第一篇：農(nóng)村教學(xué)調(diào)研

淺談制約農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展的因素

[內(nèi)容摘要]：農(nóng)村教育的發(fā)展受到環(huán)境、教學(xué)設(shè)施、家庭教育、定員定崗、薪級工資的實(shí)施、政策落實(shí)、師資培訓(xùn)等因素的制約。

［關(guān)鍵詞］：制約、農(nóng)村教育、薪級工資、定員定崗、師資培訓(xùn)、教育投入、辦學(xué)設(shè)施。

百年大計(jì)，教育為本。黨的十七大把搞好農(nóng)村教育提高到一個新的高度，農(nóng)村教育逐漸成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策的深入貫徹執(zhí)行，農(nóng)村教育事業(yè)得到了加強(qiáng)。但仔細(xì)思考，農(nóng)村教育還存在很多的問題。特別是目前，薪級工資的實(shí)施以及定員定崗改革的落實(shí)，對教師的影響更大。過調(diào)查了解，下面就本人的一些看法，希望能引起廣大同仁及上級部門的高度重視。

1、農(nóng)村教育環(huán)境差。

近幾年來，縣級教育部門對農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，以前一村一校的現(xiàn)象不復(fù)存在。學(xué)校布局調(diào)整之后，學(xué)校教學(xué)資源進(jìn)行了優(yōu)化組合，精簡了教師隊(duì)伍，減少了教育經(jīng)費(fèi)投入。但是也出現(xiàn)了問題，其中最引人關(guān)注的就是調(diào)整之后，有很多學(xué)生上學(xué)離家太遠(yuǎn)，成為潛在的輟學(xué)生，有的父母在外務(wù)工的，就花高費(fèi)把子女帶到其所有地，就近就讀，此情種種，給農(nóng)村兩基工作帶來及大的不便（無法聯(lián)系家長，不知其子女的就讀年級或?qū)W校）；同時農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備陳舊、教學(xué)設(shè)施不足、教學(xué)方法落后，雖然在“兩基”迎“國檢”期間，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施得到了一定的改善（如增添了部分圖書、儀器等），但要滿足完整的科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器，尚差大部分儀器；還有就是農(nóng)村學(xué)校無法開設(shè)計(jì)算機(jī)課程（沒有配套教學(xué)用的學(xué)生計(jì)算機(jī)、沒有多媒體教室設(shè)備、語音室設(shè)備、音樂教學(xué)設(shè)備等，就連教師上網(wǎng)查閱資料都很不方便）；加上食宿條件差。以上這些仍是制約農(nóng)村教育發(fā)展的一個重要問題。

2、農(nóng)村學(xué)校師資緊缺。

因國家教育部門在教師編制上有嚴(yán)格的規(guī)定，即學(xué)生數(shù)與教師的比例，致使新教師難進(jìn)入，而大量優(yōu)秀教師外流（城市化），教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)逐年增大，教師調(diào)動頻繁，已出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。，還有的通關(guān)系調(diào)到城鎮(zhèn)學(xué)校，造成教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，在一定程度上影響了教師隊(duì)伍的建設(shè)，影響學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村教師除了完成教育教學(xué)任務(wù)外，還要為學(xué)生的入學(xué)、輟學(xué)忙碌，要完成“兩基”任務(wù)，要完成各種軟件資料（現(xiàn)在的學(xué)校，不但要搞好教育教學(xué)，還要完善種種不相干的軟件資料來應(yīng)付各個部門的檢查），教師忙于完善資料，備課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生就沒有時間了。每學(xué)期可能有三分之一的時間是白天上課，晚上加班完成各種資料，要到深夜才休息。

3、家庭環(huán)境影響學(xué)生健康成長。

農(nóng)村學(xué)校學(xué)生家長大都是農(nóng)民，他們接受先進(jìn)思想文化教育的機(jī)會不多，基本上沒有接受過較為全面的初高等教育，導(dǎo)致家庭教育嚴(yán)重不足。隨著打工經(jīng)濟(jì)的升溫，農(nóng)村大量剩余勞動力已大量涌入城市，留守兒童比例逐年增加，而受農(nóng)村“隔代親”傳統(tǒng)思想的影響，缺少父母關(guān)愛和教育的兒童在爺爺、奶奶或外公、外婆的過分溺愛下成長，天性活潑好動的兒童養(yǎng)成了以自我為中心的不良心理，對孩子性格的培養(yǎng)和健康成長極為不利；還有部分留守兒童是完全寄居在叔叔、伯伯家，這類留守兒童性格比較孤僻，也沒有好的學(xué)習(xí)環(huán)境；甚至有的留守兒童是“大帶小”，在家或租房在學(xué)校附近，他們放學(xué)后，還得做飯、做家務(wù)、帶弟妹等。這樣以來，留守兒童在思想上和經(jīng)濟(jì)上的壓力都非常重，在他們的心里從小就烙下一個陰影，同時也給學(xué)校管理、教育帶來了很大的壓力。

4、農(nóng)村教育定位不夠準(zhǔn)確。

農(nóng)村教育的最大問題，是教育目標(biāo)的錯位。長期以來，農(nóng)村教育都是在“克隆”城市普通教育的模式，這與農(nóng)村的實(shí)際情況極不相符，由于教師編制緊缺、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)生除每天的文化課外，課余得不到全面發(fā)展。農(nóng)村教育仍然把升學(xué)作為主要目的，教師被上級主管部門規(guī)定的學(xué)年統(tǒng)考獎懲制度所約束，（學(xué)生成績的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級加薪、聘用等），在這種約束下，教師一

直無法走出這一應(yīng)試教育的怪圈。教師在教學(xué)中不是力圖促進(jìn)學(xué)生智力均衡、全面地發(fā)展，而是偏重于知識傳授；一些學(xué)校和家長往往只關(guān)注優(yōu)秀學(xué)生，忽視了大多數(shù)學(xué)生，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生陷入“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬境地。

