第一篇：在學習貫徹宗教事務管理條列會議上的講話

同志們：今天，我們在這里隆重召開學習貫徹《宗教事務條例》工作會議，主要任務是學習國務院《宗教事務條例》，傳達自治區(qū)《宗教事務條例》工作會議精神。上午，市委副書記、紀檢委書記xxxx同志作了重要講話。講話圍繞頒布實施《宗教事務條例》的重大意義，《條例》的基本精神，正確認識我市這些年來依法管理宗教事務工作成功的做法和經驗與《條例》精神及有關規(guī)定的一致性等方面，進行了全面系統(tǒng)的論述，并結合我市實際，對《條例》的學習貫徹工作進行了安排部署，提出了明確的要求。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長xxx同志傳達了國家宗教局局長葉小文同志的講話，市政協黨組書記、政協副主席xxx同志傳達學習了國務院《宗教事務條例》，市人大常委會副主任xxxx同志傳達學習了自治區(qū)《清真飲食管理條例》。下午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各辦事處主要領導結合工作實際都做了表態(tài)發(fā)言。這次會議開得很好，開得很成功。這次會議既是學習貫徹《條例》的動員會議，又是采取以會代訓形式，對《條例》進行學習輔導的會議，還是對學習貫徹《條例》工作進行安排部署的會議。我們要用xx副書記的講話精神統(tǒng)一思想，認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實好《條例》和這次會議精神、做好今年的宗教工作，講幾點意見。

一、提高認識，切實抓好《條例》和這次會議精神的貫徹落實《條例》的制定和頒布實施，是黨中央高度重視宗教工作的重要體現，是貫徹依法治國方略的重要方面，是宗教工作法制化的重要進展，也是貫徹落實黨的宗教工作基本方針的重要舉措。全市要從貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識《條例》頒布實施的重要意義，把學習貫徹《條例》作為當前和今后一個時期我市宗教工作的重要任務，切實抓緊抓好。l、充分認識學習貫徹《條例》工作的重要性。當前，從國際上看，以xxx為首的西方敵對勢力利用民族宗教問題對我實施西化、分化的圖謀不會改變，支持境內外“三股勢力”進行分裂破壞活動不會改變，利用宗教對我進行滲透不會改變。他們認為，本世紀前20年是利用宗教對我進行滲透的最好時機，通過宗教滲透，在中國推行其文化觀和價值觀，使中國由思想多元化演變?yōu)檎味嘣罱K改變我國的政治制度，推翻共產黨領導的社會主義政權。在xx的支持和操縱下，境外“三股勢力”加緊整合，并積極調整斗爭策略。境內“三股勢力”暗中積蓄力量，積極與境外反動勢力相勾結，不斷發(fā)展和擴大組織，進行反動宣傳，培訓暴力恐怖骨干分子，活動十分猖獗。在一些地方，非法宗教活動仍然屢禁不止。《條例》作為宗教事務方面的綜合性行政法規(guī)，為我們抵御境外勢力利用宗教進行的滲透提供了有力武器，為我們依法管理宗教事務、做好新形勢下的宗教工作提供了重要依據。貫徹落實好《條例》，關系到國家的安全，關系到我市的社會穩(wěn)定和民族團結，關系到依法加強對宗教事務的管理、推進宗教工作法制化的大局。我們必須站在這樣的高度，充分認識貫徹落實好《條例》的重要意義，認真做好《條例》的貫徹落實工作。

2、認真學習、深刻領會《條例》和這次會議精神。《條例》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹了憲法有關原則和黨的宗教工作的基本方針，是多年來宗教工作經驗的總結和升華，內涵十分豐富。我們要認真學習、深刻領會、準確把握。我理解，要重點把握好以下幾個方面： 一是要準確理解和把握《條例》中規(guī)定的要依法管理的“宗教事務”。宗教不僅是一種意識形態(tài)，一種社會現象，而且也是一種社會實體，它必然與其它社會實體和社會整體之間存在著各種關系，很多方面涉及到社會公共事務。作為政府行政管理的客體，《條例》規(guī)定的行政管理范圍的宗教事務，是“涉及關系國家利益和社會公共利益的宗教事務”。作為行政管理對象的宗教事務，有別于一般的社會公共事務，它因為具有宗教自身的特征而必然與宗教的內部事務相聯系，又因為具有社會公共的性質而必然與宗教的內部事務相區(qū)別。因此，判定是否屬于行政管理對象的宗教事務的關鍵，不是以“是否屬于內部事務”來劃分，而在于看它是否涉及國家利益和社會公共利益；管理的力度，在于它涉及國家利益和社會公共利益的程度。這一點，我們一定要準確地理解和把握。二是《條例》體現了“重在管理”的精神。《條例》明確了宗教事務作為社會事務的重要組成部分，必須依法進行管 理。因此，依法對宗教事務進行管理，既是政府管理社會事務的重要職責，也是依法治國、依法行政的重要方面。如《條例》明確規(guī)定對宗教教職人員實行備案制度，這實質上就是審批，就是管理。貫徹執(zhí)行《條例》，要注意依法保護公民的宗教信仰自由，保障宗教界的合法權益，但更要注意依法加強管理，堅決制止利用宗教進行破壞社會秩序、干預國家行政、損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動，堅決打擊利用宗教進行的各種違法犯罪活動。要防止因強調保護而削弱管理、害怕管理，甚至放棄管理，對國家利益和社會公共利益造成損害。三是要樹立“保護合法”也是管理的思想。尊重和保護公民宗教信仰自由，是憲法賦予公民的一項基本權利，是黨長期堅持的一項基本政策，是維護人民利益、尊重和保護人權的重要體現，也是制定《條例》的重要宗旨。因此，合法的宗教活動，理應受到保護，這也是貫徹執(zhí)行《條例》、依法管理宗教事務的一個重要方面。在貫徹執(zhí)行《條例》的過程中，我們要始終注意做到把保護合法的宗教活動同依法管理宗教事務有機地結合起來，把保護合法貫穿于依法管理宗教事務的各個方面、各個環(huán)節(jié)，正確區(qū)分合法宗教活動和非法宗教活動的界限，避免損害信教群眾和宗教人士的合法權益，任意干涉正常的宗教活動。從一定意義上說，對合法宗教活動的保護，就是對非法宗教活動的抵制。因此，要理直氣壯地保護合法，理直氣壯地制止非法，打擊犯罪。四是行政執(zhí)法行為要規(guī)范。《條例》在規(guī)范宗教事務行為的同時，對政府管理行為進行了規(guī)范。政府部門在管理宗教事務中，必須按照《條例》的規(guī)定，合法行政、合理行政、依法行政、權責統(tǒng)一，既不能失職不作為，也不能越權亂作為。

3、加強領導，確保會議精神的貫徹落實。當前和今后一個時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要把《條例》和會議精神的學習貫徹作為宗教工作的一件大事，納入重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署，切實抓好落實。這次會議之后，要安排專門時間，認真學習《條例》和會議精神，把思想認識統(tǒng)一到會議精神上來。市宗教局作為黨和政府宗教工作的職能部門，要發(fā)揮組織協調作用，加強督促檢查，及時總結好的經驗和做法，研究解決學習貫徹中的問題，抓好《條例》和會議精神的貫徹落實。宣傳部門要根據中央、區(qū)、州的要求，按照內外有別的原則，積極穩(wěn)妥地做好宣傳工作。對外不造勢，對內進行必要的宣傳教育和正確引導，為《條例》的貫徹實施營造良好的社會環(huán)境。總之，對《條例》的學習貫徹，要抓好兩點：一是要結合實際學習貫徹，不能就《條例》講《條例》，要把學習貫徹《條例》與學習貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的一系列重要指示精神和區(qū)、州、市黨委的重要決策結合起來，與米泉的實際結合起來，與學習貫徹現行的各項法律法規(guī)結合起來，找準結合點、把握結合點。這樣，學習貫徹《條例》工作才能取得實效。二是要切實抓好落實。要通過這次會議，做到思想統(tǒng)一、原則統(tǒng)一、大局統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一。做到這四個統(tǒng)一，全市才能步調一致，把宗教工作提高到一個新的水平。

