第一篇：向同級黨委、人大報告教育工作制度

向同級黨委、人大報告教育工作制度 為明確鎮教育主管部門和各中小學在辦學中的責任、權利和義務，提高學校民主辦學的水平，推進依法治校和依法辦學，使我鎮各級各類學校的管理更加規范化、法制化和程序化，特制定本制度。

一、請示事項

（一）學校購置車輛、管理軟件及總投資在10萬元以上的大型儀器、設備，必須向黨委、人大請示，經同意后才能辦理有關手續，進行采購。

（二）學校修建、修繕或電教硬件建設總投資10萬元以上的工程，必須向黨委、人大請示，經審批同意后才能辦理有關工程建設手續；總投資10萬元以下的工程，應向黨委、人大報告備案，可能影響學校整體布局和規劃的，必須向黨委、人大請示，經同意后才能辦理有關手續。

（三）嚴格執行工程建設投資計劃，不得擅自改變投資項目、用途，需增大或減小投資金額以及確需改變投資計劃的必須事先請示，并按有關程序報批。

（四）學校之間借用教師必須向黨委、人大請示，未經批準不得擅自借用。

（五）預算外資金使用要嚴格執行預算外資金管理條例的規定，大額開支10萬元以上的必須向黨委、人大請示，經批準后方可實施。

（六）學校大型固定資產(房屋、土地、設備等)不得隨意轉讓、變賣、改變用途、出租等，確需轉讓、變賣、改變用途、出租的，必須向黨委、人大請示，未經批準不得擅自實施。

（七）撤并校點，事前必須向黨委、人大請示，經論證批準后方可實施。

（八）學校組織教職工或學生外出參觀、考察、學習、游覽，必須事先向黨委、人大請示，未經批準不得擅自組織實施。

（九）超出本校招生范圍招收學生，必須向黨委、人大請示，經批準后方可招生。

（十）特殊情況需安排師生停課放假一天以上的，必須向黨委、人大請示，未經批準不得擅自放假。

（十一）學校用書的征訂必須嚴格執行上級有關規定，征訂教材、教輔必須事先請示，經縣黨委、人大審定同意后方能征訂。

（十二）學校績效工資分配方案和各類人員津貼標準，需按規定上報審批后方可執行。請示的要求：

（一）請示事項必須先提出書面請示，送黨委、人大收發室登記后送局領導閱示，待批復后按批復意見辦理。

（二）對須經請示同意才能辦理的事項，在未批準之前或未獲批準就辦理而造成不利影響或損失的，要追究單位主要領導、分管領導和責任當事人的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

二、報告事項

（一）中心學校、中小學校長外出，必須向鎮黨委、人大報告，同時告知臨時負責同志及其手機號碼；學校辦公電話號碼、校長手機號碼如有變更，應及時向鎮黨委、人大報告。

（二）學校工作實行月報告制度。

（三）學校工程建設總投資10萬元以上的，其規劃、設計、招投標、竣工驗收、結算等重要環節應先向鎮黨委、人大報告，由鎮黨委、人大計財科派人參與有關工作；各學校要加強工程建設施工過程的監督、管理，并填報《工程建設質量監管記錄表》及時報鎮黨委、人大計財科；重大工程的重要部位施工要向鎮黨委、人大報告，由鎮黨委、人大計財科派人到現場檢驗。

（四）各項?？畋仨殞？顚Ｓ?、專項核算，嚴禁擠占、挪用、截留，并按規定及時向鎮黨委、人大報告其使用情況。

（五）各級各類學校所轄范圍內師生若發生群體流行性疾病或突發安全事件，在積極采取防控治療措施或應急措施的同時，應在第一時間內將詳細情況迅速報告鎮黨委、人大。

（六）學校教師、學生無故外出三天以上應及時向鎮黨委、人大報告。

（七）學校出現上訪情況或發現有上訪勢頭應及時向鎮黨委、人大報告。

（八）外鎮籍學生到我鎮就讀，學校應及時向鎮黨委、人大報告。

（九）學校的網站、網絡教室、校園網等出現信息安全事故時，應在第一時間內將詳細情況迅速報告鎮黨委、人大。

（十）學校的網站建設應向鎮黨委、人大報告，并提供相關資料備案。

（十一）各級各類學校學生食堂對外承包必須具備承包條件，承包合同必須報送鎮黨委、人大并通過鎮黨委、人大鑒證；學校房屋、門面、場地對外出租承包，承包合同須報送鎮黨委、人大并經鎮黨委、人大鑒證、登記備案。

報告的要求：

（一）緊急事項的報告。上班時間向鎮黨委、人大相關科室和辦公室報告；下班時間和節假日期間向科（室）負責人或值班人員報告。科（室）負責人或值班人員接報告后及時向局領導報告，同時對情況及時進行整理，經領導審核后，按規定逐級上報。

（二）一般事項的報告。向鎮黨委、人大相關科（室）報告。

（三）報告事項應及時、準確，堅決杜絕遲報、誤報、漏報、瞞報。因遲報、誤報、漏報、瞞報造成不良影響的，要追究單位主要領導、分管領導和責任當事人責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

