第一篇：新形勢下轉崗幼兒教師現狀及對策分析

新形勢下轉崗幼兒教師現狀及對策分析

伴隨著學前教育三年行動計劃全面啟動，各級政府加大財政投入，通過新建、改擴建幼兒園，使得幼兒園的數量和在園幼兒數都得到了大幅度的提升。據初步統計，2011年，全國幼兒園總數就增加了1.6萬所。在園幼兒規模增加了400多萬人。伴隨著幼兒園及在園幼兒數的增加，不少省市先后出臺了小學富余教師或其他相關人員轉崗擔任幼兒教師的政策．并著手開始相關培訓工作。新形勢下轉崗幼兒教師隊伍的建設越來越受到關注。

一、轉崗幼兒教師的現狀分析

幼兒園與小學并不只是不同年齡段教育的差別，幼兒園的工作管理制度、對教師的素質要求及專業需求。與小學有明顯的不同。據調查，轉崗幼兒教師呈現出如下幾個方面的狀況。

1．缺乏堅定的職業信念

小學富余教師，本地生源未就業大專以上畢業生、本市戶籍非在崗具有教師資格證人員等適合學前教育崗位的，通過參加由國家和政府制定的培訓計劃，合格后轉崗或者準予參加幼師應聘考試而成為幼兒教師。雖然國家政府為其創造了就業機會，但從個人主觀意愿來看，該幼兒教師的群體從事幼兒教育事業并非是自己的初衷。從這個層面上來看，轉崗幼兒教師在很多方面體現出被動性，主要體現在：由于此類轉崗教師存在專業基礎理論不足、專業技能欠缺等問題，面對新的崗位，難免出現綜合素質總體偏低的問題，加之教師自身缺少鉆研教育教學的進取心，自我發展動力不足，對所從事的職業認識水平較低．因而容易導致缺乏堅定的職業信念。

2．培訓時間短且密集．速成性明顯

幼兒園教師培訓應是一項長期的環環相扣的系統工程。對轉崗幼兒教師的培訓計劃，盡管在各方面都盡量考慮到了現有小學教師的教學經驗和小學與幼兒園不同性質教育機構在文化素質、專業應用、專業技能課程等方面的不同，但其培訓時間短且密集，只有短短的三個月，甚至有些地方受培訓者僅經過半個月的培訓就能通過結業，取得幼兒教師的資格，其速成性顯而易見。

3．工作壓力大，心理健康問題突顯

與小學教師不同，轉崗的幼兒教師必須面對教育和保育的雙重任務，多數幼兒教師既要負責教學，又充當保育員，還要完成園所交辦的其他工作任務。初次面對這樣的工作環境和工作要求，轉崗幼兒教師思想壓力大，甚至出現了諸多心理健康問題。

4．教師的教育效能感低

教師的教育效能感是教師對自己影響幼兒良好行為習慣的養成及各方面良好發展能力的主觀判斷。它包括一般教育效能感和個人教學效能感。一般教育效能感是教師對教育本身是否能夠影響幼兒的看法；而個人教學效能感是教師對自己的教學是否能對幼兒產生影響的看法。

小學教師在小學工作中更容易獲得成就感，這一方面是由于長期以來小學定位于正規的學齡段教育，其尊師重教的氛圍較濃；另一方面，小學教師的工作成效有數量化的可測指標。幼兒園的工作與此不同，幼兒教師沒有可測的工作標準與指標，導致轉崗教師的工作價值感下降。研究發現，很大比重的轉崗教師對幼兒教師的重要性持不贊同或懷疑態度，或者對幼兒教育和教師的作用持懷疑態度，說明教師的一般教育效能感較低。在能否解決幼兒在學習和生活中的問題上，過半的教師認為自己不能或需要視情況而定；而對能否駕馭課堂問題，大部分的教師也表示困難，這也說明轉崗教師的個人教學效能感也很低。心理學認為，教師的教育效能感將影響教師的教學效果和教師的專業發展，同時也將影響教師工作的努力程度和教師的情緒。

5．教育教學問題突出

在教學內容和教學方法的選擇上，轉崗教師有明顯的小學化傾向，主要以識字、算術等小學低年級學科知識為主。對幼兒的年齡特點不了解，幼兒情感、態度、習慣的培養遠未納入教育目標。