二、進一步做好宗教工作，為構建社會主義和諧社會服務構建社會主義和諧社會，是提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，也是貫徹十六屆四中全會精神的一項重要內容。團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，是構建社會主義和諧社會的重要前提。做好宗教工作，使宗教與社會和諧相處，各宗教之間和睦相處，信教群眾與不信教群眾之間和睦相處，是構建社會主義和諧社會的一個重要方面。國家制定實施《宗教事務條例》的重要目的之一，就是要維護宗教和睦與社會和諧，《條例》中的許多條款都滲透著這方面的內容。因此，在構建社會主義和諧社會的進程中，宗教工作肩負著義不容辭的責任。不斷鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把信教群眾和不信教群眾團結起來，共同致力于全面建設小康社會的偉大事業(yè)，是宗教工作為構建社會主義和諧社會服務的最好實踐。特別是在我們米泉這樣一個多民族、多宗教、信教群眾眾多的地區(qū)，宗教工作是維護社會政治穩(wěn)定的重要的基礎性工作，沒有宗教界的穩(wěn)定，沒有宗教界的團結和諧，沒有信教群眾與不信教群眾之間的團結和諧，就沒有社會的穩(wěn)定和諧。因此，我們做宗教工作，不僅僅是簡單意義上的“把宗教管住”，而是要把“維護宗教和睦與社會和諧”作為宗教工作的一個重要原則，把為構建社會主義和諧社會服務作為宗教工作的根本目的，融入到宗教工作的具體實踐中，落實到各項任務上，進一步做好新形勢下的宗教工作，為全市的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻。今年，我市民族宗教工作主要抓好以下幾個方面：一是要繼續(xù)抓好宗教人士培訓工作。近幾年，我市加大了對宗教人士的培訓力度，宗教人士的政治覺悟和整體素質有了很大的提高。今后，我們要一如既往地高度重視宗教人士的培訓工作，把它作為一項政治任務去認真完成。要繼續(xù)突出政治培訓，把學習宣傳十六屆四中全會精神、憲法、《宗教事務條例》、自治區(qū)50年來的發(fā)展變化作為培訓的主要內容，有針對性地解決宗教人士思想認識上的問題，不斷提高他們的政治覺悟和遵紀守法的意識。二是要建立健全愛國宗教人士管理機制。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記xxx同志在去年召開的自治區(qū)依法管理宗教工作座談會上提出，要把愛國宗教人士作為肩負特殊歷史使命的非黨基層干部對待，建立起規(guī)范的管理機制。目前，我們已經初步建立起了對宗教人士的培養(yǎng)、選拔、任用管理機制，這與《宗教事務條例》的精神也是相一致的，要把這些成功的做法和經驗進一步規(guī)范，使之成為較為穩(wěn)定的機制。三是要做好宗教人士生活補貼費的發(fā)放工作。對愛國宗教人士給予一定的生活補助，體現了“思想上教育、政治上安排、生活上照顧”的原則，是我們黨照顧同盟者利益的一貫政策，也是把“愛國宗教人士當作肩負特殊歷史使命的非黨基層干部對待”的一個重要方面。要堅持正確的政策導向，給宗教人士發(fā)放生活補貼，具有照顧性、鼓勵性、引導性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點，不是一般意義上的社會補助，也不是給“非黨干部”發(fā)工資，因此發(fā)放工作必須講政治。享受生活補貼的必須是擁護共產黨領導，擁護社會主義制度，依法進行宗教活動，維護民族團結和祖國統(tǒng)一，經政府批準擔任宗教教職的愛國宗教人士。補貼的主要對象是在政治上作了安排的宗教人士、主麻清真寺的哈提甫、依瑪目，以及部分表現好的農村基層愛國宗教人士。生活補貼費的發(fā)放實行動態(tài)管理，不搞終身制，不繼承。對于犯有嚴重錯誤而取消宗教教職的不再發(fā)放生活費，對由于其他原因不再擔任宗教教職的一般也不再發(fā)放。同時，財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，對挪用、貪污宗教人士生活補貼費的要依法、依紀嚴肅懲處。四是要認真做好我市朝覲工作。近年來，我市的朝覲組織管理工作和制止零散朝覲的專項治理工作有了很大進步，但也要看到這項工作面臨的情況越來越復雜，工作難度也越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處一定要高度重視并切實做好朝覲管理工作，認真總結經驗教訓，及時研究新情況、新問題，不斷探索加強管理的有效措施，進一步把朝覲活動納入到有組織、有計劃、有秩序的軌道上來。各有關部門要加強協調配合，切實做好制止零散朝覲的專項治理工作，嚴厲打擊以牟利為目的的私自組織朝覲的不法分子。五是繼續(xù)把積極引導宗教與社會主義社會相適應工作引向深入。宗教與社會主義社會相適應，既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國宗教自身存在的客觀要求。引導宗教與社會主義社會相適應，是宗教工作的出發(fā)點和落腳點。這些年來，我們通過鼓勵和支持愛國宗教人士努力挖掘和發(fā)揚宗教中的積極因素、對宗教教義做出符合社會進步要求的闡釋，在伊斯蘭教界開展“解經”工作，開展“雙五好”評選表彰活動，引導和扶持宗教人士科技致富，支持宗教界開展社會公益事業(yè)等方式，對引導宗教與社會主義社會相適應工作進行了積極有益的探索，取得了顯著成績。進入新世紀新階段，宗教工作貫徹“三個代表”重要思想，就要把引導廣大信教群眾積極投身全面建設小康社會的偉大實踐作為積極引導宗教與社會主義社會相適應工作的重要內容，與時俱進，開拓創(chuàng)新，在深層次上認真研究探索積極引導宗教與社會主義社會相適應的新思路、新方法和新途徑，把積極引導宗教與社會主義社會相適應的工作引向深入。通過工作創(chuàng)新，把宗教人士和廣大信教群眾的注意力吸引到發(fā)展經濟、改善生活上來，把包括信教群眾在內的各族群眾的意志和力量凝聚到加快米泉發(fā)展、實現全面建設小康社會的奮斗目標上來，使我市廣大信教群眾和不信教群眾團結一致，和諧相處，共同為實現我市全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗，共同為構建社會主義和諧社會作出貢獻。

三、結合保持共產黨員先進性教育活動，切實加強自身建設加強自身建設，提高整體素質，是民宗部門做好本職工作的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處民宗部門要與保持共產黨員先進性教育活動結合起來，從加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的領導和執(zhí)政水平的高度，采取切實有效措施，不斷加強自身建設，努力增強自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，適應新形勢新任務的要求。新時期、新階段、新任務、新要求，對民宗干部隊伍建設提出了新的更高的標準，要進一步增強做好民族宗教工作的光榮感、使命感和責任感，熱愛本職工作，努力學習黨的各項方針政策，努力鉆研業(yè)務知識，不斷提高政策理論水平，提高工作本領和整體素質，使自己成為勝任本職工作的行家里手。同時，要甘于清貧，樂于奉獻，愛崗敬業(yè)，埋頭苦干，努力使自己成為“學習型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”的干部，不斷把民族宗教工作推向前進。同志們，新的一年各項工作任務十分繁重，完成好這些任務，需要大家的共同努力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，積極進取，勤奮工作，為構建社會主義和諧社會、為實現全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗！

第二篇：在學習貫徹宗教事務管理條列會議上的講話范文

同志們：

今天，我們在這里隆重召開學習貫徹《宗教事務條例》工作會議，主要任務是學習xx《宗教事務條例》，傳達自治區(qū)《宗教事務條例》工作會議精神。上午，市委副書記、紀檢委書記xxxx同志作了重要講話。講話圍繞頒布實施《宗教事務條例》的重大意義，《條例》的基本精神，正確認識我市這些年來依法管理宗教事務工作成功的做法和經驗與《條例》精神及有關規(guī)定的一致性等方面，進行了全面系統(tǒng)的論述，并結合我市實際，對《條例》的學習貫徹工作進行了安排部署，提出了明確的要求。市委常委、～部部長xxx同志傳達了國家宗教局局長葉小文同志的講話，市政協黨組書記、政協副主席xxx同志傳達學習了xx《宗教事務條例》，市人大常委會副主任xxxx同志傳達學習了自治區(qū)《清真飲食管理條例》。下午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各辦事處主要領導結合工作實際都做了表態(tài)發(fā)言。這次會議開得很好，開得很成功。這次會議既是學習貫徹《條例》的動員會議，又是采取以會代訓形式，對《條例》進行學習輔導的會議，還是對學習貫徹《條例》工作進行安排部署的會議。我們要用xx副書記的講話精神統(tǒng)一思想，認真抓好會議精神的貫徹落實。

下面，我就如何貫徹落實好《條例》和這次會議精神、做好今年的宗教工作，講幾點意見。

一、提高認識，切實抓好《條例》和這次會議精神的貫徹落實

《條例》的制定和頒布實施，是黨中央高度重視宗教工作的重要體現，是貫徹依法治國方略的重要方面，是宗教工作法制化的重要進展，也是貫徹落實黨的宗教工作基本方針的重要舉措。全市要從貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識《條例》頒布實施的重要意義，把學習貫徹《條例》作為當前和今后一個時期我市宗教工作的重要任務，切實抓緊抓好。

l、充分認識學習貫徹《條例》工作的重要性。當前，從國際上看，以xxx為首的西方敵對勢力利用民族宗教問題對我實施西化、分化的圖謀不會改變，支持境內外“三股勢力”進行～破壞活動不會改變，利用宗教對我進行滲透不會改變。他們認為，本世紀前20年是利用宗教對我進行滲透的最好時機，通過宗教滲透，在中國推行其文化觀和價值觀，使中國由思想多元化演變?yōu)檎味嘣罱K改變我國的政治制度，推翻共產黨領導的社會主義政權。在xx的支持和操縱下，境外“三股勢力”加緊整合，并積極調整斗爭策略。境內“三股勢力”暗中積蓄力量，積極與境外反動勢力相勾結，不斷發(fā)展和擴大組織，進行反動宣傳，培訓暴力恐怖骨干分子，活動十分猖獗。在一些地方，非法宗教活動仍然屢禁不止。《條例》作為宗教事務方面的綜合性行政法規(guī)，為我們抵御境外勢力利用宗教進行的滲透提供了有力武器，為我們依法管理宗教事務、做好新形勢下的宗教工作提供了重要依據。貫徹落實好《條例》，關系到國家的安全，關系到我市的社會穩(wěn)定和民族團結，關系到依法加強對宗教事務的管理、推進宗教工作法制化的大局。我們必須站在這樣的高度，充分認識貫徹落實好《條例》的重要意義，認真做好《條例》的貫徹落實工作。

2、認真學習、深刻領會《條例》和這次會議精神。《條例》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹了憲法有關原則和黨的宗教工作的基本方針，是多年來宗教工作經驗的總結和升華，內涵十分豐富。我們要認真學習、深刻領會、準確把握。我理解，要重點把握好以下幾個方面：

一是要準確理解和把握《條例》中規(guī)定的要依法管理的“宗教事務”。宗教不僅是一種意識形態(tài)，一種社會現象，而且也是一種社會實體，它必然與其它社會實體和社會整體之間存在著各種關系，很多方面涉及到社會公共事務。作為政府行政管理的客體，《條例》規(guī)定的行政管理范圍的宗教事務，是“涉及關系國家利益和社會公共利益的宗教事務”。作為行政管理對象的宗教事務，有別于一般的社會公共事務，它因為具有宗教自身的特征而必然與宗教的內部事務相聯系，又因為具有社會公共的性質而必然與宗教的內部事務相區(qū)別。因此，判定是否屬于行政管理對象的宗教事務的關鍵，不是以“是否屬于內部事務”來劃分，而在于看它是否涉及國家利益和社會公共利益；管理的力度，在于它涉及國家利益和社會公共利益的程度。這一點，我們一定要準確地理解和把握。