三、本制度自下發之日起執行。

第二篇：訴訟監督事項向同級人大報告制度研究

訴訟監督事項向同級人大報告制度研究

發言人苗生明：北京市石景山區人民檢察院檢察長

2009年石景山區檢察院率先提出了建立訴訟監督事項向同級人大報告制度（以下簡稱“報告制度”），即檢察機關在向公安機關、人民法院發出訴訟監督類文書的同時，將相關文書材料向同級人大報告，并定期向人大匯報被監督對象的整改和反饋情況，以進一步加強人大對于檢察機關訴訟監督工作的信息聯絡，彌補人大個案監督的不足，提高檢察機關訴訟監督的效果，推動人大對檢察機關訴訟監督工作的領導和監督的一項創新性制度。我們希望通過建立并不斷完善此項制度，以期有效破解制約檢察機關訴訟監督發展中的瓶頸問題。本文針對此項制度的主要內容、實施情況，以及此項制度建立的理論根據、現實基礎、工作機制所要達到的預期效果等方面進行探討，以不斷推進檢察機關的訴訟監督工作。

一、石景山區檢察院報告制度實施狀況

石景山區檢察院以北京市人大常委會2008年9月出臺的《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決議》為契機，積極探索訴訟監督機制，結合本院出臺了《關于對訴訟活動的法律監督工作向區委和區人大常委會報告的實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”），并以該實施辦法為藍本在實踐方面進行了積極探索。

（一）報告制度的主要內容

1．向同級人大報告的主要事項。根據實施辦法的要求，檢察機關向同級人大報告的事項范圍主要有五個方面：一是發出的訴訟監督類檢察建議書；二是發出的糾正違法通知書；三是提起的刑事抗訴案件；四是以民事行政案件再審檢察建議，建議法院再審的民事行政案件；五是提請上級院對已生效民事行政判決、裁定提起抗訴的案件。

2．向同級人大報告時所提交的材料。檢察機關在向同級黨委和人大報告訴訟監督事項時，要將以下材料同時報區委和區人大常委會備案，主要包括：訴訟監督類檢察建議書；糾正違法通知書；刑事抗訴書；民事行政再審檢察建議書和民事行政提請抗訴報告書及相關證明材料；上述文書送達后，被監督對象的反饋材料；被送達人對糾正違法通知書和檢察建議書所提出的復議、復核后形成的證明材料等。

3．檢察院各部門的職責劃分。在實施辦法中明確規定了報告制度中人民檢察院各部門的職責劃分，其中各業務部門為具體責任部門，院辦為組織協調部門。院辦除完成一些事務性工作以外，還要負責對業務部門提交的訴訟監督報告材料進行形式審查，對不按照實施意見開展報告工作的處室要查清原因進行督辦，對于區委和區人大常委會提出的指導性意見要及時向院黨組和有關處室傳達，并實時進行督辦。

4．報告工作的流程和時間要求。實施辦法中明確規定了報告工作的具體時間要求，即各業務處室在作出訴訟監督決定后，應在2個工作日內將材料按要求送至院辦，由院辦制作報告公文裝訂成卷后，每周一報送區委政法委和區人大內司委。此外，實施意見中還規定了季度匯報工作制度，就每季度報告工作開展情況和遇到的問題向區委和區人大常委會匯報，聽取指示，尋求支持。

（二）報告制度的實施情況

報告制度的實施得到了石景山區人大的高度評價和支持，并取得了初步成效。2009年2月以來，我院共有7項訴訟監督事項向同級人大進行報告并備案，其中糾正違法1項、檢察建議3項、民事抗訴2項、民事再審建議1項，均收到了被監督機關的回復，提高了訴訟監督的實效。此外，我院針對某某派出所進行的一起訴訟監督，要求該派出所改善執法硬件設施和條件，以避免執法中可能存在的違法情形，該檢察建議受到同級人大和黨委的高度重視，最終使該派出所的基礎設施問題得到及時有效的解決。向同級人大報告并備案的制度，明顯提高了公安機關和人民法院對訴訟監督事項的重視程度，因而提高了訴訟監督的效率和效果。

二、報告制度的理論基礎

任何制度的創建、實施難免受到合法性、合理性的追問，訴訟監督事項向同級人大報告制度亦不能外。當然，對于何為合法性？何為合理性？理論界都各執一詞。在此，筆者采用的立場是，合法性指的是該制度建立的法理依據，而合理性則指的則是該制度建立的現實基礎。

（一）報告制度的合法性

1.向同級人大報告制度具有法律依據

監督事項向同級人大報告制度具有憲法和法律上的依據。在談到中國檢察機關的憲法地位時，必須注意到我國的國體和政體與西方資本主義國家三權分立政體之間的本質區別。我們是社會主義國家，實行的是人民民主專政。在我國人民代表大會是國家權力機關。人民代表大會作為國家的權力機關，具有法律監督的權力，該項權力既是憲法和法律的統一、正確實施的可靠保證，又是立法的延伸和法律本身的內在要求。人民代表大會的法律監督機制，包括國家權力機關直接實施的法律監督和國家設置的專門法律監督機關——人民檢察院的法律監督。但二者的法律監督決不是平行部門之間的橫向分工關系，而是縱向的隸屬關系，是領導與被領導、監督與被監督的關系。