6．年齡結構偏大

由于不少轉崗教師大多是已經從事過多年小學教學的教師，因而一般年齡偏大。有地區統計，轉崗教師中40歲以上的教師占整體轉崗教師的80％以上，轉崗教師的最低年齡也在28歲以上。

二、政策建議

1．統籌考慮，擇“優”轉崗

各地在中小學教師轉崗工作的具體操作過程中，應通盤考慮，充分認識到學前教育的特殊性和學前教育事業發展的長期性。努力遵循學前教育規律和幼兒身心發展規律，從而對“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育政策有一個全面、準確、完整的理解與把握。

鑒于3歲～6歲幼兒學習與發展的內在需要，幼兒園課程的實施以游戲及兒童獲得直接經驗為主，因此轉崗教師一般不宜超過35周歲，而且應優先讓起始學歷為學前教育專業或者音樂、美術等藝術類專業教師“轉入”為主；應嚴格控制轉崗教師的比例，如果一所幼兒園轉崗教師過多，再加上培訓不到位的話，難免會加劇學前教育“小學化”“成人化”的傾向，影響幼兒園教育教學的質量。

與此同時，還要建立健全“能進能出”的良性互動機制，實在不適合在幼兒園工作的轉崗教師，經過一定的程序，提供其二次選擇，以人為本、“騰籠引鳳”，不斷加強學前教育師資力量，促進學前教育科學發展。

2．優化工作環境，緩解內在壓力

轉崗教師的職業壓力相對較重，如何緩解此種壓力，幼兒園的管理者起著舉足輕重的作用。研究表明，和諧寬松的工作環境，能使人們的心理保持“彈性”，緩解人與人之間的矛盾。為此，作為幼兒園的管理者，必須從改變幼兒園的管理運作方式及工作作風著手，優化工作環境，緩解內在壓力，通過建立科學合理的教育評價、教師評價和激勵機制，為轉崗教師提供多種成功、價值實現的機會，以激勵廣大教師積極進取、奮發向上。

3．提高經濟待遇和社會地位

國家要完善相關的法律制度，地方教育行政部門要提出切實可行的措施，全社會要加強宣傳教育，以提高幼兒教師的社會地位。特別是要轉變轉崗教師就是小學閑置教師的觀念，保證他們的合法權益，包括在職進修、工資待遇、住房福利、休假晉升等，使轉崗幼兒教師能真正解除后顧之憂，安心幼兒教育事業。

在政府優化各類政策的同時，轉崗教師作為適應新工作的主體，其自身主觀能動性的發揮在順利轉崗過程中也發揮著重要的作用。一方面，轉崗教師要勇于面對新的工作形勢和新的挑戰，在工作中勇于反思自身的不足，多向同事和領導學習；另一方面，轉崗教師要不斷加強專業學習，努力在工作中增長知識、增強專業工作能力，不斷更新現代教育理論，把握兒童發展的時代性，學習先進的教育方法和教育技術，從整體上提高專業素養，為自己適應新的工作崗位積極創造有利的條件。

第二篇：轉崗幼兒教師面對的困難、問題和對策

小學教師轉崗為幼兒教師面臨的困難、問題和對策

石

敏

小學教師轉崗為幼兒教師面臨著諸多困難、問題，要做好一名合格的幼兒教師，需要下大力氣才能做好。在具體的過程中，轉崗教師普片存在著心態消沉、角色定位不清、教育觀念轉換困難、教育管理模式不適應等諸多問題。下面我就這些問題談談我個人認識。

第一、轉崗教師心態消沉的問題及其對策

教師由普教班級教學轉崗到幼兒教師，存在心態不平衡現象是很正常的，因為：

在人們多年遺留下來的錯誤的思想觀念誤導著人們;大學講師優越于高中教師，高中教師優越于初級中學教師，初級中學教師優越于小學教師，小學教師優越于幼兒教師，多少年來人們對基礎教育，對基礎教育工作者存在著不合理的偏見，造成轉崗教師會心態上消沉，會認為自己不如人，領導才會安排自己轉崗到幼兒教師，其實，這是一個錯誤的思想。總所周知，幼兒教師需要經過認真選拔的，需要那種有良好心理素質和身體素質的教師，更需要的是女教師，因為她們能耐心細致的關愛幼兒，能用母愛呵護幼兒。對于那些脾氣暴躁或者有不良生活現象的教師，領導肯定會不安排，因為，那需要耐心細致的工作，所以領導安排的轉崗教師應該明白，你實際是一個能監護重任的優秀教師，因為這個工作崗位能適應的人實在是很少的，你是被重用的，所以你不應該有任何消沉的思想觀念，應該以積極向上的心態去面對新的工作崗位。