二是《條例》體現了“重在管理”的精神。《條例》明確了宗教事務作為社會事務的重要組成部分，必須依法進行管 理。因此，依法對宗教事務進行管理，既是政府管理社會事務的重要職責，也是依法治國、依法行政的重要方面。如《條例》明確規(guī)定對宗教教職人員實行備案制度，這實質上就是審批，就是管理。貫徹執(zhí)行《條例》，要注意依法保護公民的宗教信仰自由，保障宗教界的合法權益，但更要注意依法加強管理，堅決制止利用宗教進行破壞社會秩序、干預國家行政、損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動，堅決打擊利用宗教進行的各種違法犯罪活動。要防止因強調保護而削弱管理、害怕管理，甚至放棄管理，對國家利益和社會公共利益造成損害。

三是要樹立“保護合法”也是管理的思想。尊重和保護公民宗教信仰自由，是憲法賦予公民的一項基本權利，是黨長期堅持的一項基本政策，是維護人民利益、尊重和保護～的重要體現，也是制定《條例》的重要宗旨。因此，合法的宗教活動，理應受到保護，這也是貫徹執(zhí)行《條例》、依法管理宗教事務的一個重要方面。在貫徹執(zhí)行《條例》的過程中，我們要始終注意做到把保護合法的宗教活動同依法管理宗教事務有機地結合起來，把保護合法貫穿于依法管理宗教事務的各個方面、各個環(huán)節(jié)，正確區(qū)分合法宗教活動和非法宗教活動的界限，避免損害信教群眾和宗教人士的合法權益，任意干涉正常的宗教活動。從一定意義上說，對合法宗教活動的保護，就是對非法宗教活動的抵制。因此，要理直氣壯地保護合法，理直氣壯地制止非法，打擊犯罪。

四是行政執(zhí)法行為要規(guī)范。《條例》在規(guī)范宗教事務行為的同時，對政府管理行為進行了規(guī)范。政府部門在管理宗教事務中，必須按照《條例》的規(guī)定，合法行政、合理行政、依法行政、權責統(tǒng)一，既不能

失職不作為，也不能越權亂作為。

3、加強領導，確保會議精神的貫徹落實。當前和今后一個時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要把《條例》和會議精神的學習貫徹作為宗教工作的一件大事，納入重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署，切實抓好落實。這次會議之后，要安排專門時間，認真學習《條例》和會議精神，把思想認識統(tǒng)一到會議精神上來。市宗教局作為黨和政府宗教工作的職能部門，要發(fā)揮組織協調作用，加強督促檢查，及時總結好的經驗和做法，研究解決學習貫徹中的問題，抓好《條例》和會議精神的貫徹落實。宣傳部門要根據中央、區(qū)、州的要求，按照內外有別的原則，積極穩(wěn)妥地做好宣傳工作。對外不造勢，對內進行必要的宣傳教育和正確引導，為《條例》的貫徹實施營造良好的社會環(huán)境。

總之，對《條例》的學習貫徹，要抓好兩點：一是要結合實際學習貫徹，不能就《條例》講《條例》，要把學習貫徹《條例》與學習貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的一系列重要指示精神和區(qū)、州、市黨委的重要決策結合起來，與米泉的實際結合起來，與學習貫徹現行的各項法律法規(guī)結合起來，找準結合點、把握結合點。這樣，學習貫徹《條例》工作才能取得實效。二是要切實抓好落實。要通過這次會議，做到思想統(tǒng)一、原則統(tǒng)一、大局統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一。做到這四個統(tǒng)一，全市才能步調一致，把宗教工作提高到一個新的水平。

二、進一步做好宗教工作，為構建社會主義和諧社會服務

構建社會主義和諧社會，是提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，也是貫徹十六屆四中全會精神的一項重要內容。團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，是構建社會主義和諧社會的重要前提。做好宗教工作，使宗教與社會和諧相處，各宗教之間和睦相處，信教群眾與不信教群眾之間和睦相處，是構建社會主義和諧社會的一個重要方面。國家制定實施《宗教事務條例》的重要目的之一，就是要維護宗教和睦與社會和諧，《條例》中的許多條款都滲透著這方面的內容。因此，在構建社會主義和諧社會的進程中，宗教工作肩負著義不容辭的責任。不斷鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把信教群眾和不信教群眾團結起來，共同致力于全面建設小康社會的偉大事業(yè)，是宗教工作為構建社會主義和諧社會服務的最好實踐。特別是在我們米泉這樣一個多民族、多宗教、信教群眾眾多的地區(qū)，宗教工作是維護社會政治穩(wěn)定的重要的基礎性工作，沒有宗教界的穩(wěn)定，沒有宗教界的團結和諧，沒有信教群眾與不信教群眾之間的團結和諧，就沒有社會的穩(wěn)定和諧。因此，我們做宗教工作，不僅僅是簡單意義上的“把宗教管住”，而是要把“維護宗教和睦與社會和諧”作為宗教工作的一個重要原則，把為構建社會主義和諧社會服務作為宗教工作的根本目的，融入到宗教工作的具體實踐中，落實到各項任務上，進一步做好新形勢下的宗教工作，為全市的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻。

今年，我市民族宗教工作主要抓好以下幾個方面：

一是要繼續(xù)抓好宗教人士培訓工作。近幾年，我市加大了對宗教人士的培訓力度，宗教人士的政治覺悟和整體素質有了很大的提高。今后，我們要一如既往地高度重視宗教人士的培訓工作，把它作為一項政治任務去認真完成。要繼續(xù)突出政治培訓，把學習宣傳十六屆四中全會精神、憲法、《宗教事務條例》、自治區(qū)50年來的發(fā)展變化作為培訓的主要內容，有針對性地解決宗教人士思想認識上的問題，不斷提高他們的政治覺悟和遵紀守法的意識。

二是要建立健全愛國宗教人士管理機制。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記xxx同志在去年召開的自治區(qū)依法管理宗教工作座談會上提出，要把愛國宗教人士作為肩負特殊歷史使命的非黨基層干部對待，建立起規(guī)范的管理機制。目前，我們已經初步建立起了對宗教人士的培養(yǎng)、選拔、任用管理機制，這與《宗教事務條例》的精神也是相一致的，要把這些成功的做法和經驗進一步規(guī)范，使之成為較為穩(wěn)定的機制。

三是要做好宗教人士生活補貼費的發(fā)放工作。對愛國宗教人士給予一定的生活補助，體現了“思想上教育、政治上安排、生活上照顧”的原則，是我們黨照顧同盟者利益的一貫政策，也是把“愛國宗教人士當作肩負特殊歷史使命的非黨基層干部對待”的一個重要方面。要堅持正確的政策導向，給宗教人士發(fā)放生活補貼，具有照顧性、鼓勵性、引導性、～性的特點，不是一般意義上的社會補助，也不是給“非黨干部”發(fā)工資，因此發(fā)放工作必須講政治。享受生活補貼的必須是擁護共產黨領導，擁護社會主義制度，依法進行宗教活動，維護民族團結和祖國統(tǒng)一，經政府批準擔任宗教教職的愛國宗教人士。補貼的主要對象是在政治上作了安排的宗教人士、主麻清真寺的哈提甫、依瑪目，以及部分表現好的農村基層愛國宗教人士。生活補貼費的發(fā)放實行動態(tài)管理，不搞終身制，不繼承。對于犯有嚴重錯誤而取消宗教教職的不再發(fā)放生活費，對由于其他原因不再擔任宗教教職的一般也不再發(fā)放。同時，財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，對挪用、貪污宗教人士生活補貼費的要依法、依紀嚴肅懲處。

四是要認真做好我市朝覲工作。近年來，我市的朝覲組織管理工作和制止零散朝覲的專項治理工作有了很大進步，但也要看到這項工作面臨的情況越來越復雜，工作難度也越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處一定要高度重視并切實做好朝覲管理工作，認真總結經驗教訓，及時研究新情況、新問題，不斷探索加強管理的有效措施，進一步把朝覲活動納入到有組織、有計劃、有秩序的軌道上來。各有關部門要加強協調配合，切實做好制止零散朝覲的專項治理工作，嚴厲打擊以牟利為目的的私自組織朝覲的不法分子。

五是繼續(xù)把積極引導宗教與社會主義社會相適應工作引向深入。宗教與社會主義社會相適應，既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國宗教自身存在的客觀要求。引導宗教與社會主義社會相適應，是宗教工作的出發(fā)點和落腳點。這些年來，我們通過鼓勵和支持愛國宗教人士努力挖掘和發(fā)揚宗教中的積極因素、對宗教教義做出符合社會進步要求的闡釋，在伊斯蘭教界開展“解經”工作，開展“雙五好”評選表彰活動，引導和扶持宗教人士科技致富，支持宗教界開展社會公益事業(yè)等方式，對引導宗教與社會主義社會相適應工作進行了積極有益的探索，取得

第三篇：學習貫徹宗教事務管理條列會議講話

文章標題：學習貫徹宗教事務管理條列會議講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開學習貫徹《宗教事務條例》工作會議，主要任務是學習國務院《宗教事務條例》，傳達自治區(qū)《宗教事務條例》工作會議精神。上午，市委副書記、紀檢委書記xxxx同志作了重要講話。講話圍繞頒布實施《宗教事務條例》的重大意義，《條例》的基本精神，正確認識我市

這些年來依法管理宗教事務工作成功的做法和經驗與《條例》精神及有關規(guī)定的一致性等方面，進行了全面系統(tǒng)的論述，并結合我市實際，對《條例》的學習貫徹工作進行了安排部署，提出了明確的要求。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長xxx同志傳達了國家宗教局局長葉小文同志的講話，市政協黨組書記、政協副主席xxx同志傳達學習了國務院《宗教事務條例》，市人大常委會副主任xxxx同志傳達學習了自治區(qū)《清真飲食管理條例》。下午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各辦事處主要領導結合工作實際都做了表態(tài)發(fā)言。這次會議開得很好，開得很成功。這次會議既是學習貫徹《條例》的動員會議，又是采取以會代訓形式，對《條例》進行學習輔導的會議，還是對學習貫徹《條例》工作進行安排部署的會議。我們要用xx副書記的講話精神統(tǒng)一思想，認真抓好會議精神的貫徹落實。