5、讀書無用論回潮導(dǎo)致輟學(xué)。

2000年，國家宣布如期實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育”、“基本掃除青壯年文盲”的任務(wù)，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育。2007年，又提出“兩基”迎“國檢”，鞏固兩基成果。事實(shí)上學(xué)生失學(xué)時有發(fā)生，輟學(xué)率仍出現(xiàn)了反彈。學(xué)生輟學(xué)的主要原因是家庭貧困，加上少部分是家長不重視教育，特別在打工浪潮涌動的今天，中學(xué)生輟學(xué)打工的現(xiàn)象較多。另一方面，受市場經(jīng)濟(jì)的影響，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負(fù)著很大債務(wù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)無法就業(yè)，他們較高的教育風(fēng)險投資就得不到回報，而農(nóng)村義務(wù)教育的出口又不暢（即升入高一級學(xué)校的出口有限和職業(yè)教育并不發(fā)達(dá)），導(dǎo)致農(nóng)村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對教育的需求也很微弱，小學(xué)向初中過渡時，就有一部分學(xué)生流失；輟學(xué)主要發(fā)生在初中階段，而且輟學(xué)率隨年級的增高呈遞增趨勢，初三為輟學(xué)高峰。

5、家庭教育問題制約著學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

目前，農(nóng)村很多家長都長期在外務(wù)工，經(jīng)濟(jì)收入相對穩(wěn)定；加上，國家“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，從小學(xué)到初中免收學(xué)雜費(fèi)。農(nóng)村家庭都依賴學(xué)校。農(nóng)村的家長普遍認(rèn)為：只要給孩子吃穿，教育的責(zé)任在老師在學(xué)校。在農(nóng)村小學(xué)，不少家長把學(xué)校當(dāng)成是“托兒所”。家長為子女提供的只是物質(zhì)條件，而忽視了從精神上關(guān)心子女，尤其是與子女進(jìn)行平等的、積極有效的溝通。完全是將子女的教育推向?qū)W校。

很多家長用打罵和物質(zhì)刺激的方法教育子女，他們在子女犯過錯的情況下全然不顧孩子的自尊打罵他們，有些家長在被告知子女在校違紀(jì)后，在校園里追逐打罵子女，給學(xué)校教育造成極大的負(fù)面影響。

農(nóng)村家庭各成員對孩子的教育觀念不一致。有些家庭父親忙于生計(jì)，把教育子女的事情交給母親，或父母外出打工把教育孩子的重任交給祖父母，這些孩子一般都比較受嬌養(yǎng)，在校難于管教。有些家長盲目為孩子擇校。家庭經(jīng)濟(jì)條件好了之后，一些家長也開始想著為子女選擇條件好的學(xué)校了。他們不考慮孩子的實(shí)際情況，從本地學(xué)校到縣重點(diǎn)或者一同外出在異地上學(xué)，不適應(yīng)環(huán)境又到另一處，最后又回到原來的學(xué)校。孩子忙于適應(yīng)環(huán)境，無心讀書，甚至結(jié)識了更多無心讀書的同伴，養(yǎng)成了諸多的壞習(xí)慣。

6、農(nóng)村教師缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)，知識更新慢，無法適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)。

在英國，教師每七年享有一學(xué)期的進(jìn)修機(jī)會；美國教師每年至少培訓(xùn)兩個星期，在我國由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，我國的農(nóng)村教師很難得到培訓(xùn)提高機(jī)會（而且有的培訓(xùn)都是走過場）。農(nóng)村教師的知識水平低、知識老化、陳舊、專業(yè)技能薄弱、職業(yè)素養(yǎng)欠缺等問題尤其突出，有的師范畢業(yè)的教師其知識結(jié)構(gòu)還是二三十年乃致四五十年的知識結(jié)構(gòu)，這種知識結(jié)構(gòu)如何能滿足現(xiàn)在學(xué)生的求知欲望呢？更不要說調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極了，其學(xué)習(xí)效果也就可想而知。加之，農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)收入低，使教師在職學(xué)習(xí)、培訓(xùn)舉步維艱；相當(dāng)數(shù)量未到退休年齡、不能適應(yīng)教學(xué)需要的教師不能提前退休，教師隊(duì)伍趨于老齡化，知識結(jié)構(gòu)不合理，致使信息技術(shù)等課程難以開設(shè)，很多學(xué)校只好起用較年輕的教師邊學(xué)邊教，這種狀況下的教學(xué)效果很難提高。

7、“尊師重教”沒有落到實(shí)處，對教師產(chǎn)生了巨大影響，從而阻礙農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。

2008年，公務(wù)員工資大幅度提高，而教師工資卻遲遲未提。對于城鎮(zhèn)教師來說，他們可以從多方面去增加個人收入，而農(nóng)村教師就靠財(cái)政撥的那丁點(diǎn)兒工資養(yǎng)家，只能勉強(qiáng)維持生計(jì)。教師待遇低，工資改革沒能從根本上改變教師待遇問題。農(nóng)村教師在最基層最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇，除了工資，幾乎沒有任何的獎金、福利，使他們千方百計(jì)想調(diào)離農(nóng)村學(xué)校。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)收入及其他條件相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)村教師心理極不平衡，努

力尋求改變，但諸多因素讓其努力并不能得到承認(rèn)，從而日漸消沉；加上在農(nóng)村，由于娛樂活動少，有些青年教師對這種生活極不適應(yīng)，只好以打牌，打麻將消磨時光，卻不思進(jìn)取，思考教學(xué)，其教育質(zhì)量自然很難提高。而且其行為對學(xué)生特別是對學(xué)生將產(chǎn)生極為不好的影響，從而導(dǎo)致學(xué)生對老師缺乏應(yīng)有的尊重和對學(xué)習(xí)的樂趣，使得教育質(zhì)量難以得到提高。一些有條件有關(guān)系的教師調(diào)離后，造成原學(xué)校人員缺乏，加重了其他教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，加上待遇問題，更是無心從教。按照西方經(jīng)濟(jì)理論的觀點(diǎn)“沒有成本的投入或投入過少，就不能產(chǎn)生效益或效益極為低下”，同理可以推論，教師不能獲得好的報酬，不能得到應(yīng)有的尊重，這樣很容易造成教師上課走過場、形式，而不追求教育質(zhì)量。其次，因?yàn)橥顿Y額的不足，就容易使得一些高素質(zhì)的教師另謀他就，從而使得教師的整體素質(zhì)下降，達(dá)不到應(yīng)有的學(xué)歷程度，因此降低學(xué)生學(xué)習(xí)的效果，培養(yǎng)不出合格的人才。

