍建設，切實改進工作作風。

30.抓好班子建設，強化全市司法行政機關領導班子自我學習，實現自我提高，不斷提升班子的凝聚力、號召力、戰斗力。

31.繼續抓好思想政治建設，不斷增強司法行政干部職工、法律服務工作者的大局意識、服務意識、責任意識和奉獻意識。要抓好業務學習，切實解決自身業務不精不專問題。

32.健全和完善領導責任制和工作協作機制，確保各項工作有序開展，落到實處。

第五篇：市司法局2007年工作總結及2007年工作計劃

2007年，全市司法行政系統在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實市委八屆十一次全會，省市政法工作會議精神，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局和市政府下達的目標任務，充分發揮職能作用，積極服務經濟社會發展，努力維護社會和諧穩定，創新方法，真抓實干，較好地完成了各項工作任務，司法行政工作取得了新的進展。

一、2007年主要工作情況

（一）在平安建設中發揮主力軍作用，全力維護社會和諧穩定

認真貫徹《平安河南建設綱要（2007—2012年）》和市委、市政府關于深化平安建設的意見精神，圍繞系統深化“平安ＸＸ”建設“七個明顯提高、七個確保”的目標任務，發揮獄所管理、人民調解、安置幫教和律師參與信訪等職能，積極參與“平安ＸＸ”建設、“掃黑除惡”專項斗爭等工作，在維護社會和諧穩定方面取得明顯成效。

1、嚴管重教，創新手段，獄所執法水平和教育改造挽救質量不斷提高。堅持不懈地把獄所安全放在首位，注重從機制上、制度上筑牢獄所安全防線，獄所近6年持續安全穩定，市監獄成功破獲一起罪犯預謀脫逃案件受到省監獄管理局肯定。積極創新獄所教育改造挽救手段，采取舉辦職業技能培訓班，聘請企業、院校領導授課等方式，不斷強化社會化幫教工作，市勞教所“三種管理模式”在去年試點的基礎上全面推開，罪犯、勞教人員教育改造挽救質量明顯提高。深化和鞏固規范執法行為專項整改活動成果，以開展思想作風教育整頓為契機，組織獄所開展了執行司法部“雙六條禁令”和案件評查活動，市監獄按照司法部統一部署，組織開展了“監獄管理工作整頓”活動，有效地提高了獄所執法水平。

2、健全組織，整合資源，人民調解工作水平明顯提高。認真貫徹落實《ＸＸ市矛盾糾紛排查規程》，加強和完善民調組織網絡建設，注重拓展民調工作層次空間，在全市建立了重大矛盾糾紛調處快速反應機制。指導武陟縣整合人民調解、司法調解、行政調解三大調解職能，積極構建“黨政負責、綜治牽頭，司法行政為依托，有關部門共同參與”的矛盾糾紛“大調處”工作格局，在縣、鄉兩級建立社會矛盾糾紛調處指揮中心，提高了預防和化解矛盾糾紛的效率，改變了鄉村干部中存在的“硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，老辦法不能用，新辦法不會用”的被動局面。自全面實行“大調處”格局以來，該縣各類信訪和群體性事件較去年同期分別減少了30%和50%，消除了因調處不及時導致民轉刑案件發生的現象。省委常委、政法委書記李新民作出批示，要求在全省有組織地推廣此做法。孟州市爭取財政資金補貼民調主任，進一步調動了民調主任的工作積極性；修武縣注重發揮矛盾排查專職信息員隊伍的作用，推行鄉鎮“四長”接訪機制，促進了人民調解工作的有效開展。今年以來，全市共排查調解民間糾紛8083起，調成7937起，調成率98%，在維護基層社會穩定中發揮了積極作用。

同時，積極開展律師參與信訪工作，組織全市律師到各級信訪部門輪流值班，服務市縣領導接待群眾信訪，為上訪群眾提供法律咨詢和幫助，引導群眾依法上訪、依法表達法律訴求，共接待處理群眾涉法信訪案件80余起，受到黨政領導肯定和廣大群眾好評。