下面，我就如何貫徹落實好《條例》和這次會議精神、做好今年的宗教工作，講幾點意見。

一、提高認識，切實抓好《條例》和這次會議精神的貫徹落實

《條例》的制定和頒布實施，是黨中央高度重視宗教工作的重要體現，是貫徹依法治國方略的重要方面，是宗教工作法制化的重要進展，也是貫徹落實黨的宗教工作基本方針的重要舉措。全市要從貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識《條例》頒布實施的重要意義，把學習貫徹《條例》作為當前和今后一個時期我市宗教工作的重要任務，切實抓緊抓好。

l、充分認識學習貫徹《條例》工作的重要性。當前，從國際上看，以xxx為首的西方敵對勢力利用民族宗教問題對我實施西化、分化的圖謀不會改變，支持境內外“三股勢力”進行分裂破壞活動不會改變，利用宗教對我進行滲透不會改變。他們認為，本世紀前20年是利用宗教對我進行滲透的最好時機，通過宗教滲透，在中國推行其文化觀和價值觀，使中國由思想多元化演變?yōu)檎味嘣罱K改變我國的政治制度，推翻共產黨領導的社會主義政權。在xx的支持和操縱下，境外“三股勢力”加緊整合，并積極調整斗爭策略。境內“三股勢力”暗中積蓄力量，積極與境外反動勢力相勾結，不斷發(fā)展和擴大組織，進行反動宣傳，培訓暴力恐怖骨干分子，活動十分猖獗。在一些地方，非法宗教活動仍然屢禁不止。《條例》作為宗教事務方面的綜合性行政法規(guī)，為我們抵御境外勢力利用宗教進行的滲透提供了有力武器，為我們依法管理宗教事務、做好新形勢下的宗教工作提供了重要依據。貫徹落實好《條例》，關系到國家的安全，關系到我市的社會穩(wěn)定和民族團結，關系到依法加強對宗教事務的管理、推進宗教工作法制化的大局。我們必須站在這樣的高度，充分認識貫徹落實好《條例》的重要意義，認真做好《條例》的貫徹落實工作。

2、認真學習、深刻領會《條例》和這次會議精神。《條例》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹了憲法有關原則和黨的宗教工作的基本方針，是多年來宗教工作經驗的總結和升華，內涵十分豐富。我們要認真學習、深刻領會、準確把握。我理解，要重點把握好以下幾個方面：

一是要準確理解和把握《條例》中規(guī)定的要依法管理的“宗教事務”。宗教不僅是一種意識形態(tài)，一種社會現象，而且也是一種社會實體，它必然與其它社會實體和社會整體之間存在著各種關系，很多方面涉及到社會公共事務。作為政府行政管理的客體，《條例》規(guī)定的行政管理范圍的宗教事務，是“涉及關系國家利益和社會公共利益的宗教事務”。作為行政管理對象的宗教事務，有別于一般的社會公共事務，它因為具有宗教自身的特征而必然與宗教的內部事務相聯系，又因為具有社會公共的性質而必然與宗教的內部事務相區(qū)別。因此，判定是否屬于行政管理對象的宗教事務的關鍵，不是以“是否屬于內部事務”來劃分，而在于看它是否涉及國家利益和社會公共利益；管理的力度，在于它涉及國家利益和社會公共利益的程度。這一點，我們一定要準確地理解和把握。

二是《條例》體現了“重在管理”的精神。《條例》明確了宗教事務作為社會事務的重要組成部分，必須依法進行管理。因此，依法對宗教事務進行管理，既是政府管理社會事務的重要職責，也是依法治國、依法行政的重要方面。如《條例》明確規(guī)定對宗教教職人員實行備案制度，這實質上就是審批，就是管理。貫徹執(zhí)行《條例》，要注意依法保護公民的宗教信仰自由，保障宗教界的合法權益，但更要注意依法加強管理，堅決制止利用宗教進行破壞社會秩序、干預國家行政、損害國家利益、社會公共利益和公民合法

權益的活動，堅決打擊利用宗教進行的各種違法犯罪活動。要防止因強調保護而削弱管理、害怕管理，甚至放棄管理，對國家利益和社會公共利益造成損害。

三是要樹立“保護合法”也是管理的思想。尊重和保護公民宗教信仰自由，是憲法賦予公民的一項基本權利，是黨長期堅持的一項基本政策，是維護人民利益、尊重和保護人權的重要體現，也是制定《條例》的重

要宗旨。因此，合法的宗教活動，理應受到保護，這也是貫徹執(zhí)行《條例》、依法管理宗教事務的一個重要方面。在貫徹執(zhí)行《條例》的過程中，我們要始終注意做到把保護合法的宗教活動同依法管理宗教事務有機地結合起來，把保護合法貫穿于依法管理宗教事務的各個方面、各個環(huán)節(jié)，正確區(qū)分合法宗教活動和非法宗教活動的界限，避免損害信教群眾和宗教人士的合法權益，任意干涉正常的宗教活動。從一定意義上說，對合法宗教活動的保護，就是對非法宗教活動的抵制。因此，要理直氣壯地保護合法，理直氣壯地制止非法，打擊犯罪。

四是行政執(zhí)法行為要規(guī)范。《條例》在規(guī)范宗教事務行為的同時，對政府管理行為進行了規(guī)范。政府部門在管理宗教事務中，必須按照《條例》的規(guī)定，合法行政、合理行政、依法行政、權責統(tǒng)一，既不能失職不作為，也不能越權亂作為。

3、加強領導，確保會議精神的貫徹落實。當前和今后一個時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要把《條例》和會議精神的學習貫徹作為宗教工作的一件大事，納入重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署，切實抓好落實。這次會議之后，要安排專門時間，認真學習《條例》和會議精神，把思想認識統(tǒng)一到會議精神上來。市宗教局作為黨和政府宗教工作的職能部門，要發(fā)揮組織協調作用，加強督促檢查，及時總結好的經驗和做法，研究解決學習貫徹中的問題，抓好《條例》和會議精神的貫徹落實。宣傳部門要根據中央、區(qū)、州的要求，按照內外有別的原則，積極穩(wěn)妥地做好宣傳工作。對外不造勢，對內進行必要的宣傳教育和正確引導，為《條例》的貫徹實施營造良好的社會環(huán)境。

總之，對《條例》的學習貫徹，要抓好兩點：一是要結合實際學習貫徹，不能就《條例》講《條例》，要把學習貫徹《條例》與學習貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的一系列重要指示精神和區(qū)、州、市黨委的重要決策結合起來，與米泉的實際結合起來，與學習貫徹現行的各項法律法規(guī)結合起來，找準結合點、把握結合點。這樣，學習貫徹《條例》工作才能取得實效。二是要切實抓好落實。要通過這次會議，做到思想統(tǒng)一、原則統(tǒng)一、大局統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一。做到這四個統(tǒng)一，全市才能步調一致，把宗教工作提高到一個新的水平。

二、進一步做好宗教工作，為構建社會主義和諧社會服務

構建社會主義和諧社會，是提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，也是貫徹十六屆四中全會精神的一項重要內容。團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，是構建社會主義和諧社會的重要前提。做好宗教工作，使宗教與社會和諧相處，各宗教之間和睦相處，信教群眾與不信教群眾之間和睦相處，是構建社會主義和諧社會的一個重要方面。國家制定實施《宗教事務條例》的重要目的之一，就是要維護宗教和睦與社會和諧，《條例》中的許多條款都滲透著這方面的內容。因此，在構建社會主義和諧社會的進程中，宗教工作肩負著義不容辭的責任。不斷鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把信教群眾和不信教群眾團結起來，共同致力于全面建設小康社會的偉大事業(yè)，是宗教工作為構建社會主義和諧社會服務的最好實踐。特別是在我們米泉這樣一個多民族、多宗教、信教群眾眾多的地區(qū)，宗教工作是維護社會政治穩(wěn)定的重要的基礎性工作，沒有宗教界的穩(wěn)定，沒有宗教界的團結和諧，沒有信教群眾與不信教群眾之間的團結和諧，就沒有社會的穩(wěn)定和諧。因此，我們做宗教工作，不僅僅是簡單意義上的“把宗教管住”，而是要把“維護宗教和睦與社會和諧”作為宗教工作的一個重要原則，把為構建社會主義和諧社會服務作為宗教工作的根本目的，融入到宗教工作的具體實踐中，落實到各項任務上，進一步做好新形勢下的宗教工作，為全市的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻。

今年，我市民族宗教工作主要抓好以下幾個方面：

一是要繼續(xù)抓好宗教人士培訓工作。近幾年，我市加大了對宗教人士的培訓力度，宗教人士的政治覺悟和整體素質有了很大的提高。今后，我們要一如既往地高度重視宗教人士的培訓工作，把它作為一項政治任務去認真完成。要繼續(xù)突出政治培訓，把學習宣傳十六屆四中全會精神、憲法、《宗教事務條例》、自治區(qū)50年來的發(fā)展變化作為培訓的主要內容，有針對性地解決宗教人士思想認識上的問題，不斷提高他們的政治覺悟和遵紀守法的意識。

二是要建立健全愛國宗教人士管理機制。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記xxx同志在去年召開的自治區(qū)依法管理宗教工作座談會上提出，要把愛國宗教人士作為肩負特殊歷史使命的非黨基層干部對待，建立起規(guī)范的管理機制。目前，我們已經初步建立起了對宗教人士的培養(yǎng)、選拔、任用管理機制，這與《宗教事務條例》的精神也是相一致的，要把這些成功的做法和經驗進一步規(guī)范，使之成為較為穩(wěn)定的機制。