8、農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)環(huán)境得不到改善，從而影響教育質(zhì)量。鄉(xiāng)村學(xué)校與縣鎮(zhèn)學(xué)校的差距很大，在教育方面也是如此，大部分的資金投入到城鎮(zhèn)學(xué)校，而農(nóng)村學(xué)校一直得不到合理和應(yīng)有的改善。從教育器材的來看，城鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)黑板應(yīng)用磨砂玻璃或磁性黑板，而農(nóng)村學(xué)校大部分都還在用水泥黑板，甚至還有木質(zhì)黑板，更不要說在城市中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用的電化教學(xué)、多媒體教學(xué)，農(nóng)村還正在為基本的生存條件而努力。因此，可以這樣說，教育投資不足是農(nóng)村教育發(fā)展減緩的最為重要的原因。

9、學(xué)校辦學(xué)條件難以滿足課改的需求。

2002年全國統(tǒng)一實(shí)施了新的課程標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)村學(xué)校（特別是小學(xué)）的辦學(xué)條件與新“課標(biāo)”的要求還很遙遠(yuǎn)。農(nóng)村學(xué)校需要新“課標(biāo)”，但更需要的是實(shí)施新“課標(biāo)”所需求的配套設(shè)施。落后的農(nóng)村教育現(xiàn)狀與先進(jìn)的“課改”理念相去甚遠(yuǎn)，短期內(nèi)還很難達(dá)到“課改”的要求。

10、薪級工資的浮動、定員定崗的實(shí)施，使得教師人心惶惶。

目前，教師是調(diào)了薪級工資（公務(wù)員是2008年調(diào)薪級工資的，教師是2009

年調(diào)的），可與行政公務(wù)員的工資相比，相差甚遠(yuǎn)（同年參加工作的公務(wù)員工資比教師的高，甚至退后一兩年參加工作的公務(wù)員都比同級的教師工資高，調(diào)了薪級工資后，教師實(shí)際才增加兩三百元錢），就這點(diǎn)工資主管部門又進(jìn)行了浮動，要求教師這樣、那樣，還有教學(xué)質(zhì)量等框框把教師束縛得無所是從，教師只有通過努力抓好教學(xué)質(zhì)量，才能得到浮動部分工資。因此，教師就盲目地圍繞考試題目去提高“教學(xué)質(zhì)量”。

第二篇：農(nóng)村中學(xué)美育教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研

農(nóng)村中學(xué)美育教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研

摘要：隨著美術(shù)新課改的實(shí)施，美術(shù)教育在教學(xué)中的地位越來越重要。但是，農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)由于受到社會觀念、學(xué)校條件、學(xué)生經(jīng)驗(yàn)和地域特點(diǎn)的限制，學(xué)生在美術(shù)表現(xiàn)能力方面，與城里孩子有較大的差距。這就需要農(nóng)村美術(shù)教師利用農(nóng)村自身資源，深入改革創(chuàng)新，尋求優(yōu)化農(nóng)村美育教學(xué)的真正出路。

關(guān)鍵詞：美術(shù)教育

農(nóng)村

現(xiàn)狀 改革

美育“是用美的觀念和審美形態(tài)（包括自然美、社會美和藝術(shù)美）來熏陶、培養(yǎng)人，從而提高人們的精神素質(zhì)一種教育。”基于美育對人的作用之大，新課改要求學(xué)校貫徹美育教育，但因社會觀念、學(xué)校條件、學(xué)生經(jīng)驗(yàn)和地域特點(diǎn)的限制，農(nóng)村學(xué)校的美育教學(xué)有名無實(shí)。隨著時代的發(fā)展與新的課程改革的深入，我國中小學(xué)美術(shù)不再以繪畫為主，版畫、雕塑、電腦繪畫、攝影等都搬上了美術(shù)教科書，這使城鄉(xiāng)孩子美術(shù)學(xué)習(xí)的差異就表現(xiàn)得更加明顯，這一問題關(guān)系著素質(zhì)教育能否全面實(shí)施，望能引起廣大美術(shù)教育工作者的高度重視。

一、現(xiàn)狀調(diào)研

1、調(diào)查的方法及對象：

根據(jù)本課題的性質(zhì)及研究目的，本調(diào)查采用的一下方法進(jìn)行：

1.1、問卷調(diào)查法：采用問卷調(diào)查的形式調(diào)查當(dāng)?shù)刂行W(xué)生對美術(shù)的了解、看法，以及學(xué)生對美術(shù)綜合活動的興趣愛好和學(xué)生對美術(shù)活動的參與情況。確定10個項(xiàng)目，讓學(xué)生根據(jù)自己的美術(shù)學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，選擇答題。

1.2、統(tǒng)計(jì)法：用美術(shù)教學(xué)環(huán)境（資源）現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)表、美術(shù)課堂教學(xué)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表和學(xué)生擁有畫具情況調(diào)查表，對本地農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

1.3、抽樣調(diào)查樣本及統(tǒng)計(jì)形式：全日制中學(xué)學(xué)生168人，其中男生100人，女生68人，共168份有效調(diào)查樣本，按人數(shù)百分比統(tǒng)計(jì)。2.調(diào)查結(jié)果與分析： 2.1、現(xiàn)狀抽樣調(diào)查結(jié)果：

首先，針對學(xué)生美術(shù)學(xué)習(xí)的狀況做了一個問卷調(diào)查，調(diào)查情況如下： ① 你在小學(xué)階段接觸過美術(shù)學(xué)習(xí)嗎？ 接觸過67.7%；沒有接觸過32.6%。② 你喜歡上美術(shù)課嗎？

非常喜歡23%；喜歡45.8％；不喜歡31.2％。③ 你有時也會不喜歡上美術(shù)課，原因是什么？

沒有繪畫工具28％；覺得自己不會畫47.4％；不喜歡畫畫24.3％。

④ 你有哪些繪畫體驗(yàn)?zāi)兀?油棒畫23%；簡筆畫34.6%；彩鉛筆畫26.2%；沒有畫過畫40.7%

⑤ 你喜歡上哪種類型的美術(shù)課？

喜歡上手工課32%；喜歡上欣賞課10%；喜歡上繪畫課35%；喜歡上綜合創(chuàng)作課的23%。

⑥ 你認(rèn)為美術(shù)學(xué)科重要嗎？

認(rèn)為美術(shù)學(xué)科不重要的74.5%；認(rèn)為美術(shù)課可上可不上的78.1%；認(rèn)為上美術(shù)課就是玩玩的84.6%。