第二、新轉崗教師往往會存在角色定位不清的問題。

新轉崗教師往往會將自己過去的經驗拿來教育、管理幼兒，這是極其錯誤的做法。幼兒有其獨特的心理特征，對他們的教育多是在活動中去體現的，不需要諸如小學那樣去講授知識、傳授知識。因為方法的不得當，往往造成幼兒不買賬，班級越管理越亂、爛，往往是事倍功半。對于這一點，作為轉崗教師應該去好好學習轉崗教師應注意些什么。第三、教育觀念轉換困難的問題

轉崗教師往往會運用自己已有的經驗教育、管理幼兒，教育觀念不轉變，這是極其困難和危險的。只有轉變觀念，自己才會有新的角色的思想，才會有新的教學風格和特色。

第四、教育管理模式不適應的問題。

在小學或者中學，教師業績多是采用學生考試分數與教師教學過程管理相結合的方式，一個教師往往會因為教學成績顯著而被領導、社會認可，而作為幼兒教師，沒有教學效果試卷考核這一板塊，對于管理模式與考核模式的轉變，對于轉崗教師來說，很難以適應。這就需要轉崗教師重新認真熟悉幼兒管理考核模式，否則，難以適應幼兒管理模式。

第五、轉崗教師應該具備以下理念才能輕松、快樂的適應新的工作崗位。

1、轉崗幼兒教師首先要將自己現在的工作與前面的工作認真對比，努力找出幼兒教育工作的優點，找出幼兒教育工作獨特的地方，并用心揣摩，激發自己熱愛幼兒教育工作的激情。

2、在幼兒教學實踐中，努力學習理論知識，舉一反三，學會觀察幼兒、思考幼兒的管理，學會關注幼兒的生活。

3、要努力學習幼兒教師理論知識，學以致用，將知識內化形成自己的風格和特色。

第三篇：新形勢下農村精神文明建設的現狀及對策

抓好農村精神文明建設，是構建農村和諧社會的迫切需要，是統籌城鄉協調發展的現實要求。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視農業、農村和農民問題，把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，作出了一系列重大決策部署，為加強和改進新形勢下農村精神文明建設指明了努力方向。今年中央一號文件強調，要深入推進群眾性精神文明創建活動，引導廣大農民群眾艱苦奮斗、自強不息，加快全面建設小康社會的步伐。所以，認真貫徹中央關于“三農”工作的總體部署，努力開創農村精神文明建設新局面具有重要的意義。

筆者通過在鎮政府工作的實際，結合南安市XX鎮農村精神文明建設的現狀進行分析，就如何在新形勢下加強和推進農村精神文明建設做進一個拋磚引玉的闡述，不妥之處，請各位領導、同志們批評指正。

一、新形勢下應大力加強和改進農村精神文明建設

十六屆四中全會從建設中國特色社會主義偉大事業和推進新時期黨的建設偉大工程的結合上，作出全面加強黨的執政能力建設的決定。我國農村人口占絕大多數，農民問題始終是中國革命和建設的根本問題，廣大農民群眾始終是黨執政的重要基礎，農村精神文明建設始終是黨的執政能力建設的重要內容。

改革開放以來，廣大農村發生了翻天覆地的變化，在經濟建設取得巨大成就的同時，精神文明建設也有了長足的發展。我們XX鎮經濟社會與農村精神文明建設協調發展，主要表現在：

1、經濟綜合實力不斷增強。經濟綜合實力位列福建省50強鄉鎮行列。2004年，實現企業總產值42.8億元，工業產值31.15億元，農業產值1.24億；國民生產總值20.5億元,上繳工商稅收6800萬元 ；農民人均純收入5540元。

2、建立農業科技推廣體系，轉移農村富余勞動力。全鎮建立了3個科技示范村，10個科技示范場，已有150個科技示范戶，初步形成“鎮有科技站、村有科技組、組有科技示范戶”的農業科技推廣體系；積極轉移農村富余勞動力，2003年與南安市勞動與保障局聯合設立XX鎮勞動保障事務所，轉移和培訓農村富余勞動力近3000人。