三是要做好宗教人士生活補貼費的發(fā)放工作。對愛國宗教人士給予一定的生活補助，體現了“思想上教育、政治上安排、生活上照顧”的原則，是我們黨照顧同盟者利益的一貫政策，也是把“愛國宗教人士當作肩負特殊歷史使命的非黨基層干部對待”的一個重要方面。要堅持正確的政策導向，給宗教人士發(fā)放生活補貼，具有照顧性、鼓勵性、引導性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點，不是一般意義上的社會補助，也不是給“非黨干部”發(fā)工資，因此發(fā)放工作必須講政治。享受生活補貼的必須是擁護共產黨領導，擁護社會主義制度，依法進行宗教活動，維護民族團結和祖國統(tǒng)一，經政府批準擔任宗教教職的愛國宗教人士。補貼的主要對象是在政治上作了安排的宗教人士、主麻清真寺的哈提甫、依瑪目，以及部分表現好的農村基層愛國宗教人士。生活補貼費的發(fā)放實行動態(tài)管理，不搞終身制，不繼承。對于犯有嚴重錯誤而取消宗教教職的不再發(fā)放生活費，對由于其他原因不再擔任宗教教職的一般也不再發(fā)放。同時，財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，對挪用、貪污宗教人士生活補貼費的要依法、依紀嚴肅懲處。

四是要認真做好我市朝覲工作。近年來，我市的朝覲組織管理工作和制止零散朝覲的專項治理工作有了很大進步，但也要看到這項工作面臨的情況越來越復雜，工作難度也越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處一定要高度重視并切實做好朝覲管理工作，認真總結經驗教訓，及時研究新情況、新問題，不斷探索加強管理的有效措施，進一步把朝覲活動納入到有組織、有計劃、有秩序的軌道上來。各有關部門要加強協調配合，切實做好制止零散朝覲的專項治理工作，嚴厲打擊以牟利為目的的私自組織朝覲的不法分子。

五是繼續(xù)把積極引導宗教與社會主義社會相適應工作引向深入。宗教與社會主義社會相適應，既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國宗教自身存在的客觀要求。引導宗教與社會主義社會相適應，是宗教工作的出發(fā)點和落腳點。這些年來，我們通過鼓勵和支持愛國宗教人士努力挖掘和發(fā)揚宗教中的積極因素、對宗教教義做出符合社會進步要求的闡釋，在伊斯蘭教界開展“解經”工作，開展“雙五好”評選表彰活動，引導和扶持宗教人士科技致富，支持宗教界開展社會公益事業(yè)等方式，對引導宗教與社會主義社會相適應工作進行了積極有益的探索，取得了顯著成績。進入新世紀新階段，宗教工作貫徹“三個代表”重要思想，就要把引導廣大信教群眾積極投身全面建設小康社會的偉大實踐作為積極引導宗教與社會主義社會相適應工作的重要內容，與時俱進，開拓創(chuàng)新，在深層次上認真研究探索積極引導宗教與社會主義社會相適應的新思路、新方法和新途徑，把積極引導宗教與社會主義社會相適應的工作引向深入。通過工作創(chuàng)新，把宗教人士和廣大信教群眾的注意力吸引到發(fā)展經濟、改善生活上來，把包括信教群眾在內的各族群眾的意志和力量凝聚到加快米泉發(fā)展、實現全面建設小康社會的奮斗目標上來，使我市廣大信教群眾和不信教群眾團結一致，和諧相處，共同為實現我市全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗，共同為構建社會主義和諧社會作出貢獻。

三、結合保持共產黨員先進性教育活動，切實加強自身建設

加強自身建設，提高整體素質，是民宗部門做好本職工作的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處民宗部門要與保持共產黨員先進性教育活動結合起來，從加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的領導和執(zhí)政水平的高度，采取切實有效措施，不斷加強自身建設，努力增強自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，適應新形勢新任務的要求。

新時期、新階段、新任務、新要求，對民宗干部隊伍建設提出了新的更高的標準，要進一步增強做好民族宗教工作的光榮感、使命感和責任感，熱愛本職工作，努力學習黨的各項方針政策，努力鉆研業(yè)務知識，不斷提高政策理論水平，提高工作本領和整體素質，使自己成為勝任本職工作的行家里手。同時，要甘于清貧，樂于奉獻，愛崗敬業(yè)，埋頭苦干，努力使自己成為“學習型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”的干部，不斷把民族宗教工作推向前進。

同志們，新的一年各項工作任務十分繁重，完成好這些任務，需要大家的共同努力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，積極進取，勤奮工作，為構建社會主義和諧社會、為實現全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗！

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第四篇：在學習貫徹全省檢察長會議會議上的講話

××*檢察長在全市檢察機關學習貫徹全省檢察長會議精神電視電話會議上的講話

（2005年8月）同志們：

這次全市檢察機關電視電話會議的主要任務，是傳達貫徹全國檢察長座談會、全省檢察長會議精神，進一步動員全市檢察機關和廣大檢察干警，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，奮力推動我市檢察工作不斷開創(chuàng)嶄新局面。剛

才，××同志傳達了高檢、省院會議的主要精神。下面，我根據市院黨組研究的意見，就貫徹落實上級檢察機關部署要求，扎實推動下一步工作，講幾點意見。

一、深入學習貫徹會議精神，進一步統(tǒng)一思想認識，按照高點定位創(chuàng)一流的要求加快發(fā)展

全國檢察長座談會剛結束，省院就召開了全省檢察長會議，這次會議以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹全國檢察長座談會精神，緊密結合我省檢察工作實際，對進一步加強規(guī)范化建設，提升法律監(jiān)督能力，提出了明確的要求，為我們進一步做好檢察工作指明了方向。省院檢察長在會上作的主報告，主題鮮明，內容豐富，重點突出，措施具體，富有新意，思想性、指導性、針對性和操作性都非常強，對開展好下一步工作具有十分重要的指導意義。鄭鄂、吳汝信兩位副檢察長的講話，對貫徹落實會議精神、切實加強規(guī)范化建設等提出了十分明確、具體的要求。全市檢察機關要迅速組織全體干警認真學習會議文件，深刻領會會議精神，準確把握內容實質，結合本單位、本部門的工作實際研究貫徹措施，切實抓好落實。要通過層層傳達學習、狠抓思想發(fā)動，迅速從4個方面把全體干警的思想統(tǒng)一到會議的決定部署上來，統(tǒng)一到省院領導的講話要求上來：一是要在把握主線、明確要求上統(tǒng)一思想、深化認識。這次會議的一個突出特點，就是明確提出了“大力加強規(guī)范化建設，有效提升法律監(jiān)督能力，全面推動××檢察工作上新臺階”的醒目主題。這個會議主題強調，以開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動為契機，大力加強規(guī)范化建設，其著眼點是進一步提升全省檢察機關的法律監(jiān)督能力，落腳點是以能力的提升推進全省檢察工作上新的臺階，它集中體現了檢察工作主題、總體要求與××檢察工作具體情況有機統(tǒng)一，完全符合我們省經濟社會發(fā)展對檢察工作的客觀要求，完全符合黨和人民群眾對檢察機關的迫切期望，完全符合當前全省檢察工作的發(fā)展實際。全市檢察機關一定要認真學習、深刻領會，把全體干警的思想真正統(tǒng)一到這個會議主題上來，緊緊圍繞這個主題，謀劃、研究、部署和推動各項工作，充分借助這個主題，集中智慧，凝聚力量，以更加奮發(fā)向上的工作姿態(tài)、更加飽滿熱情的精神面貌，更加求實務實的具體行動，推動我市檢察工作與時俱進。二是要在圍繞中心、服務大局上統(tǒng)一思想、深化認識。服務大局是檢察機關義不容辭的光榮職責。服務大局的水平高不高，直接反映我們的法律監(jiān)督能力強不強。服務大局的過程，就是我們提升法律監(jiān)督能力的過程。通過突出“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的工作主題，落實“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質量”總體要求，全面發(fā)揮好檢察職能，把改革發(fā)展中遇到的問題解決好，為經濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境，就是法律監(jiān)督能力強的表現。就××情況來看，全市要在今年率先全面建成小康社會，要完成“十五”發(fā)展結好頂、“十一五”發(fā)展開好局的重大過渡，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重，全市檢察機關和廣大檢察干警要按照這次會議和上個月召開的市委工作會議的要求，充分認識自身在構建社會主義和諧社會中所肩負的重大責任，切實按照市委提出的“堅持三個毫不含糊、牢固樹立三個意識，做到三個堅定不移”的工作部署，積極探索新形勢下檢察工作與全市工作大局的結合點、切入點，主動研究新形勢下檢察工作服務大局的新思路、新方法、新舉措，通過充分發(fā)揮檢察機關的職能作用，深入實踐檢察工作主題和總體要求，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，不斷加強和改進檢察工作，為全市順利完成今年各項目標任務，實現經濟和社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境。三是要在強化規(guī)范、提升能力上統(tǒng)一思想、深化認識。這次會議把加強規(guī)范化建設、提高法律監(jiān)督能力擺到了當前工作非常重要的位置。××*檢察長在講話中用相當的篇幅，根據“兩個率先”和法治建設的要求，深入、客觀地剖析了我省檢察機關在執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、執(zhí)法規(guī)范等方面存在的問題和差距，點明了當前和今后一個時期大力提升法律監(jiān)督能力的現實性、必然性和緊迫性，并明確指出了提高能力的四條途徑。全市檢察機關和廣大檢察干警要按照這個要求，以“立檢為公、執(zhí)法為民”的強烈責任感，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，充分利用先進性教育“回頭看”、深入開展專項整改活動等契機，大力加強規(guī)范化建設，努力從根本上解決隊伍建設與業(yè)務工作相關聯的突出問題，集中精力把我們自身執(zhí)法能力與新形勢、新任務、新要求“不適應”、“不符合”的地方改變過來，切實增強法律監(jiān)督

工作的權威力、實效性、公信度。四是要在高點定位、狠抓落實上統(tǒng)一思想、深化認識。這次會議確立了全省檢察工作今后一個時期的發(fā)展定位，就是通過加強規(guī)范化建設、提升法律監(jiān)督能力來推動工作上新臺階。××*檢察長在講話中把它進一步闡述為：“業(yè)務工作的進步要在工作力度、辦案質量上有所體現；各市的檢察工作要有特色、有亮點，要有幾項工作取得明顯進步