⑦ 你經(jīng)常參加學(xué)校組織的美術(shù)比賽或者經(jīng)常參與班內(nèi)黑板報的設(shè)計(jì)制作嗎？

能參與學(xué)校美術(shù)活動的25.4%；能參與布置教室等美術(shù)活動的49.2%。⑧ 你的家長支持你學(xué)習(xí)美術(shù)嗎？ 支持31.9%；不管64.1%；反對4%。⑨ 上美術(shù)課之前，你能將學(xué)習(xí)用具準(zhǔn)備好嗎？ 總能充分準(zhǔn)備40.9%；一般能準(zhǔn)備55.4%；從不準(zhǔn)備2%。⑩ 你希望美術(shù)課多上哪方面的內(nèi)容？

課本上的內(nèi)容35%；希望增加自己熟悉的本地鄉(xiāng)土美術(shù)43.5%；專業(yè)素描、色彩知識21.3%。

從以上調(diào)查來看，學(xué)生是很喜歡上美術(shù)課的，但是由于缺乏相應(yīng)的美術(shù)技能，加上長期受應(yīng)試教育思想的影響，學(xué)生對實(shí)施美術(shù)教育的重要性和必要性沒能正確認(rèn)識，使得學(xué)生參與美術(shù)學(xué)習(xí)和美術(shù)活動的積極性、主動性較差，在學(xué)校組織的美術(shù)活動中只有少數(shù)學(xué)生能夠積極參與。同時，從“家長是否支持你學(xué)習(xí)美術(shù)”的調(diào)查可以看出家長在學(xué)生審美能力的培養(yǎng)上缺乏更為明確的理性認(rèn)識。從“你希望美術(shù)課多上哪方面的內(nèi)容”的調(diào)查可以看出學(xué)生渴望了解身邊的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)，他們更喜歡學(xué)習(xí)帶有本地特色的多樣的美術(shù)教學(xué)內(nèi)容。2.2、美術(shù)教學(xué)資源統(tǒng)計(jì)結(jié)果

對當(dāng)?shù)?所中小學(xué)的美術(shù)教學(xué)設(shè)施、教學(xué)情況，以及學(xué)生擁有畫具情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

1、美術(shù)教育配套設(shè)施是否健全？8所中小學(xué)全部配有專門的美術(shù)教室，美術(shù)教學(xué)配套設(shè)施健全，所有中學(xué)美術(shù)教學(xué)配套設(shè)備符合義務(wù)教育階段美術(shù)教學(xué)設(shè)施要求，教學(xué)掛圖、寫生桌、石膏體、手工用具、當(dāng)?shù)靥厣暮J雕刻畫等設(shè)施完備；2所中學(xué)沒有寫生燈和泥塑工具；1所中學(xué)教學(xué)掛圖遺失；1所中學(xué)畫架破損嚴(yán)重。

2、美術(shù)教育設(shè)施使用情況：

七、八年級學(xué)生基本不在美術(shù)教室上課，教學(xué)中用到的美術(shù)器材都是教師拿到各班教室使用，只有九年級美術(shù)特長生才能到美術(shù)教室上課。8所中學(xué)無一例外。

3、美術(shù)課是否正常開？8所中小學(xué)七、八年級美術(shù)課均能正常開展，九年級美術(shù)課停課，只有美術(shù)特長生還能每星期有兩節(jié)課的專業(yè)美術(shù)培訓(xùn)。遇到期中期末考試，都有美術(shù)課暫停的情況。

4、是否有專業(yè)美術(shù)教師？8所中小學(xué)均有專業(yè)美術(shù)教師，其中2名以上的 6所，1名的2所；美術(shù)教師均為美術(shù)專業(yè)畢業(yè)，其中本科學(xué)歷75%，?？茖W(xué)歷25%。

5、學(xué)生個人擁有畫具情況：學(xué)生有17%有油畫棒；15%有水粉顏料；25%有彩色鉛筆，25%有素描紙；10%有毛筆；其中，65%的學(xué)生不知道什么是水粉顏料，84%的學(xué)生沒有使用毛筆的經(jīng)歷。

從以上統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看，雖然大部分學(xué)校都有專職的美術(shù)教師，但是由于應(yīng)試教育傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，學(xué)校只重視文化課的教學(xué)評價，美術(shù)課的開展情況并不良好。雖然學(xué)校的美術(shù)教育的硬件設(shè)施配套完善，但是使用幾率不高。學(xué)生擁有個人畫具的情況也不容樂觀。

二、主要原因：

首先，應(yīng)試教育的陰影，農(nóng)村落后的教育思想以及教育條件的影響。

隨著教育不斷改革發(fā)展的步伐中，農(nóng)村中學(xué)因交通閉塞，教育資源落后等一切因素，實(shí)施素質(zhì)教育的步伐無法像大城市那樣快速適應(yīng)。山區(qū)教育條件差，要想和城里的學(xué)生競爭大學(xué)，他們只有抓住一切可以利用的時間來學(xué)習(xí)統(tǒng)考科目。從而忽視了素質(zhì)教育的根本。同時，很多家長認(rèn)為美術(shù)是副科，不重要。有一些學(xué)生想學(xué)習(xí)美術(shù)，家長認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)、不好好學(xué)習(xí)，不支持學(xué)生學(xué)習(xí)美術(shù)。這導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)美術(shù)的積極性很低，這樣想法的家長在當(dāng)?shù)卣己艽蟮囊徊糠帧倪@些分析中，我們可以看出，只有徹底改更新觀念，盡早從應(yīng)試教育的陰影中走出來，才能推進(jìn)美術(shù)綜合能力的提高。

其次，中學(xué)美術(shù)教育改革沒能與教育現(xiàn)代化同步發(fā)展。美術(shù)教育的軟件建設(shè)仍較為薄弱，美術(shù)教育改革還不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)有兩點(diǎn)：一是教育觀念滯后，大多數(shù)教師還沒有認(rèn)識到美術(shù)教育是陶冶情操、啟迪智慧、開發(fā)潛能、培養(yǎng)現(xiàn)代人的必不可少的手段；沒有充分認(rèn)識到美術(shù)教育是整個教育現(xiàn)代化工程的重要組成部分；二是教學(xué)方法滯后，教學(xué)方法單