3、科教文衛建設步伐不斷加快。幾年來，我鎮堅持以財政25％投入教育，共擠撥出1000多萬元，用于學校危房改造、教學設備添置、農村教師補貼等。目前，已順利通過泉州市創建小學“十配套”達標鄉鎮和省“雙高普九”的驗收，新僑中學被授予省二級達標中學，洪新中學通過泉州市達標初中示范小學驗收，XX第二中心小學、注禮中心小學通過省農村示范小學驗收；群眾的醫療條件進一步改善，鎮中心衛生院病房大樓投入使用，各村（社區）普遍設立衛生所（室），農村衛技人員定期開展技術培訓，農村缺醫少藥現象基本消除；有線電視進入千家萬戶，鎮區覆蓋率達98%以上；計劃生育工作朝著規范化軌道邁進；農村環境衛生得到很大改善，逐步完善環境衛生整治長效機制，建立了垃圾填埋場和垃圾中轉站，鎮政府每年投入近50多萬元用于垃圾清運、填埋；鎮區居民自來水使用率達98%。

4、積極構建寬裕型小康村和寬裕型文明村。目前已有20個村（社區）通過寬裕型小康村和寬裕型文明村驗收；移風易俗，破除陳規陋習，蔚然成風。從2001年7月起，殯葬改革順利推進。全鎮100%實行尸體火化，籌集100余萬元建設骨灰堂。制定村規民約，有效制止婚喪喜慶大操大辦，鋪張浪費陋習。小城鎮建設成績顯著。在過去的五年多里，共投入資金5億多元進行小城鎮建設，按照“高標準、高起點，一張圖紙用到底”為方案，實施舊村鎮改造新村建設，鎮容鎮貌煥然一新；投入近千萬元鋪筑鄉村水泥路150公里，實現村村通水泥路；積極開展文明家庭、文化示范戶、衛生示范戶等評比創建；關心幫扶弱勢群體，目前，全鎮436戶特困戶，2800個殘疾人都定期得到補助；“二女安居工程”“殘疾人安居工程”逐步落實。

5、農村精神文明建設和民主法制建設進一步加強，群眾治安滿意率不斷提高。我鎮先后獲得省“雙擁模范鎮”三連冠、泉州市“三個文明建設”先進鄉鎮、泉州市“小城鎮建設示范鎮”等榮譽，2004年被泉州市委、市政府評為第九屆（2002—2003）文明鄉鎮，順利通過泉州市基本實現寬裕型小康驗收。

從發展社會主義市場經濟和深化農村改革的要求來看，從整個農村社會協調發展，從構建農村和諧社會的要求來看，我鎮農村精神文明建設總體來說是好的，有成效的。但還存在著一些不相適應的地方，必須引起足夠的重視，加以改進和整治。

第一、農村環境衛生亟需建立長效機制。雖然我鎮大力治理“臟亂差”現象，狠抓村鎮的改舊建新，實施改水、改路、改廁，農村的環境面貌發生了很大的變化，大多數農民的生活居住條件得到改善，但總體水平不高，部分村落仍然存在著臟亂差問題，這嚴重地影響了村民的生活質量，也影響了我鎮的整體發展速度，主要原因是鎮村兩級財政困難，缺乏投入資金。

第二、農村精神文明建設有待提高。一是部分農村文體生活比較單調，有的農民把喝酒、打麻將、玩撲克當作休閑娛樂的主要活動，“六H彩”賭博給社會風氣帶來極壞的影響，許多不穩定因素因此產生。二是封建迷信依然存在。三是無證經營電子游戲機、網吧，影響未成年人身心健康與學習。據調查顯示，一些農民用于“普度”、“佛生日”燒香祭祀、算命拜神、擺酒請客等方面的消費，占年收入的30%以上等，造成農民隱形負擔。四是有線電視還有盲區，農村有線電視覆蓋率有待提高。

第三、精神文明建設投入不足。稅費改革前，我鎮對鋪筑鄉村水泥路按每公里1萬元的標準進行補助，另外鎮政府每年在垃圾清運、環境衛生整治上的投入都在上百萬元。稅費改革后，鎮村兩級財政困難，財力投入不足，影響到諸如鄉村水泥路的鋪設、“五改五化”等項目的順利實施，開展創建活動難度較大。