檢察院對人大負責并報告工作；人大監督檢察院的各項工作。這就意味著檢察機關的法律監督職權是由權力機關賦予并要受其領導和監督的。由此，從權力的層級上看，檢察機關的法律監督權由于其不完整性和從屬性只能夠居于第二層級，而只有人大監督權才是第一層級的權力。所以，我們說檢察機關就具體訴訟監督事項向人大報告是由其憲法地位所決定的，是人大對檢察機關進行有效監督的應有之意。

2006年8月27日通過的《各級人民代表大會常務委員會監督法》第八條明確規定，各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。

2.報告制度不違背檢察權獨立行使的原則

根據我國《憲法》和《人民檢察院組織法》的規定，人民檢察院是國家的法律監督機關，是我國國家機構的重要組成部分。

人民檢察院獨立行使檢察權，但不意味著檢察機關可以脫離國家權力機關的領導和監督，相反，根據《人民檢察院組織法》的規定，各級人民檢察院它應對本級人民代表大會和它的常務委員會負責，并報告工作，接受監督。在檢察實踐中，我們已經進行了很多接受人大監督的事項，除定期向人大報告工作，認真接受執法檢查等工作外，還主動征求人大代表對檢察工作的意見，認真答復人大代表的質詢，邀請人大代表視察檢察工作，聽取人大代表對檢察工作的評議。所以，向人大報告訴訟監督事項和檢察權的獨立行使并不相悖。

（二）報告制度的合理性

就實踐層面而言，早在1995年最高人民檢察院就先后做出了《關于抗訴案件向同級人大常委會報告的通知》和《最高人民檢察院辦公廳關于執行高檢院〈關于抗訴案件向同級人大常委會報告的通知〉中若干問題的通知》，根據該通知的規定，抗訴作為訴訟監督工作的重要組成部分向人大常委會進行報告具有一定的實踐基礎。監督事項向同級人大報告并備案的制度，不僅具有法律根據，而且具有實踐上的合理性，具體表現為以下三個方面：

1.報告制度能夠使人大更全面、深入把握訴訟監督的狀況

檢察機關的法律監督權從其產生之日起，就體現了以檢察權制約偵查權和審判權的宗旨。不斷完善檢察機關的訴訟法律監督的機制，是貫徹以權力制約權力的原則的需要。

近年來，執法不嚴、司法不公成了人民群眾反映最強烈的熱點問題之一，百姓往往“信訪不信法”、“信官不信法”，使得涉法涉訴信訪案件日益增多，并且這些案件往往會涌向人大。然而，人大作為權力機關對訴訟監督尤其是個人監督的情形知之較少，不能滿足公民對人大機關的心理期待，通過審議專項報告途徑了解檢察機關訴訟監督的作用十分有限。向同級人大報告制度的設立和不斷完善，恰恰能夠填補二者之間的鴻溝，有利于人大及其代表更深入了解訴訟監督的實際狀況。

2.報告制度能夠使訴訟監督的實效得到加強

檢察機關的訴訟監督權具有一定的局限性，其效果有待進一步加強?！皺z察機關對訴訟活動的法律監督基本上是一種建議和啟動程序權”，“對訴訟活動中的違法情況提出監督意見，不具有終局或實體處理的效力。訴訟活動中的違法情況是否得以糾正，最終還是要由其他有關機關決定。”監督不僅在于監視、察看，更著重于發現存在違法現象時的糾正，否則，監督就失去意義。檢察機關的訴訟監督，主要是通過通知立案、抗訴、提出檢察建議以及糾正違法等手段對訴訟活動進行監督。但是，這些監督手段由于立法上缺乏相應的程序規定、法律責任以及相應的保障機制，導致訴訟監督的效果不盡如人意。

實踐中，最突出的表現就是被監督機關對檢察建議和糾正違法通知要么置之不理，要么不予有效地執行。但是，刑事訴訟法沒有就糾正違法的程序、法律后果及實施保障進行規定，只能依賴于被監督對象的自覺行動。對于被監督機關不接受糾正違法意見的，檢察機關往往束手無策。實踐中，一份檢察建議在發出后兩次被公安機關拒收、退回，這不僅嚴重損害了檢察機關監督工作的權威性，同時也挫傷了檢察干警開展監督工作的積極性。立法缺失和保障機制匱乏嚴重弱化了檢察機關法律監督的效力，也是檢察機關訴訟監督工作進一步發展的瓶頸。