一、刻板，仍停留在以教師為軸心，以課堂為中心，以模仿為主要形式的狀態(tài)。而以學(xué)生為中心，也是公開課才偶爾一用的“招待法”。這些都嚴(yán)重阻礙了學(xué)生良好的個性的形成，審美情趣的提高，創(chuàng)造能力的發(fā)展。

第三，美術(shù)教師素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前課程改革的發(fā)展。從當(dāng)前課程改革的要求來看，美術(shù)教師的整體素質(zhì)還一定的差距。主要問題是①了解現(xiàn)代教育理論和美術(shù)教育改革信息少，教育科研能力較弱；②在思想上較大程度滿足現(xiàn)狀，缺少改革創(chuàng)新精神；③對中學(xué)美術(shù)教育規(guī)律探索不夠，課堂教學(xué)水平一般；④美術(shù)功底較淺，不能做到一專多能，輔導(dǎo)學(xué)生開展綜合性美術(shù)活動有一定的困難。美術(shù)教師的素質(zhì)問題是影響中學(xué)生美術(shù)綜合能力發(fā)展的關(guān)鍵問題。

三、解決問題的對策與建議

調(diào)查的目的在于解決問題，根據(jù)調(diào)查的情況，針對現(xiàn)狀，特提出如下的對策：

1、樹立全新的教學(xué)理念，進(jìn)一步推進(jìn)美術(shù)課程改革的進(jìn)程。美術(shù)教育的改革包括硬件及軟件改革兩大部分，從硬件上來說，一定要把美術(shù)教育設(shè)施、器械列入教育現(xiàn)代化條件裝備系列，配套到位、管好、用好、充分發(fā)揮其效益。大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與美術(shù)課程的整合。在教學(xué)中利用現(xiàn)代信息技術(shù)輔助教學(xué)，從網(wǎng)絡(luò)上搜集更多資源，擴(kuò)大課堂信息量，以更直接、更生動的形式達(dá)到更顯著的教學(xué)效果。從軟件上來說，要按教育現(xiàn)代化的要求，在教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)形式等各個方面進(jìn)行改革。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)美術(shù)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的建設(shè)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)美術(shù)師資隊(duì)伍建設(shè)，抓好教師的培訓(xùn)工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重考試科目，輕非考試科目，有的歸入年級組、有的歸入音體美組，美術(shù)教師的教學(xué)交流活動幾乎沒有，都是各自為政，使他們的教學(xué)處于閉塞與被動之中，缺乏積極性。培訓(xùn)中可充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的教師的帶動作用，通過“走出去、請進(jìn)來”等多種渠道提高教師的美術(shù)素養(yǎng)。要加強(qiáng)美術(shù)教師的教育理論學(xué)習(xí)，鼓勵他們參與教育科研，努力掌握中學(xué)美術(shù)教育規(guī)律，促進(jìn)美術(shù)教育理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。此外，要鼓勵教師不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，挖掘鄉(xiāng)土文化，自制鄉(xiāng)土教材，調(diào)動一切積極因素，以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)精神去研究美術(shù)教育所面臨的問題，全面開展各種特色的鄉(xiāng)土教學(xué)。要組織美術(shù)教師開展美術(shù)基本功訓(xùn)練，引導(dǎo)他們鉆研業(yè)務(wù)，嚴(yán)格訓(xùn)練，精益求精，不斷進(jìn)取，使他們早日適應(yīng)美術(shù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

3、因地制宜，挖掘本地鄉(xiāng)土美術(shù)資源，促進(jìn)農(nóng)村美術(shù)教育的發(fā)展。要全面提高農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)質(zhì)量，僅依靠教教材、學(xué)教材，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，教材的內(nèi)容與學(xué)生的實(shí)際有差距，與學(xué)校的辦學(xué)條件也有差距，如何挖掘新課程美術(shù)的課程資源，直接關(guān)系到美術(shù)課的教學(xué)實(shí)效。農(nóng)村的美術(shù)教學(xué)，就要聯(lián)系農(nóng)村教育的實(shí)際狀況。美術(shù)教師要充分利用當(dāng)?shù)刎S富的美術(shù)資源，選擇貼近身邊的資源當(dāng)素材，充分利用當(dāng)?shù)氐拿耖g文化、地理?xiàng)l件、自然資源條件，走出課堂，走進(jìn)大自然，從身邊尋找美術(shù)素材，發(fā)掘?qū)徝酪蛩兀竽戦_拓創(chuàng)新教學(xué)活動，創(chuàng)新教學(xué)方法，開展有特色的美術(shù)教學(xué)活動，尋找適合農(nóng)村美術(shù)教育需要的有價值的課程資源。要大膽對原有教材進(jìn)行增、改，補(bǔ)充一些學(xué)生愿意學(xué)習(xí)的、教師所擅長或有特殊興趣的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生把美術(shù)學(xué)習(xí)與生活經(jīng)驗(yàn)、周圍環(huán)境相聯(lián)系，表現(xiàn)生活、贊美生活、運(yùn)用生活。即充分挖掘當(dāng)?shù)厝宋?、地理、自然資源，增加一些具有生活情趣和地方特色的美術(shù)課。如：野外寫生、葉子拼畫、蘿卜雕刻、稻梗手工藝術(shù)、泥巴雕塑、變廢為寶的綜合實(shí)踐等。這些既費(fèi)用較低，又能收到很好的教學(xué)效果。

四、總結(jié)

社會發(fā)展需要的人才是具有綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才，因而學(xué)生的發(fā)展也應(yīng)是平衡的、全面的，農(nóng)村中學(xué)的美育教學(xué)也應(yīng)適應(yīng)這一形勢的發(fā)展。重視農(nóng)村學(xué)校美育教學(xué)就要轉(zhuǎn)變觀念，以全面提高全民族素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的高度貫徹落實(shí)《學(xué)校藝術(shù)工作規(guī)程》，我們在鉆研教材的同時還應(yīng)更多地了解學(xué)生，了解農(nóng)村美育教學(xué)的豐富資源,尋找到科學(xué)有效的改革方法，深入改革創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地努力下去，以便更好地做好教學(xué)工作。