我們既要看到農村精神文明建設取得成效，增強發展信心，又要看到農村精神文明建設存在薄弱環節，增強責任感。新形勢對農村精神文明建設提出的新的標準、新的要求，需要我們積極尋找新方法、新舉措，努力加強和改進農村精神文明建設有效途徑。

二、講求實效，扎實開展農村精神文明建設

搞好農村精神文明建設，構建農村和諧社會，有利于統籌城鄉協調發展。在新的形勢下，農村精神文明建設要適應農村經濟生活和社會結構的深刻變化。我們要緊緊圍繞農村穩定、農業增產、農民增收的目標，調動和保護農民的積極性，通過抓好精神文明建設，調節各種利益關系，努力排除改革與發展前進中遇到的各種障礙，促進社會公平、公正，實現人的全面發展。農村精神文明建設要切實從解決農民群眾的熱點難點問題入手，從解決農民群眾的實惠問題入手，激發廣大群眾參與農村精神文明建設的積極性，務求實效，扎實開展農村精神文明建設。

（一）、以人為本，以文明道德塑造人。

1、以加強未成年人思想道德教育為重點，把貫徹《公民道德建設實施綱要》引向深入，把送政策進農家，以文明道德塑造人做為當前的重要任務，加強和改進未成年人思想道德建設，制定目標責任，整合資源，構筑合力；同時積極組織開展“掃黃打非”、“整治無證網吧”等活動，凈化未成年人的成長環境。開展公民道德建設經驗交流和道德實踐活動，進行結對幫扶，到結對經濟困難家庭了解情況，幫助解決實際困難。特別著重在服務上下功夫，多為群眾辦好事、辦實事，始終不渝地把精神文明建設的目標、任務同農民群眾的切身利益結合起來，在解決實際問題中解決思想問題。

2、以建立健全管理體系為根本，加快文明村、社區創建步伐。一是廣泛開展“五好文明家庭”、“文明戶”等以家庭為單位的評先創優活動，給善者以榮耀，使不善者知恥；進一步破除陳規陋習，制定、推廣村規民約，實行喜事新辦、喪事簡辦、神事不辦，比如變傳統的“普度月”為“計生月”，開展人口知識講座、計生知識燈謎競猜活動等，這樣既提倡節約、反對鋪張浪費的新風尚，又進一步宣傳計生國策。二是在農村誠信建設上下功夫，廣泛開展文明信用戶、文明信用村的推廣活動，通過推動農民信用提升農民精神文明建設的水平，為實現經濟發展，增加農民收入提供更好的保證。

（二）、以人為本，以創建活動引導人。在新形勢下，只有切實加強和改進農村精神文明建設，引導農民解放思想、更新觀念、了解政策，進一步提高農民素質，為農村經濟發展提供強有力的精神動力和智力支持，才能使農村經濟增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。就XX鎮而言，一要根據農村的不同特點，繼續舉辦各類農村實用技術培訓班和科技講座，搞好高優農產品種植、養殖技術、林業速生豐產林技術、主要病蟲害防治技術、主要農副產品（龍眼）保鮮加工；依托揚美果蔬批發市場，進一步引導群眾從傳統糧食生產向蔬菜、食用菌等種養轉變，形成規模化蔬菜生產基地，引進“公司+農戶”的“訂單農業”，進一步拓寬農民進入市場和農產品流通渠道，提高農民增收致富本領。二要加強優質農產品商品基地建設，培育農業龍頭企業以 貫標、綠色農產品認證、農產品創品牌為目標，以提升企業科技含量和管理水平為切入點，推動企業上規模、上檔次、上水平，提高企業經濟效益。同時，根據我鎮加工環節薄弱的實際，引導農產品深化加工，做長產業鏈，增加技術含量，提高農產品質量檔次和市場競爭力，切實提高農產品加工整體水平。三要進一步轉移農村富余勞動力的轉移，依托鎮勞動保障事務所，借助南安市人才服務中心信息資源，主動走出去為農民服務，為用工企業與農村富余勞動力搭建供需見面平臺，并以福建省南安制鞋工業培訓學校和幫登、輝達等大型企業為培訓基地，加快本地農村富余勞動力的轉移，千方百計地促進我鎮富余勞動力的就業，增加農民的收入。