；各業(yè)務條線的工作要有一到兩個方面取得明顯進步，在全國位次前移，使××檢察工作在全國檢察系統(tǒng)更有影響力”。就經濟社會發(fā)展狀況而言，××是全省的一個重要板塊，在“兩個率先”的進程中，全市正在大力爭創(chuàng)全省的先導區(qū)、示范區(qū)。檢察工作是建設政治文明、加快“兩個率先”、構建和諧社會的重要內容和重要保障，我們有責任、有義務，客觀上也有基礎、有條件把工作做得更好，進一步提升在全省的位次，跟上經濟社會事業(yè)發(fā)展的節(jié)拍。否則，不僅我們自身工作的作用地位會受到削弱，還可能影響到全省檢察工作上新臺階的進程。因此，從現在起，全市檢察機關要進一步確立不進則退、小進亦退的憂患意識，進一步強化攀高競強、賽優(yōu)爭先的進取精神，進一步發(fā)揮永不滿足、敢為人先的奮斗品格，要真正把爭先率先、提位進位作為推進工作的指導思想，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位，以激勵競爭的機制營造發(fā)展氛圍，傾注心力“抓亮點、創(chuàng)特色、塑品牌、重效果”。在這個過程中，全市兩級檢察機關是一個緊密的爭創(chuàng)整體，哪一個單位、哪一個條線、哪一個部門都不能松勁，更不能掉隊。全國先進要向全國“十佳”看齊、省級先進要向全國先進看齊，其他單位也要比照本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平在全省同類區(qū)域中的層次地位提升對自身工作的發(fā)展標桿，奮力爭創(chuàng)一流業(yè)績。年底考核，除了現有的考核體系，市院將把工作有沒有新進展、有沒有在抓亮點、創(chuàng)特色上下功夫、出效果作為評價各單位、各部門工作業(yè)績的重要標準。關于如何咬定目標、勇創(chuàng)一流，上次全市檢察長座談會已經作了具體布置。當前的關鍵，是要自覺對照省院會議的目標要求，自上而下層層發(fā)動，認真排找思想、工作、作風和保障機制等方面存在的不足和差距，有的放矢，逐項攻關，一件工作一件工作抓落實，一個問題一個問題抓具體，一項措施一項措施抓到位，確保我市檢察工作能借這次會議的東風乘勢而上，進一步增強在全省乃至全國檢察系統(tǒng)的影響力、輻射力和帶動力。

二、抓緊抓好“四個關鍵”，扎實推動“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動深入開展，確保取得實際效果

深入扎實地抓好專項整改活動，是這次會議的一項重要內容，也是檢察機關下半年的一項重要任務。前一段時間我市兩級檢察機關領導重視，行動迅速，措施有力，總體上進展順利，確保了這項工作開局良好，初見成效。下一步，我們要以更高的認識，更大的決心和力度，更加扎實的措施，抓緊抓好“四個關鍵”，在解決群眾反映強烈的問題、重點崗位重點環(huán)節(jié)的關鍵問題、嚴重影響檢察業(yè)務和隊伍建設的突出問題上見成效，在解決執(zhí)法越軌的“危險點”問題、規(guī)范執(zhí)法的“控制點”問題、強化長效建設的“成長點”問題上見成效，在加大工作力度、提高執(zhí)法水平和辦案質量、推動檢察工作全面發(fā)展上見成效。

（一）抓緊抓好思想認識這個關鍵。中央政法委作出開展這次專項整改活動的重大部署后，我市檢察機關聞風而動，早在4月份召開的全市檢察工作推進會上就對這項工作進行了發(fā)動、動員和部署安排。隨后，兩級檢察機關圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”的活動主題，以辦案、管理和監(jiān)督三個方面的規(guī)范化建設為重點，著力推進了執(zhí)法規(guī)范化工作，修訂、完善、健全了一系列規(guī)范執(zhí)法活動的規(guī)章制度，相繼推出了一系列強化監(jiān)督制約、確保執(zhí)法公正的工作舉措，取得了良好的法律效果和社會效果，也得到了上級領導和人民群眾的充分肯定。但是，我們也必須清醒地認識到，在推動活動深入開展的過程中還存在不少亟待改進的問題，比如，我們的工作開展還不夠平衡，有的單位、部門工作不夠主動，存在“搞煩了”、“搞疲了”等消極厭倦情緒，少數干警認識不到位，存在“與己無關”、“應付了事”的思想；有的單位、部門聯系實際不夠緊密，效果一般化，有的統(tǒng)籌協調不到位，整改活動與業(yè)務工作的關系處理得不理想；少數單位和部門查擺問題還不深入，整改重點不突出，沒有真正在重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點問題上下功夫；一些單位臺帳資料整理不夠規(guī)范，報送信息材料不及時，影響到活動的效果，等等。之所以出現這些問題，重要原因之一就是思想上重視不夠，認識還沒有到位。針對這些情況，下一步，全市檢察機關要把提高認識作為推進專項整改活動的一個關鍵抓手，從加強領導責任制抓起，主要領導負總責、橫抓自身、縱抓系統(tǒng)、層層抓落實。要通過有力的措施、充分的發(fā)動，有針對性地解決思想認識上存在的問題，引導全體干警深刻認識開展專項整改活動的必要性和緊迫性，真正使專項整改活動成為廣大干警的自覺行動。

（二）抓緊抓好制度建設這個關鍵。這次專項整改活動的一個重要目標，就是要通過健全制度來規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正。集中整改的最終效果也要通過制度建設和突出問題的解決來體現。因此，抓好制度建設這一階段的工作非常關鍵，不僅有利于解決當前存在的突出問題，更重要的是能有效防范問題的再次發(fā)生。全市檢察機關一定要摒棄“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的思維方式和工作方法，傾注更多精力抓好制度建設，尤其要抓好那些針對性強、急需、管用、能解決問題的規(guī)章制度，努力構建規(guī)范執(zhí)法行為的長效機制。如××區(qū)院根據自身工作的需要，試行了案件監(jiān)督管理中心，他們從整合資源入手，構筑質量保障體系，經過幾個月的試行，已初見成效，值得大家借鑒；這次省院會上針對××的做法予以肯定。前一階段，兩級院在這方面也作了大量工作，下一步，著重要抓牢“三道環(huán)節(jié)”，確保制度真正見效：一要抓好制度落實。要樹立制定制度重要，落實制度更艱巨、更重要的觀念，努力防止有了制度不執(zhí)行、定了制度不管用，真正管用的也只是停留在紙頭上、口頭上的情況，堅決防止制度建立健全了、問題照樣發(fā)生的情況，對已經制定的制度，一定要及時跟進，使之落實到每一個基層單位、每一個具體案件、每一個辦案人員和每一個辦案環(huán)節(jié)。二要抓好督促檢查。對制度的執(zhí)行情況，要進行經常性的監(jiān)督檢查，逐項、逐條、逐個環(huán)節(jié)地對照檢查，既要進行定期檢查，又要進行不定期的抽查；既要明查，還要暗訪。發(fā)現違反法律和制度的做法，要及時、堅決糾正。三要抓好典型推動。對認真執(zhí)行法律和落實各項規(guī)章制度成效突出的，要大張旗鼓地宣傳表揚，利用正面典型樹好榜樣；對我行我素，不按制度辦事的，要嚴肅批評，造成嚴重后果的要堅決查處，運用反面典型警示教育。

（三）抓緊抓好重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點問題的整改和規(guī)范這個關鍵。專項工作能否取得實效，關鍵看重點部門、重點環(huán)節(jié)整改得如何，重點問題解決得如何。在整個活動中，要始終注意突出重點，無論是健全制度、培訓考核還是思想教育，都要著眼于解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，也就是影響公正、嚴格、文明執(zhí)法的問題。省院工作方案中確定的7個重點部門，要找準自身執(zhí)法活動中存在的突出問題，提出切實有效的整改措施，有針對性地制定一批制度和規(guī)范性文件。市院要加強對基層院的督促檢查，各單位也要組織督查組對重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改情況進行檢查，總結經驗，查找不足，督促和推動整改任務的落實。綜合、研究部門，政工、技術、后勤部門，也要按照這次會議的要求，加大排找自身問題的力度，抓住重點，認真整改，規(guī)范各項工作。這里，尤其要強調，在專項整改活動中一定要落實“整改”的工作措施，邊查邊改、邊整邊改，不要等到半年以后、三年以后再去改。對人民群眾反映強烈、自身能夠解決的，以及與其他部門比較容易協商解決的問題，能改的要立即改；短期內解決不了的，要明確責任部門和時限要求，逐條逐件加以落實。為了增強整改的效果，要做到把小的問題放大看，小中見大，解決好傾向性問題；把遠的問題拉近看，前車之鑒、后事之師，解決好潛在性問題。總之，要通過各種有力、有序的舉措，確保整改深入、扎實、見效。

（四）抓緊抓好全員培訓考核這個關鍵。開展全員培訓和考試考核是中央政法委提出的明確要求，是這次專項整改活動的一項硬性任務。這次培訓考核的目的，在于促進廣大干警加強學習，提高崗位技能和執(zhí)法水平，培訓考核的內容主要是與本職工作有關的、應知應會的基本法律規(guī)定、執(zhí)法程序、工作規(guī)范和職業(yè)紀律。從現在開始，全市檢察機關就要及早準備，注意做好干警的思想發(fā)動工作，統(tǒng)籌處理好工學關系，合理安排培訓時間，確保考出××水平，取得良好成績。

三、突出“質、效”要求，進一步加大檢察業(yè)務工作的推進力度

這次會議明確提出，在全面推動××檢察工作上新臺階的進程中，業(yè)務工作首先要有新的突破。從我市情況看，今年以來，兩級檢察機關廣大干警自覺克服主題活動多、專項斗爭多、辦案任務重、人員力量緊等困難，任勞任怨、頑強拼搏，有力推動了各項業(yè)務工作平穩(wěn)、健康、有序地發(fā)展，工作運行的總體態(tài)勢非常好。今后幾個月，是確保今年工作任務順利完成的關鍵時期、攻堅階段，全市檢察機關要按照這次全省會議和上個月全市檢察長座談會的工作部署，緊緊咬定年初確定的各項目標，突出重點，加大力度，確保質量，推動各項檢察工作取得新的進步。