第三篇：農(nóng)村情況調(diào)研報告

我們的調(diào)研報告也主要圍繞著我市農(nóng)村如何開展社區(qū)化服務(wù)和管理工作這一核心主線來展開。至于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊布局規(guī)劃等工作，雖然為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，但不屬于本次調(diào)研報告的范圍和內(nèi)容。

（一）我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)歷程簡要回顧

市委、市政府一直高度重視“三農(nóng)”工作，并把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在全省乃至全國率先開展了探索。總體來說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

一是形成工作思路階段（XX-XX年初）。XX年，在城市社區(qū)建設(shè)取得顯著實(shí)效、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市確定了“鞏固提高、延伸拓展”的社區(qū)建設(shè)工作新思路，適時提出了城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)化管理的概念；XX年1月，市委、市政府召開了全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作會議，對推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了部署；XX年3月，市委、市政府發(fā)布《寧波市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》，正式把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“六大工程”之一；XX年1月，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入了和諧社區(qū)建設(shè)的范疇，標(biāo)志著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作正式啟動。這一階段，在市級層面主要通過實(shí)地調(diào)研、召開研討會、開展學(xué)術(shù)研究等方式，對農(nóng)村開展社區(qū)建設(shè)的必要性、現(xiàn)實(shí)條件、內(nèi)涵、工作任務(wù)等問題進(jìn)行探討，確定了把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，把農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的突破口的工作思路，為下一階段的試點(diǎn)工作指明了工作方向。與此同時，在這個階段全市各地廣泛開展了撤并村、新農(nóng)村建設(shè)、“百千工程”、村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)等工作，為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)性條件。此外，XX年以慈溪市在宗漢街道廟山村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為起點(diǎn)，慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)等地相繼開展了試點(diǎn)工作，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，這些試點(diǎn)為在全市開展試點(diǎn)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

二是開展試點(diǎn)階段（XX初-2012年初）。XX年4月，慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)被民政部列為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市（區(qū)），由此拉開了全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的序幕；2012年5月，市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《寧波市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，初步明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)；2012年11月，市民政局在慈溪召開全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議，全面

總結(jié)XX、2012年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并明確下一階段全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)；2012年12月，市委出臺《關(guān)于深入貫徹黨的xx屆三中全會精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》，對加快推進(jìn)新時期我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作又做出了重要部署。這一階段，市級共下?lián)?580萬元福彩公益金資助全市158個村開展試點(diǎn)，加上各地相繼開展的縣（市、區(qū)）級試點(diǎn)，全市開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的村達(dá)到391個，占全市行政村總數(shù)的15%，通過在全市范圍內(nèi)大規(guī)模試點(diǎn)工作，積累了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)、規(guī)范社區(qū)管理等豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

 

第四篇：農(nóng)村調(diào)研心得體會

以群眾為老師 以基層為課堂

按照區(qū)委、區(qū)政府“三解三促”領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的統(tǒng)一部署，在近一個月的時間里，我積極深入基層聯(lián)系點(diǎn)上開展活動，察民情，解民意，力所能及地為基層干部群眾解決實(shí)際困難和問題。一個多月來，通過自己親身下基層、具體為群眾服務(wù)，讓我對我們的工作有了更深的感觸，對如何更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾有了更深刻的思考。

一、帶著使命感 真心下基層

干部下基層，是給村民帶來麻煩？還是帶來實(shí)惠？這是關(guān)系到干部下基層能否受到農(nóng)民朋友歡迎和贏得良好口碑的問題，也關(guān)系到能否樹立良好干部形象的問題。我?guī)е姑?、帶上行李，不乘專車、不擺架子進(jìn)駐XX居委會。我與群眾一起干農(nóng)活，一起在樹陰下吃飯，一起在院子里納涼，一起坐在石凳上嘮嗑，與時大叔、李大嬸拉拉家常、談?wù)劕嵤拢赫l家娶媳婦了，誰家生孩子了，誰家小孩考上大學(xué)了，村情村事都在歡聲笑語中得到了解。與群眾的交談過程中，我細(xì)細(xì)地品味著群眾質(zhì)樸的話語，用心記錄著大家談到的問題。村里窮、路不好，盼望新農(nóng)村建設(shè)早日解決“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題；這兩年農(nóng)藥化肥價格持續(xù)上漲，糧食價格不好，盼望出臺農(nóng)資價格補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民收入的問題；村小學(xué)校舍雖然修建了，但教師力量不夠，教學(xué)設(shè)備簡陋，盼望暑假后增添師資力量，解決孩子們的上學(xué)問題；還有青壯年就業(yè)再就業(yè)問題，老百姓就醫(yī)問題。

二、為民辦實(shí)事 真情惠百姓

通過開展解民情、解矛盾，解難題的活動，農(nóng)村不僅有許多事情需要我們?nèi)プ觯乙脛?chuàng)新的辦法去做，真正為農(nóng)民朋友辦實(shí)事，做好事，解難事。農(nóng)村現(xiàn)在的生活條件好了，雖然累但快樂著，吃住沒有什么大的問題了，然而還有很多亟待解決問題。

1.農(nóng)民最關(guān)心的莫過于自家的宅基地和土地問題。由于近幾年來土地政策的變化以及土地掛鉤、土地流轉(zhuǎn)等一系列涉地政策的執(zhí)行，有些村民對相關(guān)政策理解任有偏差，甚至不理解。57歲的老黨員XXX在2008年土地掛鉤活動中率先搬遷，但因?yàn)楦鞣絽f(xié)調(diào)出現(xiàn)問題，讓老時的宅基地問題一直沒有得到解決。在了解到這一情況，我立即召開老時、村組干部、相關(guān)對象戶，開展面對面對話。經(jīng)過努力，終于讓老時拿到了久等的宅基地。