（三）、以人為本，以先進的科教培養人。不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，是農村精神文明建設的重要內容，我鎮正努力以打造精品文化，建設先進文化鎮為載體，通過開展群眾喜聞樂見的形式豐富和活躍農民群眾的文化生活，比如組織具有濃郁農村特色的蜈蚣閣藝術表演、開展南音社團匯演、元宵節老年人體育觀摩會以及利用各種節日開展豐富多彩的文體活動等形式，用健康向上的文化藝術占領農村陣地，以先進的科教培養農村群眾。2004年，瑞基廣場的投入使用，并配套燈光籃球場、環形跑道、老年人體育活動中心等設施，為群眾提供了一個良好的文體活動場所。2005年，將結合鎮區第三期拆遷改建，配套建設占地10畝，建筑10000平方米的XX鎮多功能文化體育娛樂中心，將電影院、老年人活動中心、工人俱樂部、鎮文化站的建設合為一體，進一步豐富群眾的業余文化生活，提高群眾的生活品位。要加大工作力度，扎實抓好危校改造工作，加快教育重鎮建設步伐。

（四）以人為本，以優良的環境陶冶人。農村具有優良的環境，是廣大農民群眾致力追求的。優良的環境包括優良的居住環境、社會環境、衛生環境三方面。

1、構建優良的居住環境。要把加強和改進農村精神文明建設同小城鎮建設結合起來，努力把小城鎮建設成為環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化，具有較強輻射能力的區域性經濟文化中心，帶動周邊農村共同提高文明程度。今后，我鎮將以被省定位中心鎮為契機，從提高城鎮品味入手，拓改并舉，積極推進“一線三區”（一線即東溪風景線，三區即商貿區、居住區、項目區）建設步伐，進一步撐大城鎮支架。在鎮區改建上，按照條件成熟、依法拆遷、有序安置的原則穩步推進第三期城鎮改造。一是可以通過鎮區改建吸引鎮區周邊村、周邊鄉鎮的部分群眾向鎮區聚集，或居住生活或經商貿易，轉移了農村富余勞動力，促進了我鎮人流、物流、資金流的流通，推動第三產業較大發展；二是可以促進鎮區周邊農村經濟的發展環境。鎮區規模的擴大，消費需求擴大，為周邊村落群眾發展農副產品生產，增加就業機會創造了條件。三是抓好農村拆舊村建新村的規劃建設，做好農村城鎮化的建設。

2、構建優良的社會環境。圍繞“一升一降”的工作目標，強化領導責任，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，結合以創建“平安XX”為目標的專項整治活動，重點打擊“六H彩”、“兩搶一盜”等違法犯罪行為，組織治安巡邏隊定期或不定(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)期的進行夜間巡邏；積極開展“四五”普法教育，扎實有效地開展法制宣傳教育，增強農民的法制意識，使他們既能依法辦事，又能運用法律武器為會自己的合法利益，促進農村的安定穩定。

3、構建優良的衛生環境。一是切實治理農村的“臟亂差”，創造優美環境，結合做好舊村改造、村莊整治的規劃，繼續把農村改路、改水、改廁、改舊等具體工作抓好；二是認真抓好農村環境衛生的整治，定期開展衛生大掃除，集中清運垃圾，逐步實現村街道路硬化、村莊綠化美化、衛生環境凈化。

總之，只有圍繞農村穩定、農業增產、農民增收的目標，統籌城鄉協調發展，切實加強和改進農村的精神文明建設，才能推進農村各項事業的全面發展，構建農村和諧社會。

第四篇：淺談新形勢下企業信訪工作的現狀及對策

淺談新形勢下企業信訪工作的現狀及對策

摘要：隨著企業改革的不斷深化，尤其是主輔分離、輔業改革分流工作的積極推進和各地養老保險政策的調整，企業隱含的許多機制性、體制性矛盾不斷顯現，尤其是群體性上訪現象日益增多，對企業的改革發展穩定帶來了嚴峻考驗。本文通過分析當前企業信訪工作現狀及原因，提出相應的建議與對策。