另一方面，檢察機關監督地位有待加強。依照我國“一府兩院”的格局，檢察機關地位應高于公安機關，但在刑事訴訟中，公安機關處于與檢察機關、審判機關并列的訴訟地位。由于公安機關處在與違法犯罪作斗爭的第一線，負有維護社會治安秩序的重大職責，各級政府都較為重視，因而，檢察機關對公安機關的監督顯得乏力。出于多種因素的考慮，進行訴訟監督選擇較為緩和的方式提出監督糾正意見，避免被監督機關的抵觸，顯得配合有余，監督不足，監督手段的變通執行傾向可能致使法定手段異化，犧牲了訴訟監督活動的法定規則，降低了檢察機關開展工作的權威性。總之，訴訟監督事項向同級人大報告，直面涉法涉訴上訴等人民群眾對司法公正的強烈需求，直面檢察機關訴訟監督效果不佳的現實，檢察機關通過向人大報告制度增強了訴訟監督的力度和效果，也避免了訴訟監督案件由檢察機關——人大——檢察機關的轉換中的資源浪費。訴訟監督事項向人大報告制度，既有效解決了訴訟監督的制裁性不足的難題，又使人大更為全面、深入、及時了解訴訟監督工作的實際狀況，唯如此，人大才能更好的領導、監督和支持檢察機關的訴訟監督工作。

3．報告制度能夠彌補人大對個案監督的不足

在我國，人大對個案是否具有監督權存在爭議。但多數學者認為，人大對個案監督具有監督權。根據我國《憲法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（1992年）、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（1995年）、《人民法院組織法》（1983年）和《人民檢察院組織法》（1983年）以及2006年《各級人民代表大會常務委員會監督法》的有關規定，人大監督司法的權力及其實現途徑主要有如下七個方面：對司法機關工作一般監督權（審議司法機關的工作報告并表決）；對司法機關領導的人事任免權；憲法實施的監督權；質詢權；特定問題的調查及決定權；特赦權；逮捕代表的許可權。其中，涉及個案監督權的僅為后四項權力。需要指出的是，個案監督固然是一種便利、直接而有力的監督方式，但是，長此以往，難免形成人大包辦代替司法機關的局面。人大在立法時不應有本位主義的心態，必須充分注意作為民意代表機關的人大與作為審判和法律監督的司法機關之間的分工關系和不同職責。

不管從實然的層面，還是從應然的角度，人大的個案監督都不能是一種常規的監督。由于人大對個案監督的不足，因此，需要通過加強檢察機關的訴訟監督并及時向人大報告的制度，將人大的個案監督和檢察機關的專門的訴訟監督權有機地糅合在一起，既能有效地發揮訴訟監督的功效，又能彌補人大個案監督的不足，保證了法律監督的合法性、合理性和有效性的統一。

三、報告制度的價值基礎

解決報告制度的合法性和合理性的問題，隨之而來的是制度的價值基礎問題。我們認為，報告制度對訴訟監督工作具有如下功能和作用：有利于強化人大對訴訟監督工作的領導；有利于提升檢察機關訴訟監督的水平；有利于改善司法機關的執法水平；有利于化解訴訟監督效力不足的難題。

四、報告制度的不足與完善

目前，對訴訟監督工作的認識存在兩個誤區：一是少數司法機關片面認為訴訟監督只是檢察機關的一項職能，開展的好與壞只是檢察機關自己的事情；二是有些群眾不了解訴訟監督是一項嚴肅的訴訟活動，必須在法律規定的具體框架下才能開展，有操之過急的想法。這些對訴訟監督工作的推進和發展具有一定的影響。

當前，向同級人大報告制度在實踐中雖然取得了一些成績和效果，但是仍然存在一些問題和不足。訴訟監督工作的不足是長期造成的，同樣，訴訟監督工作的強化也是一項長期的任務，必須遵循漸進的原則，不可能期望一蹴而就。訴訟監督工作，需要不斷地改進工作方法，創新工作機制。通過一段時期以來的實踐和探索，我們也發現這項制度在實施中也有一些問題。例如，當被監督對象位于其它區縣或是行政級別高于我們的時候，由于存在超出本區人大管轄范圍的問題，報告制度將難以保證發揮出預期的效果。因此，要想讓報告制度完全發揮出其應有的作用，可能需要更高層面的制度化，就必須從上而下全面加以推廣，唯如此，檢察機關的訴訟監督工作才能夠在來自人大的支持下開創出新的局面。