2.農(nóng)村最缺的不是錢和物，而是致富富民的思路。這兩年，在古城村組干部的組織和帶領(lǐng)下，有的村民從單純的農(nóng)民變成了工人，在村子里的板材廠找了新工作，有的農(nóng)民變成了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，成了蔬菜專業(yè)種植戶或水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶，村里也新建了村部，修建了小學(xué)，集體經(jīng)紀(jì)也有了相當(dāng)?shù)氖杖?，正朝著好的方向發(fā)展。我積極探索幫扶致富的新路子，以實(shí)際行動惠及老百姓。我在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜，一方面，引導(dǎo)XX居委會村支兩委轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助蔬菜種植戶改建連片蔬菜大棚。為充分調(diào)動農(nóng)民朋友進(jìn)行設(shè)施蔬菜，大棚蔬菜的積極性；另一方面，我指導(dǎo)XX居委會充分發(fā)揮種勞動力資源豐富的優(yōu)勢，充分調(diào)動村民種植蔬菜的積極性，并且積極聯(lián)系鎮(zhèn)農(nóng)技部門，為蔬菜種植戶帶來的最新的種植技術(shù)和相關(guān)病蟲害防治技術(shù)。通過這次“三解三促”活動真正讓干部受到鍛煉，群眾得實(shí)惠，幫農(nóng)民增收，促農(nóng)村發(fā)展。對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，我將積極搞好服務(wù)，為聯(lián)系村辦實(shí)事，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。我堅(jiān)信通過大家的齊心協(xié)力，在新農(nóng)村建設(shè)的道路上我們將搶抓機(jī)遇，奮力拼搏。

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)專題調(diào)研

冀州市交通局

關(guān)于冀州市農(nóng)村公路建設(shè)情況的

調(diào)查報告

按照河北省公路管理局的安排部署，我局專門成立了農(nóng)村公路建設(shè)專題調(diào)研小組，結(jié)合公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查，組織對全市的干線公路和農(nóng)村公路現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底，特別是對村村通工程實(shí)施以前，我市已通油路的行政村及農(nóng)產(chǎn)品市場、旅游區(qū)等道路狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，調(diào)查情況如下：

一、我市經(jīng)濟(jì)和干線公路概況

我們冀州市位于石、邢、衡三個設(shè)區(qū)市交界處，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，412個行政村，人口36萬。我市歷史文化悠久，古冀州為九州之首，1993年撤（冀）縣建（冀州）市，1997年建成小康市，2005年被確定為我省首批22個擴(kuò)權(quán)縣（市）之一。我市農(nóng)林畜牧業(yè)資源豐富，被譽(yù)為“中國辣椒之鄉(xiāng)”和“中國食用菌之鄉(xiāng)”，工商業(yè)發(fā)達(dá)，有“春風(fēng)、旭日、任遠(yuǎn)、鐘表”四大立市支柱產(chǎn)業(yè)。近兩年市財(cái)政收入達(dá)2.5億元。我市擁有被命名為“國家級濕地自然保護(hù)區(qū)”、我省第二大淡水湖----衡水湖，目前，衡水湖旅游開發(fā)已經(jīng)能逐步展開，我市旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。我市市委、市政府全力支持交通工作，通過市交通部門和各級各界的共同努力，使我市公路交通建設(shè)取得了顯著成效，國道106線、省道鄭昔線、安新線及數(shù)條縣級、鄉(xiāng)級公路干線織就了我市四通八達(dá)的公路網(wǎng)，為我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。但是，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，尤其是我市被列入全省首批22個擴(kuò)權(quán)縣市之

一、伴隨著我市境內(nèi)國家級濕地保護(hù)區(qū)----衡水湖區(qū)的旅游開發(fā)，加之近年來對市轄農(nóng)村公路的投入相對薄弱，我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要。

二、我市公路基本情況

經(jīng)過調(diào)查匯總，截止2005年，冀州市共有各級公路1101.613公里（含未通鄉(xiāng)村公路234.25公里），其中國道34.402公里，省級公路52.05公里，縣級公路79.468公里，鄉(xiāng)級公路289.926公里，村級公路645.767公里。

全市公路橋梁共計(jì)109座，其中包括：國道橋梁13座，省級公路橋梁8座，農(nóng)村公路橋梁88座，農(nóng)村公路橋梁中包括縣級公路橋梁12座，鄉(xiāng)級公路橋梁33座，村級公路橋梁43座；國省干線橋梁完好率為100%，農(nóng)村公路橋梁完好率為17%。88座農(nóng)村公路橋梁中基本完好的橋梁15座，勉強(qiáng)維持通車的橋梁38座，危橋35座。

綜合我市的基本情況，縣級以上公路等級高、質(zhì)量好，形成了冀州市公路網(wǎng)的主框架，但與之配套、相連接的鄉(xiāng)村級公路較少，全市擁有的1015.161公里農(nóng)村公路中，未通的土路234.25公里，占全市農(nóng)村公路總里程的23.1%；已通硬面路781.36公里，占全市農(nóng)村公路總里程的76.9%。在已通硬面路中，由于建設(shè)時間早、等級低、養(yǎng)護(hù)資金不足等原因，造成部分公路年久失修，病害嚴(yán)重，需改建的道路有503公里，涉及需改建的橋梁21座/1614米，極大地影響了群眾的出行和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜上所述，隨著城鄉(xiāng)工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和旅游事業(yè)的加快發(fā)展，我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀和建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要。

三、我市近年來農(nóng)村公路建設(shè)情況

1、建設(shè)情況：近十年來，我市農(nóng)村公路建設(shè)先后掀起了兩次建設(shè)高潮。第一次是1995、1996年，為建設(shè)小康市而掀起的農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，當(dāng)時為實(shí)現(xiàn)小康市達(dá)標(biāo)而制定的農(nóng)村公路村村通標(biāo)準(zhǔn)是“全市80%以上的農(nóng)村公路通硬面路（含瀝青路、水泥路、碳渣路和磚路）”，當(dāng)時農(nóng)村公路基本達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，我市于1997年被上級確立為“小康市”；第二次是2004年以來全省組織的農(nóng)村公路村村通工程建設(shè)熱潮。這次農(nóng)村公路村村通的特點(diǎn)，一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高了，村村通的標(biāo)準(zhǔn)必須是通瀝青路或水泥路，所以原來已通碳渣路或磚路的必須重新建設(shè)；二是省政府制定了《全省農(nóng)村公路五年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中明確了“已命名的小康市（縣）不再給予撥付補(bǔ)助資金”的政策。面對這種情況，我市交通局積極向上級交通主管部門陳述我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀，爭取補(bǔ)助資金，積極推進(jìn)我市農(nóng)村公路村村通工程建設(shè)，在省交通廳和衡水市交通局的大力幫助下，成效十分顯著：2004和2005兩年，共新建和改建鄉(xiāng)村公路131條/179.5公里，使58個村通上了瀝青路或水泥路。