關鍵詞：信訪工作；新形勢；群體性

一、當前企業信訪工作的現狀及特點

1.上訪人員反映問題復雜多樣，處理解決政策障礙多。在企業信訪接待工作中，一般接觸到的信訪問題包括以下幾個方面：一是部分困難企業職工要求提高工資待遇和社會保險交納比例；二是部分單位拖欠農民工工資；三是集體職工、家屬工要求提高工資待遇和補交各類社會保險；四是提前退休人員依據有關政策，要求提高退養工資或增加補償；五是其他一些歷史遺留的政策問題。群體性上訪問題突出，負面影響較大。

2.上訪表現出“違規性”，組織化傾向明顯，過激現象時有發生，矛盾一觸即發。

很多上訪者對國家政策、法規不了解，思想觀念上存在誤區，考慮問題過于片面，把“鬧”作為謀取私利的主要手段。還有一

些上訪“專業戶”，在沒有國家政策支持、上訪訴求無法滿足的時候，往往作出一些超出常人的舉動。此外一些上訪人員尤其是30人以上的群體性上訪，組織化傾向明顯，由于他們訴求集中，渴望強烈，在訴求過程中得不到滿足的時候，更容易引發沖突。

3.群體性上訪是企業管理工作的一個突出問題。

由于群體性上訪一般參訪人數較多，社會影響嚴重，加之缺乏政策支持，在基層單位接訪時困難較大，一般難以妥善解決。如2004年中鐵四局四公司石家莊家屬基地承租戶因拆遷和房改等問題于5月24日到總公司上訪，上訪人員在辦公樓大廳滯留長達47天之久，在社會上造成了很大影響，給企業穩定帶來了很大壓力。

二、企業信訪工作存在上述問題的原因分析

1.企業對信訪工作不重視，機制不完善，具體工作落實不到位。

按照新的《信訪條例》屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，問題由本單位解決。在實際的運行過程中，由于企業減員增效，不少單位對信訪工作不重視，沒有專職部門或專職人員，或者信訪人員的基礎素質、政策水平尤其是接訪、處訪能力難于適應新形勢的需要，造成基層信訪工作不扎實，工作效率不高，現有的企業信訪工作機制和現狀已難以適應信訪任務的需要。

2.企業進行體制改革，員工觀念陳舊，等靠思想嚴重。

在企業進行改革創新尤其是進行體制創新的過程中，多數員工表現出心理上的不適應，舊體制下的慣性思想、依附思想在部分員工中表現突出，生活中遇到困難不是自己想辦法，想點子，而是一味等靠國家，等靠單位，本單位解決不了就找上級部門。

3.部分單位接訪、處理方式簡單，基層矛盾逐漸升級。由于一些基層單位領導工作方法過于簡單，對待群眾反映的問題不重視，存在著“推、拖、應付”的現象，形成了上訪人員對基層領導的“信任危機”，自然而然地產生錯位認識，認為一個人反映問題沒有用，只有大家一起上訪，一起鬧才有效果，在上訪人思想中形成了大鬧大解決，小鬧小解決的思想。一直在本單位反映問題沒有用，只有越級上訪才能解決問題，至少能形成由上而下的壓力。由此造成本單位解決不了的找上級，公司解決不了的找局里，局里解決不了的找總公司，造成大量的越級上訪和群體性上訪。

三、新形勢下做好信訪工作的建議及對策

結合企業多年來成功化解的信訪案件，做好信訪工作，必須堅持在轉變觀念、創新機制、解決問題上下工夫，具體包括以下幾個方面：

1.開展企業員工教育，普及員工依法信訪意識，把信訪工作作為建設和諧社會的重要手段。

面對不斷增多的上訪問題，既要正視其為企業深化改革進程中難以避免的現象，也要認識到大量的員工上訪給企業和社會穩

定帶來的負面影響。作為信訪工作人員必須牢固樹立“信訪工作無小事”和“穩定壓倒一切”的意識，切實承擔起抓信訪、保穩定、促發展的政治責任。對于員工反映的問題不要捂著、蓋著，要作好政策解釋，思想疏通工作。通過溝通，幫助員工樹立正確的市場觀念和風險觀念，增強他們克服困難的承受能力。同時對法律意識淡薄上訪人員，更要耐心做好法律、法規的宣傳教育工作，使其自覺地規范自己的信訪行為，最大限度地減少勞動關系中的矛盾和沖突。