（一）牢固樹立以檢察業(yè)務為中心的理念，正確處理業(yè)務工作同其他工作的關系。業(yè)務工作是檢察工作的中心，不論是貫徹落實檢察工作主題和總體要求，還是加強法律監(jiān)督能力建設，歸根到底都是為了搞好業(yè)務工作；不論是加強檢察隊伍建設，還是加強后勤保障建設，目的也都是為更好地促進業(yè)務工作發(fā)展；不論是開展保持共產黨員先進性教育活動，還是進行“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，其成效也要通過業(yè)務工作的成效來體現和檢驗。只有各項業(yè)務工作完成了、做好了，才能保證履行好憲法賦予我們的法律監(jiān)督職能。全市檢察機關要按照這次會議的要求，堅持以業(yè)務工作為中心，妥善處理好抓業(yè)務工作與抓其他工作的關系，在研究和部署工作時搞好統(tǒng)籌協調，把先進性建設、專項整改以及教育培訓、檢察改革與推進業(yè)務工作有機結合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”，防止各自為政，搞成“兩張皮”。

（二）切實把專項工作抓出成效。高檢院相繼部署了四個專項工作，即集中處理涉檢信訪問題，制假售假、侵犯知識產權犯罪專項立案監(jiān)督，以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監(jiān)督，以及集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項活動。這四個專項工作，有兩項是去年部署延續(xù)到今年的，即集中處理涉檢信訪問題和制假售假、侵犯知識產權犯罪專項立案監(jiān)督工作，要認真貫徹上級檢察機關的新精神、新要求、新部署，進一步抓好落實，確保工作不松、力度不減。特別是對集中處理涉檢信訪問題工作，一把手檢察長要把它作為一項重要的政治任務來抓，按照省院電視電話會議的要求，進一步確立“根除矛盾、息訴罷訪”的工作理念，帶著對人民群眾的深厚感情去接處來訪、搞清問題、平息糾紛、化解矛盾，尤其要注重從首次接訪一開始就與來訪群眾培養(yǎng)、建立起一種信任感，防止對立沖突，同時要加強接訪、處訪力量配置，強化分級負責，加大督查力度，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，解決在首辦環(huán)節(jié)，確保我市赴省進京“零上訪”。另外兩項專項行動，即以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監(jiān)督活動和集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項活動是剛剛部署的，要按照上級檢察機關要求，周密安排，上下聯動，扎實推進。總之，要把專項工作擺在業(yè)務工作的重中之重，以專項工作為龍頭，突出重點，以點帶面，促進各項業(yè)務工作全面開展。

（三）著力增強各項檢察業(yè)務工作的質量與效果。質量和效果，是檢驗我們工作好壞的根本標志，也是檢察工作最終實現“執(zhí)法為民”，真正得到廣大人民群眾的認可和贊譽的根本保證。今年，我們各項工作推進比較順利，客觀上也為我們研究探索如何保證業(yè)務工作長期、協調、穩(wěn)定發(fā)展，促進工作整體上水平、上層次提供了非常有利的條件。在接下來的幾個月里，全市檢察機關要一手抓工作的力度、進度，確保全年目標任務順利完成，一手抓工作的質量、效果，通過不斷提質增效，促進業(yè)務工作實現新突破、邁上新水平。要繼續(xù)把維護穩(wěn)定工作擺在首要位置。按照打擊敵對勢力和嚴重刑事犯罪這一手要“硬”、解決人民內部矛盾這一手要“新”的要求，認真分析“平安創(chuàng)建”工作形勢，強化措施，固強補弱，充分發(fā)揮職能作用，依法打擊各類嚴重刑事犯罪，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，努力化解各類矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。要切實加大查辦和預防職務犯罪工作力度。突出查辦有影響、有震動的職務犯罪大案要案，深入查辦侵害群眾合法權益、群眾反映強烈的職務犯罪案件，更好地為黨和國家工作大局服務。要針對兩級院自偵工作存在的12小時法定時限突破能力問題、風險決策的意識和能力問題、嚴格依規(guī)文明辦案問題等，在如何更好地適應法律規(guī)定、上級要求上狠下功夫，在偵查思路、方法、效果上力爭突破，在多辦有影響的精品案件上多化精力。要按照“提高、發(fā)展、規(guī)范、見效”的總體思路，深入研究、探索實踐新形勢下推進預防職務犯罪工作法制化、社會化的有力舉措，不斷拓展工作領域、創(chuàng)新工作形式、擴大工作影響，使這項特色工作常做常新，在更高層次上、更廣范圍內形成品牌效應。要進一步強化對訴訟活動的法律監(jiān)督。緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，充分運用法律賦予的職權和監(jiān)督手段，依法、適度、有效地加強對訴訟活動的檢察監(jiān)督。特別是要進一步加大刑事和民事抗訴的力度，提高抗訴和再審檢察建議的質量和效率；重點抓好對減刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)督，繼續(xù)鞏固集中清理糾正超期羈押的成果，進一步完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督的長效機制，努力促進公正司法。

（四）以機制創(chuàng)新為重點，大力推進檢察改革。改革創(chuàng)新是不斷提升法律監(jiān)督能力的重要途徑。面對新的形勢和任務，檢察業(yè)務工作要提質增效，實現新突破、邁上新臺階，必須用發(fā)展的眼光審視發(fā)展中的問題，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。近年來，我市兩級檢察機關在創(chuàng)新工作機制、加大改革力度方面進行了大量卓有成效的探索實踐，取得了良好的效果。今后一段時期，隨著《中央司法體制改革領導小組關于司法體制和工作機制改革的初步意見》的出臺，檢察改革將進入一個新的階段。我們要跟上形勢發(fā)展步伐，著力從人民群眾反映強烈的問題入手，從制約司法公正的環(huán)節(jié)入手，立足于強化法律監(jiān)督職能，進一步推進以職務犯罪偵查指揮協作機制、案件質量保障督導機制、業(yè)務工作流程管理、人民監(jiān)督員制度、工作階段適時推進與工作效果總結推廣、兩級院上下聯動等為重點的檢察理論創(chuàng)新和工作機制創(chuàng)新。在改革的整個進程中，要按照憲法、法律的基本原則、基本精神，按照“六個有利于”的價值取向，有計劃、分步驟地積極推進，既要注意尊重基層首創(chuàng)精神，防止“一刀切”，又要注意防止零打碎敲、各自為政。要通過改革創(chuàng)新，使工作運行機制更加完善，業(yè)務保障更加有力，人員素質進一步提高。

四、堅持“三個毫不放松”，切實加強檢察隊伍建設和基層基礎建設

加強隊伍建設和基層基礎建設，是做好各項檢察工作的重要保障。今年以來，兩級檢察機關借助先進性教育和專項整改活動的有效載體，進一步推動了隊伍建設、基層院建設的新發(fā)展，促進了全市檢察隊伍在執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為和綜合素質方面的新提高。在接下來的工作中，全市檢察機關仍然要堅持以提高法律監(jiān)督能力為目標，圍繞思想政治建設、領導班子建設、業(yè)務素能建設、紀律作風建設、保障能力建設等環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，增強工作效果。

（一）要毫不放松地抓好領導班子建設。加強領導班子建設，是隊伍建設的關鍵之舉。賈春旺檢察長在全國檢察長座談會上講：“要把檢察機關建設好，把憲法和法律賦予的職責履行好，關鍵是把隊伍建設好；加強隊伍建設，關鍵是把各級領導班子，尤其是主要負責同志建設好、管理好”。××*檢察長也在講話中對這個問題作了專門強調。全市檢察機關要深刻領會高檢、省院領導講話精神，突出四個重點，切實把班子管好、建好。一是要進一步增強班子的大局意識和全局意識。要跳出本地區(qū)、本單位的小圈子，善于站在全市工作整體發(fā)展的高度看問題、理思路、作決定，對上級檢察機關的工作部署和要求，包括一些制度規(guī)定，既要結合本地實際創(chuàng)造性地加以落實，又要增強全局意識和大局意識，堅決抓好貫徹執(zhí)行，上下聯動，令行禁止，不能強調客觀理由、特殊情況而敷衍應付、各行其是。二是要進一步樹立強烈的事業(yè)心和責任感。全市檢察機關的各級領導干部一定要認清自己肩負的責任，以對黨的事業(yè)、對檢察工作高度負責的態(tài)度，不辭辛勞，恪盡職守，用心工作，努力工作，不負黨和人民的信任與重托。三是要進一步發(fā)揚改革精神和帶頭作用。永遠保持奮發(fā)有為和開拓進取的精神狀態(tài)，切實克服吃老本、靠老辦法、老資格的現象，注意研究新情況，總結新經驗，解決新問題，以改革的精神推動各項工作的開展；要不斷改進工作作風，堅持重實際、說實話、務實事，真抓實干求實效，防止官僚主義，不搞形式主義；要嚴格執(zhí)行黨的紀律和檢察紀律，帶頭遵守領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，以過硬的作風增強人格魅力、樹立工作威信。四要進一步加強學習，不斷提高領導能力。再忙、再累也要重視學習、善于學習，擠出時間堅持學習，使自己成為能游刃有余地駕馭各種工作局面的合格領導者，掌握工作的主動權，更好地擔負起黨和人民賦予的重大責任。同時，要帶動培養(yǎng)起濃厚的機關學習氛圍，努力建設學習型領導班子、學習型檢察院。

（二）要毫不放松地抓好隊伍的建設管理。這幾年盡管我們在隊伍建設方面下了很大力氣，取得了明顯進步，沒有發(fā)生影響惡劣的的重大問題，但社會各界和人民群眾對檢察機關的隊伍建設仍然十分關注，反映干警違法違紀的來信來訪仍然保持在一定比例，雖然絕大多數查否了，但也提醒我們，在各方面工作進展比較順利的情況下，務必保持清醒頭腦；在業(yè)務工作任務非常繁重的情況下，務必始終堅持“從嚴治檢、從嚴治長”，確保不出問題。最近，中央下發(fā)了《關于認真做好第一批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作并進行回頭看的通知》，全市檢察機關要按照中央的要求，結合正在開展的專項整改活動，對前一階段先進性教育活動認真組織一次“回頭看”，認真總結先進性教育中一些好的經驗和做法，形成長效機制，促進整個隊伍理想信念教育、思想政治教育、紀律作風教育的經常化、制度化。