（二）在促進經濟社會發展中發揮服務助推作用，法律服務進一步得到拓展和規范

1、法律服務領域不斷拓展。市局組織律師顧問團，服務市領導決策和處理涉法問題，積極參與全市特困企業改革脫困工作等工作，受到市領導肯定。進一步加強法律援助網絡建設，不斷拓展法律援助服務領域，在市勞務市場設立了援助站，現場受理下崗職工法律咨詢，幫助審查勞務合同；在市政府網站設立了法律援助版塊，組織律師與群眾進行網上交流和互動，網上受理困難群眾援助申請，提高了法律援助工作效率。與衛生局、科技局聯合開展“法律下鄉”活動，為廣大農村群眾義務提供法律咨詢。市局在ＸＸ首個“農民工節”期間，選派精干律師組成法律服務工作隊，連續3天在城市繁華區段為農民工提供全天候的法律咨詢和服務，共為農民工提供法律咨詢1000余人，受到了廣大農民工的好評。

各縣市區司法局積極主動地為國有企業改革、金融體制改革、非公有制經濟發展和社會主義新農村建設提供法律服務。如，沁陽市司法局積極為招投標、城鎮拆遷、政府采購等工作提供公證服務，中站區司法局主動為ＸＸ西部工業聚集區建設提供法律服務，解放區司法局服務全區城市拆遷等做法，受到當地黨委、政府的肯定和群眾的認可。

2、法律服務改革穩步推進。認真學習貫徹《公證法》，組織全市司法行政機關和公證機構開展了公證法宣傳月活動。按照司法部、省司法廳的有關要求，經過認真調研，出臺了《ＸＸ市公證機構設置調整工作方案》并經市政府主管領導和省司法廳批準。籌備召開了ＸＸ市司法鑒定人協會第一次代表大會，在我市初步建立了司法鑒定工作的“兩結合”管理體制。經過積極爭取，全國唯一由聯合國資助的法律援助律師值班試點項目于9月份在修武縣掛牌運行，值班律師分別在縣人民法院、公安局和城關公安派出所輪流值班，免費為參與司法活動和受到行政處罰的群眾提供法律咨詢和幫助，有力維護了廣大群眾的合法權益，為國家法律援助制度的改革發展作出了有益探索。

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3、法律服務管理力度加大。組織開展了以“講政治、講大局、講服務、講誠信、講學習”為主要內容的律師“五講”活動；組織舉辦了全市執業律師“忠于祖國、忠于人民、忠于法律”的集體宣誓及簽名儀式，廣大律師政治大局意識、執業為民意識和誠信服務意識明顯增強；舉行了為時半年、95%以上律師參與的全市律師辯論賽，促進了律師業務能力的提高。我市有6名律師被選送參加了全國律師辯論大賽河南賽區比賽，有4人獲獎，市律協獲河南賽區“優秀組織獎”。市局組建了法律服務督察隊，定期對全市法律服務市場進行巡查，嚴肅處理法律服務中的違法違規行為，進一步凈化了法律服務市場。制定了《ＸＸ市法律援助辦案專款管理使用辦法》，建立了辦案專款管理臺賬，與市人大常委會內司委、財政局聯合對全市法律援助專款管理使用情況進行了監督檢查，促進了法律援助經費的管理工作不斷規范。

（三）在提高公民法律素質和社會法治化管理水平中發揮參謀助手作用，普法依法治理工作進一步深化

2、重點對象的法律宣傳教育不斷加強。繼續抓好公職人員、農民、青少年等重點對象的法制宣傳教育，組織全市科級以上領導干部參加了“法治河南與和諧中原”理論研討征文活動，領導干部學法用法工作進一步得到加強；圍繞新農村建設，各縣市區電視臺開辦了《農村普法》欄目，為全市所有鄉村免費發放農村黨員干部法律知識讀本；進一步發揮學校的青少年法制宣傳教育主渠道作用，為全市19所大中專院校選配了由縣級領導干部擔任的法制副校長，并進行了業務培訓；組織3000余名干部職工和在校學生觀看了預防未成人違法犯罪警示教育電視片。修武縣創辦《修武普法報》，沁陽市開展“百千萬”集中法制宣傳活動，豐富了普法載體，擴大了法制宣傳教育工作的社會影響。我市榮獲“全省法制宣傳教育和依法治理工作先進城市”稱號，并在全省“五五”普法啟動大會上做了典型發言。