第三篇：黨委工作制度

黨委工作制度

１、人要統一思想，齊心協力，求真務實，開拓創新，為人誠實，對黨忠誠。

２、嚴已律已、率先垂范，堅持原則、清正廉潔，遵守黨紀，驗收機密。

３、堅持民主集中制原則，堅持集體領導，發揮班子整體力量，識大體，顧大局，堅決維護黨委的團結統一。

４、實踐“中國特色社會主義” 理論體系，發揚艱苦奮斗的優良作風，密切聯系群眾，深入調查研究，解決實際問題。

５、加強自身修養，提高組織才能和領導藝術，自覺當好參謀助手，履行崗位職責。

黨委民主生活會制度

１、黨委民主生活每半年召開一次。

２、參加會議的人員不得少于應到人員的２／３，必要時可吸取有關人員列席會議或請上級來人主持指導會議。

３、會前：根據班子中存在的突出問題，要先預告通知各成員，提前做好準備，必要時向村級發放征詢意見書。

４、會上：堅持原則，發揚民主，積極開展批評與自我批評，針對提出的問題制定整改措施。

５、會后：將會議情況如實匯報縣紀委和縣委組織部，所制定的整改措施迅速承辦落實。

第四篇：黨委工作制度

萊陽市工商聯中小食品企業商會黨委工作制度

為了規范商會黨委工作，推進非公黨建工作有序發展，結合工作實際，制定本工作制度。

一、根據上級黨委對非公有制經濟組織黨建工作的部署、要求，結合非公有制經濟黨建工作實際，提出切實可行的貫徹意見，制定相關工作方案，并認真組織落實，創造性地開展工作。

二、商會黨委每半年向市非公有制經濟組織黨工委匯報一次非公黨建工作情況，對非公黨建工作中的重大問題提出意見建議。

三、商會黨委適時召開書記辦公會議，會議由書記負責召集或委托副書記召集，及時研究相關工作。每季度召開一次黨委會，每半年召開一次黨委擴大會議，擴大會議的相關事項由書記會議研究決定。

四、黨委委員及委員所在單位都必須把加強非公有制經濟組織黨建工作做為自己的重要職責，納入目標管理，實行齊抓共管，做到有規劃、有措施、有部署、有落實、有檢查。

五、每個黨委委員都要認真履行非公黨建工作職責，對職責范圍內的工作要深入調查研究，經常進行指導、督促、檢查，創造性地開展工作。相關工作情況要及時與書記、副書記通氣，重大問題提交黨委集體討論。每名委員都要就落實非公黨建工作責任制情況定期在黨委會上匯報交流。

六、每個黨委委員都要抓好非公有制經濟組織黨建聯系點工作，經常到點檢查指導，幫助制定工作規劃，總結經驗，以點帶面。注意發現和選樹先進典型，適時組織交流。

七、各企業黨支部要按照《黨章》的規定及市非公委的工作部署，認真抓好本支部的各項工作，要求年初有工作計劃、半年有工作匯報、年底有工作總結，并與黨委保持密切聯系。

八、按照上級黨委加強廉政建設的要求，認真做好反腐倡廉工作，自覺抵制不正之風。

第五篇：黨委工作制度下載

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為充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用，認真履行機關黨委的工作職責，規范工作程序，確保各項工作的順利開展，特制定機關黨委下列工作制度。

一、黨委會議制度

機關黨委會議原則上每季度召開一次，會議由黨委書記召集并主持，書記不能參加會議時，可委托副書記召集并主持。

二、黨委學習制度

機關黨委委員的學習主要以自學為主。集中學習每季度進行一次，一般與黨委會議同日進行。

三、民主生活會議制度

? ? ? ? ? 局機關、辦事處（站）、直屬事業單位黨員民主生活會每年召開一次，原則上定在每年4季度進行。

四、民主評議黨員制度

民主評議黨員每年一次，與一年一度創先爭優活動同步進行，一般安排在每年的2季度進行。

五、創先爭優表彰制度

“創先爭優”評選表彰活動每年一次。在民主評議黨員的基礎上，按要求、按比例推薦出先進黨總支（支部）、優秀黨務工作者、優秀共產黨員，經機關黨委批準后，于“七一”建黨節前后進行表彰。

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六、黨費報告制度

每年第一季度的黨委會議上，機關黨委向各位委員報告黨費的收繳、使用和管理情況。

機關黨委主要工作制度

第一條 會議制度

（一）定期召開黨員大會或黨員代表大會，也可根據情況隨時召開。主要內容是：傳達中央和上級黨組織的文件和指示精神，總結和部署工作；聽取和審查黨委會的工作報告；選舉機關黨的委員會。

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（二）黨委會一般每季召開一次，如有重要情況可隨時召開。主要議題是：學習黨的路線方針政策；學習中央和上級黨組織有關文件和指示精神，結合實際提出貫徹落實的意見；討論工作總結，制定工作計劃和工作制度；研究所屬支部的成立、撤銷及書記、副書記任免的意見；審批所屬支部換屆選舉；新黨員審批和預備黨員轉正；討論決定對黨員的獎勵和處分；討論決定其他重要問題。

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（三）黨委會按照黨的民主集中制原則討論決定問題，經過充分醞釀、協商和討論，堅持少數服從我數，由集體作出決定。不允許個人或少數人決定重大問題。

第二條 思想政治工作制度

（一）緊密圍繞黨的中心和機關行政業務工作開展思想政治工作，堅持對黨員和群眾進行政治理論、黨的路線方針政策、形勢任務、愛國主義、集體主義和社會主義教育，宣傳選進典型，引導黨員、群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，調動廣大黨員、群眾的積極性和創造性，培養造就有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。?