（三）要毫不放松地抓好基層基礎建設。去年，省、市委相繼召開了“兩院”工作會議，為我省檢察事業(yè)創(chuàng)造了歷史性的發(fā)展機遇。在這次會議上，××*檢察長又一次強調，全省檢察機關要以強烈的責任意識，持之以恒地抓好“兩院”會議精神的跟進落實，要善于創(chuàng)造機會，抓住機遇，解決問題，贏得主動，形成發(fā)展優(yōu)勢。正在開展的專項整改活動，是在黨委領導下、在全國范圍內、在整個政法系統(tǒng)開展的活動，各級黨委非常重視。兩級檢察機關要以此為契機，通過多種渠道，經常性地向黨委、人大進行匯報，闡明加強經費保障、信息化建設和基礎建設、加快“兩房”建設、解決人員編制、職數職級等問題對于提高執(zhí)法水平、增強服務大局能力的重要意義，依靠黨委、人大的支持，促進這些問題得到真正解決。市院要牽頭組織對落實“兩院”會議精神的情況進行一次“回頭看”，看哪些問題解決了，哪些問題沒解決。對沒有解決的問題，要認真分析原因，積極尋求解決的辦法。還沒有完成“兩房”建設任務的基層院，要充分發(fā)揮主觀能動性，多向黨委匯報，多與有關部門溝通，迎難而上，加快步伐，確保在2007年底前完成。

與此同時，要按照省院要求，不折不扣地完成好《清風苑》雜志的發(fā)行征訂工作，進一步加強信息宣傳工作，提高品位質量，提升水平層次，全面、客觀、及時地把我們兩級檢察機關服務中心工作、全面履行職責、推進整改活動、抓好隊伍建設、基層院建設等工作的效果、成果充分展現出來，把在基層一線、平凡崗位上涌現出來的先進人物、先進事跡挖掘報道出來，使××檢察精神得到大力弘揚、××檢察形象得到全方位提升。

同志們，今年的時間已經過去一大半，接下來幾個月的工作任務艱巨繁重。兩級檢察機關和全市廣大檢察干警要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題，認真貫徹落實這次省院會議的部署要求，振奮精神，開拓進取，大力推動各項檢察工作取得新的明顯成效，為爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)示范區(qū)、建設和諧宜人新××作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全市民族宗教工作會議上的講話：依法加強宗教事務管理

在全市民族宗教工作會議上的講話：依法加強宗教事務管理

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹習近平總書記在全國宗教工作會議上的重要講話精神和關于宗教工作的重要指示精神，按照全省宗教督查工作會議和全區(qū)宗教工作會議的部署，緊緊圍繞全市工作大局，著力推進宗教事務依法管理，解決突出問題，努力開創(chuàng)我市民族宗教工作新局面。下面，為做好全市宗教工作，我講三點意見。

一、提高政治站位，增強做好新時代宗教工作的緊迫感

做好宗教工作事關全市發(fā)展大局，必須不斷增強工作的緊迫感、責任感，切實提高新形勢下宗教工作水平。

一要深刻領會習近平總書記關于宗教工作的重要論述。習近平總書記強調，宗教工作的本質是群眾工作。共產黨人是無神論者，管理宗教事務不是要取消宗教，而是要團結和帶領宗教界人士和信教群眾共同致力于實現中華民族偉大復興的中國夢，這是我們同宗教界的共識，也是根本利益所在。堅持黨的宗教工作基本方針，正確的態(tài)度既不是“收”，也不是“放”，而是“導”，要在“導”上想得深、看得透、把得準，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效，牢牢把握宗教工作的主動權。

二要深刻把握宗教工作的復雜性。近年來，我國宗教工作認真貫徹黨的政策和依法管理，為社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展作出了重要貢獻，但受境外宗教的影響也日益明顯，一些突出的不穩(wěn)定因素也大多與國外勢力的滲透有關。我們面臨的形勢更加復雜，面對的挑戰(zhàn)更加嚴峻，肩負的任務也更加繁重。

三要充分認清宗教工作的長期性。近年來，我市全面貫徹黨的宗教工作基本方針，切實加強黨對宗教工作的領導，堅持宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固。但也要清醒地看到，隨著旅游產業(yè)的發(fā)展，旅游人員越來越多，人員流動性強，信息交流渠道多，其中不乏信教人員。多方因素交織，加上對外來人員的管理難度大，產生的問題會逐漸增多，將會直接或間接影響的改革發(fā)展。對此，我們必須站在促進改革發(fā)展大局的政治高度，充分認識宗教問題的長期性和艱巨性，準確把握宗教工作的趨勢、特點和規(guī)律，扎實做好宗教工作。

二、聚焦工作重點，開創(chuàng)我市新時代宗教工作新局面

1.竭力助推民族地區(qū)全面建成小康。認真落實民貿民品優(yōu)惠政策，扎實做好省級少數民族發(fā)展資金、少數民族文化資金和散居少數民族資金的申報工作，共爭取省級少數民族專項資金XX萬元。著力推動少數民族特色村寨建設與旅游產業(yè)融合發(fā)展，目前全市共XX個村被國家民委授予“中國少數民族特色村寨”，較好地引領帶動了民族地區(qū)的精準扶貧和精準脫貧工作。爭取市本級每年安排民族鄉(xiāng)的發(fā)展資金和文化事業(yè)補助費由XX萬元/年提高到XX萬元/年。認真指導省級少數民族文化聯系點、少數民族文化傳承基地和少數民族傳統(tǒng)體育基地抓好創(chuàng)建工作。堅持嚴格把關，規(guī)范審核，很好地完成了普通高校招生享受民族優(yōu)惠加分政策考生資格審核工作，全市共審核通過XX人，其中聚少XX人、過半少XX人、其他散少XX人、聚漢過半漢XX人。

2.縱深推進民族團結進步創(chuàng)建工作。認真貫徹落實全國民族團結進步創(chuàng)建經濟交流現場會議精神，在進一步抓好國家級、省級和市級民族團結進步創(chuàng)建示范點建設的同時，組織召開了全市民族工作推進會，全面啟動了民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建。督促推動全市XX個民族自治市創(chuàng)建民族團結進步示范市工作落實落地。切實加強了涉民族因素網絡輿情工作，確保了全市民族領域的團結和諧。

3.著力依法管理維護宗教領域和睦穩(wěn)定。對全市宗教領域的安全穩(wěn)定隱患問題進行了全面排查，先后開展了兩次地毯式的排查，共發(fā)現各類安全隱患問題XX個，對排查出的問題，各地均建立了臺賬，能立即整改的都及時整改到位；短時間難以消除的安全隱患，分別落實了管控措施，明確了責任人員和整改措施，限定了整改期限。狠抓了省宗教工作領導小組交辦的XX個方面主要問題清單的整改落實，對各市市區(qū)存在的個性問題進行了專題交辦。及時成立了市縣兩級宗教工作領導小組，夯實了宗教工作組織保障。目前，各市市區(qū)均已建立了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級宗教工作網絡，落實了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級宗教工作責任制，統(tǒng)一制作了宗教場所責任公示牌，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導負責宗教工作，各村（社區(qū)）主任為宗教工作聯絡員。按照屬地管理，分級負責的原則，對各宗教活動場所存在的危房、消防設施不到位、電線老化、安全管理措施不到位等安全隱患進行了切實整改。對個別地方存在的亂建濫塑、違規(guī)設置功德香、違規(guī)賣高香，信徒私自請外來人員傳教等問題進行了嚴厲打擊和整頓，成效明顯。

三、加強組織領導，形成做好新時代宗教工作的合力

加強和改進黨對宗教工作的領導，是做好新時代宗教工作的根本保證。我們要進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到兩個維護，深入落實黨管宗教責任，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的工作格局，確保我市宗教工作扎實有效開展。

一要落實主體責任。全市各基層黨組織要切實履行屬地管理主體責任，把宗教工作納入重要議事日程，黨組織書記要履行好第一責任人職責，對宗教工作要親自部署、親自過問，定期聽取匯報，黨組織每年至少研究兩次宗教工作，及時解決工作中遇到的問題。要將宗教工作納入領導班子評價考核體系和目標考核重要內容，形成硬性約束。黨政主要領導和分管宗教的同志要帶頭學習宗教知識和政策法規(guī)，將《宗教事務條例》納入黨組織學習計劃，加深宗教政策的把握和宗教知識的儲備，適應新時代宗教工作的需要。

二要完善工作機制。要進一步建立健全黨委宗教工作領導小組和宗教工作聯席會議制度，加強對宗教工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協調指導和督促檢查，使領導更加有力、體制更加順暢、協調更加到位。統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實發(fā)揮牽頭協調作用，宗教部門要依法嚴格管理，公檢法機關要堅決打擊違法宗教活動，組織、宣傳部門要進一步加強基層組織建設，有效管控網絡輿情，牢牢掌控基層文化陣地。國土資源、住建、教育、文化、民政等有關部門要在場所規(guī)劃建設、傳教活動等方面從嚴履行職責。工會、共青團、婦聯等人民團體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯系各自成員，支持宗教工作的開展。

三要強化基層基礎。要加快完善市、鄉(xiāng)、村三級宗教管理網絡，嚴格落實鄉(xiāng)、村兩級宗教工作責任制，徹底消除基層宗教管理“空白區(qū)”。要加強基層黨組織建設，認真踐行全心全意為人民服務的宗旨，著力提升基層黨組織教育群眾、服務群眾、團結群眾的能力和水平，最大限度地把群眾團結到黨的周圍，讓全社會真正認識到能夠帶領群眾創(chuàng)造幸福生活的是黨，而不是宗教和“神”的力量，提升黨在群眾心中的威信和形象。

同志們，新形勢、新任務下，宗教工作任重道遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅決貫徹黨的宗教工作方針，堅定信心、勇于擔當、銳意進取，不斷開創(chuàng)全市宗教工作新局面！