3、基層依法治理扎實推進。堅持普法宣傳與依法治理實踐相結合，先后組織人員到各縣市區的22個行政村和4個鄉鎮，對“民主法治示范村”創建活動進行檢查指導。2007年，沁陽市水南關村榮獲全國“民主法治示范村”稱號，全市有14個行政村榮獲全省“民主法治示范村”稱號。

（四）在提高基層建設水平中發揮協調指導作用，扎實推進基層基礎建設

緊緊抓住國債資金支持中西部司法所建設和“全省政法基層基礎建設年”的有利時機，大力加強基層司法所建設。一方面，注重加強協調，積極爭取黨委政府支持，使司法所硬件設施建設和人員編制等問題取得明顯進展，司法所規范化水平得到提高。爭取市財政投入資金9萬元，為首批18個國債投資司法所配備了辦公設施，進一步改善了司法所辦公條件。市局對全市第二批36個國債投資司法所建設進行了部署，與市發改委聯合組織人員到各縣市區現場辦公，幫助協調解決土地征用、施工設計、工程招投標等問題，目前，70%以上的第二批國債投資司法所項目已經開工建設。另一方面，在全市司法行政系統開展了“司法行政工作調研月”活動，幫助和指導縣市區司法局解決基層司法所的硬件設施建設和人員編制等實質性問題。武陟縣14個司法所人員配備全部達到3名以上財政全供人員（其中，1名為行政編制，其余為全供事業編制），每所工作經費5000元列入縣財政預算。其它縣市區司法所人員配置問題也取得了明顯進展。

（五）在提升隊伍整體素質中發揮教育和管理作用，司法行政隊伍建設進一步加強

按照省市政法委的統一部署，在全系統先后組織開展了思想作風教育整頓、社會主義榮辱觀教育、社會主義法治理念教育等主題活動，組織市局和縣局領導干部參加了省委政法委和省廳舉辦的社會主義法治理念培訓，分層舉辦了機關公務員、獄所中層干部和全市司法所長社會主義法治理念培訓班，在三支隊伍中分別開展了獄所警察崗位練兵、“兩學一創”和公證崗位訓練、律師辯論賽等活動，廣大司法行政干警和法律服務工作者政治業務素質和執法、執業水平進一步得到提高。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，堅持公開、公正、競爭、擇優的原則，在局機關和市監獄進行中層干部競聘上崗工作，進一步優化了中層干部年齡和知識結構，激發了廣大干警干事創業熱情。堅持不懈地抓好黨風廉政建設責任制，全系統公職人員沒有出現違法違紀的人和事。

同時，宣傳報道、信息調研、計劃生育、行財裝備管理、社會治安綜合治理、黨風廉政建設等工作都取得新的成效。司法部長吳愛英，省委常委、政法委書記李新民，副省長、公安廳長秦玉海等領導先后到ＸＸ視察司法行政工作并給予充分肯定。

在總結工作成績的同時，我們也認識到，工作中還面臨不少困難和問題。一是局機關、局直單位和縣市區司法局缺編，人員數年未能招錄補充，影響了工作的開展；二是基層基礎工作發展不平衡，一些基層司法所人員配備不足、經費缺乏、辦公設施落后，影響了司法行政工作在基層的落實；三是機關公務員、獄所干警和法律服務人員三支隊伍能力素質、工作作風還需要進一步提高和加強。

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二、2007年工作主要特點

一是服務基層力度進一步加大，基層基礎建設實現新突破。積極引導機關工作人員轉變工作理念，進一步增強服務基層意識，把更多的精力向基層傾斜，努力做到“領導到基層調研、機關到基層服務，問題在基層查找，經驗從基層總結”。局領導帶領機關工作人員由先后深入基層50余次，幫助基層協調解決了許多困擾基層工作多年的普法經費保障、國債投資司法所建設配套資金、司法所人員編制、公證業務拓展等困難和問題，受到基層歡迎。