（二）思想政治工作必須堅持實事求是和教育疏導的原則，從實際出發做耐心細致的工作，堅持思想教育與嚴格管理相結合，解決思想問題與解決實際問題相結合，關心人、理解人、尊重人，增強思想政治工作的針對性、鮮明性和實效性。

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（三）堅持每年分析一、二次黨員和群眾的思想情況，有針對性地研究、制定加強和改進思想政治工作的措施。經常總結交流思想政治工作的經驗。

（四）思想政治工作要貫徹分級負責制，一級抓一級。機關黨委指導所屬黨組織做好黨員和群眾的思想政治工作，充分發揮工、青、婦等群團組織在思想政治工作中的作用。

? ? 第三條 黨內監督制度

（一）依據《黨章》和有關制定，實施對黨組織、黨員特別是黨員領導干部的監督。主要監督他們是否認真貫徹執行黨的路線方針政策；是否嚴格地遵守民主集中制的各項規章制度；是否密切聯系群眾，全心全意為人民服務，正確行使職權，勤政廉潔。

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（二）嚴格對黨員領導干部民主生活會的管理。督促委黨組按時召開民主生活會，會前收集黨員和群眾對黨員領導干部的意見，如實轉告本人或在會上報告，會后督促做好整改工作。

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（三）定期召開黨員大會或黨員干部會議，聽取部門負責人通報一個時期的主要工作情況。

（四）黨委書記或主持黨委日常工作的副書記，應參加或列席黨組民主生活會和有關研究貫徹黨的路線方針政策、安排部署有關全局性的行政業務工作、討論機關建設等問題的重要會議。

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（五）堅持和健全組織生活制度，以”雙目標”管理為主要內容，抓好“三會一課”和民主評議黨員工作，充分發揮黨內民主，廣泛開展談心活動，認真開展批評與自我批評，分清是非，團結同志，克服缺點，改進工作。

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（六）參與機關干部考核、考察和民主評議工作，根據掌握的情況，對干部的任免、調整和獎懲，向委黨組提出意見和建議。

（七）加強黨風黨紀教育，嚴肅查處黨員違紀案件。

第四條 請示報告制度

機關黨委每年至少向市直工委和委黨組報告一次工作?？h（處）級以上黨員領導干部民主生活會的情況，要在會后一月內向市直工委等有關部門專題報告。機關黨委換屆選舉、主要負責人和辦事機構變動，黨員中發生的嚴重違法違紀案件以及其他重大問題，應及時向市直工委請示報告。市直工委布置的專項工作，應按要求完成并作出報告。

? ? ? ? ? ? 黨委中心組學習制度

一、制定學習計劃。年初制定本學習計劃，確定學習指導思想和目的；安排學習內容，提出學習方法和要求。每位中心組成員也都要制定自己的學習計劃。

二、確定學習時間。原則上每周學習一次（周五上午8：30）。全年集中學習不得少于15次；每人每周自學不得少于5個小時。

三、學習地點固定在黨委中心組學習室。

四、嚴格學習考勤。中心組成員必須堅持參加集中學習，保證自我學習，因事病不能參加集中學習者，要向黨委書記請假。? ? ?

五、中心組學習要有翔實的記錄。要對學習時間、內容、出勤情況等認真進行記錄。

六、中心組成員要認真做好集中學習和自學筆記，全年筆記字數不得少于25000字；中心組成員每年要結合實際撰寫一篇政治理論學習論文。（或調查報告、學習心得）

七、中心組學習秘書由宣傳部長兼任，負責對學習事宜進行周密的安排。通知學習時間、學習書目，提供必要的學習資料。負責學習筆記的檢查和論文收集工作。年初制定學習計劃，年終進行學習總結。

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南關區城市管理行政執法局黨委議事制度

一、參加議事人員為黨、政、工領導。

二、議事的主要內容

1、研究黨、政、工方面的主要情況。

2、研究黨委、行政、工會的主要工作進展情況，對存在的問題進行協調。

3、對重大決策問題進行醞釀、討論，實行科學民主決策，統一認識，統一行動。

4、每半年行政班子向黨委匯報工作一次。

三、議事方法

1、黨政領導經常碰頭，求得思想認識和行動上的一致。

2、不定期召開黨委會，研究、決定應由黨委討論的問題。

3、每周召開一次黨、政、工領導工作會議，集體討論，按分工負責實施。

4、討論重大決策發生分歧時，如條件許可，可進行調研、論證、比較等工作，待下次會議再議。如條件不許可時，屬黨務工作范圍的，由黨委書記按黨章和黨的政策作出決定；屬行政工作范圍的，由行政主要領導作出決定。

四、充分發揮黨委的核心作用和保證監督作用，積極參與各項工作的重大決策。在黨內認真貫徹民主集中制原則。

五、按領導分管工作范圍，凡屬需議事決定的重要事項，分管領導要向局主要領導報告。

六、需經職工代表大會討論的重大決策，實施前必須交職工代表大會審議通過。

一、黨委工作制度

1、學習制度。黨委成員的政治理論學習堅持自學和集體學習相結合。黨委學習中心組每兩周堅持半天時間學習。學習時間一般不準請假，不處理其他工作。做到學習有記錄、有筆記、有考勤。中心組學習不能開成研究和部署工作的會議。