2、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

一是服從建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。在制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展規(guī)劃，搞好路網(wǎng)規(guī)劃和線形設(shè)計(jì)，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)跑辦文明生態(tài)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶涉及的農(nóng)村公路項(xiàng)目。二是樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持適度超前原則，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)相一致。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，在確定路線設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、路線等級時，著眼于長遠(yuǎn)，著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的最終目標(biāo)，適度超前，確保投資效益。

三是多方位籌集資金，加快社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。我們一方面積極向上級反映爭取資金支持，同時，充分利用各種媒體對村村通工程建設(shè)的意義、目標(biāo)和相關(guān)政策進(jìn)行全方位立體式宣傳，充分調(diào)動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民和職能部門參與、支持村村通工程建設(shè)的積極性，逐步探索出了“上級補(bǔ)一點(diǎn)，市鄉(xiāng)財(cái)政拿一點(diǎn)，一事一議擠一點(diǎn)，發(fā)動在外務(wù)工和上班人員捐助一點(diǎn)、群眾自愿集一點(diǎn)和職能部門幫扶一點(diǎn)”這“六個一點(diǎn)”的方式多渠道籌集資金，確保了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保為社會主義新農(nóng)村建設(shè)致富路和民心路。為把村村通工程建成民心工程、精品工程，我市按照“公正、公平、公開”的原則對各項(xiàng)工程實(shí)行公開招投標(biāo)制度，選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)好的施工單位參與投標(biāo)；同時建立了“施工單位自檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自驗(yàn)、交通部門監(jiān)理、市統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的四級質(zhì)量責(zé)任制，對每一項(xiàng)工程做到嚴(yán)把“工程備料、路基壓實(shí)、路面鋪裝、工程驗(yàn)收”四個“關(guān)口”，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患堅(jiān)決返工，確保了我市村村通工程質(zhì)量全部優(yōu)質(zhì)。

五是建養(yǎng)并重，確保道路暢通和行車安全，提高社會主義新農(nóng)村的生活質(zhì)量和出行質(zhì)量。我市出臺了《關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)施意見》，先后建立完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)市政府資金安排，結(jié)合農(nóng)村公路管養(yǎng)價值，安排對全市農(nóng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，使全市農(nóng)村公路面貌得到根本改觀，基本實(shí)現(xiàn)了“人便于行，貨暢其流”，為全市“文明生態(tài)村”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會做出了積極貢獻(xiàn)。

四、我市農(nóng)村公路建設(shè)中的主要問題

一是由于受97年建成小康市和省政府“已命名的小康市（縣）不再給予撥付補(bǔ)助資金”的政策的影響，我市近年來農(nóng)村公路建設(shè)力度較小，當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重。一方面，已建成道路由于建設(shè)年代早，建設(shè)等級低，大部分公路超期服役，加之近年來交通量增大，重載車增多，公路急需改建和維修450公里，例如我市全長32公里的鄉(xiāng)級公路干線冀門線，初建于1982年，橫跨我市轄區(qū)內(nèi)冀州鎮(zhèn)、小寨、碼頭李、門莊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130多個村莊，是我市西北部10萬余人口出行的唯一通道。由于重要的地理位臵，隨著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重載車急劇增加，交通量逐漸加大，路基路面毀壞嚴(yán)重，遇陰雨天根本無法通行。另一方面，新建任務(wù)重，尚未建成瀝青路或水泥路的鄉(xiāng)村公路為234.25公里，兩項(xiàng)合計(jì)共684.25公里。由此可見，我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重。

二是建養(yǎng)資金相對短缺。2004年以來，為加快我市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，針對農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題和困難，我市積極向省市交通主管部門爭取補(bǔ)助資金；同時積極探索出“市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)D一點(diǎn)，一事一議籌一點(diǎn)，發(fā)動在外務(wù)工和上班人員捐助一點(diǎn)、群眾自愿集一點(diǎn)和對口幫扶職能部門支援一點(diǎn)”這“六個一點(diǎn)”方式多渠道籌集地方配套資金。上述各項(xiàng)措施，在一定程度上緩解了村村通項(xiàng)目建設(shè)資金的短缺問題，確保了部分村村通工程的如期實(shí)施。但是，當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)，與我市農(nóng)村公路繁重的建設(shè)任務(wù)相比，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改建鄉(xiāng)村公路的資金需求計(jì)劃相比，仍面臨建養(yǎng)資金嚴(yán)重短缺的局面。

五、科學(xué)提出我市公路建設(shè)“十一五”發(fā)展目標(biāo) 按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村對公路建設(shè)的要求，根據(jù)我市公路發(fā)展現(xiàn)狀，確定了我市“十一五”交通發(fā)展的基本思路是：按照提高等級、增強(qiáng)功能、完善結(jié)構(gòu)的思路，圍繞構(gòu)建“和諧交通”總目標(biāo)，加快推進(jìn)“交通興市”戰(zhàn)略，加快公路交通建設(shè)步伐，全面提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良交通運(yùn)輸環(huán)境。

主要目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)干線公路路網(wǎng)提級、農(nóng)村公路通達(dá)暢通，形成縱橫交錯、便捷高效、輻射周邊地區(qū)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，至2010年，公路密度達(dá)1.15公里/平方公里；在我市形成“五縱三橫”的一、二級干線公路網(wǎng)，形成以高速公路為主骨架，國、省干線公路為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)村公路為支脈的四通八達(dá)、銜接順暢、便捷高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

“十一五”期間，計(jì)劃改造農(nóng)村公路743.25公里，計(jì)劃改造農(nóng)村公路橋梁74座/3330米。需要各級各界進(jìn)一步加大對農(nóng)村公路的投入力度，進(jìn)一步拓寬籌資渠道。

“十一五”期間，我市在農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題是資金短缺問題。以上述項(xiàng)目為例，“十一五”我市需建設(shè)農(nóng)村公路743.25公里，以建設(shè)瀝青路每公里造價15萬元計(jì)算，資金需求為11148萬元；計(jì)劃新建、改建農(nóng)村公路橋梁3330米/74座，需要投入資金6993萬元，兩項(xiàng)合計(jì)18141萬元。鑒于目前農(nóng)民集資政策不允許，其他途徑實(shí)際操作情況又有困難，因此建議上級交通主管部門對我市農(nóng)村公路建設(shè)給予重點(diǎn)支持。