二是“五五”普法高規格啟動，法制宣傳教育工作氛圍濃厚。抓住“五五”普法規劃啟動的良好契機，舉行“五五”普法宣傳月、12·4法制宣傳日等聲勢浩大的宣傳活動，通過邀請新聞媒體發表市領導署名文章、對縣市區主要領導進行專題采訪等形式，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。特別是在全市第六次依法治市領導小組會議上，市領導鐵代生、毛超峰、郭國明等出席會議并講話，各縣市區也召開了相應規格的會議，充分體現了各級黨委、政府對普法依法治市工作的高度重視和支持。普法經費寫入“五五”普法規劃，為工作開展提供了有力保障，對推進全市法制宣傳教育工作具有十分重要的作用。

三是基層單位亮點凸現，基層司法行政工作備受關注。以武陟縣加強司法所建設、構建“大調處”格局的典型做法為代表，基層單位工作亮點不斷涌現。修武縣創辦《普法報》、建立法律明白人隊伍，解放區創建法律服務型社區和建立訴前調解、治安民事聯合調解機制，馬村區組建治安民調員隊伍等做法，受到省市領導重視和省司法廳的肯定，系統內100多家單位紛紛慕名前來參觀學習，為縣市區司法局進一步強化政職能作用，服務黨政中心工作大局方面做出了積極探索。

三、2007年總體思路和目標任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀和社會主義法治理念為統領，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會、市第九次黨代會精神，以服務和諧社會建設為主旨，按照省市政法工作會議、全省司法行政工作會議的工作部署和深化“平安ＸＸ”建設的目標要求，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，堅持抓基層、打基礎，抓服務、增效能，抓重點、求突破，扎實推進司法行政工作改革與發展，充分發揮法律服務、法律保障和法制宣傳職能作用，為建設富裕文明開放和諧的新ＸＸ提供法律服務和法律保障。

總體思路：圍繞一條主線，抓住兩個要務，發揮三項職能，提高四種能力，取得五個新進展。

圍繞一條主線：構建社會主義和諧社會。

抓住兩個要務：服務經濟發展，維護社會穩定。

發揮三項職能：法律保障、法律服務、法制宣傳。

提高四種能力：一是提高獄所干警公正執法、教育改造罪犯勞教人員的能力；二是提高法律服務人員誠信執業、維護社會公平正義的能力；三是提高基層司法行政人員預防和化解矛盾糾紛、促進社會穩定的能力；四是提高機關公務員依法行政和協調管理能力。

取得“五個新進展”：一是從參與“大綜治”格局入手，在服務平安建設和維護社會穩定上取得新進展；二是從構建“大調解”格局入手，在整合調解資源和預防化解矛盾糾紛上取得新進展；三是從構建“大普法”格局入手，在擴大普法受眾面和深化依法治理上取得新進展；四是從構建“大服務”格局入手，在拓展法律服務空間和創新服務方式上取得新進展；五是從“建一流隊伍、創一流業績”入手，在提升隊伍素質和擴大司法行政機關社會影響上取得新進展。

三、具體工作措施

重點要抓好五項具體工作，可以概括為“做好五項工作、搞好五個服務”。

（一）全力參與綜治創安，為維護社會和諧穩定服務。一是加強獄所管理工作。組織開展“平安監獄”、“平安勞教所”創建活動，建立并落實監管安全責任目標管理機制、防控和排查機制、突發事件應急處置機制，形成“一把手”負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實的監管安全責任體系。深入開展獄所內偵查和隱患排查，加強獄所安全設施建設，確保獄所安全萬無一失。扎實開展獄所民警崗位練兵活動，嚴格落實司法部監獄勞教人民警察“雙六條禁令”，不斷提高獄所民警科學、公正、文明執法水平。二是深化人民調解工作。進一步拓寬人民調解工作領域，在全市范圍內有組織的推廣武陟“大調處”經驗，進一步完善重大矛盾糾紛預警、反饋和聯合排查調處機制，圍繞房屋拆遷、土地征用、環境污染、撤村建居、土地承包等引發的群體性、易激化矛盾糾紛，積極開展排查調處工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，筑牢基層社會和諧穩定的“第一道防線”。三是規范安置幫教工作。建立刑釋解教人員信息管理系統，加強對刑釋解教人員的銜接管控工作，減少脫管漏管現象。加強協調，實現安置幫教工作經費列入各級財政預算。積極籌建安置幫教實體，切實解決“三無”刑釋解教人員安置就業問題，預防和減少重新違法犯罪。