2、民主生活會制度。黨委成員要堅持過好雙重組織生活，民主生活會原則上每學期一次，必要時，可以隨時召開。會前，必須有組織地廣泛聽取群眾意見，領導班子成員之間也應通過開展個別談心交換思想，認真做好會議準備。會上要以誠相見，坦率交換意見，認真開展批評和自我批評，并提出改進措施。黨委書記和校長要發揮表率作用。

3、堅持和健全民主集中制。學校黨委工作要貫徹黨的民主集中制原則，實行集體領導與個人分工負責相結合的制度和向上級組織的請示匯報制度。重要問題在決定前要充分調查研究，聽取各方面的意見，領導成員間要通氣，黨政主要領導要充分醞釀。當意見分歧較大時，一般不應急于做出決定。重大問題集體討論決定，重要干部任免在充分討論的基礎上也可以通過無記名投票決定。凡經集體決定的事情，任何個人無權擅自改變；個人有不同意見允許保留，也可以下次會議上重申，但行動上必須無條件服從并積極執行，以集體認定的精神對外表態。

4、深入基層，聯系群眾制度。黨委領導成員要廣泛深入基層調查研究，堅持聽課制度、領導接待日制度，了解傾聽群眾的意見和呼聲，自覺接受群眾監督。為基層辦實事，為群眾解決困難。要堅持每個黨委成員聯系一個基層單位的制度，定期到聯系點了解情況，幫助工作，同群眾和各級干部談心。

5、定期報告工作制度。學校黨委領導班子要定期在黨代會上，在中層干部和骨干教師范圍內報告學校的全面工作情況，增加工作的透明度。黨委還要定期向上級主管機關報告工作。要切實發揮學校教代會的作用，定期召開會議通報學校工作情況和就學校改革發展的重大問題聽取意見，改進工作。

6、廉潔自律制度。認真執行中央、省、市關于廉潔自律的文件精神，遵守《遼寧石油化工大學黨政干部廉潔問題若干暫行規定》和領導干部收入申報制度、重大事項報告制度、收受禮品登記制度等。實行每月客餐費、校領導住宅電話費向領導班子通報一次的制度，并在每年的教代會上作出報告。黨委成員要在遵紀守法、廉潔自律方面做表率。

二、督查工作制度

督查檢查是保證黨委決策順利、有效實施的重要手段，也是黨委辦公部門為黨委決策服務的重要體現。推動和促進黨委決策的貫徹落實，是督促檢查工作的根本任務。

1、督查工作的范圍

（1）黨委會的決策、決議的貫徹落實，黨委工作計劃重要任務的實施。（2）黨委領導同志臨時交辦的一些重要工作任務。

2、督查工作的程序

（1）督查前，要及時、準備地將黨委會的決定和黨委領導交辦的事項傳達到有關單位和部門，明確任務、責任和時限。

（2）督查中，要了解和掌握貫徹落實黨委決議的進程、工作經驗和存在的問題。

（3）督查后，要及時總結經驗，對黨委決策落實的進展情況、取得成效、存在的問題、解決的辦法等進行匯總向黨委反饋，推廣先進，鞭策后進，舉一反三，解決帶有傾向性、普遍性的問題，研究進一步落實的措施。

3、督查工作的要求

（1）要及時認真處理催辦、查辦事項，要在規定的時限內報告辦理結果。（2）對比較復雜、涉及面廣、工作量大、規定時限內難以辦結的問題，要及時報告辦理進展情況。

（3）對領導批辦的問題，要做到件件有著落，事事有回音，能解決的一定要及時解決，不能解決的要說明原因，給予答復。

（4）要在抓好會議決辦、文件批辦、事務交辦等事項和催辦、查辦工作的同時，狠抓上級機關和本單位文件及工作部署的貫徹落實。

（5）各級領導要支持和協助黨委綜合部門的督查工作，各基層單位要接受和配合黨委綜合部門的督查工作。

三、統戰工作制度

1、掌握各類統戰成員底數；掌握每一時期統戰成員的主要思想反映；有針對性地開展思想教育活動。

2、年工作有計劃、有總結。

3、以誠相待，善于和統戰成員交朋友。對重點工作對象做到“四訪”、“兩到”；即出國、出境前必訪，重要節日必訪，有困難必訪，病故必訪；統戰對象的各種會議、活動必到，接待海外、國外探親者必到。

4、定期召開黨派基層組織座談會、政協小組學習會、統戰工作聯席會及不同內容的學習座談會議。

5、開展海外統戰工作，定期與在外學習、進修人員書信聯系，指導僑眷、臺屬搞好對外宣傳。

6、組織好統戰成員重要節日的紀念慶?；顒?。

四、公文處理工作制度

1、文件的收發與登記：

（1）收文應由文書統一簽收、拆封、清點文件的數目。急件要檢查投遞時間有無延誤，同送件人當面交接清楚，以便查對。

（2）凡收到的中央及省、市委等上級文件，要立即在收文簿上編寫登記號，表明來文份數、密級，在文件上加蓋收文印章，并注明收文順序號和收文日期。本校文件可根據具體情況確定是否登記。