2.落實穩定工作責任制，突出信訪工作重點，加大信訪工作督查督辦力度，切實解決職工群眾的合理訴求。

按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，加強信訪苗頭的排查，及時準確地掌握可能引發大規模集體上訪的傾向性問題，做好超前防范和各項預案。同時抓住問題處理重點，加大解決問題的力度。對排查出來的矛盾糾紛，針對不同特點，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確責任單位和責任人，逐一研究處理的途徑和辦法，充分發揮基層組織在解決信訪問題、化解矛盾糾紛中的“第一關口”作用。此外更要高度重視上級交辦的信訪事項，及時報告辦理結果。做到“件件有著落，事事有回音”。對因領導不力或工作失誤、瀆職造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。

3.結合實際為員工信訪提供合法渠道，通過建立健全“雙向規范”機制和信訪事項“三級終結”機制，維護正常的信訪秩序。

隨著信息網絡的日益普及，媒體宣傳的廣泛覆蓋，信息的公開度日益增加，企業只有不折不扣正確地執行相關政策，才能公開、公正的處理好各類信訪問題。簡單、粗暴地敷衍了事是不可能消除矛盾，更不會很好的解決信訪問題。因此凡是符合政策規定又有條件解決的，要盡最大努力及時給予解決，即使一時無法解決的也要講明原因，讓上訪人感受到黨和國家、企業對他們的關心和愛護。建立健全“雙向規范”機制和信訪事項“三級終結”機制，依法規范信訪工作人員和信訪人的行為，明確信訪事項辦理和復查、復核的責任體系，明確信訪終結的實體標準，實現信訪程序的法定終結，提高信訪息訴的罷訪率。

參考文獻：

[1]郭松民.我國信訪改革應該推行制度演進[J].環球，2004，(23)

[2]于建嶸.信訪的制度性缺失及其政治后果[J].鳳凰周刊，2004(32)

第五篇：幼兒教師轉崗培訓計劃

西葦鎮中心幼兒園

2011年—2013年幼兒教師“轉崗教師”培訓計劃

一、培訓目標

（一）創新培訓機制，幫助“轉崗教師”盡快成長，適應幼兒教育需要，從而提高農村學前教育師資隊伍的素質和水平。

（二）通過實施培訓，使“轉崗教師”基本掌握幼教理論基礎，熟悉幼兒一日生活與教育，掌握學前教育基本技能和方法，提高教育能力和水平。

二、培訓對象

幼兒園新入職的未從事過學前教育工作的轉崗教師和幼兒園新入職的非學前教育專業的高校畢業生。

三、培訓內容和形式

培訓內容包括幼教政策法規、幼兒教育基本知識、幼兒教學活動設計與實施以及地方特色課程等，采取集中培訓與走出去請進來、園本培訓、電教培訓相結合的方式進行培訓。

四、培訓過程

1、集中培訓：每學期都要舉行三至四次轉崗教師專題培訓，組織他們學習幼教政策法規、幼兒教育基本知識、幼兒教學活動設計與實施以及地方特色課程等，共商幼兒教育存在的問題和解決的辦法，同時對轉崗教師進行思想教育，做到安全工作警鐘長鳴。

2、園本培訓：采取結對子的辦法，以老帶新。園長把參加省級園長培訓的知識傳授給骨干教師，骨干教師與轉崗教師一對一結對子，搞好傳幫帶工作。

3、電教培訓：幼兒園利用多媒體組織轉崗教師集中觀看國家級遠程對轉崗教師培訓的錄像，使之視野開闊，對照不足找差距，增強幼教事業的緊迫感和使命感。

4、走請培訓：利用園內現有條件，及時收集多方面信息，組織轉崗教師去外面聽課取經；每學期舉行一至兩次邀請有關專家來園進行專題講座。

五、培訓保證與要求

1、協調好主管學校與當地政府的關系，爭得相關部門的大力支持，在培訓經費上予以傾斜，解決培訓經費不足的問題。

2、參培教師必須做到遵守培訓制度，準時參加學習，無特殊情況不予準假。

3、學校對有關轉崗教師培訓的相關工作要做到不干擾，一切開綠燈。

4、對參培教師進行階段考試驗收，對成績不合格者進行補考，直至合格為止。

5、主管學校把轉崗培訓的工作與“一評三考”掛鉤，打好分，做好總結。