（二）大力規范和拓展法律服務，為經濟社會可持續發展服務。引導法律服務工作者主動介入國有企業改革、金融體制改革、非公有制經濟發展等領域，使其在維護市場經濟秩序、促進經濟健康發展中發揮作用。圍繞“三農”問題，大力加強農村法律服務，積極介入農村社會經濟生活，開拓農村法律服務市場，推動社會主義新農村建設。進一步加強法律服務人員職業道德、執業紀律教育和監督管理，嚴肅查處法律服務人員違規違紀行為，著力提高法律服務人員的社會責任感和服務大局的能力水平，不斷提升法律服務的社會公信力。突出抓好基層法律援助工作站建設，把法律援助工作向農村基層延伸，進一步降低法律援助門檻、擴大受援范圍，切實解決困難群眾“打官司難”問題，加大對農民群眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護弱勢群體的合法權益。

（三）努力提高公民法律素質和社會法治化管理水平，為實施依法治國方略服務。以推行干部普法合格證、實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”、開展“法律下鄉”等活動為載體，抓好領導干部、司法和行政執法人員、公務員、企業管理人員、農民和農民進城務工人員、青少年等重點對象的學法用法工作。堅持法制宣傳和法治實踐相結合，廣泛開展“法治城市”、“法治縣區”、“法治鄉鎮”創建工作。圍繞基層民主法治建設，深入開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”創建活動，加強農村和社區依法治理工作。會同有關部門做好學校及周邊地區治安綜合治理工作，扎實做好法律“七進”活動（即法律進機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、家庭），進一步推進行業依法治理進程。

（四）傾力夯實基層基礎，為維護基層社會穩定服務。認真貫徹全國司法所建設工作會議精神，進一步加強司法所組織建設、隊伍建設、業務建設和基礎設施建設，充分發揮司法所的各項職能作用，全面活躍基層司法行政工作。對第二批司法所建設項目，精心組織實施，確保工程質量。加強對司法所的管理，逐步推行司法所與基層法律服務所的分離，按照“規范、整合、活躍”的要求，不斷整合基層司法行政各項職能，增強整體效能，使司法行政工作更具活力。

（五）著力加強隊伍教育管理，為推進司法行政事業改革發展服務。一是加強教育培訓，不斷提高隊伍戰斗力。以黨的十六屆六中全會、省九次黨代會和市八次黨代會精神為指導，深入開展社會主義法治理念教育，不斷提高隊伍的政治素質。以“兩學一創”活動、獄所民警崗位大練兵活動、監獄管理工作整頓活動、律師公證員繼續教育培訓活動為載體，大力加強業務能力建設，努力提高服務質量、服務水平和服務效能。以構建懲防腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設，努力建設一支廉潔高效的司法行政隊伍。二是加強行風政風建設，不斷提高社會公信力。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網站等媒體和參與“行風熱線”欄目，宣傳司法行政職能，擴大社會對司法行政工作的認知度。認真做好行風評議工作，正確對待和全面運用好政風行風評議結果，對群眾和社會各界反饋的意見建議，下大氣力進行整改，切實轉變工作作風，提高工作效率，使群眾更加信賴和支持司法行政工作。三是加強典型的培養和宣傳，不斷提高社會影響力。深入基層、深入群眾，加強調查研究，指導、幫助基層總結推廣經驗，注重培養、宣傳、樹立系統先進典型，進一步擴大司法行政機關的社會影響。

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