（3）經過登記的收文，一份供領導傳閱，一份備用，其余的文件要及時通知有關單位領取，文件應由專人領取，領取時要在發文登記薄上簽字。

（4）用黨委名義發出的文件，要經過黨委書記簽發，書記不在可指定其他負責人簽發，黨辦復核。用部門名義發出的文件，要經過主管校領導或部門負責人簽發，沒經過簽發的文件不得發出。

（5）黨委各部門及各黨總支的文書處理人員應相對穩定，如確因工作需要調換時，要辦理好上級文件的交接手續，并到黨委辦公室進行核對無誤后，方可離任。

2、文件的傳閱和催辦：

（1）供領導傳閱的文件，填好傳閱單，首先送黨辦主任批辦，然后重要的要分別送校黨委等領導閱批；黨委各部門收文應首先由部長閱批，黨總支收文應先由總支書記閱批。

（2）經過批辦的收文，按照批辦的意見及時送有關領導和有關人員承辦。

（3）需要傳閱的文件，按文件的性質、內容、工作關系的大小，確定傳閱的先后順序，力求做到應閱者即閱，提高辦文效率。

（4）需要辦理的文件，應及時送交承辦單位，并由承辦單位的收件人在收文登記簿上簽收。文書處理人員要根據院領導的批示進行催辦，并定期向領導匯報承辦情況。

3、文件的清退和銷毀：

（1）凡是發到各黨總支的中央、省、市委等上級文件一律要清退，清退時在發文本上加蓋還回印章，清退時間在每學期期末，如有留用的要說明理由，可延長清退時間。

（2）黨委及黨委各部門轉發或下發蓋有定期收回或閱后收回印章的材料，一定要按規定時間收回，沒有明確收回時間可在學期末收回。

（3）轉辦到各部門去的文件，閱辦完畢后應立即退還黨辦。黨用的文件如方法細則、條例、規定等，如工作長期需要，可到黨辦辦理長期借用手續，由借用單位妥善保管，不得遺失。

（4）省軍級文件按市委要求時間，進行清退。

（5）不需要歸檔和重份文件、內部材料，不得當廢紙出售，一律到保密廠銷毀。

（6）凡要銷毀的文件、內部材料，必須由文書處理人員填寫銷毀文件的詳細目錄，目錄填好后，各單位要經主管領導批準后，方可銷毀。

（7）銷毀文件要到指定的保密廠進行。由監毀人與公文處理人員共同銷毀，并在銷毀目錄上簽字。

（8）銷毀時間在每年的第二季度，各單位在“五一”節前將準備銷毀的文件送到黨辦，由黨辦組織統一銷毀。

4、文件的立卷、保管、借閱和歸檔：

（1）領導人代表單位參加會議帶回來的文件或閱讀完畢的文件，應及時交文書處理人員集中管理和統一立卷，不得由個人保存。

（2）幾個部門合辦的文件由主辦部門立卷，以黨委名義發出去的文件，要把底稿連同打印件一式三份送交黨辦，由黨辦歸檔立卷，各部門形成的文件，由各部門立卷。

（3）黨委各部、各黨總支在年初立卷時（指上一年的文件），應在文書檔案室工作人員指導下進行，檔案室必須核查案卷的完整情況和立卷的質量是否符合立卷要求，如不符合要求應重新立卷，直到合乎要求時予以接收。

（4）向文書檔案室移交檔案時，要填寫檔案目錄一式二份，交接人雙方簽字各自保留一份。

（5）需要借閱的文件，應經領導批準后辦理借閱簽字，借閱完畢后應立即還回，還回時辦理注銷借閱簽字手續，重要文件在指定地點借閱。

5、印章、介紹信的管理與正確使用：

黨委印章、介紹信和便函要經過主管書記批準后方可使用。特殊情況下黨委副書記、黨辦主任可代批。

五、保密工作制度

1、嚴格遵守十項《保密守則》：不該說的機密，絕對不說；不該問的機密，絕對不問；不該看的機密，絕對不看；不該記錄的機密，絕對不記錄；不在非保密本上記錄機密；不在私人通信中涉及機密；不在公共場所和家庭、子女、親友面前談論機密；不在不利于保密的地方存放機密文件、資料；不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達機密事項；不攜帶機密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。

2、凡屬秘密內容的會議和其他活動，主辦單位應當采取保密措施，不得擅自擴大知密范圍，并對參加人員進行保密教育，規定具體要求。

3、在對外交往與合作中需要提供國家秘密事項的，應按規定的程序事先經過批準。

4、文書、人事、科技、財務等檔案一般不外借，特殊情況必須經主管領導批準方可借閱；查閱校長辦公會議記錄、黨委會議記錄必須向主管部門申請，經學校黨政主要領導批準。

5、如發現國家秘密已經泄露時，應當立即采取補救措施并及時報告有關單位后，當即作出處理。

6、對全校教工、學生應經常進行保密教育，定期檢查保密工作。